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公共政策07年-13年的自考真题与答案

公共政策07年-13年的自考真题与答案
公共政策07年-13年的自考真题与答案

绝密★考试结束前

全国2013年4月高等教育自学考试

公共政策试题

课程代码:00318

请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。

选择题部分

注意事项:

1.答题前,考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。

2.每小题选出答案后,用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动,用橡皮擦干净后,再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。

一、单项选择题(本大题共20小题,每小题1分,共20分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其选出并将“答题纸”

的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。

1.公共政策学发端于1951年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的 D

A.《政治学—谁得到什么?何时和如何得到?》

B.《政策科学探索:概念与适用》

C.《政策科学构想》

D.《政策科学:视野与方法的近期发展》

2.我国最早的史书,也是周天子一系列重要决策记录的著作是 C

A.《诗经》 B.《礼记》

C.《尚书·周书》

D.《春秋》

3.1918年在洛杉矶成立、现今仍有较大影响力的美国智库(思想库)是 B

A.福特基金会 B.兰德公司

C.胡佛研究所

D.美国企业研究所

4.属于政策支持系统的子系统是 A

A.信息传播 B.政策问题

C.目标人群

D.政策环境

5.强调权威的多元化、权力的分散化以及国家与社会、政府与市场的双向互动的理论是 A A.新公共管理理论 B.科学管理理论

C.治理理论

D.精英理论

6.在决策中,能使决策结果达到帕累托最优的决策规则是 B

A.简单多数规则 B.全体一致规则

C.绝对多数规则

D.需求显示法则

7.政策问题认定之后,政策制定者首当其冲要考虑的就是 D

A.政策移植 B.政策论证

C.政策方案评估

D.确定政策目标

8.从时间进程上来看,政策规划主要存在于 C

A.政策执行与政策评估之间 B.政策方案确定之后

C.政策目标的确定与政策抉择之间

D.政策执行的主体确定之后

9.参与行政决策规划的主体可以是多元的,但其中起主导作用的是 A

A.政府 B.司法机关

C.立法机关

D.公众

10.政策抉择的第一个环节包括政策论证、政策探究以及 C

A.政策审议 B.政策评估

C.政策对话

D.政策采纳

11.决策者择定的政策在内容上不能与既定宪法和法律相抵触,必须合乎有关法律的原则甚至具体规定。这一程序指的是政策制定过程中的 D

A.决策程序的合法化 B.政策主体的合法化

C.政策形式的合法化

D.政策内容的合法化

12.将公共政策目标转化为政策现实的唯一途径是 B

A.政策制定 B.政策执行

C.政策监控

D.政策评估

13.公共政策变动的政策学习模型的提出者是 B

A.埃德文·阿曼达等人 B.萨巴迪尔等人

C.亚瑟·施莱辛格

D.查尔斯·琼斯

14.公共政策变动的政策学习模型强调理解和预测政策变动的关键所在是 A

A.信念和政策学习的动态变化 B.亚系统外部的变化和政策学习

C.政策倡议联盟间的互动和政策学习

D.稳定的系统因素的影响和政策学习

15.公共政策调整必须遵循的首要原则是 A

A.渐进调适原则 B.追踪反馈原则

C.实事求是原则

D.及时评估原则

16.公共政策终结的一种最直接、最彻底的方式是 D

A.政策合并 B.政策缩减

C.政策替代

D.政策废止

17.政策学知识应用的主要形式是 C

A.理论创新 B.政策研究

C.政策分析

D.概念界定

18.与学术性政策研究组织比较,应用性政策研究组织的主要特征是 B

A.以积累学理性政策知识为导向 B.以政策学知识解决政策问题为导向

C.以学习政策知识为导向

D.以构建政策过程模型为导向

19.政策分析师的角色应当是 A

A.与公共决策者形成共生的合作关系 B.与公共决策者形成寄生的依赖关系

C.作为公共决策者全知全能的指导者

D.作为公共决策者的驯服工具

20.公共政策接续主要探讨的是这样一种关系 D

A.政策调整与政策创新的关系 B.政策稳定与政策断裂的关系

C.政策变动与政策终结的关系

D.新政策与原政策的延续性关系

二、多项选择题(本大题共5小题,每小题2分,共10分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的,请将其选出并将“答题纸”

的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。

21.公共政策个案研究的步骤一般包括ABCE

A.明确个案研究的目的和内容 B.制定研究计划

C.整理分析材料,形成结论

D.申请研究经费

E.起草研究报告

22.公共政策的直接主体主要包括BCE

A.政策评估系统 B.行政机关

C.司法机关

D.利益集团

E.代议机关

23.政策方案设计的基本要素包括ABDE

A.结果 B.目标人群

C.可行性评估

D.法规

E.执行机构

24.理性主义政策过程模型假定决策者是理性人,而理性人被赋予的特征是ACE A.当面对多种选择时,他会做出一个决定

B.他的公正、客观和理性是极为有限的

C.他的价值偏好会随着时空变化而转移

D.他拥有的知识、获得的信息都是有限的

E.他通常从所有的方案中,择定偏好等级最高者

25.就政策系统本身来说,促成政策稳定的动力因素包括BCDE

A.政策评估机构的稳定 B.政策本身的稳定

C.政策环境的稳定

D.政策主体的稳定

E.政策网络的稳定

非选择题部分

注意事项:

用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上,不能答在试题卷上。

三、简答题(本大题共4小题,每小题5分,共20分)

26.简述大众传播对政策议程设置的影响。

答:1、推动公众议程尽快转化为政策议程

2、价值取向和利益导向的引领者

3、构建“第二现实”

27.简述政策过程的渐进主义模型。

答:渐进主义模型是由美国学者林德布洛姆构建的,当在广泛的参与主体了解彼此的价值偏好,透过妥协,调适,良性互动进而实现政策的动态均衡,其包裹两组命题:

1、公共政策实际上只是过去政府活动的持续,只是根据过去的经验而对现实的政策做出局部的调适

2、决策者吧决策看做一个典型的一步接着一步,永远没有完结的过程

28.简述危机决策的特点及其构成要素。

答:特点:

1、决策目标动态不变

2、决策环境复杂多变

3、决策信息严重不对称

4、决策步骤费程序化

危机决策的构成要素:

1、决策问题的发生,发展具有惆然性、急剧性和高度威胁性,需要决策者当机立断

2.、可供利用时间和信息等资源非常有限

3、事态可能危及决策主体的根本利益

4、高度的布确定性:原因过程及后果很预料

29.简述政策接续的含义及其在政策过程中的意义。

答:正常接续是只以政策问题为中心,努力保持政策目标稳定和连续的行为和过程,其形式通常表现为旧的政策,政策执行程序或执行组织被新的政策,政策程序或执行组织所替代,它是政策稳定性、连续性与政策调整创新的统一,其在政策过程中的意义有:

1、有利于保持政策的稳定

2、有利于政策变动的实现

3、有利于获得社会政策的认同

四、论述题(本大题共2小题,每小题10分,共20分)

30.试述“上下来去”政策执行模型的内涵。

答:“上下来去”政策过程是一个具有鲜明的中国化、名族化特色的政策过程中横型,而“上下来去”政策执行模型的内涵主要从以下三个过程中予以阐述

1、政策的元认识过程中的政策执行过程:

其内涵主要有:实事求是,一切从实际出发,从主观到客观;从认识到实践;从一般过个别2、政策的社会认识过程中的政策执行过程:

其内涵主要有:到群众中去,从领导到群众,从集体到民主、从点到面

3、政策的社会操作过程中的政策执行过程:

起内涵主要有:试点-总结-推广、一般号召与个别指导想结合

31.试述影响公共政策评估的主要因素。

答:影响公共政策评估的因素有很多,其中主要因素有以下几个方面:

1、政策信息资料:准确的政策信息资源是搞质量评估工作的前提和基础

2、政策的制定者与执行者:不论是在政策评估的计划阶段还是实施阶段,都是需要政策的制定者和执行者对评估的意义和作用有清楚的认识,能够认识到评估活动对本次和下次政策过程都有总结经验和教训的作用,有利于提高政策认同度、维护政府的权威

3、政策目标:政策目标是评估政策的依据和前提

4、政策的积淀成本:政策的积淀成本主要只在指在政策运行过程中投入了较多的资源,而政策目标有待进一步实现

5、政策评估方式、方法和规范:科学的评估是多种评估的相互协调,按需适时运用

五、案例分析题(本大题共2小题,每小题15分,共30分)

32.

交管部门拟加大对交通违规行为的处罚力度

据有关媒体2012年6月中旬报道,国家公安部正计划修改已经施行两年有余的11号令《关于修改<机动车驾驶证申领和使用规定>的决定》,目前本次修改意见稿正在基层征集意见。意见稿增加了多项驾考新规定,同时还对驾车新手加大了管控力度,规定一年内的新手驾驶机动车上高速公路行驶时,必须由持相应及以上准驾车型驾驶证三年以上的驾驶人陪同。交管人士表示,此项规定如果得以实施,他们将在高速公路的进出口处加大管控力度。

修改意见稿中还将调整对违规行为的记分。一些司机为了躲避电子警察的曝光,用光盘、纸片甚至树叶等遮挡号牌,目前的处罚标准是罚款200元,扣6分。在这一处罚标准下,北京市交警每天还是能查到数十起此类违规行为。修改意见稿中,对未悬挂或者不按规定安装

机动车号牌、故意遮挡或者污损机动车号牌等违规行为的扣分由6分提高到12分(每位司机每年只有12分);对闯红灯者的处罚也将由扣3分提高到6分。

(1)请回答什么是公共政策的管制功能。

(2)试从政策的管制功能出发,分析公安部修改第11号令的目的。

答:

33.(1)公共政策的管制功能指的是政策主体制约,禁止政策对象以做什么或者说是政策对象不发生不愿见的行为,这种功能是通过政策的条文规定表现出来的

(2)材料中公安部结合实际情况修改第11号令就体现了从政策进行交通管制,它这样做的目的就是为了更好的进行交通管制并且为了更好的保护司机和行人安全,从而使我国的交通事故减少,创建更安全的交通环境

院士制度负面新闻不断,两院讨论改革制度

我国院士制度中存在的弊端已经成为一个严重的公共问题。一些院士曾在媒体上公开表示,我国实施院士制度以来,其称号与行政级别挂钩问题,官员、企业家增选为院士的问题一直饱受外界的质疑和诟病。

在2012年召开的院士大会上,无论是大会工作报告,还是科学道德建设委员会工作报告,都涉及院士制度改革。中科院学部科学道德建设委员会主任要求“一定要把好院士增选的道德关,”以抵御社会上的不正之风、浮躁之风对院士队伍的冲击。

院士制度中存在的弊端也得到了媒体的关注。近年来,院士增选过程中掺杂的一些非学术因素,不时被媒体曝光,备受社会舆论非议。

此前,由中科院等机构组成的工作组同18位院士组成的专家组一起,以问卷调查、召开座谈会和研讨会等形式进行调研,最后提出了改进与完善院士制度的报告。2012年6月,中国科学院和中国工程院同时召开各学部会议,对该研究报告中提出的建议进行了充分的讨论。

两院改进和完善院士制度的前期准备工作,最终引起了中央的高度关注。按照中央新的部署,“改进与完善院士制度”的政策制定工作由中国科学院牵头,会同中国工程院、教育部、科技部共同承担。

(1)简述公共问题进入政策议程的三个突出条件。

(2)试分析院士制度改革问题是如何进入政策议程的。

答:⑴公共问题进入政策议程的三个突出条件是:①事件或问题必须明朗而严重②要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动③要有正常。民主和开放的察觉机制与过程

⑵根据公共问题的三个突出条件可知,材料中院士制度的问题一直饱受外界的质疑和诟病,且近年来更是备受社会舆论非议,这就是问题明朗而严重的体现,材料中科院学部科学道德建设委员会主任的话语和由科院等机构组成的问题调查,召开座谈等体现了对专家学者们的预测性发动,材料中的两院改进和完善院士制度的准备引起了中央的高度关注从而由中央决定进行有步骤的政策改革体现了要有正常。民主和开放的察觉机制过程,总之由于院士改革问题符合公共问题进入政策议程的三个突出条件,所以它进入了政策议程

2012年7月高等教育自学考试全国统一命题考试

公共政策试题

一、单项选择题(本大题共25小题,每小题1分,共25分)

1.国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党,为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策被称为

A.具体的个别的政策 B.政策群

C.政策链 D.政策一般

2.由一定数目的人员,尤其是一些专家学者或利益相关者,从各个角度共同讨论有关的公共问题,并因而激发大量新构想的一种分析过程和方法是

A.头脑风暴法 B.类别分析 C.层次分析 D.假设分析

3.被人们公认为是公共政策学诞生标志的著作是

A.《政策科学探索:概念与使用》

B.《政策科学:视野与方法的近期发展》

C.《政策方向》

D.《重新审查公共政策的制定过程》

4.将公共政策界定为“对一个社会进行的权威性价值分配”的学者是

A.戴伊 B.拉斯韦尔 C.克鲁斯克 D.伊斯顿

5.在政策的类型中,被认为是“政策的政策”的是

A.元政策 B.基本政策 C.部门政策 D.一般政策

6.社会保障政策属于

A.政治政策B.社会政策

C.经济政策 D.教育、科技、文化政策

7.以政策主体在制定一项政策时有无现成的规范和原则可遵循的标准来划分,可将公共政策划分为

A.单目标政策与多目标政策 B.实质性政策与程序性政策

C.程序性政策与非程序性政策 D.物质性政策与符号性政策

8.政策主体要制约、禁止政策对象不做什么,或者说要使政策对象不发生政策主体不愿见的行为,就须使政策对政策对象的行为具有

A.引导功能 B.调控功能 C.分配功能D.管制功能

9.在公共决策权的配置类型中,最高决策权为某人所独掌,并由其承担全部决策责任的组织体制是

A.集权制 B.首长制 c.委员会制 D.分权制

10.从国家最高决策权来说,美国的公共决策体制属于

A.总统制 B.议会制 C.委员会制 D.双首长制

11.系统论的创始人是

A.埃奇奥尼 B.诺伯特·维纳 C.爱恩斯坦D.贝塔朗菲

12.从政治学的集团理论这一视角去分析政府在政策形成中的作用,并提出了政策分析的集团模型的学者是

A.帕累托 B.戴维·杜鲁门C.莱瑟姆 D.米歇尔斯

13.统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现的某些情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突,进而通过团体或组织活动要求有关社会组织和政府采取行动加以解决,并被后者列入政策议程的问题称为

A.个人问题 B.政策问题 C.组织问题 D.群体问题

14.通常由与某一政策直接或间接利益关系的相关机构及其代表人士构成,它会受到利益集团的影响,但它本身又常常不是固化的利益集团,这一类型的政策网络被称为

A.利益型政策网络 B.意见型政策网络 C.议题网络 D.混合型政策网络

15.其学习的主要内容是技术、政策制定、过程以及政策工具等,这种政策学习的类型被称为

A.问题学习 B.概念学习 C.工具学习 D.社会学习

16.决策者择定的政策在内容上不能与既定宪法和法律相抵触,必须合乎有关法律的原则甚至具体规定,这是指公共政策抉择的合法化中的

A.政策内容的合法化 B.决策过程的合法化

C.决策程序的合法化 D.政策的法治化

17.政策执行主体为了实现公共政策目标,通过各种措施和手段作用于公共政策对象,使公共政策内容变为现实的行为过程称为

A.公共政策规划 B.公共政策抉择

C.公共政策评估与监控 D.公共政策执行

18.政策执行研究经历了三代发展路径。其中第一代政策执行研究路径被称为

A.向前推进策略 B.向后推进策略 C.整合策略 D.上下来去路径

19.评估政策投入与产出之间的比例关系属于公共政策评估内容中的

A.政策影响评估 B.政策效益评估 C.政策价值评估 D.政策成本评估20.下列不属于政策评估价值标准的内容的是

A.社会生产力的发展 B.社会公正

C.政策效率 D.社会可持续发展

21.从外部动力来看,政策创新的直接动力是

A.经济制度和体制的变革 B.民众诉求

C.政策主体变革的愿望 D.政策本身的要求

22.为了适应形势的变化,在遵循政策目标的前提下突破原有的政策框架,或者撤旧换新,或者从无到有,对现行政策的局部内容进行调整的公共政策调整形式是

A.政策的增删 B.政策修正C.政策的更新 D.政策的接续

23.在公共政策终结的对象中,终止由政策执行而带来的某种或某些服务称为

A.功能的终结 B.组织的终结 C.政策的终结 D.计划的终结

24.知识不同于其他物品,它可以重复使用且不会因为使用者多少或使用频率高低而出现任何销蚀与损耗。这说明知识具有

A.不可逆性 B.交换的不对称性 C.共享性D.非磨损性

25.在进行政策分析时,根据政策大系统总任务、总目标的要求,使各子系统相互协同配合,并以各个子系统局部最优化为基础,通过调节控制,实现大系统的最优化。这属于政策分析原则中的

A.系统性原则 B.协调性原则 C.分解原则 D.整合原则

二、多项选择题(本大题共5小题,每小题1分,共5分)

26.社会政策的核心价值包括ABCD

A.社会正义 B.社会公正 C.社会协调 D.社会稳定 E.社会民主

27.政策执行机关的特性有ABCE

A.执行性 B.服务性 C.权威性 D.强制性 E.法制性

28.常见的公共政策执行工具有ABCDE

A.行政工具 B.法律工具

C.经济工具 D.思想政治工具

E.技术工具

29.政策调整的特点有 ACD

A.渐进性 B.激进性 C.动态性 D.局部性 E.全面性

30.作为一种创造和应用知识的过程,政策分析的程序包括ABCDE

A.定义 B.预测 C.规定 D.描述 E.评估

第二部分非选择题

三、简答题(本大题共5小题,每小题5分,共25分)

请在答题卡上作答。

31.简述一手资料收集的主要方法。

32.简述公共政策产生的初始条件。

33.简述公共政策问题的基本内涵。

34.简述影响公共政策评估的重要因素。

35.简述公共政策终结的方式。

四、论述题(本大题共2小题,每小题15分,共30分)

请在答题卡上作答。

36.试述政策系统运行的主要步骤。

37.试述导致公共政策执行偏差的主客观原因。

五、案例分析题(本大题共1小题,共15分)

请在答题卡上作答。

38.案例:

流动人口的子女教育问题成为一个严重的社会问题,早就引起了中央政府的关注。1998年,国家教委和公安部提出“流入地教育行政部门应具体承担流出地儿童少年接受义务教育的管理职责”。但由于我国义务教育的人头经费按户籍划拨,外来工所在的城市财政体制在义务教育支出中没有包含外来务工者子女的教育经费,所以XX市这些流动学龄儿童就学仍然面临很大的困难。绝大部分外来务工者子女只能到打工者自己创办的打工子弟学校就读。

这一问题得到了媒体的关注。不少记者深入到XX市外来人口聚居地采访,向社会反映打工子弟学校普遍存在着办学条件简陋、师资水平参差不齐和未通过当地教育行政部门审批等具体问题。不少专家学者也纷纷指出这些问题的严重性和迫切性,并提出政策建议。这些具体问题进而受到XX市政府的高度重视。2002年4月3日,XX市人民政府办公厅转发了该市教委《关于对流动人口中适龄儿童少年实施义务教育的暂行办法》,为解决上述流动人口子女入学中的诸多具体问题提供了政策依据。

根据本案例,请回答下列问题:

(1)什么是公共问题?

(2)提出公共问题的主体有哪些?本案例中涉及到哪些主体?

全国2012年4月自考《公共政策》试题

课程代码:00318

一、单项选择题(本大题共20小题,每小题1分,共20分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.最早提出“政策分析”概念的学者是( C )1-59

A.拉斯韦尔B.德洛尔

C.林德布洛姆D.西蒙

2.标志着公共政策学学科诞生的著作是勒纳和拉斯韦尔的( A )1-97

A.《政策科学》B.《政治体系》

C.《政治学》D.《公共决策》

3.中国大陆高校系统中最早成立公共政策研究机构的是( D )1-109

A.复旦大学B.清华大学

C.中山大学D.北京大学

4.下列关于司法决策的说法正确的是( C )2-140

A.我国司法机关的判决具有公共政策文件的一般特征

B.我国宪法和法律的解释权归司法机关

C.我国司法决策产生于国家最高司法机关的司法解释中

D.美国最高法院的判决不属于国家的法律

5.以政策主体在制定一项政策时有无现成的规范和原则可遵循为标准,可以把公共政策划分为( B )2-128

A.单目标政策与多目标政策B.程序性政策与非程序性政策

C.实质性政策与程序性政策D.物质性政策与符号性政策

6.邓小平指出“没有明确的战略方针,好多事情都不好办”,战略也被称作( C )2-124 A.微观决策B.中观决策

C.宏观决策D.行政决策

7.下列属于政策支持系统的是( B )3-190

A.政策制定系统B.政策咨询系统

C.政策执行系统D.政策反馈系统

8.实行超级总统制决策体制的典型国家是( A )3-208

A.俄罗斯B.瑞士

C.法国D.美国

9.政策抉择的第一个环节是( B )6-309

A.政策设计B.政策论证

C.政策审议D.政策采纳

10.下列关于公共决策规则的说法正确的是( C )3-207

A.绝对多数规则又称“一票否决制”

B.简单多数规则也称“比例多数制”

C.多数规则的决策成本低于全体一致规则的成本

D.简单多数规则一般要求决策群体的成员数量为偶数

11.把政策过程假定为输入—决策—输出—反馈这一系统运行过程的学者是(B)4-235 A.西蒙B.伊斯顿

C.德洛尔D.埃齐奥尼

12.使我们能够窥视在多元政治体制里如何在集团竞争中使相互对立的利益得以聚合、整合和综合为统一的公共利益,并据以制定公共政策的政策模型是( B )4-237

A.机构—制度模型B.集团模型

C.精英模型D.理性主义模型

13.通过系统地运用个人、组织、技术等多重认识来获得对公共问题的全面了解和解决办法的分析方法是( C )5-263

A.伦理分析法B.假设分析法

C.多角度分析D.边界分析法

14.只有进入政府议程的问题才能成为( B )5-250

A.社会问题B.政策问题

C.公共问题D.私人问题

15.在政策执行研究中,强调政策制定和政策执行的分立性,偏重政策执行实务与个案研究的研究路径是( A )7-322

A.“自上而下”执行研究路径B.“自下而上”执行研究路径

C.整合性执行研究路径D.执行研究的“向后推进策略”

16.用博弈论来分析政策执行,并构建政策执行分析的博弈模型的学者是(D)7-328 A.梅兹曼尼安B.萨巴提尔

C.雷恩D.巴达克

17.公共政策调整当中最常见也最容易实现的一种方式是( C )9-408

A.目标调整B.方案调整

C.措施调整D.关系调整

18.我国为实现现代化所实施的“三步走”战略,说明政策稳定是(C)9-392 A.改革开放的前提B.降低政府成本的有效方式

C.局部性与全局性的统一D.阶段性与连续性的统一

19.当代政策评估的类型呈现出的一个突出特点是( A )8-360

A.多样化B.单一化

C.简单化D.一元化

20.针对政策问题而提出或草拟各种可能解决方案的过程被称为(D )6-294

A.政策对话B.政策采纳

C.政策论证D.政策规划

二、多项选择题(本大题共5小题,每小题2分,共10分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

21.公共政策研究中集体访谈的常见形式是(ACE )1-77

A.焦点团体座谈会B.内容分析法

C.德尔菲函询法D.二次分析法

E.头脑风暴法

22.下列关于大众传播与公共政策关系的说法正确的是(ABCDE)3-220-223

A.大众传播能够制造焦点效应,催生热点公共问题

B.大众传播能够推动公众议程尽快转化为政策议程

C.大众传播经常成为影响政策抉择的意见领袖

D.大众传播能够充当政策执行效果的监测者和裁判者

E.大众传播在影响政策的过程中存在“公共性缺失”的问题

23.政策学习的主要类型,包括(ABCD )6-299

A.工具学习B.概念学习

C.问题学习D.社会学习

E.政治学习

24.下列政策过程模型中注重反映和解释政策过程的社会本质的模型有(ABC )4-236-238

A.机构—制度模型B.集团模型

C.精英模型D.理性主义模型

E.渐进主义模型

25.政策分析者的职业伦理的基本内容有(ACD )10-448

A.道德品质要求B.决策者的要求

C.价值判断要求D.行为规范要求

E.利益集团的要求

三、简答题(本大题共4小题,每小题5分,共20分)

26.简述确定政策目标的原则。6-284

答:

(1)实事求是

(2)面向未来

(3)系统协调

(4)明确具体

(5)伦理考量

27.简述公共政策终结的方式。9-420

答:

(1)政策废止

(2)政策替代

(3)政策分解

(4)政策合并

(5)政策缩减

28.简述公共政策的非正式评估。8-361

答:

非正式评估是指没有严格的专门组织机构,评估主体、评估形式和评估内容也没有固定化,但最后仍有某些评估结果的评估。在非正式评估活动中,政策评估方式多种多样,既可以是记者采访中居民对某项政策的随意评论,也可以是政府领导人视察某地的即兴评说。非正式评估的缺点在于评估活动所获取的信息有限,缺乏科学的程序和方法,因而所得出的评估结论可能具有一定的主观性和片面性。

29.简述政策分析的价值。10-432

答:

(1)通过整合性与科际性的分析,发现问题的要害和症结所在

(2)帮助决策者减少决策失误

(3)改善公共部门在决策上的低效状况

(4)增强决策的预期性和取向性

四、论述题(本大题共2小题,每小题10分,共20分)

30.试述政策问题的基本属性。5-251

答:

(1)关联性与公共性

任何一个政策问题都不是孤立的,而是整个政策问题体系的一个组成部分,会与其他领域、地区或部门的政策问题有不同程度的相关性,彼此相互作用、相互影响。例如,环境问题与经济发展问题和科技问题等都有密切的相关性。在治理河流的排污问题上,政府无论是采用禁止附近企业和居民向河流中排污,还是建立严格的排污标准,都将影响到河流附近的企业的效益乃至生存。这就涉及经济问题。如果企业按照国家的排污标准,改进污水处理系统,那么就涉及技术政策问题。一种政策问题的处理可能会产生可预测或不可预测的其他相关的政策问题。这就要求在分析和解决政策问题时,要从政策问题系统和社会系统的高度去把握。

政策问题的公共性表现在政策问题是发生在社会公共领域,一般都影响到国家或某一地区的大多数人,与多数人的生活息息相关,并且它必须通过公共权力机构来加以解决。公共权力机构对政策问题的解决,表现为法律、法规、行政命令或指示等形式的公共政策,对其所针对的所有人员都具有权威性和普遍的效力。

(2)客观性与主观性

无疑,任何政策问题都基于一定的客观社会现实而得以成立。例如,突发自然灾害、人为事件、社会变迁以及科技变迁等客观事实的变化多会引发政策问题。但是,同时它们又都是基于人们的主观价值判断、切身感受以及分析研究和其他主动行为才得以上升到政策问题的高度,因而必然更具有主观性。同一状况,不同的人群从不同的标准、价值、利益和规范等出发就可能有不同的认识,有的可能认为须制定一定的政策予以解决,有的则可能并不这样认为。因此,有学者针对政策问题的主观性指出:“我们可能会分享相同的数据,至少我们相信我们分享相同的数据,但这一事实并不意味着我们看到同一件事。价值观、信仰、意识形态、利益以及偏见等都塑造我们对事实的感知。”例如:环境污染问题,不同的人用不同的污染标准就有相异的看法。经常出现这样的情况:普通民众感受突出的公共政策问题在统治集团那里可能根本就不被当回事;统治集团感受到的公共政策问题也不一定为普通民众所认同。

另外,不同国家的社会和政治制度、历史文化等也可能造成国家间对问题的不同认识。例如,关于核能政策问题,不同国家的社会和政治的先入之见往往会影响到该领域政策问题的不同建构。在讨论核能政策问题时,美围政治家关注价格控制、市场机制以及核电厂的所有权问题;而法国政治家则关心私人收益、工人的健康以及国家能力的执行;瑞典的政治领袖则讨论应该建设12个还是13个反应堆的问题。瑞典人很少提出所有权和国家能力的问题,美国人几乎不考虑国家能力或反应堆的精确数量问题,法国人从不质疑市场中的政府干涉问题。

(3)历史性与动态性

所谓历史性,是指公共政策问题从它的成因来看都不是突发的,而是要经过一个逐步发展的过程才会达到普遍化和严重化的程度,尤其新的公共政策问题很可能是已有政策遗留、衍生的,也可能是环境与事态的新变化所致。这些都说明公共政策问题常常具有历史性。

从公共政策问题的历史性中我们又可获知政策问题还具有动态性。所谓动态性是指一定的政策问题的性质及其严重程度,是随着成因的变化而变化的。当然,政策问题的动态性不但可以从纵向历史发展方面去看,而且可以从横向状态上来观察。

31.结合实际,分析公共政策渐进调整的主要原因。9-412

答:

(1)利益刚性的限制

一项政策一旦付诸实施,就会因为它对利益的调节而形成一定的利益结构。重大的政策

调整实际上就是对既得利益的再分配,必然在一定时期对特定阶层的已建构的利益造成某种程度的损害。所以,重大的政策变动和作出引起极大损益的政策决定,往往容易导致严重的社会紧张状态,并在统治阶级内部引起分裂乃至造成冲突。而那些只是部分增减政策资源,或修正现行政策部分条款的项目,则容易在决策层达成协议。

(2)现行政策的制约

现行政策本身是政策决策的环境条件,是未来政策必须适应的重要环境或背景,政策决策很难不受到它的限制和约束。通常情况下,政策决策和制定是以现行政策为先决条件,在现行政策所允许的空间内自由选择;而且许多公共政策本身可能就是产生问题的根源,新政策所要解决的问题,往往是现行政策所衍生出来的,或者是由多个现行政策交互作用所引超的非预期结果、,可以说,没有一个决策者是在一种没有任何先决条件的原初状态下工作的,从本质上来看,任何政策包括重大创新政策都是对现行政策的某种形式的延续。

(3)公共意志的趋中

一般说来,民意也是一种正态分布,总是中间大、两头小。中间的主体部分也就是所谓的公共利益,它的变化通常不会太大。因此,在一个稳定有序运转的政治系统内,轮流执政的政党和政治领袖对于许多政策尤其是基本国策看法的差异程度是很小的。当他们在竞选中争取选票以及在其他情况下争取公民支持的时候,往往仅对政策提出渐进的、部分的修改。这也是政策制定民主化的一种表现。

(4)变革成本的约束

现行政策可能已投入巨额的资源,重大政策变动所引起的资源重新配置,往往需要付出极高的成本。因此,实际的决策并非审慎地考虑全部的政策方案,而只检讨不致造成自然、经济、组织与行政失调的方案。所以,现行政策越完善、调节能力越强的国家,政策创新的难度越大,对各种新的历史机遇的敏感性就可能越差,反应越迟钝。

(5)人类理性的局限

全面的政策变革是对决策的理性能力的严峻挑战,决策者并没有时间、资金和智慧,用以调整所有的政策方案。虽然科学技术充分发展,人们对自然和社会的运动规律仍未具有充分的预测能力,以了解每一项政策方案的将来的后果。尤其是公共政策的决策者,经常处于多种社会经济、政治和文化价值交互作用的情境下,实在难以预估每一项政策方案的成本与收益。

(6)社会稳定的需要

社会的结构是多元的,不同的群体有着不同的目标和政策要求。重大政策创新打破了现存的利益格局,必然遭遇既得利益者的反抗和他们对新政策的冷漠,并迅速激发起各种相互冲突的、强烈的、新的社会需求,这将极大地加剧决策体制的负重程度,并在它难以承受的时候,出现制度疲劳,形成整体的制度性危机。囚此,政府为维护社会稳定,获取社会支持,通常希望保持现行的计划,而不愿意从事全面性的政策变革。而不断的渐进调整式的政策变动,相对于激进式的革命,应该是人类解决社会公共问题、寻求社会合作和社会完善的更加成熟的理性表现。

五、案例分析题(本大题共2小题,每小题15分,共30分)

32.州领导三次批示难阻项目开工

水泥业作为高污染、高耗能、产能过剩的行业,一直是宏观调控的重点行业。而记者近日在采访时发现,一个按国家规定不得开工建设,且被Y州州委州政府数次批示叫停的水泥项目,却正在大张旗鼓地抢建。有关专家称这是一个典型的“产能过剩行业调控失灵范本”。

2010年2月24日,Y州工信局《关于Y州水泥产业发展情况的汇报》称:该水泥项目,州委州政府明确要求缓建,但项目所在地、该州所属的T市一直在推进,建议按州委州政府意见办事。2月25日,州领导在这份材料上批示:“赞成工信局意见,关于T市的水泥项目,

应采取措施予以缓建,T市应从大局出发配合工作。”

但是作为Y州管辖的T市并未听从州领导的意见。不久,T市水利部门批准了该项目的用水审批文件。此后不到两个月,该项目土建工程强行开工。5月28日,在Y州工信局《关于T公司项目进展情况汇报》上,州领导再次批示“州委州政府是一直不赞成此项目的,要想尽办法缓建。”

与此同时,该项目开始挖地基,进行更大规模的施工建设。2010年8月19日,T市市委书记、市长带领市四大班子成员及各委、办、局负责人共100余人赴承建该项目的公司视察工作。该公司负责人向市领导表示:克难攻坚,抓紧施工,争取早投产、早见效。10月28日,州领导第三次在一份材料上批示“这个项目以缓建为好。”在这次批示后,T市和承建该项目的公司反而加快了建设步伐。11月中旬,记者在施工现场看到,“战胜困难抢工期”的红色条幅在猎猎寒风中飘舞。

请回答:

(1)公共政策失灵的主要原因有哪些? 7-350

答:

(1)执行机制与执行者素质的缺陷,这是导致政策失灵的重要原因。

(2)利益群体或压力集团的影响。

(3)政策执行原则把握不好。

(4)政策执行环境的影响。

(5)目标群体的不配合或抵触。

(2)从政策失灵的角度分析本案例中州领导三次批示难阻项目开工的原因。7-350

答:

本案例中州领导三次批示难阻项目开工的原因,从政策失灵的角度看,是由于目标群体的不配合或抵触导致的。

目标群体是政策执行的对象,也是影响公共政策执行的主要因素。公共政策执行是社会公共利益的整合,是将社会利益在目标群体中进行分配和调整。目标群体对公共政策的认同和接受程度是影响公共政策执行是否有效的重要指标。如果社会公众对公共政策了解、认识不够,不能感受到政策执行对他们带来的好处,或者是某一政策执行时社会公众的利益受损,社会公众便会不予配舍,甚至采取抵制和反抗的行为。没有目标群体配合的政策执行就可能导致执行无效。

33.《社会救助法草案》被高层否决

近期以来,中国部分地区物价上涨,影响了一些低收入家庭。然而,中国当前的社会救助基本原则不明确,有些地方的社会救助资金保障不足,医疗救助、教育救助、住房救助等专项救助和自然灾害救助制度缺乏法律及法规的依据,申请人骗取社会救助待遇的现象时有发生。在20l0年3月举行的全国人大十一届三次会议上,96名代表提出三件议案,要求制定《社会救助法》。会后有关部门拟制了《社会救助法草案》,并提交国务院常务会议审议。该项立法被列入十一届全国人大常委会的立法规划和2010年立法工作计划。

近日,《法制晚报》记者获悉:《社会救助法草案》在国务院常务会议上被否决,可能和刚在十一届全国人大常委会第十七次会议上通过的《社会保险法》有关。社会救助法草案在内容方面处理得不是很好,与《社会保险法》的一些条款打架。被否决的另一个原因可能是这部法律牵扯问题比较大,要考虑国家财力是否能承受。另据接近政府的人士透露,国务院常务会议认为,社会救助法草案尚不成熟,有待进一步修改完善。

请回答:

(1)政策审议阶段的可行性评估主要考虑哪些因素? 6-313

答:

学者们对政策方案可行性分析的对象尽管有一些不同看法,但基本上还是比较一致的,在技术可行性、经济可能性、政治可行性和行政可操作性等方面都有更大的认同。

(1)所谓技术可行性,主要衡量政策的具体产出能否达到预期目的。它会直接针对方案是否会正常运行,如桥梁建设能否改善交通状况。其中一个重要的概念是效力。效力标准集中关注政策是否会达到它的预期效果,这种效果是长期还是短期的、可量化还是不可量化的、充分的还是不充分的。

(2)所谓经济可能性,主要关心政策实施的成本大小、产出的收益多少。这是经济学分析工具在政策方案评估方面的具体运用。涉及的基本经济学概念有成本、收益、利润率、成本效力等。

(3)所谓政治可行性,主要考量政策规划对相关权力或利益集团的影响来衡量政策的成效。涉及的政治学概念有可接受性、适当性、回应性、法定性、公正性。

(4)所谓行政可操作性,主要关注在特定的社会环境特别是行政环境中实施某项政策的可能性,如人员配备是否到位等。这里的主要概念涉及:权威性、制度化的责任约定、能力、组织支持。

(2)从政策审议阶段的可行性评估角度,分析《社会救助法草案》被否决的理由。6-313

答:

从政策审议阶段的可行性评估角度来分析:

政治可行性:《社会救助法草案》在内容方面处理得不是很好,与《社会保险法》的一些条款打架。

经济可能性:这部法律牵扯问题比较大,要考虑国家财力是否能承受。

行政可操作性:社会救助法草案尚不成熟,有待进一步修改完善

全国2011年7月自学考试公共政策试题

一、单项选择题(本大题共25小题,每小题1分,共25分)

1.从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中,抽象出所有的政策的共同本质和属性,属于公共政策层次中的( C )1-70

A.政策主体系统

B.政策过程

C.政策一般

D.政策系统

2.美国学者詹姆斯·安德森以政策是否改变客观对象为标准将公共政策划分为( A )2-129

A.实质性政策与程序性政策

B.程序性政策与非程序性政策

C.物质性政策与符号性政策

D.初始政策和反馈政策

3.当代中国的政治体制是( B )2-133

A.委员会制

B.人民代表大会制

C.总统制

D.议会制

4.政府运用政策,在对社会公共事务所出现的各种社会矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用,属于公共政策功能中的( C )2-154

A.管制功能

B.引导功能

C.调控功能

D.分配功能

5.公共政策是由政治性组织制定的,是国家、政府、政党为实现其政治目的而制定的行动方案和行为准则。因此,公共政策具有鲜明的( A )2-166

A.政治性

B.权威性

C.强制性

D.公共性

6.保证政策系统的良性运行和政策目标的实现,减少决策失误,避免政策执行中发生变形的

政策支持系统的子系统是( D )3-190

A.信息传播系统

B.政策咨询系统

C.政策评估系统

D.政策监控系统

7.属于象征性联邦制的国家是( B )3-198

A.美国

B.巴西

C.加拿大

D.德国

8.在我国,公共决策的基本规则是(C)3-207

A.全体一致规则

B.简单多数规则

C.民主集中制

D.绝对多数规则

9.从国家最高决策权来说,英国的公共决策体制属于( A )3-208

A.议会制

B.总统制

C.委员会制

D.双首长制

10.在揭示社会本质的政策过程模型中,揭示现代国家的根本理念“主权属于人民”与实际的政治过程和政策过程中总是由直接掌管政权的少数人来主导这一难以克服的悖论的模型是( B )4-239

A.机构—制度模型

B.精英决策模型

C.集团模型

D.政治系统模型

11.由于公共问题涉及的是公共利益,无法依靠市场中的个人行为得到解决,因此,公共决策过程是一个(D )4-245

A.市场决策过程

B.个人选择过程

C.非理性决策过程

D.公共选择过程

12.由一定数目的专家学者或者利益相关者,从各个角度共同讨论有关的公共问题,并因而激发大量新构想的一种分析过程和方法称为( A )5-264

A.头脑风暴法

B.层次分析

C.多角度分析

D.类别分析

13.系统议程又称为( C )5-268

A.政府议程

B.正式议程

C.公众议程

D.实质性议程

14.科珀等学者认为,动员模型通常出现在( B )5-273

A.财富和权力高度集中的社会

B.不太民主的社会

C.民主和平等的社会

D.财富和权力高度分散的社会

15.在政策学习的类型中,决策者学习有关政策价值以及规范、目标责任等其他深层次的特质的学习被称为( D )6-300

A.工具学习

B.概念学习

C.问题学习

D.社会学习

16.政策抉择前期的第一个环节是( A )6-309

A.政策论证

B.政策审议

C.政策合法化

D.政策采纳

17.政策执行研究经历了三代发展路径。其中第二代政策执行研究路径被称为( B )7-323

A.向前推进策略

B.向后推进策略

C.整合策略

D.以政策为中心的路径

18.美国学者M·麦克拉夫林所构建的政策执行模型是( C )7-326

A.过程模型

B.博弈模型

C.互适模型

D.系统模型

19.公共政策有效执行应遵循的基本原则是( D )7-350

A.法治原则

B.创新原则

C.民主原则

D.忠实原则

20.在公共政策评估的内容中,评估政策目标得以实现的程度属于( B )8-365

A.政策成本评估

B.政策效益评估

C.政策影响评估

D.政策价值评估

21.以实施监控的时间先后为标准,可将公共政策监控分为( A )8-383

A.预防性监控过程性监控和结果监控B经常性监控和引发性监控C直接监控和间接监控D 单方面监控抗辩性监控

22.由萨巴提尔等人提出来的公共政策变动的模式是( C )9-403

A.周期型

B.Z字形

C.学习型

D.移植型

23.公共政策调整过程所必须遵循的首要原则是( A )9-411

A.实事求是原则

B.渐进调整原则

C.追踪反馈原则

D.利益整合原则

24.政策对象的变化或政策衡量指标上的变化,如根据年龄转变为根据收入确定政策受益对象的政策接续形式是(B)

A.线性接续

B.非线性接续

C.政策合并

D.政策部分终结

25.从知识的层面来看,可以观察、感知或以数据呈现出来的知识,如统计数据、调查结果等属于(B)10-428

A.原理知识

B.事实知识

C.技能知识

D.人际知识

二、多项选择题(本大题共5小题,每小题1分,共5分)

26.当代中国的行政决策的形式主要有(ADE )2-137

A.行政法规

B.基本法律

C.人大决定

D.行政措施、决定和命令

E.部门规章

27.政策系统的一般环境包括(ABCDE)3-191

A.地理自然环境

B.经济环境

C.政治法治环境

D.社会文化环境

E.国际环境

28.政策方案设计的基本要素包括(ABCD )6-288

A.结果

B.目标人群

C.执行机构

D.法规

E.规则

29.公共政策对象具有的特点有(ACD )7-341

A.政策规定性

B.主动性

C.受动性

D.主观差异性

E.效果统一性

30.政策评估的价值标准的内容有(CDE )8-371

A.多样化

B.系统化

C.社会公正

D.社会可持续发展

E.社会生产力的发展

三、简答题(本大题共5小题,每小题5分,共25分)

31.简述公共政策学的研究对象。1-67

答:公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的决策行为,涉及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为;就结果取向而言,公共政策学的研究对象就是公共政策。

32.简述社会团体、公民社会对公共政策的作用。3-217

答:社会团体是公民社会的主体,也是公民社会利益的载体,具有非官方性、自在性、自愿性等特点。社会团体、公民社会对公共政策来说,有以下四个方面的作用:

(1)政策信息沟通。信息原则是重要的政治资源,也是公共政策规划必须遵循的基本原则之一。

(2)影响并制约公共决策。社会团体是通过利益聚合、利益表达、政策传递、政策监督四大环节对公共政策发生影响。(3)稳定公共政策秩序。公共政策是对社会价值进行的权威性分配。这种权威性分配也可出现失误、不当或不公,从而引起国家与社会、公民与政府的矛盾和突。(4)角色替代。政府可以将一部分公共权力让渡给社会团体,形成社会团体自我理和自主的权力,这样,使其能够有效地动员公民社会的资源,依靠身的力量解决一部分地方性公共政策问题。

33.简述导致政策无效执行的因素。7-345,346

答:公共政策执行偏差表现形式多样,其产生的原因也是复杂的,具体分析起来可以佾为两大方面。

(1)主观原因。执行者的素质缺陷也是造成政策执行偏差的原因,这种缺陷表现为:有限的专业知识水平、有限的执行能力以及缺乏战略主见和迎接挑战的心理素质。

(2)客观原因。一方面难以通过多变的社会现象去发现和揭示问题本质,另一方面一种社会问题可能与其他问题有千丝万缕的联系与纠缠,可能涉及不同领域、不同层次甚至不同地方、不同国家,要使这些问题获得解决,又需要许多方面和部门通力合作与统一协调,而协

2018年4月自考真题:《公共政策学》论述题部分及答案

2018年4月自考真题:《公共政策学》论述题部分及答案 四、论述题(本大题共2小题,每小题10分,共20分。) 30.试述政策支持系统有效运行的影响 【答案】政策支持系统一般由信息传播系统、政策咨询系统、政策监控系统、政策评估系统四个子系统。 (1)信息传播系统: 比如:情报部门、统计部门、档案部门、图书资料部门以及政策信息的咨询、监督、反馈部门。基本功能是①信息的搜集与整理;②信息的加工与储存;③信息的传递。 (2)政策咨询系统:也称“思想库”、“智囊”或“外脑”,通常由政策研究机构、政府与这些机构的关系、咨询活动构成 (3)政策监控系统:是政策系统的一个特殊子系统,基本功能是: ①建立政策监控标准②监测政策绩效③发现和纠正政策执行偏差 (4)政策评估系统:政策系统的一个基础子系统,构成要素是: ①政策评估主体②评估对象③评估目的④评估标准⑤评估方法 【考点】政策行为者与政策系统 31.试述政策方案评估与择优的方法 【答案】评估是对各政策方案效果的预测性分析和比较;择优是在评估和比较的基础上提出政策决策的意见。评估与择优的两种主要方法是预测性评估和可行性评估。 (1)预测是指预先测知未知事物或条件的可能性,以作为未来行动的依据。 1)预测性评估的步骤:方案调查;详细研究;进一步的分析;试验式证实。

2)预测性评估的方法:①外推预测②理论预测③判断预测 ①外推预测:分析人员根据目前的和历史的数据,来判断未来的社会状况②理论预测:理论预测帮助分析人员以理论假设,以及当前和历史的数据为基础对未来的社会状况做出预测③判断预测:试图就各种判断进行推导和合成。 (2)公共政策的可行性评估,指的是在政策制定过程中,对拟采用的政策方案进行技术可行性、经济可能性、政治可行性和行政可操作性等方面的评估。 1)技术可行性,主要以效力标准来衡量政策的具体产出能否达到预期目的。 2)经济可能性,主要考虑投入与产出的关系。 (3)政治可行性,主要以政策对相关权力或利益群体的影响来衡量政策绩效。 (4)行政可操作性,主要关注在特定的行政环境中实施某项政策的可能性。 【考点】公共政策的抉择与合法化

2014年4月公共政策学自考真题及其答案

全国2014年4月高等教育自学考试 公共政策试题 课程代码:00318 选择题部分 一、单项选择题(本大题共20小题,每小题1分,共20分) 1.公共决策者为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策是(B )1-69 A.政策群 B.政策链 C.政策一般 D.个别政策 2.提出政策执行博弈理论的代表人物是(D )7-328 A.西蒙 B.德洛尔 C.泰勒 D.尤金·巴达克 3.以同一政策体系内的各项政策相互间是否存在着涵盖与衍生的关系为标准,公共政策可以划分为(C )2-122 A.战略、战术、策略 B.政治政策、经济政策、文化政策 C.元政策、基本政策、部门政策 D.单目标政策和多目标政策 4.当代中国不具有政策制定一般功能的一级政府是(B )2-144 A.省政府 B.乡政府 C.市政府 D.县政府 5.以政策是否改变客观对象为标准,公共政策可划分为(B )2-129 A.程序性政策与非程序性政策 B.实质性政策与程序性政策 C.物质性政策与符号性政策 D.单目标政策与多目标政策 6.一定数量的社会成员感知其期望的目标、价值或景况,与现实获得的价值、利益或景况存在显著差距,由此形成的问题属于(A )5-249 A.公共问题 B.社会实践问题 C.公共政策问题 D.私人问题 7.一定的政策问题的性质及其严重程度,是随着成因的变化而变化的。这一特性指的是政策问题基本属性中的( D )5-253 A.客观性 B.主观性 C.历史性 D.动态性 8.以特定的行业或职业的代表为特征,影响政府各机关制定和执行有利于自身的公共政策的群体是(B )5-257 A.政党组织 B.利益集团 C.政府部门 D.政治人物 9.经过逻辑区分和逻辑归类将某种公共问题细分成许多次类的方法是(B )5-263 A.边界分析 B.类别分析 C.层次分析 D.假设分析

全国自考公共政策试题 (2)

全国20XX年4月自考公共政策试题一、单项选择题(本大题共25小题,每小题1分,共25分) 1.公共政策学诞生的标志是( A ) A.《政策科学:视野与方法的近期发展》 B.《博弈与决策》 C.《隆中对》 D.《重新审查公共政策的制定过程》 2.“上下来去”决策模型的根本追求是(B ) A.中国化B.科学决策C.民族化D.大众化 3.政府存在的基础是(B ) A.立法机构及其运作B.制定和实施公共政策C.行政机构及其运作D.竞争性政党制度 4.政府传统上被设定为公共机关,代表并谋求(A ) A.社会公共利益B.自身的特殊利益C.劳动人民的利益D.垄断组织的利益 5.我国行政法规的发布形式是( B ) A.主席令B.总理令C.新闻报导D.中共中央文件 6.决定公共政策性质的核心因素是(B ) A.国家结构及其关系模式B.决策权的归属、分配及其使用状况C.决策人数的多少D.一个国家的政党制度 7.行政机关制定公共政策的基本形式是(A ) A.行政决定B.人大立法C.行政计划D.行政监督 8.公共政策的系统议程又称为( C ) A.政府议程B.政策议程C.公众议程D.正式议程 9.公共政策过程的起点是(D ) A.大众传媒的报导B.公共政策的制定C.公共政策的监控D.公共政策问题的形成与认定 10.公共政策过程中最核心的阶段是(A ) A.公共政策的制定B.公共政策的执行C.公共政策的评估D.公共政策的监控 11.政策法律化实际上是一种(A ) A.立法过程B.司法过程C.政府过程D.执法过程

12.在政策规划的多元化主体中,起主导作用的是(C ) A.公众B.立法机关C.政府D.司法机关 13.残缺式政策执行的典型表现是(A ) A.“断章取义,为我所用” B.“挂羊头,卖狗肉” C.“上有政策,下有对策” D.不折不扣落实 14.互适模型即“互动理论模型”的构建者是美国学者(C ) A.霍恩B.雷恩C.麦克拉夫林D.史密斯 15.将政策目标转化为政策现实的唯一途径是( B ) A.公共政策制定B.公共政策执行C.公共政策评估D.公共政策监控 16.现代意义的政策评估兴起于(C ) A.20世纪30~40年代 B.20世纪50~60年代 C.20世纪60~70年代 D.20世纪70~80年代 17.政策评估与否注重的是( A ) A.功能的原则B.经济效益的原则C.结构的原则D.社会效益的原则 18.公共政策评估的价值分析法的提出者是(B ) A.J·安德森B.L·D·迈尔斯C.M·雷恩D.M·麦克拉夫林 19.在政策调整的诸多原因中,始终起着关键性作用的是(D ) A.政策环境B.政策资源C.政策周期D.决策者的价值取向 20.一项公共政策具有稳定性就意味着该政策处于一种(D ) A.调整状态B.终结状态C.非均衡状态D.均衡状态 21.公共政策有效地调节社会行为的基础是(C ) A.公共政策的适应性B.公共政策的容纳性C.公共政策的持续稳定性D.公共政策的周期性 22.当代公共政策分析的主流为( D ) A.规范性分析B.超理性分析C.定性分析D.定量分析 23.脚本写作的基础为(D ) A.某一个假设B.政策方案C.政策制定D.一系列假设

自考公共政策学简答题

简答题目录 1.1.简述公共政策学产生的历史条件。 1.2.简述公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性。 1.3.简述公共政策直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性。 1.4.简述研究设计的程序。 1.5.简述个案研究的步骤。 1.6.简述公共政策学核心概念的构成。 1.7.简述“三论”提供的基本方法。 1.8.简述公共政策学在其发展的第二个阶段中取得的显著成就。 1.9.简述公共政策学中国化取得的丰硕成果。 1.10.简述坚持公共政策学中国化的发展方向应做出的努力。 2.1.公共政策的定义所提示的内涵有哪几点? 2.2.简述公共政策在内容和形式上转变成现代公共政策的主要表现。 2.3.简述政策实践的重要性。 2.4.简述公共政策的分配功能。 2.5.简述公共性如何内含于公共政策。 2.6.关于政策工具的定义,可以分为哪几类? 3.1.简述公共政策的直接主体。 3.2.简述政策网络形成的主要原因。 3.3.简述政策支持系统中的政策咨询系统与政策监控系统。 3.4.简述政策系统一般环境中的政治法治环境。 3.5.简述政策系统的运行步骤。 3.6.简述决策体制对于政策运行的促进作用。 3.7.简述首长制的优缺点。 3.8.简述加拿大学者莱斯利·雅各布在《民主视野》一书中总结的关于公共利益的四种代表性定义。 3.9.简述大众传播在政策调整过程中发挥的作用。 4.1.简述渐进主义模型包含的两组命题。4.2.简述机构一制度模型。 4.3.简述集团模型包含的内容。 4.4.戴伊和齐格勒通过对精英理论的梳理,概括总结出的一组命题是什么? 4.5.简述公共政策分析中精英模型的主要作用及其受到的批评的原因。 4.6.简述如何实现决策的民主、科学化。 5.1.简述公共政策问题的基本内涵。 5.2.简述类别分析法的涵义。 5.3.简述假设分析法的特征。 5.4.简述帕顿和沙维奇把问题认定划分的七个步骤。 6.1.简述公共政策目标的含义及确定政策目标的意义。 6.2.简述政策目标的分类。 6.3.简述单一式规划主体和多元式规划主体的利弊。 6.4.简述帕顿和沙维奇政策分析的六个步骤。 6.5.简述影响一个政府组织学习能力和可以学到的知识的因素。 6.6.简述政策移植增加的原因。 6.7.简述预测性评估的三种方法。 6.8.简述公共政策抉择合法化的内容。 7.1.简述公共政策执行的作用。 7.2.简述政策执行模型中的过程模型。 7.3.简述政策执行的循环模型的内涵。 7.4.简述政策执行模型中的博弈模型。 7.5.简述下级行政人员的执行行为在正常执行过程中的地位和作用。 7.6.简述政策本身的因素。7.7.简述生产力发展状况对政策执行的影响。 7.8.简述生产关系状况对公共政策执行的影 响。 7.9.简述公共政策有效执行的原则。 8.1.从哪些方面来说,需要对政策进行评估 工作? 8.2.简述公共政策评估的消极目的。 8.3.简述公共政策评估的主体。 8.4.简述过程评估的目的及容易出现的问题。 8.5.简述评估总结的工作步骤。 9.1.简述政策稳定的积极意义。 9.2.简述政策本身的稳定因素。 9.3.简述公共政策变动的原因。 9.4.简述“政策学习”模式包含的前提及其 特点。 9.5.简述公共政策调整的程序。 9.6.简述政策接续的定义及其意义。 9.7.要实现政策接续的目的应该做好哪些方 面? 9.8.简述公共政策终结的含义及原因。 9.9.简述巴达奇对政策终结的力量的分类。 9.10.简述公共政策终结的作用。 10.1.简述政策分析的含义及要素。 10.2.简述政策分析的过程。 10.3.简述政策分析中应当注意的事项。 10.4.简述应用性政策研究组织与分析师的职 业伦理。 简答题答案 1.1.简述公共政策学产生的历史条件。答: (1)系统论、信息论、控制论的产生。(2)决策 科学的形成。(3)行为科学的形成和行为主义 政治学的进展。(4)凯恩斯主义的出台与政府 政策领域的扩大。①公共政策对经济、社会生 活的正面作用。②尽管许多国家的政府官僚系 统乘势不断扩充,但是政策的制定与执行过程 中涉及的专门知识仍然大大超出他们的知识 领域。解决的办法一是吸收学者参政,二是实 行政策咨询。 1.2.简述公共政策的直接主体系统与对象系 统的地位的相对性。答:作为政策的直接主 体系统的公共权力机关,就在这些组织里制 定政策和执行政策的个人而言,经常成为某 项公共政策的对象系统中的一分子。鉴于公 共政策是一种权威性的资源配置和价值分配 方案,这种主体系统与对象系统的相对性是 需要研究者给予特别关注的。另外,公共权 力机关以及供职其内的所有公务人员所拥有 的直接制定政策和执行政策的全部权力,在 法理上都是人民委托他们行使的权力,而人 民在民主制度健全的政治体制中能够通过政 治参与而成为公共政策的间接主体;但是在 民主制度不健全的体制中以及在人民对政治 参与持冷漠态度的情况下,他们就仅仅是政 策的对象或客体。人民一方面是国家主权的 拥有者,另一方面又是公共政策的对象或者 客体,这一对矛盾只有在公共政策体现和维 护人民的根本利益的情况下才能获得正确的 解决。 1.3.简述公共政策直接主体系统与政策支持 系统的地位的相对性。答:公共权力机关在 政策的制定和执行过程中的主体地位是确定 无疑的,但是科学决策要求在这一过程中必 须增加政策咨询、政策评估、政策预测等环 节,而在这些环节中政策研究组织和政策分 析者的主体地位也是不容置疑的,尽管在整 个政策系统中后者处于辅助决策的地位。在 对重大政策的研究中,探究二者在决策过程 中的互动是很有意义的。美国学者埃齐奥尼 指出,政策的制定者和执行者握有权力,而 政策研究组织和政策分析者创造知识,“这两 种社会职能——两种专业、两种精英人物的 群体,具有互补性”。因此,应当重视“权力 在知识的创造者与政策制定者之间互动中所 起的作用”,而“二者的结合是在知识和决策 之间架设桥梁的最佳途径”。 1.4.简述研究设计的程序。答:(1)提出拟研 究的政策问题。(2)确定假设。(3)收集系统 资料。(4)资料分析。(5)做操作性研究。(6) 撰写研究报告。 1.5.简述个案研究的步骤。,答:个案研究的 步骤一般包括:(1)明确个案研究的目的和内 容;(2)制定研究计划;(3)实施个案研究(如 收集资料、访谈、观察、测量等);(4)整理 分析材料,形成结论;(5)起草研究报告。 1.6.简述公共政策学核心概念的构成。答: 公共政策学的核心概念是由这样一些概念构 成的:第一组:公共政策学、政策科学、政 策研究、政策分析;第二组:公共政策、公 共利益、公共权力、公共决策体制、政策过 程、政策功能、政策工具;第三组:政策系 统、政策行为者、非政府政策行为者、政策 环境、政策网络、利益相关者、政策主体、 政策客体、政策社群、政策输入(投入)、政 策输出(产出)、政策反馈、政策支持系统、 公民参与;第四组:政策类型、元政策、基 本政策、部门政策、战略、策略、战术、立 法决策、行政决策、司法决策、政策链、政 策群、政策组合拳、管制性政策与自我管制 性政策、分配性政策与再分配性政策;第五 组:政策过程、过程模型、理论模型建构、 上来下去模型、有限理性(满意决策)模型、 渐进调适(渐进主义)模型、理性广博(完全理 性)模型、政治系统模型(宏观或综观路径)、 规范最适模型、机构一制度模型、集团模型、 精英主义模型、混合扫描(综视)模型、理性 选择制度主义模型、垃圾桶模型;第六组: 政策问题、公共问题、假问题、问题认定、 政策议程;第七组:政策制定、政策倡导、 决策者、公共决策、政策规划、政策对话、 政策目标、政策方案、方案主办者、政策设 计、政策论证、政策探究、政策审议、政策 选择(方案择优)、政策学习、政策移植、政 策可行性、政策采纳、政策合法化、政策宣 示(政策声明、政策发布);第八组:政策执 行、执行者(执行机构、执行主体)、政策对 象(执行对象、目标人群)、自上而下政策执 行、自下而上政策执行、上下来去政策执行、 执行力、执行环境、政策试验、政策试点、 政策偏差、执行再决策、政策结果(政策影响 与政策产出)、政策执行模型;第九组:政策 稳定、政策维持、政策变动、政策创新、政 策调整、政策接续、政策终结、政策周期; 第十组:政策评估、评估主办者、评估者、 评估标准、预评估、方案评估、过程评估、 结果评估、总结性评估、形成性评估、事后 评估、正式评估、实验评估、回溯性评估、 虚假评估、投入一产出评估、成本一收益比 率、内外部结合评估、第一至第四代评估; 第十一组:政策监控、经费监控、时间监控、 社会审计路径、社会实验路径、社会系统会 计路径、社会研究与实践综合路径;第十二 组:政策知识、政策学知识、知识转换、政 策研究组织、政策实务人员、政策分析师、 智库、政策预测、政策咨询、演绎因果分析、

2018年4月自考《公共政策》试题和答案00318

2018年4月高等教育自学考试全国统一命题考试 公共政策试卷和答案 (课程代码00318) 本试卷共5页。满分l00分,考试时间l50分钟。 考生答题注意事项: 1.本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效,试卷空白处和背面均可作草稿纸。2.第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用28铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。3.第二部分为非选择题。必须注明大、小题号,使用0.5毫米黑色字迹签字笔作答。4.合理安排答题空间。超出答题区域无效。 第一部分选择题 一、单项选择题:本大题共20小题,每小题l分,共20分。在每小题列出的备选项中 只有一项是最符合题目要求的,请将其选出。 1.国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长时间内制定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体是 A.政策群 B.政策一般 C.政策链 D.政策集合 2.基于中国经验的政策过程模型是 A.“上下来去”模型 B.渐进主义模型 C.机构一制度模型 D.集团模型 3.美国学者安德森以政策是否改变客观对象为标准所做的政策类型划分是 A.单目标政策与多目标政策 B.初始政策与反馈政策 C.实质性政策与程序性政策 D. 物质性政策与符号性政策 4.公共政策的社会本质在于它是 A.公共性与阶级性的矛盾体 B.阶级性与偏好性的矛盾体 C.公共性与偏好性的矛盾体 D.自利性与偏好性的矛盾体 5.政策的认识论本质在于政策是 A.理性与感性的中间环节 B.理论与实践的中间环节 C.领导与群众的中间环节 D.一般与个别的中间环节 6.属于政策支持系统的是 A.政策制定系统 B. 政策咨询系统 C.政策执行系统 D. 政策反馈系统 7.首创而且至今仍在实行半总统半议会决策体制的国家是 A.美国 B.俄罗斯 C.法国 D.英国 8. 从“事”的角度看,公共政策客体就是 A.目标人群 B.政策问题 C.政策目标 D.政策环境 9.把政策过程假定为输入—诀僚—输出—反馈的模型是 A.理性主义模型 B.渐进主义模型 C.规范最适模型 D.政治系统模型

自考公共政策真题

自考公共政策真题文件管理序列号:[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]

2015年10月高等教育自学考试全国统一命题考试 公共政策试卷 (课程代码00318) 本试卷共5页,满分l00分,考试时间l50分钟。 考生答题注意事项: 1.本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效,试卷空白处和背面均可作草稿纸。 2.第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用28铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。 3.第二部分为非选择题。必须注明大、小题号,使用0.5毫米黑色字迹签字笔作答。 4.合理安排答题空间,超出答题区域无效。 第一部分选择题 一、单项选择题(本大题共20小题,每小题l分,共20分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其选出并将“答题卡” 的相应代码涂黑。未涂、错涂或多涂均无分。 1.公共政策学学科成熟的外在标志是 A.科学化B.理念化C.建制化D.特殊化 2.自公共政策学诞生之日起,这个学科的主导范式一直是 A.行为主义B.理想主义C.形式主义D.空想主义

3.以政策效果为标准,把公共政策划分为物质性政策和符号性政策的是A.伊斯顿B.洛维C.休斯D.安德森 4.1977年中国政府决定废止大学招生中已实行的免试推荐制度而改行全国统一考试的制 度,这种类型的政策属于 A.不确定型政策B.风险型政策C.确定型政策D.竞争型政策 5.根据最高决策权所属人数的多少,决策权的配置类型可以分为 A.层级制和职能制B.集权制和分权制 C.完整制和分离制D.首长制和委员会制 6.美国学者安德森认为在西方国家,下列属于公共政策过程的“非官方的参与者”是 A.政党B.法院C.立法机关D.行政机关 7.公共政策分析中最具有普适性的模型是 A.渐进主义模型B.理性主义模型C.政治系统模型D.规范最适模型8.认为现代政治实际上是各个利益集团为影响公共政策而展开的一系列活动,表述这一 命题的政策过程模型是 A.机构——制度模型B.集团模型 C.精英模型D.上下来去模型 9.邓恩把问题认定分为四个依次递进的步骤,下列选项正确的是 A.问题决定--问题搜索--问题详述--问题感知 B.问题详述--问题搜索--问题感知--问题决定

近几年自学考试公共政策学试题与答案

2001年4月全国自考公共政策学试题及答案 2001-10-12 〖次〗 一、单选题(在本题的每一小题的备选答案中,只有一个答案是正确的,请把你认为正确答案的题号,填入题干的括号内。多选不给分。每题1分,共25分) l、“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”,提出这一命题的学者是() ①拉斯韦尔②伊斯顿③戴伊④安德森 2、美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是() ①渐进主义模型②理性主义模型③规范最佳模型④政治系统模型 3、政策的核心取向是() ①功能取向②过程取向③结构取向④目标取向 4、公共政策问题通常由官方首先提出,再通过一定的形式提交社会讨论,这种政策议程的构建模型是() ①外在创始模型②动员模型③内在创始模型④自发模型 5、全国人民代表大会的主要决策方式是() ①合议制②合议、三权分立制 ③民主集中制④合议、民主集中制 6、公共政策问题认定后,政策制定者首当其冲要考虑的是(③〕 ①拟定政策方案②评估政策方案③确定政策目标④择定政策方案 7、“上政策”是政策执行偏差的一种典型表现形式,它主要表现为() ①象征式政策执行②残缺式政策执行③替代式政策执行④附加式政策执行 8、在政策评估中,考察既定政策目标实现后政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度,是件估() ①政策效率②政策效益③政策效能④国应的充分性 9、政策主体与客体呈现周期性更迭变化,这种政策周期应属于() ①阶段性周期②功能性周期③反复性周期④结构性周期 10、以下组织院于强制性公共组织的是〔③) ①学校②工会③行政机构④妇联 11、对策论;作为政策分析的创造性方法之一,又被称作() ①脚本写作②头脑风暴法③博弃论④个人判断法 12、公共政策学发展的第一阶段,对政策过程研究的重点是() ①政策评估②政策制定、③政策执行④政策终结 13、把公共利益诉求转换为权威性的公共政策,这是() ①利益表达②利益综合③政策制定④政策执行一人一 14、在美国,以下选项中不属于公共政策的是() ①立法决策②行政决策③司法决策④政党政策 15、当代中国各级法院和检察院在政策过程中的基本功能是() ①政策执行②政策研究③政策制定④政策分析 16、政策主体制约、禁止政策对象的行为,这使政策对政策对象具有() ①沟通功能②管制功能一③监督功能④平衡功能 17、公共政策学发展的第二阶段的代表人物是() ①林德布洛姆②西蒙③德洛尔④戴伊 18、政策制定过程的起点是()

公共政策自学考试复习试题

第一章公共政策的学科要素 复习建议 本章为本课程的开始章节,对于基本概念的介绍是其重点内容,需要重点掌握。从题型来讲包括单项选择题、多项选择题和简答题型都要加以练习。 (一)公共政策学 1.关于政策分析或公共政策分析。 "政策分析"作为学术术语是由美国耶鲁大学教授林德布洛姆(Charles Lindblom)于1956年出版的《政策分析》一书中首先提出的。 作为一门学科,其产生的标志是20世纪60年代末期由奥斯汀·兰尼(Austin Ranney)编辑的一次学术讨论会论文集的出版 政策分析或公共政策分析这门学科,具有突出的应用性、多学科交叉、多架构研究方法、涉及众多的研究领域等特征。 作为一门独立的学科,政策科学或公共政策学发端于19丈年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的《政策科学:视野与方法的近期发展》一书。简而言之,政策科学或公共政策学=政策研究十政策分析。 2.公共政策学的研究对象 公共政策学的学科要素有三个,即研究对象、概念体系和研究方法。 公共政策学的研究对象: 综上所述,就行为取向而言,公共政策学的研究对象 主要是公共权力组织的决策行为,涉及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为;就结果取向而言,公共政策学的研究对象就是公共政策。 作为公共政策学研究的对象的公共政策,可以区分为以下三个层次:具体的个别的政策、政策群和政策链及政策一般。掌握这些概念的定义,注意单选题和多选题。 (二)政策系统与政策过程 公共政策学的研究对象的第二个基本的方面就是政策系统。注意单选题。 公共政策制定系统内部的结构政策制定系统的内部结构有以下四种类型:①线性结构、②职能结构、③线性一参谋结构和④矩阵结构。注意多选题。 (三)公共政策学的研究方法

公共政策学(自考复习资料)知识分享

第一章公共政策学的学科要素 1、“政策分析”作为学术用语最早由美国耶鲁大学教授林德布洛姆提出。 2、作为一门学科,公共政策学发端于1915年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的《政策科学:视野与方法的近期发展》一书。 3、公共政策学的学科要素:研究对象、概念体系和研究方法。 4、公共政策的研究对象: ⑴公共政策: 具体的个别政策: 政策群和政策链: 政策群指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长实践内指定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体。 政策链指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决统一政策问题而先后指定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。 政策一般:从某项具体的个别政策和众多的政策群、政策链中,抽象出所有的政策共同的本质和属性。 ⑵政策系统:直接的政策制定系统中决策者的类别差异;公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性;公共政策直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性;公共政策制定系统内部的结构。 ⑶政策过程: 5、公共政策的概念体系分三个层次:核心概念、次级概念、

边际概念。 次级概念是核心概念的子概念或丛书概念。 边际概念是指从其他学科引进或移植过来的概念。 6、古代中国政策研究十分发达的原因:史官制度、策士制度、谏议制度和科举制度起了很大的作用。 7、古代中国重视政策研究的原因:中国古代王朝赓续相传,但在政权更迭中宗教不能为一个政权的合法性的获得与丧失提供充分解释,而孔孟之道作为主流意识形态又强烈地主张从为政得失上去解释政治合法性的获得与丧失,这就使得统治者从维护王朝统治着想去重视政策的制定与执行,重视人才的征聘并在读书人做官的入口处注重考核他们的对策和施政能力;我国先秦时期就形成了“学而优则仕”的传统,到隋唐形成的科举制度又让学业优良者踏上了“读书做官”的人生历程。 8、古代中国没有形成独立的公共政策学的原因:古代中国在政治体制上尚非依据“主权在民”的理念设计而成,国家权力的公共性和政府政策的公共性都还没有显露出来,人们有关政府政策的知识、思想和观点太多是对政策结果所作的观察和分析,而不是对政策过程所作的观察和分析;古代有关政府政策的知识、思想和观点,通常是个人只管体验的产物,而且对政策的解释往往是从权威和哲学的原则出发。 9、20世界前半期学科孕育的历史条件: ①系统论、信息论、控制论的产生 特点:系统性、动态性和最优化 基本方法:系统方法、信息方法、反馈方法、功能模拟的方法。 ②决策科学的而形成: ③行为科学的形成和行为主义政治学的进展:

2016年4月高等教育自学考试公共政策00318试题答卷及参考答案解释

2016年4月高等教育自学考试全国统一命题考试 公共政策试卷(通卡) (课程代码 00318) 本试卷分为两部分,满分100分;考试时间150分钟。 第一部分为选择题,1页至3页,共3页。应考者必须按试题顺序在“答题卡”上按要求填涂,答. 在试卷上无效 ......。 ... 卷上无效 .... 1. A. 2. A. C. 3. A. B. C. D.政治政策、经济政策和文化政策 4.政府存在的基础是 A.公务人员的廉洁自律 B.制定和实施政策 B.政府职能的合理配置 D.竞争性政党制度 5.依据政策内容的社会领域来划分,医疗卫生政策属于 A.经济政策 B.社会政策 C.政治政策 D.文化政策 6.通过构建“第二现实”,进而影响政策议程建立的非政府政策行为者,在政策主体中和过程中属于

A.大众传媒 B.公民 C.社会团体 D.政党 7.通过分析政策稳定的积极因素使之转化为政策稳定的动力,以保持政策稳定的行为和过程称为 A.政策变动 B.政策维持 C.政策调整 D.政策持续 8.试图调和理性主义模型和渐进主义模型在思维方式和操作方法上的矛盾,在价值取向上显得模棱两可的政策过程模型是 A.混合扫描模型 B.政治系统模型 C.机构—制度模型 D.集团模型 9.一般来说,公共问题最为直接和最重要的提出主体是 A. 10. A. 11. A. 12. A. 13. A. C. 14. A. 15. A.政策效率 B.政策效益 C.政策影响 D.回应性 16.内部政策监控主体是指 A.人民群众 B.各级行政机关 C.专家学者 D.新闻媒介 17.构建公共决策的渐进主义模型的学者是 A.林德布洛姆 B.西蒙 C.埃齐奥尼 D.贝塔朗菲 18.由美国学者施莱辛格提出的政策变动模型是 A.学习型 B.周期型 C.Z字形 D.过程型 19.评估政策运作所需的社会条件及满足社会问题的程度,这种做法值得是

公共政策学自考复习资料

公共政策学自考复习资料

第一章公共政策学的学科要素 1、“政策分析”作为学术用语最早由美国耶鲁大学教授林德布洛姆提出。 2、作为一门学科,公共政策学发端于19 拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的《政策科学:视野与方法的近期发展》一书。 3、公共政策学的学科要素:研究对象、概念体系和研究方法。 4、公共政策的研究对象: ⑴公共政策: 具体的个别政策: 政策群和政策链: 政策群指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长实践内指定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体。 政策链指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决统一政策问题而先后指定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。 政策一般:从某项具体的个别政策和众多的政策群、政策链中,抽象出所有的政策共同的本质和属性。 ⑵政策系统:直接的政策制定系统中决策者的类别差异;公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性;公共政策直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性;公共政策制定系统内部的结构。 ⑶政策过程: 5、公共政策的概念体系分三个层次:核心概念、

次级概念、边际概念。 次级概念是核心概念的子概念或丛书概念。 边际概念是指从其它学科引进或移植过来的概念。 6、古代中国政策研究十分发达的原因:史官制度、策士制度、谏议制度和科举制度起了很大的作用。 7、古代中国重视政策研究的原因:中国古代王朝赓续相传,但在政权更迭中宗教不能为一个政权的合法性的获得与丧失提供充分解释,而孔孟之道作为主流意识形态又强烈地主张从为政得失上去解释政治合法性的获得与丧失,这就使得统治者从维护王朝统治着想去重视政策的制定与执行,重视人才的征聘并在读书人做官的入口处注重考核她们的对策和施政能力;中国先秦时期就形成了“学而优则仕”的传统,到隋唐形成的科举制度又让学业优良者踏上了“读书做官”的人生历程。 8、古代中国没有形成独立的公共政策学的原因:古代中国在政治体制上尚非依据“主权在民”的理念设计而成,国家权力的公共性和政府政策的公共性都还没有显露出来,人们有关政府政策的知识、思想和观点太多是对政策结果所作的观察和分析,而不是对政策过程所作的观察和分析;古代有关政府政策的知识、思想和观点,一般是个人只管体验的产物,而且对政策的解释往往是从权威和哲学的原则出发。 9、20世界前半期学科孕育的历史条件: ①系统论、信息论、控制论的产生 特点:系统性、动态性和最优化

全国10月自考00318《公共政策学》真题及答案解析教程文件

2016年10月高等教育自学考试全国统一命题考试 公共政策试卷 一、单项选择题(本大题共20小题,每小题1分,共20分) 1.公共政策制定系统内部结构中,表现为下层决策者直接接受某一上层决策者的决策,上下界限分明,隶属关系严格的结构是(A)P.72 A. 线性结构 B. 横向结构C.矩阵结构D.线性—参谋结构 2.外部评估可分为委托评估和非委托评估两种类型,属于委托评估的是(A)P.361 A.专业性的咨询公司评估B.立法机关评估C.司法机关评估D.公民评估 3.在政策执行中“挂羊头,卖狗肉”、“上有政策,下有对策”的行为,属于政策执行偏差中的(C)P.345 A.象征性执行B.附加性执行C.替代性执行D.残缺性执行 4.公共政策目标得以实现的前提和基础是(A)P.391 A.政策稳定B.政策变动C.政策终结D.政策变革 5.现代意义上的评估是从美国霍桑实验开始的,这一实验发生在(B)P.354 A.20世纪末B.20世纪30年代C.20世纪50年代D.20世纪60年代 6.在自然环境下对当时正在发生的事情进行观看、倾听和感受的一种政策研究手段是(B)P.77 A.无结构访谈法B.实地观察法C.非参与观察法D.参与观察法 7.美国学者詹姆斯·安德森以政策是否改变客观对象为标准将政策内容划分为(C)P.129 A.单目标政策与多目标政策B.程序性政策与非程序性政策 C.实质性政策与程序性政策D.物质性政策与符号性政策 8.使我们能够窥视在西方政治体制里如何在多元竞争中使相互对立的利益得以聚合、整合和综合为统一的公共利益,并予以制定公共政策的政策分析模型是(C)4-237 A. 政治系统模型B.机构一制度模型 C. 集团模型D.精英模型 9.下列属于政策支持系统的是(B)3-190 A.政策制定系统B.政策咨询系统C.政策执行系统D.政策监控系统 10.当代中国实行的公共决策体制是(D)P.209 A.委员会制B.半议会制C.议会制D.人民代表大会制 11.政策系统的核心是(C)P.181 A.公共舆论B.政策评估C.公共权力D.政策环境 12.属于公共政策间接主体的是(C)P.184 A.代议机关B.行政机关C.跨国公司D.司法机关 13.政策分析人员有系统地探讨政策问题,产生政策方案,以达成政策问题能够解决的一种不断调整的动态过程称作(A)P.287/288 A. 政策设计B.政策评估C.政策修正D.政策抉择 14.通过系统地运用个人、组织、技术等多重认识来获得对于公共问题的全面了解和解决办法的分析方法是(D)P.263 A. 边界分析B.类别分析C.层次分析D.多角度分析

2018年最新自考公共政策学通关宝典小抄版

自考公共政策学考点汇总小抄版 第一章公共政策学的学科要素 1.公共政策学:公共政策学是这样一门学科,它尽可能的运用科学方法研究公共政策的内容、 过程与产出,探索其固有规律,形成系统性知识,并运用这种知识进行政策分析,进而通过 公共权力机关将研究结果转化为政策实践。 2.公共政策学三个学科要素P62:①研究对象; ②概念体系;③研究方法。 3.公共政策学的研究对象P67:就行为取向而言,公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的 决策行为,涉及一部分非政府公共组织的公共 性强的决策行为;就结果取向而言,公共政策 学的研究对象是公共政策。(政府组织即公共权 力组织的决策行为,是公共政策学研究对象的 核心和重点。)具体来说: (1)公共政策P68:作为公共政策学的研究对象的公共政策,指的是公共权力机关建立起来 的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家 机构,以及一定类型的政治体制内的执政党制 定和实施的政策。可以区分为三个层次:①具体 的个别政策;②政策群和政策链:A 政策群:是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执 政党某一较长时间内制定和实施的内容各异但 理念同源、导向相近的政策的聚合体。B 政策链:是指国家、政府和一定类型的政治体制中 的执政党为解决同一政策问题而先后制定的在 内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别 性的一系列政策。③政策一般:从无数项具体 的个别的政策和众多的政策群、政策链中,抽象出所有的政策的共同的本质和属性。 (2)政策系统P70:对政策系统的研究应予重 视的四个突出问题:①直接的政策制定系统中 决策者的类别差异;②公共政策的直接主体系 统对对象系统的地位的相对性;③公共政策的 直接主体与政策支持系统的地位的相对性;④ 公共政策制定系统内部的结构【有四种类型: 线性结构、职能结构、线性—参谋结构、矩阵结 构】 (3)政策过程P72 4.公共政策学的研究方法P73:(1)研究程序 的设计:①提出拟研究的政策问题;②确定假 设;③收集系统资料;④资料分析;⑤做操作 性研究;⑥撰写研究报告。(2)政策研究的资 料收集方法P76:A.一手资料的收集:①无结构 访谈法;②实地观察法;③非参与观察法;④ 参与观察法;B.二手资料的收集与分析方法有: ①内容分析法;②二次分析法;③现存统计资 料分析法。(3)公共政策的研究视角和路径 P78:系统分析方法、矛盾分析方法、历史分析 法、比较分析法、个案分析方法、经济分析方 法、制度分析方法、价值分析方法。 5.公共政策学的概念体系P84:(1)核心概念: 是政策分析中不可或缺的概念;(2)次级概念: 是核心概念的子概念和从属性概念;它是公共 政策学的研究不断深化的表现;(3)边际概念: 是从其他学科引进或移植过来的概念;为公共 政策学提供了理论和方法论基础。 6.古代中国政策研究的发展P87:(1)史官制度; (2)策士制度;(3)谏议制度;(4)科举制度。 7.公共政策在西方的发展P92:(1)20 世纪前 半期学科孕育的历史条件P93:①系统论、信 息论、控制论的产生;②决策科学的形成;③ 行为科学的形成和行为主义政治学的进展;④ 凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大。 (2)公共政策学的诞生P97:公共政策学诞生 于20 世纪50 年代;1951 年,美国著名政治 学家勒纳和拉斯韦尔的《政策科学:视野和方 法的近期发展》,被称为是公共政策学的开山之 作,并首次提出和界定了“政策科学”这一概 念,被人们认作公共政策学诞生的标志。(公共 政策学的创立者:拉斯韦尔)。(3)公共政策学 发展的初期阶段(50 年代到60 年代初期):① 在政策分析的定量方法和技术方面,尤其是在 系统分析,运筹学,线性规划以及成本-收益分 析等方法和技术的应用上,取得了显著的成就; ②许多政治家日益重视政策科学的公共政策取 向,投身公共政策学研究。(4)公共政策学发 展的第二个个阶段(20C60 年代后期):①标 志:德洛尔《重新审查公共政策的制定过程》、 《政策科学探索:概念与使用》和《政策科学 构想》;②取得的成就P100:方法论的多样化; 对政策研究重点的转变;对政策过程中的价值 因素和伦理因素的作用给予了重视;公共政策 比较研究开始起步。(5)公共政策的近期发展 (20C90 年代):①课题选择的新取向;②方 法论的非科学趋向;③公共政策学的建制化。 8.公共政策学的引进及其中国化P104:公共政 策学引入中国,台湾早于大陆。 9.学习公共政策学的目的和意义P113:(1)是

公共政策学自考真题2016年10月

公共政策学自考真题2016年10月 第一部分选择题 一、单项选择题 (在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的。) 1. 公共政策制定系统内部结构中,表现为下层决策者直接接受某一上层决策者的决策,上下界限分明,隶属关系严格的结构是______ A.线性结构 B.横向结构 C.矩阵结构 D.线性—参谋结构 答案:A [解答] 公共政策制定系统的内部结构有四种类型,分别是线性结构、职能结构、线性—参谋结构以及矩阵结构。而下层决策者直接接受某一上层决策者的决策,上下界限分明,隶属关系严格的结构是线性结构。 2. 外部评估可分为委托评估和非委托评估两种类型,属于委托评估的是______ A.专业性的咨询公司评估 B.立法机关评估 C.司法机关评估 D.公民评估 答案:A [解答] 外部评估分为受委托和不受委托两种类型。受委托进行评估时,被委托对象是营利性或非营利性的研究机构、学术团体、专业性的咨询公司、高等院校的专家学者。B、C、D三项均属于非委托评估。 3. 在政策执行中“挂羊头,卖狗肉”“上有政策,下有对策”的行为,属于政策执行偏差中的______

A.象征性执行 B.附加性执行 C.替代性执行 D.残缺性执行 答案:C [解答] 政策执行偏差有五种表现形式,即象征式政策执行、附加式政策执行、残缺式政策执行、替代式政策执行和观望式政策执行。“挂羊头,卖狗肉”“上有政策,下有对策”是指在执行政策过程中,执行者用自己的一套政策替代既定政策,对符合自身利益的政策就充分利用,对不符合的就予以曲解变形,并用是否符合地方利益作标准来决定对政策执行的态度,属于替代式政策执行。 4. 公共政策目标得以实现的前提和基础是______ A.政策稳定 B.政策变动 C.政策终结 D.政策变革 答案:A 5. 现代意义上的评估是从美国霍桑实验开始的,这一实验发生在______ A.20世纪末 B.20世纪30年代 C.20世纪50年代 D.20世纪60年代 答案:B [解答] 现代意义上的评估出现在20世纪30年代美国的霍桑实验。20世纪50年代和60年代,公共政策评估活动在西方发达国家已经是公共政策制定过程中的一个组成部分。 6. 在自然环境下对当时正在发生的事情进行观看、倾听和感受的一种政策研究手段是______ A.无结构访谈法

公共政策学考试试题含答案

读书破万卷下笔如有神 《公共政策学》考试试卷 一、单项选择题(本大题共20小题,每小题2分,共40分)在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的,请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1、公共政策学产生的标志( C)P2 A. 《政策分析与管理》的出版 B. 《政策科学的发展》的出版 C. 《政策科学:视野与方法的近期发展》的出版 D. 《政策科学构想》的出版 2、公共选择理论是由著名经济学家( B )提出的。P32 A. 西蒙 B. 布坎南 C. 巴得什 D. 霍恩 3、公共政策执行必须遵循的特定原则,不包括( A )P73 A.主观性B.强制性 C. 组织性D.实务性 4、由目标群体以自己的切身感受和对政策的个人理解来评定政策执行效果,这种公共政策评估方法叫( B) P126 A.专家评定法 B. 对象评定法 C. 自我评定法 D. 前后对比法 5、公共政策执行的环境因素,不包括( A) P95 A. 生态环境 B. 经济环境 C. 政治环境 D. 文化环境 6、按照监控的内容分类,公共政策监控可分为( D ) P145 A.一般监控和专业监控B.内部监控和外部监控C.积极监控和消 极监控D.目标监控和关键点监控 7、政策分析过程最关键而又困难的一个阶段是( C ) P186 A.规划方案B.预测结果 C. 问题构建D. 确认目标 8、在我国,财政主体主要运用的财政工具,不包括( B)P206 A. 预算 B. 私人借贷 C. 税收 D. 财政补贴 9、一般认为,年率3%~5%的物价上涨幅度,可视为( D ) P243 A.物价上涨快B.物价上涨慢C.物价不变D.物价基本稳定10、产业政策的特征,不包括( C) P277 时代性和阶段性D. 波动性C. 稳定性和连续性B. 指导性A. 读书破万卷下笔如有神 11、《社会保障法》是第一个由联邦政府承担义务性的、全国性的社会保障法,是由哪个国家提出的?( A) P312 A.美国B.英国C.德国D.法国 12、下列选项中,属于条例、规章等形式的科技政策的是( B ) P374 A. 《科技进步法》 B.《科技拨款的暂行规定》 C.《专利法》 D. 《专著法》 13、对科技活动活动的协调、控制,以达到预期政策目标的功能,属于科技政策的( D )功能。P381 A. 导向功能 B.组织功能

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