福建省行业协会改革与发展若干问答
一、什么是行业协会？
二、为什么要推进行业协会改革与发展工作？
三、行业协会改革与发展的总体目标是什么？
四、行业协会改革与发展的基本原则是什么？
五、行业协会与行政机关脱钩的范围是什么？
六、行业协会与行政机关脱钩的内容是什么？
七、行业协会与行政机关脱钩工作的具体步骤是什么？
八、行业协会应该发挥哪些职能？
九、行业协会应该怎样发挥行业自律职能？
十、行业协会应该怎样发挥行业代表职能？
十一、行业协会应该怎样发挥行业服务职能？
十二、行业协会应该怎样发挥行业协调职能？
十三、行业协会应该怎样发挥授权委托的职能？
十四、怎样做好行业协会调整整顿工作？
十五、怎样优化行业协会区域布局？
十六、行业协会怎样健全财务制度？
十七、行业协会怎样健全运作机制？
十八、行业协会的会费收取标准应该怎样制定？
十九、怎样区分行业性社会团体与专业性社会团体？
二十、“商会”是行业协会吗?
二十一、“同业公会”是行业协会吗？
二十二、农村专业经济协会是否属于脱钩的范围？
二十三、什么是“现职机关工作人员”？
二十四、现职机关工作人员可以在行业协会中担任名誉会长、顾问等职务吗？
二十五、现职机关工作人员不能在行业协会中兼任哪些职务？
二十六、现职机关工作人员可以在行业协会分支(代表)机构或内设机构中担任负责人吗？
二十七、已退居二线和即将到达退休年龄的机关工作人员在行业协会兼职的需要退出吗？
二十八、海关、保监局、证监局等实行垂直管理的单位领导在行业协会兼职的需要退出吗？
二十九、事业单位工作人员在行业协会兼职的需要退出吗？
三十、市、县(市、区)现职机关工作人员在全省性行业协会兼职的需要退出吗？
三十一、烟草、电力等单位的领导在行业协会兼职的需要退出吗？
三十二、新申请成立的行业协会中如有现职机关工作人员兼职应该怎样处理？
三十三、行业协会名称应该怎样规范？
三十四、行业协会名称变更后的后续工作应该怎样处置？
三十五、行业协会有独立的办公场所，但与业务主管单位在同一办公大楼办公是否属于合署办公？
三十六、行业协会财务单列，但会计是由业务主管单位的财务人员兼职的也需要脱钩吗？
三十七、行业协会财务被列入当地会计核算中心并实行集中管理的是否需要脱钩？
三十八、兼任行业协会法定代表人的机关工作人员退出时，是否必须进行财务审计？
三十九、行政机关的固定资产可以留给行业协会使用吗？
四十、行业协会的内部管理怎样进行规范？
四十一、行业协会的组织机构怎样进行规范？
四十二、行业协会会长(理事长)、副会长(副理事长)等领导人的选举可以实行等额选举吗？
四十三、对在规定时间内脱钩不到位的行业协会应该怎样进行处理？
四十四、行业协会会员单位未达到本地区同行业组织数量的20%以上，或销售额未达到同行业销售额的50%以上的，应该怎样处理？
四十五、行业协会专职工作人员的社会保险应该怎样办理？
一、什么是行业协会？
答：行业协会是指由同一行业经济组织自愿组成的行业性、自律性、服务性的非营利性社会团体。其有四个主要特点：
1、以同行业的企业为主体。
2、必须建立在自愿原则基础上，不以营利为目的。
3、以维护和增进会员的共同利益为宗旨，实行自我服务、自我管理。
4、是依法登记成立的社团法人,依批准的章程开展活动。
二、为什么要推进行业协会改革与发展工作？
答：改革开放以来，我省行业协会得到了快速发展，在协调市场主体利益、提高市场配置效率、促进政府职能转变等方面发挥了重要的作用。但是，行业协会的发展还存在着行业代表性不足、职能发挥不到位、自律机制不健全、行政依附性强等问题。为适应加入世贸组织和市场经济发展的要求，充分发挥行业协会的职能作用，规范市场经济秩序，促进政府职能转变，因而开展行业协会改革与发展工作。
三、行业协会改革与发展的总体目标是什么？
答：我省行业协会改革与发展的总体目标是，按照市场化原则推进行业协会改革与发展，初步形成适应我省产业特点和企业发展需要，布局合理、覆盖面广、功能完备的行业协会结构体系；初步形成符合社会主义市场经济规律和国际惯例的行业协会的组建、发展、运作和退出机制；初步形成保障行业协会健康有序发展的法律规范和管理体制。
四、行业协会改革与发展的基本原则是什么？
答：1、坚持市场化的原则。建立健全市场竞争机制，改革政府管理方式，规范政府监管行为，推进政会分开，确立行业协会的独立法人地位，实现行业协会依法设立、民主管理、自律发展的市场化运作模式。
2、坚持规范发展的原则。以发展为主线，以规范为手段，通过法律规范、政府监管、政策引导和行业自律，促进行业协会提高服务水平，增强自律能力，推进行业协会规范有序健康发展。
3、坚持统筹协调可持续发展的原则。改造老的行业协会，发展新的行业协会，优化行业协会结构，协调行业协会改革发展进程中的各种关系，做到行业协会改革与政府职能转变相结合，行业协会内部机制转换与优化行业协会发展环境相结合，加强监管与政策引导相结合，推进行业协会统筹协调可持续发展。
五、行业协会与行政机关脱钩的范围是什么？
答：按照省民政厅、监察厅《关于加快推进行业协会与行政主管部门脱钩工作的通知》(闽民管…2009?164号)的要求，行业协会存在以下情形之一的，要进行规定进行脱钩：
1.与行政主管部门相应职能混淆不清的;
2.与行政主管部门合署办公的;
3.公务员（含参照公务员管理的工作人员，下同）在行业协会中任职或兼职的；
4.与行政主管部门会计合账的。。
六、行业协会与行政机关脱钩的内容是什么？
答：按照省民政厅、监察厅《关于加快推进行业协会与行政主管部门脱钩工作的通知》(闽民管…2009?164号)的要求，行业协会与行政机关脱钩的内容为：
1. 职能分开。行业协会职责不得与行政主管部门混淆。行业协会履行或代行政府行政职能的，必须取得行政主管部门的授权或委托。
2.机构分设。行业协会办事机构不得与行政主管部门合署办公，已合署办公的要在规定的时间内完成机构分设。
3.人员分离。行业协会应有与其业务活动相适应的专职工作人员。国家公务员不得在行业协会中任职或兼职，已兼任会长、副会长、秘书长或其它职务的，必须辞去行业协会职务或辞去公职。
4.财产分置。行业协会与行政主管部门财产不清晰的，必须在依法审计基础上，完成资产划分，明确产权归属，建立规范的行业协会资产管理制度。行业协会必须实行单独建账、独立核算，不得与行政机关会计合账或实行财务集中管理。行业协会没有独立账号或财务由行政机关业务科、处(室)代管的，必须设立独立账号。
七、行业协会与行政机关脱钩工作的具体步骤是什么？
答：按照省民政厅、监察厅《关于加快推进行业协会与行政主管部门脱钩工作的通知》(闽民管…2009?164号)的要求，行业协会与行政机关脱钩工作分四个步骤：一是动员部署阶段（2009年6月至7月15日）2009年6月底前，由省民政厅组织召开全省性行业协会业务主管单位会议，传达贯彻全省纠风工作会议精神，明确各部门各单位工作任务。2009年7月15日前，按照“谁主管、谁负责”的原则，由各业务主管单位召开行业协会负责人会议，对脱钩工作进行部署。二是调研摸底阶段（2009年7月15日至8月15日）2009年7月底前，由省民政厅会同业务主管单位对照国家统计局关于国民经济行业分类方法，对行业协会进行认真梳理和筛选甄别。对一些行业覆盖面过大、行业特点不够明确、不符合国家产业结构调整政策以及重复设立的行业协会，应提出整合重组的意见，并结合“三项评估”即指由行业协会会员对该协会存在的价值、服务质量和收费标准进行评估，引导和督促其进行整合重组；对开展活动不规范、无专职工作人员、无固定办公场所、无经费来源、内部管理混乱的行业协会，动员其注销或依法予以撤销登记。三是具体实施阶段（2009年8月15日至2010年4月30日） 1．行业协会认真填写下发的《行业协会商会与行政主管部门脱钩摸底统计表》（附件1），于2009年8月底前报送业务主管单位。业务主管单位汇总后，于2009年9月底前将《行业协会商会与行政主管部门脱钩摸底汇总表》（附件2），报省民间组织管理局。2．对经确认的行业协会，有名称不规范情形的，应按照《社会团体登记管理条例》规定，于2009年10月底前到省民政厅办理变更手续。经认定不属行业协会的社团，一律不得冠以“行业协会”名称。3．开展“三项评估”工作。2009年12月底前，各行业协会召开会员代表大会，采取无记名投票方式对该协会存在的价值、服务质量和收费标准进行评估，填写《行业协会商会三项评估情况表》（附
件3）,根据评估结果决定行业协会的去留。业务主管单位应认真指导各行业协会进行“三项评估”工作，派员参与监票,并将评估结果和行业协会去留意见集中报省民政厅。对于已开展社会组织评估并获得4A、5A级的行业协会，可以免于“三项评估”办法。4．落实脱钩任务。2010年4月底前，行业协会对照与政府部门脱钩的要求和规定，与行政主管部门协商解决相关事宜，落实机构分设、人员分离、职能分开、财产分置的具体事项。 5．完成变更登记。2010年5月底前，行业协会应将与行政主管部门脱钩后的组织机构及法人、负责人、办公地点、章程、会员组成等相关资料，及时报业务主管单位和省民间组织管理局，并办理相应的变更登记手续。四是检查总结阶段（2010年5月1日至6月30日）按照“谁主管，谁负责”的原则，由业务主管单位对所主管的行业协会脱钩情况进行检查和分析，形成书面材料连同《行业协会商会与行政主管部门脱钩情况统计表》（附件4）报省民间组织管理局。省民政厅将会同有关部门组成联合检查组，对全省性行业协会脱钩情况进行检查，重点抽查一些社会高度关注、与政府部门利益关联的行业协会。
八、行业协会应该发挥哪些职能？
答：行业协会应该发挥五个方面的职能，一是行业自律职能；二是行业代表职能；三是行业服务职能；四是行业协调职能；五是授权委托的其他职能。
九、行业协会应该怎样发挥行业自律职能？
答：行业协会应从以下三个方面发挥自律职能：一是根据行业发展的要求制定行规行约并组织实施；二是依据有关法规规章和政策，按照协会章程制定相应质量规范、服务标准；三是组织贯彻实施有关地方或国家标准并进行监督，维护公平竞争的市场秩序。
十、行业协会应该怎样发挥行业代表职能？
答：行业协会应从以下五个方面发挥代表职能：一是代表行业企业或其他经济组织开展行业调查研究，掌握行业动态，提出有关经济社会发展政策和立法方面的意见和建议；二是代表会员企业进行反倾销、反补贴、保障措施等调查、应诉和诉讼；三是协助会员开拓国际市场，参与协调贸易争议；四是联系相关国际组织，协调会员单位开展国内外经济技术交流与合作；五是向政府部门反映行业、会员诉求，维护会员合法权益。
十一、行业协会应该怎样发挥行业服务职能？
答：行业协会应从以下六个方面发挥服务职能：一是收集、分析、发布国内外行业经济信息；二是开展咨询服务；三是建设行业公共服务平台，开展产品展示、研发设计、质量检测、招商等服务；四是组织展销会、展览会，举办报告会、研讨会；五是组织人才、技术、职业、管理、法规等培训；六是指导、协助会员企业改善经营管理。
十二、行业协会应该怎样发挥行业协调职能？
答：行业协会应从以下两个方面发挥协调职能：一是积极协调会员之间、会员与其它社会经济组织之间或个人之间的事宜；二是协调本行业协会与其他社会组织和个人之间的事宜。
十三、行业协会应该怎样发挥授权委托的其他职能？
答：行业协会要根据法律法规规章的规定和政府部门的委托，开展行业标准起草、行业信息披露、行业纠纷裁决、资质资格认定、检验检测以及行业规划、行业统计、行业调查、公信证明等工作。
十四、怎样做好行业协会的调整整顿工作？
答：行业协会应从以下三个方面予以规范：
1、对行业范围过大且特征不明显的行业协会，要引导其进行分立分设。
2、对名称相近相似、业务交叉重叠的行业协会，引导其合并重组。
3、对自核准登记之日起满1年尚未开展业务活动或连续2年年检不合格的行业协会，要依法予以注销登记。
十五、怎样优化行业协会区域布局？
答：各地要根据产业发展情况，制定行业协会发展规划。打破行政区划界限，支持企业集中、产品和市场优势明显的行业，组建全市性或全省性行业协会。优势特别明显的行业，争取组建全国性行业协会。积极创造条件，吸引全国性行业协会、国际性行业组织的总部或办事机构在我省落户。
十六、行业协会怎样健全财务制度？
答：行业协会应根据财政部《民间非营利组织会计制度》的要求，建立健全财务管理、会计核算制度，设立专门的财务人员。会费的收支情况要定期向会员或会员代表大会报告并接受其审查。行业协会的资产属于财政拨款、政府资助或社会捐赠的，要接受审计部门的监督并向社会公开。
十七、行业协会怎样健全运作机制？
答：行业协会的设立应由行业内企业自主发起，经业务主管部门审查同意，依法向民政部门申请登记，取得法人资格。行业协会的章程、自律职能、运行机制、会费标准、行规行约等由会员或会员代表大会讨论制定。行业协会的会长、秘书长等领导成员按照章程规定民主选举产生，秘书长也可由理事会向社会公开招聘。
十八、行业协会的会费收取标准应该怎样制定？
答：社团包括行业协会的会费收取标准，应根据《民政部、财政部关于调整社会团体会费政策等有关部门问题的通知》(民发…2003?95号)和《民政部、财政部关于进一步明确社会团体会费政策的通知》(民发…2006?123号)要求制定。会费收取标准和使用管理办法应由会员大会或会员代表大会以无记名投票方式表决通过。
十九、怎样区分行业性社会团体与专业性社会团体？
答：专业性社会团体与行业性社会团体的主要区别是：专业性社会团体是指由企事业单位或专业人员为加强业务合作和技术交流，而自愿组成的非营利民间组织。一般来说，专业性社会团体是非经济类的社团，主要由专业人员组成，会员以个人会员为主。行业性社会团体是经济类社团。行业协会是指由同一行业经济组织为维护和增进全体会员共同的合法利益而自愿组成的行业性、自律性的非营利性社会团体。会员以单位会员为主。
二十、“商会”是行业协会吗？
答：商会是否属于行业协会应视具体情况而定，一是“商会”前面冠以产品或行业的名称，如：服装商会、进出口商会等，应属于行业协会；二是“商会”前面冠以地域名称，如：福建省江西商会、福建省安徽商会等，应不属于行业协会。
二十一、“同业公会”是行业协会吗？
答：同业公会是指由同一行业的经济组织及其相关单位为维护和增进全体会员共同的合法利益而自愿组成的。根据这一属性，同业公会应视为行业协会。
二十二、农村专业经济协会是否属于脱钩的范围？
答：经民政部门登记的县级以上农村专业经济协会，应属于脱钩范围。
二十三、什么是“现职机关工作人员”？
答：现职机关工作人员：根据《公务员法》确定的七类机关工作人员是指中共党的机关工作人员、人大机关工作人员、行政机关工作人员、政协机关工作人员、审判机关的工作人员、检察机关的工作人员和各民主党派机关的工作人员，以及参照、依照公务员制度管理的事业单位工作人员。
二十四、现职机关工作人员可以在行业协会中担任名誉会长、顾问等职务吗？
答：现职机关工作人员不能在行业协会中兼职，但可以在协会中担任名誉会长、顾问及专家组成员等一些名誉性的职务。
二十五、现职机关工作人员不能在行业协会兼任哪些职务？
答：按照省民政厅、监察厅《关于加快推进行业协会与行政主管部门脱钩工作的通知》(闽民管…2009?164号)的规定现职机关工作人员不得在行业协会中兼职任何职务。
二十六、现职机关工作人员可以在行业协会分支(代表)机构或内设机构中担任负责人吗？
答：按照省民政厅、监察厅《关于加快推进行业协会与行政主管部门脱钩工作的通知》(闽民管…2009?164号)的精神，现职机关工作人员不可以在行业协会的分支(代表)机构任负责人，也不可以在行业协会的内设机构(如办公室)担任负责人。
二十七、已退居二线和即将到达退休年龄的机关工作人员在行业协会兼职的需要退出吗？
答：按照省民政厅、监察厅《关于加快推进行业协会与行政主管部门脱钩工作的通知》(闽民管…2009?164号)的精神，已退居二线和即将到达退休年龄的机关工作人员仍为现职机关工作人员，因而需要退出。
二十八、海关、保监局、证监局等实行垂直管理的机关工作人员在行业协会兼职的需要退出吗？
答：需要退出。按照属地管理的原则，凡在我省各级登记管理机关登记的行业协会，都应按照省政府、省委组织部和省民政厅、省监察厅的有关文件规定执行。海关、保监局、证监局等垂直管理的机关工作人员属于“现职机关工作人员”范围，其在行业协会兼职的都属于脱钩的范围。
二十九、事业单位工作人员在行业协会兼职的需要退出吗？
答：按照省民政厅、监察厅《关于加快推进行业协会与行政主管部门脱钩工作的通知》(闽民管…2009?164号)的精神，参照或依照公务员制度管理的事业单位工作人员在行业协会兼职的，都需要脱
钩；不是参照或依照公务员制度管理的事业单位工作人员在行业协会兼职的，不属于脱钩的范围。
三十、市、县(市、区)现职机关工作人员在全省性行业协会有兼职的需要退出吗？
答：按照省民政厅、监察厅《关于加快推进行业协会与行政主管部门脱钩工作的通知》(闽民管…2009?164号)的要求，“现职机关工作人员”以及参照、依照公务员制度管理的机关(单位)工作人员不得在行业协会兼职。市、县(市、区)现职机关工作人员在全省性行业协会兼职的，都需要退出。
三十一、烟草、电力等单位的领导在行业协会兼职的需要退出吗？
答：按照省民政厅、监察厅《关于加快推进行业协会与行政主管部门脱钩工作的通知》(闽民管…2009?164号)的精神，“现职机关工作人员”是指《公务员法》确定的七类机关工作人员，以及参照、依照公务员制度管理的机关(单位)工作人员。烟草、电力等是企业单位，其工作人员不属于现职机关工作人员，所以不需要退出。
三十二、新申请成立的行业协会中如有现职机关工作人员兼职，应该怎样处理？
答按照省民政厅、监察厅《关于加快推进行业协会与行政主管部门脱钩工作的通知》(闽民管…2009?164号)的要求，如有现职机关工作人员在行业协会兼职的，各级民政部门应不予受理。待其作出调整后，再行受理和进入审查程序。
三十三、行业协会名称应该怎样规范？
答：协会名称应明确行政区划，反映业务范围，统一使用“行业协会”字样的后缀为名称。不使用已被登记管理机关明令撤销或取缔的社团名称或已登记的社会团体相同的名称。
结合我省实际，行业协会名称的规范应该注意区分下列两种情况：一是如果该协会的名称已包含行业的意思，例，银行业协会、证券期货业协会等，可以按照原名称继续使用；二是该协会的名称没有包含行业的意思，例，铸造协会、交通运输协会等，就需按照省有关文件的要求，统一使用“行业协会”字样后缀，以规范协会的名称。
三十四、行业协会名称变更后的后续工作应该怎样处置？
答：行业协会名称变更后，应重新刻制公章和财务专用章。并对机构组织代码证、银行帐号、票据领购证等事项办理相应的变更。
三十五、行业协会有独立的办公场所，但与业务主管单位在同一办公大楼是否属于合署办公？
答：合署办公，是指行业协会作为业务主管单位的一个内部处室或与其他处室合署办公。如果行业协会租用业务主管单位的办公大楼或业务主管单位无偿提供办公场所的(有租赁合同或使用证明)，应该不属于合署办公。
三十六、行业协会财务单列，但会计是由业务主管单位的财务人员兼职的也需要脱钩吗？
答：按照省民政厅、监察厅《关于加快推进行业协会与行政主管部门脱钩工作的通知》(闽民管…2009?164号)的精神，业务主管单位的财务人员为“现职机关工作人员”，所以需要脱钩。
三十七、行业协会财务被列入当地会计核算中心并实行集中管理的是否需要脱钩？
答：按照省民政厅、监察厅《关于加快推进行业协会与行政主管部门脱钩工作的通知》(闽民管…2009?164号)的要求，行业协会不得与行政机关会计合帐或实行财务集中管理。据此，如行业协会财务被列入当地会计核算中心的，就需要进行脱钩。
三十八、兼任行业协会法定代表人的机关工作人员退出时，是否必须进行财务审计？
答：根据国务院《社会团体登记管理条例》的规定，协会法定代表人发生变更，必须进行离任财务审计。
三十九、行政机关的固定资产可以留给行业协会使用吗？
答：行业协会与行政机关分开前，由行政机关、业务主管单位提供给行业协会使用的固定资产及其他财产，由原行政机关、业务主管单位在报经有关部门同意并依法办理手续后，可划归行业协会所有或继续使用。
四十、行业协会的内部管理怎样进行规范？
答：根据《社会团体登记管理条例》规定，行业协会应以其章程为核心建立健全管理制度。章程应按照民政部门《社会团体章程示范文本》的要求制订，经会员大会(会员代表大会)通过后报登记管理机关核准。行业协会应依照章程及有关规定，建立健全会员管理制度、会员大会(会员代表大会)和理事会议事和选举制度、内设机构管理、财务管理、重大活动报告、信息公开披露制度等内部规章，建立与会员单位的磋商制度，完善民主监督机制。
四十一、行业协会的组织机构怎样进行规范？
答：行业协会应根据《社会团体登记管理条例》规定和行业协会的章程，建立健全会员大会(会员代表大会)、理事会、秘书处及分支(代表)机构等基本组织架构。行业协会理事由会员大会(会员代表大会)选举产生，理事长、副理事长、秘书长由理事会选举产生，也可以由会员大会(会员代表大会)直接选举。法定代表人不得兼任其他社团法定代表人；秘书长应为专职，也可由理事会向社会聘任。理事应全部来自企业和同行业的其它经济组织，专职工作人员由理事会聘用。
四十二、行业协会会长(理事长)、副会长(副理事长)等领导人的选举可以实行等额选举吗？
答：等额选举和差额选举是民主选举的两种方法。行业协会的选举方法应经理事会讨论后，提交会员大会(或代表大会)审议通过后组织实施。如果等额选举的方法为会员大会(或会员代表大会)审议通过，则可以采用等额选举的方法进行选举。
四十三、对在规定时间内脱钩不到位的行业协会应该怎样进行处理？
答：根据省民政厅、监察厅《关于加快推进行业协会与行政主管部门脱钩工作的通知》(闽民管…2009?164号)的要求，对在规定时间内脱钩不到位的行业协会，由登记管理机关和业务主管单位按照国务院《社会团体登记管理条例》的规定，对行业协会下发整改通知。经整改无效的行业协会可引导其注销，不申请注销登记的，按有关规定予以撤销登记。
四十四、行业协会会员单位未达到本地区同行业组织数量的20%以上，或销售额未达到同行业销售额的50%以上的，应该怎样处理？
答：1、对于已登记成立的行业协会必须在四年内达到会员单位占本地区同行业组织数量的20%以上，或销售额占同行业销售额的50%以上。业务主管单位和登记管理机关应将其作为行业协会年检是否合格的依据之一。
2、对于拟筹备成立的行业协会，在批准准予筹备成立时，应提出会员单位达到本地区同行业组织数量的20%以上，或销售额达到同行业销售额的50%以上要求。如未达到要求，业务主管单位和登记管理机关应暂缓同意其筹备成立。
四十五、行业协会专职工作人员的社会保险应该怎样办理？
答：行业协会专职工作人员的工资、社会保险及福利待遇按照国家有关法律、法规和政策的规定执行。参照事业或企业单位则由行业协会自行决定。已经建立社会保险制度和住房公积金制度的，行业协会按规定为专职工作人员办理各项社会保险和住房公积金手续，并缴纳相应费用。
福建省民间组织管理
二〇〇九年七月十五日
乡镇事业单位机构改革实施方案 ***镇事业单位机构改革实施方案 根据《辽宁省乡镇事业单位机构改革意见》精神和《锦州市乡镇事业单位机构改革实施意见》及《黑山县乡镇事业单位机构改革指导意见》的要求，为促进我镇农村经济发展，建立体制顺畅、有利于功能发挥和充满生机活力的事业单位运行机制，结合我镇实际制定***镇事业单位机构改革实施方案： 一、改革的指导思想和基本原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大关于改革事业单位管理体制的精神，按照农村税费改革和事业单位机构改革的要求，既要切实减轻财政负担和农民负担，又要进一步增强事业单位的活力，促进农村经济和社会事业健康协调发展。 改革的原则是： 政事、事企分开的原则 原单位承担的社会公益性职能和经营性职能分开，强化为农业和农村服务的公益性职能，放活经营服务性职能。 精简、统一、效能的原则 调整单位结构布局，减轻财政负担和农民负担，增强事业单位活力，提高事业单位的社会效益和经济效益。
经济建设与社会事业协调发展的原则 坚持以经济建设为中心，与本镇经济发展水平、财政承受能力、人力资源状况相适应。 二、改革的主要任务 乡镇事业单位改革的重点是理顺乡镇事业单位管理体制，精简和合理地设置机构、精简镇财政供养人员。 机构设置及职能调整 根据《黑山县乡镇事业单位机构改革指导意见》，***镇共设置涉农和文化等事业单位6个。具体有：农业技术综合服务中心、文化服务中心、农村经济与社会事务服务中心、人口与计划生育服务站、农业经营服务站、畜牧兽医站。其中农业技术综合服务中心、文化服务中心、农村经济与社会事务服务中心、人口与计划生育服务站为公益性事业单位，为全额拨款单位；农业经营服务站、畜牧兽医站为经营性事业单位，为自收自支单位。 经上述调整，我镇原有事业单位11个，调整为6个，精简比例为45.5%。 各事业单位人员编制及领导职数确定 根据《黑山县乡镇事业单位机构改革指导意见》，下达我镇全额拨款编制17名，自收自支编制为10名。本镇可依据各中心、站的工作量和人员多少，对中心、站设置的编制进行微调。但不允许全额拨款编制和自收自支编制互调。人
贵州省政府机构改革 探索建立大部门体制整合优化政府组织结构 嘉宾：省编委办公室主任李报德 主持人：本报记者罗莉 背景：6月3日，省委、省政府召开了全省政府机构改革工作会议，正式启动了我省政府机构改革工作。为了让广大读者更加详细、全面地了解我省政府机构改革的主要内容和具体操作步骤等各方面情况，特地邀请省编委办公室主任李报德作为本期《独家访谈》栏目嘉宾，给我们进行全面解答。 主持人：这次政府机构改革的主要任务是什么？ 嘉宾：主要有四项任务：一是转变政府职能。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，切实解决政府职责越位、错位和缺位的问题。二是理顺职责关系。切实解决部门职责交叉和关系不顺的问题。三是明确和强化责任。着力解决权责脱节问题，增强政府的执行力和公信力。四是调整优化组织结构。按照精简统一效能的原则，进一步整合优化政府组织结构，积极探索建立职能有机统一的大部门体制。全面清理和规范省政府议事协调机构和自定机构。 主持人：改革的指导思想是什么？ 嘉宾：当然是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，把维护人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点，着力解决制约我省经济社会发展的突出矛盾和问题，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力建设人民满意的政府。 主持人：这次省政府机构改革有哪些特点？ 嘉宾：主要体现了3个方面的特点： 一是积极探索建立职能有机统一的大部门体制。所谓大部门体制，是指将职能相近的部门整合重组为一个较大部门而形成的政府组织形式，以减少机构重叠、部门职能交叉，增强综合协调能力，使政府组成部门的数量保持适中精干。这次省政府机构改革，按照中央的要求，我们率先在农业、工业、交通、人力资源等领域建立了大部门体制，为我省其他领域实行大部门体制积极探索经验。 二是进一步整合优化政府组织结构。按照精简统一效能的原则，进一步整合优化政府组织结构。省政府设置工作部门40个。其中，省政府办公厅和组成部门25个，直属特设机构1个，直属机构14个。另设置部门管理机构6个。这次政府机构改革涉及职能调整、划转、整合的部门15个、事业单位7个，实际减少厅级机构8个。
区职称改革领导小组职责与议事规则 第一条区职称改革领导小组（以下简称领导小组）是区专业技术职务评聘工作的领导机构。 领导小组由区主要领导、分管领导、主要业务部门和组织人事部门主要负责人组成。全体组成成员实行继任制。 领导小组办事机构是领导小组办公室，挂设在区人力资源和社会保障局，办公室主任由区人力资源和社会保障局局长兼任。 第二条领导小组的主要职责 1、按照上级职称改革领导小组的部署和要求，制定本区实施方案，部署职称改革工作； 2、审定本区各专业技术职务系列领导小组制订的专业技术职务评审、聘任工作的实施细则； 3、负责本区各系列初级专业技术职务任职资格评审委员会（库）组建及更新的审批工作； 4、负责对本区各事业单位涉及正高级专业技术职务岗位设置的预审工作； 5、负责本区报送评审正高级专业技术职务任职资格的资格预审工作； 6、督促、检查本区各系列专业技术职务评聘工作，协
调、解决工作中出现的问题。 第三条领导小组办公室的主要职责 1、根据本区职称改革工作实际，研究提出年度职改工作意见和计划； 2、根据需要及上级有关方针政策，起草拟定本区职称改革有关政策措施； 3、对本区职称改革工作现状及有关问题进行调研，适时提出相应的工作建议； 4、具体组织本区各单位开展专业技术职务评聘工作，对各单位职改工作人员进行业务培训与指导； 5、负责协调本区各系列初级专业技术职务评审委员库的建立与及时更新； 6、负责本区初级专业技术职务任职资格的审批确认及初级专业技术职务任职资格证书管理工作； 7、负责本区报送评审副高、中级专业技术职务任职资格的预审工作； 8、负责领导小组全体会议的组织筹备和会务工作； 9、负责区职改领导小组日常事务；执行区职改领导小组的工作决定；协调解决日常职称改革工作中的有关问题，承办区职改领导小组交办的其他工作。 第四条领导小组坚持民主集中制原则，实行集体领导与分工负责相结合，明确议事内容，改进议事方式，规范议
福建省人民政府办公厅转发关于加强省直单位办公用房建设 与管理的意见的通知 【法规类别】房地产综合规定 【发文字号】闽政办[2001]96号 【发布部门】福建省政府 【发布日期】2001.05.11 【实施日期】2001.05.11 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】福建省人民政府关于宣布废止一批省政府文件的决定 福建省人民政府办公厅转发关于加强 省直单位办公用房建设与管理的意见的通知 （闽政办〔２００１〕９６号） 省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校： 《福建省人民政府机关事务管理局关于加强省直单位办公用房建设与管理的意见》在征求省委省人大常委会、省政协、省纪委办公厅和省政府有关主管部门的意见基础上，已经第１０次省长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。 福建省人民政府办公厅 二００一年五月十一日
福建省人民政府机关事务管理局 关于加强省直单位办公用房建设与管理的意见 加强机关行政事业单位办公用房建设与管理是机关后勤保障的重要任务之一，对于在社会主义市场经济条件下提高机关效能，有效配置和合理使用有限资源，防止国有资产流失都具有重要意义。针对省直单位办公用房建设与管理中存在的问题，为切实加强省直单位办公用房建设与管理，促进机关行政管理法制化建设，按照省政府《关于研究省直单位办公用房有关问题的会议纪要》（专题会议纪要〔２００１〕１２号）精神，特提出如下工作意见。 一、工作思路 从规范化、科学化、法制化的要求出发，从理顺关系、归口管理、协调整合、规范运作入手，用好新增有限财力，盘活现有存量资源，统筹安排，合理分配，逐步解决现有办公用房“苦乐不均”问题，改善省直单位办公条件，并妥善处理“半拉子”工程等基建遗留问题。 二、基本原则 省直单位（指省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派、人民团体以及由省财政供给和补助的事业单位，下同），办公用房以及业务用房和培训中心等用房的建设与管理，应坚持艰苦奋斗、厉行节约、量力而行、统筹兼顾的方针，并实行“六统一、六结合”的原则。 “六统一”是：统一受理要求、统一规划立项、统一拼盘资金、统一组织建设、统一调整分配、统一管理资产。 “六结合”是：新建办公用房与改造旧楼、盘活地产、异地置换相结合；统一建设办公用房与少数特殊用途用房自行组织设计施工并纳入统一管理监督相结合；统一组织建设与推行工程建设招投标、政府采购制度相结合；合理安排省级预算内基建资金、省级
辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省司法厅主要职责内设 机构和人员编制规定的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】辽政办发[2009]82号 【发布部门】辽宁省政府 【发布日期】2009.06.24 【实施日期】2009.06.24 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省司法厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知 （辽政办发〔2009〕82号） 各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 《辽宁省司法厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。 二○○九年六月二十四日辽宁省司法厅主要职责内设机构和人员编制规定 根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈辽宁省人民政府机构改革方案〉的
通知》（厅字〔2009〕24号），设立辽宁省司法厅，正厅级建制，为省政府组成部门。 一、职责调整 （一）取消的职责 1.取消已由省政府公布取消的行政审批事项。 2.取消组织指导律师、公证员考试工作职责。 （二）增加的职能 增加指导管理社区矫正工作职责。 （三）加强的职能 加强监督管理法律援助工作职责。 二、主要职责 （一）贯彻党和国家关于司法行政工作的方针、政策，制定全省司法行政工作发展规划并组织实施。 （二）负责全省监狱管理工作并承担相应责任，指导监督刑罚执行、改造罪犯工作。 （三）负责全省劳动教养管理工作并承担相应责任，指导监督劳动教养的执行工作，指导监督全省司法行政系统戒毒场所的管理工作。 （四）制定全省法制宣传教育和普及法律常识规划并组织实施，指导各地区、各行业的法制宣传、依法治理工作。 （五）负责指导监督全省律师、公证工作并承担相应责任。 （六）监督管理全省法律援助工作。 （七）指导监督全省司法所建设和人民调解、基层法律服务工作。 （八）指导监督全省社区矫正和安置帮教工作。
江西省人民政府机构改革实施方案 备受关注的《江西省人民政府机构改革实施方案》经党中央、国务院批准，2月16日正式公布。经调整，省政府设置工作部门40个。其中，省政府办公厅和组成部门24个，直属特设机构1个，直属机构15个。此外，设置部门管理机构8个。 （一）组成部门 保留省政府办公厅（挂省政府参事室骉文史馆骍牌子）、省发展和改革委员会（挂省物价局牌子）、省教育厅、省科学技术厅、省公安厅、省国家安全厅、省司法厅、省监察厅、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省文化厅（挂省文物局牌子）、省卫生厅、省人口和计划生育委员会、省审计厅、省外事侨务办公室。 组建省工业和信息化委员会，不再保留省经济贸易委员会、省信息产业厅、省经济贸易委员会综合行业管理办公室、省有色金属行业管理办公室。 组建省人力资源和社会保障厅。与省人事厅合署办公的省机构编制委员会办公室单独设置，仍列党委机构序列，为省委工作部门，作为省机构编制委员会的办事机构不变。不再保留省人事厅、省劳动和社会保障厅。 组建省商务厅，不再保留省对外贸易经济合作厅、省国内贸易行业管理办公室、省对外经济技术合作办公室。 组建省交通运输厅，不再保留省交通厅。 组建省住房和城乡建设厅，不再保留省建设厅。 组建省环境保护厅，不再保留省环境保护局。 （二）直属特设机构 保留省国有资产监督管理委员会。 （三）直属机构 保留省地方税务局、省民族宗教事务局、省体育局、省统计局、省工商行政管理局、省新闻出版局（挂省版权局牌子）、省质量技术监督局、省旅游局、省粮食局、省国防科学技
术工业办公室、省政府法制办公室、省安全生产监督管理局（挂省煤矿安全生产监督管理局牌子）。 组建省广播电影电视局，不再保留省广播电视局。 省人民防空办公室由议事协调机构的办事机构调整为省政府直属机构。 组建省扶贫和移民办公室（挂省革命老根据地建设委员会办公室牌子），不再保留省扶贫开发领导小组办公室、省移民办公室。 （四）部门管理机构 组建省公务员局、省社会保险事业管理局，保留省外国专家局，均为副厅级，由省人力资源和社会保障厅管理。 组建省能源局，保留省重点工程办公室，均为副厅级，由省发展和改革委员会管理。 保留省中小企业局，副厅级，由省工业和信息化委员会管理。 省食品药品监督管理局作为省政府的工作机构，由正厅级调整为副厅级，由省卫生厅管理。 省监狱管理局由正厅级调整为副厅级，仍由省司法厅管理。 （五）其他机构 保留省煤炭行业管理办公室、省轻工行业管理办公室、省机械行业管理办公室，仍为参照公务员法管理的副厅级事业单位，业务归口省工业和信息化委员会。 省农垦事业管理办公室由正厅级事业单位调整为副厅级事业单位，由省农业厅管理，仍参照公务员法管理。 据悉，省政府现有行政机构52个，参照公务员法管理的副厅级以上机构37个，合计89个。本次省政府机构改革，变动的部门和单位共13个，变动面占14.6%。改革后，减少了正厅级单位3个，副厅级单位1个，调整了3个单位的级别。
附件1 统计专业技术资格考试报名登记表 单位：________________ 报名级别：________________ 准考证号：________________ 姓名 身份证号 是照片照片照 照 片片 性别 民族 出生地 出生年月 参加工作时间 从事本专业工作时间 学历 学制 学位 毕业院校及专业 毕业时间 现有专业技术资格名称 取得时间 工作单位 单位性质 单位地址 联系电话 邮政编码 手机 本人简历 单位 推荐 意见 （盖章） 年 月 日 主管 部门 意见 （盖章） 年 月 日 注：1、“单位性质”栏应填行政机关、事业单位、全民企业、集体企业、合营企业等。 2、本表“本人简历”以上栏目由考生单位审核无误后方可报考。 3、本表一式两份，用钢笔填写。 附件2
全国高级统计师资格考试报名登记表 河北省________________市________________县（市、区_） 姓名 身份证号 是照片照片照 照 片片 性别 民族 出生地 出生年月 参加工作时间 从事本专业工作时间 学历 学制 学位 毕业院校及专业 毕业时间 现有专业技术资格名称 取得时间 工作单位 单位性质 联系地址 邮编 联系电话 本人简历 单位人事部门意见 市职改办或省直主管部门意见 省职改办意见 经办人（签字） （盖章） 年 月 日 经办人（签字） （盖章） 年 月 日 经办人（签字） （盖章） 年 月 日 注：1、“单位性质”栏应填行政机关、事业单位、全民企业、集体企业、 合营企业等。 2、本表“本人简历”以上栏目由考生单位审核无误后方可报考。 3、本表一式两份，省统计局一份，省职改办一份。
河南省政府机构改革方案 人民网河南视窗讯郑州日报报道：昨日，记者从省委、省政府召开的省政府机构改革动员大会上获悉，省政府机构改革的具体内容正式公布。此次省政府机构改革后，将设置工作部门42个。其中，省政府办公厅和组成部门25个，直属特设机构1个，直属机构16个。根据工作需要，另设置部门管理机构6个。 据了解，为保证政令畅通，此次省政府机构改革中，机构设置上下基本对应，省政府组成部门与国务院机构对口设置，直属机构和部门管理机构因地制宜设置。此次省政府机构改革方案的机构数额，是按照中央规定的上限设置。 根据省委的部署，新组建单位2月底前要领导班子到位、人员划转到位、办公条件到位，正式挂牌运转；3月底前基本完成省政府各部门“三定”工作。 我省还将选择新组建的省人力资源和社会保障厅、省工业和信息化厅、省政府研究室、省政府金融服务办公室等4个单位进行大处室试点。试点单位将整合职责相近的业务处室，合并设置综合处室。 按照统一安排，上半年我省还将完成市级政府机构改革，下半年完成县级政府机构改革。省政府机构改革主要内容 组建省工业和信息化厅，为省政府组成部门。不再保留省信息产业厅（省政府信息化工作办公室）、省煤炭工业管理局、省中小企业服务局（省乡镇企业管理局）、省政府食品工业办公室。 组建省人力资源和社会保障厅，为省政府组成部门。组建省公务员局和省外国专家局，由省人力资源和社会保障厅管理。不再保留省人事厅、省劳动和社会保障厅。原与省人事厅合署办公的省机构编制委员会办公室单独设置，列省委机构序列。 组建省环境保护厅，为省政府组成部门。不再保留省环境保护局。 组建省住房和城乡建设厅，为省政府组成部门。不再保留省建设厅。 组建省交通运输厅，为省政府组成部门。不再保留省交通厅。 将省人民防空办公室由议事协调机构的常设办事机构调整为省政府直属机构。 省扶贫开发领导小组办公室更名为省扶贫开发办公室，为省政府直属机构。不再保留原与省扶贫开发领导小组办公室实行一个机构两块牌子的省农业综合开发领导小组办公室的 牌子，将其职责划入省财政厅。
中央职称改革领导小组 关于职称改革工作部署的通知 各省、自治区、直辖市人民政府或职称改革工作领导小组，国务院各部委、各直属机构，总政治部，各人民团体： 根据一九八五年十二月二十七日中央书记处第二百五十二期会议纪要关于职称改革工作的决定精神，中央职称改革工作领导小组—九八六年一月七日第二次会议研究决定，全国职称改革工作部署如下： 一、职称改革工作应有计划、有领导，有步骤地进行。在工作中—定要按照中央的指示，精心指导，审慎行事，坚持试点，逐步展开。 二、首先在高教、科研、卫生系统展开专业技术职务聘任工作。 上述三个系统应先在国务院各部委和省、自治区、直辖市的直属事业单位分批展开。范围系指：国家教委直属高等学校，国务院各部委和省、自治区、直辖市直属高等学校；中国科学院和中国社会科学院直属研究所，国务院各部委和省、自治区、直辖市的直属研究单位；卫生部直属医院，国务院各部委和省、自治区、直辖市直属医院。 国务院各有关部委和各省、自治区、直辖市都应按照经中央、国务院转发的实行专业技术职务聘任制度的有关文件和中央职称改革工作领导小组批准转发的职务条例和实施意见，拟定分批展开专业技术职务聘任工作的实施计划和方案(首批展开的单位不宜过多)，报中央职称改革工作领导小组审批。人才密集的单位可根据实际情况提出在限额外拟设“待聘”高级职务的人数和需增加的增资额，经国务院各部委和省、自治区、直辖市核定后，报中央职称改革工作领导小组审核。 三、不属于上述展开范围的，包括地、县一级所属高教、科研、卫生单位，目前只限于试点工作。国务院各部委和省、自治区、直辖市要拟定试点计划和方案，提出下一步工作的意见，经中央职称改革工作领导小组批准后才能进行。为了集中力量，加强指导，试点单位也不宜过多。试点工作完成后，要及时地向中央职称改革工作领导小组写出报告。 四、已进行试点工作的专业技术职务系列的主管部委，应修改、完善本系列的职务条例及其实施意见，报中央职称改革工作领导小组批准转发试行。未进行过试点的职务系列，主管部委应迅速制订条例及实施意见，报中央职称改革工作领导小组批准，经过试点后试行。各职务系列的主管部委应通过试点、试行实践，总结经验，对有关条例和实施意见修改完善，经中央职称改革工作领导小组审核后，再报
福建省人民政府办公厅关于成立应急管理专家组的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】闽政办[2007]68号 【发布部门】福建省政府 【发布日期】2007.04.16 【实施日期】2007.04.16 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 福建省人民政府办公厅关于成立应急管理专家组的通知 （闽政办[2007]68号） 各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为加强应对和处置各类突发公共事件的技术研究和应急管理理论研究，为应急管理工作提供决策咨询和技术支撑，大力推进公共安全学科建设，加快应急管理人才培养，根据《福建省突发公共事件总体应急预案》的要求，经省政府批准，成立应急管理专家组。第一批专家组成员26名，涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全4大类。现将人员名单通知如下： 成员（每一类别专家按姓氏笔划排序，括号内为其主要研究领域）： 一、自然灾害类（10名） 丁学仁省地震局科技委主任、研究员（地震预测预报、工程地震）
刘爱鸣省气象台副台长、正研级高工（天气预报） 陈以确省水利厅总工程师、高工（江海堤防、水库大坝） 张闽生省水利建设中心总工程师、教授级高工（水利、围海工程） 林庆源省森林病虫害防治检疫总站站长、教授级高工（森林病虫害防治、检疫、测报） 周秋麟国家海洋局第三海洋研究所研究员（海洋生态、海洋管理） 黄建福建农林大学植物保护学院院长、教授（植物保护、有害生物监测与控制）黄金水省林业科学研究院所长、教授级高工（林业有害生物防控技术） 黄毓明省国土资源厅地质勘查处副处长、高工（环境地质） 潘沧桑厦门大学生命科学学院教授（植物线虫及其生物防治） 二、事故灾难类（9名） 王玉宝福建海事局危管防污处副处长、教授级高工（危险品和防污染管理） 边归国省环保局总工程师办公室调研员、高工（反化学和生物恐怖、突发环境事件应急处理） 杨圣云厦门大学海洋与环境学院党委书记、教授（海洋生态、海洋管理、海洋渔业资源） 沈斐敏福州大学环境与资源学院院长、教授（矿山通风与安全、安全系统工程）陈榕光福建永安化工厂副厂长、高工（民用爆破器材技术安全） 郑忠惠省天湖山能源实业有限公司党委副书记、高工（采矿安全技术管理） 游仁敏省电力有限公司安监部主任、高工（电力系统安全生产） 董声雄福州大学化学化工学院教授（化学工艺、功能高分子材料、膜科学技术）魏木水省职业病与化学中毒预防控制中心主任技师（辐射防护剂量与安全、放射诊疗技术准入）
关于机构改革实施有关问题的答复意见 一、《辽宁省地方税务系统竞争上岗工作办法》（试行）是否继续执行？ 答：继续《辽宁省地方税务系统竞争上岗工作办法（试行）》，但笔试、民主推荐、面试、演讲和民主测评等具体办法也可参照辽地税党[2009]48号文件执行。 二、竞争上岗程序完成后，是否可以打破总成绩排序使用干部？ 答：同等条件下，一般应按总成绩排序使用干部。 三、未参公事业单位干部是否可以竞争参公单位空缺岗位？ 答：可以，但需要符合任职资格条件和调任条件。 四、副处级直属单位中层干部是否可以直接转任市局同职级中层干部？ 答：不可以，需要走推荐程序。 五、副处级直属单位中层干部是否可以直接转任科级局同职级班子成员？ 答：不可以。科长任科级局正职需要走推荐程序，副科长任科级局副职需要参加竞争上岗。 六、县（市）局农村局长是否可以直接担任科级局班副职？ 答：不可以，需要参加竞争上岗。 七、县区局纪检组长是否需易地交流任职？ 答：市局党组根据实际自行研究确定。
八、非领导职务人员任领导职务后，是否可以保留非领导职务？ 答：竞争副科级以上领导职务的，不再保留原非领导职务；竞争到股级领导职务的，可以保留原非领导职务。 九、市局主任科员能否直接到科级局任职或纪检组长？ 答：曾担任过市局副科长可科级局班子副职的市局主任科员，可以直接到科级局任副职或纪检组长，不再保留非领导职务。 十、高职级领导职务任低职级领导职务是否保留原职级/？ 答：老人老办法。新交流的一般不再胝职高配，不再保留原职级。在同一职级领导岗位任职满五年以上，确需交流到低职级领导岗位任职的，须报省局批准。 十一、公务员任事业单位领导职务是否可以保留公务员身份？ 答：不可以/。公务员竞争到事业单位领导职务的，要转变为事业身份，执行事业工资，不再保留公务员身份及职务。历史形成的双占人员这次机构改革要全部消化。今后公务员不能兼任事业单位领导职务。 十二、历史原因造成的局部超编是否可以继续存在？ 答：不可以。要理顺人员编制统筹干部配备，确保消化解决超编问题。机构改革后，凡市地税系统总体不超编的，市局及县区分局都不应存在超编问题。 十三、历史原因超配的领导干部，这次机构改革是否可继续超配？ 答：不可以，市局党组应统筹考虑全系统干部配备，在竞争上岗前全部超配干部。这次机构改革以后，不应存在超职数配备干部问题。
中央国家机构改革及其体制调整 工作建议 作者；罗永焱 根据《中共中央关于推进行政管理体制改革实施意见》的布署和要求，为积极推进政府职能转变和机构改革。建设服务型政府，提高办事效率和依法执政水平，确保完成行政管理体制改革各项工作任务，现结合我国国情和行政管理现状，着眼长远，对中央国家机构改革及管理体制调整提出政策建议，供参考； 一，中共中央直属机构改革方案 工作重点；一是重点是加强党政策研究、机关党建工作力量建设，整合中央研究资源，做好职能相近部门的整合工作，强化部门职责、充实工作力量。二是加强对警卫管理、新闻事务等直属机构的统一领导和管理，理顺层级关系。三是加强与国家有关部门的指导和协调，发挥在党的职能部门在“总揽全局、协调各方“的作用，四是为促进政事分开，重点做好部门创办新闻媒体的划转和转企改制工作。 1，组建中共中央研究室；为整合中央的研究资源，提升综合研究服务水平，将中央编泽局、政策研究室，文献研究室和党史研究室职能整合组建中央研究室。中央研究室主要承担中国共产党党史、文献和党务工作领域的政策研究、思想研究，理论研究及文字编泽工作。不再保留部门；中央编泽局、中央政策研究室、中央文献研究室、中央党史研究室。 2，中央对外联络部；为加快推进外事和对外联络工作的有机整
合，中央外事办与对外联络部职能合并。两部门均为外事联络部门，职能相近。进行整合后可加化外事和对外联络服务职能。不再保留部门；中共中央外事办。 3，为加强综合治理和政法工作的有机整合，将中央综治办职能并入中央政法委（加挂中央社会治安综合治理办公室牌子）。中央政法委负责协调和管理社会治安综合治理，同时负责联系和指导司法部、国家信访局、公安部、司法部、最高人民法院、最高人民检察院、国家安全保密总局等工作部门。 4，组建中央国家机关总工委；为整合机关工委工作力量，加强机关党建工作、形成党建工作合力。将中直机关工委与中央国家机关工委职能整合组建中央国家机关总工委，不再保留部门；中央直属机关工委、中央国家机关工委。 5，为加强中共中央对台港澳地区事务工作的组织领导，整合管理资源，将中央台湾事务办公室；国务院港澳事务办公室合并。组建国务院台港澳事务办公室（加挂中央台港澳事务办公室牌子）。调整为国务院办事机构序列。 6，中央宣传部（加挂中央文明办、中央对外宣传中心、国务院新闻办公室牌子）；为推进精神文明建设、新闻宣传建设和思想文化建设工作的有机融合，将中央文明办、国务院新闻办职能划入中央宣传部），不再单设中央文明办。国务院新闻办公室。中央宣传部副部长兼任文明办主任、国务院新闻办主任。中央宣传部指导和协调科技教育部、文化产业部、中国文联、新华通讯社、中央广播电视台的宣
陕西省职称改革办公室文件 陕职改办字[]号 关于报送年度省职称改革办非公有制经济企业 工程系列职称评审材料地通知 省职称改革办： 经省职称改革领导小组研究，年度工程系列专业技术职务任职资格评审工作拟定于月进行，现将有关事项通知如下：文档来自于网络搜索 一、评审范围： 从事工程专业技术工作地技术人员.已到退休年龄地专业技术人员不列入评审范围. 二、申报程序： （一）个人申请：符合申报条件地专业技术人员由本人提出申请，单位审核同意后，申报人员按规定填写、打印表格，提供申报材料.文档来自于网络搜索 （二）企业公示：申报人所在企业须将申报人地基本条件、工作业绩、考试情况等向本单位全体员工公示，征求群众意见.群众无意见地，可推荐上报，并在评审表“基层单位意见”栏注明公示结论及推荐意见，并盖章.群众意见较大或有弄虚作假行为地人员，不得推荐上报.文档来自于网络搜索 （三）企业人事（职改）部门审核推荐、上报材料. 三、申报条件： （一）基本条件 热爱社会主义祖国，遵纪守法，具有良好地职业道德和敬业精神，身体健康，能在专业技术岗位上努力工作. （二）业务条件 助理工程师任职资格 、申报助理工程师任职资格地专业技术人员，满年以上地考核均为合格. 、学历、资历、任职年限： （）取得本专业或相近专业中专学历，从事专业技术工作年以上（含年，下同），可申报助理工程师任职资格；文档来自于网络搜索 （）取得本专业或相近专业大专学历，从事专业技术工作年以上，可申报助理工程师任职资格； （）取得本专业或相近专业本科学历，从事专业技术工作年以上，可申报助理工程师任职资格； 、在具有高一级专业技术职称资格人员指导下能独立解决工作中地一般性技术问题，有一定地综合分析能力，能提出建设性地意见和建议.文档来自于网络搜索 工程师任职资格 、申报工程师任职资格地专业技术人员，近年考核均为合格. 、学历、资历、任职年限： （）取得本专业或相近专业中专学历：从事专业技术工作年以上并受聘担任助理工程师职务年以上，可申报工程师任职资格；文档来自于网络搜索 （）取得本专业或相近专业大专学历：从事专业技术工作年以上并受聘担任助理工程师职务年以上，可申报工程师任职资格；文档来自于网络搜索 （）取得本专业或相近专业本科学历：从事专业技术工作年以上并受聘担任助理工程师职务年以上，可申报工程师任职资格；文档来自于网络搜索 （）取得本专业或相近专业硕士学位：从事专业技术工作年以上，可申报工程师任职资格.、在任职期间独立或作为第一作者发表过至少篇本专业论文.
福建省人民政府文件 闽政…2009?9号 福建省人民政府关于进一步加强 矿产资源勘查开发管理的通知 各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校： 为进一步规范矿产资源勘查开发行为，实现矿产资源有效保护、有序开发、合理利用、持续发展，为海峡西岸两个先行区建设提供有效的矿产资源支撑和生态环境保障，现就进一步加强矿产资源勘查开发管理工作通知如下： 一、科学编制和严格实施矿产资源规划 （一）加快矿产资源总体规划编制。矿产资源规划是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。市、县政府要围绕我省经济社会发展需要和区域生态环境保护，抓紧于2009年6月底前完成新一轮矿产资源总体规划编制工作，并报省政府审批后实施。编制矿产资源总体规划，要与相关规划相互衔接，要科学划定禁采区、限采区和可采区。县级矿产资源总体规划应把建筑石料、饰面石材、砖瓦粘土作为规划的重要内容，按照“集中开发、规模开采”的原则，
明确矿业权投放时序，合理控制矿山数量，优化开发布局。 （二）科学编制实施矿产勘查专项规划。严格执行《福建省省级煤炭资源勘查专项规划》。编制实施《福建省重要成矿带金属矿勘查预留区专项规划》，设立金属矿勘查预留区，将成矿条件较好或列入国家储量表且探矿权、采矿权灭失的金属矿成矿区带划入金属矿勘查预留区。省级煤炭资源勘查规划区和金属矿勘查预留区使用省级地质勘查专项资金进行前期勘查。 （三）加强矿产资源规划实施管理。必须依据规划，切实加强对矿产资源勘查、开发利用与保护的监督管理。对不符合矿产资源规划的，不得批准立项，不得审批、颁发勘查许可证、采矿许可证，不得批准用地。禁采区不得新设置探矿权、采矿权（地热、矿泉水除外），已设置采矿权的矿山，由所在地市、县人民政府限期关闭，关闭后采矿许可证由原发证机关予以注销；已设置的探矿权不再办理延续变更手续；限采区不得新设置露天开采的小型以下（含本数，下同）金属矿采矿权和中型以下非金属矿采矿权，不得新设置地下开采的零星分散金属矿采矿权和小型以下非金属矿采矿权；已设置的不符合上述条件的采矿权，期满不予办理延续。可采区应认真执行新建和已建矿山最小开采规模的有关规定，按照一个井田一个矿山、一个矿山一个开采主体和资源向优势企业集中的原则，加大矿产资源开发整合力度。 二、切实加强矿产资源勘查管理 （一）规范探矿权出让。新设置探矿权要以招标拍卖挂牌等市场竞争方式出让，以下2种情况除外：
又一地方事业单位改革方案来了！人员这样安置（附详细方 案） 又一地方事业单位改革方案来了！ 6月1日，辽宁省委、省政府召开省直事业单位改革方案实施动员大会，主要任务是全面贯彻党中央关于加快事业单位改革的决策部署，动员省直各部门党委（党组）和有关单位，确保省直事业单位改革任务全面落实、按时完成。6月1日，辽宁省委、省政府召开省直事业单位改革方案实施动员大会现场。 会议印发了《省直公益性事业单位优化整合方案》和《省直经营性事业单位转企改制组建企业集团方案》。 文件中有许多热点值得关注—— 文件中关于跨部门整合组建省委、省政府直属事业单位的部分尤为引人关注。 其中，包括组建新的省委党校（辽宁行政学院、省社会主义学院），为省委直属事业单位，规格正厅级。 整合辽宁报业传媒集团等17家单位，组建辽宁报刊传媒集团，为省委直属事业单位，规格正厅级，实行企业化管理。整合辽宁广播电视台等7家单位，组建辽宁广播电视集团，为省委直属事业单位，规格正厅级，实行企业化管理。...... 方案提出，组建辽宁省文化演艺集团、农林科学院、信息中
心、检验监测认证中心、公共资源交易中心。 方案提出，保留辽宁社会科学院、省委党史研究室。 方案中，关于整合保留辽宁省政府部门所属事业单位的部份共39个单位。 其中，保留的是辽宁省公证处、省疾控中心、省政府发展研究中心3家单位，另外的36家为新组建单位。 值得注意的是，此份方案中明确了改革时间表：2018年6月10日前，各部门和各筹备组制定组建实施方案，报辽宁省委深化机构改革工作领导小组审批。7月底前，事业单位法人登记机关向社会公示新组建事业单位名单，事业单位按照新赋予的职能开展工作。省直659家事业单位整合为65家 6月11日，辽宁省编制办副主任陈相元介绍，辽宁省直机构公益性659家事业单位，按照政事分开、事企分开、管办分离原则，将相关单位职能相近的该合并合并，整合为65家大型事业单位。 目前，辽宁有事业单位35000余家、事业编制超过110万名。其中，省直公益性事业单位有990家，去掉医疗、高校、地税系统，为659家。长期以来，这些事业单位存在着小、散、弱的特点，特别是随着改革不断深化，政事职责不清，管理体制不顺，生机活力不足，资源配置不合理等问题日益凸显，成为辽宁体制机制不活的重要因素之一。有的名存实亡，有
吉林省人民政府办公厅关于吉林省人民政府机构改革和职能 转变方案的实施意见 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】吉政办发[2013]32号 【发布部门】吉林省政府 【发布日期】2013.08.09 【实施日期】2013.08.09 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 吉林省人民政府办公厅关于吉林省人民政府机构改革和职能转变方案的实施意见 （吉政办发〔2013〕32号） 各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构： 《吉林省人民政府机构改革和职能转变方案》已经中央编办同意备案，为全面完成省政府机构改革和职能转变各项工作任务，经省政府同意，提出以下实施意见： 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，准确把握机构改革和职能转变的总体要求、工作重点和推进力度，在省委、省政府的统一领导下，按照精简、统一、效能的原则，做好省政府新组建部门“三定”规定的制定工作；坚持以简政放
权为突破口，切实推进政府职能转变，为加快吉林振兴发展、全面建成小康社会提供体制机制保障。 二、省政府机构改革 要科学界定各部门职能，理顺职责关系，综合设置部门内设机构，严格控制人员编制和领导职数，提高工作效率。 （一）制定部门“三定”规定。 1. “三定”规定的主要内容。职责调整（包括取消、下放、整合、承接和加强职责的具体内容）；部门主要职责；内设机构的名称和主要职责；人员编制和领导职数；其他有关事项。 2.部门职能确定。以国务院正式下发的相关部门“三定”规定为依据，按照“上下衔接、定位准确、规范合理、运行顺畅”的原则，结合我省实际，依据法律、法规加以确定。国家明确规定的部门职责，原则上按照国家规定配置；根据我省实际工作需要新增加的职责，按照国家和省相关法律、法规的规定配置。坚持政企分开、政事分开、政社分开，把不该由政府管理的事项转移出去，进一步下放管理权限；部门新增加的职责必须以法律、法规为依据，调整、下放和取消的职责在“三定”规定中予以明确。坚持权责一致，在确定部门职权的同时，明确承担的相应责任。坚持依法行政，对依法保留的行政审批事项全部纳入省政务大厅部门行政审批办公室统一管理，业务处（室）不再保留和行使行政审批职责。科学界定各部门职责分工，一件事情原则上由一个部门负责；确需多个部门管理的事项，明晰主办和协办关系，明确牵头部门。 3.内设机构设置。根据职责任务重新设置内设机构，坚持决策、执行、监督职责分开的原则，调整内设机构及其职责，理顺内部工作关系，强化处（室）的监督管理和社会服务职责。在与国务院对口部门内设机构职责相衔接的前提下，结合我省实际设置内设机构，设置数量原则上不超过国务院对口部门内设机构设置总数，新组建部门内设机构
陕西省职称评审表
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陕西省中小学教师职称（职务）评审表 单位： 姓名： 任教学科： 现任专业 技术职务： 申报专业 技术职务： 填表时间：年月日 陕西省职称改革办公室制
填表说明 1．本表用于普通中小学、职业中学、幼儿园、特殊教育学校、工读学校、教学研究机构、教师进修学校和校外教育机构的在职教师申报专业技术职务任职资格时填写。 2．本表主要由单位组织填写，基本情况等栏目也可由专业技术人员本人填写。 3．填写时一律用钢笔或签字笔填表，内容要具体、真实，字迹要工整、清楚。 4．如内容较多，空格不够时，可另加附页。
一、基本情况 姓名 曾用名 性别 出生年月 照 片 民族 籍 贯 政治面貌 参加工作时间 教龄 学段 班主任年限 健康状况 任教学科 行政职务 最高学位及授予时间 取 得 学 历 情 况 研 究 生 年 月毕业于 校(院) 专业(学制 年) 大学本科 年 月毕业于 校(院) 专业(学制 年) 大学专科 年 月毕业于 校(院) 专业(学制 年) 中 专 年 月毕业于 校(院) 专业(学制 年) 其 他 现任教师 职称（职务） 取得 时间 聘任期限 年 月至 年 月 取得教师资格证 种类及专业 教师资格 证书号码 懂何种外语 达到何种程度 全国职称外 语考试级 别及成绩 全国专业技术人 员计算机应用能 力考试合格模 块数 参加何学术团体任何职务 社会兼职 任现职以来 获县级以上 综合奖励情况 时间 项 目 等级 名次 批准机关 - 1 -
福建省人民政府办公厅、福建省机关效能建设领导小组办公室、福建省数字福建建设领导小组办公室关于印发2013年度设区市政府及省直单位电子政务绩效考核实施方案的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】闽政办[2013]77号 【发布部门】福建省政府福州市机关效能建设领导小组办公室福建省数字福建建设领导小组【发布日期】2013.06.19 【实施日期】2013.06.19 【时效性】失效 【效力级别】XP10 【失效依据】福建省人民政府关于宣布失效一批省政府文件的决定 福建省人民政府办公厅、福建省机关效能建设领导小组办公室、福建省数字福建建设领导小组办公室关于印发2013年度设区市政府及省直单位电子政务绩效考核实施方案的通 知 （闽政办〔2013〕77号） 各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构：为进一步提升机关效能建设及电子政务应用水平，省政府办公厅、省效能办和省数字办联合制定了《2013年度设区市政府及省直单位电子政务绩效考核实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。
（联系人：省政府办公厅林克武87802414，省效能办郑明艳87832946，省数字办陈晓东87063232）。 福建省人民政府办公厅 福建省机关效能建设领导小组办公室 福建省数字福建建设领导小组办公室 2013年6月19日2013年度设区市政府及省直单位电子政务绩效考核实施方案 一、考核内容和对象 （一）考核内容 设区市绩效考核内容包括基础建设、信息资源开发利用、政府门户网站、信息化应用及安全保障等；省直单位绩效考核内容包括政府网站、信息化应用、信息资源开发利用及安全保障等。 （二）考核对象 参加设区市绩效考核的包括各设区市政府和平潭综合实验区管委会；参加省直单位绩效考核的单位：省政府办公厅、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省经贸委、省民族宗教厅、省公安厅、省安全厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源与社会保障厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省海洋与渔业厅、省外经贸厅、省文化厅、省卫生厅、省人口计生委、省审计厅、省外办、省国资委、省公务员局、省地税局、省工商局、省质监局、省广播电影电视局、省新闻出版局、省体育局、省安监局、省统计局、省旅游局、省粮
关于鹰潭市政府机构改革方案（建议稿）的 说明 按照省委、省政府《关于市县政府机构改革的意见》（赣发[2009]12号）及9月11日召开的全省市县政府机构改革工作会议有关精神和规定，参考其他设区市的改革思路，结合我市实际，起草了《鹰潭市政府机构改革方案（建议稿）》（以下简称方案），现就《方案》制定有关情况作以下说明： 一、关于机构改革的指导思想和主要任务确立 这次机构改革的指导思想和目标原则，主要以省委、省政府《关于市县政府机构改革的意见》（赣发[2009]12号）为依据，按照“四个分开”（政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开）原则，精简统一效能原则，因地制宜积极稳妥原则。提出本次机构改革主要目的是加快推进政府职能转变，调整优化组织结构，积极探索职能有机统一的大部门体制，着力解决职能交叉、重复和职能缺位、越位、错位问题，规范行政行为，提高行政效能，进一步完善管理体制，严格机构编制管理。 按照省《意见》及凌成兴常务副省长“六个整合”（工业和信息化、交通运输、人力资源、食品药品、内外贸、扶贫和移民），三个探索（农业、文化、城乡建设规划和住房保障）的讲话精神。 二、关于机构设置调整的的基本思路
（一）行政机构的调整和设置 按照省委、省政府《关于市县政府机构改革的意见》（赣发[2009]12号）中关于各设区市机构限额规定，我市最多只能设置30个政府工作部门，2个部门管理机构，共32个机构。我市目前设置政府组成部门32个，议事协调机构的办事机构1个（人防办），直属特设机构1个（国资委），部门管理机构2个（城管局、法制办），共计36个机构，即将下放地方的食品药品监管局原本也含算在省定机构限额内，后经我们争取，省编办答复可在30个机构限额外设置为工作部门。这样我市将需要硬性减少4个行政机构。 为此，在与全省十一个设区市多次交流意见，并于9月27日专程赴省编办进行沟通后，经慎重考虑研究，结合鹰潭实际，提出了我市的机构设置思路为“五个整合（工业和信息化、人力资源、食品药品、内外贸、文化广电和新闻出版），两个加强（加强机构编制、加强城市管理）、三个调整（将市粮食局、民族宗教局调整为部门管理，法制办调整为合署办公，国资委调整为内设机构）。 1、省里提出的六个整合，因交通运输领域、扶贫移民两个领域因我市之前实际已经整合，无须进行改革，只需进行相应的更名即可。因此，《方案》在以下四个领域进行了调整： 一是整合工业行业、中小企业、信息化等有关行政管理