山西恒诺工程项目管理有限公司竞争性磋商文件
项目名称：晋城经济技术开发区财政中介服务入围供应商项目编号：HNZC2016-6005F
二〇一六年六月二十九日〃于晋城
目录
第一部分磋商邀请................................................................................................ - 1 - 第二部分投标人须知前附表 .................................................................................... - 4 - 第三部分投标人须知.............................................................................................. - 6 -
一、总则 .................................................................................................................. - 6 -
二、磋商文件............................................................................................................ - 7 -
三、响应文件的编制要求 ............................................................................................ - 8 -
四、响应文件的提交................................................................................................... - 9 -
五、采购程序.......................................................................................................... - 10 -
六、签订合同.......................................................................................................... - 20 -
七、保密和披露....................................................................................................... - 21 -
八、询问和质疑....................................................................................................... - 21 -
九、投标人违规处罚................................................................................................. - 22 - 第四部分采购需求........................................................................................... - 23 - 第五部分合同原则 ........................................................................................ - 26 - 第六部分响应文件格式 ................................................................................... - 31 - 第七部分相关附件........................................................................................... - 43 -
第一部分磋商邀请
山西恒诺工程项目管理有限公司受晋城经济技术开发区财政局委托，对晋城经济技术开发区财政中介服务入围供应商项目进行竞争性磋商采购，欢迎符合本项目资格条件的投标人参与投标。
一、项目名称：晋城经济技术开发区财政中介服务入围供应商
二、项目编号：HNZC2016-6005F
三、招标内容：
1、本次磋商共四包，所投标包内项目必须完全响应本招标文件所列示内容。
第一包：工程造价咨询服务；
第二包：会计咨询服务；
第三包：资产评估服务；
第四包：绩效评价服务
2、服务范围：以本磋商文件中商务、技术和服务的规定为准。
3、服务期限：三年
四、参与投标的供应商应具备的资格审查条件
1.投标人必须是已在中国境内（除香港、澳门、台湾地区）依法登记注册的企业法人或其他组织。
2.投标人应遵守有关国家法律、法规和条例，具备《中华人共和国政府采购法》和本文件中规定的条件；
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录;
（6）具有与本采购项目相应的经营范围的国内企业并在人员、资金、服务等方面具备相应的能力；
（7）资质条件：
第一包：具备建设行政主管部门颁发的工程造价咨询企业乙级及以上资质且拟担任项目负责人须为本单位注册的国家注册造价工程师资质
第二包：具备财政部门批准设立的会计师事务所资格且拟担任项目负责人须为本单位注册的国家注册会计师资质；
第三包：具备财政部门批准设立的资产评估资格且拟担任项目负责人须为本单位注册的资产评估师资质；
第四包：具备财政部门批准设立的会计师事务所或资产评估机构或专门从事财政绩效评价工作的其他中介机构（需提供业绩证明材料）；
（8）在近三年内，在经营活动中没有发生过违规、重大工作失误以及违反职业道德不良记录；
（9）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
（10）晋城辖区外的社会中介机构应在晋城市城区或经济技术开发区内注册分支
机构并具有固定办公经营场所，证明材料包括：有效的营业执照、自有产权的提供房屋产权证书或购房合同复印件并加盖公章，非自有产权的提供房屋租赁合同（非公有住房的另须提供出租方房屋产权证书或购房合同）复印件并加盖公章。
（11）投标人若为分支机构的，必须取得总公司（所）的授权书。总公司（所）仅能授权一家分支机构参加招标，且发出授权后总公司（所）不得与分支机构一同参与招标。
（12）本项目不接受联合体投标；
五、供应商购买招标文件需携带的资料
1、供应商报名登记表（下载地址：https://www.doczj.com/doc/ff4196764.html,/djb.xls）
2、法人营业执照(副本)、组织机构代码证(副本) 或二证合一（副本）；国、地税税务登记证(副本)或三证合一（副本）
3、银行开户许可证
4、社会保险登记证、截止日期前三个月投标人国税、地税纳税凭证及缴纳社会保险(养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险)的凭证及社保管理部门出具的参保人员花名册，依法免税或不需交纳社会保障金的投标人，应提供相应的文件证明;
5、截止日期前三个月人员工资表;
6、法定代表人身份证，如投标人代表不是法定代表人，投标人需持有法定代表人亲笔签署的法人授权委托书及法定代表人身份证和授权投标人代表（项目负责人）身份证及在职证明；
7、公告发布日期后由企业注册地或晋城市城区检察机关出具的检察机关查询投标方法定代表人、授权投标人代表（项目负责人）的违法犯罪档案结果告知函。
8、投标人资格要求中的所有证明材料。
以上报名资料均须携带原件同时提供加盖公章的复印件按顺序装订成册2套，原件预审后返还，复印件留存，否则可能被拒绝。
注：以上资质的符合性审定以评标委员会评标结论最终认定为准。
六、招标文件发售时间及地点
1、发售时间：2016年6月29日起至2016年7月5日止（上午：8:30-11:30 下午：15:00-17:30,国家法定节假日、公休日除外）
2、发售地点：山西恒诺工程项目管理有限公司（山西省晋城市城区泽州路铭基凤凰城37号楼1单元701室）
3、联系电话：0356-*******
4、招标文件售价：人民币500元/包，招标文件一经售出，不予退还。
七、投标截止时间及开标时间、投标地点及开标地点
1、投标时间：2016年7月11日9时至9时30分
2、开标地点：山西省晋城市育泽源酒店四楼C会议室
3、开标时间：2016年7月11日9时30分
注：请《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》所查询投标人的法定代表人或其授权投标人代表出席开标仪式，否则投标文件将被拒绝。
八、公告发布媒体
本磋商公告在《山西政府采购网》、《晋城在线》发布。
九、联系人及联系方式
采购单位：晋城经济技术开发区财政局
联系人：李嘉
联系电话：0356-*******
代理机构：山西恒诺工程项目管理有限公司
联系人：程宏涛
联系电话：0356-*******
注：本招标文件所表述时间均为北京时间。
参加开标的投标人代表应携带本人身份证明签名报到，以证明其出席开标会议，并向提交投标文件时出示投标保证金缴纳凭证及身份证明（原件）。未出示投标保证金缴纳凭证及身份证明（原件）的，招标人有权拒绝接受投标文件。
山西恒诺工程项目管理有限公司
2016年6月29日
第二部分投标人须知前附表
注：本表内容与投标人须知内容不一致的，以本表内容为准。
第三部分投标人须知
一、总则
1. 适用范围
本磋商文件适用于本次磋商活动的全过程。
2. 定义
2.1“货物”指本磋商文件中所述所有货物。
2.2“服务”指本磋商文件所述投标人应该履行的承诺和义务。
2.3“潜在投标人”指符合本磋商文件各项规定的合格供应商。
2.4“投标人”指符合本磋商文件要求并参加磋商的供应商。
3. 合格投标人的资格条件
3.1具有本项目生产、制造、供应及/或实施能力，符合、承认并承诺履行本磋商文件各项规定的国内供应商均可参加投标。
3.2投标人必须是已在中国境内依法登记注册并仍有效存续的供应商，并且其所持有的由工商行政管理局所核发的有效的营业执照上所载明的营业期限余额应当不少于本次采购的相关合同基本义务履行所需期限。
3.3本次磋商是否允许经合法授权的代理商参加，详见投标人须知前附表第3条。
3.4投标人应遵守我国的法律、法规，具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件和本项目所需的其他特定条件：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件；
（7）本磋商项目所需要的其他特定条件：详见投标人须知前附表第2条。
4. 投标费用
无
5. 通知
5.1对与本项目有关的通知，山西恒诺工程项目管理有限公司将以书面(包括书面材料、信函、
传真、电子邮件等，下同)或以在本次磋商公告刊登的媒体上发布公告的形式送达所有已登记备案并领取了磋商文件的投标人，联系方式以投标人的登记为准。收到通知的投标人应以书面方式立即予以回复确认。因登记有误或传真线路故障导致通知延迟送达或无法送达，山西恒诺工程项目管理有限公司将不承担责任。
二、磋商文件
6.磋商文件的内容
6.1磋商文件由下列七部分内容组成：
第一部分磋商邀请；
第二部分投标人须知前附表；
第三部分投标人须知；
第四部分商务、技术要求；
第五部分合同原则；
第六部分响应文件格式；
第七部分相关附件
6.2投标人应详细阅读磋商文件的全部内容。如果不能按照磋商文件要求提交全部资料或者不能对磋商文件在各方面的要求都做出实质性响应，可能导致投标被拒绝或无效投标处理。
7. 磋商文件的澄清和修改
7.1投标人澄清要求的提交：任何已购买了磋商文件的投标人，均可对磋商文件以书面形式向山西恒诺工程项目管理有限公司进行澄清。
7.2山西恒诺工程项目管理有限公司对澄清的处理原则：认为需要澄清的，将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。
7.3山西恒诺工程项目管理有限公司有权对磋商文件中的相关事项，用更正公告的方式进行必要的修改，并将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布。
7.4如延长投标截止时间和公开投标时间，山西恒诺工程项目管理有限公司将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。
7.5更正公告或变更公告应当在提交响应文件截止之日3日前发出，并将以书面形式通知所有磋商文件收受人。
7.6更正公告或变更公告的内容是磋商文件的必要组成部分，对所有投标人均具有约束力。
三、响应文件的编制要求
8. 响应文件的语言和计量单位
8.1投标人提交的资格证明文件、商务技术文件，包括技术资料、图纸等中的说明以及投标人与山西恒诺工程项目管理有限公司就有关投标的所有来往函件，均应使用中文简体字。
8.2响应文件所使用的计量单位，必须使用国家法定计量单位。
9. 响应文件的组成及相关要求
9.1响应文件分为资格证明文件部分和商务技术文件部分。响应文件所有内容须装订为一册。投标人须按投标人须知前附表第8条要求提交响应文件正本和副本份数。
资格证明文件部分指投标人提交的证明其有资格参加投标的文件。
商务技术文件部分指投标人提交的能够证明其提供的货物及服务满足磋商文件规定的文件。
9.2 响应文件要求内容及编排顺序详见投标人须知前附表第4、5条和投标人须知前附表第11条“政府采购相关政策要求”内容（若有的话）。具体填写要求及格式详见本磋商文件第六部分。
9.3响应文件规格幅面（A4），采用双面打印胶印装订形式。封面“响应文件”使用初号华文中宋加黑字体，其它文字使用三号华文中宋加黑字体；正文使用华文中宋小四字体；表格内容使用华文中宋五号字体；按照磋商文件所规定的内容顺序，统一编目、编页码装订（响应文件中复印件及彩色宣传资料等均须与响应文件正文一起逐页编排页码）。
9.4保证金
（1）投标人应在提交响应文件截止时间之前交纳保证金，保证金金额见投标人须知前附表第6条。未按磋商文件要求提交保证金的，山西恒诺工程项目管理有限公司将拒绝接受供应商的响应文件。
（2）未成交供应商的保证金将在成交通知书发出后5个工作日内退付。
（3）成交供应商与采购人签订政府采购合同后，须将所有合同送山西恒诺工程项目管理有限公司备案，成交供应商的保证金将在采购合同签订后5个工作日内退还。
10. 响应文件填写说明
10.1投标人应详细阅读磋商文件的全部内容。响应文件应对磋商文件中的内容做出实质性和完整性的响应。
10.2投标人照搬照抄磋商文件商务、技术要求，并未提供技术资料或提供资料不详的，磋商小组有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。该投标人在规定时间内未做出解释、作出的解释不合理或不能提供证明材料的，磋商小组有权作无效投标处理。
10.3响应文件应严格按照磋商文件第六部分的要求提交，并按规定的统一格式逐项填写，不
准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。
10.4投标一览表须按磋商文件提供的格式统一填写，不得自行增减内容。
10.5 投标人必须保证响应文件所提供的全部资料真实可靠，并接受磋商小组对其中任何资料进一步审查的要求。
10.6 为提倡诚实信用的投标行为，特别要求投标人应本着诚信精神，在本次响应文件的偏离表和其它偏离文件中，以审慎的态度明确、清楚地披露各项偏离。若投标人对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须在偏离表中清楚地表明该偏离事项“不能确定”的字样。
10.7 响应文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改或增删。如有修改和增删，必须有投标人公章及法定代表人或其授权代表签字。因响应文件字迹模糊或表达不清所引起的不利后果由投标人自行承担。
10.8 投标人应保证响应文件副本与正本内容严格一致，不一致的以正本为准；
10.9 投标人之间不得相互串通，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购单位或者其他投标人的合法权益。
11. 响应文件的有效期
本项目响应文件的有效期详见投标人须知前附表第7条。
12. 响应文件的签署及其他规定
12.1 组成响应文件的各种文件均应遵守本款规定。
12.2 投标人在响应文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的“单位盖章”、“印章”、“公章”等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其它（如带有“专用章”等字样）印章，否则将做无效投标处理。
四、响应文件的提交
13. 响应文件的密封及标记
13.1 投标人须将响应文件所有正、副本及投标人认为有必要提交的其他资料密封提交。封皮上须写明项目编号、项目名称、投标人全称，注明“磋商时启封”字样。
13.2 如果投标人未对响应文件进行密封，山西恒诺工程项目管理有限公司将拒收其响应文件，并且对由此带来的问题和后果概不承担任何责任。
14. 提交响应文件截止时间、签到、密封核实
14.1响应文件须按照磋商文件规定的时间、地点送达。在提交响应文件截止时间以后送达的响应文件，山西恒诺工程项目管理有限公司将拒绝接收投标人的响应文件。
14.2参加投标的供应商代表须在投标供应商签到表中签到。
14.3参加投标的供应商代表须在山西恒诺工程项目管理有限公司工作人员的主持下推选两名代表查验响应文件的密封情况并在投标供应商密封核实情况表中签字确认。
15、响应文件有下列情况之一者将视为无效：
（1）响应文件未按规定标记、密封的；
（2）未加盖投标人公章和法定代表人或其授权代表签章的；
（3）在提交响应文件截止时间以后送达的响应文件；
（4）未按磋商文件要求提交资格证明文件或未通过响应文件有效性审查的；
（5）未按磋商文件中“投标人须知前附表第11项”要求提交所报货物符合政府采购相关政策资料的，或所报货物不满足政府采购相关政策要求的；
（6）提交的响应文件有效期短于磋商文件规定有效期的；
（7）未按磋商小组要求对响应文件进行澄清（说明或者更正）的；
（8）磋商小组对响应文件评审后，认为在有效性、完整性和响应程度方面没有实质性响应磋商文件的。
（9）重新提交的响应文件没有实质性响应磋商文件的。
五、采购程序
16. 成立磋商小组
16.1 磋商小组人数及构成详见投标人须知前附表第10条。
16.2 磋商小组成员在磋商当日确定。其中经济、技术方面的专家由山西恒诺工程项目管理有限公司工作人员从市财政局政府采购专家库中通过随机方式抽取产生。
16.3 由山西恒诺工程项目管理有限公司工作人员主持，由所抽取的经济、技术专家通过推荐方式确定其中一人为磋商小组组长，负责主持本次磋商活动。
17. 响应文件的拆封
山西恒诺工程项目管理有限公司工作人员必须在磋商地点向磋商小组成员按照随机顺序对响应文件进行拆封。
18. 确认磋商文件
磋商小组熟悉磋商判文件，并对磋商文件进行书面确认。
19. 响应文件有效性、完整性和响应程度审查
19.1由磋商小组组长主持，对各投标人的响应文件进行有效性、完整性和响应程度审查。
19.2有效性审查：由磋商小组依据法律法规和磋商文件的规定，对各投标人的响应文件中资格证明、保证金是否按比例交纳等进行审查，以确定投标人响应文件的有效性。
19.3磋商小组在对响应文件完整性和响应程度审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正，供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
19.4磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
20．确定磋商方案
20.1 磋商小组根据采购项目需求情况，熟悉磋商程序、磋商内容、合同草案等条款以及评定原则等事项。
20.2 磋商小组专家依据磋商文件对已通过有效性、完整性和响应程度审查的响应文件，由磋商小组组长主持，进行评审，并在磋商小组成员评定意见表中详细记录。
21．磋商
21.1 磋商小组根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项，按照各投标人的签到顺序，与实质性响应磋商文件要求的供应商分别进行磋商。
21.2在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，实质性变动的内容，须经采购人代表确认。
21.3对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。
21.4发生实质性变动时，供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件。
21.5重新提交响应文件包括现场提交响应文件补充文件的形式和约定时间再次提交响应文件的形式。
（1）如发生的实质性变动内容较简单，参加磋商的供应商在磋商现场能够做出书面承诺，并且经磋商小组认可，可以以提交响应文件补充文件的形式重新提交响应文件；
（2）如发生的实质性变动内容较复杂，参加磋商的供应商在磋商现场不能马上做出承诺，而必须给予一定的时间根据实质性变动的内容重新制作响应文件，则在磋商现场由磋商小组另行约定时间重新提交响应文件。
23. 确定成交供应商和评审原则、评标办法
23.1评标原则
磋商小组在评标时，依据各项技术、服务因素等对供应商进行综合评价，包括但不限于以下各项因素：
投标方案的合理性；
财务状况和信誉；
供应商提供的其它内容和条件。
23.2、评标方法
本次评审主要以申报供应商的实力，人员技术配备、财务状况、售后服务等条款就供应商响应文件对本磋商文件的响应程度进行评审。以全部满足招本磋商文件实质性要求为标准，按评审后得分由高到低顺序排列评审选出预入围的社会中介机构，在随后通过晋城经济技术开发区政府采购监管部门的复核后，正式获得晋城经济技术开发区社会中介机构服务资格，本期协议执行期限为从合同签订之日起计算三年。
1.推荐预入围候选人名单
第一包：工程造价咨询服务；
按评审后得分由高到低顺序排列评审出入围供应商若干名。
第二包：会计咨询服务；
按评审后得分由高到低顺序排列评审出入围供应商若干名。
第三包：资产评估服务；
按评审后得分由高到低顺序排列评审出入围供应商若干名。
第四包：绩效评价服务；
按评审后得分由高到低顺序排列评审出入围供应商若干名。
2得分计算
最终得分为所有评标委员会成员得分的算术平均值(小数点后保留二位有效数字)。按照从高到低的顺序推荐入围供应商名单，当出现分值相同时，以客观分总分从高到低的顺序推荐入围供应商名单；如客观分仍出现相同分值的情况，则采取抽签的方式推荐入围供应商名单。
23.3综合评分法评审内容及标准
第一包：
1、甲级资质评分标准
以上1、2、3项为客观分，由评标委员会成员共同对投标标书进行打分，确定客观分值。
2、乙级资质评分标准
以上1、2、3项为客观分，由评标委员会成员共同对投标标书进行打分，确定客观分值。第二包：
以上1、2项为客观分，由评标委员会成员共同对投标标书进行打分，确定客观分值。第三包：
以上1、2项为客观分，由评标委员会成员共同对投标标书进行打分，确定客观分值。第四包：