环保事故应急预案
XXXXX有限公司
2016年5月
XXXXX有限公司环保事故应急预案
编制目的：为保障厂区及周边的环境安全，有效应对突发环境污染事故，及时、有效、有序地控制和消除突发性环境污染事故的影响，维护员工及公众生命安全健康和公司财产安全，特制定本预案。
编制依据：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事故应急预案》及相关的法律、行政法规。
应急方针：安全第一，预防为主。
应急原则：统一指挥，分级负责，快速反应，救护优先，消除危险，保护环境。
一、企业概况和危险源分析
1、企业概况
XXXXX有限公司，成立于2012年11月，注册资金人民币1000万元，项目设计生产能力为年产20000吨聚酯树脂。公司位于XXXXX工业园区，占地面积30亩，地形开阔，交通便捷，气象条件良好，现有职工35人。该项目符合国家产业政策，属于允许类项目。公众调查显示，大多数人对本地区环境现状满意，对项目建设所带来的环境问题可以接受，认为该项目建设对当地经济发展很有利，要求尽快实施，并认为应充分重视环境问题的治理，严格执行环保要求，认真落实环保治理措施，使项目投入生产后达到经济效益、社会效益、环境效益协同发展。
2、环境污染事故源
根据山东欣鹏安全技术咨询有限公司对本公司的专项安全评价报告以及北京中安质环技术评价中心对本公司的环境影响评价报告，项目主要的危险有害物质有己二酸、对苯二甲酸、乙二醇等，但尚未构成危险化学品重大危险源。项目实施过程中，环境污染风险事故除了自然因素带来的危害和不利影响外，主要为生产过程中产生的危害，包括输送管道破裂、开停车事故排放和储罐装置泄漏、火灾、爆炸等各种因素，应重点防范。项目主要单元的主要风险、厂区内有害性分析详见表1。
表1 厂区内各单元主要危险、有害性分析
单元名称危险有害物质
（因素）
主要危险、有害性
危险源
划分
生产过程反应釜装置有机废气、粉尘、
噪声
火灾、泄漏、触电
一般
危险源
贮运
原料仓库固态、液态原料
泄漏、火灾、爆炸、中
毒
一般
危险源储罐液态原料泄漏、火灾、爆炸
成品仓库液态、固态产品火灾
一般
危险源固废暂存场危险废物泄漏
一般
危险源
环保工程废气有机废气直排
一般
危险源废水COD、SS 不能及时处理
一般
危险源
根据风险识别和分析，项目存在的主要风险是乙二醇在使用或贮存过程中发生泄漏，遇火焰会发生爆炸、火灾等对周围环境产生一定影响。项目最大可信事故为乙二醇储罐泄漏引发火灾爆炸，其概率为1.2×10-6次/年，火灾爆炸最大可信事故概率为1.2×10-7次/年。此外，废气排放、废水处理不当，也会造成环境污染事故。
二、环保事故预防措施
为防止生产装置失控，误操作或设备、管线、储罐发生破裂、泄漏、腐蚀等发生环境事故，本工程采取了如下的预防措施。
1、工程设计中采取的安全防范措施
（1）根据规范严格划分生产装置的危险区域及危险等级。总平面布置按规范规定设计各建、构筑物之间的防火间距。并在装置和厂房设置安全出入口及事故紧急疏散口，同时在安全出入口附近设置相应的消防器材，以备消防使用。
（2）装置区设环形道路，和界区外道路相连，便于事故状态下人员疏散和抢救。
（3）尽量采用露天或敞开框架布置，除个别机泵外，工艺装置大多露天布置，框架敞开，以便通风，避免死角造成有害物质聚集。
（4）采用DCS系统集中控制，对装置的生产过程实行集中检测、显示、连锁、控制和报警。并设有单独的紧急停车系统(ESD)，ESD和DCS之间可实现
通信。
（5）在有可能泄漏的地方设置事故洗眼淋浴器。主要岗位设防毒面具、空气呼吸器、防护手套、防护鞋、防护眼镜等。
（6）设置有一套火灾自动报警系统，该系统由火灾报警控制器、火灾探测器、手动报警按钮等组成。在装置区及重要通道口安装若干个手动报警按钮，在生产区、仓库、变电室等重要建筑室内安装火灾探测器及火灾报警。当发生火灾时，由火灾探测器或手动报警按钮迅速将火警信号报至消防控制室，以便迅速采取措施，及时组织扑救。
（7）设有易燃易爆、有毒有害物质超限报警系统。
（8）工艺系统和设备均设置必要的安全阀。以避免系统和设备超压。
（9）采用双回路电源供电。仪表负荷，事故照明，消防报警等按一类负荷设计，采用不间断电源装置规定，事故照明采用带镉镍电池应急灯照明。
根据装置原料及产品的特点，按《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》选用电气设备。爆炸和火灾危险环境内可产生静电的物体，如设备、管道等都采用工业静电接地措施；建、构筑物设有防直击雷、防雷电感应、防雷电波侵入的设施。
（10）对设在爆炸危险区内的电机、电气、照明、通讯及仪表设施均严格按相应的防爆级别、组别选用、以确保安全。
（11）加强对职工，尤其是新职工及转岗人员的专业培训、安全教育和考核，加强安全技术和现代安全管理知识教育，提高安全意识、责任心和自我保护意识及在异常情况下的应变能力。
2、防火措施
（1）根据生产装置的特性，储存物品的火灾危险性，为便于生产管理，在保证有足够的安全距离，满足防火要求的前提下，本工程总平面布置上，按功能分区集中布置。区与区之间的距离按防火间距要求确定，并在厂区范围内设置环状消防道路。
（2）本工程范围内的建构筑物，其耐火等级、防火间距、安全疏散均按《建筑设计防火规范》的有关规定设计。
（3）在本工程范围内采取防雷、防静电及接地措施。防爆区域内的电气设
备及材料均采用防爆型。
（4）有爆炸危险的生产厂房，采取机械通风措施。
（5）本工程范围内设置一套火灾自动报警系统。另外在工艺装置区及罐区还设有可燃气体浓度报警设施。
3、消防措施
（1）本项目设计与东润能源科技有限公司共用消防系统，在厂区内建有两座各1000 m3的消防水罐。蓄水能力可以满足一次火灾最大用水量。
（2）公司在厂区东部设置消防水罐，配备专门的消防水泵房。仓库、生产车间、办公楼、宿舍楼均按化工企业建筑消防安全规定设置了消防栓灭火器和手提式干粉灭火器，车间及仓库还设置了火灾自动探测系统及报警系统。车间东墙配置了消防沙、消防桶、铁铲和灭火毯。罐区、消防水泵房、循环水泵房、冷冻压缩间、锅炉房、控制室配备了手提式干粉灭火器，罐区同时还配备了推车式灭火器。
公司配有兼职义务消防队，队长由杨民绪担任，队员由郝先群、隋汉晓、田绪峰、周传良和徐圆圆组成。
（3）消防水排水
本公司建有一座3000m3应急事故水池，厂区总排水出口处设有应急总阀门，当发生风险事故时，立即将厂区出口总阀门关闭，厂内产生的消防废水全部通过排水管道，排入事故水池，经中和或稀释后，进入污水处理站处理。
4、生产安全管理措施
（1）公司建立科学、严格的生产操作规程和安全管理体系，做到各车间、工段生产、安全都有专业人员专职负责。
（2）加强安全生产教育。安全生产教育包括厂级、车间、班组三级安全教育、特殊工种安全教育、日常安全教育、装置开工前安全教育和外来人员安全教育五部分内容。让所有员工了解本厂各种原材料、化学制品、添加剂、中间产品、副产品、最终产品以及废料的物理、化学和生理特性及其毒性，所有防护措施、环境影响等。
（3）加强设备、管道、阀门等密封检查与维护，发现问题及时解决，防止跑、冒、滴、漏，最大限度地降低车间中有害物质的浓度，使之符合国家污染物
排放标准的要求。
5、劳动保护措施
（1）对在岗工人及邻近有关人员进行普及性自我救护教育，一旦发生事故迅速进行自我救护，如佩戴防毒面具、敞开门窗等。
（2）操作时穿工作服、戴口罩、橡胶手套和防护眼镜，以避免直接接触。
三、应急预案适用范围
本预案适用于在厂区内突发事故或不可抗力造成的废气、废水、固废等环境污染、破坏事件；在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的燃烧、爆炸等事故；因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故；影响周边水系水源的其它严重污染事故等。
四、应急救援组织机构、组成人员的职责划分
（一）指挥机构设置
1、成立环境污染事故应急救援领导小组，由公司总经理王树波任组长，公司副总经理王树人、董海生任副组长，小组成员由安全环保科、生产科、车间负责人等组成。应急救援办公室设在行政科，日常工作由安全环保科兼管。企业内设立不脱产的专业救援队伍，由各部门职工经培训后组成，分为抢险抢修组、医疗救护组、义务消防组、通讯保障组、环境监测组，负责事故控制、救援和善后处理工作。
2、发生重大事故时，以事故应急救援领导小组为基础，负责现场应急救援工作的组织和指挥。
3、协助救援组织：行政科、车间等相关部门。
（二）应急救援领导小组职责
领导小组负责受理辖区内环境污染和生态破坏事故报告，调查事故原因，污染源性质及发展过程，立即作出应急处置措施反应；及时向上级领导报告辖区内重大环境污染和生态破坏事故及其处理情况；组织辖区内重大环境污染及生态破坏事件的现场监察、监测及处理。
环境监测小组由安全环保科组成。负责应急事故的现场调查、取证；提供应急处置措施建议；协助有关单位做好人员撤离、隔离、和警戒工作；立案调查事故责任；做好应急处理领导小组交办的其它任务。
具体职责如下：
1、组织制定环保事故应急救援预案；
2、负责人员、资源配置、应急队伍的调动；
3、确定现场指挥人员；
4、协调事故现场有关工作；
5、批准本预案的启动与终止；
6、明确事故状态下各级人员的职责；
7、事故信息的上报工作；
8、接受公司总经理、副总经理的领导指令和调动，接受安全环保科的监督和指导；
9、组织应急预案的演练；
10、负责保护事故现场及相关数据。
（三）应急救援领导小组成员职责及分工
1、组长：负责指挥协调整体的应急救援；
2、副组长：具体负责抢险、抢修、救护、供应、事故通报、安置工作的指挥；
3、安全环保科：协助副组长做好事故报警、报告、通报和事故处置工作；负责事故现场通讯网络和对外联系；负责疏散、隔离工作的指挥。
4、生产科：负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作；负责事故处置时生产系统开、停顿工作；必要时可代表领导小组处理相关事宜。五、应急救援保障
（一）内部保障
为能在事故发生后迅速准确、有条不紊的处理事故，尽可能减小事故造成的损失，平时必须做好应急救援的准备工作，落实岗位责任制和各项制度，具体措施有：
1、落实应急救援组织，救援指挥部成员和救援专业队伍应按照专业分工。本着专业对口，便于领导、便于集结和开展救援的原则建立组织，落实人员，每年初要根据人员变化进行组织调整，确保救援组织的落实。（指挥部名单见附录）
2、落实应急设施。应急设施包括如下内容：①抢修堵漏装备：防护服、常
规检修器具、橡胶皮、木条及堵漏密封装置。卸料罐区配置砂土、木屑等吸附物，收集废物的专用容器。②个人防护装备：个人保护装备种类：防尘口罩、防毒口罩，防毒面具、手套、胶鞋、护目镜等。③灭火装备：干粉灭火器、砂土等。④通讯装备：直拨和厂内固定电话、手机，手机由领导小组成员和救援队伍负责人维护保管，并保证24小时待机。
按照任务分工做好物资器材准备，如必要的指挥通讯、报警、抢修等器材，上述各种器材应指定专人保管，并定期检查、保养，使其处于良好状态。
3、定期组织救援训练和学习，各队按照专业分工每年训练一次，提高指挥水平和救援能力。
4、完善各项制度
（1）值班制度：安排管理干部轮流值班。
（2）检查制度：每月结合安全生产工作检查应急救援工作落实情况及器具保管情况。
（3）例会制度：在月末的安全总结中，汇报本月安全生产工作情况，布置下月救援防护工作。
（4）总结改进制度：与安全生产工作同检查、同讲评、同表彰奖励，对排查的隐患制定整改措施并有效落实。
（二）外部救援
事故发生后，应急救援指挥部根据现场情况，在自身救援条件受限，无力控制事故现场时，应及时向政府有关部门求援，由政府部门来协调政府救援力量。
（三）运输保障
车辆的安排，运转的确认和调度由应急领导小组实施。
（四）其他保障
1、医疗保障。本公司坐落于北沟镇，紧邻206国道，就近外部医疗机构有北沟镇卫生院，蓬莱市人民医院，龙口市人民医院。应急过程中如出现人员中毒或受伤，可就近送至医院救治或及时与医疗单位联系，组织现场救治。应急终止后根据实际情况组织转院或继续治疗。
2、生活保障。由应急领导小组拟定计划统一组织实施。
六、报警和通讯联络方式
项目电讯设计范围包括生产车间、原料仓库、成品仓库和办公室等，设立行政管理通信电话、生产调度电话、火灾自动报警器、电脑监控系统等。
报警救援信号主要使用电话报警联络：。
厂区报警电话：消防报警：119
医院电话：120
公安局：110
环保局：
七、预案分级响应条件
1、一级预案启动条件
一级预案为厂内事故预案，即发生的事故为各危险源因管道阀门接头泄漏仅局限在厂区范围内，对周边及其他地区没有影响，只要启动此预案即能利用本单位应急救援力量制止事故。
当企业发生环境事故或紧急情况后，事故的当事人或发现人采取应急措施防止事故扩大并立即向指挥领导小组报告。指挥领导小组指挥专业救援队伍对环境事故或紧急情况按本单位应急措施进行处理。
2、二级预案启动条件
二级预案是所发生的事故为各危险源贮罐破裂或爆炸造成泄漏，泄漏量估计波及周边范围内居民，为此必须启动此预案，并迅速通知周边社区街道、派出所及地方政府，在启动此预案的同时启动一级预案，不失时机地进行应急救援。
3、三级预案启动条件
三级预案是所发生的事故为各危险源贮罐破裂或爆炸造成大量泄漏，迅速波及2km2范围以上时需立即启动此预案，可立即拨打1l0或120，联动政府请求立即派外部支援力量，同时出动消防车沿周边喊话，疏散居民。
八、应急救援工作程序
（一）任务受领及要求
环境污染事故应急处理领导小组在接到污染事故发生的警报后，应立即通知环境监察应急小组赶赴现场，当出现重、特大突发性环境污染事件时，领导小组应有一名以上成员到现场指挥应急救援工作。
环境监察应急小组受领导任务后，应尽可能了解一下内容并及时向当地环境
污染事故应急救援领导小组汇报：
1、事故发生的时间、地点、性质、原因及已造成的污染范围；
2、污染源种类、数量、性质。
3、事故危害程度、发展趋势、可控性及预采取的措施；
4、本小组基本任务、到达时限等要求；
5、上级指挥机构位置、指挥关系、联络方法；
6、受领任务后24小时内发出速报，报告事故发生的时间地点、污染源、经济损失、人员受害情况等。
7、其他需要清楚的情况。
（二）赶赴现场
环境污染事故应急处理领导小组组织环境监察应急人员和车辆赶赴现场，明确联络方法。
（三）应急处理措施
1、危险化学品泄漏事故处置措施
泄漏事故处理：迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防毒服。尽可能切断泄漏源。防止流入下水道等限制性空间。小量泄漏：用砂土或其它不燃材料吸附或吸收。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。用泡沫覆盖，降低蒸气灾害。用泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置。
2、急救及灭火措施
风险事故发生时急救及灭火措施见表2。
表2 项目涉及化学品事故时的急救及灭火措施一览表
化学品应急措施
乙二醇急救
措施
皮肤接触：脱去污染的衣物，用肥皂水及清水彻底冲洗。
眼睛接触：立即提起眼睑，用流动清水冲洗。
吸入：脱离现场至空气新鲜处。必要时进行人工呼吸，就医。
食入：误服者给充分漱口、饮水，就医。
灭火
雾状水、沙土，切勿将水流直接喷射到熔融物以免引起流淌
火灾或沸溅。
3、应急响应措施
当发现泄漏、火灾等事故时，应急反应能力和速度是决定事故危害程度的关键，因此厂区、车间负责人必须训练有素、冷静果断，采取正确的应急方案。
（1）当环境事故或紧急情况发生后，事故的当事人或发现人在一分钟内向值班长报告，通知厂内职工迅速撤离到安全地带，并采取应急措施防止事故扩大。如遇火警，快速拨打本公司火警电话，通知消防队，告知火警的地点和性质。消防队接到报警后，在五分钟内赶到现场，扑救火灾。
（2）值班长接报告后通知本班应急队员对环境事故或紧急情况按本单位应急措施进行处理，并通过电话向生产管理中心调度室及单位负责人报告。
（3）公司应急小分队协助医护人员对现场中毒、受伤人员进行救护和转送。
（4）环境事故或紧急情况得到控制后，立即清除环境污染。对于能收集的固体和液体污染物，收集在桶内或塑料袋内。收集不起来的，应用吸附性好的材料吸附后，送到危废处理中心。地面污迹用水冲进污水沟内，送入污水处理站处理。
（5）应急事故处理的负责人立即估算事故可能影响的范围，并立即做好厂区人员以及厂区周围2 km以内村民的通知、救援和疏散工作。
4、注意事项
（1）稳定职工情绪，要求各类人员不得以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。
（2）如有中毒或受伤人员亲属探视，由有关部门做好思想工作和接待工作。
（3）事故发生后，要维护正常的工作和生活秩序，做好中毒或受伤人员的思想稳定工作。
九、事故应急救援终止程序
1、当事故现场事态被完全控制，确信已消除毒物扩散污染的根源，警戒区内无毒害危险时，伤员撤离现场后，由事故现场总指挥确定并宣布应急救援工作结束。
2、报告和发布信息
由通讯联络人员通知本单位各相关部门，以及事故发生时所涉及的周边社区，人员发布危险解除的信息，若事故发生时有请求政府协调程序时，由指挥人员向上级主管部门和当地人民政府报告，危险解除。
3、事故调查
事故调查报告和生产恢复工作按正常程序进行。
十、应急培训计划
1、应急救援人员的培训
本预案制定实施后，所有应急救援指挥部成员，各专业救援队成员应认真学习本预案内容，明确在救援现场所担负的责任和义务。由应急救援领导小组对救援专业队成员每年进行两次应急培训，学习救援专业知识和有可能出现的新情况的处理办法。每个人都应做到熟知救援内容，明确自己的分工，业务熟练，成为重大事故应急救援的骨干力量。
2、员工应积极响应培训
由应急救援领导小组对所有员工每年进行两次应急响应培训，了解事故应急预案相应条件，能够在现场第一时间做出判断事故大小，是否符合事故应急预案响应条件，以便下步工作的顺利进行。
3、员工应急响应知识的宣传
根据环境污染有可能出现的事故情况，印制宣传资料，向员工发放，了解相关的应急响应知识。
十一、演练计划
1、内容
（1）防护行动演练：指导公众撤离，通道封锁与交通管制，发放药物与自救呼救练习，食物与饮用水控制，特殊人群的行动安排，保卫重点目标报警的演练；
（2）救护行动演练；
（3）指挥协调能力演练
2、演练频次
每年一次。
3、演练组织
在公司总经理的指导下，由主要负责人组织并实施。
4、演练后的检查
每一次演练后，企业应核对事故应急处理预案规定的内容是否都被检查，并
找出不足和缺点。检查主要包括下列内容：
（1）事故期间通讯系统是否能运作；
（2）人员是否能安全撤离；
（3）应急服务机构能否及时参与事故抢救；
（4）能否有效控制事故进一步扩大；
（5）企业把在演习中发现的问题及时提出解决方案，对事故应急预案进行修订完善；
（6）企业在危险设施和危险源发生变化时及时修改事故应急处理预案，并把对事故应急处理预案的修改情况及时通知所有与事故应急处理预案有关的人员。
十二、奖惩
（一）有下列事迹之一的单位和个人，可以申请表彰和奖励：
1、在处置应急事故中，组织严密，指挥得当，防守有力，奋力抢险，出色完成任务者；
2、在危险关头，保护企业和人民生命财产，抢救有功者；
3、为处置应急事故献计献策者；
4、其他特殊贡献，成绩显著者。
（二）有下列行为之一者，视其情节和危害后果给与严肃处理。
1、在应急事故发生后玩忽职守，迟报、漏报、瞒报、误报事件情况，延误处置的；
2、在处理应急事故中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责，或在紧要关头临阵逃脱的；
3、阻碍工作人员执行任务的；
4、其他危害应急增援救助工作的。
附录：
应急救援领导小组
职务姓名固定电话手机组长王树波139******** 副组长王树人3455277 187******** 副组长董海生3455277 136******** 成员田绪峰3455370 135******** 成员杨民绪3455370 158******** 成员隋汉晓131********成员郝先群155******** 成员徐圆圆187******** 成员周传良187********