会议纪要及其写作
一、会议纪要的含义和特点
会议纪要是国务院规定使用的一种正式的行政公文。１９８７年
２月国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》明确规定：
“传达会议议定事项和主要精神，要求与会单位共同遵守执行的，用
‘会议纪要’。”军队机关公文中的会议纪要，用于记载和传达会议
主要精神和议定事项。如下发执行，应加写“通知”。
会议纪要是一种既不是决议，又类似决议，既不是会议记录，又
与会议记录密切相关，既不是会议简报，又与会议简报有某种联系的
一种独立文种。它具有以下特点：
具有决议性
会议纪要可以作为会议通过的决议性文件下发，并要求有关单位
传达贯彻执行，具有决议的性质。但在实际应用中，它又不具备决议
的庄重性和权威性。决议的内容重要，事项重大，是统一人们思想和
行动的决策性文件，它的法规性强，约束力大，必须经过有权威性的
会议通过批准，才能发布使用。而会议纪要则着重概括会议本身的情
况，表达会议通过的事项，甚至可以把会议中的想法，建议等具体内
容反映出来。由此可见，会议纪要是反映会议本身的情况的文件，它
的范围有限，内容具体，写法也较自由。
具有纪实性
会议纪要必须忠实反映会议精神，是会议精神的集中体现，是会
议情况的高度概括，是依据会议记录和其它会议材料整理而成的。会
议纪要具有记载性，但它又不同于会议记录和其他会议材料，会议记
录是会议实况的详细记载，有事必记，有言必录；它是随着会议进程
进行的，会议结束，会议记录也就随之终止。而会议纪要是对会议精
神的提炼概括，是整理会议议定的事项，不是有闻必录，有事必记。
它对会议情况的选择性很大，是在会议结束时形成的文件，可在保密
条件允许的情况下向有关单位传达和贯彻。会议纪要与会议记录的关
系，就如同电视节目的“实况转播”与“现场直播”。
具有指导性
会议纪要不仅反映会议精神，供人们知晓了解，而且概括记载会
议精神，对每个与会单位都具有指导作用。它可作为某些方面的指导
原则和具体政策，来直接指导和规范有关单位的工作。所以，会议纪
要具有明确的指导性。
具有联席性
会议纪要可以把与会人员讨论研究的情况加以综合，找出各单位
认识统一，行动一致的结论性意见，作
为各有关单位在某些方面的认
识和行动的准则。并要求会后统一贯彻执行。即使会上某些问题有过
不同的认识和争论，也可以通过会议纪要力求归纳出较为接近的、带
有倾向性的意见和办法，从而统一与会单位的思想和行动。会议纪要
成文后，既可以把上级机关的领导意图、会议主要领导同志的讲话精
神、与会代表议定的事项，向有关单位传达，也可以把会议情况，与
会人员的思想和意见、先进单位的经验和有关信息，向上级机关汇报，
从而沟通上下级机关和左右有关单位的联系，以便协调各个方面的关
系。因此，会议纪要具有联席性。
二、会议纪要的种类
由于会议的内容、性质、作用不同，会议纪要也就有多种类型。
经常使用的主要有以下五种：
（一）决议型会议纪要
这种会议纪要的决议性比较强，主要用于记载会议议定和协商的
事项，所写的内容是重要的、结论性的问题，其政策性、规范性、原
则性比较强，需要有关单位共同遵守、执行，具有明确的指导作用。
这种会议纪要须经大会讨论通过才能下发。一般工作会议，政治教育
及训练经验会议或其他行政会议等，通常撰写这种会议纪要，它带有
“指示”、“决定”的特点，如《全军宣传工作会议纪要》就属于这
种类型。
（二）专题会议纪要
这种纪要适用于专门研究解决某一重要问题而召开的会议。它不
仅记载会议的结论，而且阐发其中的道理，有一定的权威性和说理性。
如《总政治部第三次贯彻准则座谈会纪要》，就属于专题型会议纪要。
（三）联席型会议纪要
这类纪要适用于不同单位或系统为解决有共同关系的问题而召开
的一种联系性会议，与会人员共同商讨协调，取得一致性意见，用会
议纪要加以记载，以作为共同执行的依据。
（四）例会型会议纪要
这类纪要适用于研究处理日常行政事务的会议。会议有固定的时
间，或每周一次，或每月一次；有固定的出席人员，如首长办公会，
一般是首长出席，与会议有关的部门负责人列席。这类纪要侧重记载
会议根据工作的实际需要所研究决定的事项，诸如思想、训练、教育、
学习、生产、财务等方面的决定事项。
（五）综合型会议纪要
这种纪要全面概括会议的精神，全方位反映会议概况，即归纳一
致意见，也反映分歧性意见。它适用于学术研讨会、论证会等。如《
总政治部宣传部社会主义精神文明理论讨论会纪要》，就属于这种类
型的会议纪要。
三、会议纪要的写法
（一）会议纪要的结构
会议纪要一般由标题、题注、正文和署名四个部分构成。
１、标题
会议纪要的标题通常由会议名称加文种两要素构成。如《全军宣
传工作会议纪要》；也有由会议名称、会议事由文种三要素组成的，
如《今年的党风有决定性好转──中纪委关于加强纪检工作座谈会纪
要》。
会议纪要的标题，具体写法有两种形式：
（１）单标题
单标题又有两种写法：一是会议名称加“纪要”，如《全军政治
工作座谈会纪要》；二是会议事由加“纪要”，如《关于进一步加强
军队政治教育问题的会议纪要》。
（２）双标题
双标题由正标题和副标题组成。如《今年的军转安置工作成效显
著──民政部关于军转安置工作座谈会纪要》。前面的正标题点明会
议的主要内容和精神；后面的副标题补充说明开会的单位、性质和文
种，置于正标题下一行，用小字体，前面加破折号。分开见报时，常
用这种方式。
２、题注
会议纪要的题注即会议纪要的日期。包括年、月、日，一律用公
元年号，通常列于标题下居中，并用括号括起来。会议纪要的题注可
以是会议纪要被会议通过的时间，也可以是会议结束时间，即与会单
位遵照执行的开始时间。
３、正文
会议纪要的正文由开头、主体、结尾三部分组成（写法见后）。
４、署名
会议纪要的署名有两种情况：一是以会议名义写的纪要，应署会
议名称；二是以召开会议的单位或部门名义写的纪要，应署单位或部
门的名称。署名位于正文的右下侧。
（二）会议纪要的正文的写法
１、开头
会议纪要的开头，主要是简要介绍会况（会议精神）。会况的内
容有九要素：召开会议的根据；会议的指导思想和目的；召集单位；
起止时间；会议地点；会议名称；与会人员（包括人数、主持人、出
席会议的领导人）；主要议程；收获评价。实际写作中，九个要素不
一定求全。
会况的拟写，有两种形式：一种是条目式，即分条列项地写出会
况的各项内容；一种是叙述式，即把会况的各项内容一气呵成，最多
分为两个自然段来写。小型会议纪要大多采取条目式；大中型会议纪
要一般采取叙
述式。
２、主体
会议纪要的主体部分，内容包括会议研究的问题，讨论的意见，
作出的决定和提出的措施等。主体部分的拟写，有以下几种方式：
（１）归纳式
即分析整理会议内容，而后分条列项加以表述，是一种横向结构。
归纳式的写法又可分两种：一种是结论式，只要求把会议讨论的问题
和决定的事项加以归纳，扼要地写出来，其特点是简短明了；另一种
是条款式，适用于大型会议纪要。由于这类会议内容较多，纪要篇幅
较长撰写时归纳成若干问题，加上小标题，每一个问题又分成若干条
目来写，其特点是眉目清楚，条理分明。
（２）“三步曲”式
即将会议主要内容分成三个步骤来写。第一步提出问题；第二步
分析原因；第三步拿出措施。这是一种纵式结构，其特点是逻辑严密，
主题集中，它适应于专题性会议纪要。
（３）贯通式
即只将会议的主要内容分成几个自然段，按其逻辑顺序一以贯之，
不分部分，也不加小标题。它也是一种纵式结构。其特点是结构紧凑，
篇幅较短，适用于不太复杂的中、小型专题会议纪要。
（４）摘录式
即围绕一个中心议题，摘录每一个人的发言要点，并署上发言人
的姓名、职务，有时也加上小标题。这种写法类似会议记录，但不是
照搬会议记录，而是摘要记之，对与会者的发言进行必要的剪裁和加
工，使主题更加集中，文字更加精练。其特点是语言生动活泼，感染
力强，座谈会纪要常用这种方式。
３、结尾
会议纪要一般应写结尾，有时也可以不写结尾，主体部分结束则
自然结束。常见的结尾方式有：号召希望式，即号召或希望有关单位
和人员为实现会议的目标和完成会议提出的任务而奋斗；建议要求式，
即向上级有关部门提出建议，向下级有关单位提出要求；表示决心式，
即与会人员表示贯彻执行会议精神的坚定信心和决心；收获评价式，
即对会议的收获作出评价，适应于该会议纪要作公开报道；概括补充
式，即将会议概况的部分内容写在纪要的末尾，作为对开头会况的补
充，等等。
会议纪要的写作要求：
（一）会议纪要必须纪实
会议纪要具有纪实性的特点，必须忠实反映会旨，把会议的基本
情况和主要问题，实事求是地记载下来，这是撰写会议纪要的基本原
则，这一基本原则要求，撰写会议纪要决不能以自己的主
观想法去随
便改动会议的基本精神，也不能因写作和看问题的角度不同，而背离
会议的宗旨。如对某些问题确需变动，应征得主管领导的同意或与会
代表的认可。纪要的写作需要对材料进行分析归纳，作战的主观能动
性可能有一定的作用，但不能有与会议精神不协调的地方。因为会议
纪要要纪实。所以会议纪要不能事前行文，一定要在会议结束或即将
结束时，待一切问题已有定论，并形成了统一意见，才能动笔写作。
（二）会议纪要必须记要
会议纪要，顾名思意是摘其要而记之，所以撰写会议纪要必须记
要。这就要求抓住会议的中心议题，把各种问题分类排队，分清主次，
围绕中心议题进行概括和叙述。不管是思想认识问题，还是奋斗目标，
规划以及具体措施、方法、组织领导等，都要紧扣会议中心去开展，
切不可面面俱到而造成中心不突出。为此，撰写会议纪要必须做到正
确取舍材料。一般来说，选取符合会议宗旨和领导意图的材料，舍弃
陈旧的一般化的材料；选取有代表性的观点和说理性语言，舍弃阐述
这些观点的具体事例；选取会议反映出的普遍性的观点和问题，舍弃
个别性的、重复性的观点材料；选取反映成绩、问题、原因、措施、
要求的材料，舍弃说明这些观点的具体事例。
（三）会议纪要概括要清楚
会议纪要概括要清楚，要让人一看就明白，便于领会和传达贯彻。
因此，撰写时对问题的归纳概括要有条理，即对会议讨论的意见，要
尽量给予理论概括；对会议的内容，要进行分类别、会层次、分顺序
归纳，做到条理清晰。为了做到条理清楚，在撰写会议纪要的正文时，
可根据其结构列出序号，加上小标题，以使全文结构清晰。
（四）会议纪要有特殊用语
会议纪要具有自身的语言特点，特别是正文部分，它常在每个自
然段之前，用“会议认为”、“会议指出”、“会议考虑”、“会议
强调”、“会议决定”、“会议要求”、“会议号召”、“会议讨论
了”、“与会人员一致表示”等，作为段落提领语。用这种特殊用语，
把全文紧凑地结构起来。要根据会议纪要的不同目的而恰当地使用这
种特殊用语。如果是上报的会议纪要，一般使用“会议讨论了”、“
与会同志一致认为”、“会议提出”、“会议考虑”等；如下发的会
议纪要，则可用“会议决定”、“会议要求”、“会议强调”、“会
议号召”等。
四、例文
全军高等专业技术院校
学员思想教育座谈会纪要
（一九九一年九月十三日）
今年７月９日至１３日，总政治部在武汉空军雷达学院召开了全
军高等专业技术院校学员思想教育座谈会。会议分析了院校学员思想
教育工作的形势，交流了经验，着重对加强和改进学员思想教育，引
导学员树立献身国防思想的问题进行了深入的讨论。
（一）
会议认为，党的十三届三中全会以来，院校学员思想教育的形势
是好的，主要表现在：
１、多数院校党委把学员思想教育工作摆到了重要位置，抓得比
较紧。特别是去年党的全国代表会议以来，各院校认真贯彻中央、中
央军委关于加强院校思想政治工作的指示，采取了一些有力措施，做
了大量的工作。
２、学员思想教育的针对性有所加强。（略）
３、政治理论教学的改革已经起步。（略）
４、各院校保持了一支有一定数量和质量的思想政治教员队伍。
（略）
５、许多院校根据形势的发展和学员的思想实际，继承和发扬我
军思想教育的优良传统，创造了一些新鲜经验，在这方面涌现了一批
成绩突出的先进典型。（略）
事实说明，军队院校思想教育是有力的和有成绩的，军队院校青
年学员的政治思想本质和主流是很好的。学员中涌现了一批在军内外
有一定影响的先进人物和先进集体，如“富于理想勇于献身的优秀大
学生”张华，华山抢险救人英雄群体，海军航空技术专科学校以石建
为代表的崂山抢险救人英雄群体，以及赴老山前线见习荣立战功的学
员和战斗集体等。
但是也要看到，当前一部分学员中还存在一些值得重视的问题：
有的政治观念淡薄，缺乏共产主义理想；有的不能正确看待个人利益
和国家利益的关系，缺乏献身国防的思想；有的追求个人享受，缺乏
艰苦奋斗的革命精神；有的组织纪律淡薄，少数人有极端民主化的倾
向。
与会同志认为，学员中出现的这些问题有多方面的原因，从院校
思想政治工作来检查，还有许多与新形势的要求不相适应的地方，存
在不少薄弱环节：一是部分院校的领导对新时期加强思想政治教育的
重要性估计不足，特别是引导学员树立献身国防的思想缺乏足够的认
识。二是政治理论课教学和学员的思想实际结合不够紧，有的不敢或
不善于回答学员关心的问题，缺乏说服力和吸引力。三是一些政治干
部和政治教员不善于根据青年学员的思想特点进行工作。大家认为，
这些问题需要认真加以解决。
（二）
会议对新时期加强学员思想教育，引导学员树立献身国防思想的
重大意义进行了座谈，一致认为，（以下只列要点，内容从略）。
院校培养人才必须把政治素质放在第一位。
院校学员的政治素质如何，重要是看有没有树立献身国防的思想。
献身国防的思想，应当具体表现在以下三个方面：一是认定国防
现代化是四化建设的重要组成部分，国防事业是光荣豪迈而又大有可
为的事业；二是热爱所学专业，为国防事业的需要而勤奋学习，努力
增长才干；三是服从组织分配，到边疆去，到艰苦的地方去，到祖国
最需要的地方去，长期为国防事业服务，建功立业。
会议对改革院校思想教育的内容和方法进行了认真的讨论，在以
下几个主要问题上统一了思想认识。
院校思想教育要紧紧抓住解决学员的世界观、人生观这个根本问
题。
为了提高思想教育的效果，必须适应青年学员的特点，改进思想
教育的方式、方法。
引导学员树立献身国防的思想，是院校教育一项系统工程，涉及
校内各个部门、各个方面，是全校所有教员、所有干部的共同任务。
（三）
会议一致认为，院校党委加强领导，动员全校力量共同努力，是
做好学员思想教育工作的关键。人人做思想工作，也是我军的光荣传
统，对此，院校领导必须统一认识。
党委要真正重视起来，把学员思想教育工作摆在重要议事日程上。
为了搞好学员思想教育，在人员、时间、经费上要给予必要的保
证。