居民参与对社区建设的促进作用
---以兰州市水挂庄社区为个案的研究
[论文摘要]:在社会多元化、政治民主化和城市现代化的推进下 ,社区居民参与逐渐成为中国城市社区建设的新主题和新动力，居民参与在社区建设中占有非常重要的地位作用。一个有活力，有创造力，有效率的社区，都是居民参与率相对较高的社区。居民能够主动参与社区事务，说明他把自己的利益和社区的命运紧密的联系在一起了，把社区当成了自己的家，这是社区建设的活力，社区建设的基础，社区建设的源泉。本文主要以水挂庄社区为个案研究、分析社区居民参与的现状、作用及如何进一步拓展居民在社区建设中的参与面。
[关键词]：居民参与居民自治社区建设
The promoter function of the inhabitant participates
to the constructs of the community
---Take Shui Guazhuang community in Lanzhou as case research Abstract:In the social multiplication, the political democratization and under the city modernization advancement, the community inhabitants participation gradualy become the new subject and the new power which the Chinese city community constructs, the inhabitant participation in the community construct hold the extre mely important status function.Has vigor, has creativity, the effective community, is the all inhabitant participation rate relative high communityThe inhabitant can participate in the community business on own initiative,explained he own benefit and community's destiny close relates in,has regarded as together the community own family, this is vigor which the community constructs, the foundation which community constructs,the fountainhead which thecommunity constructs.This article mainly by the community of the Shui Guazhuang present situation, how the fu nction which for the case research,the analysis community inhabitant participation and further develops the inhabitant to construct in the community the participati on surface.
Keywords:Inhabitant participation; Inhabitant autonomous; Community construction
随着城市开发热潮的不断升温，城市化进程进一步加快，土地越来越少，非农业人口逐渐增多，因此，社区建设工作显得尤为重要。要搞好社区建设，必须要明确社区居民是社区建设的第一要素，居民共同参与是社区建设的首要力量。
一、居民参与和社区建设的概述
在当今世界遍及各国的行政管理改革浪潮中，公民参与作为治理理论的重要内容得到越来越广泛的应用。由社区动力机制演变来看，居民参与不仅是社区建设的主导动力，还是社区建设成功的重要标志。社区建设以人为本，人即使社区建设的客体，又是社区建设的主体。没有人就没有发展。同样，没有居民的参与，就无所谓社区建设。因此，居民的广泛参与在社区建设中具有很重要的作用。
所谓居民参与是指居民个体参与社区公共事务决策与管理的过程和行为①。改革开放以前，在城区基层社会的组织和整合中，“单位”起主导作用，居委会这样的法定性社区起辅助作用。居民参与社区事务主要是参与工作单位的内部社区事务，而不是居住地的法定性社区事务。随着企业改制和社会保障、医疗体制、住房制度、后勤服务等各项改革事业的迅猛发展以及城市现代化进程的不断推进，“单位”组织的复合功能逐步弱化，与职工之间的关系日渐松散。与此相反，居民与法定性社区之间的关系却日益紧密。特别是进入21世纪以来，“单位人”向“社会人”转变的趋势更为明显。同时，城市流动人口的增加，老龄社会的提前到来，下岗职工的再就业等也都促使居民越来越关注法定性社区内的公共事务。社区建设的目标之一就是通过合理配置社区资源、大力发展社区事业，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。居民参与是社区建设的内在动力，其参与的规模、程序和制度化水平将直接关系到社区建设的健康发展。在西方发达国家，居民参与公共管理已经成为一种传统，特别是在改善和治理环境方面，居民参与是一种重要的力量。因此，真正的民主和有效地治理不能单靠数年一度的选举，而需要通过居民不断的参与。回顾国内，居民参与社会公共事务虽然尚缺乏完善的制度安排，亦有逐渐蔓延之势。
社区建设是强化社区要素，增进社区功能的过程。如果我们不把社区建设看作管制社区的手段，而是从发展社区即以建设繁荣有序的社区为根本目标，那么社区成员积极有效的参与就很重要了。从社区建设的本质和社区持续发展的角度看，它是一个内在的发展过程，其中包括社区成员的社区意识的增强、社区资源的挖掘与合理配置、社区成员参与社区公益活动的积极导向、社区成员对于社区的责任感和承担的增强等等。由此可以看出，社区成员的参与状况决定着社区建设的效果。
二、水挂庄社区居民参与社区建设的基本现状及作用
甘肃省城市社区建设开始于2001年，省委办公厅、省政府办公厅组织省、市、县、乡四级机关干部到各街道社区帮助开展工作。至此，城市社区建设在我省上下各地、各部门得到了广泛的关注，并在全省掀起了社区建设的热潮。当然安宁西路街道水挂庄社区也不例外。
安宁西路街道水挂庄社区是一个服务保障型社区，东起水挂庄桥排洪沟，西至兰州交通大学东墙，社区总面积约1.5平方公里，居民总户数1054户，总人口13531人（学生有9470名），户籍由西路派出所管理。社区内有甘肃政法学院、兰州长新电表厂、白龙江林业管理所、市政家属院。
水挂庄社区自2001年10月合并调整后，特别是2002年4月20日社区居委会班子，5月16日社区党支部班子选举产生以来，在安宁西路街道党工委正确领导和街道办事处的具体指导下，紧紧围绕安宁区委区政府的工作大局，以社区建设创一流为目标，以服务人民群众为根本，带领社区居民，大力开展以整洁社区
①罗萍，《社区导论》[M]，武汉：武汉大学出版社，1995。
环境、创建优美环境、强化社区治安、维护社会稳定、创新社区文化、丰富精神需求、发展社区服务、方便群众生活为主要内容的社区建设系列活动。
综合已有的研究资料，居民参与对社区建设的促进作用主要有以下几个方面：（一）居民参与社区的各种服务，能更好促进社会救助制度的完善
社会救助是指社会成员陷入生存危机或不能维持最低限度的生活水平是，由国家和社会依照法定的程序和标准向其提供满足最低生活需要的物质和其他援助的一项社会保障制度②。社会救助制度和体系的建立及事关人民群众切身利益的重点工程的实施，在调节社会矛盾、促进社会公平公正、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。
水挂庄社区居委会领导班子组织社区居民，开展社会帮扶、法律咨询、心理咨询等一系列救助活动。社区居民积极参与，捐钱捐物，将自己的爱心送到那些需要帮助的老人、残疾人、贫特困户和下岗失业人的手里，帮助他们解决子女教育，医疗卫生等各种生活困难。社区内甘肃政法学院校团委根据团省委关于进一步加强区域联动，校区合作的有关要求，提出了“校区联建‘3+1’组织工作模式”，即“一个二级学院分团委+一个学生会职能部门+一个学生社团”对应“一个社区”开展工作，服务社区居民，在社区内主要开展了“普法宣传”，“义务教育”，“帮老助残”等各种工作，服务社区居民，帮助居民解决困难。社区居民积极参与社区举办的就业培训，学习新知识，新技能，在社区居委会的帮助下，社区居民重新在各行各业实现了就业或再就业。社区居委会充分发挥社区在促进再就业方面的作用，鼓励社区居民兴办社区服务经营实体，千方百计解决就业矛盾，努力构建团结互助、扶贫济困、平等友爱、融洽和谐的社区环境。可见，居民参与促进了社区救助机制的完善。
（二）居民参与社区环境的改善，提高了社区居民生活质量
水挂庄社区在环境改善方面做了很多工作，据调查，水挂庄社区为了给社区居民营造一个舒适而优美的生活环境，动员社区居民（主要是低保户和一部分退休老人）对社区内环境进行一周一次清除。居民的积极参与创造了优美的生活环境，并被安宁区委、区政府授予“卫生先进单位”荣誉称号。下面是我走访部分居民的案例，（和一位退休老人的谈话）如：
问：你们对社区环境状况关心吗？
答：当然关心，社区是我们的家，社区环境的好坏直接影响着我们的生活质量。应该把这个环境搞好一点，我们社区的每个人都有这个责任的。
问：您愿意去做吗？
答：首先我是个党员，我所做的只是一个党员应尽的义务，我认为做为一个党员应该有这个觉悟和责任心。第二，我觉得这个社区居委会班子不错，比较关心我的家庭，工作也很认真负责。我愿意积极参与社区义务劳动。
这里一些老党员，都是自发的。像我们打扫卫生，只要一个电话，或临时要我们义务劳动，我们都愿意为改善我们社区的环境去做。
②史柏年,《社会保障概论》[M],高等教育出版社,2004。
总的来说，除了低保户，对那些有经济条件、有空闲时间、也具有志愿热情的中老年居民而言，他们并不是完全以一种被动的道具式角色参与社区活动，而是对这种参与有着积极的诉求。帮助居委会完成各项行政任务和为本社区提供一些公益服务，满足了老年居民某些心理和精神需求，受到居委会的尊重与重视，社区内某些活动能为他们提供一种自我实现的机会，获得某种对他们而言很重要的荣誉，等等。可见，在社区环境改善中社区居民是一支重要的力量，为社区建设起到了重要的作用。
（三）居民参与社区综合管理更快的促进了社区居民自治制度的健全和完善高度发达的居民自治是和谐社区建设的发展方向和有效模式，也是城市民主法治水平的重要体现。水挂庄社区内的甘肃政法学院的学生经常组织社区居民对法律、法规学习和宣传，激发和调动了广大居民群众“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的积极性和创造性，培养了居民的民主意识，民主素养，提高了居民的参与意识。社区居民通过直接参与民主选举，民主决策、民主管理和民主监督对社区事务的管理，使绝大多数社区居民都意识到，社区管理事关每一位居民的切身利益，参与社区管理，就是维护和保障自身的利益，从而社区居民最大限度的主动参与社区管理事务，保证了居民的切身利益。保证广大居民群众在基层社会事务管理中当好家、做好主，充分调动社区居民群众参与社会事务管理、建设和谐社区的积极性。加强社区自治就必须使社区自治制度化，当社区自治真正实现制度化时，居民参与的渠道也就畅通了。居民参与的最佳路径是依赖居民自治，而居民自治又是社区建设的基础和依托，只有居民积极参与社区建设，居民自治制度才能健全和完善。
（四）居民参与社区治安管理，能更好的维护社区的安全和稳定
社区安定是社会稳定的重要基础。水挂庄社区积极构筑以社区民警为主导，物业保安为依托，社区居民积极参与的群防群治网络，并建立了一支“义务巡逻队”，时刻确保正常的社区生活秩序。被安宁区委、区政府授予“社区治安综合治理工作先进集体”。水挂庄社区内甘肃政法学院的学生自愿组织小团队在社区内开展普法宣传和法制教育，青少年思想道德教育，最大限度的减少预防社区内犯罪的发生，并引导居民以理性合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾，自觉维护安定团结社区生活环境。
（五）居民参与社区文体、教育等精神活动，提高了社区居民的素质，也有助居民间亲密关系和高度的社区归属感的形成
水挂庄社区居民在居委会的引导下，自行组织社区居民拔河比赛，老年人棋牌比赛等各种丰富多彩的文体活动。被甘肃省民政厅授予“全省先进星光老年活动之家”荣誉称号；被安宁区委、区政府授予“精神文明建设先进集体”荣誉称号。社区居民对社区内举行的各种活动非常的热情，比如我走访了一些居民：问：你们都是在自己所住社区认识的吗？
A答：我们大多数人都是在这里（自己所住的社区）认识的。原来在单位上班还有个同事之间的交往，现在回到家里以后就老两口，说啥呢。再就看看电视，
做做家务，觉得很空虚很单调，人也变得木木登登的。出来一活动，大家在一起，说说笑笑，又结识了一些新人，人一交流就活泛起来了，就不至于迟钝。
问：你们愿意参加社区组织的一些活动吗？
C答：社区就像我们的一个组织一样，像我们的领导。它组织的活动我们都愿意去参加。这一点就不像公园里，我们公园里那一摊子呢，就好像是我可以去也可以不去。
A答：我们社区管的面积蛮大，还有其他地方的人，也都蛮熟，认识了以后呢，有什么活动就在一起参加。多交些朋友，就像蛮大一个家庭。
C答：我们还有这种感觉啊，我们社区就是我们社区，我们就不参加别的社区活动。我们这个小圈子的人还是认同我们社区的。
B答：有这种感觉，我就是我们社区的主人，去别的社区感觉像个外人。有时候我们说我们社区还是市里文明社区（2004年被市委市政府命名为“文明社区”），那么我们感到蛮自豪的。
B答：我们参加这些文体活动，既能锻炼身体，也能赚钱（一方面身体健康就不用花钱买药；另一方面有时间参加一些有偿性的活动）呢！
居民参加各种文体活动的初衷是对自己身体健康的关注、对不同文体项目的爱好，以及对集体活动的心理需求。社区建设工程的开展则对自娱性文体活动加以利用，在社区文化的名义下将之纳入社会主义精神文明建设过程之中。正因为创建“健康向上、文明和谐的社区文化氛围”符合国家的需要，组织丰富多彩的文体活动也因此成为文明社区评价指标体系的一项重要内容。在这些热闹的表演与竞赛活动中，居民对社区的认同通过这种宏大的场面和绚丽的仪式性表演得到强化。可见，社区成员参与社区文化体育活动，为社区创造了良好的文化氛围，提高了社区居民的素质，促进了社区精神文明的建设，也加强了居民社区归属感；也通过文体活动建立起来的文化结构为社区建构提供了潜在的社会基础。
通过以上对水挂庄社区居民参与社区建设所体现的作用分析，可以看出居民参与对社区建设的推动力是强大的，它的促进作用是明显的。社区居民在小区内共同的生活设施将他们连接的一起，使之产生了共同愿望和共同利益，并希望参与到社区管理和社区建设中。因此居民参与既可以加强社区成员对政府机构的信任度，也会加强社区成员间的邻里关系，增强公民间的凝聚力以及公民自我调节，自我控制，自我实现的能力，提高整个社区的文明程度，促进社区健康发展。
三、如何拓展社区居民在社区建设中的参与面
在当前我国社区建设过程中，居民参与现状并不尽如人意，应当进一步提高认识，切实转变政府职能，强化社区自治，真正还权于民，努力构建居民与社区之间的利益整合平台，培育、引导、保护居民的参与热情，建立起较为完善的居民参与机制，拓展居民参与社区建设的渠道。就如何完善和拓展社区居民对社区建设的参与，应抓好三方面工作：
（一）加强社区民主建设
首先应该把居委会变成真正的自治组织，改变居委会是区政府和街道“腿”
的现状，减少对居委会各式各样、形式化的检查和考核，使居委会能够有更多的时间，走街串户，多与居民进行沟通，综合居民的意见，反映他们的要求，让居委会的工作真正能够想居民之所想，急居民之所急，能够使居民切实感受到自己从在的重要性，自己参与所起的重要作用，从而使居民能够更加积极的参与到社区建设的过程中来。其次，应该使街道等各级代表会议能够有更加实质性的内容，不要把事先形成决议的事情到代表会上走过场，以换去形式上的合法性，而是应该把关系社区居民利益的事情放到会议上让居民认真讨论，形成居民的意志，体现居民的利益。
（二）建立和完善社区居民参与机制
建立和完善一套科学合理的、精简的、高效的社区居民参与机制，对于提高社区成员参与度，推进社区建设至关重要。社区单位和社区居民的广泛参与是社区建设的力量源泉。首先要注意居民群众参与的要求和愿望，对那些群众关心、与群众切身利益密切相关的事务，要广泛吸收居民群众参加，认真听取他们的意见。其次是要注意提供参与的渠道和机会，可以由单位出面组织，也可以由街道、居委会出面组织。另外也可以通过建立社区服务志愿者组织的形式，定期组织一些志愿服务活动。再次是要注意参与效果。对居民群众参与的积极性一定要提倡和保护，对参与中提出的意见一定要认真对待，能给以解决的一定要及时解决，不能解决的也要予以答复。社区志愿者服务活动是社区参与机制的重要内容，应精心组织，有效开展，引导居民把从事志愿服务作为义务和良好的道德风尚来提倡。驻社区单位要本着“共驻共建、资源共享”的原则，主动参与社区建设，积极支持和配合社区工作，逐步形成“党政领导、民政牵头、部门配合、社区主办、社会支持、群众参与”的社区建设整体合力，使居民参与步入规范化轨道，形成“社区是我家、建设靠大家”的共建社区氛围。
（三）抓好社区党建工作，发挥好党员的先锋模范作用
要搞好社区建设工作，就要抓好社区党的建设，充分发挥党组织在社区各类组织中的领导核心作用。在社区中，凡是具备条件的都要建立党组织，尽量做到“一居一支”，用“三个代表”的重要思想作为行动的指南，全心全意为居民群众服务，用真情赢的居民的信任，通过党组织广泛发动社区居民群众和社会单位共同参与社区建设，形成共驻共建的新局面。
四、结束语
参与是社区建设的第一原则，也是它的生命线。参与标志着居民对社区的认同和关爱，参与标志着居民既可以对社区的利益分享，又能对社区内的责任承担。一个有活力，有创造力，有效率的社区，都是居民参与率相对较高的社区。当然，这里的参与是居民主动参与而不是被动参与。居民能够主动参与社区事务，说明他把自己的利益和社区的命运紧密的联系在一起了，把社区当成了自己的家。这是社区建设的活力，社区建设的基础，社区建设的源泉。这些年，通过社区建设工作的推进，社区也成为基层民主自治的一个坚实的平台，社区也成为居民从参与管理社区走向参与管理社会事务和国家事务的起点。
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第二季度社区工作计划(2021 年) The work plan is the idea and arrangement of the work to be carried out, such as proposing tasks, indicators, completion time and steps and methods. ( ) 部门：_______________________ 姓名：_______________________ 日期：_______________________ 本文档文字可以自由修改
第二季度社区工作计划(2021年) 说明：本文适用于工作计划，工作计划就是对即将开展的工作的设想和安排，如提出任务、指标、完成时间和步骤方法，提前预防同类错误问题再次出现，工作计划对提升工作效率有很大提升。下载后可直接打印使用。 展望未来，我们的前景充满希望，要使社区经济全面协调持续发展，我们必须坚持服务村民和保证村民利益为出发点，按照建设幸福和谐新高桥的总体要求，为推动和谐高桥的全面发展，结合社区实际情况，制定2011年工作思路。 (一)、指导思想 深入贯彻落实党的十七大精神，以落实科学发展观为统领，以党建工作为龙头，以“打造新高桥商圈”为战略目标，以构建和谐高桥为工作主题，以经济发展为工作核心、促进和谐高桥的全面发展。 (二)、工作目标 坚持全面加强和改善党的领导，创一流的领导班子;坚持创新服务意识，转变服务方式，促进经济发展;坚持服务社区,服务
居民，促进社区建设健康有序发展。积极构建幸福和谐新高桥。 (三)、工作任务和措施 1、围绕构建幸福和谐高桥这一目标，形成经济发展有序、服务功能完善、居住环境舒适、治安秩序良好、文化教育繁荣、管理手段先进、人际关系融洽、自治参与广泛的和谐社会发展态势。 2、贯穿经济建设这条主线，实现经济提效。 3、贯穿社区建设这条主线，实现发展提质。 以社区党建为龙头，探索社区党员教育管理工作的新机制新方法;标本兼治，强化教育，不断加强党风廉政建设;强化和完善社区、小区、楼栋三级组织体系;以社区文化建设为抓手，提升社区文化品位;以社区服务为核心，拓展社区服务领域;以社区自治为方向，顺利完成社区换届选举;以社区共建为载体,做到共驻共建,资源共享,逐步形成自治型、服务型、平安型、学习型、生态型社区。 4、抓好拆迁安置工作，切实改善居民区生活质量，营造和
2020年度社区工作计划 随着社会工作发展和城市社区建设的需求，专业社会工作者以其独特优势介入到社区建设中。下面是有2017年度社区工作计划，欢迎参阅。 经一年半禁毒社会工作的实践探索，为进一步落实市委政法委“预防犯罪工作体系”建设和区禁毒办、自强总社的各项工作目标和任务，结合我区实际情况，制订如下工作计划。 一、提高服务质量，降低复吸概率。 1、积极开展服务对象个案工作，随时掌握对象动态情况。对复吸者指导其以科学的戒毒方法逐步减少毒品滥用量和使用频率，做到阶段性戒用;对于阶段性戒断者，努力帮助其改善家庭环境，提高生活质量，恢复适应社会的能力，尽可能防止复吸，从而降低潜在社会危害。 2、认真跟踪、评估绿色戒毒防复吸工程参与对象实施情况。 3、引入“同伴辅导”服务内容，聘请本区内一、两名戒毒成功人士担任辅导员，定期开展帮教活动，以身说法。 4、拟开展“父母心、爱子情-----快乐家园”，开设毒品常识、戒毒心理、亲子技巧等专题讲座，提高家庭助戒能力，创造条件开展亲子互动活动，强化案主自然支持系统功能。 二、加强禁毒宣传，打造松江品牌。 2、每位社工在工作中不断反思、总结、提炼，并依托松江综治网站、松江报、自强快讯等媒体，加强社工理念、工作方法、工作成效的舆论宣传，创出松江特色，打造松江社工文化品牌。 三、整合社会资源，开展爱心服务。 (一)善于利用现有资源。
1、建立健全志愿者社会公益服务道德银行积分储蓄制度，切实 调动起志愿者的服务热情。在精简有为的宗旨下，在为对象帮困解难、心理辅导;为社工站出谋划策、分担任务上发挥各自所长。 2、继续加强与基层、社区、派出所等兄弟单位的联络，互通信息，共享资源。 (二)努力挖掘潜在资源。明年打算利用松江大学城的优势，与大学城管委会共商“伴你成长娱教乐园”合作项目。 四、修炼专业内功，提升综合素养。 “专业”是社会工作的生命所在，而社工站绝大部分社工都是非专业出身，专业知识的匮乏导致工作后劲的不足已日益显现，业务 能力的提升迫在眉睫。社工站将抓住市自强总社、区政法委提供的 各类培训机会，为社工及时补充工作养料;同时提倡大家加强自学， 提倡在实践中自我摸索积累经验;而广大农村地区的禁毒社会工作， 则应虚心借鉴基层干部丰富的农村工作经验，做到因人而异、因地 制宜;同时社工站已经利用站内例会契机建立起了社工业务轮讲制度，社工互相督导的工作方法将在明年继续深入。每位社工在掌握毒品 常识、戒毒医学、社会心理学、法律等专业知识，在提高心理辅导、访谈技巧等实务技能的基础上，争取在近一两年内全部通过社会工 作师(助师)职业资格考试。用实力证明自己存在的价值。 根据我市社会工作人才发展情况，结合各地社会人才队伍建设目标任务，xx年，我们将努力实现三大发展目标，完成七大发展任务，强化三项保障措施。 (一)发展目标 目前市具备社会工作专业背景或取得职业资格证书的社会工作者只有40人。按照社会工作职业化、专业化的要求，通过外部引进和 内部培育，力争每年新增50名，进一步扩大社会工作人才队伍规模，提升社会工作人才专业能力，造就一支结构合理、素质优良的社会 工作人才队伍。
全市基层政权和社区建设情况的调研报告全市基层政权和社区建设情况的调研报告 为了解当前我市基层政权和社区建设情况，进一步推动加强社会治理体系建设工作，更好促进政府治理与居民自治良性互动。根据市人大常委会2018年工作安排，11月30日，市人大常委会副主任陈可红带队，市人大内司委和部分市人大代表调研了我市基层政权和社区建设工作情况。 调研组一行先后对东区炳草岗街道新源路社区和西区玉泉街道动力站社区进行了实地调研，对社区服务中心运行情况、社区公共设施建设情况、社区管理和便民服务工作情况等进行了现场查看，与街道、社区工作人员进行了交流，听取了基层干部、社会组织和群众的建议和意见，召开座谈会听取了市民政局关于全市基层政权和社区建设的情况汇报。调研情况表明：近年来，我市紧紧围绕“社区共治，建设美丽幸福攀枝花”目标，强化组织推动、完善基础设施、加强队伍建设、增强服务功能、创新治理机制，强力推进社区公共服务综合信息平台建设，努力提升社区建设水平，成功创建为西南地区唯一的首批全国和谐社区建设示范城市。 一、基本情况
（一）社区工作机制不断完善 市、县（区）均成立了城乡社区建设工作领导小组，建立了党政统一领导、民政部门牵头、相关部门配合、社会广泛参与的城乡社区建设工作机制。我市制定出台了《关于全面提升城乡社区建设水平的意见》、《关于街道（乡镇）、社区公共服务中心标准化建设的指导意见》，为今后一段时期城乡社区建设指明方向、提供依据，《攀枝花市“十三五”社区服务体系建设发展规划》正在制定。积极推行民主选举社区居委会干部和公开考聘社区工作者相结合的复合式社区干部队伍建设模式，建立了社区工作人员基本报酬、办公经费及“五险一金”自然增长机制。目前，全市社区干部高中以上学历占98%，专精结合的社区干部队伍初步形成。 （二）社区服务水平不断提升 2018年，我市启动了“平安和谐、便民利民、文明祥和、民主法治、环境优美、组织健全”社区建设工作，以基层社会管理体制改革创新为引领，以建立新型社区治理和服务体系为目标，以规范化、标准化建设为动力，以增强社区自治和服务功能为重
2019年社区年度工作计划 2019年社区年度工作计划（一） xx社区居委会在上级党委、政府的正确领导下，按照县委政府的要求，贯彻落 实“秀美旌德深化年活动”，以党总支部为核心，扎实开展各项工作，努力完成上 级党委交办的各项工作目标。经社区党总支扩大会议研究，现就**年度三溪社区 居委会工作计划如下： 一、加强理论学习，提升队伍素质，增强服务效能 深入贯彻党的十八大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科 学发展观，不断提升居委会服务水平。加强理论学习，结合农村社区实际，多方位、多角度、多渠道的学习理论业务知识，学以致用，通过学习，增长知识、增 长才干，进而提升居委会组织的整体素质和能力，进一步增强服务理念和提高服 务效率。 二、做好各项工作，完善社区服务、促进社区全面发展 1、社区综合服务 社区居委会是党委和政府联系群众的桥梁和纽带，宣传贯彻党的方针、政策、协助政府部门做好相关工作是社区居委会工作的基本要求和最终目的。通过社区服 务平台及软硬件设施的构建和完善，健全相关制度、法规，不断拓宽服务领域、 提升服务水平； 2、计划生育工作 搭建全方位、广覆盖的计划生育优质服务体系，首先需做好计划生育宣传工作，其次是更深入、细致地排查孕情，认真开展免费孕前健康检查服务。三是积极发 挥计生协会作用，着重加强对流动人口的摸底、管理服务。四是及时做好计划生 育奖扶摸底登记工作； 3、社区治安综合管理 良好的治安环境是建设和谐社区以及保证社会稳定、人民安居乐业的基本保障，把矛盾纠纷消灭在萌芽期，及时发现、及时解决，不让矛盾纠纷扩大化，不断加 强各片负责人、居民组长、党员组成的治安信息员队伍建设，形成覆盖社区全体 居民的社会治安综合管理信息网络化服务团队，保障居民生产生活的和谐、稳定； 4、人力资源和社会保障工作 继续推进城乡居民养老保险、新型农村合作医疗、大病医疗救助、农村五保供养、低保、重度残疾人困难家庭的帮扶等工作，加大下岗失业人员再就业培训力度； 5、完善居务公开，打造“阳光社区” 继续发挥社区居务监督委员会的积极作用，依托“居务公开栏”定期进行党务、居 务及其他工作的公开，尤其是涉及社区财务收支情况、“一事一议”财政奖补项目 情况的公开，努力做到居务各项工作的阳光、透明；
2020年健康社区创建工作计划健康社区创建工作是社区卫生服务中心的一项重要工作内容，制定工作计划能够让工作开展得更加顺利。下面是橙子带来关于20xx 年健康社区创建工作计划的内容，希望能让大家有所收获! 20xx年健康社区创建工作计划(一) 20xx年，建设健康社区工作将紧紧围绕镇“”规划的总体要求，以科学发展观为指导，以满足人民群众健康需求为根本出发点，积极推进实施《镇建设健康社区三年行动计划(—年)》，以创建市文明镇和市容达标区域为契机，继续巩固和发展卫生创建成果，提升的环境卫生总体形象，促进人群、环境和社会健康。 一、工作目标 ㈠爱国卫生工作 1、巩固发展卫生创建工作，市一级卫生镇及各类基础性卫生创建工作有新发展。 2、积极开展有害生物防制，虫害密度控制在较低水平。 3、持续巩固血防工作成果，确保不发生内源性血吸虫病病例。 ㈡建设健康社区 1、全面推进实施第二轮建设健康社区行动计划，认真落实并完成年度各项目标任务。 2、广泛开展健康单位、健康村庄、健康家庭建设活动，不断扩1 / 16
大健康场所覆盖面。 3、有效开展“融入闵行，传播健康”等定向建设项目，取得基本经验和成效。 二、主要任务与措施 ㈠继续巩固发展卫生创建工作，夯实健康环境基础 积极组织开展巩固市一级卫生镇工作，根据《上海市一级卫生镇标准》和市、区爱卫办的有关工作要求，加强重点地段的整治，消除卫生薄弱点，继续开展各类基础性卫生创建和巩固工作，进一步提高区域整体卫生创建水平。 1、加强宣传动员，提高公众参与度。各村、单位要以创建市级文明镇和市容达标区域为契机，通过召开动员大会、开展各种形式的宣传咨询活动以及组织专项整治活动等形式，在全镇掀起新一轮全民参与巩固卫生镇创建成果的工作高潮。 2、加强协调指导，提高总体卫生质量和管理水平。结合实际情况，主动寻找大卫生管理中的薄弱环节，解决居民群众投诉的热点问题，加强镇村结合部等薄弱环节的整治。加大投入，做到队伍落实，督查和执法经常，环卫设施设置合理，道路保洁到位，乱设摊等六乱现象基本消除。“三小行业”规范管理，行业卫生水平不断提高。每季度进行自查自纠，落实职责与整改措施，做到发现问题及时、整改工作到位。 3、加强对农村流动人口的卫生管理。继续抓好农村旱厕改造工2 / 16
加强社区工作者队伍建设的重要性 随着社会主义市场经济的不断发展,社区党组织在基层党建、城市管理、社会服务等方面的地位和作用日益突出，迫切需要建设一支高素质、职业化的社区工作者干部队伍。 首先，加强社区工作者队伍建设是落实全面建设小康社会的内在要求。社区工作者处在城区改革、发展、稳定的第一线，直接面向社会、面对居民，是推进社区各项事业和基层党的建设的重要力量。在“小政府、大社会”的发展形势下，社区承担了许多过去由政府部门和事业单位办理的事务，为建设和谐社会，推进城市基层民主建设等方面发挥了积极的作用，成为党和政府联系人民群众的“桥梁”和“纽带”，在某种意义上社区代表着党和政府的形象。以人为本是科学发展观的理论核心，社区工作的本质主要是做人的工作的，强调尊重人的权利和人格、满足各类受助人群的需求，用平等、友爱、热情的服务给千家万户带来温暖。因此，社区工作者队伍的素质和能力，是社区党建和社区建设取得成功的关键因素，对把党和政府的各项方针政策落实到城市最基层具有决定性意义。 其次，加强社区工作者队伍建设是维护社会稳定的内在要求。随着城市政治经济体制改革不断深入，社会生活也发生了深刻变化，这些变化必然要反映和渗透到社区生活中来，从而使社区工作面临一系列新情况和新问题。当前社会转型、经济调整的关键时期，社会阶层价值取向的分化，极易引发各类社会矛盾纠纷。社区作用发挥好了，有助于推动社会和谐文化、关爱文化的建设和道德秩序的构建，营造诚信友爱的良好社会氛围，社区在调处社会矛盾和纠纷中，能够起到减震器作用,也可以避免政府与不同利益群体间的直接对立,把各种社会矛盾化解在基层，解决在最初的萌芽阶段。通过社区开展各类服务帮扶困难群体、边缘群体，帮助他们摆脱困境，实现社会公平正义，达到个人与社会的和谐发展。因此，社区工作者队伍将成为党和政府解决社会问题、钝化社会矛盾、增进社会团结、维护社会稳定的重要依靠力量。 第三，加强社区工作者队伍建设社区是发挥在精神文明建设中的主阵地作用的需要。社区党组织不仅承担着凝聚群众、服务群众的重任，而且在宣传党的方针政策、弘扬社会主义道德文化、维护社会稳定、净化社会环境等方面担负着重要职责。社区是人们集中居住的社会共同体，居民来源分散、结构复杂、素质不一，他们的思想意识、利益诉求和生活方式呈现多样化的特点，这就使社区党组织宣传、教育、联系、组织、团结群众的任务更重，难度更大，对社区党务干部的素质能力要求更高。社会的文明进步使居民精神文化方面的需求日益突出，参与社区建设管理和参加社区文化、教育、体育、科普活动的空前高涨，各种群众自发组成的活动团体大量涌现，只有建设一支高素质的社区党务干部，才能对群众性精神文明活动加以有效的引导和管理，保证其健康有序地发展，共同构建文明和谐的新社区。
社区和谐建设年度工作计划范 文(新编版) Frequent work plans can improve personal work ability, management level, find problems, analyze problems and solve problems more quickly. ( 工作计划) 部门：_______________________ 姓名：_______________________ 日期：_______________________ 本文档文字可以自由修改
社区和谐建设年度工作计划范文(新编版)导语：工作计划是我们完成工作任务的重要保障，制订工作计划不光是为了很好地完成工作，其实经常制订工作计划可以更快地提高个人工作能力、管理水平、发现问题、分析问题与解决问题的能力。 社区是城市的细胞，社区和谐是社会和谐的基础，加强和谐社区建设是构建和谐社会的必然要求。十二五，我镇准备以建立健全社区组织、服务、管理、维稳、党建五大体系为着力点，加快推进和谐社区建设，促进社区和谐健康发展。 一、建立健全组织体系，建设共建型社区 和谐社区建设是一项系统工程。建设好和谐社区，需要整合各方面的力量。我镇将从加强居民自治组织建设、部门帮扶机制建设、共驻共建机制建设方面来建设共建型社区。 (一)加强社区居委会建设。我镇要积极发扬基层民主，不断完善民主选举制度，推动社区居民自治。社居换届选举要严格按照省市民政部门的要求，务求提高社区居民参选率和选举的公平公正，，提高社区居民的参与意识和行使民主权利的责任感。并
不断加强在社区居委会班子建设，每个社区配备民政低保、劳动就业、计划生育、综合治理等类型的社区专干，增强社区工作力量。 (二)加强部门帮扶机制建设。继续推行“一责双承诺”制度，即通过我镇与相关职能部门签订目标责任书，镇政府与社区实行双向承诺的办法，构建部门齐抓共管，部门、社区互动双赢的党建工作格局，实现部门职责与社区职责的交叉对接。 (三)加强共驻共建机制建设。社区内的企事业单位是和谐社区建设的宝贵资源。我镇要继续加强互动服务机制，以实现了社区建设与辖区单位建设互动双赢。各社区除定期召开辖区所有单位参加的社区党建联席会外，还坚持做到主动为辖区单位排忧解难，主动帮助维护周边秩序，主动参与辖区单位的活动组织以及“三上门”，即社区重大事情主动上门征询意见，社区获得成绩主动上门汇报，新的政策法规出台主动上门宣传。通过这些措施，将辖区所有单位融入构建和谐社区中来、将辖区单位职工融入到整个社区工作中来、将辖区单位活动融入社区整体活动中来。形
加强社区建设提升社区服务 ——关于如何提升社区管理与服务的调查与思考 作为社会最基本单元的社区，正逐渐成为各种社会群体的聚集区、各种利益关系的交织处、各种社会组织的落脚点、各种社会资源的承载体，社区在构建和谐社会中重要的基础作用正日益突现。 市委张书记到项里街道果园社区调研社区建设工作。按照张书记强调的“要进一步加强社区服务管理，完善社区服务功能，真正的把社区建设成为管理有序、生活方便、舒适的居民家园”的具体要求。街道就如何提升社区管理与服务进行了调查与思考。 一、街道社区建设的基本现状 1、社区人口情况。街道总面积约37.5平方公里（比其它3个街道总面积还要多），辖10个居委会和1个果树试验场，97个居民小组（片），14401户，65454人，社会人口近10万人，是一个集老城区和郊区为一体的复合型街道。 2、社区“两房”情况。街道10个居委会和1个果树试验场，平均每个社区活动用房只有120平米，其中项里、南关和果园社区有自己活动用房，其余社区均是租或者借用的活动用房。 3、社区经济情况。居委会无经济增长点，无收入来源，集体经济无收入，而社会事业支出却很大，一些居委会连工资发不出，影响居委会工作人员的积极性。以辖区内项里、南关两个居委会实际情况为例：项里社区面积3.8平方公里，实有人口2.43万人，三个居民小组，十
二个片，辖区单位41个，规模小区3个，宿迁学院、人民医院、真如禅寺等单位均坐落在此。居委会现有工作人员28人，每年用于现有工作人员及内退内养人员工资支出60余万元，保险28万余元，围绕市、区、街道重点工作如招商引资、环境卫生、绿地建设和扶贫济困等支出50余万元，合计全年支出在150万元左右。居级财源收入主要来源于门面房的收入，每年约40万元。居委会现有财产：楚街门面房一套500平方米，新南菜市门面房五间，投资宿迁学院社会办学150余万元，宿城区经济开发区管委会借款200万元，合计650万元，居委会面临中心城市不断建设，原赖以生存的门面房越来越少，居级收支矛盾不断突出。 南关社区收入情况：集体收入约50万元，1、房租收入：08年之前每年的房租收入不足10万元，后先后在宿中东门和卫生路北侧建了40余间临时简易门面房，使房租收入达到近30万元；2、黄河滩建材厂租金收入每年1.5万元，08年8月签订已收了3年；3、借款利息收入，居委会借给开发区（南区）现金尚有123万没有偿还，每年结息在11万余元，今年尚未结算；4、其它收入：包括上级拨款、自筹及卫生费收入等10万左右；5、另幸福家园物业公司基本做到收支平衡，每年约收入22万元，但居委会分流了8名居组人员（居在职工作人员），减轻了居级负担。支出情况：每年共75万元，工资30万元、保险20万元、奖金、福利10万元、公用支出5万元、建设支出5万元、其它支出5万元。居级财产情况：1、黄河滩建材厂尚有10余亩土地（已被征用、钱已付），场区内还有房屋100余平方米，现对外出租；2、附小北侧尚有6间门面房（系永久性建筑），每年均有固定收入；3、其它均为临时性建筑，包括现有的临时办公用房及附属设施。
社区居委会工作计划 篇一： xx年我们将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，以科学发展观统领经济、社会发展全局，进一步优化产业结构，坚持发展为人民、发展依靠人民的原则，全面推进社会各项事业发展，不断加强精神文明建设和民主法制建设，社会治安形势进一步好转，建设和谐富裕新社区。 一、继续抓好“双创”工作，不折不扣完成镇委和镇政府下达的各项任务 首先协助镇政府抓好xx新农村特色村建设的工作，按照高规划、高起点的建设要求，结合灶头的实际情况，突出特色建设，同时计划在xx村、xx岗村、承上村开展创建社会主义新农村工作，年初尽快完成3条村的规划，通过宣传发动，尽早动工创建，全面推进社会主义新农村建设。 二、坚持以经济建设为中心，积极带领全社区党员群众发展农村经济。 针对目前经济生产低迷，农民收入降低，农业生产原料价格偏高等问题，大力发展现代农业，引导农民发展“三高”农业生产，积极开展农业生产新技术、新品种的引进和农业科学技术的普及工作，引
导农民的集约化经营发展。同时进一步深化农村股份制改革和农村财务改革。继续加大对农业和水利基础设施建设的投入。努力提高居村两级集体经济收入，积极探索村级集体经济发展的路子。 三、加强对城区管理工作的力度 加强环卫、绿化队伍的建设，加强领导，责任到位，确保城区街道整洁，树木常青。 四、加强社会治安综合治理，群防群治。 在有条件的村建立安全文明小区，减少刑事犯罪等案件的发生，确保社会治安稳定。 五、加强党组织基层建设。 首先，居委会干部要加强学习，提高整治思想和政策水平。抓好党总支部的思想、组织和作风建设，团结协作，积极开拓进取。发挥集体智慧，为发展经济社会及社会各项事业提供新思路，同时协助镇委开展“固本强基”试点建设工作，积极开展创建活动。其次要巩固深化农村党组织规范化建设成果，加大村小组党支部建设力度，凡已创建新农村的村小组党支部有党建活动中心，充分发挥党的先锋模范作用，积极发展优秀青年入党，为基层党组织培养后备干部。 六、加大力度抓好精神文明建设 坚持对居民进行爱国主义精神及“爱我xx，爱我xx”的集体主
【摘要】社会最小的细胞是社区，居民参与是社区建设的基本要求。随着国家对西北地区城市社区的建设不断加强，新疆城市社区的发展建设也进入了另一个新的阶段。各民族居民对于城市建设的意识不断加强，更希望自身参与其中为社区建设贡献自己的一份力量。通过对新疆乌鲁木齐天山区碱中街道的走访,提出了居民在参与社区建设时参与主体不均衡、民族间有一定文化差异导致参与率低与参与形式单一的问题。针对这些问题提出了社工委为居民谋取可得利益，将利益具现化，并努力转变居民参与态度。从而促进了居民参与社区建设的作用保证社区政策运行更加顺利，使各个民族间更加团结社会更加稳定。 【关键词】社区建设；居民参与；问题；对策；作用 一、引言： 当我国城市建设发展到一定水平、一定阶段社区建设必然会引起更多的关注,社区建设城市现代化建设的重要基础,它离不开广泛的居民参与。[1]新疆位于祖国西北地区，城市建设、社会发展远不如其他地区，且新疆还面临着民族问题欲待解决。因而新疆的社区居民参与社区建设的现状与问题则更有地方民族特点，需要解决的问题也与祖国其他地区有较大的区别。 参与“是指在一定的条件下人们有机会做出与自身有关的决策。决策产生的影响可以是几乎没有也可以是大量参与。参与是特殊的委托活动，其中，对于自身有关事务下级的控制力和选择自由更为突出。“参与”常指一项由上级负责的事务，下级反而拥有较高影响力。” [2]而我国社区居民参与社区建设则与良性的参与定义相反，居民参与社区建设不够积极，对于社区建设认为仅仅是社区的责任，与自身没有太大关系，且自身利益并不能在参与社区建设中得到满足。居民不能够认识到社区是群众性的自治组织，是居民心声的代表，社区与居民同属于政府的下级。正是这些问题导致了居民对于参与社区建设的热情不高涨，参与社区将设的作用不明显。 二、街道情况 碱中街道位于乌鲁木齐市较早建设的天山区，主要街道是碱泉街，社区管理面积0.8平方公里，社区中有常住居民2088户，人口共有5344人，辖区常驻单位有3家，外来流动人口233户，共503人。其中低保户21人，党员71人。 碱中街道内居住的少数民族占常住人口的15%，共有1021人，其中有维吾尔族、哈萨克族、回族、锡伯族、俄罗斯族和蒙古族，民族关系较复杂。其中维吾尔族约占少数民族总人口的二分之一，民族与民族，民族与汉族之间存在一定的矛盾。由于天山区是乌鲁木齐建设较早的辖区，碱中街道中新旧建筑兼备，管理方式，居住人群也大不相同。 三、居民参与社区建设的现状及问题 城市社区建设的目标与理想状态是居民深入而广泛地参与到社区事务与社区活动中。然而，当前的现实情况却是不管在发达国家中还是中国社区建设较早开展较为先进的城市中，居民参与社区建设的情况都不能达到令人满意的程度。[3]在多民族聚居的碱中街道，居民参与社区建设的情况更为复杂。通过与社区主任的访谈，发现在碱中街道居民参与社区建设的现状及问题表现为： （一）总体参与率低 1. 参与主体差异大 中老年人参与居多，中青年与青少年参与较少。居民能否参与社区建设主要还是由社区像居民发出邀请，而社区考虑到工作时间的灵活性大多邀请的是业余时间比较多的中老年人或退休老人。为了工作更块捷高效的完成会在这些中老年人中挑选如党员干部、楼组长、特困人员“低保户”及社区工作人员等能够积极配合社区工作的人员。在碱中街道的两支志愿者队伍中大部分都由退休人员组成，其余一部分则是就业困难和失业无业人员。而中青年人工作较为繁忙，且参与社区建设并不能带给他们直接利益，他们也较少参加
基层政权和社区建设科工作职责 1.研究提出加强和改进基层政权建设的意见和建议. 2.负责制定城乡基层群众自治组织建设的政策规定,并指导实施. 3.指导村(居)民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作,推进村(居）民自治和基层民主政治建设;指导开展创建村民自治模范市、镇和模范居委会工作;指导镇、村政务公开工作. 4.指导社区服务管理工作,推动社区建设;指导实施镇(园)民政干部、基层群众自治组织干部和社区组织干部培训工作. 5.研究制定全市行政区划、地名管理和行政区域界线管理的办法并组织实施. 6.负责镇、园(街道）行政区域的设立、撤销、调整、更名和界线变更及政府驻地迁移的审核、申报工作. 7.承担市辖区地名命名、更名工作;监督检查标准地名的使用. 8.组织全市地名标志的设置与管理;调査、收集、整理地名资料,组织市地名图、录、典、志的编撰工作;管理地名档案,开展地名信息咨询服务;承担市地名委员会办公室的日常工作. 9.组织协调和指导市行政区域界线的勘定和管理;参与省、市边界争议的调查,负责市际边界争议的调查和处理;收集、整理和管理行政区域界线档案. 总经理助理岗位职责 负责各类办公用品、器具与设备、劳卫用品、车用材料和节日礼品及实物福利品的采购工作. ?根据批准的采购计划,按时按量购进货品,要求货比三家、降低成本、秉公办事、不谋私利. ?负责公司信纸、信封、名片、业务礼品和企业形象所需印刷的定制工作,确保质量和时间要求. ?对购进物品保存质保书、保修单,对使用中的问题负责,并及进与厂商联系解决.
?对购进物品做好移交验收工作,提供合法齐全的原始发票及附有的技术说明书. ?主办或协办向有关政府部门的项目申报、年检、申领各类证照,完成批文手续及出境手续等事宜. ?具体办理来宾食宿安排、购票和迎送事宜,以及公司重大活动和联谊活动的后勤总务保障. ?必要时充任临时驾驶员完成紧急用车任务. ?完成行政部部长临时交办的其他任务.
村社区工作计划2020 本文是关于村社区工作计划2020，仅供参考，希望对您有所帮助，感谢阅读。 村社区工作计划(一) 为做好20xx年我社区村民委员会工作，特做如下计划和安排。 1、认真组织学习宣传《中共中央xx届三中会全精神》和党在农村新时期的各项方针政策，抓好政策的贯彻落实。结合政策，抓住城乡一体化建设的发展机遇。在道路、农田水利设施建设、产业结构调整、集体经济发展上积极对上争取项目和资金，促进村域经济和社会事业全面发展。 2、建好村务公开硬件设施，进一步加强基层民主管理，认真按要求做好村务、财务、政务公开工作，发挥好民主理财小组和监督小组作用，积极探索新形势下村级民主管理的有效实现形式，充分调动村民参与村级民主管理和文明新村建设的积极性、创造性。 3、认真做好社会保障工作，关心、关注失地农民。一是做好城乡居民养老保险的服务工作，搞好失地农民和农村剩余劳动力的就业培训，进一步加强企地联系，鼓励支持他们创业就业，争取政策、资金，做好服务，让他们在第三产业发展过程中逐步转变就业观念，最终实现由农民到市民身份的转变。 4、抓好结构调整，努力增加农民收入。一是要抓好产业转移，由农业向第三产业转移，从事第三产业的人员要达到1000人以上，第三产业收入要达到1500万元以上，抓住城乡一体化发展的政策机遇和地处城郊的区位优势，大力发展商业、服务业、运输业、加工业、餐饮业以及打工经济，努力增加农民第三产业收入，继续抓好蔬菜、雷竹产业发展，搞好产品的深加工和市场销售，提高产品的竞争力和经济效益。鼓励村民大力发展养殖业，使养猪养羊养鸡逐步形成规模，鼓励村民兴办家庭农场、专业合作社等新型经济实体，并争取政策给予支持，努力增加农民种养收入，确保农民人均收入增长目标的实现。 5、抓好公益事业发展，不断改善人居环境和生产条件。2019年基本解决人口稠密区通户道路硬化，计划硬化通户道路2公里;全面完成九子溪危桥改造加固工程和熊家大湾道路改造维修工程;新建末级渠500米，检查维修沟渠10公里;争取
一、单选题 1.（ B ）在《共同体与社会》一书中首次提出了“社区”一词。 A. 查尔斯·罗密 B.滕尼斯 C.费孝通 D.梅因 2.（ B ）是社区概念中的一个重要要素，它是社区存在和发展的前提，是决定社区变迁的重要条件。 A.人口要素 B.地域要素 C.经济要素 D.文化要素 3.（ C ）是指城市数量的增多、城市规模的扩大及城市文明向乡村扩大的过程。 A.专业化 B.社会化 C.城市化 D.乡村化 4.( A )是人类社会最早出现的社区形式。 A．农村 B .城镇 C.居民小区 D.山区 5. 我国城市社区建设的发展阶段的探索阶段的主要标志是1996年3月在（ D ）召开了城区工作会议。 A.北京 B.广州 C.南京 D.上海 6.城市作为一种比村庄社区规模大、社会结构复杂的社区，有着村庄社区所没有的两大功能是（ A ）。 A.聚焦和综合 B.稳定和综合 C.聚集和稳定 D.凝聚和稳定 7. 在“党政不分”、“以党代政”的情况还相当普遍的时候，街道党委（党工委）实际上担当着（ A ）的角色。 A．全面处理街道工作 B.组织协调人员 C.宣传 D.秘书 8.（ C ）模式在于通过“一会两站”的基本架构，破解社区工作行政化的困境，促成居委会独立化和自主化，还原法律规定的社区自治。 A. 沈阳 B.江汉 C.深圳盐田 D.上海浦东 9.下列哪一项不属于社区自治的基本要素？（ C ）。 A.人事选免 B. 财务管理 C.社区文化 D.社区服务 10.社区人群的形式是多样的，其中（ A ）是最基本的社区群体。 A.家庭、邻里 B.家庭、小区 C.邻里、小区 D.亲属、邻里 11.下列单位中不是每届任期均为三年的是（ D ）。 A.议事会 B.居委会 C.社区成员代表大会 D.业主委员会 12.（ D ）是社区成员在一定的地域内所面对和感受的一切客观事物的总和。 A.社会环境 B.自然环境 C.物质环境 D.社区环境 13.搞好社区服务、全面推进社区建设的最可靠的组织保证是（ B）。 A.行政命令、严格规范各种行为 B.重视社区基层党组织建设，使党员干部切实履行应有义务 C.物业管理企业大力推进社区文化建设 D.社区居民自治，充分发挥其积极作用 14.从某种意义上看，（ C ）可以理解为人类的精神和物质生活方式。 A.社区教育 B.社区活动 C.社区文化 D.社区管理 15.解决社区治安问题的根本出路是（C ）。 A.提高社区设施设备智能化水平 B.严厉打击违法及犯罪分子 C.社会治安综合治理 D.警民共建 二、填空题 1. 社区的要素包括五个方面：地域、人口、生态、结构和社会心理。 2. 居民委员会的特征有基层性、群众性、自治性和地域性。 3. 社区服务的本质特征是福利性和公益性 4. 社区文化是一种综合性的地域文化现象，具有地域性、群众性、实用性和分散性等特点。 5. 业主委员会不仅是业主参与民主管理的组织形式，从根本上说，也是实现民主管理的组织形式。 6. 社区参与的理论基础为和。
关于要求加强社区建设的几点建议 一、我区社区建设和发展中存在问题的主要原因 1、配套规划较难落实、发展空间受限 一是监管机制不畅造成现有政策落实难。社区一级自治组织成立后，市委市政府相继出台了《关于进一步加强城市社区建设的意见（甬党[2001]4号）》和《关于进一步做好城市社区规划工作的通知（甬党办［2006］46号）》，对“将社区设施纳入公共设施配套建设规划；配套建设社区用房的标准和位置；涉及到两个以上开发公司的住宅区实行集中配套；对零星开发的配套政策”均作出了明确的规定。但是上述政策出台后的近10年来，政策中提到的“社区配套设施在住宅区中心位置”这一点没能实现，“对涉及到两个以上开发公司的住宅区实行集中配套”这一要求也没能得到落实，“对零星开发的住宅区，其开发商可按标准折算后缴纳社区配套用房经费，所缴经费专项用于建设和购买社区配套用房”也是执行不利，“三个和尚没水喝”的现象暴露出政府监管机制的不畅。配套用房“边角料”和“分散”现象未能得到根本解决，先天的不足将不利于今后社区服务功能的进一步拓展和完善。 二是现有政策滞后于社区建设发展的实际。目前解决社区配套用房的途径仍较为单一，多数是靠开发建设的配套来改变现状。以中马街道为例：社区成立之初，街道所辖7个
社区，其中浮石社区得益于97年建成的新马小区而增配了70平方米的办公服务用房，当时在中马街道乃至全区范围内也属于配套较好的社区，多年后的今天，由于该社区没有开发地块，当年最好的徒然间变成了较差的，反差很大。试问，如果一个成熟的老小区，没有开发建设的条件，难道他的硬件设施就不需要改善吗？它所提供的服务就可以打折扣吗？其次，现有政策的滞后还体现在：①按户而不是按照开发面积配套。开发住宅的房型面积（单套）越来越大，有的达200—300平方米每户，造成实际户数越来越少，相应的配套房就少；②除住宅以外的其他开发项目均无社区用房和社工配套政策。作为城市核心区的中马街道，近年来住宅开发面积很少，据统计,仅开发建成了外滩花园、同方杰座、雨辰文星、汇豪天下四个小区，开发面积313046平方米;而近年的商业开发地块明显增多，如建成的老外滩商务地块、外滩大厦、大时代，在建的桃渡路地块、钻石商业广场地块、来福士广场地块、豪成房产地块以及待建的北客地块、北站地块，开发面积达到了579885平方米，住宅仅占了总开发面积的35%。但是，无配套不等同于他是服务的盲区。如此数据上的悬殊，不难说明现有政策滞后于社区建设发展这一客观实际。 2、社区行政倾向过浓、自治举步维艰 社区居委会组织法明确规定了政府与社区居委会之间
2019年社区平安建设工作计划 XX年我社区平安建设工作将在街道党工委、综治办的关心指导下，按照街道办事处综治办创建平安社区的统一布署，充分发挥社区居委会的积极能动性，广泛动员居民群众，防范和打击各种违法犯罪活动，推进依法治居，维护社会公平正义，建立“创平安、保稳定、促发展”的长效工作机制，创建和谐社会，把“平安社区”创建活动转化为提升社区形象的品牌优势，创建平安社区工作计划如下： 一、指导思想 XX年，我社区平安建设工作要以党的十X大会议精神为指导，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，全面贯彻落实上级党委、政府提出的关于进一步开展平安建设的总体工作部署，立足本社区实际，以维护社会的和谐稳定为前提，以创安为抓手，以整治为重点，以动员全社会广大居民自觉参与平安建设为基础，以抓好各项制度落实为关键，全面启动各项工作，真正实现“发案少、秩序好、社会稳定、居民满意”的工作目标，为构建“和谐社会”提供一个良好环境。 二、主要工作目标
1、继续保持本社区政治稳定和治安平稳，不发生影响全省、全市和全街道的群体事件、重大责任事故和重大火灾事故。 2、积极做好本社区稳定工作，越级上访不超过街道规定的控制数。 3、深入开展平安社区、平安家庭的建设活动，平安家庭要达到95%以上。 4、认真做好刑释解教人员、社会闲散青年、邪教知迷者的帮教转化工作，教育转化率100%。 5、进一步做好各类矛盾纠纷的排查调处工作，矛盾纠纷调解率100%。 6、做好事安全防范工作，对影响安全、扰乱正常工作秩序的人和事及时制止。 7、积极做好消费维权的宣传工作。 三、主要工作措施 XX年度，为进一步推进“平安社区”建设，达到示范社区标准，我们将有针对性地采取如下工作措施： (1)以维护社会的和谐稳定为前提，努力化解居民内部矛盾。
关于加强基层社区建设的提案 【案号】XX3076 【提案人】xxx 【内容】 近年来，xx区的经济建设和社会发展取得了令人瞩目的成就。特别是经济持续较快增长，经济总量和运行质量在全国同类城区享受较好的美誉度。但是，xx的基层社区建设与经济建设相比较并不相称，基层社区建设还比较薄弱。政府各职能部门也采取了一些措施加强和推进社区建设，也取得了一些效果，但与xx基层社区的现实要求相比还有较大的距离。xx的基层社区建设和发展还存在着一些突出问题或者薄弱环节： 1、社区管理和运行体制不畅顺，社区的管理职责模糊不清，服务职能和服务功能错位，工作站履行居委会职责、合作股份公司承担社会管理负担等等，存在政社不分、企社不分、政企不分的现象。 2、社区承担了过多的行政任务，除了服务居民以外，还承担了城管、计生、消防、安监等很多职能。一些职权部门把法律和法规条文赋予本部门的行政执行责任，擅自制定工作分解方案，把自己的工作下放到社区执行，自己由运动员变成监督员。
3、服务居民的场所缺口大，一些社区还要租赁狭小的工作站办公用房，很多社区没有居民服务中心用房，一些社区没有居委会用房。普遍看来，社区文体广场和文体活动室缺乏，社区公益组织、居民组织缺乏活动空间。 4、社区创建和社区评比泛滥过多，不少部门要求基层社区开展某某创建或者某某工程，一些部门制定方案对社区工作打分评比，但是大部分的某某创建、某某工程和某某评比与社区服务居民相关性甚微。 5、社区自治不足，居委会作为社区居民自治的法定主体没有发挥应有作用，没有很好引导居民自我管理、自我服务、自我教育。 6、社区运行费用不足，政府对社区划拨的经费与承担的管理和服务职能相比只是杯水车薪。 7、部门跨越行政隶属关系指导社区工作，不同层级的职权部门直接指挥社区，指令各有差异，社区难以适从。 【办法】 18大以来，中央倡导务实干事的作风。在社区，务实干事就是做好对辖区居民的服务。党委政府及所辖部门应该引导社区工作走上更好地服务社区居民的轨道。 xx的社区情况各异，一些社区已经高度城市化，一些社区依然处于农城化进程之中。同时，xx依然处于社会快速变革时期，社区依
基层政权与农村社区建设试题（汤晋苏） 一、单选 ( 共 2 小题，总分: 40 分) 1. 农村社区建立的是以（）为核心的村级组织配套建设。 A.党组织 B.村民自治组织 C.社会组织 D.经济组织 2. 本讲认为，我国社区的真正起步和推进是在（）。 A.农村 B.城市 C.地方 D.中央 二、多选 ( 共 1 小题，总分: 20 分) 1. 以下哪些选项属于民主监督的内容？（） A.建立村务监督委员会 B.规范村级民主评议活动 C.要求严肃民主评议结果的应用 D.加强村级公共事务信息化建设 三、判断 ( 共 2 小题，总分: 40 分) 1. 本讲提倡农村社区服务主体多元化，满足不同层次村民的不同需求。 正确 错误 2. 改革开放后，我国的社区体制向条块结合、以条为主的方向发展。 正确 错误
（下一试题60分） 一、单选 ( 共 2 小题，总分: 40 分) 1. 农村社区建立的是以（）为核心的村级组织配套建设。 A.党组织 B.村民自治组织 C.社会组织 D.经济组织 2. 本讲认为，尽管存在多种社区的概念，但其核心是（）概念。 A.共同体 B.共用体 C.共通体 D.共识体 二、多选 ( 共 1 小题，总分: 20 分) 1. 基层民主政治建设包括（）。 A.民主选举 B.民主决策 C.民主管理 D.民主监督 三、判断 ( 共 2 小题，总分: 40 分) 1. 由于我国幅员辽阔，农村社区建设没有统一的模式，主要根据各地的实际情况因地制宜。 正确 错误 2. 贿选是指在村民委员会选举过程中，候选人及其亲友直接或指使他人用财务、其他利益收买本村村民、选举工作人员或者其他候选人，影响选民意愿的行为。