编号：闽测2016-
晋江市南江村农村地籍与房屋调查
工作技术方案
福建省测绘院
二〇一六年四月
晋江市南江村农村地籍与房屋调查
工作技术方案
项目承担单位（盖章）：设计负责人：
主要设计人：
审核意见：同意
审核人：
2016年月日 2016年月日
批准单位（盖章）：
审批意见：
审批人：
年月日
目录
1.概述 (1)
1.1项目概况 (1)
1.1.1项目背景 (1)
1.1.2地理概况 (1)
1.2已有资料利用分析 (1)
1.2.1工作底图 (1)
1.2.2土地登记档案资料成果 (2)
1.2.3晋江市区所有权地籍区地籍子区划分图 (2)
2.作业依据及数学基础 (2)
2.1引用标准及作业依据 (2)
2.2数学基础 (3)
3.总体技术路线 (3)
4．工作准备 (4)
4.1项目组织 (4)
4.1.1项目组 (5)
4.1.2 项目负责人 (5)
4.1.3 质量保障小组 (5)
4.2宣传动员 (5)
5.工作底图制作、地籍编码及档案整理 (6)
5.1工作底图制作 (6)
5.1.1地籍图生产 (6)
5.1.2房产分户图制作 (9)
5.2地籍档案整理 (12)
5.3不动产单元编码和界址点编码 (13)
6.权属调查 (13)
6.1权属调查要求与流程 (14)
6.2已登记宗地核查 (15)
6.3未登记宗地调查 (16)
6.3.1需要指界的情况 (16)
6.3.2关于指界人 (16)
6.3.3指界通知 (17)
6.3.4现场指界 (17)
6.3.5调查成果记载 (17)
6.4房屋调查 (19)
6.4.1调查内容 (19)
6.4.2一般要求 (19)
6.4.3房屋调查单位 (19)
6.4.4房屋调查编码 (19)
6.4.5房屋权属状况调查 (20)
6.4.6房产分户图的绘制 (20)
6.4.7房屋调查表的填写 (20)
7．内业数据处理与数据库建设 (20)
8质量管理 (21)
8.1两级检查 (21)
8.2质量检查验收要求 (21)
8.3质量控制与检查方法 (22)
8.3.1质量控制 (22)
8.3.2质量检查方法 (22)
9安全生产 (23)
9.1人员、设备安全 (23)
9.2数据安全 (23)
10提交成果 (24)
10.1权属调查成果 (24)
10.2图件成果 (24)
10.3文档资料 (24)
10.4成果验收 (24)
附录A.1地籍调查表 (26)
附录A.2房屋调查表 (33)
1.概述
1.1项目概况
1、项目背景
为贯彻落实中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发〔2014〕1号）和福建省委、省政府《关于全面深化农村改革加快农业现代化发展的若干意见》（闽委发〔2014〕1号）的精神，根据国土资源部财政部住房和城乡建设部农业部国家林业局《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2014〕101号）的要求，加快全省农村地籍和房屋调查，推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，通过农村地籍调查，为宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证提供基础支撑。通过确权登记发证，明晰农村土地产权，维护农民土地合法权益，促进农村社会和谐稳定。在农村地籍调查工作中将农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物一并纳入工作范围，统一调查、统一确权登记、统一发证，减少重复建设和资金浪费，推进建立不动产统一登记制度，有效提高政府行政效能和监管水平。
2、地理概况
测区金井镇南江村位于围头半岛东侧，东与洋下村相临，南对台湾海峡，西与围头村接壤，北隔沿海大通道与岩峰村相望。测区交通较便利，村北为沿海大通道，村西有疏港公路以及308国道。本次测区面积约0.6平方公里，全村有485户,房子幢数约500幢，村庄建筑物内主要有村民宅基地、养猪场、果农场、养殖场，范围较分散，居民区建筑物较密集，植被茂盛，不便于通视，作业难度较大。
1.2已有资料利用分析
1、工作底图
晋江市国土资源局提供的2008年南江村1：500航测数字化测图可作为本次项
目的基础图件，周边的其它零星地块需进行重新测绘。经分析，已有图件采用1980西安坐标系，1985国家高程系统，中央子午线117°30’。经检测该图件无法满足地籍测量的解析界址点精度要求，需对全村永久性宅基地按1:500全野外数字化地籍测量方式开展测绘工作。
晋江市国土资源局提供南江村2010年的E级GPS控制点经实地巡查检核，点位保存较好，精度符合要求，可直接加以利用。
2、土地登记档案资料成果
晋江市国土资源局提供了南江村的土地及房屋发证等扫描档案。主要有以下几种：
（1）国有土地使用权登记卡（2）土地登记卡
（3）地籍调查表（4）建筑房屋动用土地证明书
（5）土地登记申请书（6）居民建房用地申请表
（7）土地登记审批表（8）晋江市人民政府批文
（9）国有建设用地使用权出让合同（10）其它
大多数档案记载的年份比较久远，附图记载的内容一般为手写形式，面积计算一般采用集合几何形状计算面积。界址线划只有简单几何交会关系，图件精度一般。
本项目未收集到房产的相关档案。
3、晋江市区所有权地籍区地籍子区划分图
晋江市集体土地所有权确权发证项目中的地籍区地籍子区划分图作为本项目地籍区地籍子区划分的依据。
2作业依据及数学基础
2.1引用标准及作业依据
1．《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日第二次修订）
2．《土地登记办法》（[2007]国土资源部令第40号）
3．《福建省土地登记条例》
4．《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）
5．《地籍调查规程》(TD/T 1001-2012)
6．《房产测量规范》(GB/T 17986.1-2000)
7．《国家基本比例尺地图图式第1部分1:500 1:1000 1:2000地形图图式》（GB/T 20257.1-2007）
8．《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T 2009-2010）
9．《城市测量规范》（CJJ/T8-2011）
10．《测绘成果质量检查与验收》（GB/T 24356-2009）
11．《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T 18316—2008）
12．《城镇地籍数据库标准》（TD/T 1015-2007）
13．《国土资源部关于做好不动产权籍调查工作的通知》（国土资发〔2015〕41号）
14．《福建省城镇村庄地籍调查工作方案》（闽国土调查办〔2007〕10号）
15．《福建省村庄地籍调查试点工作方案》（闽国土资综〔2011〕193号）
16．《国土资源部财政部住房和城乡建设部农业部国家林业局关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》（国土资发[2014]101号）
17．经批准的该项目技术设计书和其他技术要求。
2.2数学基础
1．平面坐标系统：CGCS 2000国家大地坐标系统
本项目范围内尚未进行过大面积的基础地籍调查工作，基础图件较少。依据《不动产权籍调查技术方案》（试行）与《国土资源部关于做好不动产权籍调查工作的通知》（国土资发〔2015〕41号）等相关文件，本项目采用1980西安坐标系，并建立与CGCS 2000国家大地坐标系统的联系。中央子午线117o30’。
2．高程基准： 1985国家高程基准。
3总体技术路线
采用全数字新测或修补测方法生产1:500地籍图作为工作底图，结合收集到的宅基地、集体建设用地调查情况及晋江市国土资源局、晋江市区住房和城乡建设局现有地籍、房屋档案开展地籍和房屋调查；依据调查结果开展地籍要素测量及房屋测量。同时对已有地籍房屋数据进行扫描与重命名。最终形成以宗地为单位的农村地籍与房屋调查结果并建立数据库。
具体技术路线见下图：
4．工作准备
4.1项目组织
针对本项目规模，为确保项目工作统一、规范、有序实施，我院成立项目组进行的统一指挥和协调。同时成立质量保障组全程对整个项目质量进行管控，对整个项目质量提供质量保障。项目组与项目负责人管理和协调各个作业小组进行分工作业，做到分工明确、职责清晰。通过建立完善的项目组织结构，充分调动一切可用资源，各工序生产部既分工明确又协同工作；通过制定周密的项目进度计划及严格的进度监督控制机制，确保项目高质量按期完成。
组织结构如下图：
1、项目组
全面负责项目实施、进度安排、质量控制；在院领导的统一指挥下，根据项目技术要求及建设目标，并按时和保质保量的完成项目建设内容，与项目负责人分别协调作业小组进行职责分工。包括底图制作组、权属调查组、地籍测量组、房屋调查组、内业建库组。工作实施由项目负责人和作业组长统筹安排。
2、项目负责人
项目技术负责人是本项目直接主管，负责整个项目的技术实施、工作分配以及质量监控工作。
3、质量保障小组
负责项目生产过程的质量和进度控制工作，审核数据库设计方案、负责数据外业抽检、内业抽检等工作。
4.2宣传动员
根据晋江市政府的要求，由晋江市国土资源局牵头相关部门支持配合，国土资源局地籍科、金井镇武装部、国土所相关领导及南江村村委组织当地村民在村委会召开关于开展农村地籍与房屋调查的会议，并充分利用新闻媒体、村屯广播、报纸、网络等各种形式向干部群众广泛宣传工作的意义、工作步骤及相关要求，统一思想，形成共识，使社会公众提高对村庄地籍调查的认识，调动其配合参与的积极性，营造良好的工作氛围，以提高调查效率。
5工作底图制作、地籍编码及档案整理
5.1工作底图制作
本次项目工作底图包括现势地籍图与房产分户图。主要任务是在晋江市国土资源局提供的2008年南江村1：500航测数字化地形图成果的基础上对村庄内的宅基地采用按1:500全野外数字化测量方式开展的地籍图测绘；采用解析法完成南江村的房产分户图的制作。
5.1.1地籍图生产
在晋江市国土资源局提供的2008年南江村1：500航测数字化地形图成果经实地巡查检核，仍有较好的现势性，控制点实地保存率在80%以上，本次地籍测绘以此成果（包含控制测量成果）为基础采用修补测方式进行，主要目的是提高各级界址点精度和补充变化区域，以1:500全野外数字化测图方式按地籍图成图要求完成。
5.1.1.1控制测量
本项目采用1980西安坐标系，中央子午线117o30’， 1985国家高程基准。
本项目存在村民住宅密集区和养殖区，且两个区域离得较远，在住宅密集区控制测量中采用在南江村2010年的E级GPS控制点的基础上布设一、二级图根导线网；养殖区在南江村2010年的E级GPS控制点的基础上使用福建省GNSS网FZCORS 系统，采用GPS RTK进行布设一级图根点。控制主要要求如下：
1、在住宅密集区域，采用在E级GPS点的基础上，使用经鉴定后的全站仪采用测距导线加密一、二级结点网图根导线或附合导线；一级图根点的编号冠以NJ 加流水编号NJ01、NJ0
2、…NJn。
2、水平角观测采用方向观测法，当方向数多于3个时应归零，测回数1测回。
3、边长测量使用经鉴定后的全站仪往、返观测一测回；加常数、乘常数可直接置入全站仪对边长进行改正；记簿使用电子记簿。
注：当导线长度小于允许长度的1／3时，导线全长的绝对闭合差不应大于13cm；光电测距导线的总长和平均边长允许放宽，但其导线全长绝对闭合差及相对闭合差不应大于表中所规定数值。
5、图根点高程以E级GPS点高程为起算，布设一、二级结点网或附合路线，
采用三角高程的方法测定；垂直角均应进行对向观测。
图根光电测距三角高程测量技术要求：
注：S 为边长，以千米为单位（不足1千米的按1千米计）， Hc 为基本等高距（m ），D 为测距边长（㎞）。 6、仪器高、镜高均量取至0.01m 。
7、平差计算前需对观测成果进行去100％的检查，删除多余及错误数据，确保成果的正确性；采用软件将外业观测数据导入“南方平差易”平差软件进行平差。
8、RTK 图根控制测量采用三角架进行对中、整平，观测两次或以上，每次观测历元数应大于20个，采样间隔2s ～5s ；平面坐标转换残差应不大于图上±0.07mm ；各次测量平面点位较差应不大于3cm ，各次测量结果取中数作为最终成果。
9、RTK 图根平面成果应进行
100%内业检查和10%外业检测，外业检测采用相应等级的全站仪测量边长和角度等方法进行，其检测点应尽量均匀分布。检查结果应符合下表要求：
边长和坐标取至0.001m ，高程取至0.01m 。
10、控制点成果采用excel 软件制作，包含点名、平面、高程等信息。 5.1.1.2地籍图测量
1：500数字化地籍图数据采集应用“1980西安坐标系”和“1985国家高程基准”成果，基本等高距1m ，图幅规格为50cm ×50cm 。图上地物点相对于邻近图根点的点位中误差及与邻近地物点的间距中误差不得超过《地籍调查规程》表3中界址点相对于邻近图根点及与邻近地物点关系距离允许误差的要求。
采用FZCORS 系统使用RTK 和全站仪极坐标法相结合的方式进行各级界址点采集和地形要素测量。局部隐蔽地区还可以采用交会法、截距法或直角关系等方法进行补充。主要采集的内容包括居民地、独立地物、管线及垣栅、道路、水系、植被等各项地物、地貌要素，以及各类控制点、地理名称注记等。
测绘内容及取舍，按《国家基本比例尺地图图式第1部分1:500 1:1000 1:2000
地形图图式》（GB/T20257.1-2007 ）规定执行，其主要要求简述如下：（1）界址点、界址线依附的地形要素应详尽测绘，不可省略。
（2）测区内的等高线、高程注记、斜坡、田埂等可以根据需要适当采集表示。
（3）居民地：房屋以主墙角为准，注记建筑材料。
（4）独立地物：具有标定方向、确定位置、指示目标等作用的独立地物，均应准确测绘和按规定的符号正确地加以表示。
（5）道路：测区内的道路均按《地形图图式》规定，准确测绘表示，等级公路应注记道路的技术等级，国道省道应注记编号。
（6）管线：正规的电力线、通讯线均须按电杆或铁塔的位置实测表示，电力线应区分输电线和配电线。建筑区及村庄内的线路不连线，只在杆处绘出方向，其余均应连线表示。
（7）垣栅：围墙及永久性的栅栏、栏杆、铁丝网和活树篱笆大于图上1cm的均应测绘表示。围墙均需依比例表示，栏杆式围墙需按围墙表示。
（8）水系：河流、沟渠、井等均应测绘表示，并测注高程。河流按实际测绘表示。道路两边及田间的沟渠，其宽度小于1.0m的以单线表示。
（9）植被：测区内的各种树林、行树、经济林等均应测绘实际轮廓，并配以相应符号表示。
(10)地理名称以及山名、水系名称注记，需进行调查核实，正确注记；单位名称的调注一律以权属单位的标准名称调注。
（11）界址点精度要求如下表：
解析界址点精度
(12) 地籍图平面位置精度要求如下表：
5.1.2房产分户图制作
房产分户图的制作包含房屋及其附属设施边长数据采集与内业计算建筑面积并成图。
5.1.2.1房屋及其附属设施测量
采用实地量距法丈量房屋边长，为房屋面积计算提供依据，也可采用测量房角点坐标反算房屋边长。
1、实地量距法
房屋边长测量与宗地界址边长丈量同时进行，对于已有户型图的，可通过核实户型获取房屋边长，对于没有户型图的，需要实地测量房屋边长，实地测量房屋边长时应符合下列要求：
（1）应重复测量不少于两次，其较差在限差内，取其平均数作为最终结果。
（2）采用测距仪测距的两次读数较差不应大于0.02+0.004D1/2，其中D为量测边长。
2、解析测量法
直接丈量房屋边长有困难时，可以采用解析法反算边长。也可以实地量距法和解析法配合使用。
3、房屋及其附属设施测量的主要要求
房屋及附属设施测量可结合地籍测量一并开展。本次所定义的房屋系指具有承重支柱（墙），有上盖及围护墙（柱）体，以钢、钢筋水泥土、砖、石、木等建筑
材料建造的供人们生产和生活使用的永久性的结构牢固的建筑物。
（1）房屋应逐幢测绘：不同产别，不同建筑结构，不同层数的房屋应分别测量，独立成幢房屋，以房屋四至墙体外侧为界测量；毗连房屋四至墙体，在房屋所有权人指界下，区分自有，共有或借墙，以墙体所有权范围为界测量。测绘房屋时以墙勒角水平投影为准。
（2）有柱走廊以柱为准，无柱走廊（檐廊）按围护结构外围或外轮廓投影为准，架空通廊以外轮廓水平投影为准，门廊以柱或围护物外围为准，独立柱、单排柱的门廊（车棚、货棚）以顶盖投影为准，挑廊、阳台以按围护结构外围为准，门墩以墩外围为准，门顶以顶盖投影为准，室外楼梯和台阶以外围水平投影为准。
（3）鉴于农村房屋的特殊性，房屋平面图的出图比例尺为1：200，当房屋图形过大时，比例尺可适当缩小至1：500或更改较大纸张。
（4）房屋边长丈量时，应对房屋每条边逐一丈量，且应保证有不少于一个的多余边长用于检核，边长丈量读数取至0.01米。
（5）玻璃幕墙等作为房屋外墙的，边长测量时外围以玻璃幕墙为准。
5.1.2.2房产建筑面积计算
房屋建筑面积系指房屋外墙（柱）勒脚以上各层的外围水平投影面积之和。包括阳台、过道、室外楼梯等。计算建筑面积的房屋应为结构牢固，层高在2.20米以上(含2.20米)，有顶盖（室外楼梯除外），供生产和生活使用的永久性建筑。
1、房屋面积的测算内容包括房屋建筑面积、共有建筑面积、产权面积等测算。
2、房屋产权面积系指产权主依法拥有房屋所有权的房屋建筑面积。房屋产权面积由市房地产行政主管部门登记确权认定。共有产权面积不清晰或者纠纷无法解决的可不计算。
3、房屋共有建设面积系指各产权主共同占有或使用的建筑面积。
4、房屋建筑面积计算应遵循下列规定
4.1计算全部建筑面积的范围
（1）永久性结构的单层房屋，按一层计算建筑面积；多层房屋按各层建筑面积的总和计算。
（2）房屋内的夹层，插层技术层及其梯间等其高度在2.20m以上部位计算建筑面积。
（3）穿过房屋的通道，房屋内的门厅，均按一层计算面积，层高在2.20m以
上的，按其水平投影面积计算。
（4）楼梯间﹑电梯（观光梯）井，提物井，垃圾道管道井等均按房屋自然层计算面积。
（5）房屋顶面上，属永久性建筑，层高在2.20m以上的楼梯间﹑水箱间﹑电梯机房及斜面结构屋顶，高度在2.20m以上的部位，按其外围水平投影面积计算。
（6）挑楼、全封闭的阳台按其外围水平投影面积计算。
（7）属永久性结构有上盖的室外楼梯，按各层水平投影面积计算。
（8）与房屋相连的有柱走廊，两房屋间有上盖和柱的走廊，均按其柱的外围水平投影面积计算。
（9）房屋间永久性的封闭的架空通廊，按外围水平几何面计算。
（10）有柱（独立柱、单排柱除外）或有围护结构的门廊门斗按其柱或围护结构的外围水平投影面积计算。
（11）玻璃幕墙等作为房屋外墙的，按其外围水平投影面积计算。
（12）属永久性建筑有柱的车棚货棚按柱的外围水平投影面积计算。
（13）依坡地建筑的房屋，利用吊脚做架空层，有围护结构的，按其高度在2.20m 以上部位的外围水平面积计算。
（14）有伸缩缝的房屋，若其与室内相通的，伸缩缝计算建筑面积。
4.2计算一半建筑面积的范围
（1）与房屋相连有上盖无柱的走廊、檐廊，按其围护结构外围水平投影面积的一半计算。
（2）独立柱、单排柱的门廊、车棚、货棚等属永久性建筑的，按其上盖水平投影面积的一半计算。
（3）未封闭的阳台、挑廊，按其围护结构外围水平投影面积的一半计算。
（4）无顶盖的室外楼梯，按各层水平面积的一半计算。
（5）有顶盖不封闭的永久性的架空通廊，按外围水平投影面积的一半计算。
4.3不计算建筑面积的范围
（1）层高小于2.2m以下的夹层、插层、技术层。
（2）突出墙面的构件、配件、装饰柱、装饰性的玻璃幕墙、垛、勒脚、台阶、无柱雨蓬等。
（3）房屋之间无上盖的架空通廊。
（4）房屋的天面、挑台、天面上的花园、泳池。
（5）建筑物内的操作平台、上料平台及利用建筑物的空间安置箱、罐的平台。
（6）挑出墙面的凸阳台、走廊、挑楼，若其投影范围内与其他业主用地范围冲突、无台面或台面宽度小于0.80米，其投影范围面积不计入建筑面积。
（7）阳台、走廊、骑楼、过街楼等底层用作道路街巷通行的部分。
（8）利用引桥、高架路、高架桥、路面作为顶盖建造的房屋。
（9）活动房屋、临时房屋、简易房屋。
（10）独立烟囱、亭、塔、罐、池、地下人防干、支线。
（11）与房屋室内不相通的房屋间伸缩缝。
4.4房屋共有面积的处理
（1）一房多户房屋共有面积的处理原则
对于农村共有面积处理原则由相关权利人共同协商指定分摊方法。
（2）对于新型农村社区或搬迁上楼等高层多户的，可参照《房产测量规范》（GB/T17986.1-2000）执行。
5、房产面积精度
房产面积的精度分为三级，各级面积的限差和中误差不超过房产面积的精度要求。针对农村宅基地和集体建设用地，房产面积的精度至少要满足三级精度要求。
房产面积精度
5.2地籍档案整理
1、国土资源局提供的地籍与房屋扫描档案，按照每本档案扫描后的图像文件存放在同一个文件夹中，并用对应关联号命名档案文件夹以备属性关联。此次地籍档案的文件夹名称为卷宗封面上的“权利人”。
2、对于在工作中收集到的集体土地建设用地使用证、建筑房屋动用土地证明书、居民建房用地申请表、户口簿、身份证等相关资料进行拍照，整理存放在同一个文
件夹中，并和国土资源局提供的地籍与房屋扫描档案资料进行一一对应，按每宗权利人存放在同一个文件夹中。
5.3不动产单元编码和界址点编码
晋江市国土资源局提供已经有划分好的地籍区、地籍子区数据，可直接使用。
1、宗地代码编制方法。采用《地籍调查规程》（TD/T1001-2012）中所描述的地籍编码规则，即五层19 位层次码结构，按层次分别表示县级行政区划、地籍区、地籍子区、土地权属类型、宗地顺序号。
如县级行政区350582（晋江市），地籍区106，地籍子区109，JC/JB(宅基地使用权/集体建设用地使用权)，宗地号按顺序分别从上到下、从左到右，宗地号从00001开始到99999。例如：
350582 106 109 JC/JB 00001
建阳区地籍区地籍子区土地权属类型宗地号
2、界址点编制方法。在宗地图上，采用以宗地为单位，从左上角按顺时针方向，从“1”开始编制界址点号。解析界址点编号采用J1、J2、…表示，图解界址点编号可采用T1、T2、…表示。
6.权属调查
土地和房屋权属状况调查内容包括权属性质、权属来源、权利人名称等。在调查土地和房屋权属来源时，应注意被调查单位与权源证明中单位名称的一致性。发现不一致时，需要对权属单位的历史沿革及其法律依据进行细致调查，并在农村地籍和房屋不动产权籍调查表的相应栏目中填写清楚。
1、权属来源调查
（1）农村集体土地拨用决定书，建设用地审批表；房屋准建证、村镇规划选址意见书、乡村建设规划许可证；
（2）土地使用权证书（登记卡），房屋产权证书；转让协议，该宗地所在农村集体同意转让证明；房屋买卖、互换、赠与、受遗赠、继承、查封、抵押等其他房屋产权证明；
（3）地契、各级有权机关的批准文件、四邻证明等可作为权属来源的补充证明（4）土地使用权更名、更址、更正的批准手续；
（5）其他有关证明文件。
2、其他要素调查
（1）权属名称调查。权属名称是指权利人的全称。共有宗或共用宗地要调查清
楚全部权利人的名称；
（2）权属性质。分集体建设土地使用权和宅基地使用权和房屋所有权；
（3）土地使用权类型。农村建设用地调查应查清土地使用权的类型。分荒地拍卖、批准拨用宅基地、批准拨用企业用地、集体土地入股（联营）、农用地承包、其他（等类型）；
（4）土地取得时间。土地取得时间指获得土地权利的起始时间；
（5）土地和房屋位置。调查核实宗地和房屋的地理位置、面积和坐落四至；
（6）共有权情况。调查清楚宗地和房屋共有权人数、独有或独自使用面积、共（有）用面积及分摊协议；
（7）他项权利。集体建设用地还应调查宗地内是否有滴水权、通行权、采光权、地役权等他项权利，并记载清楚；
（8）其他情况。涉及宗地所有权或使用权的其他特殊情况的调查及说明。
6.1权属调查要求与流程
（1）按照宗地和房屋实际使用范围，根据已经登记发证资料、土地使用者和房产所有者提供的权源材料和现状进行调查。调查过程中必须严格执行有关法律、法规和规定，无论宗地以前是否登记过，都需要进行重新调查与核实；
（2）现场调查宗地的坐落位置、土地使用者和房产所有者性质、土地和房屋权属性质、宗地使用权和房屋所有权情况（含共有使用权情况）、界址线等，经核实无误后，将调查内容填写到不动产权籍调查表中；
（3）为保证调查宗地的准确性，现场调查时拍摄每个宗地和房屋的实地照片，照片应能基本反映该宗地的实际状况。针对调查的房屋，正对房屋四个面进行正面拍摄。使用像素超过1200万的相机进行拍摄。照片应清晰反应房屋外观、楼层等信息。如果房屋面与相邻房屋或其他地物过近导致无法拍摄，可以在侧面尽可能多的拍摄到该面。
房屋实景拍摄的照片文件名按照房屋编码加上后缀-东、-南、-西、-北命名。（4）调查流程如下图：
6.2已登记宗地核查
主要针对已确权或登记发证的用地，采用内、外业相结合的办法进行，内业逐个宗地核查权属资料，对于内业核查中存在的疑问，外业进一步核实。
（1）外业核查
由市国土资源局牵头，从各国土资源所抽调对当地情况较熟悉的人员配合市国土资源局地籍部门负责人员及作业人员组成外业联合调查组。外业调查组将内业档案扫描信息录入成果按发证上的坐落打印成册，对宗地权利人、宗地坐落、权属性质、使用权类型、土地用途、土地面积、宗地四至、宗地界址等情况进行外业核查。宗地界址线核查时针对以下类型的宗地进行重点核查：
①对于内业无法判断、不能理顺宗地相互之间关系的交叉问题进行重点外业核查。
②对于内业展绘过程中根据地籍资料不能进行转绘定位的（无任何界标物可参考）已发证的宗地图形要进行外业核查。
③对于实体建筑存在改建、翻建、扩建、或者拆除等情况时，要在调查记事内详细说明。如：该宗地已进行翻建（或扩建），面积比原登记增加或者减少了**平方米，详见附图。
④对于实体建筑无变化，但宗地面积不一致的，分析出原因，在调查记事内详细说明。如：该宗地界址、四至、座落未发生变化，因精度和丈量误差原因，比原登记面积增加或者减少了**平方米；该宗地界址、四至、座落未发生变化，J*-J*原登记边长为**米，本次实测为**米，面积增加或者减少了**平方米。
核查后宗地在图上表示方法有以下几种：
①对于原始发证档案资料中的宗地图界址线和实地建筑物一致的(在误差范围内)，地籍图采用红色权属界线表示。
②对于原始发证档案档案资料中的宗地图界址线与实地建筑物不一致的(在误
差范围外)，如扩建。该种情况下，先用红色权属界线标示原登记发证界线，再用蓝色界线标示扩建部分，重合边部分，红色界线压盖蓝色界线。
③对于原始发证档案资料对应的实地建筑物已灭失的(如拆迁)，此次调查不再图形表示，但应按照地籍子区整理成册，作为以后汇总的依据。
6.3未登记宗地调查
对未登记宗地实地调查宗地使用者，地类、使用面积、坐落、四至等，并尽可能调查明确未登记原因。对未登记发证宗地，达到指界要求的宗地，或无任何权属来源材料，同时符合政策法规的，按初始地籍调查的要求填写不动产权籍调查表。同时应在调查记事内说明详细情况。
6.3.1需要指界的情况
（1）土地权属来源资料合法的未登记宗地，对权属来源资料中界址（红线）明确，经实地核实界址（红线）与实地不一致的，或土地权属来源资料中界址（红线）不一致的；
（2）无土地权属来源资料的历史遗留用地，根据法律法规及有关政策规定，经核实符合登记要求的宗地，如违法用地已按当时有关规定处理的、因继承房产占用的宅基地（该宗地原未登记发证的）等。
不符合土地登记条件的宗地，不需要指界，但是要预编宗地代码，逐宗调查土地使用者、四至、地类、面积及未登记原因（如违法用地、擅自扩建、存在土地权属纠纷等）。
6.3.2关于指界人
（1）权利人是单位的，指界人可以是法定代表人（或负责人），也可以是代理人。
（2）权利人是个人的，指界人可以是权利人本人，也可以是代理人。
（3）法定代表人（或负责人）出席指界的，应出具法定代表人（或负责人）身份证明书和本人身份证明；权利人本人出席指界的，应出具本人身份证明；代理人出席指界的，应出具代理人身份证明及指界委托书。
（4）共有或共用宗地，由共有人或共有人共同指界或共同委托代理人出席指界，并出具代理人身份证明和指界委托书。
（5）村内公共设施用地的指界人应由农民集体依法推举产生，公告推举结果，并出具证明。
农村宅基地申请条件及申报材料 农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和村镇建设规划，先使用原有的宅基地和村内空闲地。村内有空闲地的不得使用村外土地。 农村村民户一户只能拥有一处宅基地，宅基地的面积按下列标准执行： （一）城镇郊区和人均耕地六百六十七平方米（1亩）以下的平原地区，每户用地不得超过一百三十四平方米（0.2亩）； （二）人均耕地六百六十七平方米（1亩）以上的平原地区，每户用地不得超过一百六十七平方米（0.25亩）； 一、申请条件 （一）农村村民户无宅基地的 （二）农村村民户除父母身边留一子女外，其他成年子女确需另立门户而已有的宅基地低于分户标准的； （三）回乡落户的离休、退休、退职的干部职工、复退军人和回乡定居的华侨和港、澳、台同胞，需要建房而无宅基地的（符合（二）项的除外）；（四）原宅基地影响城镇建设规划，需收回而又无宅基地的。 二、申报材料 （1）用地申请 （2）申请人及家庭成员身份证明复印件（查看原件） （3）村级申报证明 （4）原有宅基地《集体土地使用证》
（5）标注位置的乡级土地利用总体规划图 （6）申请人同意退出原使用的住宅用地，并交还集体经济组织重新安排使用的承诺书（原地翻建及新申请的除外）； （7）其他材料（包括外地迁入户提供原籍所在地市、县国土资源部门出具的无宅基地证明；确需分户另行建房的提供双方签订的分户协议；本集体经济组织或村民小组张榜公布情况资料等） 三、费用：证本工本费5元 四、农村宅基地申请报批程序 符合申请条件的农村村民建住宅需要使用宅基地的，应向本集体经济组织提出申请，经村民代表会议或村民会议讨论通过，并在本集体经济组织或村民小组张榜公示。公示期满无异议的，由村民委员会报经乡（镇）人民政府审核后，报县（市、区）人民政府批准。
陇西县社会主义新农村建筑 方案设计说明 第一章规划背景 1 .1 新农村建设的宏观背景 建设社会主义新农村，是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。 党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。 近几年，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策。各地区各部门认真落实中央部署，切实加强“三农”工作，农业和农村发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。 当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。 1 .1全面建设小康社会 党的十五届五中全会指出，进入新世纪，我国已进入小康社会阶段。党的十六大报告制定了“到2020年我国要实现全面建设小康社会”的目标。全面小康要惠及十几亿人口，这主要是看绝大多数农民的变化,九亿农民的小康是“全面建设小康社会”的关键。 第二章规划总则 2 .1规划依据 （1）《中华人民共和国城市规划法》； （2）《民用建筑设计通则》（GB50352-2005） （3）《陇西县土地利用总体规划》 （4）《村镇规划编制办法(试行)》（2000年2月14日建设部第36号发布）； （6）《村镇规划标准》（GB50188-93）； （7）《村镇规划卫生标准》(引用标准GB9981-88《农村住宅卫生标准》GB7959-87《粪便无害化卫生标准》)； （8）《乡镇集贸市场规划设计标准》（GJJ/T87-2000）； （10）国家、省市其它有关标准、规范和规定。 2 .2规划指导思想 以全面、协调、可持续的科学发展观统领全局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持城乡统筹、坚持以人为本、坚持人与自然和谐、坚持资源节约，建设特色鲜明、布局合理、设施配套、环境优美的社会主义新农村。 2 .3规划原则 1、以人为本、可持续发展的原则 通过规划科学合理布局，做到人与自然的和谐，特别注意水源、水面的保护，进一步改善农村生活方式、改善农民居住环境，提高农村生活质量。 2、农民自愿和尊重民意的原则
昆明市农村宅基地管理办法 【法规类别】村镇集镇建设 【发布部门】昆明市政府 【发布日期】2010.03.15 【实施日期】2010.03.15 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 昆明市农村宅基地管理办法 （2010年3月15日） 第一章总则 第一条为了加强农村宅基地管理，规范农村居民住宅建设，合理、节约集约使用土地，保护农村居民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《云南省土地管理条例》、《昆明市农村住宅建设管理办法》等相关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称农村宅基地（以下简称宅基地），是指农村居民经依法批准用于建造自用住宅占（使）用农村本集体所有的土地。
第三条本办法适用于本市行政区域内农村宅基地的管理和使用。 第四条国土资源管理部门负责宅基地指导、监督、管理工作。 各县（市）区、乡（镇）政府和街道办事处、村委会具体负责所属区域内宅基地的管理。 规划、建设、房屋和民政等管理部门按照各自职责做好宅基地的相关管理工作。 第五条农村居民一户只能拥有一处宅基地。 第六条农村宅基地年度用地总量实行严格计划控制，对村内有空闲地的，不再新增宅基地规模。 鼓励城市规划区外农村居民建造住宅向中心村、中心镇集聚。鼓励与旧村改造、土地整理相结合，充分利用原有宅基地、村内空闲地和村周边的丘陵坡地进行农村住宅建设。 第七条农村住宅的建设标准应当按照省、市的相关规定执行。 本市城市规划确定的建设用地和各县（市）区人民政府所在地的城市（镇）规划确定的建设用地范围内，禁止建设低层联体式和单户独院式农村住宅，应当按照城市居住区模式集中建设多层或者中、高层建筑。 前款范围以外，可以建设低层联体式和单户独院式农村住宅，住宅楼层不超过4层，建筑高度和层高不得超过规划批准的高度，建筑面积不超过300平方米。
一、农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地： (一)因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的； (二)外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的； (三)因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。 农村村民需要使用宅基地的，应当向村民委员会提出申请，由村民委员会公布并提交村民会议或者村民代表会议讨论。经讨论同意并公布后，逐级报乡(镇)土地管理机构、县(市)土地行政主管部门审核和县(市)人民政府审批。县(市)人民政府批准后，村民委员会应当公布批准使用的宅基地。 二、根据我国相关法律法规，农民符合下列条件之一的可以申请宅基地建房： 居住拥挤，宅基地面积少于规定限额标准。 确实要分居分家的农户，分家后无宅基地的。 规划新村、镇后需要安排宅基地的。 批准回乡定居的职工、离退休干部、复员退伍军人，以及回乡定居的华侨、侨眷、港澳台同胞等非农业户口人员，需要使用集体所有的土地建住宅的。 原有宅基地被依法征用的。 县级以上人民政府规定的其他条件。
一、建房用地条件 1、农民建造住宅必须符合土地利用总体规划、城镇（建制镇）总体规划和村庄建设规划，严格控制村庄和集镇的建设用地规模,严禁在基本农田上建造住宅。 2、可用于建房的农村土地有以下几种： ①村内老宅基地和其他空闲建设用地； ②已经办理农转用审批手续的待置换用地和计划指标用地。 3、以下人员可以申请建房用地： ①年满18周岁已婚的本村村民，且人均住房占地面积在14平方米以下的； ②回乡落户的离退休干部、职工、军人等； ③回乡定居的华侨、台湾和港澳同胞、外籍华人； ④因国家建设和新农村建设需要拆除房屋的拆迁户。 二、建房用地标准 1、小户：即三人以下，申请建房面积不得超过75平方米； 2、中户：即四至五人，申请建房面积不得超过110平方米； 3、大户：即六人以上，申请建房面积不得超过125平方米。
农村宅基地审批程序 一、审批原则 （一）符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划； （二）遵循一户一宅的原则； （三）符合《中华人民共和国土地管理法》办法规定的用地标准； （四）严格控制占用耕地，尽量利用村内空闲地和原宅基地； （五）将原有住房出卖、出租或者赠与他人后再申请宅基地的不予批准。 法律条款：《中华人民共和国土地管理法》第六十二条。 二、农村宅基地申请人资格 （一）因国家建设或镇、村建设需要拆迁的； （二）因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的； （三）复退、转业军人、离退休干部、职工及其他人员回原籍落户，确无宅基地者； （四）原宅基地影响村镇规划的实施，需要拆迁的； （五）经县级以上人民政府批准回原藉落户，农村确无住房的； （六）符合申请宅基的其他条件的。 法律条款：《中华人民共和国土地管理法》第六十二条。 三、申请宅基所需资料 （一）农村宅基地审查及现场勘察报告书； （二）乡（镇）政府请示； （三）国土资源所的审查报告； （四）公告照片； （五）身份证（户口簿）复印件； （六）村民建房用地申请； （七）村镇农（居）民建房许可证； （八）平面图； （九）村土地利用现状图； （十）乡镇土地利用总体规划图（局部）； （十一）补充耕地方案（占用耕地）。
法律条款：《中华人民共和国土地管理法》 四、申请宅基审批程序 （一）建房户提出书面申请：由住房困难户提出书面申请交村民小组； （二）村民代表大会讨论并张榜公告：村民小组收到申请后召开村民大会讨论，经三分之二以上同意后加注意见张榜公布，并报村委会； （三）村民委员会根据住户实际，签注意见统一上报，并将花名册报国土资源管理所； （四）国土资源所审查并填写《宅基地审查及现场勘察报告书》：国土资源所派人员现场踏勘，对拟建房使用土地进行丈量，并由国土管理员写现场勘验报告；对符合条件、符合土地利用总体规划的建房户，上报镇人民政府审批同意后，将审查结果交村民委员会，由村民委员会在村内政务公开栏张榜公示，接受村民监督； （五）乡（镇）政府提出审批请示：公示后无争议的由国土资源所将用户花名册及相关材料报区国土资源局。 （六）县政府批复：国土资源局代区政府负责对上报的材料进行审核，对符合条件的用地户，报区政府批复。 （七）现场放线：对区政府批复同意建房的用户，由国土资源所派人到现场定界、放线。 法律条款：《土地登记办法》第三条 五、土地使用证办理程序 （一）土地登记申请：由土地使用者向县级国土资源部门提出土地登记申请书； （二）地籍调查：接到申请后由国土部门组织；也可以由申请人委托有资质的专业技术单位进行地籍调查。 （三）权属审核：（建房后到现场进行审核）根据土地使用者提供权属证明材料和地籍调查成果，对用地的合法性、使用面积等情况进行审核，发给土地使用者公告，张贴在大门上公告十日，经四邻确认签字，无异议后，到县国土资源局登记注册； （四）注册登记：公告期满，符合土地登记的，区国土资源局进行注册，填写土地登记卡、土地登记审批表，报区人民政府批准；
2019年云南户籍管理条例全文,户籍规定制 度及户籍中心电话 云南户籍管理条例全文,户籍规定制度及户籍中心电话 云南户籍管理条例全文,户籍规定制度及户籍中心电话 1月1日起，全省全面实施城乡统一的户口登记制度--在全省取消农业、非农业及其他类型户口的登记管理模式划分，不在户口簿上填写、打印和加盖带有区分“农业”和“非农业”的标识，统一登记为“居民户”。 “户口所在地居委会”登记为村民委员会、村民小组的为农业人口，“户口所在地居委会”登记为居民委员会的为城镇人口。 记者从会上获悉，继明确“全面放开建制镇和小城市落户限制”、“有序放开中等城市落户限制”、“放宽除昆明主城区以外的城镇租赁性质合法稳定住所落户条件”、“放宽城镇(除昆明市主城区外)直系亲属投靠落户”、“放宽大中专(技校)学生落户条件”、“放宽现役军人家属投靠落户条件”、“合理引导农业人口有序向城镇转移”等几个新规定后，公安部门对非婚生育的新生婴儿落户、跨国婚姻所生子女户口登记以及安置移民、自发移民的落户等3项内容作出最新规定。 10类群体落户细则如下： 1、建制镇和小城市 除昆明市主城区(五华区、盘龙区、西山区、官渡区、呈贡
区，下同)和绿春县、彝良县、东川区等特定城市以外的建制镇和小城市，有合法稳定住所(含租赁)的人员，本人及其共同居住生活的直系亲属。 证件：凭落户人户口簿、身份证、合法稳定住所证明、直系亲属相关证明材料可在居住地申报常住户口。 2、中等城市 城区人口50万至100万的城市有合法稳定就业并有合法稳定住所(含租赁)，同时按照国家规定参加城镇社会保险和办理居住证分别满1年的人员，本人及其共同居住生活的直系亲属。 证件：凭落户人户口簿、身份证、有效期内的居住证、缴纳1年以上城镇社会保险、合法稳定住所证明、直系亲属相关证明材料可在居住地申报常住户口。 3、昆明市主城区 ●在昆明市主城区具备合法稳定住所(不含租赁)和合法稳定就业或其他生活来源，且实际居住的。 证件：本人凭户口簿、身份证、合法稳定住所证明材料可在居住地申报常住户口。 ●在昆明市主城区具备合法稳定住所(不含租赁)并实际居住，合法稳定就业并缴纳城镇企业职工社会保险满2年的。人均住房面积不得低于当地对住房困难家庭规定的标准。 证件：本人凭落户人户口簿、身份证、缴纳2年以上城镇社会保险、合法稳定住所证明、直系亲属相关证明材料可在居住地申报接迁共同居住的配偶、未成年子女和父母(含配偶父母)户口。 ●在昆明市主城区租住公租房、廉租房和其他租赁性质合法稳定住所的，按昆明市主城区的积分落户制度办理落户。昆明市
篇一：关于农村建房用宅基地的申请报告 关于农村建房用宅基地的申请报告 特此申请，望领导早日批准为盼！ 此致 敬礼 申请人： 2014-04-11 篇二：农村宅基地申请书 农村宅基地申请书 xxx村委会： 我叫xx,是xx大队的村民（阐述下性别，出生日期，婚姻状况，家庭现状).因xxx原来（阐述下你的实际情况，就是无房，与父亲分家，需要地方居住等，把实际情况表述清楚就可以ile），现申请土地的划拨及在该土地上建房。根据农村居民建房的有关规定，特想xx申请宅基地一处，特此申请，敬望批准。申请人: 日期： 其实不用特别在意申请，只要有实际的需求，都是会批准的。向镇国土资源所要要相关表格,填好依次找大队，乡镇盖章就可以了。 当然，大队的关系疏通好是最重要，因为大队是基层管理者，也是最重要的一关。还有就是申请书没有必然的格式，阐述清楚情况就可以了，当然如果可以，可以把情况写的困难点。 回答者：恶毒白 | 十二级 | 2011-3-6 19:52 给你一些这方面的法律条文吧：具备以下条件之一的，可以申请宅基地 1、农村村民户无宅基地。 2、农村村民户，除父母身边留一子女外，其他成年子女确需另立门户而已有的宅基地低于分户标准的。 3、回乡落户的离休、退休、退职的干部职工、复退军人和回乡定居的华侨和港、澳、台同胞需要建房而无宅基地的。 4、原宅基地影响村镇建设规划，需要收回而无宅基地的。 第七条农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地： (一)因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的;
(二)外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的; (三)因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。 下面的是申请程序： 第八条农村村民需要使用宅基地的，应当向村民委员会提出申请，由村民委员会公布并提交村民会议或者村民代表会议讨论。经讨论同意并公布后，逐级报乡(镇)土地管理机构、县(市)土地行政主管部门审核和县(市)人民政府审批。县(市)人民政府批准后，村民委员会应当公布批准使用的宅基地 农村宅申请报批时应分为原地翻建和异地新建两种情况分别报送相关材料。 1、属于原地翻建的，应报送;(1)农村村民用地申请书;(2)农村村民建设用地审批表;(3)户口簿复印件(与原件核对);(4)原集体土地使用证书。 2、属于异地新建的，应报送：(1)农村村民用地申请书;(2)农村村民建设用地审批表;(3)户口簿复印件(与原件核对);(4)属于建新交旧的，提交原集体土地使用证，申请人与村委会签定归还旧宅基地合同;(5)城镇规划区内的农村村民在农民新村内建住宅的，应有县人民政府农民新村批复并提交建设行政主管部门颁发的选址意见书及规划许可证。 ————————————————————————————————————————— 这位朋友，以上是相关的申请宅基地的法规条文。申请宅基地是不用自己找“样本”的，只要符合规定的条件，去村里找相关村干部。他们有一个表格，有些是你自己填写的，有些是村里填写的（本人经历过）。弄完了再送到乡里，需要2000元左右的钱；经过乡里同意，县里核准备案，这事就算成了——其实，只要乡里通过就已经没有问题了。 办这件事，有认识的人最好了。或者交给村书记，“和谐”一下（你懂的），让人家去办，不难的。假如你在“上面”有人，让他给村书记打个电话，“关照”一下更好办。 祝你顺利 篇三：宅基地申请书范文 宅基地申请书范文 乡（镇）村 申请人性别出生年月婚否 现有家庭人口情况姓名性别出生年月与申请人关系婚否是否农业工作单位 现有住宅（处）占地面积（平方米） 申请
农村宅基地审批申请流程及相关证明
村农宅基地审批材料 一、材料目录 1、农村宅基地用地申请表 2、个人用地申请书 3、一户一宅证明（村小组、村委会） 4、土地来源证明及村代表同意签名（村小组、村委会盖章） 5、承诺书 6、户主农村户口簿、户主身份证（核对原件存复印件） 7、宗地图（提供有坐标的宗地图） 8、建设用地规划许可证
申请办理农村（集体）建设用地土地来源证明 宾阳县国土资源局： 兹有我村委村民小组村民同志申请办理农村（集体）建设住宅用地手续，用地面积平方米，四至界址：东至；南至；西至；北至。该地地类为，属村民小组集体所有。上述土地经本村以上村代表同意。 同意村代表签名： 特此证明 村小组村委会（盖章） 年月日
乡镇办理农村(集体)建设住宅用地一户一宅证明 宾阳县国土资源局： 兹有我镇村委村民小组村民申请办理农村（集体）建设住宅用地手续，经调查，该村民现需，属一户一宅用地，符合农村一户一宅基地政策。 特此证明。 村小组村委会（盖章） 年月日
承诺书 宾阳县国土资源局： 本人申请在镇（街道、乡）村委村小组（土名）建房，该地属地。现向贵局承诺，新宅基地经批准后动工建设，搬迁到新建住宅居住后将原旧宅基地退回给村集体，保证本户只有一处宅基地。 承诺人签名： 年月日
个人办理农村（集体）建设住宅用地申请书 宾阳县国土资源局： 本人是镇（街道、乡）村委村民小组村民，现申请在本村民小组内（土名）办理村民（集体）住宅用地手续，用地面积平方米，该地类属地，四至界址：东至；南至；西至；北至。 望给予办理。 申请人： 年月日
新农村居民住宅改造方案
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新农村居民住宅改造方案 新农村建设不应流于街道、院墙等表面建设，而应该从农户住宅、生活基础设施开始，从里到外，根本改造。 一、有条件的地方实行村落搬迁，整体挪至山旁、山坡、路边、河畔等非耕地或瘠薄地段，将原来村落所占肥沃地段腾出。 为了促进搬迁顺利，可以实行优惠政策： 1. 由国家或集体对新村基础设施统一规划并投资建设，包括上下水、电、气、热、路、通讯、宅基场地等； 2. 原村腾出的还原为农田的土地仍归原户所有；并予奖励, 每亩1万元。 二、不适于整体搬迁的村，统一规划，适度调整布局，统一修造基础设施（路、水、电、通讯、污水、垃圾场、绿地等）。通过设施引导，尽量将散屯、散户归并到中心屯。 三、住宅改造方案 不管是搬迁村，还是原来不动的村，居民住宅建设都要彻底改革和改造。 1．可以通过自由协商的方式，由左右、前后邻舍之间或亲友之间自由组合，共建两户、三户或四户联体别墅。联体别墅可以节地、节材、节能。 2.别墅以二三层为主，要造型各异，多样化，自由选择。要起脊
式，举架要高，以利于空气流动，形成自然空调，冬暖夏凉；脊式要多向式、多重式、多样式。室内功能性空间要全：厅、室、廊、梯、厨、厕、房、阁、库、阳台等空间具备。 3.实行墙体革命：过去墙厚一般为37cm，现都应加厚，改为50—54cm；墙体中间要加8—10 cm保温苯板。地基周围应加防潮、防水及保温材料。墙体要按抗震结构建造。 4.采用地下循环热泵技术，建设统一供暖系统，合作经营、民主管理。建设风力发电储电装置，供村路照明系统所用。 5.与供暖系统结合，统建上下水设施、统建电力、通讯设施。 6.实行采光革命：要科学设计窗位、窗形、角度等，尽量扩大采光面积；要选用新型透光、保温节能材料，尽量提高透明、保温、保湿效果。安装各种适用的太阳能利用设施。 7.实行院落改造：根据自愿选择各式院墙、栅栏；院内合理设置微型畜舍、禽舍、库房、柴垛等；规划精细菜圃、花圃、草坪等；栽植果树、花木等；建设石阶、小路、回廊等。还要设计雨水收集池或箱，用于庭院灌溉。 四、村内公共道路、绿地、公园、水渠、池塘、广场、文体设施、学校、卫生室、村民会馆（村部）、供暖中心（锅炉房）、燃气站、水房、垃圾场、化粪池等要统一规划，合理布局。村落周围要有绿化林带包围。 五、建设循环村庄、生态村庄 保留小规模的庭院饲养和种植，使剩余食品等生活垃圾循环利
云南省土地管理实施办法（试行）目录第一章总则第二章土地的所有权和使用权第三章土地的利用和保护第四章国家建设用地第五章乡（镇）村建设用地第六章奖惩第七章附则第一章总则第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）和我省的实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于云南省区域内的一切土地，任何单位和个人使用土地都应当执行《土地管理法》和本办法。第三条土地是国家的宝贵资源，十分珍惜和合理利用土地是我国的一项基本国策。各级人民政府应采取行政、经济和法律的综合手段，依法统一管理和使用土地，保护耕地，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防治水土流失，制止荒废、破坏耕地的行为。严禁乱占耕地和滥用土地。第四条县级以上人民政府设置土地管理部门，主管本行政区域内土地的统一管理工作。县人民政府委派土地管理员负责区（镇）的土地管理工作，并协助乡（镇）人民政府管理本行政区域内的土地。第五条县级以上人民政府土地管理部门的主要职责：（一）宣传、贯彻执行国家有关土地的法律、法规、方针、政策；（二）主管本区域内土地的调查、登记、统计和发证等工作；（三）负责审查、上报、批准本区域内土地的征用、划拨工作；（四）组织有关部门编制本区域内的土地开发、利用总体规划；（五）对本区域内的土地使用情况进行监督、检查，并做好协调工作；（六）制止乱占耕地和滥用土地，会同有关部门查处违法占地案件，调处、解决土地纠纷；（七）统一征收土地管理的各项费用，并对使用情况进行监督、检查；（八）参加城乡建设项目的选址，初步设计的会审，并参加竣工后的工程验收；（九）办理奖惩事宜。第二章土地的所有权和使用权第六条城市市区的土地属于全民所有即国家所有。农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于集体所有。第七条全民、集体所有的土地可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。第八条集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理，已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。村农民集体所有的土地已经分别属于村内两个以上农业集体经济组织所有的，可以属于各该农业集体经济组织的农民集体所有。第九条集体所有的土地，由县级人民政府土地管理部门登记造册，核发《土地所有证》，确认其所有权。[!--empirenews.page--] 全民、集体所有制单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府土地管理部门登记造册，核发《土地使用证》，确认其使用权。依法改变土地的所有权或者使用权的，必须到土地管理部门办理权属变更登记手续，更换证书。第十条土地所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。全民、集体所有土地（包括村民使用的自留山、自留地、承包地、宅基地等，下同）不准买卖、出租或者以其它形式非法转让。村民使用的集体所有土地以及单位、个人使用的国有土地，只能按照规定的用途使用，不得随意变动。第十一条土地所有权、使用权的争议由当事人协商解决；协商不成的，按下列程序处理：（一）争议双方在同一乡（镇）的，由所在乡（镇）人民政府处理；（二）争议双方不属同一乡（镇），而又在同一县（市）的，由所在县（市）土地管理部门处理；（三）争议双方不属同一县（市），而又在同一地、州、市的，由有关县（市）土地管理部门协商处理，协商不成的，报请地、州、市土地管理部门处理；（四）争议双方不属同一地、州、市的，由有关地、州、市土地管理部门协商解决。协商不成的，报请省土地管理部门处理。争议双方当事人对有关人民政府或者土地管理部门的处理决定不服的，可以在接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决以前，任何一方不得改变土地现状，不得破坏土地上的附着物。第三章土地的利用和保护第十二条县级以上人民政府的土地管理部门应建立土地调查、统计制
合同订立原则 平等原则： 根据《中华人民共和国合同法》第三条：“合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方”的规定，平等原则是指地位平等的合同当事人，在充分协商达成一致意思表示的前提下订立合同的原则。这一原则包括三方面内容: ①合同当事人的法律地位一律平等。不论所有制性质，也不问单位大小和经济实力的强弱，其地位都是平等的。②合同中的权利义务对等。当事人所取得财产、劳务或工作成果与其履行的义务大体相当；要求一方不得无偿占有另一方的财产，侵犯他人权益；要求禁止平调和无偿调拨。③合同当事人必须就合同条款充分协商，取得一致，合同才能成立。任何一方都不得凌驾于另一方之上，不得把自己的意志强加给另一方，更不得以强迫命令、胁迫等手段签订合同。 自愿原则： 根据《中华人民共和国合同法》第四条：“当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预”的规定，民事活动除法律强制性的规定外，由当事人自愿约定。包括：第一，订不订立合同自愿；第二，与谁订合同自愿，；第三，合同内容由当事人在不违法的情况下自愿约定；第四，当事人可以协议补充、变更有关内容；第五，双方也可以协议解除合同；第六，可以自由约定违约责任，在发生争议时，当事人可以自愿选择解决争议的方式。 公平原则： 根据《中华人民共和国合同法》第五条：“当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务”的规定，公平原则要求合同双方当事人之间的权利义务要公平合理具体包括：第一，在订立合同时，要根据公平原则确定双方的权利和义务；第二，根据公平原则确定风险的合理分配；第三，根据公平原则确定违约责任。诚实信用原则： 根据《中华人民共和国合同法》第六条：“当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则”的规定，诚实信用原则要求当事人在订立合同的全过程中，都要诚实，讲信用，不得有欺诈或其他违背诚实信用的行为。 善良风俗原则： 根据《中华人民共和国合同法》第七条：“当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益”的规定，“遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序和损害社会公共利益”指的就是善良风俗原则。包括以下内涵：第一，合同的内容要符合法律、行政法规规定的精神和原则。第二，合同的内容要符合社会上被普遍认可的道德行为准则。
农村建设用地房屋拆除 方案 Company Document number：WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT
x x县x x镇x x村等（2）个村农村建设用地 复垦项目 房 屋 拆 除 专 项 方 案 施工单位：重庆xx建设工程有限公司 一、编制依据 （1）xx县xx镇xx村等（2）个村农村建设用地复垦项目实施方案；
（2）xx县xx镇xx村等（2）个村农村建设用地复垦项目初步设计图册；（3）农业综合开发标准； （4）现行的施工操作规程，施工验收规范。 （5）现场踏勘资料 二、工程概况 该工程为国家投资土地整理项目，涉及xx县公平镇黄泥村，本项目为该工程的拆除工程。 三、项目管理及组织 项目的管理人员包括工程师和高级技师将由我单位人员组成。大部分技工、熟练工在单位范围内选用，普工计划在当地雇佣。 四、进度安排 拆除顺序：先由人工配合拆除门窗，再由机械设备从上往下的程序来进行拆除，直至基础。具体时间安排：根据施工进度要求逐个拆除。 五、安全措施 （一）拆房施工作业前的安全管理： 1、工人进场前必须经过专业的安全教育培训，未经培训不能进入施工现场。 2、应根据拆房工程的具体情况，选择拆房方案，其组织设计或拆房方案必须经项目经理和技术负责人签字。 3、拆房施工技术负责人在施工作业前，应当向拆房施工作业人员作安全技术交底，被交底人应当了解该项技术作业的基本要求和安全操作规程，在相关文件上签字，并受安全管理人员的监督检查。
4：施工单位安全技术负责人、监理人员、甲方现场代表三方人员必须到拆除现场，确认施工对象，施工范围明确是否存在产权争议和其它矛盾并解决。 5：排查危险源，因时地利选择机械或人工拆除方案，施工方、监理方、甲方现场签字认可，施工前对拆除对象远景近景拍照。 6、向周围群众出安民告示，在拆除工程施工现场醒目位置应设安全警示标志牌，实行封闭施工。 7、房屋拆除前由专业的电工负责切断电源，确保安全，以防触电。 8、房屋拆迁前应把里面有用的物件清理出场，堆放到指定的安全地点。 9、检查周围危旧房，必要时进行临时加固。 （二）拆房施工作业时的安全管理： 1、拆房施工作业应严格按国家强制性标准、施工组织设计或拆除方案实施。拆除建（构）筑物通常应自上而下，对称顺序进行，不得数层拆除，当拆除一部分时，先应采取加固措施，防止另一部分倒塌。 2、拆房施工作业人员应正确穿戴劳动保护用品，戴好安全帽，不得冒险作业。夏季施工做好防暑降温工作。 3、拆房施工作业时严禁向下抛掷，拆卸各种材料应及时清理，分别堆放在指定场所。 4、房屋拆除现场由专业的安全员进行监督指挥，施工人员应听从指挥，遵守劳动纪律，不得擅自野蛮施工，确保房屋拆除工程顺利进行。 六、施工前准备 人员安排：
云南省昆明市农村宅基地管理办法 第一章总则 第一条为了加强农村宅基地管理，规范农村居民住宅建设，合理、节约集约使用土地，保护农村居民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《云南省土地管理条例》、《昆明市农村住宅建设管理办法》等相关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称农村宅基地（以下简称宅基地），是指农村居民经依法批准用于建造自用住宅占（使）用农村本集体所有的土地。 第三条本办法适用于本市行政区域内农村宅基地的管理和使用。 第四条国土资源管理部门负责宅基地指导、监督、管理工作。 各县（市）区、乡（镇）政府和街道办事处、村委会具体负责所属区域内宅基地的管理。 规划、建设、房屋和民政等管理部门按照各自职责做好宅基地的相关管理工作。 第五条农村居民一户只能拥有一处宅基地。 第六条农村宅基地年度用地总量实行严格计划控制，对村内有空闲地的，不再新增宅基地规模。 鼓励城市规划区外农村居民建造住宅向中心村、中心镇集聚。鼓励与旧村改造、土地整理相结合，充分利用原有宅基地、村内空闲地和村周边的丘陵坡地进行农村住宅建设。 第七条农村住宅的建设标准应当按照省、市的相关规定执行。 本市城市规划确定的建设用地和各县（市）区人民政府所在地的城市（镇）规划确定的建设用地范围内，禁止建设低层联体式和单户独院式农村住宅，应当按照城市居住区模式集中建设多层或者中、高层建筑。 前款范围以外，可以建设低层联体式和单户独院式农村住宅，住宅楼层不超过4层，建筑高度和层高不得超过规划批准的高度，建筑面积不超过300平方米。 第八条农村居民建造住宅占用林地，应当依法报林业主管部门审核同意，依法办理审批手续。 严格控制占用耕地建造农村住宅，禁止在基本农田保护区、一级水源保护区内建造农村住宅。 在公路、河道两侧或者高压线下安排宅基地，还应当符合交通、水务、电力部门的有关规定。 第二章申请和审批 第九条申请建设农村住宅应当为本集体经济组织成员，且符合下列条件之一的： （一）年满18周岁已独立成户且无宅基地的； （二）原住宅不符合规划或者确需易地新建房屋的； （三）达到法定结婚年龄，需要分户建房的； （四）因国家建设征收、农村公共设施和公共事业建设以及实施城市、集镇和村庄规划进行旧村改造等公共利益占用宅基地，需要重新调整的； （五）因发生或者防御自然灾害等不可抗拒因素，需要重新调整的； （六）经县级以上人民政府批准到农村落户和回原籍定居，取得本集体经济组织户口的； （七）国家法律、法规另有规定的其他情形。 第十条有下列情形之一的，不得申请宅基地： （一）一户已拥有一处已达到标准宅基地的； （二）违法占用集体土地尚未依法处理的； （三）将原宅基地改变用途，用于出租、兴办企业或者其它经营性用途的； （四）将原住宅以出售、赠与等形式转让给不符合使用宅基地条件人的； （五）国家法律、法规另有规定其他情形。 第十一条宅基地面积以户为单位，每户人口以农村户籍实有人数计算，按以下标准执行： （一）主城城市规划和各县（市）区人民政府所在地城市（镇）规划范围内，人均建设用地不得超过20平方米，每户建设用地总面积不得超过100平方米； （二）其他区域人均建设用地不得超过25平方米，每户建设用地总面积不得超过120平方米。山区、半山区、边远少数民族地区可以适当放宽，但每户建设用地总面积不得超过150平方米。
2019农村宅基地新政策_2018-2019-浙江省农村宅基地最新政策-范文模板(5页) 2018-2019-浙江省农村宅基地最新政策-范文模板本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将予以删除！==本文为word 格式，下载后可随意编辑修改！==浙江省农村宅基地最新政策农村宅基地，是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。下面是整理的关于201X 年浙江省农村宅基地政策的相关内容，希望对大家有帮助。 农村宅基地买卖最新政策第一章总则第一条为了规范和加强农村宅基地管理，合理利用土地资源，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规和政策规定，结合本县实际，制定本办法。 第二条本办法所称农村宅基地，是指农村村民合法使用或依法批准，用于建造住宅(包括附属用房和庭院等，下同)的集体所有土地。 第三条本办法适用于本县行政区域内农村的宅基地管理。 第四条县土地行政主管部门主管本行政区域内农村宅基地的管理和监督工
作。 乡(镇)人民政府负责本行政区域内农村宅基地的管理和监督工作。 第五条农村村民建造住宅必须符合乡(镇)土地利用总体规划，城乡规划。 鼓励自然村向中心村，下山移民、脱贫小区集聚;鼓励统建、联建和建造公寓式住宅，控制独立式住宅。
2018-2019-浙江省农村宅基地最新政策-范文模板严格控制用地规模，人均建设用地指标应当符合有关规定。 严格控制地质灾害易发区内和利用山体切坡建房，确实无法避让的，应治理达到安全要求后方可建造。 第六条农村村民建造住宅应当与旧村改造、土地整理、宅基地复垦相结合，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和村周边的丘陵坡地，严格控制占用耕地建造住宅，不得在基本农田保护区内建造住宅。 第七条农村村民建造住宅(包括新建、扩建、移建、拆建)应当依法办理用地审批手续。 涉及占用农用地的应当依法办理农用地转用报批手续;涉及交通、林地、水利等用地的，还应分别取得有关部门的许可或同意。 第八条农村村民宅基地的所有权属于集体，个人只有使用权，未经批准任何人不得擅自转让、出租。 实施村镇规划进行旧村、旧城改造需要调整宅基地的，原宅基地使用人应当服从。
云南省公安厅解读《云南省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实 施意见》 日前，云南省人民政府印发了《云南省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），自2015年7月1日实施。为便于政府相关职能部门和广大人民群众更好的理解该实施意见的相关内容，切实做好户籍制度改革各项工作，现就《实施意见》出台的背景和主要内容等说明如下。 一、出台的背景 户籍制度是一项基本的社会管理制度。1958年《中华人民共和国户口登记条例》颁布后，我国就形成了以非农业和农业户口区分城乡居民为主要特征的户籍管理制度，曾在计划经济体制时期发挥过重要的历史作用。但是随着经济社会快速发展和城镇化进程不断加快，城乡人员流动频繁，许多在城镇长期稳定就业的农业转移人口及其他常住人口难以在城镇落户并享受城镇居民的基本公共服务，城乡割裂的二元化户籍制度的弊端日趋凸现，已严重制约了经济要素的自由流动和经济的可持续健康发展，阻碍了城镇化发展步伐，加剧了城乡社会分化和贫富差距。 省委、省政府高度重视户籍制度改革，从2007年开始，我省先后开展了“一元化”户籍制度改革、启动了“农民进城”战略，推行了居住证制度。2014年《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》出台后，省委、省政府要求省公安厅牵头相关政府职能部门，研究起
草我省户籍制度改革的贯彻实施意见。经过多次多层级征求意见和反复修改完善，并报经省委全面深化改革领导小组会议研究通过，形成了《实施意见》。主要有以下特点： 一是这次改革是对《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》的全面贯彻落实。《实施意见》在指导思想、基本原则和发展目标等方面与《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》保持高度的一致。同时，在调整户口迁移政策、创新人口管理、保障农业转移人口及其他常住人口合法权益和加强组织领导等方面完整的体现了《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》中明确的国家政策。可以说，除我省因没有特大城市未明确相关政策外，国务院户籍制度改革的各项政策措施在我省《实施意见》和《分工方案》中均得到完整体现和具体充实。 二是这次改革是立足云南省情实际，符合云南特色新型城镇化发展要求的具体体现。《实施意见》是在总结过去几年我省户籍制度改革经验的基础上，立足当前全省经济社会发展的省情实际、着眼今后云南特色新型城镇化发展而作出的一项重大改革举措。除完整体现国家户籍制度改革政策措施外，在放宽直系亲属投靠落户、解决无户口人员、畅通返农村原籍地落户等方面提出了突破性的政策。 三是这次改革是对全省户籍政策的一次总体调整和整体构建。《实施意见》包括实施差别化落户、放宽租房落户、直系亲属投靠落户以及大中专学生、现役军人家属等群体的落户条件，实行来去自由的返农村原籍地落户等政策性调整。也包括了健全和完善统一城乡
农村村民申请宅基地必须要符合的条件 必须是本村户籍且无宅基地的村民户，先向当地村委提出申请，同意后、地类（居民点）符合后到国土局去办理宅基地登记手续农村村民每户只能有一处宅基地，每户农民建房用地标准由省、自治区、直辖市在土地管理地方法律中规定，不得超越批准建房。 农村村民申请宅基地必须符合下列情况之一： 1、现在住房影响乡（镇）村建设规划，需要搬迁重建的 2、农村居民户除身边留一子女外，其他子女确需另立门户，以及三代以上同堂并且已有宅基地低于分户标准的。而已有的宅基地低于分户标准的； 3、经主管部门批准，由外地迁入的农户无住房的； 4、集体组织招聘的技术人员要求在当地落户且户口已迁入的； 5、离休、退休、退职的干部职工，复退军人和华侨、侨眷、港澳台同胞持合法证明回原籍定居，需要建房而又无宅基地的。 有下列情况之一的，不得安排宅基地用地： 1、出卖、出租或以其他形式非法转让现有住宅或改作他用后，再申请宅基地的； 2、一户1子（女）有1处以上（含1处）宅基地的； 3、户口已迁出不在当地居住的； 4、年龄未满18周岁，又不具备分户条件的； 5、虽在农村居住而户口未迁来当地的； 6、其他规定不应建房和安排宅基地用地的。
7、原有宅基地面积已达到规定标准或者能够解决分户需要的； 8、村内有空闲地、原有宅基地未利用又申请占用农用地的； 9、不符合乡（镇）、村庄规划和土地利用总体规划的； 10、违反计划生育规定超生的。 11、其他不符合法律法规和有关规定的情形。 村民因住房出卖、出租而使宅基地达不到标准、或丧失宅基地的，不得再申请宅基地，但因两户的宅基地都达不到标准而相互调剂，经过批准的可以申请宅基地。严禁利用建住宅为名搞房地产开发和炒房地产的行为。对将现有住宅改为经营场所的，除了不再批准新的宅基地外，还应按其经营场所实际占用土地面积，从经营之日起，核收土地使用费。对于户口已经“农转非”的人员，应适时核减宅基地面积。另外，城镇职工要求自费建房应由城建部门统一规划，经地政部门批准后统一征地、建房，不准私自到农村买地、租地建房。
云南省土地管理条例
建设征用、使用土地，涉及农用地转用的，由县级人民政府土地行政主管部门提出申请，经县级人民政府审核后，按照审批权限逐级上报批准。征用、占用林地和在城市规划区内征用、使用土地的，用地单位和个人分别报经县级以上人民政府林业、建设部门审核同意后，按照本条例规定办理建设用地审批手续。 经批准的建设用地，用地单位必须按照批准的用途使用，不得擅自改变。确需改变用途的，按《土地管理法》第五十六条规定办理。 第十八条国有农场、林场、牧场、渔场和水利设施管理单位，利用本单位使用的土地从事非农业建设的，按照《土地管理法》、《实施条例》和本条例的规定办理农用地转用和批准用地手续。 第十九条建设需要征用农民集体土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门会同建设单位，拟定征地补偿、安置方案，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。 征地补偿、安置方案应当列入建设项目用地预审内容。征地补偿、安置方案随征用土地方案批准之后，由被征用土地所在地的市、县人民政府在15日内公告征地补偿、安置方案并组织实施。被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证件到当地县级人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。 第二十条征用下列土地，由省人民政府批准: (一)基本农田以外的耕地不超过35公顷的; (二)耕地以外的其他土地不超过70公顷的。 第二十一条在土地利用总体规划确定的城市和州、市、县人民政府，地区行政公署所在地的乡(镇)建设用地规模范围内，州、市、县人民政府，地区行政公署为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次逐级上报省人民政府或者国务院批准。 在土地利用总体规划确定的乡(镇)、村庄建设用地规模范围内，乡(镇)人民政府为实施该规划进行农村村民住宅、公共设施、公益设施建设，而将农用地转为建设用地的，按照土地利用年度计划分批次逐级上报州、市人民政府、地区行政公署批准。 在土地利用总体规划确定的城镇、村庄建设用地规模范围以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，逐级上报省人民政府批准。 按照本条前三款规定批准农用地转用，需要征用集体土地的，在省人民政府征地批准权限内的，同时办理征地审批手续。超过省人民政府征地批准权限的，上报国务院审批。