辽宁省地方税务局
辽地税函…2012?44号
关于印发《辽宁省应用房地产估价技术评估存量商业用房交易价格工作实施方案》的通
知
各市地方税务局、昌图、绥中县地方税务局：
现将《辽宁省应用房地产估价技术评估存量商业用房交易价格工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年三月十六日（对系统只发电子文件）
信息公开选项：不予公开
抄送：国家税务总局。
辽宁省地方税务局办公室 2012年3月19日印发
排版：王中校对：财产和行为税处郑宏祥
辽宁省应用房地产估价技术评估存量
商业用房交易价格工作实施方案
为全面推进我省应用房地产估价技术评估存量商业用房交易价格工作﹙以下简称“存量商业用房交易价格评估工作”)顺利开展，规范全省存量商业用房交易税收管理，根据财政部、国家税务总局工作要求，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，依托房地产估价技术及信息化手段，全面规范存量商业用房交易税收管理，充分发挥税收职能作用，促进房地产税收健康发展。
二、工作原则
（一）合法性原则。评估存量商业用房交易价格工作应依据法律、法规及相关规定进行，使用的数据和资料必须合法有效，采用的方法必须符合国家规定。
（二）公平公正原则。评估存量商业用房交易价格工作的标准要一致、评估结果要客观公正。
（三）效率原则。评估存量商业用房交易价格工作要实现简便、快捷办税，有效缩短办税时间，提高税收征管效率。
三、工作目标
（一）建立应用房地产估价技术评估存量商业用房交易价格的科学体系，促进存量商业用房交易税收的科学化、规范化、精细化、专业化管理，实现存量商业用房交易税收的应收尽收。
（二）统一存量商业用房交易价格的评估标准，提高地税机关依法行政公信力，减少纳税争议，化解执法风险。
四、工作范围
全省范围内，负责房地产交易税收征管工作的征收窗口，统一应用房地产估价技术，评估存量商业用房交易价格。
本方案所指的存量商业用房，主要包括：
1．房产部门发放的产权证上注明为商业用途的房地产，主要包括临街路（巷）用于各种商业经营用途的房地产或其他地点的同类商业经营用房地产，但不包括单独的、规模较大的或国家法律、法规要求转让时房屋、土地必须分别评估的商业房地产。
2．能单独办理房屋所有权证的车库。
3．可分割出售并且能够办理房屋所有权证的商务写字楼。
其中，第二、三项房屋列入存量住房系统进行评估。
五、工作步骤及时间安排
（一）准备阶段（2012年3月-4月）
1．成立领导小组。建立由主要领导负总责、分管领导亲自抓的工作机制。省局领导小组的组成部门包括：财产行
为税处、征管科技处、数据管理中心。财产行为税处负责牵头及组织实施，征管科技处负责协调与配合，数据管理中心负责协调神州数码公司及相关软件公司的软硬件技术支持。
市、县（区）局也要成立相应的领导小组，组织和协调相关部门，全面推进存量商业用房交易价格评估工作的有序开展。
2．成立实施小组。省局将抽调相关部门的业务骨干，组成实施小组。在领导小组的统一部署下，确定实施方案、提出存量商业用房交易价格估价技术路线，组织实施各项具体工作。市、县（区）局实施小组组成人员由市、县（区）局领导小组确定。
建立省、市、县（区）局三级联络员机制，联络员由实施小组人员担任，具体负责上下级之间工作联系。
3．开展前期培训。针对不同人员开展内容不同的前期培训。对省、市、县（区）局实施小组成员进行专业培训。
4．业务与技术准备。省局有关业务部门负责提供存量商业用房交易价格评估业务需求和信息采集基本模版，技术部门与软件开发公司负责评估软件的数据库、应用服务器、应用程序等安装、配置与维护。
（二）实施阶段（2012年3月-9月）
1．各市、县（区）局选定房地产估价机构。各市、县（区）局实施小组会同房地产估价机构按照省局业务部门提供的存量商业用房交易价格评估技术标准和信息采集基本
模版，结合本地实际情况，确定本地区存量商业用房交易价格评估技术标准（包括：采集整理数据、确定估价模型、建立标准房价格库和可比实例库、确定修正系数和测算修正系数修正值）。各市、县（区）存量商业用房交易价格评估实施方案和存量商业用房交易价格评估技术标准在2012年5月底前由市局统一上报省局实施小组。
第一批试点单位的存量商业用房交易价格评估实施方案和技术标准应在4月底前上报省局。
2．省局实施小组对各市上报的存量商业用房交易价格评估技术标准进行汇总、确定符合全省需要的存量商业区用房交易价格评估通用技术模版，提出软件开发需求。
3．省局实施小组会同软件公司完成存量商业用房交易价格评估通用技术模版的修订、征管软件的开发及各项相关测试。软件的开发和测试工作于2012年6月底前完成。
4．操作实务培训。省局统一组织全省存量房税收一体化窗口的操作人员和系统管理员进行培训。培训工作在2012年7月底前完成。
5．系统试运行。第一批试点地区在2012年6月底前完成系统试运行工作。其他地区在2012年9月底前完成系统试运行。
6．正式运行。第一批试点地区自2012年7月1日开始正式运行。其他地区自2012年10月开始正式运行。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。开展应用房地产估价技术评估存量商业用房交易价格工作时间紧迫、内容复杂，而且直接关系群众利益，社会影响大。市、县（区）局要高度重视这项工作，按照省局要求尽快成立领导小组，抽调业务和技术骨干组成实施小组，并保持人员相对固定。实施小组及联络员名单要于2012年3月底前上报省局实施小组。
（二）做好协调配合。应用房地产估价技术评估存量商业用房交易价格工作涉及省、市、县（区）局的税政、征管、数据中心、房产交易大厅等多层级、多部门，参与人员多，专业性和技术性都很强。各部门要从全局利益出发，既要各司其职又要协调配合，切实推动各项工作顺利开展。
（三）提供经费保障。应用房地产估价技术评估存量商业用房交易价格工作需要投入一定的设备及人力，同时需要与有关机构及部门合作，经费支持非常重要。各级地税机关要加强与财政部门的沟通协调，积极争取地方财政支持，为评估工作顺利开展创造条件。对财政拨付经费不足的部分，各市局要拨付专项经费。