福州市港务局
福州市航道管理局行政管理服务办事指南
福州市港务局
福州市航道管理局
二〇〇七年十二月
目录
福州市港务局行政审批有关事项
一、福州市港务局工作职责
二、福州市港务局办事窗口
三、福州市港务局行政审批项目简介
（一）港口工程建设项目并联审批
（二）港口岸线使用审批
（三）港口经营许可审批
（四）危险货物港口作业资质认定
（五）港口危险货物作业审批
四、福州市港务局网上审批及效能监察系统简介
福州市港务局办理各项行政审批具体事项
一、港口工程建设项目并联审批
（一）审批依据
（二）服务对象
（三）审批程序
（四）受理条件
（五）申报所需提供材料
（六）承诺时限
（七）收费情况
二、港口岸线使用审批
（一）审批依据
（二）服务对象
（三）审批程序
（四）受理条件
（五）申报所需提供材料
（六）承诺时限
（七）收费情况
三、港口经营许可审批
（一）审批依据
（二）服务对象
（三）审批程序
（四）受理条件
（五）申报所需提供材料
（六）承诺时限
（七）收费情况
四、危险货物港口作业资质认定
（一）审批依据
（二）服务对象
（三）审批程序
（四）受理条件
（五）申报所需提供材料
（六）承诺时限
（七）收费情况
五、港口危险货物作业审批
（一）审批依据
（二）服务对象
（三）审批程序
（四）受理条件
（五）申报所需提供材料
（六）承诺时限
（七）收费情况
福州市港务局非行政审批服务事项一、福州港船舶信息管理系统
福州市港务局行政审批有关事项
福州市港务局工作职责
福州市港务局为福州港的行政管理部门，依据《中华人民共和国港口法》赋予的行政管理职能，对福州港实行依法管理。其主要职责是贯彻执行国家有关法律、法规、规章和有关部门管理规定，编制港口总体规划，对港口的岸线、陆域、水域实施统一的行政管理；负责对港口的公用基础设施的建设维护和管理；负责港口经营许可，岸线使用的审核、危险货物港口作业认可的审批和港口经营秩序、安全产生的监督管理；划定港区内危险货物的作业泊位、库场区域范围，并实施监督；征收和代征国家行政性收费，对企业经营性收费项目和价格，按有关法规的规定实施监督和管理。
福州市港务局办事窗口
名称：福州市港务局办事窗口
地址：福州市马尾区港口路3号三楼
联系电话：0591---83682132
传真号码：0591---83683227
投诉电话：0591---83681028
各有关部门联系电话
港口管理处：0591---83996710
规划建设处：0591---83999201
安全监督管理处：0591---83689494
福州市港务局网站 --- https://www.doczj.com/doc/ff8741472.html,
福州市港务局行政审批项目简介
（一）港口工程建设项目并联审批
根据《中华人民共和国港口法》、《港口建设管理规定》（交通部令2007年第5号）、并联审批单位相关的法律、法规（需请信息中心提供）以及《福州市网上审批及效能监察系统管理办法》（试行）、《福州市港口工程类建设项目网上并联审批流程说明》的规定，己获得福州市发改委审批、核准的港口建设项目，其初步设计审批、施工图设计审批、开工备案由我局作为牵头单位。项目业主按照要求备齐所需材料报送我局窗口受理，我局窗口将根据相关规定对项目业主提交的申请材料进行审核。材料齐全、条件符合的建设项目，由我局窗口统一受理收件后，上网通知并联审批单位同步开展审批工作，并于规定的时间内完成项目建设审批；条件不符合的建设项目，我局窗口将不予受理，并书面通知申请人说明不予受理的原因。
（二）港口岸线使用审批
根据《中华人民共和国港口法》、《关于发布港口深水岸线标准的公告》（交通部2004年第5号公告）以及《交通部、福建省人民政府关于〈福州港总体规划〉的批复》（交规划发［2004］556号）的规定,我局辖区内新建、扩建、改建港口建设项目（包括与其他建设项目配套建设的港口建设项目），项目业主需要使用港口岸线时，必须向我局提出港口岸线使用的申请。我局将按照规定，对项目业主的申请材料进行审核。材料齐全、符合条件的建设项目，我局将在规定的时间内转报省交通厅（万吨级以下由省交通厅直接审批，万吨级以上由省交通厅转报交通部审批）。条件不符合的建设项目，我局将不予受理，并书面通知申请人说明不予受理的原因。
（三）港口经营许可审批
根据《中华人民共和国港口法》和交通部制定的《港口经营管理规定》，福州港辖区内的各组织与个人在港口区域内从事为船舶、旅客和货物提供港口设施或者服务的活动，应当具备交通部制定的《港口经营管理规定》中规定的条件,并向我局申请港口经营许可，经批准后核发相应的港口经营许可证；对不予批准的，我局将书面通知申请人并说明理由。末取得港口经营许可证的，不得从事港口经营活动。
（四）危险货物港口作业资质认定
根据《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规，和交通部制定的《港口危险货物管理规定》，福州港辖区内的各港口经营人从事危险货物港口作业，应当具备交通部制定的《港口危险货物管理规定》中规定的条件,并向我局申请危险货物港口作业资质认定。予以认定的，根据该港口经营人的危险货物作业能力确定认可作业的范围，并核发相应的危险货物港口作业认可证；对不予认定的，我局将书面通知申请人并说明理由。末取得危险货物港口作业资质的，不得从事危险货物港口作业。
（五）港口危险货物作业审批
取得危险货物港口作业认可证的港口经营人，在危险货物港口装卸、过驳、储存、包装、集装箱装拆箱等作业开始24小时前，应当将作业委托人，以及危险货物品名、数量、理化性质、作业地点和时间、安全防范措施等事项通过登录《福州市港务局危险货物网上申报管理信息系统》（网址为https://www.doczj.com/doc/ff8741472.html,）向我局进行网上申报；我局在接到申报后在上班时间4小时内作出是否同意作业的决定，并在网络上公布。未经我局同意，不得进行危险货物港口作业。
福州市港务局网上审批及效能监察系统简介
根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关法律、法规规定，福州市网上审批及效能监察系统定于11月12日开始试运行。该系统也包含了我局的行政审批项目。现将有关事项介绍如下：
一、福州市网上审批及效能监察系统由“福州市网上审批服务平台”、“福州市网上审批系统”等四个部分组成。其中“福州市网上审批服务平台”依托“中国福州”门户网站（https://www.doczj.com/doc/ff8741472.html,）构建，在互联网上运行，是福州市市级行政审批部门和公用事业单位为公民、法人和其他组织提供行政审批和公共服务的技术平台。公民、法人和其他组织可以查询行政审批和公共服务的有关信息，提交申请，查询申请项目的办理进度和办理结果，对有关部门和单位审批或服务质量进行效能评价和效能投诉。行政审批部门和公共服务单位可以通过网站向申请人反馈办理结果。
二、我局目前的行政审批项目与审批时限如下：
1、港口工程建设项目并联审批。（见具体项目）
2、港口岸线使用审批；（审批时限本局范围内15个工作日）
3、港口经营许可审批；（审批时限 15个工作日）
4、危险货物港口作业资质认定；（审批时限 15个工作日）
5、港口危险货物作业审批；（审批时限上班时间内4小时）
其中港口危险货物作业网上申报与审批暂时按原方式进行（窗口不受理）。其他项目实行双轨制申报方式，即业主可以通过登录“福州市网上审批服务平台”（https://www.doczj.com/doc/ff8741472.html,）进行申报，也可直接到福州市港务局窗口进行申报。
三、申请人通过登录“福州市网上审批服务平台”
（https://www.doczj.com/doc/ff8741472.html,）提交的各项港口业务申请事项，经我局承办部门工作人员进行网上预审，预审通过后，申请人须在3个工作日内到我局受理窗口递交纸质申请材料，由窗口工作人员根据申请材料目录初步审核申请材料是否齐全。
（一）经核对纸质申请材料和网上提交的申请材料齐全无误后，签发《受理承诺单》，加盖福州市港务局窗口受理专用章，告知审批时限，并由申请人签收，正式进入审批流程。
（二）业主递交的纸质申请材料不齐全，签发《缺件告知单》，一次性告知申请人需要补充的申请材料。申请人按《缺件告知单》要求补齐申请材料后，由窗口工作人员确认并签发《受理承诺单》，加盖福州市港务局窗口受理专用章，告知审批时限，并由申请人签收，正式进入审批流程。
通过网上预审或者申请人直接到窗口申请时，发现所申请事项依法不需要取得行政许可或不属于本局职权范围内的审批申请，由局主要领导或由主要领导授权的分管领导签署《不予受理通知单》，加盖福州市港务局公章并注明不予受理理由。交由申请人签收。
申请人不通过登录网络方式直接到我局办事窗口申请有关港口业务事项的参照以上程序办理。
（三）申请项目由我局窗口受理转入承办部门后，经各相关部门审核需由申请人对有关内容作进一步补充或修改的，由主要承办部门经办人在1个工作日内报部门负责人签发《补正通知书》，加盖福州市港务局公章，一次性告知申请人需要补正的内容。并通知申请人到各承办部门补正申请材料后，恢复审批流程。
（四）申请项目由我局承办部门完成审批后，通知申请人到我局办事窗口领取批件。如承办部门作出不予许可的决定，应出具《不予许可决定书》。《不予许可决定书》应加盖福州市港务局印章并明确注明不予许可的依据及理由。
福州市港务局办理各项行政审批程序
一、港口工程建设项目并联审批
（一）审批依据
1．《中华人民共和国港口法》；
2．《港口建设管理规定》（交通部令2007年第5号）；
（二）服务对象
福州港辖区内新建、扩建、改建港口建设项目（包括与其他建设项目配套建设的港口建设项目）的项目业主。
（三）受理条件
1．符合并联审批依据的港口工程建设项目；
2．申报材料齐全、合法、有效。
（四）审批程序与时限
4A．工程可行性研究报告的审查
我局在收到项目业主提交的符合条件的纸质申报材料和并联审批单位的意见后，经审核，满足条件的在5个工作日内提出审查意见，转至下一个并联审批环节。
4B．初步设计的审批
并联审批程序如下（福州市港务局牵头环节）
并联审批程序：
项目业主向设区市港口行政管理部门申报，申报材料齐全，条件符合，经设区市港口行政管理部门窗口受理后，由项目业主将相关材料送并联单位会审（各并联审批单位的承诺时限见并联审批程序表），同时，经规建处审核后，商项目业主将初步设计委托同等资质以上设计院审查。港务局在收到所委托审查设计院的审查咨询报告和并联审批单位的意见后，经审核，满足条件的在2个工作日内给予审批（或转报）。以上计10个工作日（不含委托双院制审查的时间）完成审批。
4C．施工图设计的审批
项目业主向设区市港口行政管理部门申报，申报材料齐全，条件符合，经设区市港口行政管理部门窗口受理后，我局经审核满足条件的，商项目业主将施工图委托同等资质以上设计院审查。我局在收到所委托审查设计院的审查咨询报告意见后，经审核，满足条件的在3个工作日内（不含委托双院制审查的时间）予以审批。
4D．开工备案阶段
项目业主向设区市港口行政管理部门申报，申报材料齐全，条件符合，经设区市港口行政管理部门窗口受理后，条件符合的在2个工作日内给予备案。
（五）申报所需提供材料
5A．工程可行性研究报告的审查
工程项目可行性研究报告审批申请的报告2份；
工程项目可行性研究报告（含电子版1份）5份；
福建省港口规划区域内建设项目审批表（批复）复印件2份；
业主单位营业执照和组织机构代码证复印件各2份。
5B．初步设计的审批
初步设计审查申请报告一式2份；
初步设计文件一式2份，委托双院制审查的初步设计文件（包括电子版）由业主单位另送；
项目审批或者核准文件及工程可行性报告各1份；
项目业主企业法人营业执照、组织机构代码证复印件各1份；
并联审批单位所需的申报材料；
以上材料均需提供电子版1份。
5C．施工图设计的审批
施工图设计审查申请报告2份；
初步设计文件批复文件复印件2份；施工图设计文件1份（含电子版1份），委托双院制审查的施工图文件由业主单位另送；
项目业主企业法人营业执照、组织机构代码证复印件各2份。
5D．开工备案阶段
施工图设计审批的批复文件复印件2份；
控制性用地的批复文件复印件2份；
与施工单位和监理单位签订的施工合同复印件1份；
质量监督手续材料复印件2份；
项目业主企业法人营业执照、组织机构代码证复印件各2份。
（六）收费情况：
港务局业务范围内暂不收费。
二、港口岸线使用审批
（一）审批依据
1．《中华人民共和国港口法》；
2．《关于发布港口深水岸线标准的公告》（交通部2004年第5号）；
3．交通部、福建省人民政府关于《福州港总体规划》的批复（交规划发［2004］556号）。
（二）服务对象
福州港辖区内新建、扩建、改建港口建设项目（包括与其他建设项目配套建设的港口建设项目）的项目业主。
（三）审批程序
港口岸线使用申请文件（申请人报送）～市港务局办事窗口（接收登记）～局分管领导～市港务局规划建设处审核，拟会审递送单～海事部门水上交通安全会审～市港务局规划建设处（业务承办）～市港务局（批准上报）～省交通主管部门审批（或评估后上报交通部审批）～市港务局～申请人
（四）受理条件
1．己获得审批或核准的港口建设项目
2．符合港口岸线审批依据；
3．申报材料齐全、合法、有效。
（五）申报所需提供材料
1．项目业主使用港口岸线申请报告；
2．福建省港口规划区域内建设项目预审表（批复）；
3．经批准的工程可行性研究报告及批复文件；
4．项目总平面设计图（附码头特征点坐标）并加盖设计专用章；
5．项目业主企业法人营业执照、组织机构代码证。
上述书面纸质材料除总平面设计图5份外，其它均为一式2份，另交电子版1份。（六）承诺时限
福州市港务局工作程序内15个工作日。
（七）收费情况：港务局业务范围内暂不收费。
附件一、
（单位名称）关于请求审批（项目名称）
使用港口（深水）岸线的请示[范本]
市港务局：
我单位目前已完成（项目名称）工程可行性报告的编制工作，并获得（项目核准机关）核准，现将该项目使用港口（深水）岸线使用申请上报贵局，请审核，并请转报上级主管部门审批。
一、建设项目的必要性。
二、工程概况(建设地点.规划符合性.建设规模.码头结构形式等)。
三、项目申请使用港口（深水）岸线长度及码头前沿线两端点Ｘ、Ｙ坐标。
专此请示。
附：
1．福建省港口规划区域内建设项目预审表（批复）；
2．经批准的工程可行性研究报告及批复文件；
3．项目总平面设计图（附码头特征点坐标）并加盖设计专用章;
4．项目业主企业法人营业执照及组织机构代码证复印件。
××年××月××日
（单位公章）
三、港口经营许可审批
（一）审批依据
1．《中华人民共和国港口法》（2003年6月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过；
2．交通部《港口经营管理规定》（中华人民共和国交通部2004年第4号令）。
（二）服务对象
福州港辖区内从事港口经营业务的企业与个人。
（三）审批程序
申请人通过登录“福州市网上审批服务平台”（https://www.doczj.com/doc/ff8741472.html,）或者直接到港务局办事窗口提交申请，填写《港口经营许可审批表》→局港口管理处、规划建设处、安全监督管理处审核→报局领导审批→制作《港口经营许可证》正本、副本，颁发给申请人
（四）受理条件
从事港口经营（港口理货除外），应当具备下列条件：
1．有固定的经营场所；
2．有与经营范围、规模相适应的港口设施、设备，其中：
（1）码头、客运站、库场、储罐、污水处理设施等固定设施应当符合港口总体规划和法律、法规及有关技术标准的要求；
（2）为旅客提供上、下船服务的，应当具备至少能遮蔽风、雨、雪的候船和上、下船设施；
（3）为国际航线船舶服务的码头（包括过驳锚地、浮筒），应当具备对外开放资格；
（4）为船舶提供码头、过驳锚地、浮筒等设施的，应当有相应的船舶污染物、废弃物接收能力和相应污染应急处理能力，包括必要的设施、设备和器材。
3．有与经营规模、范围相适应的专业技术人员、管理人员。
（五）申报所需提供材料
1．申请港口经营需提交的基本文件资料：
（1）港口经营业务申请书。
（2）经营管理机构的组成及其办公用房的所有权或者使用权证明。
（3）港口经营管理人员和专业技术人员名册及资格（等级）证书复印件；负责安全生产的主要管理人员通过安全生产法律法规要求的培训证明材料。
（4）港口经营人工商营业执照复印件（注明与原件一致并加盖本企业公章）；新设立的港口经营人需提交工商行政管理机关核准的公司名称文件复印件，取得工商营业执照后再提交营业执照复印件。
2．申请码头设施试生产经营需增加提交的文件资料：
（1）港口码头岸线使用批准文件。
（2）申请人提供建设单位试生产文件证明，试生产期满后再由申请人提交相关竣工验收证（明）书及消防、环保部门的核准意见。
（3）码头前沿水深地形图（1:500～1:1000）。
（4）健全的安全生产管理制度（包括安全责任制、安全事故应急预案和防洪、防台预案等）和操作规程。
（5）港口机械、设备的合格证书。
3．申请码头和其他港口设施经营需增加提交的文件资料：
（1)港口码头岸线使用批准文件或港口岸线使用证复印件和其他港设施建设项目批准文件复印件。
（2）码头、过驳锚地或浮筒等设施工程竣工验收资料（竣工总平面图、竣工验收证书等）。
（3）近期（本季度）码头前沿、过驳锚地、浮筒周围水深地形图（1:500～1:1000）或疏浚工程竣工验收资料。
（4）健全的安全生产管理制度（包括安全责任制、安全事故应急预案和防洪、防台预案等）和操作规程。
（5）经营港口浮动设施（装卸平台、趸船、水上过驳设施等）的应具备有关部门核发的所有以保证船舶适航和进行安全作业的证书复印件，包括船舶的船员证书复印件。无自航能力的江中浮动装卸平台和过驳设施应配备相应的拖轮，并提交拖轮的有关部门核发的所有以保证船舶适航和进行安全作业的证书复印件，包括船舶的船员证书复印件。若租用拖轮应提交拖轮租赁协议。
（6）为国际航线船舶服务的码头（包括过驳锚地、浮筒），应提交对外开放资格
批准文件复印件。
（7）应当有相应的船舶污染物、废弃物接收能力和相应污染处理能力，包括必要的设施、设备和器材的资料。
（8）开展码头和其他港口设施租赁业务的应提交租赁合同复印件。
4．申请港口旅客运输服务经营需增加提交的文件资料：
（1）港口码头岸线使用批准文件或港口岸线使用证复印件。
（2）码头及其他配套设施工程竣工验收资料（竣工总平面图、竣工验收证书等）。
（3）近期（本季度）码头前沿水深地形图（1:500～1:1000）或疏浚工程竣工验收资料。
（4）消防部门对码头和其他配套设施使用的核准意见。
（5）健全的服务管理制度（包括安全责任制、重大安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及防洪、防台预案等）和有关业务流程与操作规程。
5．申请港口装卸拆装箱经营需增加提交的文件资料：
（1）港口装卸、拆装箱业务经营人所有或租赁的装卸机械技术资料（表册）和注册登记证复印件，以及机械设备租赁合同复印件。
（2）健全的安全生产管理制度（包括安全责任制、安全事故应急预案和防洪、防台预案等）和操作规程。
6．申请港口仓储堆存经营需增加提交的文件资料：
（1）库场（罐）工程竣工验收资料（竣工总平面图、竣工验收证书等）。
（2）消防、环保部门对仓储堆存设施使用的核准意见。
（3）库场（罐）的安全生产管理制度（包括安全责任制、操作规程、安全事故应急预案和防洪、防台预案等）。
（4）租赁库场（罐）开展港口仓储堆存经营的应提交租赁合同复印件。
7．申请港口驳运经营需增加提交的文件资料：
申请港口驳运经营业务的必须具有驳船运力，总量达2000载重吨以上并配备相应能力的拖轮。
（1）船舶名册和有关部门核发的所有以保证船舶适航和进行安全作业的证书复印件，包括船舶的船员证书复印件。
（2）驳运安全生产管理制度（包括安全责任制、操作规程、安全事故应急预案
和防洪、防台预案等）。
（3）租赁驳船及拖轮开展港口驳运经营的应提交租赁合同复印件。
8．申请港口拖轮经营需增加提交的文件资料：
申请港口拖轮业务的必须具备有协助进出福州港港区的船舶靠离码头的助靠助离的拖轮能力，具体要求按交通部《海港总平面设计规范》JTJ211—99中第4.9条港作拖轮配备规定，并根据各港区的实际情况，征求引航部门的意见确定。
（1）船舶名册和有关部门核发的所有以保证船舶适航和进行安全作业的证书复印件，包括船舶的船员证书复印件。
（2）拖轮安全生产管理制度（包括安全责任制、操作规程、安全事故应急预案和防洪、防台预案等）。
（3）租赁拖轮开展港口拖轮经营的应提交租赁合同复印件。
（4）有与拖轮经营相适应的拖轮停泊设施资料。
9．申请船舶港口服务业务经营需增加提交的文件资料：
（1）为船舶提供岸电设施符合国家规定的合格证书；车辆应具备有关部门核发的行驶证书和安全作业证书复印件，包括驾驶员证书复印件；船舶应具备有关部门核发的所有以保证船舶适航和进行安全作业的证书复印件，包括船舶的船员证书复印件。
（2）提供垃圾接收、压舱水（含残油、污水收集）处理必须提交环保部门的核准意见；提供围油拦服务的必须提交消防和环保部门的核准意见。
（3）健全的安全管理制度（包括安全责任制、安全事故应急预案和防洪、防台预案等）和操作规程。
10．申请港口机械设施设备租赁维修业务经营需增加提交的文件资料：
（1）港口机械、设备（包括维修机械设备）的合格证书及年检证书复印件。
（2）健全的安全生产管理制度（包括安全责任制、安全事故应急预案和防洪、防台预案等）和操作规程。
（3）港口机械、设施、设备的租赁合同复印件。
（六）承诺时限
15个工作日。
（七）收费情况
不收费。
附件
港口经营业务申请书
四、危险货物港口作业资质认定
（一）审批依据
1．《中华人民共和国港口法》；
2．《中华人民共和国安全生产法》；
3．《危险化学品安全管理条例》中华人民共和国国务院令（第344号）；
4．《港口危险货物管理规定》中华人民共和国交通部令2003年第9号。
（二）服务对象
福州港辖区内已经取得港口经营许可的港口经营人。
（三）审批程序
申请人通过登录“福州市网上审批服务平台”（https://www.doczj.com/doc/ff8741472.html,）或者直接到港务局办事窗口提交申请，填写《港口危险货物作业资质认可申请表》。福州市港务局办事窗口受理→填写福州市港务局《港口危险货物作业资质认可审批表》→报送市港务局初审→局安全监督管理处、规划建设处、港口管理处审核→报局领导审批→制作《港口危险货物作业资质认可证》正本、副本，颁发给申请人。
（四）受理条件
根据交通部《港口危险货物管理规定》第九条，从事危险货物港口作业的港口经营人，应当具备以下条件：
1．符合《港口法》规定的港口经营许可条件；
2．具有符合国家标准的应急设备、设施；
3．具有健全的安全管理制度和操作规程；
4．至少有一名企业主要负责人应当具备与本单位所从事的危险货物港口作业相关的安全生产知识和管理技能；
5．配备足够的具有上岗资格证书的管理、作业人员；
6．具备事故应急预案；
7．取得消防、环保部门核准意见。
（五）申报所需提供材料
1．《危险货物港口作业质资认可申请表》一式二份；