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中央出台新规重点防控掌权干部廉政风险

中央出台新规重点防控掌权干部廉政风险
中央出台新规重点防控掌权干部廉政风险

中央出台新规重点防控掌权干部廉政风险

2011年09月11日 19:39

来源:中国广播网

据《瞭望》新闻周刊了解到的高层信息,中央纪委监察部、国家预防腐败局在深入调查研究、分析论证、征求意见的基础上组织起草了《关于加强廉政风险防控的指导意见》,在做进一步修改后,将很快下发。

此前,党的十七大,从发展社会主义民主政治的高度提出,要完善制约和监督机制,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。党的十七届四中全会《决定》提出,要健全权力运行制约和监督机制,以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,推进权力运行程序化和公开透明。

胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上强调,要推进廉政风险防控机制建设,从重点领域、重点部门、重点环节入手,排查廉政风险,健全内控机制,构筑制度防线,形成以积极防范为核心,以强化管理为手段的科学防控机制。

而近年来的中央纪委全会,都对加强廉政风险防控、规范权力运行作出了部署。

加强廉政风险防控由最初的基层实践探索不断丰富、完善和发展,如今已经成为一项重要的机制建设。从高层的强调看,这是一项政治性、政策性、专业性很强的工作。

防控实践具有借鉴意义

加强廉政风险防控,作为推进权力公开透明运行、健全权力运行制约和监督机制的一项重要实践和探索,较早由北京市原崇文区提出和实施。

本刊记者了解到,中央纪委监察部、北京市多位领导同志一直关注着这项工作的进展情况,多次作出批示、开展调研、听取汇报,要求认真跟踪了解和总结推广北京市在廉政风险防控方面的经验做法,国家预防腐败局等单位也对此进行了大量专题调研和政策研究。

中央纪委监察部2010年5月在南京召开全国反腐倡廉建设创新经验交流会,介绍了一些地方开展廉政风险防控工作的经验后,加速了这项工作。

据统计,截至目前,全国31个省(区、市)中开始部署廉政风险防控工作的有21个、试点的有10个;55个中央纪委、监察部派驻机构驻在部门中,在机关开始部署的有15个、试点的有12个,在系统开始部署的有17个、试点的有8个;同时,部分

国有企业、金融机构、高校等企事业单位也启动了廉洁从业风险防控工作。

随着领域不断拓展、覆盖面逐步扩大、成效逐步显现,走在前面的一些地方已经摸索出了廉政风险防控实践经验,中央纪委领导同志认为具有鲜明个性特点,又具有普遍借鉴意义,有重要启示。从本刊记者采访了解看,北京市在总结试点经验的基础上,把廉政风险防控向农村、国有企业、高校、社区等基层重要岗位延伸,实行重点领域专项防控,合理压缩自由裁量权,严密规范管理流程,积极推进权力公开透明运行,着力构建廉政风险防控机制,为实现廉洁奥运目标和促进经济社会又好又快发展提供了有力保证。

海关总署则侧重于运用信息化系统防控廉政风险,他们结合海关执法工作的特点,全面推广应用海关执法廉政风险预警处置系统,把制度规定转化为控制节点,推动反腐倡廉与业务建设深度融合、执法风险与廉政风险同步防控、制度建设与科技手段有机结合,提升了执法监督和廉政监督的整体效能。

安徽省芜湖市加强权力内控机制建设,围绕“用人、用钱、用地、用权”等重点领域和关键环节,通过深入排查廉政风险,努力构建前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制,有效规范了行政行为。

中国人民大学廉政研究中心主任毛昭辉教授分析说:“这一实践和探索从北京市原崇文区开始,到北京市推开,再到全国试点,这是中央层面传递出的一种良好信号,说明规范权力运行将向科学化、完备化进一步发展。”

排查风险重点防控

《瞭望》新闻周刊了解到,下一阶段,各地区各部门各单位将按照《指导意见》的要求,借鉴一些地方和单位开展这项工作的经验做法,结合自身实际,周密部署、精心组织,确保这项工作有力有序有效地向前推进。

毛昭辉分析说:“这项工作大致有以下几个环节:第一,查找廉政风险点;第二,根据廉政风险点建立相应的防范制度;第三,根据有可能出现的廉政风险,建立相应的问责机制;第四,督促这项制度落到实处。”

权威人士指出,要落实抓住关键环节的要求,一是摸清权力底数。按照职权法定、权责一致的要求,全面清理和确定对管理和服务对象行使的各类职权,科学编制“职权目录”,并对每一项职权编制“权力运行流程图”,做到责权明确、程序规范。

二是找准权力运行风险点。认真查找每个部门、单位、岗位在权力行使、制度机制、思想道德等方面存在的廉政风险点,并依据

权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率及危害程度等,对查找出的廉政风险点评定风险等级,实行风险等级管理。三是有针对性地分类制定风险防控措施。属于权力行使方面的,要通过建立健全权力制衡机制,优化权力结构,规范行政裁量权,确保权力正确行使;属于制度机制方面的,要通过查漏补缺、建章立制,进一步完善相关制度;属于思想道德方面的,要通过加强党性党风党纪教育、警示教育、岗位廉政教育等,增强党员干部的风险意识和廉洁从政的自觉性。

四是推进权力公开透明运行。通过政府网站、公报、公开栏、新闻媒体等途径,主动向社会公开不涉及国家秘密、商业机密、个人隐私以及不危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的职权目录、“权力运行流程图”和行政裁量权基准等,自觉接受社会监督,切实使权力在阳光下运行。

“需要注意一个问题是,现在风险点的查找、防范制度的设计和构建,往往都是由本单位、本部门来完成,纪检监察机关再检查看是否到位。但是,提出来的风险点是否得当,提出的办法是不是能杜绝这个风险,这是一个问题。”毛昭辉说。

在排查廉政风险“全面防控”的同时,中央要求加强“重点防控”。其一,要突出重点对象,把领导干部特别是掌握人事权、执法权、司法权、审批权、监督权等权力的领导干部作为重点对

象,同时要加强对人、财、物管理等关键岗位的防控,切实规范领导干部的用权行为。

其二,要突出重点领域。抓好工程建设、土地出让、产权交易等腐败现象易发多发领域以及征地拆迁、教育医疗、社会保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生领域的廉政风险防控工作,以预防腐败工作的实际成效取信于民。

其三,要突出重点环节,按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的要求,探索科学分解和配置权力的有效方法,加强权力运行的制约和监督。比如,政府投资项目要实行投资、建设、监管、使用分离;公共资源交易要实行主管、办理、评审、监督分离;政府采购要实行管采的机构、职能、财务、人员分离;行政处罚、强制事项要实行调查、决定和执行分离;财政专项资金要实行评审、决定和绩效评估分离;专家评审事项要实行审裁分离及对专家管用分离;重大、复杂、敏感的行权事项要实行集体决策等,有效化解权力行使中的风险。

其四,要突出重点任务,权力行使前着重查找廉政风险点,制定和落实风险防控措施;权力行使中着重进行实时动态监控,及时发现各种苗头性、倾向性问题;权力行使后着重通过警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段,及时纠正偏差和失误,避免廉政风险演化为腐败行为。

治本仍需深化改革

在权威人士看来,下一步加强廉政风险防控、规范权力运行工作,按照中央要求,既要抓紧解决存在的突出问题,更要通过深化改革和完善制度,建立健全长效机制。

这其中包括:一是要继续深化行政审批制度、干部人事制度、司法体制以及财税、投资、金融、国有资产管理体制等重点领域和关键环节改革,推进公共资源交易统一规范管理,消除导致腐败行为发生的体制机制因素。

二是要加快完善规范权力运行的制度体系,督促各部门各单位针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节,及时完善相关制度,切实做到用制度管权管事管人。

三是要加快完善廉政风险防控工作机制,建立预警处置、动态管理和检查评估等机制,通过对存在苗头性、倾向性问题或具有轻微违纪行为的单位和公职人员及时予以警示和处置,并结合实际及时调整完善廉政风险内容、等级和防控措施,确保廉政风险防控措施落到实处。

同时,针对当前违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化和运用高新技术手段作案不断增加的新情况新特点,要在坚持运用过去行之有效方式方法的同时,充分运用现代科学技术尤其是信息

技术手段,把科技手段融入廉政风险防控、规范权力运行的制度设计和管理流程之中,不断提高有效预防腐败的能力。

受访专家指出,完善公共权力运行制约和监督机制,仍需不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,需要顶层制度的一些突破。

毛昭辉分析道:“从我了解的北京市推进实施加强廉政风险防控的情况来看,虽然制度架构、科学性、按步骤推进这些方面都是不错的,但是否能真正获得成效还有待观察。原因在于,廉政风险点,好找;相应的防范措施,好建。但目前整个制度的设计还是一种闭环系统,依托于纪检监察机关、党政机关来构建。社会监督、群众监督、舆论监督等内容,在现有廉政风险防范机制体系框架里没有凸显得很清晰。实事求是的说,如果没有外部监督的参与,就容易出现制度的效果不明显,甚至流于形式的情况。我始终认为,反腐倡廉取得突破性进展,单靠纪检监察机关、党政机关是不够的,必须引入外部监督。”

“规范权力运行,最根本的出路还是走向法制化。政策性的行为,很容易一个人说了算,受到单个人为因素的影响破坏。正确的方向是,什么情况下违法,什么情况下不违法,不能由人说了算,出了事就交给法律处理。”中国监察学会副会长、北京大学廉政建设中心主任李成言教授指出,“这一步难度是很大的,依法治理腐败,需要有一个循序渐进的过程。”

毛昭辉说,“总体来说,目前这项制度设计还是比较具有科学化水平的。通过推进这项制度,让各级干部意识到在行政过程中风险是始终存在的,让大家树立了一种廉政风险意识,这是积极意义所在。”(记者陈泽伟实习生夏奕

单位廉政风险点及防控措施

单位廉政风险点与防控措施

主要领导签字:填表日期:

局领导岗位廉政风险点与防控措施

责任人签字:

1忙于事务,放松对自己的要求,不注意政治学习。 2、工作不实,不深入基层实际,滋生 官僚主义、形式主义。 3、接受外界不良因素的影响,拒腐防 变和抵御风险能力降低,出现违纪 行为。 4、不注重加强党性修养,不能履行共 产党员的各项义务,为群众服务的 意识不足。 5、理论联系实际不够,创新意识不强。 1不认真履行监管职责。 2、不能认真贯彻上级的各项指示,不 能提出有针对性的计划、措施。 3、违反规定要求,为不具备安全生产 条件或不符合规定要求的企业办理 行政许可。 4、故意刁难具备要求的企业,不予办 理安全生产许可。 5、对相关建设项目安全设施的设计审 查和竣工验收把关不严,非煤矿山 企业安全生产准入和监督检查不 严,放宽要求,给予“照顾”,致使企业生产安全达不到要求。 6、对发生生产安全事故的企业,在调 查处理过程中,故意放宽或调查不 严格。对关闭的矿山监督检查不到 位,存在死灰复燃。 7、接受请托人好处,干涉正常的许可、 监管,指使分管人员违反规定,办 理行政许可或放宽对监管对象的管 理。 8、对分管围人员管理不严格,放松 要求,发生违纪行为。 1、加强政治理论的学习,提高政治素 质。不断改造世界观,坚定理想信 念、严格政治纪律、自觉接受监 督。 2、坚持实事的工作作风,坚决克服官 僚主义、形式主义。3、坚决杜绝不良因素的影响,提高拒 腐防变的能力。 4、坚持党的群众路线,深入群众,贴 近群众,切实增强为群众服务的自 觉性。 5、自觉接受上级、班子成员和同志们 的监督。 6、带头执行党纪政纪条规和廉洁自律 各项规定,自觉改进工作作风,发 扬优良传统,清白做人,干净做 事。参加有益的社会活动,培养健 康的兴趣爱好,养成良好的职业道 德、社会公德和家庭美德。慎交 友、慎言行、慎独处、抵制不良思 想、不良习惯、不良行为的侵蚀。 认真开展批评与自我批评,沟通思 想,总结反思,防微杜渐,净化心 灵。 1、制定有针对性的防腐倡廉的工作措 施,坚决贯彻党的路线方针政策, 贯彻上级有关部门的指示,加强自 身廉政建设,加强对分管科室、人 员的廉政监管,做到勤学习、勤调 度、多抽查、勤督促。 2、严格按照行政许可相关规定办理 审批手续,从严审查、从严核准。 加强许可环节的廉政监管,严格按 照“一审一核”工作流程开展工 作,审核相互把关,相互监督。3、 定期到企业监督检查,充分发挥专 家力量查处隐患,对查处的隐患下 达责令改正指令书,限期改正。4、 严格事故调查过程处理,严格执行 有关规定。5、遵守廉洁从政规定, 一切按照规章制度办事,不徇私枉 法、徇情枉法。6、依法行政,不以 权谋私,恪守原则,坚决拒收和接 受礼品馈赠及宴请。

廉政风险防控管理制度

廉政风险防控管理制度 一、廉政风险防范管理教育制度 (一)制定并实施廉政风险防范管理教育计划,将廉政风险防范管理作为医院中心组学习和党员干部廉政教育中的重要内容,定期开展学习教育活动。 (二)医院中心组学习成员和党员干部在廉政风险防范管理教育中积极带头,领会精神实质,及时做好学习笔记,参加学习研讨和撰写理论文章、心得体会以及相关的教育活动,为确保开展廉政风险防范管理教育提供组织和形式上的保证。 (三)完善并重点落实“一把手”讲廉政风险防范管理党课制度,发挥领导干部讲廉政的带头作用。组织党员干部职工参加反腐倡廉形势报告或者廉政风险防范管理教育专题讲座。从制度上保证“一把手”和领导干部带头讲、讲好廉政风险管理教育党课,发挥党课的影响力和“一把手”的表率作用。 (四)建立健全经常性的廉政风险防范管理教育活动,利用正反两方面典型,教育和引导党员干部珍惜工作岗位,秉公办事,爱岗敬业。通过开展经常性廉政风险警示教育,提高党员干部严守制度、坚持原则,防止不廉行为的发生。 (五)医院党支部每季度进行一次抽查,通报学习进展情况,并作为全年党风廉政建设工作考核的主要依据,确保学习教育内

容落实到位。同时,创新宣传教育载体,不断扩大学习教育成果。 二、廉政风险防范管理决策制度 (一)正确决策是事业顺利开展的重要前提,科学民主决策是实行民主集中制、推进廉政风险防范管理的重要环节,在决策中应坚持扩大民主,依法决策,使决策主体、决策行为、决策程序于法有据,依法进行,做到决策权责统一。 (二)医院支部会议主要决策党务管理方面的重要事项,包括党员发展、党员教育管理和干部选拔任用、党员的奖惩。通过坚持民主集中制,发扬民主,严格按照规则和程序办事,事前沟通达成一致,使决策事项符合党章和干部选拔任用条例、党支部议事规则和有关规定,做到科学决策、民主决策、依法决策。 (三)医院行政办公会议决策重点工作部署、重要财务开支和人事任免、奖惩、干部调出、调入等廉政风险防范事项,决策中坚持民主作风,落实民主集中制,按照从严管理干部的规定,加强对班子成员的教育管理,在尊重事实、客观调查基础上,使决策更加符合实际,努力提高决策的科学化水平。 (四)调查研究是决策活动的基础性环节,没有调查就没有发言权,不深入调研不决策,大兴调研之风,在进行决策前,必须深入调研,掌握真实情况,抓住主要矛盾,作出准确判断。 (五)凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用等,都要经过领导集体内部充分讨论作出决策,有的还需专家论证,征求意见。在决策过程中倾听少数人意

廉政风险点防控措施

廉政风险点防控措施 一、思想道德及制度机制 (一)思想道德(二级风险) 1、相关科室:全体科室 2、潜在风险: (1)政治理论学习不够,理想信念不坚定、政治素质下降等风险。 (2)工作思想保守、不求上进,责任心不强,缺乏开拓创新精神,工作一般化,难以开拓工作新局面的风险。 (3)缺乏“一盘棋”思想和大局意识,导致不团结、不和谐问题,影响全站各项业务的正常开展的风险。 (4)工作原则性不强、法律意识淡漠,为违规当事人说情办事,引发不廉洁、违法、违规问题、影响单位形象的风险。 (5)不注重服务态度和言行举止,引起当事人的不满、上访、投诉,损害单位甚至建委形象的风险。 (6)不认真履行“一岗双责”,领导监督职责履行不到位,造成本单位出现严重违法违纪问题的风险。 3、防范措施: (1)重视并加强廉政教育、思想道德、职业道德教育,增强干部的责任心、意志力,树立正确的人生观,价值观、权力观、政绩观,树立正确的社会主义荣辱观,筑牢思想防线,不断提高自身综合素质,提高抵御腐败侵袭的能力,从根本上降低内部政治思想道德风险。 (2)认真落实“三会一课”、“领导干部学法笔记制度”,加强政治、法制学习,统一思想,提高认识,增强领导骨干的责任心和综合素质。 (3)教育全体干部职工在单位做一名讲道德、讲文明、讲爱心的优秀干部职工,在家庭中当一名讲勤劳、讲孝敬、讲传承的家长和成员。 (4)完善民主生活会制度,定期开展批评与自我批评。领导带头认真执行廉洁自律规定,严于律己,以身作则,坚持民主集中制,严格监督管理。站领导

严格执行个人收入申报制度,个人重大事项报告制度, (5)制定奖惩措施,严格工作纪律,强化督促检查。激发全站人员工作热情、积极性和创造性。 (二)制度机制(三级风险) 1、相关科室:全体科室 2、潜在风险: (1)对不科学、不适用的制度,未能及时修改完善,造成工作中出现偏差的风险。 (2)对制度实施情况监督检查不够,导致制度不能得到有效落实,不能充分发挥出应有的作用的风险。 3、防范措施: (1)定期梳理、补充、完善各项规章制度(根据当年工作的需要),使各项制度符合工作需要,逐步实现各项工作有制度依据,形成按制度办事的行为规范。 (2)加强对规章制度执行情况的检查、监督,将执行制度的情况纳入到科室绩效考核之中。 (3)对不能严格按规章制度办事的责任人及责任领导进行告诫,必要时依纪依法追究责任人的相关责任。 二、岗位职责方面 (一)行政处罚类(一级风险) 1、相关科室:造价科、标准科、定额科和信息中心 2、潜在风险: (1)不按规定立案、查处违法案件,造成人情案的发生,可能导致不廉洁现象出现。 (2)在案件调查取证环节中,未按照程序规定依法取证,遗漏证据,可能导致案件定性、裁量不准确,导致行政复议被撤消或行政诉讼败诉。 (3)执法不廉洁,以权谋利。在执法过程中,执法人员可能会经不起诱惑,利用职权谋取私利或获取享乐,通过与执法对象的权钱交易,为执法对象减轻处罚。 3、防范措施:

单位廉政风险点与防控措施

单位廉政风险点与防控措施 单位名称茶格预制二标项目部单位主要领导汪百辉单位职能负责对项目部安全、施工生产、经营管理工作。 风险类别风险点防控措施 重大事项决策1、不按照规定程序讨论决策,导致 决策失误。 2、不按照民主集中制原则办事,造 成重大损失或影响。 1、按照民主集中制原则集体讨论决定; 2、严格按规定程序办事,发挥党员群众监督作 用。 重大项目安排1、不经过集体讨论研究决定,决策 不民主、不科学。 2、不按规定程序使用资金,造成重 大经济损失。 3、不按招标、投标程序办理,造成 项目质量问题或重大经济损失。 1、按照民主集中制原则集体讨论决定。 2、坚持政务公开,公示制度。 大额资金使用1、不经过集体讨论研究决定,决策 不民主、不科学。 2、不按规定程序使用资金,造成重 大经济损失。 3、不按招标、投标程序办理,造成 项目质量问题或重大经济损失。 1、重要支出,特别是大额资金使用,必须经 领导班子集体研究决定。 2、加强对大宗物品购置和重要基建项目的管 理,经公司党组审批后,方可实施。 行政许可风险1、不按规定程序和时限办理。 2、政务不公开,行政不作为、乱作 为。 3、授意或暗示工作人员违规办理不 符合规定的事项。 1、不以权谋私,强化“一岗多责”,集体领导, 集体决策,不搞独断专行。 3、定期监督检查,查处隐患,对查处的隐患 下达责令改正指令书,限期改正。 4、加强监督教育,做到多抽查、勤督促。 外部环境风险1、禁不起金钱、美色利诱,存在权 钱交易,权权交易,权色交易。 2、为不法单位、个人充当保护伞。 3、服务对象可能对相关工作人员进 行利益诱惑或施加其他非正常影 响,导致工作人员行为失范,违规 许可,违规处罚,构成失职渎职或 “权钱交易”、权权交易等情况。 1、不断加强对干部、职工的学习、培训、教 育,努力提高干部、职工的政治素质和业务素 质。 2、不断加强对干部、职工特别是对党员干部 八小时之外的监督,确保廉政工作取得实效。 主要领导签字: 填表日期:

廉政风险防范管理工作相关制度

廉政风险防范管理教育制度 一、制定并实施廉政风险防范管理教育计划,将廉政风险防范管理作为局中心组学习和党员干部廉政教育中的重要内容,定期开展学习教育活动。 二、局中心组学习成员和党员干部在廉政风险防范管理教育中积极带头,领会精神实质,及时做好学习笔记,参加学习研讨和撰写理论文章、心得体会以及相关的教育活动,为确保开展廉政风险防范管理教育提供组织和形式上的保证。 三、完善并重点落实“一把手”讲廉政风险防范管理党课制度,发挥领导干部讲廉政的带头作用。组织党员干部职工参加反腐倡廉形势报告或者廉政风险防范管理教育专题讲座。从制度上保证“一把手”和领导干部带头讲、讲好廉政风险管理教育党课,发挥党课的影响力和“一把手”的表率作用。 四、建立健全经常性的廉政风险防范管理教育活动,利用正反两方面典型,教育和引导党员干部珍惜工作岗位,秉公办事,爱岗敬业。通过开展经常性廉政风险警示教育,提高党员干部严守制度、坚持原则,防止不廉行为的发生。 五、局机关党支部每季度进行一次抽查,通报学习进展情况,并作为全年党风廉政建设工作考核的主要依据,确保学习教育内容落实到位。同时,创新宣传教育载体,不断扩大学习教育成果。

一、正确决策是事业顺利开展的重要前提,科学民主决策是实行民主集中制、推进廉政风险防范管理的重要环节,在决策中应坚持扩大民主,依法决策,使决策主体、决策行为、决策程序于法有据,依法进行,做到决策权责统一。 二、局党委会议主要决策党务管理方面的重要事项,包括党员发展、党员教育管理和干部选拔任用、党员的奖惩。通过坚持民主集中制,发扬民主,严格按照规则和程序办事,事前沟通达成一致,使决策事项符合党章和干部选拔任用条例、党委议事规则和有关规定,做到科学决策、民主决策、依法决策。 三、局行政办公会议决策重点工作部署、重要财务开支和人事任免、奖惩、干部调出、调入等廉政风险防范事项,决策中坚持民主作风,落实民主集中制,按照从严管理干部的规定,加强对班子成员的教育管理,在尊重事实、客观调查基础上,使决策更加符合实际,努力提高决策的科学化水平。 四、调查研究是决策活动的基础性环节,没有调查就没有发言权,不深入调研不决策,大兴调研之风,在进行决策前,必须深入调研,掌握真实情况,抓住主要矛盾,作出准确判断。 五、凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用等,都要经过领导集体内部充分讨论作出决策,有的还需专家论证,征求意见。在决策过程中倾听少数人意见。 六、对重大决策事项以及专业性较强的决策事项,应当事先进行必要性和可行性论证。完善专家咨询制度,必要时,实施听证和公示制度,保证决策目标和内容的科学性、可行性和决策方案的顺利实施和有效贯彻执行。

廉政风险防控措施

黔西气象局廉政风险防控措施 为加强气象部门廉政风险防控管理工作,特制定廉政风险防控措施如下: 第一以制约和监督权力运行为核心,以加强制度建设为基础,按照“层级管理、突出重点,先行先试、循序渐进,稳步开展、积累经验”的要求,深入开展重点领域和重要环节的廉政风险防控工作,不断提高党风廉政建设和反腐败工作的科学化水平。 第二修改完善已确定的实施廉政风险防控各个具体事项的“一图、一表、一单、一规程、一制度”(以下简称“五个一”),并且在运行中对其不断进行修改完善;进一步强化信息化试点工作。 第三重点领域:重点对科技服务、政府采购、基本建设、科研项目、人员录用、人工影响天气专项、行政审批、行政许可、行政处罚等进行廉政风险防控的监察和监督。 第四重点对象:对部门内外行使权力和其他容易产生问题的工作事项以及承办的岗位开展廉政风险防控管理。

第五重点环节:工作流程中存在重要风险的环节,如科技服务收入和支出,政府采购的招投标,基本建设工程量变更、工程预算调整、竣工验收和工程决算,各类合同的签订,大额资金的支出、防雷设计、施工和检测资质审核审批、防雷专业技术人员资格认定、防雷装置设计审核与竣工验收、防雷施工人员的资格检查,行政执法的现场取证与处罚决定等。 第六加强对廉政风险防控重要性、必要性、理念、方法和“五个一”等方面的学习培训,要切实履行“一岗双责”,带头抓好自身和分管工作领域的廉政风险防控体系的完善和运行工作,加强组织协调和监督检查。 第七纪检员要严格按照廉政风险防控工作要求,协助单位加大检查指导力度,深入推进气象部门廉政风险防控工作。 第八要按照职责分工,做好廉政风险防控工作的分类指导和监督检查,及时解决遇到的问题。 第九要加强对单位廉政风险防控工作的部署、监督、检查和指导,深入推进廉政风险防控工作。 第十排查廉政风险。对廉政风险进行广泛排查。采取个人自查、

单位廉政风险点与防控措施

单位廉政风险点与防控措施 单位名称 **市安全生产监督管理局单位主要领导 ** 单位职能负责对全市安全生产工作的综合监管,履行安委会办公室职责。 风险类别风险点防控措施重大事项决策 1、不按照规定程序讨论决策,导致决策失误。 2、不按照民主集中制原则办事,造成重大损失或影响。 1、按照民主集中制原则集体讨论决定; 2、严格按规定程序办事,发挥党员群众 监督作用。 重要人事任免 1、不按照干部任免程序办行汇票事,导致用人失察。 2、不按规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部。 3、在干部任免过程中存在弄虚作假现象,欺骗上级组织,造成严重影响,导致 用人失误。 1、按照民主集中制原则集体讨论决定。 2、进一步完善制度,认真落实各项制度。 3、全程监督干部竞争上岗工作,提高工作透明度,确保干部考察的全面性。 4、凡涉及人事变动,需经党组会研究决定。 重大项目安排 1、不经过集体讨论研究决定,决策不民主、不科学。 2、不按规定程序使用资金,造成重大经济损失。 3、不按招标、投标程序办理,造成项目质量问题或重大经济损失。 1、按照民主集中制原则集体讨论决定。 2、坚持政务公开,公示制度。

大额资金使用 1、不经过集体讨论研究决定,决策不民主、不科学。 2、不按规定程序使用资金,造成重大经济损失。 3、不按招标、投标程序办理,造成项目质量问题或重大经济损失。 1、重要支出,特别是大额资金使用,必须经领导班子集体研究决定。 2、加强对大宗物品购置和重要基建项目的管理,经局党组审批后,方可实施。行政许可风险 1、不按规定程序和时限办理。 2、政务不公开,行政不作为、乱作为。 3、授意或暗示工作人员违规办理不符合规定的事项。 1、加强对安全生产许可审批事项的管理,实行审批时限承诺制,对行政许可事 项必须经过两人以上确认合格后方可给予审批。 2、依法行政,不以权谋私,强化“一岗多责”,集体领导,集体决策,不搞独 断专行。 3、定期到企业监督检查,充分发挥专家力量查处隐患,对查处的隐患下达责令 改正指令书,限期改正。 4、加强监督教育,做到勤调度、多抽查、勤督促。 行政执法风险 1、不按法定程序执法,吃请、受贿,徇私枉法。 2、执法不严,显失公正,办人情案、关系案。 3、对安全生产违法违规行为隐瞒、包庇、袒护、纵容,查办不力。 4、在执法办案过程中,执法不公、显失公正。 1、填写现场检查记录及复查意见书。 2、利用执法PDA系统,对检查信息及时录入。

党风廉政建设廉政风险点及防控措施

姓名 一岗岗位双职责责 廉 政 职 责 风险 类别 思想道德风险 岗位职责 风险 分管领导签字: 廉政风险点及防控措施 (2019 年 3 月) 单位职务医务科科长 1、在院长领导下,具体组织实施全院的医疗工作。 2、拟定业务工作计划,经院长批准后组织实施,并督促检查,按时总结汇报。 3、深入各科室,了解和掌握医疗情况,组织重大抢救和院内外会诊。督促各级各类医务人员 严格执行各项医疗制度和操作常规。定期检查,采取措施,提高医疗业务水平和服务质量, 减少差错,杜绝事故发生。 4、负责组织调查医疗缺陷和事故发生的原因,及时向院长、副院长提出处理意见和改进措施。 5、完成院长交办的其它工作。 1、在医疗质量检查中,存在对被考核科室的监督考核方面的“人情分” 现象; 2、在印章使用过程中未能坚持用章规定,对不符合条件的实习生、见习 生碍于“人情”加盖公章的风险; 3、对科室人员调配、外出学习等安排,未能全面考虑,存在不公平现象 的风险。 风险点防控措施 1.违反组织纪律原则1、强化科室全体人员廉政风险防 2.注意世界观及价值观取控意识,加强科内监督; 向,片面追求政绩2、加强《党风廉政建设和反腐败 3.防范措施实施要求放宽工作实施意见》的学习; 4、认真履行医务科科长职责,严 格落实岗位职责和医院各项规章 制度,制定相应的防范管理措施。 1、在医学鉴定、医疗纠纷处理、1、强化全体人员廉政风险防控意识。 外出会诊等业务活动中,利用职2、加强处内监督。 务之便,谋取好处的风险。3、加强《党风廉政建设和反腐败工作 2、一些进修费、培训费等使用管实施意见》的学习。 理。4、开展医务科岗位廉政风险排查。 3、 5、掌握履行职责、制度执行和监督管 理等方面存在的廉政风险,制订相应的 防范管理措施 主要领导签字:填报日期: 2019 年 3 月 22 日

廉政风险防范管理工作实施细则

廉政风险防范管理工作实施细则 为深入贯彻落实党风廉政建设责任制,进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系,最大限度地降低腐败风险,健全预防腐败工作长效机制,进一步增强我局反腐倡廉工作实效,制定本实施细则。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针;以党风廉政建设责任制为龙头,以完善惩治和预防腐败体系为重点,围绕中心、服务大局,逐步建立反腐倡廉长效机制,有效遏制和减少腐败现象的发生,推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展,为营造和谐的政务环境和经济发展环境提供保障。 二、工作目标 以推行“查找廉政风险,建立防范机制”为重点的廉政风险防范工作为目标,紧紧抓住“找、防、控”三个环节,把廉政风险防范管理作为加强党风廉政建设的切入点,加强廉政风险分析、风险监控和管理,实现关口前移、预防在先,逐步建立廉政风险防范管理机制。通过一系列科学有效的措施,不断加大超前教育、健全制度、强化监督、深化改革、严厉惩处工作力度,增强党员干部廉洁自律意识,规范从政行为,打造一支“廉政、为民、高效、务实”的工作队伍。 三、实施范围 廉政风险防范管理的实施范围是全局干部职工。重点是从事行政审批、资金管理、工程建设等重要岗位职责的干部职工。 四、主要内容 (一)防范思想道德风险 前期预防阶段

1、加强思想教育,筑牢反腐防线。着力抓好党员干部的经常性学习教育,坚持第周一次集中学习制度。深入开展理想信念和廉洁从政教育;职业道德和艰苦奋斗教育;党纪、政纪和法纪教育。从而提高廉洁自律的责任意识,筑牢干部职工反腐防变的思想防线。学习过程有计划,有记录,有台帐。 2、加强干部队伍作风建设,营造良好风气。通过召开民主生活会、述职述廉, 座谈会、问卷等形式,结合本单位实际,广泛听取其他党员干部的意见和建议,切实找准自身作风建设方面存在的突出问题,制定整改措施。组织全体干部职工围绕找出的突出问题,深入剖析,认真反思,写出对照检查材料,提高工作作风建设,促进工作落实的浓郁氛围。 中期监控阶段 1、定期查阅学习笔记,听课记录,定期听取党员干部思想汇报。 2、通过述职述廉、民主生活会、民主测评、群众评议等方式发现党员干部思想上、作风上存在的问题;定期开展行风自查、检查、互查,有效监控党员干部的工作作风。 后期处置办法 根据检查结果,对不严格落实学习教育制度的,视情节严重,进行警示提醒,予以诫勉纠错,促其改正。对于学习积极主动、取得良好成果的,予以表扬、奖励。 (二)防范制度机制风险 前期预防措施 1、逐步建立健全《党风廉政风险防范制度》,年初制定计划、认真部署,把《党风廉政风险防范制度》贯穿于各项工作的始终。 2、积极推进党务、政务公开工作。在办公楼和单位内部信息网公开工作职能、办理事项、办事程序等,提高工作透明度,自觉接受群众监督。 中期监控机制

廉政风险点及防范措施

廉政风险点及防范措施 (一)作风上的风险点。 一是不主动适应率先发展、科学发展、和谐发展要求,不从推进思想解放、观念更新入手,大兴开拓创新之风、求真务实之风、依法行政之风。 二是不经常深入基层了解和倾听干部职工的意见和呼声,工作落实不够深入、不够具体,造成“经验主义”思想的形成。 三是思想退坡,工作松紧,缺乏奋勇争先、革命到底的信心和勇气,工作上不敢硬碰硬。 四是放松对自己世界观、人生观、价值观的改造,不能正确的抵御物质的诱惑和人情的左右,信奉拜金主义、享乐主义,导致拒腐防变的防线受到瓦解,手中权利失控。 (二)决策上的风险点。 一是不能够与时俱进的看待问题,安于现状,不思进取,缺乏思考,导致工作决策上缺乏创新,工作进展上停滞不前。

二是不严格按党委会议、局长办公会议议事规则办事,独断专行,导致工作思路狭窄,决策管理错位。 三是制定工作方案时不仔细思考、不认真研究,导致作出的决策没有可操作性,作用不突出,效果不明显。 四是工作上不敢创新、不愿创新、因循守旧,导致决策上缺乏超前性和长远性。 (三)人事管理上的风险点。 一是人事工作的风险点。在干部配备、干部任免、人员调动等问题上偏听偏信、任人唯亲,在程序上缺乏严肃性,导致出现用人失察、用人失误。 二是队伍建设的风险点。对干部的管理不严格、不规范;对干部的考核不细致、不准确;对干部责任追究的纪律不严肃、不严明;对工作督办不及时、不具体。 (四)财务管理上的风险点。 一是财务开支的风险点。未认真执行年度财务预算导致开支不合理,造成办公经费紧张和干部职工工资没有保障,影响局机关和下属单位正常运转。

二是资金使用的风险点。在大额资金使用上,未经集体讨论,导致资金使用不当,给工作造成不利。 (五)体制机制上的风险点。 一是工作制度未及时根据发展的需要进行制定和完善,或者制度已制定却未得到很好的执行,导致无章可循,制度形同虚设,管理虚位错位。 二是机构配备不科学,导致人员分工不合理,形成有人无事做、有事无人做,影响机关效率的发挥。 三是资产管理不严格遵守国有资产使用管理的有关规定,导致国有资产遭受重大损失和流入私人腰包。 (六)工程建设监督管理上的风险点。 在工程招投标环节,未邀请市纪委、监察局的工作人员全程监督;未及时强调招投标纪律,导致干部亲友违规插手工程;未督促按招投标程序展开工作,导致招投标程序违法;未严格履行工程建设监督程序,导致工程粗制滥造、质量低劣;未及时发现和纠正工程建设过程中的各种问题,导致国家和人民生命财产遭受损失。 对以上六个方面风险点,我认为要从以下六点开展防范:

网络资料廉政风险防控管理基本知识

1、什么是风险? 辞海的解释是:人们在生产建设和日常生活中遭遇能导致人身伤亡、财产受损及其他经济损失的自然灾害、意外事故及其他不测事件的可能性。其基本的核心含义是“未来结果的不确定性或损失”,或可定义为“个人和群体在未来遇到伤害的可能性以及对这种可能性的判断与认知”。 2、风险的内涵及构成要素是什么? 风险是指遭受损失、伤害、不利或毁灭的可能性及概率。风险由风险因素、风险事故和损失构成。风险因素增加或产生风险事故,风险事故引起损失,三者的串联构成了风险形成机制。 3、什么是风险管理? 风险管理是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程。当中包括了对风险的量度、评估和应变策略。风险管理从20世纪30年代开始萌芽,最早起源于美国,1938年以后,美国企业对风险管理开始采用科学的方法。20世纪50年代风险管理发展成为一门学科,风险管理一词形成。70年代以后逐渐掀起了全球性的风险管理运动。中国对于风险管理的研究开始于80年代。作为一门学科,风险管理学在中国仍处于起步阶段。 4、什么是PDCA循环? 根据管理是一个过程的理论,美国的戴明博士把它运用到质量管理中来,总结出“计划(plan)—执行(do)—检查(check)—处理(action)”四阶段的循环方式,简称PDCA循环,又称“戴明循环”。 第一个阶段称为计划阶段,又称P阶段(Plan)。这个阶段的主要内容是通过市场调查、用户访问、国家计划指示等,摸清用户对产品质量的要求,确定质量政策、质量目标和质量计划等。 第二个阶段为执行阶段,又称D阶段(Do)。这个阶段是实施P阶段所规定的内容,如根据质量标准进行产品设计、试制、试验、其中包括计划执行前的人员培训。 第三个阶段为检查阶段,又称C阶段(Check)。这个阶段主要是在计划执行过程中或执行之后,检查执行情况,是否符合计划的预期结果。 最后一个阶段为处理阶段,又称A阶段(Action)。这个阶段主要是根据检查结果,采取相应的措施。

廉政风险点及防控措施

廉政风险点及防控措施 一、行政领导干部 风险点:(风险等级一级) 1、在人力资源安排上不按人事制度办理; 2、在人员安排或干部任用上,以权谋私; 3、在职工工作岗位安排上,不按相应程序办事; 4、物资采购时不采取公开招投标形式;在采购中加大单价; 5、在物资采购中,以劣质产品充当正品; 6、在各项目资金的安排上不按财务规章制度办事; 7、在大额资金使用上,独断专行,个人说了算; 8、在资金分配上,不按规定办事; 9、在签字报账上,不按规定办事; 10、利用职权,随意支配资金; 11、在投标中不讲原则,不按规定程序办事; 12、在临时用工选用上,任人唯亲; 防控措施: 1、招标办公室按照相关规定进行公开招投标; 2、对项目资金使用,人力资源分配要加强监管;

4、按招投标管理办法,公开进行内部分包招投标; 5、按人事管理办法,根据能力定岗,推行能者上,庸者下; 6、在临时用工上,集体研究,选用劳务派遣方式或服务外包方式进行; 7、在项目安排上,实行集体研究,平等竟争; 8、在大额资金使用上,必须进行班子研究;并按照厂务公开原则,征求职代会或相关部门意见,职工代表或相关部门列席会议; 9、在物资采购中,进行公开招标,实行货比三家,看质量、看生产厂家、看单价、看售后服务择优采购; 10、资金使用、管理必须按相关规定严格执行; 11、对职工工作的安排,要接受职工和工会监督。 二、党群领导干部 风险点:(风险等级一级) 1、在人事安排、任用、考核、评选先进等方面徇私舞弊、弄虚作假、任人唯亲、独断专行等; 2、在入党上拉帮结派,把不符合入党条件的拉进共产党队伍; 3、推荐先进,任人为亲或透露信息; 4、不按有关规定选拔和任用干部;

廉政风险点(环节)综合防控措施

廉政风险点(环节)综合防控措施 第一条为了有效的防范廉政风险,防止干部犯错误、失职、渎职或发生不廉洁等问题,最大限度地实现保护干部的目的,根据已确定的岗位职责风险、思想道德风险、制度机制风险等61个廉政风险点及环节,现制定综合性防控措施如下: 第二条在制定风险防控措施方面,要做到六个结合,即与创建服务型机关相结合、与勤政廉政保障体系建设相结合、与落实惩防体系党风廉政建设责任制相结合、与分局质量年工作主题相结合、与岗位职责管理人力资源管理相结合,与现代的管理体制和机制相结合。 一、要明确各科室所等部门的工作职责,各工作人员也要清楚明了自己的职责任务,做到人人工作职责目标任务明确,实现职责清晰的任务目标,认真贯彻执行人力资源管理系统和分局的任务系统的要求。 二、严格执行各项工作的法定程序、工作制度、工作纪律以及各项工作规范,认真贯彻执行全程办事代理制,政务公开,一岗双责,一次性告知,首问责任制等。 三、发挥党支部的战斗堡垒作用,党员干部的先锋模范作用,发挥案审会、廉政指导、开放日、听证会、会计核算中心、党风廉政建设责任制联席会以及与区行政投诉中心联席等机制的作用。 四、加强廉政文化建设,开展多种形式的廉政教育、理想教育,多种形式的培训,如:数字学校、军训、专题交流研讨、专家讲座等,提高干部职工的政治素质、道德修养、业务素质以及审美情趣,树立廉政意识,提高免疫力,提高抵御腐败侵袭的能力。 五、认真进行考核,建立考核档案,包括风险点的考核评价、季度考核、人力资源管理系统的绩效考核、干部年终考核等。 六、定期征求群众意见,搞好民主测评,广泛征求意见,广泛接受群众监督。

如:开放日、工商所长年底向服务对象述职述廉等。 七、发挥效能监察考核评价体系的监督作用,严格行政过错及廉政责任追究。 第三条岗位职责风险防控措施: 岗位职责风险点(环节)是从分局重点部门、重点岗位的工作流程入手查找出来的。房山工商分局主要职能有行政许可、行政审批(证、照)、行政处罚(案)、日常监督管理以及内部“人、财、物”等公共管理环节,根据这些职能、关键环节等点、线、面,分局岗位职责风险点被划分为五类三级。五类:一类为行政许可、行政审批类;二类为行政处罚类;三类为监督检查类;四类为行政事务管理类;五类为公共类。三级:一级为行政许可、行政审批、行政处罚、行政事务管理类风险点;二级为监督检查类风险点;三级为公共类风险点。 一、一类(一级):行政许可、行政审批(证、照)类风险防控措施: 行政许可、行政审批类风险点是指分局行政受理审查、核准的工作人员在行政许可、行政审批过程中,违反法律、法规和市局、分局的廉洁自律及其它规定,引起申请人的申诉、投诉、诉讼和行政复议以及可能发生不廉洁行为的后果。(具体风险点见另文) (一)负责此项工作的人员要熟悉业务,认真学习相关法律法规和工作文件,利用工商数字学校、晨训、每周四业务学习、分局的各类培训等,提高业务能力和工作质量,以防止提前发照、划资、违规出具证明,导致不应注册的给予注册,引起申请人的申诉、投诉、诉讼和行政复议以及不廉洁的行为发生。 (二)严格按照行政许可相关规定办理审批手续(形式审查),进行认真的审查与核准。严格按照“一审一核”工作流程开展工作,审核相互把关,相互监督。 (三)在形式审查中对发现的质疑点要及时准确地进行网络登记,填写转告相关职能科室记录,并逐级向相关领导汇报。防止行政复议被撤消或行政诉讼败诉的后果。 (四)认真遵守全程办事代理制度,时时观看监控模块、一次性告之、首问责任制、党风廉政建设责任制等制度,并严格责任追究。 (五)结合创建服务型机关的要求,发挥“全国巾帼文明岗”的作用,坚持

岗位廉政风险点及防控措施

岗位廉政风险点及防控措施 为进一步加强学校廉政风险防控预警工作,有效遏制易诱发腐-败风险,特制定本实施办法。 一、廉政风险点及涉及处室 (一)学校收费 1、巧立名目乱收费:如向学生收取资料费、考试费、饮水费、早餐费、补课费等。 2、以学生自愿项目为借口的变相收费:如校服费、作业本费、保险费、防疫费等。 风险涉及单位:主管领导、学生管理中心、后勤管理中心、班主任。(二)干部人事任免 1、违反干部任免规定,不按程序和要求推荐后备干部,提名人选未经单位集体推荐。 2、不按组织程序进行考察、民-主测评和个别谈话。 3、不召开党委会,或不按程序对拟任免人员进行考察,不经过党委成员三分之二同意形成人事任免决定。 4、未按组织程序和规定的时间进行公示。 5、实行竞争上岗的未按综合得分名次实行择优录取。 6、不按规定办理聘任手续。 风险涉及单位:学校党委、学校行政。 (三)大宗物资采购及学校基建项目

1、利用采购教学、办公、设备用品,为学生购买保险、订购报刊书 籍及其它学习资料、校服等机会收受有关业务单位的回扣,或者与这些单位的人员勾结、虚增购货款进行虚报冒领,或将公-款转到购货单位,虚开发票报帐,然后提取现金进行独吞或私分。 2、利用负责教学辅导资料发行的机会,收受出版、印制单位的“劳务费”、“感谢费”、“奖金”等。 3、在基建工程招投标、质量检查验收以及经费结算等环节,收受承建单位或个人的贿赂。 风险点涉及单位:主管领导、后勤管理中心、教学管理中心。 (四)资产及财务管理 1、本单位出纳、会计由领导亲友担任,致使领导及领导亲友侵吞、挪用公-款。 2、总帐、现金不分,财务印鉴、印章及票据一人保管,致使一些财务人员侵吞挪用公-款及公-款私存。一把手直接管财务。 3、领导把关不严,甚至与财会人员勾结,进行虚报冒领或虚拟各种支出、套取公-款进行侵吞或私分。 4、将一些收费、创收款等转入“小金库”,搞暗箱操作。 5、在教育经费预决算及拨付上,搞暗箱操作。 6、学校及单位的有形资产及无形资产,在租赁、承包、拍卖过程中,不阳光操作。 风险涉及单位:主管领导、学校行政、财务处、后勤管理中心。

党风廉政风险防范管理制度

人事考试中心党风廉政风险防范管理制度 一、廉政风险防范管理教育制度 (一)制定并实施廉政风险防范管理教育计划,将廉政风险防范管理纳入到年度理论学习工作之中。 (二)全体党员干部要积极参加廉政风险防范管理教育,做好学习笔记,参加学习研讨和撰写理论文章、心得体会等。 (三)支部书记讲廉政风险防范管理党课制度,根据工作实际,做好党员讲党风廉政风险课。 二、廉政风险防范管理决策制度 (一)坚持民主集中制,发扬民主,严格按照规则和程序办事,事前沟通达成一致,使决策事项符合党章和干部选拔任用条例、党支部议事规则和有关规定,做到科学决策、民主决策、依法决策。 (二)按照落实干部管理规定,加强对党员干部的教育管理。 (三)深入调研,掌握真实情况,抓住主要矛盾,作出准确判断,保证决策的正确性。 三、廉政风险防范管理执行制度

(一)深入开展调查研究,及时反馈执行过程中的信息,增强可行性和准确性。 (二)落实执行责任制,明确责任、理清层次、抓住重点,各司其职,各尽其责,相互配合,推动各项工作有力、有序、有效的开展。 (三)推行“全员责任制”,做到人人有任务、人人有责任、人人有压力,人人自觉树立责任意识、人人执行制度不折不扣。 (四)健全评价奖惩、激励机制,强化执行纪律,利用各种手段激发执行者,强化他们的正确行为,引导把他们将潜能变成显能,进而转化为效能。 四、廉政风险防范管理监督制度 (一)廉政风险防范管理监督旨在降低风险,维护团结统一的良好局面,是开展监督最基本的原则要求,全体党员干部要直接或间接地监督党内事务。 (二)建立健全监督机制,应围绕着监督谁、谁来监督、监督什么、怎么监督等基本方面展开。党员干部是监督主体,应该履行监督的职责。 (三)做好监督工作的重点,抓住监督的关键环节和主要内容,增强监督的针对性,使监督取得实效。 (四)实现监督的有效形式。通过“述职述廉”、“民主生活会”等制度,防范廉政建设中的风险点。

廉政风险点防控措施

地区儿童福利院廉政风险点综合防控措施 第一条为进一步推进惩防体系建设,有效防范廉政风险,避免发生失职、渎职、不廉洁等问题。根据已确定的廉政风险点,特制定本综合防控措施。 第二条制定岗位廉政风险综合防控措施做到六个结合,即与推进党风廉政建设相结合、与全面履职相结合、与落实党风廉政建设责任制相结合、与年度工作重点相结合、与岗位职责相结合,与机制制度建设相结合。 1.进一步明确各部门工作职责,明确各部门工作人员岗位职责。 2.严格执行各项工作程序、工作制度、工作纪律以及各项工作规范,认真贯彻执行政务公开,认真落实“一岗双责”。 3.发挥党支部的战斗堡垒作用、群团组织的桥梁纽带作用、党员干部的先锋模范作用,凝聚人心促发展。 4.加强廉政文化建设,按照工作主题化、主题载体化、载体多样化的工作理念,开展结贫思廉、典型导廉、制度强廉、教育倡廉、活动宣廉、谈话促廉等活动,增加廉政文化建设的互动力、感染力、吸引力、渗透力和预警力,提高干部职工的政治素质、道德修养、业务素质。 5.加强考核,把执行党风廉政建设情况纳入干部职工年终考

核。 6.广泛征求意见,每年不定期组织征求群众意见,采取发放意见征求表、设立意见征求箱、召开座谈会等形式,倾听干部职工意见建议,搞好民主测评,修订完善防控措施。 7.加强监督,实行内部监督与社会监督相结合。 8.发挥制度钢性作用,认真贯彻执行各项规章制度。 第三条岗位廉政风险防控措施 根据部门主要职能、岗位性质及工作流程,对我院可能存在的岗位廉政风险点实施分级管理,并对领导岗位、中层岗位、重要岗位、普通岗位排查出的风险点制定防控措施: 一、思想道德风险点防控措施 1、加强教育。采取多种形式进行廉政教育,思想道德、职业道德教育,树立正确的人生观、价值观、权力观、政绩观,树立正确的社会主义荣辱观,提高抵御腐败侵袭的能力。注重政治理论和业务知识的学习,不断提高自身综合素质。 2、党员干部要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,保持党员先进性;要牢固树立大局意识、责任意识和忧患意识,发扬民族精神、时代精神。 二、重点岗位风险点防控措施 1、在工程项目建设方面,项目须经党支部研究,决定立项后按照招标程序建设,避免不经批准擅自开工建设的问题发生;施工过程要坚持按建设程序办事,加强项目监管,确保工程质量。

廉政风险防控管理管理办法

精心整理 廉政风险防控管理制度? ?一、廉政风险防范管理教育制度 (一)制定并实施廉政风险防范管理教育计划,将廉政风险防范管理作为医院中心组学习和党员干部廉政教育中的重要内容,定期开展学习教育活动。? 生。 (五)医院党支部每季度进行一次抽查,通报学习进展情况,并作为全年党风廉政建设工作考核的主要依据,确保学习教育内容落实到位。同时,创新宣传教育载体,不断扩大学习教育成果。? 二、廉政风险防范管理决策制度

(一)正确决策是事业顺利开展的重要前提,科学民主决策是实行民主集中制、推进廉政风险防范管理的重要环节,在决策中应坚持扩大民主,依法决策,使决策主体、决策行为、决策程序于法有据,依法进行,做到决策权责统一。? (二)医院支部会议主要决策党务管理方面的重要事项,包括党员发展、 策。 ? 意见。在决策过程中倾听少数人意见。? (六)对重大决策事项以及专业性较强的决策事项,应当事先进行必要性和可行性论证。完善专家咨询制度,必要时,实施听证和公示制度,保证决策目标和内容的科学性、可行性和决策方案的顺利实施和有效贯彻执行。?

三、廉政风险防范管理执行制度? (一)科学决策是基础,执行是关键。通过决策和制度的执行,发挥出决策和制度的保障、制约和督导作用,更有助于提高履职能力,提升服务水平,防范内部风险。? (二)深入开展调查研究,及时反馈执行过程中的信息,增强可行性和准 ? 责任追究,发挥责任追究的作用;检查中发现的重大问题,除责成纠正外,对负有责任者必须以通报、年终考核降低等次等形式进行责任追究,对造成严重后果的要追究其行政或法律责任,切忌搞“下不为例”等形式主义的批评教育;在精

廉政风险点及防控措施一览表(班子成员)

廉政风险点及防控措施一览表(班子成员) 单位:康健街道填表日期:2011 年8 月16 日 风 序号岗位工作职责潜在廉政风险 险 等 防控措施 级 1、主持党工1、重大事项决定未经1、带头执行《中国共产党党内监 委全面工作;集体讨论、民主决策;督条例》、《党政领导干部选拔任用 2、区委明确2、违反干部提拔任用 工作条例》、《中国共产党纪律处分为责任人的和干部监督的有关规条例》等法规和规定; 工作;定; 2、带头执行街道党风廉政建设责 3、参加党政3、发生负有直接责任 任制、“三重一大”制度、党政议班子集体领和领导责任的党员领事规则; 1 党工委 书记 导和决策。导干部重大违法违纪 行为; 4、党群口经费使用不 高 3、带头完善健全相关制度机制, 防范廉政风险; 4、加强学习,遵守廉洁从政各项 审核、不把关或使用不规定,从思想上筑牢拒腐防变的思 当,导致个人从中谋想道德防线,不发生失职、渎职行 利,违反财政资金及财为; 务管理的有关规定; 5、加强对亲属和身边工作人员的 5、对亲属及身边的工 教育,提高风险防控能力; 作人员管理不严,以权 6、公布廉政风险点和防控措施。 谋私。 2 党工委 副书记 办事处 主任 1、负责办事 处全面工作; 2、区委、区 府明确为责 任人的工作; 1、发生负有直接责任 和领导责任的党员领 导干部重大违法违纪 行为; 2、重大事项决定未经 高 1、带头执行《中国共产党党内监 督条例》、《党政领导干部选拔任 用工作条例》、《中国共产党纪律 处分条例》等法规和规定; 2、带头执行街道党风廉政建设责

3、主管人事、 集体讨论、民主决策;任制、“三重一大”制度、党政议财务、行政办事规则等; 3、违反干部提拔任用 公室工作;和干部监督的有关规 3、完善街道财务制度,规范财务 4、参加党政 定;审批、报销流程; 班子集体领 4、违反财政资金和财4、建立活动开展和采购物品的询 导和决策。务管理使用规定;价、比价制度; 5、由于人情或其他谋5、完善街道公共设施建设及房屋 取私利等缘故,对明知装潢、修建工作有关制度,严格招 是虚假的会计凭证和投标制度; 经济业务资金往来的 6、公布廉政风险点和防控措施。 报销事项,给予审批通 过; 6、收受好处,授意下 属到特定供应商处采 购质次量差、定价过高 的物资(服务)或过度 采购; 7、规避工程建设项目 招投标程序,收取好 处。 1、分管党务,1、在干部任用、考核、1、严格执行《中国共产党纪律处 党工委包括组织人评先中受人情因素影分条例》、《中国共产党党内监督副书记事、宣传、统响,未坚持原则,违反条例》、《行政监察法》、《党政纪工委战、文明建设组织人事纪律;领导干部选拔任用工作条例》、《信3 2、受人请托或其他利 书记和工会工作;高访工作条例》、《徐汇区党政机关 2、纪工委工 害关系,对该批办的信科级干部选拔任用工作暂行办法》(分管党 群口)作;访件不作批办,或作简等法规和规定;

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