The Upgrade and Innovation of Cost Engineering Consulting Services under PPP Model PPP模式下咨询业务的创新与转型
周蕾博士Dr. Lei Zhou
自我介绍
?华人建筑环境专家联盟主席
?英国诺森比亚大学工程与环境学院建筑经济学高级讲师，博士生导师?牛津布鲁克斯大学工程管理博士?雷丁大学博士后
?英国特许建造师协会会员
?中国专家人才库BIM专家
主要专业领域
●工程造价与项目管理
●PPP/PFI在全球范围的运用
●海外项目投融资
●高素质专业化人才教育与培养
●数据库，BIM与云计算
最新研究成果
目录
1.工程造价咨询行业市场分析
2.PPP模式的顶层设计
3.PPP原理与操作
4.PPP咨询服务的开展
5.PPP＋BIM全息管理模式
6.工程咨询业务转型升级的机遇与挑战
工程造价咨询行业市场分析
机遇
?工程造价行业信息化已进入快车道
?PPP市场的兴起
?中国‘一带一路’国际化战略
挑战
?传统业务萎缩，人工成本增加
?行业竞争日益激烈
?客户对成本控制要求更加严格
?政府促进装配式建筑和集成化施工的快速发展
工程咨询企业发展的三个等级
咨询
管理
技术
造价控制
项目管理
投资决策
工程咨询企业转型升级
咨询效率风险管理能力市场开拓能力项目管理能力规模与效率融资能力
人力资源水平
管理经验信用等级整合能力技术水平稳定发展业绩水平科研水平
抗风险能力决策效率投资合作风险分担专业集成政策支持资金支持人才输送
咨询公司
保险公司相关行业及企业
各参与单位政府部门金融机构高校及科研机构
咨询指导
影响
反馈
影响转化
转化
影响
反馈
利益相关者
竞争者
咨询环境
咨询环境
反馈
影响工程咨询企业
优劣分析
促进成长
交流合作
共享资源
管理咨询能力
购买服务咨询手段规模发展的协同进化机制模型
“十三五”规划建议力挺PPP
?PPP模式被赋予完善宏观调控手段的重要任务，成为财政可持续发展的重要组成要素。（发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资；
创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式）。
?加快金融体制改革：建议提出，构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。
?拓展PPP领域：加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。
政府推动PPP模式的动机
1.吸引民间资本支撑经济发展步伐，以弥补财政
资金之不足
2.提高行政效率，更有效地利用现有资源提升公
共服务水平
3.通过PPP的市场化模式，对财务，金融行业进
行深化改革，
4.引进私营机构的竞争机制和创新精神，培养政
府部门具有项目领导力的人才
PPP项目的顶层设计－国务院
1.《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国
发〔2010〕13号）新36条，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业等领域。
2. 2014年9月21日，《国务院关于加强地方政府性债务管理的意
见》（国发〔2014〕43号）
3.《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意
见》（国发〔2014〕60号
PPP的顶层设计－发改委
?2014年12月2日国家发展改革委发布《关于开展
政府和社会资本合作的指导意见》
?发展改革委在委门户网站开辟PPP项目库专栏，
公开发布PPP推介项目，鼓励各类社会资本通过
特许经营、政府购买服务、股权合作等多种方式
参与建设及运营
?本次发布的PPP项目共计1043个，总投资1.97万
亿元，项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通
设施、公共服务、资源环境等多个领域。
PPP的顶层设计－财政部
日期文件名文件号
2014.9.23《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的
通知》
财金[2014]76号
2014.10.2
3
《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》财预〔2014〕351号
2014.11.3 0《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的
通知》
财金〔2014〕112号
2014.11.2 9《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）
的通知》
（财金〔2014〕113
号）
2014年
12.30
《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》财金〔2014〕156号
PPP综合信息平台
全国PPP综合信息平台项目库2月29日正式上线，首次披露全国PPP项目信息。截
至当日，全国各地推出PPP项目总计7116个，项目金额83122.83亿元。
什么是PPP？
?Public Private Partnership (公私合营）
?Private Finance Initiative (私人主动融资）
?一种创新型的政府采购模式，解决公共项目长期存在的问题：项目超支，工期延长，效率低下，后期管理混乱等现象
PPP 与私有化
完全私有
PFI
BOT 外包消极的民间投资
消极的政府投资
PPP 融资模式不仅能够使更多的民营资本参与项目建设，而且在一定程度上能够保证民营资本的投资回报，减轻政府初期建设投资负担和风险，形成政府、企业和私人企业“多赢”的合作形式
PPP项目全寿命周期
Design?需求分析
?项目方案
Finance?股权结构
?资金筹备
Build?项目总包
?全程管理
Operate?特许经营
?资产管理
Exit?效果评估
?移交清算
PPP 产业链
中央政府部委
地方政府
职能部门
金融机构
财务／法律
顾问
工程顾问
施工企业业主／使用者
PPP模式的三大基石
一、伙伴关系
要求目标一致，形成合力。在具体项目上，以最少的资源，实现最多的产品和服务。
二、利益共享，风险分担
公私部门获得各自不同的利益，政府部门为为社会提供优质的服务，解决好民生和经济发展问题，私营机构取得相对高而且稳定的投资
回报，同时双方合理地分配风险，共同承担
三、物有所值
公私部门获得各自不同的利益，政府部门为为社会提供优质的服务，解决好民生和经济发展问题，私营机构取得相对高而且稳定的投资
回报，同时双方合理地分配风险，共同承担