目录
一、总则 (4)
（一）编制目的 (4)
（二）编制依据 (4)
（三）适用范围 (4)
（四）应急工作原则 (4)
二、危险性分析 (5)
（一）单位概况 (5)
（二）危险源预风险分析及其防范措施 (5)
三、组织机构及职责 (6)
（一）应急救援组织架构图 (7)
(二)职责 (7)
（三）救援指挥部人员名单及联络方式 (10)
四、主要的应急措施 (10)
（一）人身伤害事故应急处理措施 (10)
（二）触电事故的主要应急措施 (11)
（三）发生高处坠落事故的主要应急措施 (11)
（四）发生化学中毒、泄漏事故的主要应急措施 (11)
五、人员紧急疏散、撤离 (12)
（一）预警情况 (12)
（二）企业响应情况 (12)
（三）社会响应情况 (12)
（四）抢救人员的撤离 (13)
六、危险区的隔离 (13)
（一）危险区的设定 (13)
（二）事故现场隔离区的划定方式方法 (13)
（三）事故现场隔离方法 (13)
（四）事故现场周边区域的道路隔离预交通疏导方法 (13)
七、现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法 (14)
八、应急救援队伍的调度 (14)
九、控制事故扩大的措施 (14)
十、事故可能扩大后的应急措施 (14)
十一、受伤人员现场救护、救治预医院救治 (15)
十二、现场保护与现场洗消 (15)
（二）事故现场洗消工作 (15)
十三、应急救援保障 (16)
（一）内部保障 (16)
（二）外部救援 (16)
十四、应急响应 (17)
十五、预案分级响应条件 (18)
十六、事故应急救援终止程序 (19)
（一）确定事故应急救援工作结束 (19)
（二）通知本单位相关部门、周边社区及人员事故危险已解除 (20)
十七、应急培训计划 (20)
（一）员工应急响应的培训： (20)
（二）应急救援人员的培训 (20)
（三）社区或周边人员应急响应知识的宣传 (21)
十八、演练计划 (21)
（一）演练准备 (21)
（二）演练范围与频次 (21)
（三）演练组织 (22)
十九、保障措施 (22)
（一）通信与信息保障 (23)
（二）应急人员保障 (23)
（三）应急物资保障 (23)
（四）经费保障 (23)
二十、培训与演练 (24)
二十一、附则 (24)
（一）术语和定义 (24)
（二）应急预案备案 (25)
（三）维护和更新 (25)
二十二、事故处理与报告相关部门程序 (26)
(一)工伤事故处理程序 (27)
(二)火灾事故处理程序 (27)
(三)实物中毒处理程序 (27)
(四)发生偷盗、暴力及恐怖事件的处理程序 (27)
(五)发生自然灾害事故处理程序 (27)
(六)化学品泄漏处理程序 (27)
二十三、废弃物处理程序 (27)
(一)废弃物的分类： (28)
（二）废弃物的收集、储存的处置规定； (28)
（三）废弃物处理流程图 (28)
一、总则
（一）编制目的
为了规范应对突发事件行为，建立健全突发事件应急机制，提高公司应对突发事件和风险的能力，有效预防、及时控制和最大限度地消除突发事件危害，减少公司财产损失和保障员工生命财产安全。制定本综合应急预案。
（二）编制依据
1、国家法律、法规：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华
人名共和国环境保护法》、《危险化学品管理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》等。
2、地方性法规、规章：《广东省安全生产条例》、《深圳经济特区安全管理条例》、《深圳
市突发公共事件总体应急预案》等。
（三）适用范围
本预案适用于XXXXXXX范围内突发的火灾爆炸事故、食物和职业中毒、出现事故等事件的应急处理。
（四）应急工作原则
1、预防为主
坚持预防为主、常备不懈、经常性地做好灾害防范意识教育，加强对突发事件的预测、
预警工作，尽量减少突发事件。经常性地做好应对突发事件的思想准备、预案准备、
机制准备和工作准备，并根据应急工作实践不断加以完善。
2、以人为本
把保障员工的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少
突发事件造成的人员伤亡和危害，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥广大
员工在应急工作中的重要作用。
3、统一领导、分级负责
根据突发事件的范围、性质和危害程度，对突发事件实行分级负责原则。总经理负责
突发事件应急处理的统一领导和指挥，各部门在各自的职责范围内做好突发事件应急
处理的有关工作。
二、危险性分析
（一）单位概况
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX…
（二）危险源预风险分析及其防范措施
1、厂房建筑
1）垂直距离较高；
2）普通装修，可燃性材料使用较少；
3）建筑容积率较高，人员密集程度较高等。
4）分析及措施：建筑垂直距离较高，建筑垂直距离较高，人员疏散及火灾扑救困难一般，发生火灾时，消防车可以施救；由于人员密集较高，一旦发生火灾，容易引起骚乱，应注意员工疏散秩序；做好预案演练工作。
2、明火
车间是禁烟的，特别是危险化学品临时存放点和使用车间、原料仓库和成品仓库，对防火要求更高。一旦遇明火极易发生火灾事故，造成人员伤亡和财产损失，给公司带来直接和间接的经济损失。因此必须规范员工行为，禁止带打火机等进入车间，杜绝一切火源。
3、化学品危害
车间在生产过程中，部分工艺使用到少量的危险化学品，大多数化学品具有有毒、有害、易燃、易爆等特点，在生产、储存、运输和使用过程中因意外或人为破坏等原因发生泄漏、火灾爆炸，极易造成人员伤害和环境污染的事故。了解化学品基本知识，掌握化学品事故现场应急处置程序，做好有效的防护错吃，可有效降低事故造成的损失和影响。
1、化学品应急预案
1）必须配备必要的个人防护器材；
2）严禁火种，并组织训练本车间应急救援队伍，配备必要的器材，对员工进行化学危险品救援知识的培训。
3）发生危险品泄漏事故时，第一个发现人要立即报告车间负责人。车间负责人应立即组织人员营救疏散、组织义务消防队迅速控制危害源，扑灭火灾和清洗。同时迅速向管
理部报告。组织方案可参照《化学危险品泄漏应急程序》。
4）工厂内的化学危险品发生泄漏，工厂各组管理员理解指挥就近处的员工用消防沙扑救清理。对于化学品泄漏。对于化学品泄漏，可用沙子、吸附材料等吸收中和。
5）万一发生初期火灾，各组管理员立即指挥各就进4名员工使用灭火器，同时按火险应急方案程序疏散员工。
6）火起时，工厂管理员立即切断工厂内电源，打开报警器；值班保安应迅速报警；义务消防员在扑救的同时立即转移其他化学危险品到安全的地方。
7）义务消防队员在扑救化学危险品火灾时，须佩戴好个人防护用品，而且不应试图扑灭无法控制的火灾。
8）危险品泄漏事故处理结束后，车间负责人应配合人事部门有关负责人调查事故原因，追究当事人责任，同时，检讨疏散救急方案，纠正不足之处。
9）危险品泄漏事故演练，每年进行二次，具体时程由安全部门安排。如有夜班，也应组织预演，预演情况要如实记录。
4、电危害
带电部位裸露、漏电、静电、电火花等。
带电部门裸露、漏电易造成触电事故，如果抢救不及时容易造成人员伤亡。因此要求电工上班前对电路进行检查，操作机器设备的员工在工作前对机器进行漏电检查，确认安全的情况下才作业。
5、防护缺陷
公司的主要机器设备有空压机、烤炉、台式压力机、液压叉车等；如机器设备无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷等会对操作员工造成伤害。因此要求员工在开机之前检查防护措施是否完善、是否佩戴相应的劳保用品等，在确保安全的情况下才开机操作。
三、组织机构及职责
（一）应急救援组织架构图
发生重大安全事故时，设立应急救援指挥部，全面负责安全事故的救援工作。
(二)职责
1、指挥部
总指挥：组织启动和接触应急救援指令，指挥抢险救灾工作；
副总指挥：协助总指挥协调内、外部救援具体工作；
现场指挥：负责公司内部各救援小组协调工作。
2、消防灭火组
1）对公司关键装置要害部位以及其他重点防火单位制定灭火抢险预案，为事故及灾害应急处理提供依据。
2) 根据救援指挥部的命令，调动灭火力量，进行灭火抢险；对接警出动情况、受灾单位、燃烧物质、火势大小做火灾、爆炸记录，并及时向公司救援指挥部报告。
3）火场上负责消防通讯联系，及时抢修灭火中发生故障的消防设备。
4）重大火灾、爆炸、或需要增援时，立即向指挥部报告，争取社会救援。
5）灭火结束后及时补充器材，恢复战备状态，总结火场经验、教训。
6）参加火灾、爆炸事故的调查处理工作。
7）事故现场进行洗消。
3、现场保卫组
1）负责组织对事故及灾害现场的保卫工作，设置警戒线，维持现场交通秩序，禁止无关人员进入，负责接引社会救援力量。
2）做好事故及灾害现场治安巡逻，保护事故现场，制止各类破坏骚乱活动。
3）当出现易燃、有毒有害物质泄漏，有可能发生重大火灾、爆炸或人员中毒时，根据指挥部的指令，通知人员立即撤离现场，并划出疏散区及警戒区。
同时禁止在警戒区范围内使用对讲机、移动电话。
4）负责做好救灾物资的保卫工作。
4、安全技术组
1）事故发生时，负责指挥事故及受灾单位、车间，做好工艺处理工作，防止事故进一步扩大、蔓延。
2）调查了解发生事故及灾害的原因，提出抢险救灾的有效方案，配合消防、救护人员进行事故处理、抢救。
3）做好救援物资的供应工作，保证消防、救护用水用电。
4）协同有关部门保护好事故现场，收集事故有关证据，参加事故调查处理。
5）负责组织在灾后恢复生产。
5、通讯联络组
1）维护、保管、检验通讯器材，使其始终处于完好状态，保证有效使用。 2）每一位值班人员要熟悉联络号码，以便准确、迅速联系各有关人员和单位，保证通讯联络畅通。
3）灾后全面检查修复或补充通讯器材，确保通讯设施正常工作。
6、现场救护组
1）接到报警后，理解携带药品、器材和个人防护用品，赶往事故现场、选好救护地点。
2）负责将受伤人员救离事故现场，在救护车为到达之前，对伤者实施必要的应急处理。
3）救护车到达后，立即将伤者送医院救治。
（三）救援指挥部人员名单及联络方式
四、主要的应急措施
（一）人身伤害事故应急处理措施
1、突发重大人生伤害事故，班组班长和现场操作人员应采取果断措施立即停
机或停电，将受害人丛机器设备上或触电部位迅速解救出来。
2、如受害人大量失血，现场指挥者应立即组织员工对其进行临时性的绑扎、
止血。
3、如受害人呼吸、心跳停止，应立即把受害者搬到空旷场院地，实施人工呼
吸和心脏挤压复苏，不得耽误半分半秒。
4、此时现场指挥者要争分夺秒、当机立断、紧急向120市急救中心求助。
5、现场指挥者应及时向公司领导汇报。
6、如遇一般人身伤害事故，现场总指挥应立即向公司领导汇报，并及时找车
将受害人送往医院进行救治。
7、现场指挥者在处理人身伤害事故时，要本着迅速、稳妥的原则，立即予以处置，千万不要拖延时间！千万不要单位救治受害者的最佳时机！时间就是生命！
（二）触电事故的主要应急措施
1、发现触电人员首先应用绝缘物品将触电人员与电源隔离，或切断电源，并及时向公司应急指挥部报告。
2、现场人员应及时对触电人员进行简单急救，并及时打电话到急救中心，送触电人员到急救中把那个心进行抢救。
3、现场保卫组应对触电现场进行保护，并照相取证。
（三）发生高处坠落事故的主要应急措施
1、现场发现发生高处坠落事故发生的人员，应及时向公司应急指挥部报告，并及时对受伤人员进行简单抢救，并及时打电话到急救中心，送受伤人员到急救中心进行抢救。
2、现场保卫组应对触电现场进行保护，并照相取证。
（四）发生化学中毒、泄漏事故的主要应急措施
1、现场人员应及时对中毒人员进行简单急救，并及时打电话到急救中心，送中毒人员到急救中心进行抢救。
2、现场保卫组应对中毒现场进行保护，并照相取证。
3、发生导致剧毒品泄漏事故，现场人员应立即报告，并采取紧急围堵处理措
施。
4、接到报告人员应立即启动二级应急预案，对现场剧毒品进行化学洗消处理。
五、人员紧急疏散、撤离
（一）预警情况
当事故发生进入预警条件，事故现场班组长（班组安全员）除向指挥部报告外，应立即组织当班人员组织疏散生产现场员工；然后再保护好自身安全情况下采取处理措施，控制事态发展，降低事故的严重程度，避免灾难性事故发生。
（二）企业响应情况
当事故发展需要企业响应时，由指挥部发出企业响应命令同时，向事故现场班组长发出紧急疏散的命令。班组长接到紧急撤离命令后，立即呼叫现场人员向其靠拢，清点人数，核实事故现场没有人员滞留时，带领全体人员向安全区域方向疏散、撤离，并向指挥部汇报。
（三）社会响应情况
当事态发展需要社会支援时，非事故现场人员在保卫组人员带领下，向上方向指定地点集中，清点人数。在社会救援力量到达公司时，本公司现场抢救人员在组长带领下，向厂区大门方向集中，清点人数。
（四）抢救人员的撤离
当现场救护组、消防灭火组已完成任务，或事态发展无法控制如：空气中氧气浓度少于18%，有害气体浓度超过短期最高容许浓度需撤离时，在撤离前应向指挥部报告，由组长带领人员按指挥部指定位置撤离集结，清点人数后再向指挥部详细报告。
六、危险区的隔离
（一）危险区的设定
发生火灾、爆炸事故时，公司火灾、爆炸影响范围为以公司作为危险区。
（二）事故现场隔离区的划定方式方法
指挥部按保卫组在事故现场收集的灾情数据，按上述危险区的设定规定在厂区平面划出危险区（即疏散区）及警戒区，并通知疏散区内人员撤离疏散，在警戒区实行交通管制。
（三）事故现场隔离方法
按指挥部定下事故现场隔离的范围，保卫救护组在疏散区设红色警戒标志，在疏散区设橙黄色警戒标志，并派出专人监视，维持秩序。
（四）事故现场周边区域的道路隔离预交通疏导方法
当事故应急进入社会响应程序，保卫救护组派人员协助交警部门对进入公
司的道路实行临时交通管制，对必须进入公司的车辆、行人绕道行驶或不定期放行，以不影响应急救援为度。
七、现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法
现场保卫组、现场救护组在配合消防灭火组进行抢险工作的同时，应利用氧气探测报警仪测定空气中氧气的含量，因当含氧量小于18%时，会因缺氧而窒息，严重的会危及生命，故当空气中氧含量小于18%时，保卫救护组应立即报告指挥部，同时呼叫消防灭火组马上撤到安全地点。
消防灭火组和保卫救护组在灭火的同时，应尽量将易燃易爆品从火场移至空旷处。
八、应急救援队伍的调度
公司内的应急救援队伍由指挥部统一指挥调度，现场抢险队伍的行动由消防灭火组组长协调。
九、控制事故扩大的措施
本公司的危险目标是公司原料仓、成品仓、危险化学品临时存放点、电气线路、货物临时存放仓库。主要是易燃易爆品的火灾、爆炸事故。因此，控制事故扩大的措施为消除燃烧的能量条件。充分利用已有的消防设施灭火，防止火灾、爆炸蔓延，减少过火面积。对火场内及火场附近的易燃易爆品喷水冷却，防止火灾、爆炸扩大。
十、事故可能扩大后的应急措施
若依靠本公司的应急救援队伍不能控制事故，事故事态有扩大的苗头，应立即报告指挥部，由指挥部做出请求社会救援的决定。
十一、受伤人员现场救护、救治预医院救治
现场受伤主要是烧伤和中毒，保卫救护组要把伤员从事故现场抢救出来。
烧伤事故：即使伤员脱离烧伤现场，解除呼吸道梗阻，保护创面不再受污染或损伤，并尽快消除热源。
十二、现场保护与现场洗消
（一）事故现场的保护措施
为了事故调查分析需要，事故现场的重要证据应当妥善保护，任何人不得破坏事故现场、毁灭有关证据。因事故抢救、防止事故扩大需要移动事故现场物件时，应作出标志、绘制现场简图、照相摄像，并作出书面记录。
要求现场各种物件的位置、颜色、形状及其物理、化学性质等尽可能保持事故结束时的原来状态，。必须采取一切可能的措施，防止人为或自然因素的破坏，救灾组和救护组成员必须按此规定进行应急救援工作，专人引导，并说明紧急事故的情况。
（二）事故现场洗消工作
危险化学品火灾、爆炸或中毒现场在指挥部命令下可以进行消洗工作，消洗工作由经过消防培训的灭火组进行，洗消工作注意如下：
1、保持事故现场通风良好。
2、事故现场的火险已被扑灭，阻燃物质也要妥善处理才能进行洗消。
3、所清洗的废水应经过处理才能排入下水道。
十三、应急救援保障
（一）内部保障
1、应急队伍
公司成立了以公司副总经理为首的救援指挥部，并担任救援指挥。下设消防灭火组、保卫组、安全技术组、通讯联络组和现场救护组成为处理紧急事故的组织架构，成员共41人；其中，消防灭火组9人，通讯联络组6人，现场保卫组7人，安全技术组10人，现场救护组8人。
2、应急资料档案
消防设施配置图、现场平面布置和周围地区图、气象资料、危险化学品安全技术说明书、互救信息等存放于安全技术组。
3、应急通讯系统
联络号码已张贴在办公室内，每位值班人员应熟练掌握，应急人员应利用身边的工具如移动电话（手机）、固定电话最快最有效地报警。
4、保障制度目录
责任制度
值班制度
培训制度
演练制度
（二）外部救援
1、请求政府协调应急救援力量
本公司的地理位置与其他公共场所紧邻，所以当公司的自救能力不足以遏制事故事态发展时，由指挥部决定向政府请求救助，外部可利用资源包括消防、公安、医院、化学事故应急救援抢救中心的专家等。
政府有关部门联系电话见附件所列，外部应急救援人员进入公司，由保卫救护组派出。
应急行动流程图
为了消除紧急情况下产生的混乱，预案响应可分为三级：
一级—预警，这是最低应急级别，是可控制的异常事件或容易被控制的事件。可向外部通报，但不需要援助。
二级—现场应急或企业应急，影响公司的事故不会超出企业的边界，外部人群一般不会受事故的直接影响，在这种级别下，若公司的救援人员已经不能或不能立即控制事故，需要外部援助，则应三级响应。
三级—全体应急或社会应急，是最严重的紧急情况，一般情况下，只要控制火场不蔓延，就不需要启动三级响应。
十四、应急响应
1、第一个发现灾情的人员或得知灾情的值班人立即报110.
报警要求：说明失火的具体地址、失火的位置、单位名称、失火物品名称、火势大小、火灾现场有无危险品、报警人姓名、接警锁使用的电话号码。
2、现场值班员或负责人将火情通知指挥组总指挥（或其他负责人），迅速在指
定位置集合，听从统一安排部署。
3、各组成员由本组负责人通知，按部署迅速展开行动。
所有应急人员接到通知后要立即到现场。在应急抢险过程中，本着“救人先于救火”的原则进行。参与抢救的人员要勇敢、机智、沉着，做到紧张有序，一切行动听指挥，有问题要及时上报指挥组。
本方案一经实施，要组织相关人员进行演练，使每一个人熟知自己的任务。如人员、电话等其他情况有变，要及时对原方案进行修改。
十五、预案分级响应条件
无论是谁，只要发现危险目标的异常现象，第一反应就要开始启动应急。
清理事故现场应经指挥部确认（经初步调查和充分记录后），不得借口恢复生产，擅自清理现场。
根据《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（国务院第76号令）和《特别重大事故调查程序暂行规定》（国务院第34号令）的规定，事故调查应分级进行。事故调查组是按事故严重程度组成的、对事故进行调查分析、处理的组织机构。
1、轻伤、重伤事故的调查，由公司负责人或其指定人员组织生产、技术和安全
等有关人员参加的事故调查组进行调查。
2、死亡事故的调查，由公司主管部门同区安全生产监督管理局、公安部门、公
会组成事故调查组，进行调查并邀请检察院派员参加，还可邀请专家参加调查。
3、重大死亡事故的调查，按公司的隶属关系由市企业主管部门或者会同同级的
安全生产监督管理部门、公安部门、监察部门组成事故调查组并邀请检察院参加，还可以邀请有关专家参加调查。
4、特大生产安全事故的调查，按公司的隶属关系，由省人民政府组织或国务院
归口管理部门组织，成立特大事故调查组，负责事故的调查工作。
十六、事故应急救援终止程序
（一）确定事故应急救援工作结束
只有在所有火灾扑灭、没有点燃危险存在，所有泄漏物质已经被隔离或处理，所有伤员均得到妥善处理，当有外部援助力量时，如消防队、救护车等，还应征得外部救援单位的认同，经指挥部在现场核实后，可确认事故应急救援
工作结束，转入事故调查处理和迅速恢复生产程序。
（二）通知本单位相关部门、周边社区及人员事故危险已解除
当指挥部下达事故应急救援程序终止时，安全技术组负责组织灾后的复产工作，在事故调查与事故现场洗消后，经对电气等装置检查合格，可以给员工重新进入生产现场，在应急状态结束时指挥部应及时向平山村委会和西丽镇安全生产监督管理部门报告。
十七、应急培训计划
应急培训计划由救援指挥部统一安排、组织实施和检查考核。
（一）员工应急响应的培训：
员工应急响应培训是共同性培训，包括以下内容：
1、灭火器的使用以及灭火步骤的训练；
2、个人防护措施；
3、本公司危险化学品的危险特性及对潜在事故辨识；
4、事故报警；
5、紧急情况下人员的安全疏散。
（二）应急救援人员的培训
应急救援人员的培训除了参加员工的共同性培训外，还应对不同的应急小组进行有关专业性培训，包括专业的基本知识和技能，专业性培训除了公司内部组织外，
还应主动参加有关管理部门举办的各类培训班，如消防管理等。
（三）社区或周边人员应急响应知识的宣传
公司定期与附近单位联系，介绍公司可能发生事故的后果及应急措施，当需要社会力量支援时的注意事项等。
十八、演练计划
（一）演练准备
由指挥部指定各种详细的演练计划，确定范围、时间、地点、参加演练人员、应急物资器材等，定期组织实施。
（二）演练范围与频次
演练分为桌面演练、功能演练、全面演练三种。
1、桌面演练
（1）组织全体员工学习安全知识、救援预案并进行检查考核，成绩归入员工个人档案。
（2）分别设定事故情景，由各职能组人员讨论制定抗灾、救灾方案，现场评估，写成书面材料，由指挥部评审修改后，归入公司的安全档案。
2、功能演练
按演练计划，分歧分批组织各职能组按预案要求进行实战演练，并将演练