行政管理学第二章要点
行政环境的基本内涵
所谓行政环境就是处于特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。行政环境也是针对特定行政组织而言的，不存在抽象性的行政环境。
理解行政环境必须把握的几个方面：
1. 行政环境是针对具体行政系统而存在的
2. 行政环境通过边界与行政系统相区分
3. 行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响
4. 行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势
行政环境的基本属性
1、复杂性
2、相关性和综合性
3、层次性
4、动态性
二、行政环境的类型
（一）1. 自然行政环境。
2. 人造行政环境。人造环境或社会环境是与行政系统的产生与发展关系最为密切、影响最为直接的行政环境类别。
（二）根据对特定行政系统的作用与影响层次，可以把行政环境划分为宏观、中观与微观行政环境
1.宏观行政环境
一、空间范围上的全域性与时间范围上的战略性和长远性。
二、影响的全局性与全面性。
三、影响的导向性与决定性
宏观行政环境就是对特定的行政系统的战略性、长期性与全局性存在与运行产生根本影响的各种环境因素集合。
2.中观行政环境
3.微观行政环境
微观行政环境对具体行政行为的影响更为直接、真实与实在。
三、雷格斯的行政环境研究与行政生态模式（结合教材重点记忆、必考内容）
首先提出行政环境问题并予以研究的学者是高斯。
雷格斯提出了三种行政组织模式：融合型--传统农业社会的行政组织与其他立法、司法组织混同，行政组织内部分化也很低；棱柱型--由农业社会向工业社会过渡的行政组织，既有现代的因素，又有传统的因素；衍射型--高度发达的工业社会的行政组织与立法、司法组织分开，行政组织内部分工也很清楚，各司其职。这就是著名的“融合一棱柱一衍射的行政模型”。
第二节经济环境及其对行政管理的影响
一、经济环境及其构成
一般认为，行政系统的经济环境基本构成要素应该包括经济力量、社会经济结构、经济体制以及科技发展水平等基本经济因素。
二、经济环境的主要因素及其对行政管理的影响
（一）经济力量及其对行政管理的影响
经济力量从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本经济结构。（二）社会经济结构及其对行政管理的影响
社会经济结构是一国或一个地区国民经济中的一系列相关经济结构性因素的集合，它包括：不同所有制经济主要公私经济力量比例关系，国民财富在全体国民中的分配情况，以及社会分工与专业化发展程度。
（三）经济体制及其对行政管理系统的影响
经济体制是一个国家或地区以社会资源调配制度为核心的各种具体经济制度与行为规范的总和。
经济体制直接影响着行政系统的职能范围、运行方式与手段。
（四）科技发展水平及其对行政管理系统的影响
受限市场模式及其对行政管理的影响
所谓“受限市场模式”，是雷格斯在分析过渡型社会的特征时提出的一种独特的市场体制类型。其主要特点是“价格的不可决”。主要表现：其一是价格双轨制。其二是全国市场的分割性。
第三节政治环境及其对行政管理的影响
一、政治环境及其构成
主要包括国家政权组织形式及其实际运行状况、政党制度、社会团体发达程度以及社会流通性等组成部分。
（一）国家政权组织形式与实际运行状况及其对行政管理的影响
（二）政党制度及其对行政管理的影响
政党组织主要通过三个途径对行政系统施加影响
其一，是通过自身的利益表达（动员人们支持、发现新问题）与利益综合功能（形成人们对问题的某种倾向性），为行政系统提供有关社会民众的政治要求等方面较为专业、系统的信息，为行政系统的决策与管理活动提供依据。
其二，是运用自身所具有的政治社会化功能，及时把行政系统的有关政策信息反馈给政策制定者与政策对象双方，在政府与社会之间建立起一座的桥梁，这日益成为当代行政系统得以有效运行、改善政民关系的重要保证。
其三，就是政党的执政功能，也就是通过成为执政党，从而能够组阁政府运用行政权力来实现自身的政治主张。
（三）社会团体与公民政治参与程度及其对行政管理的影响
雷格斯认为，社会组织可以分为两类：一类是基于血缘关系而结成的自然团体，如家庭、家族；另一类是以利益关系为纽带而结成的人为团体，统称为社会团体(社团)。社会团体是对行政系统影响作用相对较大的团体。
第四节文化环境及其对行政管理的影响
一、文化环境及其构成
美国学者阿尔蒙德首先较为系统地提出“政治文化”这一概念。
行政系统的文化环境因素可以将它们分别称为行政价值文化、行政功能文化、行政运行文化以及行政公共关系文化
第二章小学教育特性 第一节小学教育的价值特性 一、小学教育的文化规定性 （一）小学教育是一种特殊文化 小学教育是在人类学校教育历史中逐渐分化和成熟的教育形态，是学校教育的有机组成部分。由此，小学教育成为人类历史地凝结成的稳定的一种特殊生存与发展方式，成为一种特殊文化。 首先，从历史发展来看，小学教育始终是一种文化活动。 其次，从地域分布来看，小学教育也表现为一种文化活动。 （二）文化的价值是优化人的生命 价值有多种定义，如“需要说”“属性说”“劳动说”“关系说”和“效应说”等。 文化的价值，就是“某对象的属性对人成为‘人’所具有的意义”。 一切文化活动的价值，都需要回到这些活动对人的“生成”的意义这一层面上予以讨论。简言之，文化的价值，乃是优化人的生命。由此，小学教育作为一种特殊文化，其价值就在于优化小学生的生命。 二、养育生命的价值取向 （一）小学教育的多重价值选择 第一，“扫除文盲”的价值取向； 第二，“知识传授”的价值取向； 第三，“培养能力”的价值取向。 （二）养育生命的价值凸显 第一，教育家xxxx的真知灼见；
第二，我国现实的迫切需要； 第三，学校教育制度建立与发展的必然要求。 第二节小学教育的功能特性 一、小学教育的社会规定性 （一）社会结构与教育结构的关系 具体表现为： 第一，社会结构对教育结构的制约。 （1）生产资料和生活资料的占有与管理结构对教育结构的作用； （2）社会的人口结构对教育结构的制约和影响； （3）劳动分工以及由此形成的产业结构和就业结构、社会阶级和阶层结构等都对教育结构的特点和形态产生一定的影响。 第二，教育结构影响着社会结构。 （1）通过对社会结构的复制，维护社会的稳定； （2）通过对社会结构的优化，促进社会的发展。 （二）小学教育是一个教育结构实体 教育结构的内容： 实体性教育结构、规范性教育结构。 国际上，一般将教育结构分为三个层次： 小学教育为第一级教育、中等教育为第二级教育、高等教育为第三级教育。 二、奠定基础的功能定位
第一章绪论 1.(单选题) "是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动"，这是行政管理（） A、狭义的含义 B、广义的含义 C、现代的含义 D、最广义的含义 参考答案：D 2.(单选题) 行政管理支配权即（）A、行政权B、管理权C、政治权 D、决策权 参考答案：A 3.(单选题) "行政学"一词，最早主要是指（）A、法学B、社会学C、行政法D、行政管理学 参考答案：C 4.(单选题) 行政管理活动的根本原则是（）A、实事求是B、依法管理C、为人民服务D、违法必究 参考答案：B 5.(单选题) "市场万能论"认为政府的职能角色表现是一种（）现象A、"守夜警察" B、幕后操纵者C、多方干预者D、指挥协调者 参考答案：A 6.(单选题) 行政管理学的根本目的是实现行政管理的（）A、现代化B、知识化C、系统化D、科学化 参考答案：D 7.(单选题) 行政管理学的创始人是（）A、史坦因B、威尔逊 C、古德诺 D、怀特 参考答案：B 8.(多选题) 行政管理学的过程论的内容包括（） A、行政决策 B、行政执行 C、行政协调 D、行政信息 E、行政监督参考答案：ABCDE 9.(多选题) 行政管理学中保障论的内容主要包括（）A、财务行政B、行政法治C、行政方法D、行政组织E、行政道德 参考答案：ABCE 10.(多选题) 美国学者怀特把复杂的行政要素归纳为（）A、组织原理B、组织机构C、人事行政D、财务行政E、行政法规 参考答案：ACDE 11.(多选题) 我国的行政管理主体包括（）A、国务院B、国务
院派出机构C、地方各级人民政府D、各级街道办事处E、各级村民委员会参考答案：AC 12.(判断题) 行政管理的法制性集中体现了行政管理的权威性。 参考答案：对 13.(判断题) 行政管理是以国家权力为依据的，是行使国家权力的一种公共性的管理。 参考答案：错 第二章行政环境 1.(单选题) 行政环境的基础是（）A.宏观行政环境 B.中观行政环境C.微观行政环境 D.混合行政环境 参考答案：A 2.(单选题) 20世纪60年代，西方行政学界兴起了一门新的学科（） A.行政主体学 B.行政生态学 C.行政环境学 D.行政行为学 参考答案：B 3.(单选题) 首先提出行政环境问题并予以研究的学者是（） A.F·W·利格斯 B.C·I·巴纳德 C.J·W·高斯 D.J·W·洛西 参考答案：C 4.(单选题) 行政环境中的经济环境包括物质技术和（）两个方面A.生产力性质 B.生产力水平 C.生产资料 D.经济制度 参考答案：D 5.(单选题) 反映人类生存和发展的价值规范和行为态度、教育科学文化事业发展的程度和趋向。这是行政环境中的（） A.文化环境 B.经济环境 C.政治环境 D.科技环境 参考答案：A 6.(单选题) 能够最有效地实现对行政环境的调控的行政系统是（）A.开放型行政系统 B.半开放型行政系统 C.半封闭行政系统 D.封闭型行政系统 参考答案：A 7.(多选题) 行政环境除民族宗教环境外，还包括（）A. 自然环境 B.经济环境C. 政治环境 D.文化环境E．国际环境 参考答案：ABCDE
行政管理学复习资料之简答A 五、简答题： ※1、简述公共行政的特点？ 答：公共行政之首要特点是（1）它的公共性；（2）公共行政的政治性；（3）公共行政具有严格的法制性；（4）公共行政的民主性；（5）公共行政的公平性；（6）公共行政的高效性。 2、简述公共行政的作用？ 答：（1）公共行政是对国家的治理；（2）公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证；（3）公共行政是发展社会主义市场经济的保证；（4）公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证；（5）公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。 3、简述公共行政产生的历史条件？ 答：（1）公共行政学是大工业和社会科学发展的必然产物。（2）公共行政学的产生是工业社会高速发展要求加强行政管理的必然结果。（3）公共行政学的产生也是管理学、政治学、法学、经济学等相关学科发展的必然结果。（4）公共行政学的产生与政治学的发展有直接联系。 ※4、简述公共行政学的特点？ 答：（1）公共行政学是一门交叉性学科和边缘学科；（2）公共行政学是应用性的学科；（3）公共行政学是政治性较强的学科；（4）公共行政学研究的广泛性；（5）公共行政学的发展性。 5、简述公共行政学的研究对象？ 答：（1）公共行政研究政府能够管什么。（2）公共行政学研究政府应该管什么。（3）公共行政学研究政府管理由谁来管。（4）公共行政学研究政府管理怎么管。（5）公共行政学研究政府管理为什么管，也就是管理的目的。 6、简述公共行政学的研究方法？ 答：（1）公共行政学的研究取向。（2）理论与实践相结合的方法。（3）哲学研究方法。（4）跨学科的研究方法。（5）实证研究方法。（6）比较研究方法。 ※7、简述行政环境的特点？ 答：（1）复杂性；（2）约束性；（3）特殊性；（4）不稳定性。 ※8、简述组织文化的特征？
一、单项选择题 1、在西方，最早提出行政概念的是（亚里士多德）。 2、公共行政的首要特点是它的（公共性）。 3、中国的公共行政的最大特点是（中国共产党领导政府）。 4、称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（欧文）。 5、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（威尔逊）。 6、伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（《行政之研究》），它标志着公共行政学的产生。 7、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（官僚制理论），因而被称为“组织理论之父”。 8、20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算）。 9、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：（《行政学导论》）。 10、我国最早提出学习行政学的是（梁启超），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。 11、我国第一部行政学著作是（《行政学的理论与实际》）。 12、提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（孙中山），他建立了五院分立制度。 13、1926年出版了世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》，它的作者是（怀特） 14、我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（张金鉴） 1、公共行政环境的（特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 2、美国哈佛大学教授（高斯）最先提出对公共行政环境问题进行研究。 3、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是（里格
斯）。 4、融合型的公共行政模式存在于（农业社会）。 5、里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（棱柱型）。 6、衍射型的公共行政模式存在于（工业社会）。 7、按照里格斯的划分，棱柱型是（农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式）。 8、高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（《美国社会与公共行政》）。 1、公共行政学研究的核心问题是（政府职能）。 2、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（非赢利性）上。 3、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（29）。 4、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（自由资本主义时期）。 5、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（垄断资本主义时期）。 1、行政体制的核心问题是（上述三者，即ABC）。 2、行政体制的滞后性是由其（稳定性）演变而来的。 3、内阁制，起源于18世纪的（英国）国，后来为许多西方国家所采用。 4、总统制，起源于18世纪末期的（美国）国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。 5、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（半总统制）。 6、委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（瑞士）。 7、英国地方政府形式是最典型的（自治体地方政府）体制。 8、典型的行政体地方政府是（德国）国的地方政府。 9、对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是（特殊型）的行政区。
第一章教育与教育学 一、知识细点 1．从词源学上看，不同语言的“教育”一词，都与（儿童）的培养有关。 2．（人类生产劳动）的进行，是生产教育的最具基础性的条件；（语言）的形成则是教育产生的另一重要的社会条件。 3．关于教育的起源，在西方主要有（生物起源说）和（模仿起源说），苏联教育界则坚持教育起源于（劳动）的观点。实际上，人类的教育活动起源于（交往）。 4．（学校）的出现是教育形成自己相对独立形态的标志，自此以后，教育就有了两种形态：（专门化）的学校教育和（非学校）教育。 5．古代社会中学校教育为社会统治阶级（政治）服务的功能占中心地位，近代以后，社会要求学校教育为（社会物质生产）服务，为（科学文化）的普及与发展服务。 6．从形式看，教育经过了从非形式化到形式化再到（制度化）的过程。 7．学校教育制度简称（学制），它的建立是（制度化）教育的典型表征。 8．中国最早的学校称为（庠序）之学，其宗旨在于（明人伦）。 9．六艺由六门课程组成：（礼、乐、射、御、书、数）。宋代以后，程朱理学成为国学，儒家经典被定为《四书》、《五经》。其中，《四书》包括（《大学》、《中庸》、《论语》、《孟子》）。 10．（1905）年，科举制度被废除。 11．古代雅典教育的目的是培养有文化修养和多种才能的（政治家）和（商人），注重（身心的和谐发展）。古代斯巴达教育的目的是培养忠于统治阶级的（军人）。 12．教育学是一门以教育现象、（教育问题）为研究对象，探索教育规律的科学。 13．（孔子）是中国古代最伟大的教育家，他的教育思想集中体现在（《论语》）中。他主张“性相近，习相远”和“有教无类”，重视启发教学和（因材施教）。 14．孔子说：“不愤不启，不悱不发”。朱熹注曰：“愤者，心求通而未得之意。悱者，口欲言而未能之貌。启，谓开其意，发，谓达其词。”（启发）一词由
泉州自考行政管理学复习资料第二章
自考行政管理学复习资料第二章 一、环境的含义？环境就是指处于特定系统边界之外的一切因素的集合。 二、文化环境的主要因素及对行政管理的影响。 1、行政价值文化。 2、行政功能文化。 3、行政运行文化。 4、行政公共关系文化。 三、行政环境的含义？（内涵） 所谓行政环境就是处于特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。具体地说，内涵有：1、行政环境是针对具体行政系统而存在的。2、行政环境经过边界与行政系统相区分。3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。4、行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。 四、行政环境的基本属性？ 1、复杂性。 2、相关性与综合性。 3、层次性。 4、动态性。 五、行政环境的类型。 1、以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可划分：自然行政环境与人造行政环境。 2、根据对特定行政系统的作用与影响层次，行政环境可划分：宏观、中观与微观行政环境。 3、以行政区划或者说一国政府的管辖区域为标准，行政环境可划分：国际环境与国内环境。 六、雷格斯行政生态学模式理论的基本内容。
产生于20世纪30-60年代，雷格斯的行政生态学模式理论认为，当今各国社会有三种存在形态，即农业社会、工业社会以及处于二者之间的一个“中间的或可称之为”过渡型社会形态。并逐渐提出了一套较为系统的行政理论模型，也就是著名的“融合-棱柱-衍射的行政模型。首先是农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式。其次是工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式。再次是过渡型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式。 七、经济环境四要素对行政管理系统的影响。 1、经济力量。一方面，由于特定社会的经济力量直接决定着该社会的社会生产力发展水平，从而也决定着其社会经济发展阶段。另一方面，经济力量还包括或者说决定着特定社会的国民财富总量，这也就意味着，它还决定着行政系统可能获得的财政收入总量与支出总量，决定着该系统可能的职能与组织规模。 2、社会经济结构。首先，社会经济结构实质上体现了一个社会的社会生产关系构成，即生产资料归谁所有、不同人群在生产过程中的地位以及产品如何分配等问题。其次，社会经济结构还直接影响着行政职能结构、经济管理方式及管理手段的选择。最后，社会经济结构还包含有社会分工与专业化发展程度这一重要社会经济结构性因素。 3、经济体制。一方面，有些国家特定经济体制的确立往往是有意识地选择某种行政体制的结果，或者说是经过特定行政体制予以实现的；另一方面，当今各国无论何种经济体制，都要依赖于一定的行政机制才能有效运行。 4、科技发展水平。首先，行政系统运转的协调，行政效率的提高，不但需要良好的组织功能、结构、运行程序与规则等制度化保障，也离不开高效技术系统的支持。其次，科学技术的不断进步，也会对行政系统结构产生巨大冲击。最后，这些结构变量的改变又会对行政权力的配置、形式方式产生重要影响，产生相适应的以及分权化为取向的变革。 八、广义与狭义的行政政治环境。二者的区别主要在于是否要把法律制度包含在内。持狭义政治环境观的学者直接把法律作为一个独立的行政系统环境因素来分析。而持广义政治环境观的学者则明确提出，行政系统的政治环境包括政治制度和法律制度两个方面。 九、政党制度对行政管理的影响。 1、是经过自身的利益表示与利益综合功能，为行政系统提供有关社会民众的政治要求等方面较为专业、系统的信息，为行政系统的决策与管理活动提供依据。 2、是运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁，及时地把行政系统的有关政策信息反馈给政策制定者与政策对象双方，这日益成为当代行政系统得以有效运行、改进政民关系的重要保证。
第一章绪论 1. 现代行政管理的概念： 行政管理是指国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。 主体是国家行政机关。在我国，行政管理的主体是国务院和地方各级人民政府。 对象是国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务 行政管理活动的根本原则依法行政 目的是提高行政效率 实质是国家行政机关对国家事务、社会公共事务和机关内部事务的组织和管理活动 2. 行政（管理）的三个特征： （1）执行性。（2）政治性。（3）权威性。 3. 行政管理学的涵义和特点： 行政管理学是一门研究国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。也叫“公共行政学”，亦简称“行政学”。 行政管理学的特点： a、政治性和社会性。 b、综合性与独立性。 c、应用性和理论性。 d、权变性和规范性。 4.威尔逊是行政管理学的创始人，代表作《行政研究》，主张行政与政治分离，首次提出要建立一门独立的学科---行政学，标志行政学的诞生。 法约尔是法国的管理学家和工程师，被称为“行政管理之父”。 史坦因——最早提出“行政学”概念 古德诺——《政治与行政》 第二章行政环境 1. 高斯： 首先提出行政环境问题并予以研究。他于1936年发表的《美国社会与公共行政》，提出了行政管理与行政环境之间的关系问题。1947年，发表了《政府生态学》一文，首创以行政生态学方法研究公共行政现象，强调了外部环境因素对行政管理的重要性。 2. 里格斯： 他于1957年发表了《比较公共行政的模式》一文，提出了生态模式的概念，提出“农业型行政模式”和“工业型行政模式”的概念，有人批评他忽略了农业型与工业型的中间型，于是他又提出了“过渡型行政模式”的概念。于1961年发表《生态行政学》。 里格斯将行政管理区分为三种行政模式： ①融合型的农业型行政模式 ②衍射型的工业型行政模式 ③棱柱型的过渡行政模式
行政学 一、名词解释 1.公共行政依法运用公共权力、承担公共责任、解决公共问题、保障公众利益，满足公众需求 的一种最为广泛、最为经常、最为直接的国家行为。 2.管理幅度又称控制幅度，是指一名主管人员所能够直接领导、指挥和监督的下级人员或下级 部门的数量及范围。 3.首长制又称部长制或独任制，指行政机关权力交由行政首长一人负责，并同时承担全部领导 责任的组织体制。 4.文书主义原则行政系统内部的信息流动主要以文书的形式记录、传递和保存，即对现代行政 组织做出的各种结论、处理结果、指令等，至少是最后的决定，都要全部以文书的形式表示、记录、保存下来。 5.行政复议指公民、法人或者其他组织认为行政行为主体的行为侵犯其他合法权益，向法定的 行政复议机关提出复议申请，受理申请的机关对原处理决定进行重新审查并做出相应决定的行为。 6.社会监督指社会舆论、公民、公民团体、社会组织等社会行为主体，依据法定的权力，必要 时经过法定的程序，对政府及其官员实施的监督。 7.行政责任是指政府及其构成主体行政官员（公务员）因其公权地位和公职身份而对授权者和 法律以及行政法规所承担的责任。 8.行政诉讼是指因违反行政法规而引起的诉讼，主要包括行政机关及其官员因行政行为违法或 者侵权、失职以及公民因违反行政法规而受到的诉讼。 二、问答 1.行政权力和其他政治权力的关系1）行政权力和立法权力的关系。同属于国家权力，区 别：①权力的性质和作用结果，立法权力是多数人向少数人的集中；行政权力则是由少 数人向多数人的扩散。②权力的功能，立法权力制定国家的法律和政策，根据社会发展 的情势和规律，概括出社会活动和各种集体行动的准则与规则；行政权力执行国家法律， 推行政府政策，其作用在于将立法权力确定的制度规则和一般准则再具体应用于行政管理 的对象。③权力的价值原则，立法权力追求民主，行政权力追求效率。2）行政权力和司 法权力。同属于国家权力，差别：①权力运行方向不同。行政权力自上而下的，司法权 力平行性制约②主体在权力体系中的独立性不同。行政权力的下级主体受上级的指挥与 控制，司法权力的各级主体则独立行使审判权。③权力的作用和功能不同。行政权力积 极主动地实现国家意志，司法权力消极被动地保障国家意志的实现不受干扰。④权力的价 值原则，司法权力追求民主，行政权力追求效率。3）区别在不同社会制度下表现不同。 ①权力的目的不尽相同。行政权力的目的在于执行国家意志。政党权力的目的则是执行本 党集体的意志，其所要实现的目的只能代表社会当中部分人的利益。②权力结构不同。行 政权力是国家权力运行回路的一部分，政党权力自成回路。③权力的合理合法程度不同。 行政权力国家权力组成部分，天然的合理而且正当的执行国家意志。政党权力集团性权力， 法律专门规定，其合理性和正当性也是有限的。④权力客体不同。行政权力的客体是整个 社会，而政党权力的客体党内。⑤权力手段不同。行政权力拥有暴力威慑的后盾，且主要 通过法律手段行使权力，而政党则依靠意识形态等符号力量，主要通过纪律手段行使权力。 2.我国公务员制度特点。⑴我国公务员制度是在传统干部人事制度的基础上逐步建立起来 的，目的是建立一个有生机和活力的政府；⑵我国公务员制度坚持中国共产党的领导和党 的基本路线；⑶我国公务员制度坚持为人民服务的宗旨。⒉与我国传统干部人事制度相比， 我国新的公务员制度的特点⑴体现了分类管理原则；⑵建立了新陈代谢制度；⑶强化了激 励竞争机制；⑷健全了廉政勤政约束制度。
幼儿教育学基础知识点 第一章幼儿教育的产生和发展 第一节幼儿教育的概念和意义 一、广义的教育（概念15页）：这里的教育包括了家庭教育、社会教育和学校教育，范围很广，一般称为广的教育。 二、学校的独特结构和功能，使其成为近代以来教育 活动中的核心部分，在各种教育中起着（示范）和（主导）的作用。 三、幼儿教育（概念）：对3－6岁年龄阶段的幼儿所实施的教育就称为幼儿教育。从广义上说，凡是能够影响幼儿身体成长和认知、情感、性格等心理各方面发展的活动都是幼儿教育，而狭义的幼儿教育则指幼儿园教育。幼儿教育学是教育学的一个分支，它专门研究3－6岁幼儿的教育，探索其特点和规律。 四、幼儿教育的意义：（简答和论述）（一）促进生长发育，提高身体素质；（二）开发大脑潜力，促进智力发展；（三）发展个性，促进人格的健康发展；（四）培育美感，促进想象力、创造性的发展；总而言之，幼儿教育担负着促进幼儿体、智、德、美全面发展的重任。
五、敏感期（概念）幼儿期是语言、形状知觉、音感等发展的敏感期。我们把这个阶段称为敏感期。 第二节幼儿教育事业的产生和发展 一、幼儿教育机构的产生 1、学校诞生时间：幼儿教育机构首先在欧洲诞生，最值得一提的是由英国空想社会主义者欧文于1816年创办的幼儿学校，最初出现的幼儿教育机构多由一些慈善家、工业家举办，实质上不过的慈善性质的社会福利机构而已。 2、德国幼儿教育家福禄培尔被世界誉为“幼儿之父”，是他创办了世界上第一个幼儿园。（游戏）是幼儿的主要活动，幼儿通过他特制的玩具－——（“恩物”）来学习。 3、我国幼儿教育机构：我国自己创办的第一所幼儿教育机构，是1903年湖北武昌创办的湖北幼稚园。当时的这些幼儿教育机构完全抄袭日本，显示出半封建半殖民地教育的特点。 4、幼儿园如着名教育家陶行知先生尖锐抨击的三种大病：一是外国病，二是花钱病，三是富贵病。 5、1989年8月，国家教委制定发布了《幼儿园管理条例》，这是新中国成立以来，经国务院批准颁发的第一个幼儿教育法规。1989年6月制定颁发了《幼儿园工作规程》，1996年6月正式施行。
《公共管理学》陈振明版第二章
第二章公共组织理论 1、组织是指在一定的社会环境中，人们通地相互交往而形成的具有共同心理意识，并为了实现某一特定目标而按一定的方式联合起来的有机整体。——组织目标与行为是组织的本质性特征 2、公共组织：广义上指以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织。既包括政府组织，也包括第三部门组织。狭义上仅指国家机关组织。 3、公共组织、私人组织、第三部门的差异（43页，表1－1，了解就好）。 4、公共组织的类型 （1 和福利组织、 宗教组织、慈善组织、基金 会。 （2 A、强制型公共组织：政府部门。根据宪法和法律的授权、依靠公共权力对公共事务实行强制 性管理。如，纳税人必须接受税务管理部门的管理 B、半强制型公共组织：更多依靠市场手段而非行政手段。其强制性是可对抗的，当事人可 拒绝裁决。如，仲裁委员会――起诉；消费者权益保障委员会；各 种行业协会等。 C、非强制性公共组织：非强制性与服务性。如，各种院校、社区学校、研究所、基金会、医疗 保健机构、文化和科学技术团体、各种咨询服 务机构。 （3
A、古典模型：建立在行政管理等古典组织理论的基础上，效率是组织追求的首要价值。专业化与 协作是组织的基本要素。 特点：①组织具有四个基础：目标、过程、顾客、领域。 ②对于每个组织而言，上述基础中必须有一个被赋予优先地位。 ③行政部门在最高层次上按主要目标组建，每个部门包含一切有助于实现组织目标的活动。 ④任何上级公能有效监督数量有限的直接下属，存在“控制范围”。 ⑤行政权威和责任授予单一行政人员而非董事会或委员会这样的多成员机构。 ⑥垂直领导活动与参谋活动被严格加以区分。 B、官僚模型：其基础是马克斯.韦伯创立的官僚理论。理性――合法权威。认为组织靠非人格化 的规则来管理，理性意味着效率。 特点：①基于职能专业化的劳动分工。 ②有明确的职权等级制。 ③有与任职者和职责相关的规章制度。 ④有处理工作的程序系统。 ⑤人与人之间关系的非人格化。 ⑥雇员的选择与提升以其技术能力为基础。 C、第三部门行政模型：系统方法和权变方法的应用。 特点：①公共事务由多人的董事会或委员会进行管理； ②“代理人”政府； ③不可随意监督组织外的代理商，不可随意利用行政命令取消合同； ④不是孤立地处理公共事务。
领导科学 第一章绪论一、填空题 1、领导科学是以_____________为研究对象的科学，其基本任务就是科学地揭示领导工作中合乎规律性的东西。（领导活动） 2、人类最初的领导活动在__________就有了。历史上把这种原始的自然领导制度称为“__________”。（原始社会、禅让制） 3、原始社会只能采取原始的集体领导方式，并常常与___________结合在一起。（图腾崇拜） 4、奴隶社会封建社会，原始的“禅让制”领导制度被父传子的“_________”所取代。故这种小生产条件下的领导，又称为____________________。（世袭制、家长式的经验领导） 5、资本主义社会，________________、________________等应用而生并逐渐普遍化，科学领导的产生已不可避免。（专家式领导，专家集团式领导） 6、____________说：“领导就是服务。”这是对社会主义领导本质的论述。（邓小平） 7、决策与执行都是统一在一起的。二者分离的标志是“____________”的产生。(事业部制) 8、________被誉为带来“组织革命”的“现代组织之父”。（斯隆） 9、________进而提出“决策工作专门化”的论点。（西蒙） 10、现代咨询除官方___________外，还有非官方的___________，即民间咨询，如美国___________。(内部咨询、外部咨询、兰德公司) 11、在咨询建议的自主性、客观性方面，外部咨询____________________。（优于内部咨询） 12、____________为决策的民主化科学化提供了可能。（领导主体集团化） 13、专制统治的根本特征是____________、____________。（权力垄断、权责脱离） 14、民主体制的根本特征是____________、____________。（权力分享、权责一致） 15、“____________”及民间咨询机构的出现，也是民主制的发端和主要表现形式。（事业部制） 16、____________必然成为一种维护民主、安全社会、提高领导绩效的现代领导方式。（法治化） 17、_________________，是领导科学产生的源泉。（领导活动实践） 18、领导科学就是对领导活动实践的宝贵经验和丰富内容认真进行总结和探索，加以_________和_________。（系统化、理论化） 19、现代社会的三门全新的横断科学是___________、____________、____________即，通称为系统理论。（系统论、信息论、控制论） 20、领导科学的出现还是现代社会___________与__________的结果。(分工发展、深化) 21、社会分工有两个发展方向，一是按照劳动部门的不同进行的______分工，如历史上最早发生的三次社会大分工；另一是按照劳动过程的不同阶段进行的_______分工，如决策与执行的分工，.( 横向、纵向) 22、__________________的产生，在一定意义上标志着人类对领导活动的认识由经验上升为科学。(马克思主义) 23、_________为人们提供了研究一切问题的科学的世界观和方法论。所有这些都为领导科学的研究奠定了坚实的理论基础。（马克思主义） 24、领导科学在我国建立于______________年代，发展于______________年代，完善于______世纪后。（20世纪80、20世纪90、21） 25、柴本良等人写了“________________”一文，开创了我国领导科学研究的先河。(软科学与领导艺术) 26、刘吉、赵红州撰写了“现代领导艺术”和“领导科学与领导艺术”的论文，第一次提出了“___________”的概念。（领导科学） 27、1983年5月，由上海的夏禹龙、刘吉、冯之浚、张念椿撰写的《__________________》出版。这是我国第一部领导科学专著，它的问世，标志着我国这门科学进入初创阶段。(领导科学基础) 28、领导科学就是专门研究_______________的矛盾、特点及其规律的学问。（现代领导活动） ________是领导科学中最基本的范畴，是领导科学研究的出发点和构成整个知识体系的基石。(领导) 29、领导过程包括几个基本要素，即_________、__________、___________、________________。（领导者、被领导者、群体目标和客观环境） 30、领导要素内的基本矛盾是______________________的矛盾，以及领导者的______________________的矛盾。（领导者与被领导者、主观指导与客观环境） 31、领导科学研究范围中的三个基本组成部分是_____、_______、_______。（主体、结构、过程） 32、领导科学具有哪些明显的特点：①_____、②_______、③______________。（综合性、应用性、社会历史性） 33、现代社会的三大分工是____________分工__________________分工____________分工。（决策与执行、决策与咨询、决策与监督） 二、简述题1、简述现代领导发展的基本趋势 答：①决策工作专门化；②领导主体集团化；③领导方式民主化；④领导方法科学化 2、为什么要把领导活动作为一门科学来研究？ 答：①是人类一种特殊的重要实践活动，不仅领导活动实践需要一门科学，而且领导活动实践本身就包含着及其丰富的科学内容；②与其他领域所不能代替的特殊规律和科学内容。③是一门高度综合的科学。 3、简述领导方法科学化表现在哪两个方面
第一章绪论 第一节公共行政学概说 一、公共行政学涵义 公共行政学：又称行政学、行政管理学，是指关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识、方法的体系。二、公共行政学的研究对象与学科目的 公共行政学的研究对象、学科功效、学科目的？ ⒈研究关于建立和完善国家行政制度的理念、理论和方法；⒉研究关于提升政府公共行政管理的水准和行政效率的思想、途径和方式⒊为政府公共行政管理提供系统的理论依据、论证方法、实证技术，为国家行政发展和发展行政提供专业性意见；⒋全面培养政府公务员，尤其是行政通才。 三、公共行政学的研究范畴与研究方 公共行政学的基本研究范畴？ ⒈怀特将行政管理学的范畴归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。⒉古立克“七环节”理论，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算。⒊张金鉴“15M“理论，即目标、计划、人员、经费、物材、组织、方法、领导、激励、沟通、士气、协调、及时、空间、改进。⒋一般来说，行政管理学的基本研究范畴主要有：行政原理、行政职能、行政权力、行政组织、人事行政、行政领导、行政决策、行政计划、行政程序、行政执行、行政技术、行政行为、行政效率、机关管理、公共财政、物材行政、行政责任、行政监督、行政道德、法制行政、行政改革、行政能力、行政发展。 公共行政学常用的研究方法？ ⒈逻辑分析方法；⒉法规分析方法；⒊历史分析方法；⒋实证分析方法；⒌规范分析方法； ⒍比较分析方法；⒎系统分析方法；⒏生理分析方法；⒐心理分析方法；⒑资料分析方法；⒒案例分析方法；⒓量化分析方法；⒔模拟分析方法；⒕利益分析方法。 四、公共行政学的学科特点及与其关学科的关系 简述公共行政学的学科特点？ ⒈综合性；⒉实践性；⒊系统性；⒋技术性；⒌发展性。 公共行政学与政治学、行政法学、企业管理学、社会学的相互关系？ ⒈公共行政学与政治学：公共行政学是藉政治学指引其努力的方向，政治学则赖于行政管理学充实其内涵。 ⒉公共行政学与行政法学:公共行政学与行政法学在现代社会中是紧密联系、相互促进。 ⒊公共行政学与企业管理学:公共行政学与企业管理学是内容上交叉、理论和研究方法上互鉴、学科发展上相互影响和渗透、研究领域各异。 ⒋公共行政学与社会学:公共行政学与社会学是相互促进、相互支持的。 五、现代行政现象与现代行政精神 现代行政现象：是指第二次世界大战以后，尤其是60年代以来，国际上，主要是发达国家所出现的某些公共行政现象。 现代行政现象表现在三个方面：⒈行政职能扩展⒉不良行政现象增加；⒊行政管理和行政管理理论现代化。 现代行政精神：是指与现代行政现象相一致的，政府在实施公共行政管理过程中比较重视和强调的某些行政精神。 现代行政精神表现在三个方面：⒈主动进取；⒉追求卓越；⒊创新发展。 追求卓越：是指现代政府在主观意愿与客观效果相统一的意义上追求出色的政府公共行政管理，在比较的意义上追求不断提升并在实践中表现出具有卓越品质的公共政策能力、综合实
第二章中学生的心理发展与教育在教育心理学的考试中，本章作为重点章节进行考查，以往的试题中涉及本章内容的题型较全，选择题、填空题、简答题和论述题都有。重点是： 1、心理发展的概念及四个基本特征、自我同一性、学习准备、最近发展区、关键期等基本概念。 2、皮亚杰的认知发展理论，心理发展与教学的关系，自我意识及其发展。 3、青少年心理发展的特点，认知方式的差异，智商含义，认知差异的教育含义。 4、埃里克森的人格发展阶段理论及其教育含义。 第一节中学生的心理发展概述 一、心理发展 （一）心理发展的含义所谓心理发展是指个体从出生、成熟、衰老直至死亡的整个生命进程中所发生的一系列心理变化。 （二）学生心理的发展的基本特征1．连续性与阶段性。个体出生后，心理发展就持续不断、贯穿其一生；但在持续一生的心理发展中，具体的心理功能会表现出处于具有质的差异的不同阶段特征。2．方向性与顺序性。尽管心理发展的速度可以有个别差异，会加速或延缓，但发展是不可逆的也不可逾越。3．不平衡性。主要体现在两个方面：一方面，个体不同系统在发展的速度上、发展的起讫时间与到达成熟时期上的不同进程；另一方面，同一机能特性在发展的不同时期有不同的发展速率。4．差异性。体现在发展的速度，最终达到的水平，以及发展的优势领域千差万别。 （三）个体心理发展的阶段划分1．划分依据：一段时期内所具有的共同的、典型的心理特点和主导活动。 2?个体心理发展阶段：个体的心理发展划分为8个阶段。即：乳儿期（0?1岁）；婴儿期（1?3岁） 相当于先学前期；幼儿期（3?6、7岁）相当于学龄前期；童年期（6、7岁?11、12岁）相当于学龄初期；少年期（11、12岁?14、15岁）相当于学龄中期；青年期（14、15岁?25岁）相当于学龄晚期；成年期（25?65岁）；老年期（65岁以后）。 二、青少年心理发展的阶段特征 （一）少年期 1．定义：少年期是指11、12岁到14、15岁的阶段，是个体从童年期向青年期过渡的时期，大致相当于初中阶段。 2．心理发展特点：少年期具有半成熟、半幼稚的特点。整个少年期充满着独立性和依赖性、自觉 性和幼稚性错综的矛盾。在这一时期，抽象逻辑思维已占主导地位。 （二）青年初期 1．定义：这是指14、15 岁至17、18 岁时期，相当于高中时期。2．心理发展特点：这是个体在生理上、心理上和社会性上向成人接近的时期。智力接近成熟、抽象逻辑思维向“理论型” 转化，开始出现辩证思维，与人生观相联系的情感占主要地位，道德感、理智感和美感有了深刻的发展，形成 理智的自我意识，但理想与现实自我仍面临分裂危机。意志上有时也会出现与生活相脱节的幻想。三、中学生心理发展的教育含义 （一）学习准备1．定义：学习准备是指学生原有的知识水平或心理发展水平对新的学习的适应性，即学生在学习新知识时，那些促进或妨碍学习的个人生理、心理发展的水平和特点。 2．两个维度：学习准备是一个动态的发展过程，包括纵向和横向两个维度。纵向的方面是指从出生到成熟的各个年龄阶段的学习准备。横向的学习准备是指每个年龄阶段出现的各种内部因素相互影响、相互作用而形成的一个动力结构。 3．学习准备与学习的关系：学习准备不仅影响新学习的成功，而且也影响学习的效率。同时，学习也会促进学生的心理发展，新的发展又为进一步的新学习做好准备。 （二）关键期1．定义：关键期是一个时期，在此期间，个体对某种刺激特别敏感，过了这一时期，同样的刺激对之影响很小或没有影响。
《行政管理学》复习资料1 一、单选题 1. 街道办事处，属于行政组织机构中的（）。 A. 辅助机构 B. 监督机构 C. 派出机构 D. 办公机构 2. MPA是指（）。 A. 公共政策硕士 B. 公共管理硕士 C. 行政管理硕士 D. 工商管理硕士 3. 人事行政制度的核心内容是（）。 A. 录用制度 B. 奖惩制度 C. 考核制度 D. 培训制度 4. 管理层次与管理幅度的关系是（）。 A. 正比例关系 B. 反比例关系 C. 等比关系 D. 毫无关系 5. 下面哪一个不是程序化决策的别称？（） A. 确定型决策 B. 例行决策 C. 重复性决策 D. 常规决策 6. 公共财政的显著特征是（）。 A. 规范性 B. 公开性 C. 公共性 D. 法制性 7. （）提出人类动机的五个层次的需要学说，即生理需要、安全需要、爱的需要、自尊的需要以及自我实现的需要。 A. 韦伯
B. 马斯洛 C. 麦格雷戈 D. 梅奥 8. 行政领导的基本职能和重要技能是（）。 A. 行政决策 B. 行政指挥 C. 行政执行 D. 行政计划 9. 当代资本主义国家的行政职能奉行的原则是（）。 A. 私人自治 B. 国家垄断 C. 自由放任 D. 尽可能市场，必要时国家 10. 基尼系数反映了（）。 A. 社会的贫富程度 B. 社会的富裕程度 C. 社会治安的好坏 D. 社会的稳定程度 11. 2004-7-1日在中国开始实施的是（）。 A. 《行政复议法》 B. 《行政诉讼法》 C. 《行政许可法》 D. 《行政处罚法》 12. 对以事为中心的领导方式的描述中，正确的是（）。 A. 尊重工作人员的人格 B. 与部属关系较平等 C. 只注重工作进程 D. 上下级私交较好 13. 下列哪种方法不属于人事考核方法。（） A. 序列式考核法 B. 分定式考核法 C. 工作标准法 D. 相互谈话法 14. （）认为政府是necessary evil。 A. 国家主义者 B. 自由主义者
《公共行政学》重要知识点 （务求背诵） （仅限名词解释、简答题和论述题） 一、名词解释 第一章： 1、公共行政学 第二章： 1、公共行政环境 第三章： 1、政府职能 2、市场体制 3、市场失效 第四章： 1、行政体制 2、中央政府体制 3、地方政府体制 4、行政区划体制 第五章 1、分离制 2、层级制 3、公共组织结构 4、管理层次 5、管理幅度 6、非营利组织 第六章 1、行政领导 2、行政领导者 3、委任制 4、考任制 5、选任制 6、行政领导责任 7、选任制 8、行政领导责任 第七章 1、人事行政 第八章 1、机关行政 第九章 1、行政决策 2、程序性决策 3、非程序性决策 4、经验决策 5、行政决策参与 第十章 1、行政执行 第十一章 1、舆论监督 2、社会监督 第十二章 第十三章 1、行政道德 2、行政立法 3、行政法规 4、行政规章 5、行政复议 第十四章 1、政府全面质量管理 第十五章 1、行政效率 2、公共组织绩效评估 第十六章 1、行政改革 2、政府再造 二、简答题 公共行政的特点---P4 行政环境的特点----P26 政府的社会职能主要有哪些？---P57
行政体制的特点---P72 行政体制的作用---P73 公共组织的作用---P88 行政领导的作用---P113 简述行政领导责任的主要内容---P123 人事行政的特点---P139 机关行政的作用---P169 行政决策必须遵循的原则---P185 理解行政执行的含义，硬把我的要点有哪些---P204 行政指挥在行政执行过程中的主要作用---P208 行政监督的原则----P232 依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型？---P234 简述公共财政的职能---P256 法治行政的特点---P283 行政改革的原则---P347 三、论述题 公共组织的特点---P86 行政决策的特点---P184 行政监督的作用---P234 行政效率在公共行政中的作用---P330 正确处理效率和公平关系所必须遵循的原则---P341 行政改革的原则---P347 行政改革的取向---P349 行政改革的阻力---P351 执行改革的动力---P354 行政改革的对策—P357
中央广播电视大学开放教育试点 行政管理专业（本） 专业补修课《行政管理学》 平时作业一 三、多项选择题 1、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为( )三种权力。 A．立法B．监察C．行政 C．考试E．司法 2、公共行政学的特点是（）。 A．公共行政学是一门交叉学科和边缘学科B．公共行政学是应用型的学科 C．公共行政学是政治性较强的学科D．公共行政学研究的广泛性 E．公共行政学的发展性 3、构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有( )。 A．政治制度B．政党制度C．阶级状况 D．法律制度E．政治文化 4、从我国的实际情况出发，在市场经济条件下，政府的经济职能主要有( )。 A．直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能 B．规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能 C．对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能 D．改善收入分配E．管理国有资产的职能 5、行政区划体制应遵循的原则有( )。 A．民族自治原则B．政治原则C．有效管理原则 D．有利于发展的原则E．尊重历史传统的原则 平时作业二 三、多项选择题（每小题2分，共10分） 1、非营利组织在提供公共服务中的作用表现在( )。 A．在制度建设方面有倡导作用B．监督市场 C．监督政府D．中介作用E．维护良好的社会价值 2、政府对非营利组织的作用主要表现在( )。 A．减免税收B．委托公共事务C．辅导监督D．补助E．法律管制 3、从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为( )。 A．政务类行政领导者B．委任产生的领导者C．行政类行政领导者D．选任产生的领导者E．考任产生的领导者 4、人事行政应遵循的基本原则有( )。 A．德才兼备原则B．知人善任原则C．公平竞争原则D．功绩原则E．依法管理原则 5、机关行政的职责可以概括为( )。 A．参与政务B．处理事务C．搞好服务D．进行决策E．执行公务 平时作业三 三、多项选择题（每小题2分，共10分） 1、从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为( )。