搞好施工企业的维稳工作迫在眉睫
徐英霞
国家宏观调控、银根紧缩政策的实施，加上铁路市场的调整，对于施工企业而言，今年的维稳工作将面临异常严峻的形势，突出表现在：承揽任务艰难，员工就业压力大；资金高度紧张，农民工工资发放难，供应商、机械设备租赁费欠账多；恶意讨薪的现象等等。如果处理不及时，一旦酿成突发性事件，特别是群体性的突发事件，对企业的稳定工作将构成巨大威胁。
面对新阶段维稳工作出现的新形势、新任务，施工企业要未雨绸缪，对症下药，准确清晰地分析不稳定因素、整合人力物力资源建立科学机制、创新维稳工作举措和办法。
一是准确清晰地分析不稳定因素。视野决定思路，思路决定出路。对维稳工作中的不稳定因素，不进行全面科学的分析，就不能制定出切合实际的工作思路，维稳工作就不可能有一个良好的局面。
首先，施工企业的不稳定因素是错综复杂的，既有单一的，又有多种因素交织在一起的，就目前施工现场来说，当前最大的不稳定因素是，拖欠农民工工资和材料款、机械设备租赁款等，但这些欠款中有些很复杂，有内部之间的欠款，也有内外部之间的欠款，更有外协队伍，以及物资材料供应商、机械设备租赁商自身在社会上的欠款等，这些内外部因
素中的“三角债”，在实际处理过程中，也会牵涉到企业，使清理工作十分困难。
其次是由于天气影响、材料供应、变更设计图纸的滞后造成的误工，由此引起的施工企业与业主、外部队伍与施工企业之间的索赔争议，也成为不稳定因素，特别是当前形势下，既使企业与外部劳务队签订了规范的合同，由于他们自身原因造成亏损，导致无法全额支付农民工工资时，也会把风险转嫁给企业，造成无理滋事、上访等，使得不稳定因素更加复杂化。
再次是施工所在地形势的影响，施工企业面对的地域众多，各地情况不一，有些地方本身就是“多事之地”，增加了不稳定因素，更有甚者，一些不法“民工头”和不安分“农民工”，以及与企业有些关系的人员，也会借机以“讨薪”的名义，恶意敲诈勒索。如果把握不好、处理不当，就会引发社会矛盾，轻则对施工生产造成影响，重则对企业带来极为负面的社会影响。
除此之外，施工中企业与劳务队、地方上的一些摩擦，施工后对劳务队和地方的承诺未兑现等遗留问题，都有可能影响稳定。对此，企业必须有准确的判断和清晰的认识。
二是整合人力物力资源建立科学维稳机制。维稳工作是一项系统工程，涉及企业的各个方面，单靠分管领导、分管部门具体抓是不够的，必须动员企业甚至社会上的力量齐抓
共管，形成整体作战的思想共识和工作合力才能做好。
首先是要成立维稳的相应组织机构和应急队伍，企业主管领导要高度重视维稳工作，机关各部室要发挥主观能动性，经常性地对相关情况进行分析和部署。
其次是要有具体的应急预案和预防措施，不能等事情出了，不稳定情形发生了，再去处理、再去解决，使企业处于被动形势。特别对一些敏感性很强的项目和人员、事件等不稳定因素，要有具体的方案，并按方案落实，要坚持“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一个到底”的原则，明确解决这些不稳定因素的责任、时限等。
第三是要畅通维稳的信息渠道。企业机关要及时掌握情况，各项目、机关各部门要保持联系和沟通，便于掌握不稳定因素，便于研究解决的办法。项目要建立信息网络，就是要建立明线、暗线的情报网，要有政治敏锐性，信息灵敏，获取一些内幕性、预警性和深层次的信息，要宁可信其有、不可信其无，让劳务队的介绍人去做劳务队、农民工的思想工作。
第四是企业各部门要联动，做好预防性工作。企业的财务、成本、工会等部门要主动了解各项目的实际情况、产生不稳定因素的原因，提出具体的解决办法，把不稳定隐患消除在萌芽状态。
三是创新维稳工作举措和办法。企业的各项目、各部门
对维稳工作要高度重视，要有清晰的工作思路，维稳工作的方法要科学、渠道要多样，创新工作举措和办法。
首先是维稳工作的重心要从事后处理前移到事前排查、事前化解上来，对于苗头性、倾向性的问题，特别是热点、难点问题，要认真排查化解，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，努力把问题解决在基层和萌芽状态。
其次是要对不稳定因素积极应对、认真分析。针对不同的情况采取不同的方法，现实工作中，有些不稳定因素，有的是合理的，有的是恶意的，有的是兼而有之，更有的是违法的，各种诉求交织在一起，必须认真筛分、区别应对，对于合情合理地要尽心尽量解决，对兼而有之的要区分不同情况进行处理，对于违法或恶意的要坚决抵制并报请司法机关进行打击。
三要分清不稳定因素的轻重缓急，哪些需要立即处理或办理的，哪些可以暂缓一下，不能胡子眉毛一把抓，那只能把问题处理得更乱。
四要循循善诱、动之情理。在处理过程中不能急躁，甚至有过激的行为，那样于事无补，要讲道理、明事理，摆实际、求谅解，以友好的方式进行处理。
五是要紧紧依靠施工所在地的劳动保障部门、公安部门、仲裁机构，平时就要多联系、多沟通，一旦企业与材料供应商、机械设备租赁商、劳务队、民工发生纠纷，通过第
三方机构的协调和仲裁，是迅速化解纠纷、解决问题的行之有效的手段。
总之，维稳问题牵一发动全身，有了问题要果断处理，不能拖，久则生变。迅速果断处理维稳问题，持之以恒地抓好维稳工作，才能促进企业持续稳定健康发展，开创企业内和外顺、长治久安的新局面。
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