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理论界
2010第3期□赵立华
生产性服务业是建设现代制造业基地的保障
现代制造业的发展，尤其是现代制造业基地的建设，必须有完善发达的生产性服务业与之配套。我国美其名曰“世界制造业中心”，但制造水平处于低端、高附加值产品少。本文以滨海新区为例，分析新区生产性服务业发展现状及其对制造业发展的影响，并提出发展生产性服务业的对策建议。
一、生产性服务业简析
1．生产性服务业的概念。了解生产性服务业需要从理解服务业的分类和演变入手。典型的服务业分类大致有两种，一种分为三部分，另一种划分为四部分。前一种分类的代表是美国经济学家格鲁伯和沃克。在其名著《服务业的增长：原因及影响》（1993）中，他们从服务的对象出发，将服务业分为三部分：为个人服务的消费者（性）服务业、为企业服务的生产者（性）服务业和为社会服务的政府（社会）服务业。后一种分类的代表是美国经济学家布朗宁和辛格曼。在其《服务社会的兴起：美国劳动力的部门转换的人口与社会特征
》（1975）一书中，他们根据联合国标准产业分类（SIC ）把服务业分为四类：生产者（性）服务业（商务和专业服务业、金融服务业、保险业、房地产业等）、流通型服务业（又叫分销或分配服务，包括零售业、批发、交通运输业、通信业等
）、消费者（性）服务（又叫个人服务，包括旅馆、餐饮业、旅游业、文化娱乐业等）和社会服务业（政府部门、医疗、健康、教育、国防）。这种分类方法得到了联合国标准产业分类的支持，按照联合国标准产业分类，服务业的四大部门是消费者（性）服务业、生产者（性）服务业、流通型服务业，以及由政府和非政府组织提供的公共服务。但目前人们普遍接受的分类是服务业分为三部分，即将流通型服务业分解到生产性与消费性服务业中去。生产性服务业与满足最终需求的消费服务相对，是指“那些为其他商品和服务的生产而用作中间投入的服务”，它贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸多环节中，包括物流、研发、信息、中介、金融保险以及贸易服务等。一般认为生产性服务业大致包括五个方面：金融保险业、信息服务业、现代物流业、科技服务业、商务服务业。
生产性服务业具有知识性、关联性、国际性和盈利性的特点，且表现出产业增长快、发展方向集群化、空间布局层次化、服务方式虚拟化和网络化的发展趋势。
2．生产性服务业对现代制造发展的传导机理。（1）生产性服务业是人力资本和知识资本进入生产过程的渠道。生产性服务业通过对生产过程提供这些现代服务，将知识资本、人力资本不断地导入到商品和服务的生产过程，从而提高生产过程的运营效率、经营规模以及其他投入要素的生产率，增加其产出价值。（2）生产性服务业与制造业在空间上具有协同定位效应，有利于制造业集聚格局的形成和集群式发展。生产性服务业作为中间产品投入制造业，与制造业紧密相联，在地理位置上具有协同定位效应，即它们在空间上相互接近。从空间经济学的视角来看，生产性服务业在特定区域的集中和集聚，降低了制造业的交易成本，优化了企业的外部环境，吸引制造业企业在此集聚，形成现代制造业基地。
二、生产性服务业促进现代制造业发展的案例分析1．生产性服务业促进韩国从廉价产品的制造商提升到高级产品的创造商。（1）研发服务提高制造业创新水平。上世纪60年代～80年代，韩国轻纺、重化工业以及汽车、机械、电子等产业发展起来，主要是因为引进发达国家先进技术。而制造业技术创新能力大幅度提高，则是因为从1987年，韩国加大了自主创新的力度。目前韩国制造业在加工技
（天津市经济发展研究所产业研究室，天津
300202）
摘要：生产性服务业是指“那些为其他商品和服务的生产而用作中间投入的服务”。生产性服务业通过将人力资本和知识资本输入到生产过程，通过与制造业在空间上的协同定位，促进现代制造业基地的形成。天津滨海新区定位为现代制造研发转化基地，而新区生产性服务业发展滞后，导致新区制造多创造少，制造业水平处于世界生产价值链的低端。因此，必须促进生产性服务业发展。
关键词：生产性服务业；现代制造业；基地〔中图分类号〕F4
〔文献标识码〕A
〔文章编号〕1003－6547（2010）03－0043－02
［收稿日期］2009－09－02
［作者简介］赵立华，女，河北武邑县人，天津市经济发展研究所产业研究室主任，副研究员，主要研究方向：服务业。
———以天津滨海新区现代制造业基地发展为例
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术、组装技术、设计技术等领域，已经达到世界发达国家水平。（
2）设计产业成就世界品牌。韩国大企业非常重视产品设计，通过优秀的外观设计与新产品的技术优势，使韩国产品从国内走向国际，成为世界著名品牌。2006年韩国品牌价值位居世界第十位。2008年韩国要成为全球设计领袖，设计产业产值从50亿美元扩大到160亿美元。（
3）金融业为产业技术创新提供保证。韩国是以银行间接融资为主的国家。在制造业结构升级过程中，韩国产业银行、进出口银行和长期信用银行为企业或政府项目提供了长期低息融资。（4）电子商务与电子贸易提升了制造业的竞争力。韩国电子商务的基础设施非常先进，网络电缆速度达120万，超过总人口74．8％的家庭都是网络用户，宽带普及率世界上最高，信息化水平居亚洲首位。凭借良好的电子商务基础设施和已经形成的商业模式，政府通过实行B2B 网络支持计划，建立起了全球商业网络，推动各产业发展电子商务。
2．完善的生产性服务业促使英国成为世界一流的生物技术产业国。英国生物技术产业占世界市场份额一成以上，产业涉及制药、农业和食品等领域。目前已拥有270家生物技术中小企业，约占欧洲生物技术公司的1／3，且在不断衍生。（1）研发服务体系提供技术支撑及保障。在生命科学研究领域，英国已经获得了20多个诺贝尔奖，有许多世界知名的大学和生物技术研究机构，如伦敦生物技术协会、分子生物实验室和欧洲生物信息协会，为生物技术企业解决生物共性技术，提供技术支撑及保障。（2）金融服务体系提供融资需要。英国具有较为完善的银行体系和证券市场，满足了处于不同发展阶段的科技型中小企业的融资需要。英国风险资本投资额占欧洲的42％，在过去的10年已为生物技术领域累计投资3．44亿英磅。（3）专业化服务机构提供配套服务。英国生物协会、专利机构、律师、招聘和咨询顾问等专业化服务机构，对生物产业集群的发展具有推动作用，它可以为生物公司提供管理经验、政策咨询、合作机会和联系客户。（4）劳动力市场和用人机制提供人才支持。英国劳动力市场的开放性、低个人所得税及股权激励，造就了独特的人才市场环境，吸引了大量的生物技术人员集聚，进而促进了生物技术企业集群的发展。
三、滨海新区生产性服务业发展现状及存在的问题1．生产性服务业发展较快。2008年金融业共实现增加值62．05亿元，同比增长18．0％。金融创新业务发展较好。滨海国际股权交易所和首家全国性排放权交易市场正式运营，工银金融租赁、民生金融租赁、长江租赁、华侨基金、中船基金、红杉资本投资基金等相继落户，在滨海新区注册的私募股权基金达到108家。物流业发展态势良好，天津港完成货物吞吐量3．56亿吨、集装箱吞吐量850万标箱，滨海国际机场旅客和货邮吞吐量分别增长20．1％和33．5％，开发区国电海运、同方环球、丰田物流、重油货运代理等物流企业营业收入增长超过70％。此外，计算机服务及软件业、文化创意、科技研发等产业也呈现出又好又快发展的态势，成为滨海新区新的经济增长点。
2．生产性服务业初步显现聚集效应。滨海新区一些生产性服务业集聚区正在加快建设，如空港现代服务业示范
区、开发区现代服务业产业区、响螺湾商务区、于家堡金融区等。保税区空港国际汽车园已发展成为全国第二大汽车交易市场。开发区滨海服务外包产业园正在加紧建设，一期5栋产业楼预计6月份将全部交付使用，渣打银行、华信软件等知名企业确定进驻。响螺湾商务区1．1平方公里的土地上开工建设34个高层商务楼宇。塘沽海洋高新区的科技商务园暨滨海国际企业大道项目2008年7月份启动建设后，招商引资工作进展顺利，将努力建设成为知识型总部经济示范基地。虽然滨海新区生产性服务业发展较快，但与新区飞速发展的工业相比，从服务于现代制造业基地的目标来看差距还很大，发展比较滞后，尚不能满足制造业的需要，导致制造业企业供应链较短、技术创新能力较低、产品附加值不高、产品品牌缺少、物流成本和管理成本较高等。滨海新区工业企业研发技术只占销售收入的0．35％，远低于全国平均水平0．77％。
四、对策建议
1．继续推动现代制造业的发展，加强制造业与生产性服务业之间的互动。充分发挥新区良好的制造业基础，通过政策鼓励和引导改变传统的生产经营模式，推动企业提高核心竞争力，创造更多的中间需求拉动生产性服务业的发展。
2．继续扩大开放，加大引进服务外资力度。新区可以充分利用引资的经验，采取以资引资的方式，利用生产型外资企业吸引与其有协作关系的服务企业入区发展。
3．加强法制建设和市场监管，营造良好的市场氛围。针对竞争中存在的不平等现象加以规范，创造良好的市场环境。
4．为生产性服务业的集聚创造条件。通过合理规划和针对性的优惠政策措施引导生产性服务业的集群发展。利用国家批准新区为全国综合配套改革试验区的有利条件，加强金融创新，以及其他服务创新。
5．加快高级专业人才准备。生产性服务业的发展需要一批专业的高素质人才。新区发展生产性服务业必须要创造条件，制订各种相应的奖励及优惠政策，引进高级专业人才，培养具有专门技能的服务人员。■
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责任编辑：江海洋
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