"把纪律挺在前面"宣讲通稿
时间：2015年08月18日信息来源：上饶市纪委点击：1206次我要评论(0)【收藏此文】【字体：大中小】
“把纪律挺在前面”宣讲通稿
(市委宣讲团)
习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。中央纪委书记王岐山在河南、浙江等地调研时强调，从严治党，就是要把纪律和规矩挺在前面，用纪律管住大多数。“五一”期间，王岐山同志在听取我省情况汇报时，指示江西在落实“把纪律挺在前面”要求上先行先试。省委对开展先行先试工作高度重视、充满期待，省委“五人小组”专门审定了省纪委起草的《关于进一步深化“三转”“把纪律挺在前面”工作试行方案》。省委、省纪委把我市作为“把纪律挺在前面”工作试点市，市委高度重视，市委“五人小组”专门审定了我市《关于开展“把纪律挺在前面”工作试点实施方案》，这份文件已经以市委名义下发，是各地各部门开展“把纪律挺在前面”工作试点的指导性文件。市委明确要求，要以这次试点为契机，坚持教育先行，着力完善制度，从严惩处腐败，切实落实好“把纪律挺在前面”要求，营造上饶风清气正的政治生态。
为加强纪律教育，市委决定，组织宣讲团在全市开展集中宣讲，引导各级党组织和广大党员干部全面、准确、深刻地领会“把纪律挺在前面”的重要内涵，让纪律和规矩立起来、挺起来，管到位、严到份。下面，我就从为什么要把纪律挺在前面、要把哪些纪律挺在前面以及如何把纪律挺在前面三个方面，与各位作个交流。
一、为什么要把“纪律挺在前面”
在讲为什么要把纪律挺在前面之前，让我们先了解一下几个概念。首先我们要弄清什么是党的纪律，其次要弄清什么是把纪律挺在前面以及纪律和法律的关系。
什么是党的纪律？党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党的纪律涵盖了政治、经济、组织、人事、宣传、群众、外事、保密等各个方面，这在党章和党的一系列法规、文件中都规定得清清楚楚、明明白白。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。
什么是把纪律挺在前面？就是把纪律挺在法律的前面，立起来、严起来，在法律底线之前架起带电的“高压线”，做到关口前移、抓早抓小、防微杜渐，防止党员干部由“小错”酿成“大祸”，用纪律和规矩管住大多数，始终保持党的肌体健康纯洁，把全面从严治党的要求落到实处。
党纪和国法是什么关系？对于二者之间的关系，王岐山书记在浙江调研时讲得非常清楚。王岐山书记强调，“党纪”与“国法”不是一个概念，不能混同，党纪严于国法。党是政治组织，党规党纪是党员的底线；法律体现国家意志，是全体公民的底线。纪律是为全体党员在法律底线之前设下的一道防线。各级党组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪的高标准严格要求自己，自觉接受党纪约束，不能把党规党纪对党员的要求降低到国家法律对普通公民的要求。全面从严治党，就是要抓全党的纪律，使纪律成为管党治党的尺子、党员不可逾越的底线。
党有党纪，国有国法。国无法不安，党无纪不治。严明的纪律，是维护党的团结统一、完成党的任务的根本保证，也是我们党生存、巩固和发展的必要条件。我们党是靠铁的纪律组织起来的。如果没有严明的纪律，或者说有纪律，不能严格执行，党的领导能力和执政能力就会大大削弱，就谈不上党的凝聚力和战斗力。新形势下，我们党面临的形势越严峻，承担的
执政使命越艰巨，越要加强党的纪律建设。
(一)严明党的纪律，是我们党一贯的优良传统和独特优势
我们党从一个只有几十名党员的小党，发展成为现在成为领导13亿中国人民，进行中国特色社会主义伟大事业斗争的一个大党。我们党之所以在革命、建设和改革发展的长期历程当中不断从一个胜利走向另一个胜利，靠什么呢？主要靠三个方面，一靠坚定的理想信念，二靠严密的组织体制，三靠铁的纪律。
回顾我们党90多年的光辉历程，始终高度重视纪律建设，并根据不同时期党所面临的形势和任务，不断丰富发展党的纪律的内涵和外延，以规范党的各级组织和全体党员的言行，维护党的团结统一，实现党的目标任务。
一是新民主主义革命时期，也就是从1921年7月建党到1949年10月新中国成立这个阶段。1921年，我们党刚刚成立时发布的第一个纲领，就明确提出了纪律要求，其中第12条就规定“地方委员会的财政、活动和政策，应受中央执行委员会的监督”。1922年7月，党的二大通过的第一个《党章》专设了纪律一章。1929年，我们党制定了“三大纪律八项注意”。1941年，党中央结合开展延安整风运动，作出了关于增强党性的决定，对全党提出了“三统一、一集中”(统一意志、统一行动、统一纪律、集中领导)的要求。”1948年，毛泽东同志指出：“要保持已得的胜利并继续胜利，和达到全国规模的胜利，集中的革命纪律，便具有头等的决定的意义。”
二是社会主义建设前期，也就是新中国成立到1978年12月十一届三中全会召开这个阶段。新中国成立后，面对执政条件下的严峻考验，我们党于1950年在全党全军开展整风运动，1951年下半年开展整党工作，并结合整党推进“反贪污、反浪费、反官僚主义”运动，清理了一批党和国家干部队伍中的腐败分子，教育和挽救了一大批党的干部。文化大革命期间，党内正常的政治生活受到严重干扰，党的纪律和纪检机关也遭受了破坏。
三是改革开放时期，也就是从十一届三中全会到党的十八大召开这个阶段。这一时期，党的纪律建设逐步进入到了制度化、规范化、法治化阶段。1978年，恢复重建了党的纪检机关。1980年，制定了《关于党内政治生活的若干准则》。1983年，中央开展整党运动，在全党开展了统一思想、加强纪律、纯洁组织等一系列工作，受到开除党籍处分的党员3万多名，受到其他纪律处分的党员18万多名。此后，我们党相继制定了《纪律处分条例》、《党内监督条例》、《廉政准则》等一批党纪条规。
四是党的十八大到现在。以习近平同志为总书记的新一届党中央把党的纪律建设放在更加突出的位置，作出了一系列新部署、新要求。中央政治局领导同志以上率下正风肃纪，相继颁布并严格执行“八项规定”、党政机关厉行节约反对浪费条例等一系列法规制度，下大力解决“四风”突出问题，以“零容忍”态度惩治腐败，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，推动党的纪律建设进入到了新的阶段。
(二)当前世情国情党情发生深刻变化，对党的纪律建设提出了更高要求
从世情看。世界政治经济格局出现新变化，各种政治和经济力量分分合合、此起彼伏、纷争不止，各种不确定、不稳定、不安全因素不断增多，综合国力的竞争、地缘政治的博弈和围绕发展主动权、规则话语权的国际竞争日趋激烈。西方敌对势力利用民主、自由、人权等所谓“普世价值”对我国进行价值观输出，利用民族、宗教、腐败等话题和一些突发性事件，通过互联网等媒体大肆渲染、歪曲和诋毁攻击社会主义制度。西方资本主义一些腐朽的思想文化和生活方式乘机而入，对党员干部的思想观念、价值追求产生了冲击和腐蚀，一些党员干部理想信念发生动摇，甚至蜕化变质。
从国情看。一方面经济在快速发展、财富在急剧增加；另一方面旧的利益格局不断打破，诉求日益多元，新的体制机制有待培育成熟。在这个过渡阶段，市场经济的缺陷与不足，政府职能的错位、越位与缺位，在一些领域体制机制不健全的情况下，都有可能失范放大。类
似这些因素的多重叠加，使得滋生腐败和不正之风的土壤依然存在。
从党情看。习近平总书记在省部级主要领导干部深化改革专题研讨班上指出，我们党历经革命、建设、改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。在新的历史背景下，加强和改进党的建设面临“四大考验”和“四种危险”，党的领导水平和执政水平、党组织建设状况和党员干部的素质、能力、作风，与新形势新任务的要求相比还有较大的差距。因此，坚持党要管党、从严治党，加强纪律建设的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。
现在社会上有一些不正确的言论，对形势进行了错误的估计。有的人认为反腐败是刮一阵风，搞一段时间就会过，现在打枪，暂且低头；有的人认为反腐败会让干部变得缩手缩脚、明哲保身，不愿意干事了；有的人认为反腐力度太大，认为反腐是自己跟自己抹黑等等。这些认识都是不正确的。
反腐是否还会继续？还能继续吗？
6月11日，天津市第一中级人民法院依法对周永康受贿、滥用职权、故意泄露国家秘密案进行宣判，判处周永康无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人财产。周永康当庭表示，服从法庭判决，不上诉。周永康在庭审最后陈述时还说，“对我问题的依纪依法处理，体现了全面从严治党、全面依法治国的决心。”
中央的反腐决心无需置疑，也不容置疑。抓纪律决不意味惩腐力度要减弱。
7月24日18时许，原本是个普通的饭点，不期许竟来了点“猛料”——周本顺落马啦。虽然官员突然落马的消息已经屡见不鲜，但周本顺被查，依然让舆论充斥了惊愕、惊叹。他是十八大后首个被查的在任省委书记。
冰冻三尺非一日之寒，不正之风和腐败问题长期积累，解决起来也非一日之功。加强纪律建设，把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来，是推进党风廉政建设和反腐败斗争不断深入的战略选择，不但说明反腐败斗争力度不会减弱，而且表明我们党对一切违纪行为的零容忍态度，对党员干部的标准更高、要求更严，这是为反腐败斗争加码，而非减力！
（三）“把纪律挺在前面”是治本之策，是着眼长远的战略抉择
王岐山同志在十八届中央纪委五次全会上强调，“要把纪律建设作为治本之策，摆在更加重要地位”。如何理解“把纪律建设作为治本之策”？
把纪律建设作为治本之策，体现了我们党对反腐败斗争规律认识的深化：一是党员干部出问题，往往都是从突破纪律、破坏规矩开始的；二是教育、制度、监督等经常化的治本举措，都必须依赖纪律来保障，执纪有力，教育才有说服力、制度才有约束力、监督才有制衡力；三是纪律和法规其实都是反腐败工作规律的体现，把制度落实好、把纪律执行好，对于从源头上防治腐败，是一个直接的推动。
现在有一些党组织存在认识上的偏差，认为党员干部只要不违法，其他都是小节，没有什么大不了的，等到党员干部违法犯罪了才去执纪，这样把管党治党退到了法律的“底线”。把纪律和规矩挺在前面，就是要把管党治党的防线从法律拉回到纪律上来，严格用党规党纪的尺子去衡量党员干部的行为，一发现苗头，一发现问题就及时“拉警报”，一碰纪律红线就马上“踩刹车”，这样真正做到党纪严于国法、执纪先于执法，防止党员干部把小错酿成大错，从违纪走向违法。
二、把哪些纪律挺在前面
“把纪律和规矩挺在前面”可以说是对严明党的纪律的形象化的表述，其内涵和外延是十分丰富的。今天我想与大家重点交流6个方面的纪律。
（一）政治纪律
习近平指出：“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。”政治纪律是我们党最重要、最根本、最关键的纪律。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。只有严明政治纪律，我们党才能成为一个有机整体，保持强大的凝聚力和战斗力，确保党的事业蓬勃发展。当前，有少数党员干部在这方面还做得不够，甚至还有无视政治纪律的现象。有的政治敏感性不强，在原则问题和大是大非面前立场摇摆、态度暧昧；有的信谣传谣，跟在一股自由主义思潮后面人云亦云，诋毁党的路线方针政策，歪曲党的历史人物和历史事件；有的地方和部门在贯彻执行中央大政方针和上级决策部署上阳奉阴违、自行其是，合意的就执行，不合意的就不执行，有令不行、有禁不止；有的口无遮拦、毫无顾忌，甚至专门挑那些中央已经明确规定的政治原则来说事，等等。
※毕福剑案件
4月6日，中央电视台主持人毕福剑在饭桌上唱评《智取威虎山》中《我们是工农子弟兵》选段，并且边唱边戏谑，用调侃的方式损害老一辈党和国家领导人形象的视频在网上流出后，社会反响很大。国家新闻出版广电总局临时机关党委、机关纪委予以高度重视，认为这不是一般的违纪问题，而是严重违反政治纪律的行为，责成中央电视台机关纪委依据有关规定严肃处理，并在全局开展警示教育。
4月9日晚，毕福剑发微博道歉：“我个人的言论在社会上造成了严重不良影响，我感到非常自责和痛心。我诚恳向社会公众致以深深的歉意。”
毕福剑事件告诉我们，言论自由要有度，尤其是公众人物，一定要谨言慎行。
如何严明政治纪律？
首先就是要认真学习党章、严格遵守党章。党章是我们党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识。作为一名党员，要逐字逐句地通读党章，对党章规定的各章节、各条款内容做到了然于胸、牢记在心，自觉用党章规范自己的言行，共同来维护党章的权威性和严肃性。严明政治纪律，最根本的就是要做到在党爱党、在党言党、在党忧党，坚定跟党走，做政治上的明白人。习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上就严明党的政治纪律提出了“五个必须”的明确要求：一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论；二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动；三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏；四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。我们每一名党员、干部尤其是领导干部，都应当时刻警醒自己，在平时工作和日常言行中，是否严格做到了这五条?我们要明确一个基本的道理：既然是党的人，把自己的一生交给党，就应该听党的话、跟党走，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。在指导思想、路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，必须坚定地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，这一点任何时候都不能有丝毫含糊。
※“干扰、妨碍组织审查”案例
8月13日人民网发布题为《对抗组织调查，罪加一等？》的文章。将“对抗组织调查”写
进纪律审查的通报，意味着纪委对被调查的党员干部的要求更高、更严了，在调查时首先是把纪律放在第一位，是“用纪律的语言去描述违纪行为”的典型表现。
8月12日，在吃午饭的时候，中央纪委监察部网站发布消息：国家旅游局原副局长、党组成员霍克被双开。在短短379字的通报中，有一句话引起大众的注意：“此外，霍克还存在干扰、妨碍组织审查的行为。”
搞假年龄、假学历、假婚姻，篡改档案，不如实报告个人有关事项，这都不是小错误，而是欺瞒组织，是对党不忠诚；买官卖官不是简单的行贿受贿，而是严重违反政治纪律和组织纪律的行为；搞攻守同盟、转匿赃款赃物，就是对抗组织调查。
(二)组织纪律
党的组织纪律是党维护组织上的团结统一的行为规则。是处理党的各级组织之间、党组织与党员个人之间关系的纪律。民主集中制是我们党的根本的组织制度和领导制度，也是党的根本的组织纪律。党的组织纪律的核心是“四个服从”，即党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各级党组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。一切党员，不论党龄长短、职务高低，都要毫不例外地把自己置于党的组织之下，自觉地接受党的组织纪律约束。有的党员干部，把自己凌驾于组织之上，成天怨天尤人、牢骚满腹、自以为是。只有对组织的过分要求，而忘了对组织的义务和服从。有的则把党组织和领导干部个人、党组织意图和领导个人意图等同起来，变服从组织为服从个人，搞亲亲疏疏、团团伙伙，把党内纯洁的同志关系搞成小团体利益，有的甚至搞成哥们义气、个人尽忠、人身依附。习近平强调党内决不能搞封建依附那一套，决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套，决不能搞门客、门宦、门附那一套，搞这种东西总有一天会出事！
※苏荣违反组织、人事纪律，个人擅自改变组织决定案例
经查，苏荣对持不同意见的干部，公然打击报复，甚至擅自改变组织决定。2009年8月，时任省冶金集团公司董事长屠某，对苏荣力主的某集团收购南昌某钢铁公司方案提出不同意见，苏荣在省委常委会已通过屠某任省国资委副主任的情况下，违规搁置了屠某的任职。苏荣在“忏悔录”中写道：“正常的同志关系，完全变成了商品交换关系。我家成了‘权钱交易所’，我就是‘所长’，老婆是‘收款员’。”“我算了一下，副厅级以上干部给我送钱款和贵重物品的人数达40多人。我破坏了党的优良传统和规矩，严重违反了组织人事纪律，涉嫌受贿犯罪，真是悔恨交加、后悔莫及，现在说这一切都晚了。”
江西省委为深刻吸取苏荣等人严重违纪违法案件教训，彻底肃清苏荣等人腐败案件的毒害，进一步加强对党员领导干部的监督管理，从严约束领导干部从政行为，出台了《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》，意见有20条硬性规定，对党员干部守纪律、讲规矩进行严格规范，条条都是硬杠杠，切中当下时弊。
※许爱民严重违反政治规矩和组织纪律被开除党籍
经查，许爱民身为党的高级领导干部，严重违反党的政治规矩和组织纪律，利用职务上的便利或影响，为女儿、女婿在公务员录用和职务晋升方面谋取利益；滥用职权，造成国有资产重大损失；弄虚作假，骗取“中国陶瓷艺术大师称号”荣誉，其行为构成严重违纪。依据《中国共产党纪律处分条例》有关规定，经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予许爱民开除党籍处分，取消其副省级待遇，降为副处级非领导职务。
遵守党的组织纪律，关键要把握好几个方面：
一是严格遵守“四个服从”。“四个服从”说起来容易，但能不能真正做到，确实是对党性原则和组织纪律性强不强的重要考验和检验。比如，在个人服从组织问题上，党的纪律明确规定，对党组织的决定，如果认为有不妥之处，可以按照组织程序提出意见和建议，但在组织没有改变决定之前，必须毫无保留地执行，贯彻落实好组织意图，不允许以任何借口阻挠和拖延。
二是坚持民主集中制原则。坚持民主集中制是党的组织纪律的核心要求。各级领导班子要坚持集体领导，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，严格执行集体决策制度，既要讲民主，又要讲集中，不搞“一言堂”，防止由少数人说了算，更不允许个人专断。“一把手”是党政领导集体的班长，要善于把方向、抓大事、谋全局，做到总揽而不包揽，学会“弹钢琴”，发挥好班子的整体功能。领导班子成员对于职责分工范围内的事情，要敢于负责，抓好落实，做到到位而不越位，不能一遇到困难矛盾就绕着走，左转右避、上推下卸。班子成员之间要防止意气之争，对有些事情要放得下，相互包容，豁达大度，补台而不拆台，你落下的我主动捡起来，你不足的我主动补上去，同舟共济、齐心协力，形成干事创业的强大合力。
三是严格执行请示报告制度。这是总书记在中纪委三次全会上突出强调的一个重要方面。作为党的干部特别是领导干部，在涉及重大问题、重大事项时按规定向组织请示报告，这是党内最起码的规矩。这方面总书记讲得非常深刻，他说，“我们这么大的党、这么多党组织和党员，如果都各行其是、自作主张，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的。”因此，各级领导干部一定要强化组织观念、程序意识，该请示的必须请示，该报告的必须报告，该打招呼的必须打招呼，决不能我行我素，决不能遮遮掩掩，决不能瞒报虚报。每一名党员对组织都要忠诚老实，要讲真话、报实情，不能耍小聪明，更不能糊弄和欺骗组织。
※因不如实报告个人有关事项被取消考察对象资格或暂缓选拔任用程序案例
根据市委组织部提供的资料。今年以来，市委拟提拔及转任重要岗位的100名领导干部因不如实报告个人有关事项取消考察对象资格1人，暂缓选拔任用程序23人。其中1名考察对象因本人投资非上市公司，违反了国家工作人员不得从事营利性活动有关规定，被给予取消考察对象资格。
※万年师范学校副校长夏崇勤违反规定举办女儿婚宴受到党内严重警告处分
经查，2014年12月27日，夏崇勤举办女儿婚宴时，虽然履行了事前报告制度，但是宴请的当天，本校91名教职工送礼，60多名教职工参加婚宴，在社会上造成不良影响，受到党内严重警告处分。
四是决不允许搞非组织活动。习近平同志多次讲过，任何一个干部，不管你水平再高、能力再强，离开了党的组织、离开了党的领导，一定是一事无成。我们都是党的人，组织把我们放在这个位置上，就是要团结各方面的力量去干事业。如果热衷于“划圈子”、“搞关系”等非组织活动，那怎么能够团结带领广大干部群众同心同德往前走呢?对拉帮结派等歪风邪气，各级党组织尤其是领导干部要勇于坚持真理，敢于作坚决斗争。
(三)廉政纪律
廉政纪律，是党的各级组织和党员尤其是党的干部在经济工作中必须遵守的行为准则。综观党员干部违法违纪案件，很多党员干部出问题，就是在无视廉政纪律，超越了底线、踩了红线、栽了跟头。从近些年来查处的违纪违法案件看，以下几个方面是违纪现象易发多发的问题。
一是权钱交易。一些领导干部利用职权或职务影响，为亲属子女经商提供方便，为企业谋取非法利益充当庇护或搞权钱交易。还有一些人利用下级机关、分管部门、行业企业有求于自己，收受红包礼金、索拿卡要，或者向企业暗示入股或授意家属和亲友参股，等等。权钱交易一旦盛行，整个社会风气就会形成“生死曲直，不断之于法，而断之以贿”的怪圈，在这样一种不良环境下，公正敛迹，正义不伸，是非不分，法律、纪律就会沦为权力和金钱的奴仆。
※安徽萧县原县委书记毋保良非法受贿1900万余元被判无期徒刑
10年收礼1000多次：从县级领导到科级干部，每逢年节“争先恐后”“成群结队”给
县委书记送礼；县委书记从“半推半就”到“习以为常”，再到“谁不来送不放心”，并“边收礼边交公”以避责。双方均称对当地的“风气”感到“无奈”：“不收不送，工作不好开展”。结果该县80多名领导干部被免职：从县政协主席、副主席、县人大常委会副主任、副县长等数名县领导班子成员，到财政局长、交通局长、教育局长等十几名县直单位领导；全县23个乡镇，近20名党政“一把手”被免。
※何金铭因受贿罪判处有期徒刑十一年
经查，2010年5月至2014年5月，何金铭在担任德兴市市长、市委书记等职务期间，利用职务上的便利，为他人在承建工程、拨付工程款以及返还保证金等方面谋取利益，先后多次收受姚某某等三人现金共计249万元。
※撑错"保护伞"的公安局长——吴正阳
2013年3月，九江市中级人民法院作出判决，被告人吴正阳（原九江县委常委、政法委书记、公安局长）无视国家法律和有关规定，犯有贪污、受贿、徇私枉法等罪，数罪并罚判处其有期徒刑13年。执法犯法，为他人开设赌场提供保护，先后多次收受赌场老板严某等人贿赂共计人民币99万元；在选拔任用干部方面为他人提供帮助，多次收受63名下属贿赂共计人民币133.55万元、购物卡4.7万元；利用职务之便，为案说情、插手工程建设等方面为他人谋取利益，多次收受27人贿赂共计人民币151.35万元、购物卡7.3万元；采取虚报冒领方式贪污公款3.59万元；收受红包、礼金200余万元，为亲属谋利300余万元。二是插手干预经济事务。有的地方低价出让国有资产谋取私利；有的工程项目存在假招标或围标串标的问题，一些工程项目前面刚投产、后面就大修；有些部门与企业勾勾搭搭，搞利益输送；有的部门把下属单位当成安排亲朋好友享受特权、乱花钱、搞福利的自留地。
※鄱阳县委原副书记、县长张新华因受贿罪判刑十一年六个月
经查，张新华在担任婺源县委副书记，鄱阳县委副书记、县长等职务期间，利用职务上的便利，为他人在改变土地性质、办理抵押担保、支付工程款等方面谋取利益，先后收受江西澳邦农业科技有限公司股东李某等11人贿赂共计人民币186万元、港币30万元。
※海南80后贪官：被好处费撂倒的“杰出青年”肖明辉
经查，“80后”的肖明辉是清华大学的硕士研究生，工作仅两年，便在28岁时就任了洋浦经济开发区规划局副局长，因业绩突出，曾被评为“洋浦十大杰出青年”、海南省“十大杰出青年”等荣誉称号，获得“海南青年五四奖章”。然而，就是这样一位昔日被领导和同事认为“前途不可限量”的“80后”副局长，却因涉嫌受贿千万元站在了法庭的被告席上。肖明辉在担任洋浦经济开发区规划局副局长期间，利用担任开发区居民安置区及相关公共服务设施工程EPC总承包项目负责人的职务便利，多次伙同洋浦经济开发区规划局原司机张某某，非法收受他人财物1611万余元，单独收受他人现金6万元。
三是违反财经纪律问题。当前违反财经纪律最突出的问题主要有：一是个别单位仍然存在“一把手”主管财务现象；二是个别单位仍然存在私设“小金库”问题；三是违规发放津补贴现象仍时有发生；四是存在“三公”经费管理不严问题；五是基层贪污、挪用社保资金、项目资金问题比较严重。
※婺源80后村官挪用公款200余万
经查，程云枫担任婺源县蚺城街道工作委员会上梅洲村委会民兵营长期间，利用管理村小组集体资金之便，私自挪用人民政府发放给村民的土地征用补偿款2187870.52元，构成挪用公款罪，判处有期徒刑13年；挪用集体资金218100.98元，构成挪用资金罪，判处有期徒刑5年；两罪并罚决定执行有期徒刑15年。
党员干部特别是各级领导干部，要认真落实党中央颁发的一系列廉政建设制度规定，特别是严格执行《党员领导干部廉洁从政若干规定》，经常对照这些规定进行自查，凡是规定不准做的事情绝对不做，做到任何时候都稳得住心神、管得住行为、守得住清白。坚持勤俭办一
切事情，不奢侈浪费，不乱批项目资金，不违规干预和插手市场经济活动。不但要管好管住自己，而且要严格要求配偶、子女和身边工作人员。
(四)群众纪律
党的群众纪律，是我们党为保持党的组织和全体党员与人民群众的密切联系而制定的行为准则，是我们党在各个历史时期处理党群关系的总的规范。在我们的工作实践中，一些地方和单位仍然存在着损害党群关系的违纪现象。有的党员干部官僚主义，高高在上，作风飘浮，不了解群众生产生活的实际情况；有的对群众生活不关心，对群众疾苦不动心，以冷漠的感情对待群众；有的不珍惜人力、物力、财力，搞华而不实的“形象工程”、“政绩工程”；有的在涉及群众切身利益的问题上，比如城镇房屋拆迁、土地征收征用、国有和集体资产的管理和处理，低保、粮补等民生资金发放等，不向群众公开，不充分听取他们的意见，随意侵占、克扣、挪用，这些不良倾向损害了党在群众中的形象。
出现上述情况，从根子上说还是我们党员干部的群众观念出了偏差，党的群众纪律执行得不够好。现在我们有的干部，工作也很辛苦，也做了一些有益的事情，但为什么老百姓却不那么认可、不那么买账了呢?这要引起我们的深思。“三严三实”是我们推进作风建设的行动指南。“三严三实”从锤炼党性、用权为民、为政清廉、求真务实、敢于担当、公道正派等方面，深刻阐明了作风建设的新要求，体现了内在自觉与外在约束的辩证统一，每一名党员干部要认真践行“三严三实”要求，着力解决一批群众反映强烈的“四风”问题，建立健全促进党员干部密切联系和服务群众的制度机制，进一步密切党同人民群众的血肉联系。做到立党为公、执政为民。
※余干瑞洪镇财政所原副所长袁茂金案件
袁茂金，余干县瑞洪镇财政所原副所长，2008年11月至2013年10月，利用其负责给农民发放粮食补贴款的职务便利，从金额较大的补贴款中，每户截留20元、30元、50元不等的小数额，5年间，以“蚂蚁搬家”的形式，实际侵吞国家惠农和民政资金高达10多万元。该案已移送司法机关处理。
今年以来，我市共查群众身边腐败案件81件，通报44人。
(五)生活纪律
领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系着领导干部个人的品行和形象，而且关系到党在群众中的威信和形象，绝不是件小事，也不仅仅是私德问题。不能说只要工作干得好、有能力，生活上有点问题没关系。所谓“千里之堤、溃于蚁穴”。一些党员干部之所以蜕化变质，一步步陷入违法乱纪的泥坑，往往不是倒在8小时的工作中，而是倒在8小时以外的生活中。现实中，一些低级的、庸俗的东西确实不少，很容易腐蚀党员干部的思想，很容易侵蚀党员干部的身心健康。一是打牌赌博。有的地方到处麻将声声，朋友聚会、婚丧喜庆甚至支部、工会活动都以打牌“意思意思”为“娱乐”，有的则借打牌之名行“利益输送”之实。二是热衷于吃喝玩乐。有的觉得自己辛辛苦苦几十年，好不容易到了这个级别，也应该好好享受享受了，热衷于出入高档娱乐场所，纸醉金迷，乐此不疲。三是喜欢搞封建迷信。个别党员干部不信马列信鬼神，烧香拜佛，迷信风水；有的打着修复、保护文物的旗号，雕鬼塑神、树碑立传。四是借大操大办敛财。结婚、生小孩、过生日、孩子升学、买房、乔迁新居等都要办酒请客。
※广东亿元腐败书记:"不信马列信鬼神" 动用公款
为自己修阴宅。
2015年4月21日，揭阳市原市委书记陈弘平贪腐案，在佛山中院审理。庭审公诉机关以涉嫌受贿、贪污以及行贿三宗罪对其提起公诉。据公诉机关指控，其受贿的金额高达1.253亿元，港币1720万元。并与他人共同侵吞、骗取公共财物人民币350万元；为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，情节严重，应予追究刑事责任。而特别令人感到荒谬的是，
这位地级市党委一把手，竟然划拨３５０万公款为自己建造风水陵墓。
※市城管局洪慧敏不信马列迷信风水典型案例
经查，洪慧敏在担任原广丰县委常委、宣传部长，市城市管局党委副书记、副局长、城管支队支队长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受、索取(15万)他人财物共计人民币94万元;以虚开发票报账手段骗取单位公款24.5035万元。洪慧敏犯受贿罪、贪污罪、非法持有枪支罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑十七年，并处没收个人财产十五万元。
洪慧敏家中常年供奉神龛，烧香拜佛；对自己的前程，则问计于“仙人道士”。办案人员还见到其两规前求神占卜的卜书。
党的十八大以来，我市严格落实中央八项规定精神，正风肃纪，党风政风不断向好的态势发展，但彻底根治决非一时之功，必须常抓不懈、露头就打。每名党员干部要不断加强自我修养，不攀比、不摆阔、不奢侈。对领导干部而言，严守生活纪律，还有一个重要方面就是要严格遵守有关工作和生活待遇的规定。中央八项规定明确要求“严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。”十八届三中全会《决定》明确要求，“规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，不准违规配备秘书”。每名党员干部都要净化自己的社会圏、生活圈，坚持以德交友，多交正直、诚信、干净的朋友，培养健康向上的生活情趣。
(六)保密纪律
《党章》和《关于党内政治生活的若干准则》明确规定，每个党员都必须严守党和国家的秘密，同泄露党和国家秘密的现象作坚决的斗争，坚决保卫党和国家的安全和利益。《保密法》等法律法规也有一系列的明确规定。现在的保密工作与革命年代相比，形式和要求有了很大不同，但保密工作的重要性和紧迫性，一点也不亚于当年。我们透过斯诺登“棱镜门”事件，可以看出当前世界各国在保密战线的斗争是多么激烈。保密工作不出事则已，一出事就是大事。今年上半年，中央保密委通报了几起全国性的重大泄密事件，都是因为在当今信息化条件下，一些同志思想麻痹、不懂不会、违规违纪造成的。大家要引以为戒，从保密就是保国家安全、保个人饭碗、保家庭幸福、保政治生命的高度来认识和对待这个事情，做到万无一失。我们要时刻绷紧保密这根弦，严格按保密制度办事，严守党和国家的秘密。对保密方面出了问题的，要依纪依法严厉追责。
除以上6项纪律外，党的其他纪律也都十分重要，我们必须把党的各项纪律执行到位，真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。
三、如何把纪律挺在前面
纪律的生命力在于执行，再有用的纪律不执行，形同虚设，就一定会形成“破窗效应”，各级党组织、每名党员干部都要守纪律、讲规矩，不能例外。
（一）各级党组织要更加积极主动地履行好抓纪律建设的主体责任
党章第37条明确规定：“党组织必须严格执行和维护党的纪律。”各级党委履行全面从严治党的政治责任，就要责无旁贷当好纪律建设的领导者、执行者和推动者，把党的纪律和规矩挺在法律前面，让纪律立起来、严起来，保证党在各项事业中的领导核心作用。
从全市情况看，少数党委(党组)主体责任意识不强，口头表态多，实际动作少，对于主体责任范围内的干部教育管理、深化作风建设、源头预防腐败等工作，还是处于过去的工作状态，没有多少变化，而且越往基层，落实主体责任的意识和力度越弱。责任追究存在失之于软、失之于宽、失之于松。
去年底，我市出台两份重要文件，一份是《中共上饶市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法（试行）》,另一份是《中共上饶市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任工作责任追究办法（试行）》，明确了各级党委领导班子、党委主
要负责人、党委领导班子成员履行主体责任和纪委履行监督责任的具体内容、问责情形，各地各部门要认真贯彻好。
如何判断主体责任是否落实？要坚持“六看”：
一“看”有没有抓加强教育。有没有开展经常性的理想信念教育和党风党纪、廉洁从政教育，引导党员干部自觉遵纪守纪。
二“看”有没有抓制度建设。有没有针对权力集中、腐败易发的领域和环节，制定和完善廉政风险防控制度，有没有存在有制度不执行、或者以各种名义规避制度的问题。
三“看”有没有抓班子成员“一岗双责”。班子其他成员也必须认真履行“一岗双责”，每个同志都有自己的分管领域，也都有自己的“责任田”，不能只抓业务，不抓党风廉政建设。四“看”有没有抓“一把手”的“第一责任”。落实主体责任，关键在“一把手”。各地各部门党委（组）书记，也要对本地区、本部门的党风廉政建设负责。只有“第一责任人”的责任到位了，种好自己的“责任田”，切实把责任扛在肩上，抓好班子、带好队伍、管好自己，主体责任才能真正落到实处。
五“看”有没有抓查处。对管辖范围内发生的违纪违法问题和不正之风，有没有失察失管、避而不见、压案不查，甚至包庇纵容。对苗头性、倾向性问题有没有及时提醒、诫勉，做到抓早抓小、防微杜渐。党的十八大以来，全国共查处违规公款吃喝、公款国内旅游、公款出国境旅游、违规配备使用公务用车、楼堂馆所违规问题、违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆等问题91526起，处理人数120841人，给予党政纪处分42688人。六“看”有没有抓部署、检查、落实。部署有没有认真结合实际，检查有没有认真查找问题、解决问题，落实有没有一抓到底、取得实效。
※市质监局党组书记、纪检组长因履行责任不力被追责
经查，市质监局存在弄虚作假以会议费、培训费名义套取资金用于冲抵不合理开支，且由党组书记、局长胡平签批；党组成员、副局长王树仁的儿子王某在“吃空饷”专项整治后仍然在市质监局下属单位市计量所“吃空饷”；班子成员办公用房面积普遍超标，未按照有关要求整改到位等问题。经市纪委常委会研究并报市委批准，对有关人员进行了严肃处理。市质监局党组书记、局长胡平作为党风廉政建设第一责任人履行职责不到位，违反中央八项规定精神，受到党内严重警告处分；市质监局党组成员、副局长王树仁未如实向组织报告其儿子王某“吃空饷”的问题，严重违反组织纪律，受到党内严重警告处分；市计量所所长汪伟志清理整治“吃空饷”流于形式，受到党内警告处分；市质监局党组成员、副局长、纪检组长余金淼履行监督职责过程中虽提出过建议，但工作不到位，被诫勉谈话。
※广丰县农业局有关人员因履行责任不力被追责
广丰县农业局下属种子管理站、果业管理办公室、畜牧兽医局等3个单位2013至2014年违规发放过节费。经广丰县纪委研究，决定对广丰县农业局种子管理站站长余智龙同志、果业管理办公室主任毛祥青同志、畜牧兽医局局长黄继东同志给予党内警告处分。县农业局分管财务副局长龚射金同志履行“一岗双责”不到位，对下属单位执行“中央八项规定”精神监管不严。广丰县农业局党委履行主体责任不力。经广丰县纪委研究决定，给予龚射金同志党内警告处分。经上饶市纪委常委会研究决定，对时任广丰县农业局党委书记、局长陈少华同志予以诫勉谈话。同时，责成其作出深刻检查。
“两个责任”追究办法出台以来，全市共查处落实“两个责任”不力的问题130个，处理169人，给予党政纪处分65人。
（二）各级纪检监察机关更加有效地担负起监督责任
“工欲善其事，必先利其器”。要打赢党风廉政建设和反腐败这场输不起的斗争，必须有一支政治、能力、素质、作风全面过硬的纪检监察“铁军”。纪委作为党内监督专门机关，要找准职责定位，聚焦主责主业，全力协助党委抓好党风廉政建设和组织协调反腐败工作。
1、转变思想观念
思想观念不转，“把纪律挺在前面”就是一句空话。要树立正确的政绩观，摒弃“违纪只是小节、贪腐才立案审查”的思维惯性，树立查办大案要案是成绩、抓早抓小抓好预防更是成绩的政绩观，始终着眼党风廉政建设大局，既盯住少数“烂树”，更放眼整个“森林”，防止和纠正把全面从严治党简单理解为处理少数严重违纪违法党员干部、把纪律检查局限于查办重大案件的倾向。
2、转变监督执纪方式
一是要进一步明确“转”的方向。着眼于用纪律管住全体党员，把握好“树木”和“森林”的关系，使我们的监督执纪既见“树木"、又见“森林”。二是要把握一些基本原则。比如，查处“违纪”要挺在查处“违法”的前面，不能坐等党员干部严重违纪、触犯法律了才执纪；执纪不能搞选择，不能“抓大放小”，必须在“严”字上铆足劲，做到“有病就治”，动辄则咎；查办腐败案件也不能“贪大求全”、“吃干榨尽”，做到“快查快结”、“快进快出”。
3、加强执纪能力建设
纪检监察机关要把函询说明、诫勉谈话、组织处理等抓早抓小的工作列入重要责任范围。要加强业务培训，提高纪检监察干部及时发现违纪问题的能力。
（三）每位党员干部要更加自觉地守纪律、讲规矩
有的党员平时不学习，对党章党纪一知半解；有的党员干部对别人马列主义，对自己自由主义，台上说一套，背后做一套；有的党员干部违纪了，还气焰嚣张，目中无人；有的党员干部直至身陷囹圄，才幡然悔悟。党章党纪看起来对党员干部是个约束，其实是对党员干部的保护，小节”不可“小视”。“小细节”内藏“大问题”，“破法”者，无不从“破纪”开始。任何违法行为都有一个由小到大的发展变化过程。因此，作为一名党员干部，要把纪律挺在前面，自觉遵纪守纪。
1、加强党性修养。坚持党性修养，用党的优良传统来武装头脑。我市是革命老区，蕴藏着丰富的精神财富，方志敏“爱国、创造、清贫、奉献”精神，就是我们党的宝贵精神财富，也是当代共产党人坚定理想信念的精神营养，更是上饶人民的精神宝藏，全市党员干部都要继承、发扬方志敏精神，做到内化于心，外化于形。
2、强化纪律意识。唯有以身作则、带头守纪律讲规矩，方能以上率下，带出好风气，做出新业绩。严格遵守中央“八项规定”精神，改进工作作风、密切联系群众，解决实际问题，始终保持同人民群众的血肉联系，做一个廉洁奉公，为群众办实事、办好事的好干部。下载信息[文件大小：4.23 MB 下载次数：4129 次]
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3、保持廉洁定力。“道德当身，故不以物惑。”党员干部必须提高廉洁自律意识，牢固树立正确的权力权、地位观、利益观，抵制奢华，淡泊名利，恪守本色。今年，省委出台了《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》20条，其中明确要求每名党干部要坚持道德操守，保持高尚、健康的为人处事方式和生活习惯，净化朋友圈、交往圈、生活圈，不做“关系网”的编织者、“潜规则”的信奉者，坚决抵制来自各方面的说情、打招呼、写条子及各种投机钻营行为。