自然保护区生态保护调研报告
自然保护区生态保护调研报告
为促进**自然保护区森林资源的有效保护，推动生态旅游产业的发展。近期，**保护区组织人员对**自然保护区森林资源保护情况进行专题调研，先后分别到**乡的**村**屯、**河，**村，**村；**镇库区上游**河沿线的平腊村纳新等屯；**乡**村的**、**；**乡的**屯以及大山林场、**大峡谷野生珍稀植物园等自然保护区范围调查了解，走访群众代表，村组干部，听取意见和建议，调研结果如下：
一、**自然保护区基本情况
（一）保护区范围及对象
**自然保护区属于森林生态系统类型自然保护区，主要保护对象为季风常绿阔叶林为主体的原生性天然林及其生态系统；以南方红豆杉、黑颈长尾雉等为主体的珍稀濒危野生动植物及其栖息地和**重要的水源涵养林。总面积42848.4公顷，其中核心区14720.8公顷，缓冲区11101.3公顷，实验区17026.3公顷。
（二）保护区的生态效益和作用
**自然保护区地理位置独特、森林生态系统原生性好、生物多样性丰富等特点，保护区的建设对珍稀濒危物种的保护具有重要作用，对西部大开发和“西电东送”的标志性工程**水电站的建设具有重要的生态保障作用，其保护价值非常重要。据统计有维管束植物2819种，大型真菌185种,陆生脊椎动物382种，昆虫1053种。国家重点保护野生动物50种，植物27种。保护区有88种野生兰科植物且物种个体数量较多，是**野生兰科植物属种最多、系统发育最完善的自然保护区。
（三）保护区的管理和建设初见成效
近几年来，保护区致力于有效保护森林生态系统及水资源涵养能力，妥善管理野生动植物资源及其生境，不断加大科研力度，提高公众生态文明意识，逐步使保护区向设施基本完善、管理科学先进、环境优美良好方向迈进；保护区对淹没区内红水河流域珍稀野生植物及古树实施迁地保护，建立了**珍稀野生植物迁地保护示范基地—**大峡谷野生珍稀植物园、兰花园，园内有国家重点保护野生植物30种4000多株，兰花75种2万多株（丛）。有效地保护了野生动植物资源和生态环境。
二、**自然保护区当前存在的主要问题
（一）人为破坏严重。**自然保护区涉及109个自然屯，3438户，15583人。但由
于移民搬迁及经济利益的驱动，天然水源林大幅度减少，如**河沿线集体林地由于生态公益林补偿低,有的群众毁林开荒种植农作物和经济林，乱砍、滥伐、毁林等违法行为时有发生。特别是**景区**河右岸，群众搭棚，毁林开荒约200亩，森林植被被破坏严重，还存在蔓延的趋势。如不尽快处理，加强保护，后果不堪设想，对打造生态旅游景区景点影响很大。
（二）保护和利用矛盾突出。群众生产开发与保护矛盾突出。一是保护区范围面积的划分与当地群众的生产用地实际不够合理，据群众反映，保护区划界时，把不应划入保护区内的农民集体土地划入保护区，造成群众生产生活用地困难；二是自然保护区内有相当多集体林地，属于集体所有土地32544.71公顷,占76%，且辖区内移民较多，移民生产开发用地紧张，河流的两旁大部分的天然林、水源林几乎被砍伐殆尽，据了解被毁面积约3万多亩，种植农作物和人工经济林，杉木、马尾松、速生桉等用材树种，涵养水源差,生态效益低下。加上近年来杉木价值增涨等因素，使得森林资源保护与群众的生产发展的矛盾越来越突出。
（三）破坏森林行为案件查处力度不够。原保护区派出所已划归到县森林公安，对破坏辖区森林资源行为案件的查处，保护区主要是向森林公安报告案件线索，存在沟通难、查处不及时等问题。以至一些案件查处不及时，甚至久拖不断，在群众中造成不良影响。特别是**河的毁林行为案件，多年来都有发生，但一直没有得到有效制止和打击，造成当地群众有恃无恐，纷纷效仿，现**村部分群众已开路进至保护区**河山顶，欲继续开路到**河上游毁林开荒抢占林地。
（四）保护区与周边村屯的界限不够明确。由于建设资金投入不足，政府虽然已与周边村屯群众确定界限，但未埋定界碑，因此群众对辖区界限不是很清楚。同时因部分群众生产生活在保护区内，为了自身利益，也还存在对保护区界线不认可、不了解等情况，给保护区的管理工作难度大。
三、对加强自然保护区森林资源保护和利用的建议
（一）加大宣传力度，严厉打击破坏保护区森林资源的行为。政府要做好统筹协调，林业主管部门要积极配合，主动研究解决保护区工作中出现的问题，有效推动保护区的各项工作。加大林业行政执法力度，坚决打击保护区内捕猎野生动物、破坏森林的违法行为，特别是**景区**河右岸毁林案件，久拖不决，政府应予高度重视，组织相关部门加大打击力度，防止慢延。同时，大力做好群众的宣传教育工作，运用各种宣传工具和方式，把自然保护区的重要意义、法律法规、方针政策和科普知识等，不断向社会、保护区周边群众作广泛深入的宣传，形成保护生态环境良好的社会氛围并成为广大干部和群众的自觉行动。
（二）加大资金投入，抓好管理。政府要加大对保护区的资金投入，抓好配套设施建设，在原已划定界线的范围内，根据有利于保护区的管理和周边群众生产生活的需要，按照峨政发（1990）20号天峨县人民政府《关于调整确认**河、穿洞河自然保护区管理面积的通知》的规定，完善自然保护区内的集体林权制度改革，将林权证书发放到位，以利于保护区界线的进一步明确，并在醒目的地方立好界碑和宣传牌，明确责任，签订共管协议和协调管理。
（三）因地制宜，调整林种结构，改善保护区生态环境。
首先是对保护区范围内的荒山和残次林进行封山育林，使森林植被逐步恢复。第二是对保护区水库周边的耕地要实行退耕还林政策，以改善水资源涵养能力和水质。第三是在保护区内禁牧、禁伐，让森林植被得到休养生息，使保护区实现良性循环发展。第四是林业部门要加强林木采伐源头管理，严格控制采伐天然林种植食用菌，确保保护生态环境取得实效。第四是积极做好特色中草药在自然保护区辖区内培育、繁育和试点种植等工作。保护区主动适应新常态要求，发挥自身优势，组织技术人员对保护区辖区内的原生中草药品种、环境进行调查，并与区内中医药材科研单位的专家联系，在科研专家指导下对一些具有特色又有市场前景的品种进行培育、繁育和推广研究，目前已取得很好的效果。
（四）建立科学合理的生态补偿机制，提高补偿标准。建立健全多元化的生态补偿基金，除增加财政拨款外，要积极争取国家和自治区以及**电站的支持。利用森林资源优势，抓好生态旅游产业开发，打造生态旅游品牌。根据“谁受益、谁补偿”原则，建议征收生态效益补偿费，建立生态补偿基金，用于提高库区上游保护区等生态公益林的补偿标准。
（五）加强保护区基础设施建设，标本兼治。要重点支持保护区内的新农村建设，从项目、资金、技术和对口支援上优先安排，将移民安置、林业生态等工程建设与生态文明村建设相结合、与村庄的绿化、美化、净化环境相结合，与农家生态旅游等增收项目相结合，搞好水、电、路等基础设施建设，完善人畜分离，建设化粪池，发展沼气池，优化生活生态环境，从而达到标本兼治。
（六）多方协调，调整自然保护区范围。一是2014年上半年保护区开展的辖区内人工林调查结果：**河片区目前天然林呈零星散状不连片分布，自然林面积总数不足10万亩，从自然保护生物多样性角度出发，**河片区目前已失去了保护的目的和意义。同时，保护区**河片辖区内生活着7000多居民，大部分属于移民后靠安置，农民群众对土地的利用需求很大；按照《自然保护区管理条例》第二十六条：禁止在自然保护区内进行林木砍伐之规定，位于保护区内的所有人工林，林业行政管理部门都不予许可办理采伐证。为此，建议对**自然保护区范围进行必要调整，将保护区**河片区30多万亩林地调整为居民生产生活用地，不再作为自然保护区辖区范围。
二是天峨县有得天独厚的森林资源优势，森林覆盖率达84.05％，生态公益林面积逐渐扩大，就保护区内生态公益林面积从2008年的254049.6亩增加到2013年的278910.6亩，很多石山弄场区域的天然林得到了很好的保护,野生物种种群种类不断增加,保护价值不断提高。经我处技术人员实地和采用科技方法监测调查，发现该区域范围内生长着国家i级保护植物红豆杉、掌叶木等和栖息着黑叶猴、黑颈长尾雉等国家一类保护动物及许多珍稀濒危物种。同时，尚有许多的兰科植物和珍稀中草药材等名贵植物有待进一步保护与挖掘。为此，建议将**镇、**乡、**乡的部分村屯，即**镇塘英社区韦家洞、**乡大槽、公昌、甲岩、龙塔和**乡龙峨、甘洞等连片30多万亩大石山弄场地区规划为自然保护区，并入**自然保护区辖区内，使**自然保护区形成穿洞河片区、大山森林片区、大石山弄场片区格局。
附件1 《生态保护红线管理办法（暂行）》 （征求意见稿） 第一章总则 第一条【制定目的】为划定并严守生态保护红线，建立生态保护红线制度，保障国家生态安全，建设美丽中国，依据《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》要求和相关法律法规规定，制定本办法。 第二条【概念定义】本办法所指的生态保护红线，是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。 第三条【责任分工】地方各级人民政府是划定并严守生态保护红线的责任主体，国务院生态环境主管部门会同相关部门制定划
定并严守生态保护红线的政策和标准。 各级生态环境主管部门对本行政区域生态保护红线实施统一监管，统一开展监测评价、监督执法、督察问责。各级发展改革、财政、自然资源、水利、农业农村、林业和草原等相关主管部门，按照各自职责做好生态保护红线保护与管理工作。 第四条【协调机制】国家生态环境主管部门会同相关部门，建立生态保护红线协调机制，统筹推进划定并严守生态保护红线，协调解决工作中出现的重大问题，指导各省（区、市）做好生态保护红线划定和严守工作。国家生态环境主管部门会同相关部门建立国家生态保护红线专家委员会。 各省（区、市）人民政府应建立本行政区域生态保护红线协调机制。 第五条【管理原则】生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理。遵循生态优先、严格管控、奖惩并重的原则，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。根据主导生态功能定位，实施差别化管理，确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。 第六条【落实优先地位】地方各级人民政府和相关部门应将
《大理文化生态保护实验区》项目总体规划编制预算报告 《大理白族自治州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》十项主要任务之一就是“加快发展文化事业和文化产业，推动民族文化大州向民族文化强州转变”。“大理文化生态保护实验区”项目纳入了大理白族自治州国民经济和社会发展第十二个五年规划中，项目实施迫在眉睫。本预算报告根据财政部财建[2001]第591号《财政投资评审管理暂行规定》，参照已开展和完成的文化生态保护实验区总体规划编制的相邻省外州市和省内迪庆州的情况进行预算： 一、科研业务费 （一）考察调研费用40万元：按项目组专家20人计算，调研时间一个月，每人2万元。 （二）测试分析费用20万元：由测试布点和分析两部分构成，其中前者在设计部门的指导下，级文化部门完成。前者15万元，后者5万元。 （三）模型、数据库处理费用10万元：该费用为纯技术处理费，除研究人员工资外无其他成本。 （四）文献资料费用5万元：该项目为我州创建工作的一部
分，而领导小组成员为各政府部门的相关领导，其图文资料只要有的均可无偿提供，不足部门须从其他国内文化部门购买，控制在10万元以内。 （五）交通差旅费45万元：工作时间长、范围广、战线长。 （六）讨论评审会费用75万元：项目实施过程中要进行5次讨论会，按市场价测算，每次会议需经费15万元，5次合计为75万元。 以上六项小计为185万元。 二、实验材料费 实验材料费部门已计入测试分析费中，主要由计算机耗材组成，根据设计成果，经测算需10万元。 三、仪器设备费 作为资深设计部门，应该均有为工作服务的仪器设备，不需要重新购置仪器设备，只考虑仪器设备折旧5万元（按20%计算）。 四、项目组织实施费 费用为项单位管理费，考虑到工作的复杂性，按10%计算，为48万元。 五、科研人员工资 由于该类项目无标准可作为依据，第一部门（科研业务费）已部门人工费，项目组成专家20人，另增7.5万元/人标准暂付
上海生态补偿机制 一、政策调研： 1、政策性文件 （1）《关于上海市建立健全生态补偿机制的若干意见》 （2）《生态补偿转移支付办法》》（沪财预﹝2009﹞108号） （3）《上海市饮用水水源保护条例》（沪府发〔2010〕1号） （4）《上海市公益林生态补偿转移支付转移支付考核实施细则》 （5）《上海市碳排放管理试行办法》（沪府令〔2013〕10号） （6）《上海市人民政府关于本市开展碳排放交易试点工作的实施意见》（沪府发〔2012〕64号）2、上海市生态补偿机制发展进程 2009年，由市委副书记、市长韩正主持召开的上海市政府常务会议，原则同意《关于上 海市建立健全生态补偿机制的若干意见》和《生态补偿转移支付办法》两个文件。会议要求， 要通过建立和完善生态补偿转移支付的办法，形成导向明确、公平合理的激励机制，提高区 县进一步开展生态建设和保护工作的积极性，进一步优化全市生态环境。 上海市在建立健全生态补偿机制工作过程中，先从建立基本农田、公益林、水源地的生 态补偿机制入手，逐步扩大范围、完善方式、健全机制。市政府印发的《关于上海市建立健 全生态补偿机制的若干意见》包括公共财政投入、扶持产业发展、市场运作和相关制度保障 4个方面内容，明确了生态补偿“政府为主、市场为辅”的基本原则，提出了“综合运用行 政、法律、市场等手段，建立相应的生态补偿机制，调整相关各方的利益关系，促进生态保 护地区健康、协调、可持续发展”的目标。 上海市财政局、市发改委、市环保局等部门联合制定的《生态补偿转移支付办法》，注 重体现区县贡献和政策导向，注重发挥主管部门作用和转移支付整体效用，内容包括转移支 付分配因素、资金使用和管理3个方面。 自本市生态补偿机制建立以来，上海市在饮用水水源地、公益林、碳排放交易生他补偿 等领域均有较好的成效。2009年至2012年，市级安排的生态补偿转移支付资金累计达43.9 亿元，年均增长为24.3％。2013年，本市进一步加大生态补偿力度，年初预算安排生态补偿 转移支付资金15.5亿元，比去年增长9.2％。 2015年，上海正按照“应保尽保、总量拓展”的要求，划定生态红线。由初步形成的生 态保护红线划示规划方案可以看到，红线保护区域涵盖15类生态空间，包括自然保护区、饮
农村环境卫生整治问题的调研报告 农村环境卫生整治是生态文明建设的组成部分，是美丽乡村建设的必然要求，是事关村民福祉的实在民生。本文以xxxx镇农村环境卫生综合整治为例，管窥当下我县农村环境卫生整治有关问题，并积极进行探索。 xxxx镇是我市经济百强镇、市级中心镇，幅员面积132平方公里，辖28个村居、168个村民小组，有户籍人口8万余人，为全县人口大镇。近年来，较大的人口生产生活压力和较快的经济发展，一度对该镇环境卫生状况带来不小冲击，特别是老集镇所在地及其周边村居的脏乱差现象尤为突出。为此，xxxx镇将村镇环境卫生整治列为重要工作，深入发动、全民动员、以建促治，整体环境得到较大改善。 一、基本做法 （一）认识提高度。正确、统一的认识是做好农村环境卫生整治工作的前提。为此，该镇着力在提高认识上想办法。一是严考核。连续两年把农村环境卫生整治纳入重点工作，对该项工作“逢会必讲、进村必看、每月必查、每季必评”。出台村居环境卫生考核评比细则，明确目标任务。与村居签定目标责任书，于今年上升到对村居工作考核“一票否决”。二是建机制。逐步建立“政府引导、村居主体、单位联动、群众参与”的工作机制，即镇政府以奖代补，对国道326沿
线村居、平江河、太平河等入境河流沿岸村居每年以奖代补1200元用于保洁清漂，并以召开现场会形式每季度评比一次，对工作开展较好的村居按人口多少进行1000—1500元的奖励，减轻村居在工作中的资金压力。具体工作由村居负责，企业、学校、医院等单位联动，每户每年自愿缴纳约60元的卫生管理费用，合力助推工作开展，工作推进较为顺利。 （二）主体扩广度。广泛、有力的参与主体是做好农村环境卫生整治工作的基础。为此，该镇着力在扩大参与主体上下功夫。一是强宣传。坚持宣传教育、引导监督相结合，通过入户宣传、文艺演出等方式，提高群众知晓率。充分发挥老年协会、老年健身队作用，精心编排文艺节目，弘扬文明风尚。二是促规范。各村居因地制宜，将农村环境综合整治进行量化管理，纳入村规民约，进一步规范群众卫生行为。三是造氛围。积极进行正面宣传，树立先进典型，每季度评比一批文明卫生单位、村居、文明卫生户，营造村看村、户看户、学先进的比学赶超氛围。 （三）工作推深度。扎实、有效的工作推进是做好农村环境卫生整治工作的根本。为此，该镇努力在工作推进上求突破。一是建设带动。以基础设施建设为突破口，推进农村环境卫生整治，改变农村面貌。推广使用清洁能源，加大“一池三改”的实施力度，已建成沼气池2860口；引资2700万元动工建设天然气工程，铺设主管网23公里，将使6万余
国家级文化生态保护区管理办法（2018） 《国家级文化生态保护区管理办法》已经2018年12月10日文化和旅游部部务会议审议通过。现予发布，自2019年3月1日起施行。 部长雒树刚 2018年12月10日 国家级文化生态保护区管理办法 第一章总则 第一条为加强非物质文化遗产区域性整体保护，维护和培育文化生态，传承弘扬中华优秀传统文化，坚定文化自信，满足人民日益增长的美好生活需要，根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》等法律法规，制定本办法。 第二条本办法所称的“国家级文化生态保护区”，是指以保护非物质文化遗产为核心，对历史文化积淀丰厚、存续状态良好，具有重要价值和鲜明特色的文化形态进行整体性保护，并经文化和旅游部同意设立的特定区域。 第三条国家级文化生态保护区建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分尊重人民群众的主体地位，贯彻新发展理念，弘扬社会主义核心价值观，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。 第四条国家级文化生态保护区建设应坚持保护优先、整体保护、见人见物见生活的理念，既保护非物质文化遗产，也保护孕育发展非物质文化遗产的人文环境和自然环境，实现“遗产丰富、氛围浓厚、特色鲜明、民众受益”的目标。 第二章申报与设立 第五条国家级文化生态保护区依托相关行政区域设立，区域范围为县、地市或若干县域。 第六条申报和设立国家级文化生态保护区应本着少而精的原则，坚持公开、公平、公正，履行申报、审核、论证、批准等程序。 第七条具备下列条件的，可以申报国家级文化生态保护区： （一）传统文化历史积淀丰厚，具有鲜明地域或民族特色，文化生态保持良好； （二）非物质文化遗产资源丰富，是当地生产生活的重要组成部分； （三）非物质文化遗产传承有序，传承实践富有活力、氛围浓厚，当地民众广泛参与，认同感强；
自然保护区生态环境监察 一、自然保护区的含义 1956年，全国人民代表大会通过一项提案，提出了建立自然保护区的问题。同年10月林业部草拟了《天然森林伐区（自然保护区）划定草案》，并在广东肇庆建立了我国的第一个自然保护区——鼎湖山自然保护区。在国际上一般把1872年经美国政府批准建立的第一个国家公园——黄石公园看作是世界上最早的自然保护区。自然保护区是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。自然保护区一般划分为核心区、缓冲区、实验区三个部分。核心区禁止任何单位和个人进入。因科学研究确需进入的，应当经省级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门批准。核心区内原有居民应当由自然保护区所在地的县级以上人民政府有计划地迁出，并予以妥善安置。缓冲区禁止开展旅游和生产经营活动。经自然保护区管理机构批准可以进入缓冲区从事科学研究、教学实习和标本采集活动。实验区内，经自然保护区管理机构批准，可以从事科学试验、教学实习、标本采集、考察等活动；经省人民政府有关自然保护区行政主管部门批准可以开展驯化、繁殖珍稀、
濒危野生动植物等活动。原批准建立自然保护区的人民政府认为必要时，可以在自然保护区的外围划定一定面积的外围保护地带。按照设立级别可划分为：国家级和地方级，地方级中包含（省级、市（州）级、县（区）级） 二、申请设立程序 (一)建立国家级自然保护区，由自然保护区所在地的市、州人民政府或者省人民政府有关自然保护区行政主管部门提出申请，经省自然保护区评审委员会评审后，由省环境保护行政主管部门提出申报建议，报省人民政府，由省人民政府向国务院申报。 (二)建立省级，州、市(地区)级自然保护区，由自然保护区所在地的市、州人民政府(地区行署)或者省人民政府有关自然保护区行政主管部门提出申请，经省自然保护区评审委员会评审后，由省环境保护行政主管部门进行协调，并提出审批建议，报省人民政府批准，并报国务院有关部门备案。 (三)建立县、市(区)级自然保护区，由自然保护区所在地的县、市(区)人民政府提出申请，经市、州人民政府(地区行署)审核同意后，依照省级，州、市(地区)级自然保护区的建立程序办理。 三、环境保护部门的职责 甘肃省自然保护管理条例第五条规定自然保护区实行综合管理与分部门管理相结合的管理体制。县级以上人民政府环境保护行政主管部门是自然保护区的综合管理部门；林业、农业、
宝山土地规划研究报告（内部资料） 2020年05月
目录 第一部分上海宝山总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035） . 3第二部分宝山区2035总体规划的解读 (6) 2.1 宝山区的目标定位中规中矩 (6) 2.2 一带两轴的说法，前所未有 (7) 2.3 吴淞工业区北区是上海的市级副中心 (9) 2.4 宝山区总体规划中，几个重点地区 (11) 2.5 宝山区打造三大分区 (14) 第三部分中国宝武宝山转型区域项目规划 (22)
一、上海市宝山区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035） 据上海发布，市政府最新批复同意《上海市宝山区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》，要求按照将宝山建设成为上海国际航运中心的重要组成部分的目标，确保提升罗泾港区功能，完善吴淞客运中心和周边邮轮服务示范区建设，优化黄浦江和长江宝山段生产性岸线和生活性岸线分布。 1．宝山区总体规划要以功能提升、结构优化调整为核心，立足全域规划，加强城乡统筹，注重两规融合，体现多规合一，符合宝山区实际情况和发展要求，促进城乡发展一体化，加快推进宝山区建设。 2．要落实规划建设用地“负增长”的总体要求，严守人口规模、土地资源、生态环境、城市安全底线，实现可持续发展。严格管控宝山区常住人口规模，优化人口布局。到2035年，宝山区规划常住人口不超过210万人，其中城镇常住人口207.5万人左右。坚持最严格的节约用地制度和最严格的耕地保护制度，到2035年，规划建设用地规模不超过244.3平方公里，耕地保有量不低于1.41万亩；到2020年，永久基本农田保护任务不低于2.55万亩。到2035年，生态空间面积86.8平方公里，生态保护红线面积3.5平方公里，森林覆盖率达到20%，人均公共绿地面积不低于15平方米，地表水水环境功能区达标率达到100%，生活垃圾无害化处理率达到100%。加强市政基础设施和防灾减灾设施规划建设，提升城市生命线安全运行能力、应急响应能力和灾后恢复能力。 3．要落实《上海市城市总体规划（2017-2035年）》明确的空间体系，体现新时期宝山区发展的战略要求，形成“一带两轴三分区”
农村环境整治工作情况的调研报告 一、基本情况 XX市位于XX省西北部，XX河中下游，地处云贵高原与四川盆地的过渡地带，全市行政区域面积1852平方公里，辖11镇3乡3个街道，90个行政村，34个社区，总人口31.4万人，二调耕地面积34.67万亩。农业面源污染主要来源为农业投入品、农村生活污水、生活垃圾以及农作物秸秆和规模养殖场粪污。由于农业生产活动的广泛性和普遍性,农业面源污染涉及范围广、随机性大、隐蔽性强，加之不易监测、难以量化、控制难度大, 已逐渐成为制约农村经济社会可持续发展和美丽乡村建设的主要瓶颈。 二、农业面源污染及农村环境整治的现状 为切实改善农村人居环境，全力打造“天蓝、地绿、水清、气静”的农村生态环境，我市坚持以“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动和“四在农家·美丽乡村”六项行动为抓手，结合农村人居环境改造“10+N”和“七改一增两治理”行动计划，整合各部门专项资金，采用BT、BOT、PPP等模式，拓宽环境治理投资渠道，全面启动农村生活垃圾、污水处理和农药、化肥零增长行动以及农作物秸秆、畜禽规模养殖场粪污综合利用工作，取得了一定的成效。 （一）大力开展生活垃圾治理设施建设，垃圾收运系统进一步完善近年来，我市着力健全垃圾收集处置系统建设，通过招商引资引进广西鸿生源环保科技有限公司，投资1.2亿元，启动日处理200吨生活垃圾无害化处理项目。为减少原有垃圾填埋场对周围环境的影响，投
入500万元对原垃圾填埋场进行封场处理。投资3500万元，完成XX 市城乡生活垃圾收运系统工程建设，建成垃圾压缩中转站14座（其中城区2座、乡镇12座），配置转运车10台、勾臂式垃圾车48台、可卸式垃圾箱600个。积极探索乡镇生活垃圾源头处理模式，投资66.88万元，采购“分散式生活垃圾处理站”设备2台，在石堡乡、葫市镇开展生活垃圾就地处理试点工作，采购垃圾箱125个、垃圾钩臂车9辆，并分配至各乡镇、村，进一步提升了农村生活垃圾收运能力。目前，我市生活垃圾收运设施覆盖全市17个乡镇（街道）和79个行政村，乡（镇）覆盖率100%，城乡生活垃圾无害化处理率90%以上。 （二）大力开展生活污水治理设施建设，污水处理能力进一步提升 按照省委关于“坚守发展和生态保护两条底线，努力把XX河打造成为全省生态文明制度建设的改革先河”的要求，我市从2014年起，采取BT、BOT以及PPP等模式，大力实施城乡污水治理设施建设工作。 1.大力开展集镇污水治理设施建设，覆盖率达到100%。投资近1.8亿元，采用AAO+MBR+紫外线杀毒工艺，建成大同、复兴、丙安、旺隆、元厚、葫市、长沙、官渡、长期等9个集镇污水处理厂，日处理生活污水7300吨，出水水质均达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标。投资2200余万元，采取“生化+人工湿地”工艺，建成宝源、两河口、石堡、白云、丙安5个集镇人工生态湿地污水处理工程，日处理生活污水1500吨，出水水质均达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标。引
“徽州文化生态保护区实验区”挂牌后的 工作进展实地调查报告 为求比较深入地了解徽州文化生态保护的近况，特别是“徽州文化生态保护区实验区”挂牌后的工作进展，我们于7月14——18日、8月12——15日，参加了省文史馆组织的 实地调查，分别对黄山市的黟歙二县、宣州市的绩溪县及江西省的婺源县进行了实地考察，并召开了五次座谈会；江西省文史馆、上饶市政府和文化局派员参加了在婺源的调研和座谈。 国家“十一五”文化发展纲要提出在全国设立十个文化生态保护区，徽州是继闽南成 立的第二个国家级文化生态保护区实验区，1国家文化部副部长周和平分别给原徽州府所 属的黄山市及宣州市的绩溪县、江西省的婺源县颁发了实验区牌子，安徽省省长王三运、 省政协主席杨多良、省委常委宣传部长臧世凯等参加了这一仪式。可以说，徽州文化生态 的全面保护已被提上了上至国家下至各级政府的议事日程。月8日 根据所到之处的所见所闻，深感挂牌以后的8个多月来，以上三地虽然都做了许多工作，但因目前的行政区划和文化生态保护工作不相适应，两省三市缺乏统一领导与协调机构，加之缺乏专项经费与相关人才，又无现成模式可供借鉴，因而没有多少实质性的进展，各地大都处于观望状态，等待上级部门的进一步指示。 我们认为，为要将徽州文化生态保护实验区工作做好，上级部门似应创新思路，敢于 破题，迅速成立统一领导与协调的机构，做出统一规划并切实推进。 困难与问题 一、徽州老房子在急剧减少 徽州老房子在徽州文化生态中占有特殊重要的地位，它不仅以其鲜明的地方风格为世 人所惊叹，而且也是徽州文化的重要载体，是徽州文化“物遗”和“非物遗”的优秀结晶。然而它们却一直处于合法、非法和自然的三大破坏之中。 所谓合法破坏，即是具有不可抗拒性的属于政府行为的强力破坏。上世纪八十年代后，以歙县政府名义将有着千百年历史、最具徽州文化特征的标志性建筑——徽州府衙拆改成 了县政府；徽州区潜口的金紫祠更只是因为乡干部想用白果树板打家具，竟将这幢早在建 国后经刘敦桢考察并被写上《徽州明代建筑》、全是白果树用料的举国罕见的宏伟建筑拆毁，致使该村寓京学者汪世清先生闻之痛不欲生。如此等等，不一而足。如果说这些愚蠢的政 府行为发生在二十年前尚可原谅，那么发生于今春在黄山市政府的所在地强行推平屯溪柏 树老街和黎阳老街，拆毁了大量老房子，公然无视“文物保护法”和“皖南古民居保护条例”及专家学者的据理力争、群众的强烈反对，就实在令人难以理解了。 所谓非法破坏，是指那些没有经过政府批准的违法行为。如原歙县建委主任、县政协 副主席、因贪污等罪正在服刑的徐普来所拆建之“徽商大宅院”，即是在歙县一带拆了十多幢老房子及牌坊、古桥胡乱“复原”的，从没有征得文物部门的同意。再如上海郊区新建 的一座休闲公园，也从徽州拆走了几十幢老房子及牌楼等古建筑。据该老板说，象他这样 拆运徽州老房子的就有十多家，其中北京一家比他拆走更多。可以说，收购徽州老房子已 成了一些人新一轮的财富投资乃至洗钱方式，大肆收购徽派古民居已成当下风气。然而这 样的大肆拆迁搬运，政府的主管部门竟然视而不见、充耳不闻。 自然破坏，是指因为无人居住、无人管理、无钱修复等原因而致使一些老房子逐渐毁
自然保护区生态环境整治工作方案 按照《X市自然保护区生态环境整治工作方案》要求，为了彻底解决我县自然保护区存在的环境问题，进一步加强自然保护区生态环境保护工作，特制订本方案。 一、指导思想 认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深刻汲取甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题的教训，强化措施，落实责任，着力解决自然保护区存在的环境突出问题，促进自然保护区得到有效保护。 二、工作要求 依据环保部下发的遥感监测疑似问题、媒体披露、投诉举报及中省市环保督查、检查中发现的自然保护区存在问题信息，全面开展自然保护区生态环境问题排查工作。县林业局负责对我县自然保护区的拉网式自查和排查，建立生态环境问题清单。 三、整改目标 X年12月10日以前，查清所有问题，建立问题清单。根据问题清单逐一落实整改工作，彻底关停、取缔自然保护区内的所有违法活动和建设项目。X年12月底前，停止在自然保护区内的项目建设，开展生态恢复和治理。X年前，全部关闭、拆除自然保护区内各种与自然保护无关的设施，有序开展自然保护区内矿山生态环境治理恢
复，探索建立自然保护区长效监管机制。 四、主要措施 （一）认真落实责任。认真排查，全面查清卫星监控出的各类人为活动问题，由林业局、洽管委和所在镇政府，按照自然保护区有关法律法规、中省市环保督察要求和“谁审批谁取缔、谁建设谁退出、谁违法追责谁”的原则，坚持问题导向，摸清底子，找准症结，建立问题清单。 环保局统一督促协调，林业局、水务局、国土局等分别制订并实施自然保护区内涉及本部门存在问题的整改方案，明确职责分工、整改标准、整改时限等工作要求。自然保护区环境整治工作领导小组督促整改措施落实情况，对存在违法违规问题的责任单位进行严肃追责、公开曝光。环保、林业、水务、国土等部门要加强分工协作、齐抓共管，促进自然保护区持续健康发展。（环保局、林业局、水务局、国土局、洽管委、相关镇政府分工负责。） （二）切实履行管理职责。林业局要依照《中华人民共和国自然保护区条例》、《X省实施〈中华人民共和国自然保护区条例〉办法》及其他有关规定要求，建立健全各项规章制度，加强日常巡护监测，开展经常性执法和宣传教育，严格审批事项申报许可，认真落实管理职责。要加强自然保护区的规范化管理，制定自然保护区标准化建设规划和巡护监测标准，建立自然保护区管理机构对违法违规活动自查自纠、对自然保护区主管部门依法监督的工作机制。
[某某县草原生态保护报告] **县草原生态保护现状、存在的问题及对策建议草原作为“地球的衣被”，具有防风固沙、涵养水源、保持水土、净化空气以及维护生物多样性等重要生态功能。我县境内有天然草原81.2835万亩，草原大多位于渭河、洮河水系的源头和上中游地区，面积大，分布广，有着极其重要的水源涵养功能，对减少地表水土冲刷和江河泥沙淤积，降低水灾隐患具有不可替代的作用，草原生态保护建设工作显得尤为重要，加强草原生态保护和建设，对保护渭河源生态环境，转变生产方式，建设生态**具有重要意义。 长期以来，我县在草原利用过程中，由于重畜轻草、滥垦乱挖、以林压草、管理缺位等原因，导致草畜结构失衡、草地产量下降、草地一定程度退化等一系列问题。虽然采取了一系列保护措施，但草原生态建设和环境改善局部的，而破坏和恶化则是全域的。 （一）基本现状 1.天然草原基本现状 **县有天然草场面积86.32万亩，可利用天然草场81.28万亩；其中禁牧面积46万亩，草畜平衡面积35.2835万亩。天然草原类型大致分为温性草原、温性草甸草原、山地草甸三大类。全县草原鲜草总产量达到 18.22万吨，折合干草6.20万吨；核定载畜量8.94万羊单位，实际载畜量11.41万个羊单位。
2.草原鼠虫害情况近年来全县鼠虫害危害面积维持在40万亩，严重危害30万亩，其中人工草地危害13万亩，严重危害10万亩；天然草场危害27万亩，严重危害15万亩。草原鼠虫害主要发生在农牧交错区的草原。其中：蝗虫呈中等发生，主要危害区域在温性草原，危害时间自6月开始。草原鼠害、地下害虫（蛴螬类、蝼蛄类、金针虫类、地老虎）、蚜虫和粘虫呈中等发生，主要危害温性草甸草原和温性草原。全县境内草原鼠虫害发生面积较大，危害严重。草原鼠虫害的发生，严重破坏了草原生态环境，造成草场的退化，引起水土流失。人工草地的产草量下降，局部区域缺苗断垄，植株枯萎死亡，部分地表裸露，草原退化较为严重。 3.人工草地现状全县人工种草面积达到33.45万亩，其中多年生留床面积30.55万亩，一年生2.9万亩。多年生人工种草主要以紫花苜蓿和红豆草为主（苜蓿25万亩，红豆草5.55万亩）；一年生人工种草品种主要以高粱、燕麦、豆青、饲用玉米为主（草高粱高粱1万亩、燕麦0.8万亩、豆青0.5万亩、甜高粱0.6万亩）。 4.草原监理机构情况 xx年由县人社部门批准成立县种草饲料站，同时加挂草原监理站牌子，核定编制4人。县草原监理站现有兼职人员6名，20-30岁年龄段1人，40-50岁年龄段4人，50岁以上1人；本科1人，大专5人，有执法证人员2人。
农村环境调查报告怎么写 农村环境调查报告篇一 农村环保是生态环境保护的重要内容，是提高农民生活质量、改善农村面貌、推进社会主义新农村建设的一项基础性工作。为了解我市农村环保工作的基本情况，推进农村环保工作的进一步开展，XX年8月至9月，我们对我市农村环保工作进行了一次专题调研，先后深入阎良、灞桥、高陵、周至、户县、蓝田等区县的数十个村、镇和农户，对我市农村村容村貌整治、垃圾和污水处理、畜禽粪便无害化处理、面源污染、饮水安全等方面有了一个比较全面直观的了解，就进一步防治农业生产和农村生活污染，综合整治乡镇环境，提高城乡居民的生活环境质量，提出了一些意见和建议。 从调查情况看，近年来，市政府及其有关部门以“清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源”为目标，以生态示范创建为载体和抓手，把环境综合整治作为农村环保的切入点和突破口，保障农村饮水安全，大力推进生态示范创建，不断加大农村环境污染治理设施建设与环境保护力度，为社会主义新农村建设和构建和谐社会提供了环境安全保障。
(一)生态示范创建取得积极进展。生态示范创建是农村环境综合整治和生态环境建设的基础工程。我市坚持“以点带面”、“示范带动”的原则，通过大力开展示范区、环境优美乡镇、生态村创建和绿色文明单位创建活动，有效地促进了农村环保工作的整体推进。截至XX年底，全市获环境优美乡镇1个，省级生态示范区2个，市级生态示范乡镇9个、生态示范村43个，绿色文明示范单位800余家，临潼区、周至县通过了生态示范区县预验收。为使创建活动顺利开展，各区、县积极行动起来，开展了卓有成效的工作。浐灞生态区、曲江新区强力推进生态创建活动，目前正在申报国家生态区验收。阎良区制定了《阎良生态区建设规划》及实施方案，高陵县制定了《高陵县生态环境保护规划》，有组织、有计划、有步骤地开展农村生态建设活动。阎良区、灞桥区积极开展治理“三乱”(乱倒垃圾、乱泼污水、乱堆杂物)、清理“三堆”(柴草堆、粪便堆、垃圾堆)、推广“三改”(改水、改厕、改厨)、美化“三口”(村口、路口、门口)活动，优化了农村环境，推动了生态示范创建活动的深入开展。 (二)农村饮用水条件逐步得到改善。近年来，市和区、县都把解决农村群众饮水困难、保障饮水安全作为重中之重，予以高度重视。划定水源保护区，加大资金投入，3年来全市建成集中饮水工程600余项，解决了90.6万农村群众的饮水安全问题。市财政XX年投资3700万元，推进农村
保护徽州文化，促进非遗传承 ——党的群众路线教育实践活动调研报告 绩溪县文化馆 在开展党的群众路线教育实践活动中，我们紧密结合工作实际，针对我县徽州文化，特别是非物质文化遗产保护传承现状，深入有关乡镇、村走访调研，问情况，找问题，求对策，旨在为进一步促进非遗传承提供决策参考。 一、非物质文化遗产保护现状分析。一是建立名录保护非遗。全县拥有国家级非遗名录1项，省级名录（含扩展名录）17项，市级名录43项，县级名录108项。内容涉及民间文学、民间音乐、戏剧、舞蹈、民俗、游艺与传统体育竞技以及民间美术、传统手工技艺等方面，项目总数、级别均列全省第一方阵，全市首位。二是创新机制夯实非遗。扎实开展田野调查，共征集非遗线索上千条，登记273项，并率先汇编成册，普查经验在全省会议上作典型交流。启动实施传承人工程，有1位徽墨技师被评为国家级非遗代表性传承人，15位民间艺人被评为省级非遗代表性传承人，数量居全省前列，另有市级代表性传承人9人，县级61人。切实加强传习所和民间保护组织建设。先后建立徽墨、徽戏、民歌、抬五帝、三雕等近20家研习社、传习所及徽墨协会、三雕协会、徽菜协会等民间保护组织，其中胡开文墨厂评为国家级非遗生产性保护示范基地，徽厨技师学院等3家单位评为省首批传习基地，徽剧童子班等4家评为文保区示范基地。通过组织兴趣班、专家授课、编写特色教材、实地体验等各种形式，将非遗内
容有效引入中小学课堂，普及优秀的传统文化，例如徽戏童子班的教学，已经成为许多学校的一道独特文化景观。三是开展活动激活非遗。先后组织了“赛琼碗”徽菜民俗表演、“绩溪风味小吃比拼”，“千盏彩灯闹元宵”“徽山绩水迎盛世”“徽韵流芳”等大型民俗展演，成功举办了五届徽菜美食文化节”、六届“安苗节”、“油菜花节”等各类徽文化节庆活动。利用每年的文化遗产日、春节等节日开展文化生态保护系列活动，营造良好的文化保护空间。四是打造精品展示非遗。塑造文艺精品，提升艺术影响力，从而带动非物质文化遗产的传播。以《月亮起山一盏灯》《十绣鞋》《四季歌》为代表的绩溪民歌先后登上全国农民歌会和央视，并荣获江淮群星奖，手龙舞荣获全省民间舞蹈大赛二等奖，先后出版《中国徽派三雕》、《徽州民谣》、《名人故里绩溪》丛书等徽学专著。五是发展产业做强非遗。鼓励支持传统文化产业做大做强，目前徽墨、徽州三雕等非遗产业初具规模，尤其是徽墨产业势头强劲，形成了华阳、上庄为中心，胡开文墨厂和良才墨业为龙头的产业群，“苍珮室”“艺粟斋”等品牌畅销海内外，年产值超千万元。石雕、木雕等工艺品市场趋热，民歌民俗逐渐走俏，以非遗为支撑的文化旅游已成为一大亮点。 二、存在的主要问题 非物质文化遗产保护是一项新的课题，在实施过程中面临着诸多困难。一是经费短缺。非遗保护传承是一项长期系统工程，传习基地建设、传承人培养、精品创作传播、展演活动组织等所需经费较大，且需要长期持续投入，资金缺口大。二是人才匮乏。
浅谈自然保护区如何实现保护与发展的双赢 摘要：自然保护区对保护生态环境和自然资源，特别是拯救和保护某些濒于灭绝的生物物种，监测人为活动对自然界的影响，扩大和合理利用自然资源而设立的永久性基地和自然资源体，对保护生物多样性和促进科研、生产、文教、卫生、旅游等事业的发展具有重要的作用。然而保护区发展需要协调多方面发展因素，怎样才能保证保护区发展的同时不破坏自然生境，是当前保护区规划设计中需要着重考虑的问题。本文就铁岗-石岩自然保护区规划设计切入思考总结，以供参考。 关键词：自然保护区；保护与发展；生态 自然保护区是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生生物种群的天然生境地集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。随着地区社会经济的发展，自然保护区对于地区生态环境建设起着越来越重要的作用。 为了保护深圳地区的生物多样性和生态系统，契合广东省、深圳市关于自然保护区发展建设的政策、法规，同时鉴于铁岗-石岩水库地区的生物资源十分丰富，生物区系成分复杂、古老，植被类型多样，同时是深圳市重要的水源涵养区之一，在该地区设立自然保护区。然而在保护区规划设计中需要面对的重难点需要思考。 铁岗-石岩水库 1如何保证铁岗-石岩市级湿地自然保护区开展保护与恢复工程？ 遵循先急后缓、突出重点，保护优先、积极治理，因地制宜、因害设防的原则，结合已实施或规划实施的生态保护工程，加大区域自然生态系统的保护和恢复力度，恢复和维护区域生态功能。 （1）严格贯彻执行有关政策、法规 （2）制定保护区管理办法 按照有关自然保护区管理的规定，在充分调查、研究、咨询、论证的基础上，尽快制定出自然保护区管理办法，做到依法保护、以法治区、有法可依、有章可循。 （3）建立健全规章制度 建立健全岗位责任制、目标责任制和承包制，对农民经营、养殖等活动严格管理，明确责任，奖优罚劣，禁止污染物进入保护区范围。 （4）加强联防联管 加强保护区管理队伍建设，强化保护区周边治安巡逻，建立健全强有力的组织管理体系，维护保护区及社区的治安秩序，制止乱捕滥猎等破坏资源的违法行为。 （5）在严格有效保护的基础上，通过各种科学手段恢复市级保护区生态系统，扩大珍稀物种种群数量。 （6）完善基础设施建设。 （7）加强保护区资源恢复工作 在严格有效保护的基础上，通过各种科学手段恢复市级保护区生态系统，扩大珍稀物种种群数量。 （8）完善基础设施建设 完善保护管理、巡逻检查基础设施建设，建设必要的办公设施，为保护管理创造强有力的物质条件。
2021农村环境卫生整治调研报告 一、当前农村环境卫生面临的突出问题。（一）生活污染不断加剧。随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高，随之生活污水和垃圾数量也持续增多。现场观察到，农民生活污水和垃圾，大部分未经处理，就随意倾倒、随意排放，日积月累，垃圾越堆越多，污染越来越重，局部地区沟渠淤塞，污水横流。本村河边小组(老一中对面)有一个村委的简易垃圾池，周边X多户的生活垃圾全部倾倒在河边，大雨来时直接被大水冲走，由于车子进不去，给周边的村民带来很大的健康隐患。 （二）管理机制缺失。一是部分村级卫生队伍不健全，环卫设施不配套;二是大部分村缺乏公共卫生管理机构，环境卫生长期处于无人抓、无人管、放任自流状态;三是没有形成村环境卫生工作机制，收集、处理垃圾(污水)的责任没有落实到位。 （三）公共设施配套不齐全。大多数村只注意农民住房主体工程建设，而对新村道路、供电、供水、排污、卫生、绿化、美化、亮化、垃圾和污水处理等附属设施大多没有同步建设、及时配套。 （四）饮用水安全难以保障。目前村自来水水源大多为地表水，极易受到各类污染源的侵蚀，水质差，且大部分无处理设备;不少地
方供水能力不足，严重影响农民生活用水。村处于城乡结合部，部分村民还未安装自来水，问题比较突出的如老屋小组黄日春等X户，要求安装自来水问题多次与工作队联系，但由于目前火车站的自来水压力不够，只能等到X国道改建后，新增自来水新管线方能解决。 二、主要原因分析。一是重视不够。长期以来，城乡分治的二元结构使得环境整治的重心几乎全部放在了城市，对农村环保工作重视不够，广大农民的生存环境权益未能摆上重要议事日程。与城市和工业污染防治相比，农村污染防治工作，既无全面系统的措施，也无强有力的管理手段，使得农村环境卫生工作基础十分薄弱，在政策扶持、资金投入、技术支撑、监督考核等方面亟需进一步加强。 三是意识不强。不少群众对环境的危害性认识不足，日常生产生活行为缺乏必要的环卫知识作指导，尚未养成健康文明的生活习惯。相关部门环卫宣传教育力度不大，未能达到进村入户、家喻户晓，导致农民参与村庄基础设施建设的积极性不高，统筹城乡发展的主体作用远远没有得到充分发挥。 三是投入不足。城乡公共服务水平差距较大，农村基本公共服务欠帐较多，加上缺乏有效的公共服务投融资机制和政策，导致农村环卫基础设施建设严重滞后。虽然每年村有X元的环卫经费，但到现在一直未到位，每次的垃圾装运都要村委及“三送”工作队先行垫付。
福建省生态保护红线划定成果调整工作方案 2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（以下简称《若干意见》），明确了“一条红线”的三层内涵，即不再划定部门生态红线、不再实行分级管控、不再划分国家和地方红线，同时明确了划定和调整的核准事权在国务院；2017年6月，环保部和国家发展改革委印发了《生态保护红线划定指南》（环办生态〔2017〕48号，以下简称《划定指南》），进一步提出了简化分类体系、调整科学评估划定内容、调整禁止开发区域和生态公益林等保护地纳入范围的新要求。为做好与中央最新精神和要求的衔接，加快全省生态保护红线划定调整工作，制定本工作方案。 一、总体要求 （一）适用范围 本方案适用于我省陆地国土空间的生态保护红线划定成果的调整完善。鉴于海洋国土空间的特殊性，省海洋与渔业厅将根据《若干意见》和国家海洋局制定的技术规范，同步组织调整完善海洋国土空间的生态保护红线，并纳入全省生态保护红线。 （二）总体目标
2017年，完成全省生态保护红线调整划定，经省政府审定后，按程序报国家审批。2018年底前，初步建成全省生态保护红线监测、监管和评价体系；配套出台试行管理办法。2019年底前，基本完成全省生态保护红线勘界定标。2020年底前，基本建立生态保护红线制度，国土生态空间得到优化和有效保护，生态功能保持稳定，全省生态安全格局更加完善。到2030年，生态保护红线布局进一步优化，生态保护红线制度有效实施，生态功能显著提升，全省生态安全得到全面保障。 （三）划定原则 1.科学性原则。以构建区域生态安全格局为目标，采取定量评估与定性判定相结合的方法划定生态保护红线。在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，按生态系统服务功能重要性（以下简称生态功能）、生态环境敏感性识别生态保护红线范围，并落实到国土空间，确保生态保护红线布局合理、落地准确、边界清晰。 2.整体性原则。统筹考虑自然生态整体性和系统性，结合山脉、河流、地貌单元、植被等自然边界以及生态廊道的连通性，合理划定生态保护红线，应划尽划，避免生境破碎化，加强跨区域间生态保护红线的有序衔接。 3.协调性原则。建立协调有序的生态保护红线划定工作机制，强化部门联动、上下结合，既要确保需要实施严格保护的关键区
建立自然保护区的意义自然保护区是指对有代表性的自然生态系统，珍稀濒危野生动植物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。自然保护区建设对于保护自然资源和生物多样性、维持生态平衡和促进国民经济可持续发展均有着重要的战略意义。 1、展示生态系统的原貌建立自然保护区能显示和反映出自然生态系统的真实面目。自然界中，生物与环境、生物与生物之间存在着相互依存，相互制约的复杂生态关系，这是生物进化发展的动力，人类在自然界所从事的各项社会生产活动中，必须充分认识到保护好各类典型而有代表性自然生态系统的重要性，必须认识和遵循这些规律，才能维持自身的生存和创建适宜的条件。 2、物种基因库自然界的野生物种是宝贵的种质资源。人类在发展、改造和利用自然财富的实践中，要不断地提高生物品种的产量和质量，选育优良品种，就必须从自然界中找到它们野外的原生种或近亲种，然而自然保护区能为保存野生物种和它们的遗传基因提供有效的保证。 3、科学研究的天然实验室自然保护区是进行科学研究理想的天然实验室。人类发展的历史就是了解自然、认识自然、利用自然和改造自然的漫长历史过程。在科学技术发达
的当代，人类要持续地利用资源，必须尊重自然发展变化的客观规律。自然保护区为进行各种生物学、生态学、地质学、古生物学及其他学科的研究提供有利条件，为种群和物种的演变与发展，为环境的监测和定位研究提供了良好的基地。 4、进行公众教育的博物馆自然保护区是为广大公众普及自然科学知识的重要场所。有计划地安排教学实习、参观考察及组织青少年夏令营活动，利用自然保护区宣传教育中心内设置的标本、模型、图片和录相等，向人们普及生物学、自然地理等自然知识。 5、旅游活动自然保护区丰富的物种资源，优美的自然景观，还可满足人类精神文化生活的需求。有条件的自然保护区可划出特定旅游区域，供人们参观游览。同时对从事音乐、美术等文学工作者来说，自然保护区常常是进行艺术创作的重要场地和艺术灵感的触发源泉。 6、维持生态系统平衡自然保护区对本地和周围地区自然环境的改善，维持自然生态系统的正常循环和提高当地群众的生存环境质量，促进当地农业生态环境逐步向良性循环转化，提高农作物量，减免自然灾害等方面都在不断发挥着人们一般不易注意到的重要作用。
上海市生态环境损害赔偿制度改革实施方案 为加快推进我市生态文明建设，深化生态文明体制改革，在全市范围内加快构建生态环境损害赔偿制度，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《生态环境损害赔偿制度改革方案》，结合实际，制订本实施方案。 一、总体目标 通过试行生态环境损害赔偿制度，进一步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径等，形成相应的鉴定评估管理和技术体系、资金保障和运行机制，逐步建立符合我市特点的生态环境损害修复和赔偿制度，加快推进生态文明建设。 2018年底前，初步形成生态环境损害鉴定评估、磋商、诉讼、修复、资金等管理制度，积极开展生态环境损害赔偿案例实践。到2020年，基本构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。 二、工作原则 ——依法推进，鼓励创新。按照相关法律法规规定，立足国情和我市实际，由易到难、稳妥有序开展生态环境损害赔偿制度改革工作。对法律未作规定的具体问题，根据需要提出政策和地方性立法建议。
——环境有价，损害担责。体现环境资源生态功能价值，促使赔偿义务人对受损的生态环境进行修复。生态环境损害无法修复的，实施货币赔偿，用于替代修复。赔偿义务人因同一生态环境损害行为需承担行政责任或刑事责任的，不影响其依法承担生态环境损害赔偿责任。 ——主动磋商，司法保障。生态环境损害发生后，赔偿权利人组织开展生态环境损害调查、鉴定评估、修复方案编制等工作，主动与赔偿义务人磋商。磋商未达成一致，赔偿权利人可依法提起诉讼。 ——信息共享，公众监督。实施信息公开，推进政府及其职能部门共享生态环境损害赔偿信息。生态环境损害调查、鉴定评估、修复方案编制等工作中涉及公共利益的重大事项应当向社会公开，并邀请专家和利益相关的公民、法人、其他组织参与。 三、适用范围和赔偿范围 （一）适用范围 本实施方案所称生态环境损害，是指在我市范围内因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤、森林等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变，以及上述要素构成的生态系统功能退化。 有下列情形之一的，按照本实施方案要求依法追究生态环境损害赔偿责任：