【摘要】文章叙述了西安曲江新区二期开发建设范围内的杜陵遗址保护区概况，针对曲江二期杜陵片区，笔者建议实施以“汉文化”为“钥匙”，以“全球视角下的中华民族传统文化的现代展示”为“杠杆”进行开发；区域空间营造：一带二镇三园四区；技术路线，四种开发模式并行：“政策支持、亮点先行、企业为主”的产业开发模式；“服务企业、细化市场、分类经营”的土地开发模式；“绿树掩映合抱”的地理空间开发模式；“戴帽穿鞋束腰”的优美小镇开发模式，共同形成曲江“历史+当代+国际”三足鼎立的未来发展格局。
【关键词】文化生态；大遗址保护；区域空间营造；曲江杜陵
就东方文明而言，大遗址是东方文明最重要的核心文化元素，大遗址构成了历史文化遗产，研究、保护和展出的基础，并对现代社会具有增强民族凝聚力、帮助恢复生态环境和促进旅游业发展等三方面的作用。[1]随着西安城市发展规划的逐步实施，文化旅游产业的持续性增长，大遗址的保护与区域的协调发展成为亟待解决的问题。汉宣帝陵墓杜陵矗立在西安市东南方位，整个区域南北长约8.1公里，东西宽约3.85公里，区域总面积为20.9平方公里。杜陵东面为?汉樱?西面为闻名古今的少陵原，且从属于以渭河二级河流阶地为主体构成的黄土台原地区，土壤松疏，森林茂密，交通便利，气温略低于西安城区，也是夏季西安市游客乘凉避暑的适宜之地。依据中国社会科学院考古研究所编撰的《汉杜陵陵园遗址》介绍，杜陵主要遗址资源有汉宣帝陵园遗址、王皇后陵园遗址、陵庙遗址、九号遗址、十号遗址、杜陵陪葬坑（一号、二号、三号、四号、五号），另有陪葬墓108座（其地面有封土的62座），[2]其中不乏闻名至今的汉宣帝时期名臣将相墓葬，旅游资源较为丰富，除此之外，还有1个新建的秦砖汉瓦博物馆以及为数不少的集旅游、垂钓、采摘、体验、娱乐为一体的中低端档次农业生态休闲庄园。
杜陵遗址保护区作为西安曲江新区二期开发建设范围内面积最大、影响力最大的文化遗址，由于区域内皇家陵园、古邑遗址等地上地下遗存丰富以及周边居民生活生产等诸多因素存在，构成一道集文化遗存保护、生态文明建设和城市化进程于一体的“多元多次方程式”发展难题。这是因为，对杜陵所属区域的特征功能研究，发现其并不适合作为相对较大规模的开发建设。[3]破解这一难题的关键在于创新思路，拓宽视野。结合当下大遗址保护的成熟思路及杜陵区域的现状分析，笔者认为，必须系统地看待杜陵遗址区域文化动态演进过程中“时空”联系与“人地”影响，充分实现区域内诸多文化因素之间互动、依存关系形成的“文化链”整合，即以“文化生态”的角度，针对性地处理区域发展难题中存在的复杂性与特殊性。
一、文化生态构建：全球视野下的曲江汉风文化
1、文化使命与发展定位
以汉文化为主的杜陵遗址是西安曲江二期规划范围内最具影响力和最主要的文化标识。作为西安文化产业发展的探索者，曲江新区一期建设在有效开发区域历史文化资源方面做出了有效成功的尝试，尤其是对以唐文化为主题的历史文化物质载体进行了较好地恢复、重建，顺应了“展示中华民族历史文化”的时代需求。在西安国际化大都市战略实施与推进的发展背景下，曲江二期ccbd区域，在开发建设上以实施“中华民族文化现代性”的当代转型为战略发展目标，取得了瞩目的成就。
针对曲江二期杜陵片区，笔者建议实施以“汉文化”为“钥匙”，以“全球视角下的中华民族传统文化的现代展示”为“杠杆”进行开发，通过唐主题历史文化体验展示、充满现代感的中央文化商务区与国际视角下的汉风文化融合，共同形成曲江“历史+当代+国际”三足鼎立的未来发展格局。
因此，曲江二期规划对杜陵遗址的保护和区域发展应具备五重意义。
第一，打造华夏民族文化国际化大平台。中华民族的伟大复兴不仅是经济的强盛，更需
要文化的繁荣。中华民族的历史文明是世界文明进程的重要精神财富，如何将这笔宝贵的精神财富发扬光大，真正走向世界，实现“文化输出”，是实现“中国梦“的重要命题之一。西安作为中华民族文化的重镇之一，自然成为这一伟大使命的优先践行者。曲江二期（杜陵）规划应以“汉风”文化为核心，打造华夏民族文化国际化平台，实现民族文化艺术与西方当代艺术的完美融合、创造和再生，提升民族文化艺术的生命力及通用性、时尚性，彰显中华文化的永久魅力。
第二，探索西安市新型城镇化新路径。杜陵遗址保护区及其毗邻区涉及村落较多，城镇化发展程度严重滞后。曲江二期（杜陵）规划发展将依照中央城镇化工作会议精神，结合当地实际情况，以人为本，因势利导，在创建新型居民社区的同时，使村民“技有所用、学有所识、乐有所好、住有所居、病有所医、出有所通、老有所养、情有所寄”。
第三，筑造十三朝文化艺术展示新高地。作为十三朝古都，西安在中华文化占据有最灿烂的一页，但在汉文化展示方面至今未能占据一席之地，成为西安城市文化发展的重要欠缺。尽管汉长安城遗址正在紧锣密鼓地开展保护，但由于其面积过大，涉及村落较多，土木遗址再现昔日辉煌需要手段和时间。对游客而言，杜陵在郊野游览的趣味性方面具有不可比拟的独特的优势，适于迅速建成广泛意义上的“汉风”主题文化高地，以取得较好的经济效益和社会效益。
第四，领导西安市民生活休闲新方式。西安市民绿色生活休闲主要集中在?哄鄙?态区和秦岭北麓，?哄鄙?态区仍以短途旅游为主，生活休闲所需配套商业不够完善，而秦岭北麓休闲旅游以绿色生态旅游为主，其住、行、食、游、购、娱等旅游配套功能低下且落后，特别是无法满足中高端层次人群的需要。因此，满足西安市民绿色生活休闲愿意的区域亟待改善和提升，曲江二期（杜陵）规划借助生态自然天然优势，突出汉文化特色，可以一步到位，快速形成绿色生活休闲聚集区域。
第五，创建国内大遗址保护开发新典范。目前国内大遗址开发模式基本上以大规模复制重建、保护搁置为主，仅仅停留在传统文化遗址的表面，其社会效益和经济效益十分有限。曲江二期杜陵片区规划应既要保护原有文物遗址，又要另辟蹊径，依托文物遗址资源，以传统文化为元素并融合国际当代艺术，形成新型的汉文化艺术凝聚区，从帝王陵墓、陪葬区到汉文化创新区形成一条层感清晰、脉络分明的文化发展主线，从陵墓遗址展示、村镇改造、生态再造到园区体验、产业发展，形成一条文化产业融合协调发展的新型道路。2、文化符号与发展思路
通过对杜陵遗址保护区文化特色的梳理与筛选，其在文化符号上有三个方面值得延续和留存。
首先是“汉风”。杜陵地处西安市区东南角，为西汉宣帝刘询的陵墓。杜陵以汉宣帝陵为核心形成了多达170余座陪葬墓的大型汉代墓葬遗址群，是世界汉文化遗存最为丰富、价值最高的区域之一。“汉”不仅是汉文化的代表，也是中华民族文化的代表性符号，因此，“汉风”可以成为涵盖着整个中华民族的五千年文化艺术的“重要概念”。
其次是“生态”。杜陵是西安市区域内生态自然最集中的地带，尤其是遗址核心保护区，植被覆盖率已达98%，号称西安天然氧吧，是西安城区的绿肺。曲江杜陵片区充分发挥杜陵生态优势，积极响应西安市创建国家森林城市的号召，最先建成森林式文化产业“生态高地”。
最后是“高地”。西安城区平均海拔400m左右，杜陵海拔600m左右，作为西安城区周边唯一的“地理高地”，南仰秦岭，北俯西安，成为绝佳的休闲娱乐观景胜地。同时，杜陵片区集中了丰富的历史文化遗存，尤其是以汉代陵阙及丝绸之路为代表的文明历程，堪称为中华民族文化发展的“文化高地”。
在此基础上，曲江二期杜陵片区规划应以“汉风”（hc）为核心，以“生态”为基础，以“高地”为品牌，集中打造西安市集遗产保护、文化意象、产业聚合、体验式旅游、城市化
配套、生态小镇六大要素为一体的生态型国际文化创意产业区――“汉风生态高地”（han culture ecological highland，简称hceh），使其成为西安及全省最生态、最创意、最休闲、最国际、最具文化特色的综合区域。
“汉风生态高地”的具体思路可概括为“一个文化定位，一条文化主线，一片生态休闲林带，五重文化发展空间”。
首先，一个文化定位。即以“汉风生态高地”文化旅游主题定位对杜陵大遗址给予充分的保护、开发与利用。
其次，一条文化主线。即通过汉文化、生态、小镇、产业、民生的融合发展，实现文化发展与新型城镇化建设、经济社会协调发展。
再次，一片生态休闲林带。即园、区、村落等被生态林带所环绕合围，实现“绿树衬小镇、绿树掩园区、绿树映休闲”的低密度、高空间诗意美景。
最后，五重文化发展空间。即“林”（生态林带）、“镇”（优美小镇）、“园”（游乐互动园）、“区”（创意产业园区）、“陵”（汉风遗址）的融合协调发展。
二、区域空间营造：一带二镇三园四区
1、开发区域概况
“汉风生态高地”（hceh）在范围上主要包括依据《杜陵文物保护规划》设定的杜陵建设控制地带、环境协调区及少部分一般保护区和重点保护区，[4]鉴于南三环与绕城高速中间地带已经开发，不在开发范围之中，因此，“汉风生态高地”（hceh）区域内共有自然村落11个，区域内社会经济条件相对滞后，文化优势无法突出。但田园风貌相对保存较好，区位交通优势明显，易于在此基础上建设优美小镇，成为西安城市文化的一张“新名片”。
2、开发规划及构想
“汉风生态高地”总体规划可归为：“一带二镇三园四区”，在保持杜陵原形原貌的前提下，就势形成“林”“镇”“园”“区”四重汉风文化低密度开发空间。
（1）“一带”。即生态林带。依据《杜陵文物保护规划》，以纽约中央公园为参照，按照美观原则，以北方常见树种为主，重新打造生态林带，形成绿树遍布、绿树环绕的空间，贯穿各个园、区、小镇。
（2）“两镇”。“汉风生态高地”的开发建设将贯彻陕西省建设优美小镇的号召，避免以往大拆大建的开发模式，参照上海新天地、佛山岭南新天地开发模式，利用杜陵当地村落资源、因地制宜创建性改造，就地安置村民，形成商住一体的文化艺术小镇，满足中高低不同层次人群的需求。基于汉风、明藩文化资源，并依据村落地理位置、人口、规模、房屋条件，可同时打造汉风艺术小镇和“当年明月”艺术小镇。
a.汉风艺术小镇。汉风艺术小镇以东伍村为核心构建，三兆村、伍府井及三益村部分将通过拆迁的方式转移至新型居民社区。汉风艺术小镇以汉文化艺术为主要特色改造而成，融合国际时尚文化元素，提倡汉式生活艺术，游玩汉式美食娱乐，形成古色古香又极具流行元素的文化街区。
b.“当年明月”艺术小镇。“当年明月”艺术小镇以大府井村为核心改造而成，雁翔路以西、建设控制地带和环境协调区内的五典坡村、简王井村、南伍村等全部拆迁转移至新型居民社区。“当年明月”艺术小镇以明朝十三陵（杜陵保护区内涉及7座藩王墓）为点缀，以明朝历史文化艺术元素为主要特色，进行时尚性、现代性创建，形成具有明代艺术符号的，商业气氛浓郁的小镇。
（3）“四区”。即国际汉文化创意区、民间博物馆集群区、十三朝时尚街区以及汉风休闲生活区。
a.国际汉文化创意区。国际汉文化创意区划分为上林苑、阆风苑、翰林苑，以曲江文化产业“走出去”迈入国际为己任，因此，以吸取出口型文化创意企业和人才为主。如“上林
苑”以“签约艺术名人立园，引进文化产业强园”为其构想，主要签约陕西籍具有全国影响力的影视、音乐、文学、美术、艺术名人，以工作室或公司实体入驻上林苑，利用名人效应，持续提高曲江的知名度和影响力，形成国际文化产业集聚区，使得曲江文化产业能够迅速向国际迈入。
b.民间博物馆集群区。民间博物馆集群区由“民间博物馆+民俗会馆”组成。民间博物馆、文化民俗会馆是未来博物馆发展的主要趋势。创建博物馆集聚区，有利于整合全国乃至世界民间社会文化资源，形成以“闻、读、知、感、乐、购”体验式休闲消费特色的民间文化消费市场、文物书画拍卖市场、博物馆教育产业市场、文化旅游市场，迅速提升曲江文化软实力。
c.十三朝时尚街区。“十三朝”是西安的文化符号，在杜陵打造十三朝时尚街区，使其成为古都西安向世界展示的标志性街区。十三朝时尚街区以十三朝建筑艺术为外在形态街景，以服务白领阶层为主旨，以经营时尚、洋气及丝绸之路休闲生活为特色，形成一条贯穿以西安为代表的古十三朝主题景观旅游休闲街区。
d.汉风休闲生活区。汉风休闲生活区包括村民安置区、中高端休闲地产社区两部分。村民安置区主要针对东伍村、大府井村以外的杜陵文保建设控制地带、环境协调区的村落，依照原有村落社会关系“分小区”居住，各小区共同配套一条商业街区、一个休闲活动广场及一家社区医院等。（重点保护区内的甘寨堡村及甘寨村可暂时搁置，且地处东南，不影响开发建设核心地带）中高端休闲地产社区为一梯一户联排中高端休闲汉式风格社区，以小高层为主，进行低密度地产开发。
（4）“三园”。即丝绸之路主题休闲运动园、儿童教育主题园及汉风生态休闲庄园。
a.丝绸之路主题休闲运动园。可与华侨城集团等大型户外休闲运动运营商合作，以丝绸之路为主题，开发大型户外休闲游乐园，与欢乐乐华城共同分享西安大型户外运动市场份额，凝聚人气。就关中-天水经济带来说，涵盖近8个地级市约8万平方公里，人口近3千万之多，1个大型户外休闲游乐园难以满足日益生活化、大众化的市场消费需求。
b.儿童教育主题园。结合汉字动漫城（汉字主题游乐城、国学国艺基地）、少年天宫（航天、天文、科技）、少儿职业体验城（以西安市少年宫为核心创建）、国际学校等功能区，打造西安市最大的儿童体验教育基地，寓教于乐，塑造西安市青少年未来教育新环境新形象。截至目前，西安市乃至陕西省未出现较大型的儿童娱乐及教育类主题基地或园区，表明儿童教育主题园区具有巨大的潜在市场能力。
c.汉风生态休闲庄园。汉风生态休闲庄园包括西安植物园、中小型特色庄园集群、四星级汉式风情田园酒店，主要满足休闲游客的日常生态休闲生活需求。以西安植物园核心，围绕形成中小型运动类、养生类、水果类、山水类、花卉类、商务类等为代表的特色庄园集群。同时，庄园区将建设一座四星级汉式风情田园酒店，以中高端人群为主要消费对象，将短暂休闲与长期休闲相结合，实现四季交替、游客满盈的良性循环发展局面。
3、交通道路及建筑特色
（1）交通道路。依据《杜陵文化保护规划》的规划，除打通雁翔路以外，拓展重修雁引路、曲江内航天大道、老韦鸣路三条主干道，同时新开设辅道多条，连缀各个园、区、村落等，形成交叉式网状便利交通，但所有交通原则上应被绿化林带遮掩。
（2）建筑特色。依据《杜陵文化保护规划》的要求，及设定的汉风文化国际化倾向，建议曲江”汉风生态高地”建筑特色以汉式风格为主，融合西方当代文化艺术元素，充分彰显汉文化的世界性、时尚性和美感。“汉风生态高地”建筑重视“低密空间、地标高层、错落有致”的空间设计感，特别是地形地貌的有效利用，将形成以汉风格为特色的建筑群体。
三、技术路线：四种开发模式并行
1、“政策支持、亮点先行、企业为主”的产业开发模式
“政策支持”指曲江管委会利用税收、金融、扶持等政策优势，吸引大批文化创意企业
入驻园区；“亮点先行”指曲江管委会可先启动龙头项目，由点及面，带动其他相关产业发展，形成“众人拾柴火焰高”的良性发展态势；“企业为主”指以市场为导向，积极吸收各类企业对”汉风生态高地”项目进行投融资，同时，吸引更多优秀的大型企业入驻园区。
2、“服务企业、细化市场、分类经营”的土地开发模式
“汉风生态高地”政府将转变职能入手，从过去的大拆大建，转变为服务性政府，政府主要做服务配套设施、部分基础设施建设以及部分龙头亮点项目，其他基础设施建设及文化项目采取招商引资的方式，予以开发。因此，在土地利用和经营方面，要细化市场需求，针对商业地产、房地产、新农村改造以及其他土地需求，分类经营，实现土地利润最大化。
3、“绿树掩映合抱”的地理空间开发模式
即各个园、区、小镇及道路，被绿树环抱，独立成空间，见树不见物，坚持98%的森林覆盖率，真正实现绿色诗意般的栖居、休闲、工作、旅游。
4、“戴帽穿鞋束腰”的优美小镇开发模式
即通过艺术家的眼和手，融合汉式文化元素和西方文化元素，进行“一房一改造”，给房子“戴帽、穿鞋、束腰”，甚至从内到外全面改造，真正成为西安城中村改造的开创之举、典范之作。
四、结语
作为大遗址保护开发及城市文化产业发展的重要探索思路之一，“汉风生态高”地将坚持“以人文为本、发展产业与安置培训就业创业同行，市场与城镇同步，促进杜陵区域社会经济快速发展”的“民生主导战略”、“硬件方面提倡汉文化元素与国际审美视觉的接轨创新；软件方面提倡传统文化的通用价值和时尚价值”的“国际化创新战略”、“生态系统修复、村民关系保存、经济空间协调”的“系统修复协调战略”以及精品先行战略，以“由易到难、亮点先行”的推进方式，在突破杜陵区域城镇化发展瓶颈的基础上，深化集聚区域文化资源，实现文化遗址保护、城市化进程及生态文化建设的大跨越、大发展。
曲江新区文化旅游发展考察报告 一、曲江新区文化旅游发展概况 曲江新区是以文化和旅游产业为主导的城市发展新区。2002年以来，曲江新区实施“文化立区、旅游兴区、产业强区”战略，立足于曲江文化产业核心集聚区，坚持集团化建设和企业集聚并行的发展模式，突出盛唐文化特色，着眼国际化视野，通过大项目带动、大集团引领、大产业聚集，规划开发了大唐芙蓉园、曲江海洋公园、大唐不夜城、大明宫国家遗址公园等30多个国内知名的文化旅游项目，组建了曲江文化产业投资集团、曲江文化旅游集团、曲江会展集团、曲江影视集团、曲江演出集团、大明宫投资集团六大文化产业集团，形成了“曲江文化”、“曲江旅游”、“曲江影视”、“曲江演艺”等系列文化品牌，全面提升了曲江文化产业园区的影响力和竞争力，2007年，被文化部命名为首批国家级文化产业示范区，年接待游客200多万人次，预计今年实现文化产业产值50亿元，被各界誉为文化创新和城市发展的曲江模式。近年来，曲江模式加快向外辐射发展，形成了曲江文化景区、大明宫遗址保护区、法门寺文化景区、西安城墙景区、临潼国家旅游休闲度假区、楼观中国道教文化展示区等六大文化板块竞相发展的跨越式发展格局，总辐射面积达150平方公里，奠定了整个陕西省文化产业发展的空间基础，加快了西安市“文化高地、引领西部、示范全国”的文化产业战略步伐。 二、曲江模式的成功经验
通过实地学习考察，我们认为，曲江模式中最值得我市借鉴的经验主要有以下五个方面。 第一，整合文化旅游资源是做大做强文化产业的基础。曲江新区生存的大环境是古都西安，而西安的大部分文化遗址也都分布在曲江新区，大唐芙蓉园遗址、大雁塔、曲江池遗址、唐大慈恩寺遗址等相对分散但又相隔不远，曲江新区管委会以盛唐文化为主题，面向国际招标，高端策划创意，超前规划设计，通过文化遗产保护和产业开发两种形式，把这些分散的、有关联的文化遗产“纵横联通”，形成了一个唐文化气息浓郁的大曲江文化景区。曲江新区管委会运用城市经营理念，牵头开发与各景区配套的大型公共文化场馆、商业设施、基础设施，通过城市价值兑现反哺文化产业发展，提升了产业园区的文化品位和生态环境，使曲江迅速成为西安文化旅游的重要集散地，每年来曲江新区旅游参观考察的人数达到3000万人次，进而带动了影视业、演艺业、会展业、衍生产品运营和房地产业。此外，曲江新区还着力用文化创意激活文化遗产，将民营的“大唐芙蓉园”打造成为“全文化产业生态链”的典型代表，2009年，入园人数首次超过秦始皇兵马俑博物馆，极大地增强了曲江文化产业园区的总体竞争力、话语权及领导力。 第二，坚持民生优先是做大做强文化产业的根本出发点。为解决遗址保护开发过程中的拆迁难问题，曲江新区坚持民生至上，优先保障拆迁户利益。大明宫遗址保护工程共投入120亿元，其中仅拆迁安置费就达90亿元，按照每人补偿15万元和置换面积30平方米的标
西安曲江新区鼓励和扶持影视产业的十二条优惠政策 为实现影视产业的规模化、国际化、专业化、市场化，优化整合省内外影视资源，全面提升陕西影视业在中国影视产业的影响力，强化影视产业在曲江文化旅游体系中的生力军地位，促进曲江文化及旅游产业的跨越式发展，注册地在曲江新区内的影视企业可享受以下优惠政策。 一、凡在曲江新区注册登记的影视企业，年营业收入不低于1000万元的，可优先提供办公场所，100平方米以内免收三年租金，超过部分，租金减半收取。 二、新注册影视企业，可享受曲江文化产业发展专项资金扶持。自取得营业收入之日起，一至二年按营业额的5%或3%、三至五年按营业额的3%或1.8%给予财政补贴。 三、对政府鼓励类的新办影视企业，自工商注册登记之日起，免征3年企业所得税。对区内影视集团的核心企业，其成员符合国家规定条件的，经批准可合并缴纳企业所得税。 四、影视剧等出口业务可按照现行税法规定，享受出口退（免）税政策；影视劳务出口取得的境外收入，不征营业税，免征企业所得税；影视产业进口所需要的自用设备及配套件、备件等，免征进口关税和进口环节增值税。 五、对经批准成立的电影制片厂或电影集团及其成员企业销售的电影拷贝收入免征增值税。对电影发行企业向电影放映单位收取的电影发行收入免征营业税。 六、影视企业注册登记，注册资本可在两年内分期注入，首期注入资金不低于注册资本的20%。 七、鼓励高新技术类影视产业入区，大力引导社会资本投资高新技术影视企业。符合规定的，可享受国家高新技术企业税收优惠政策。 八、入区影视类企业可优先成为曲江影视产业投资（集团）有限公司的联盟成员，享有成员权利。曲江影视产业投资（集团）有限公司设立影视风险投资资金，用于孵化影视企业及项目，申请风险投资的影视项目，可优先安排。 九、曲江新区管委会设立“影视业发展服务中心”，对区内影视企业实行一条龙服务，办理相关的手续、证件，免收服务费用。
一、前言 二、西安曲江区域规划概况 三、曲江房地产市场变化趋势 四、未来曲江板块楼市预测 五、购房者置业曲江区域调查 前言： 如今，提及“曲江新区”西安的消费者无人不知晓，一直以来备受西安购房者关注。随着曲江新区的规划建设，如今已成为西安楼市的首选领地 (论坛新闻)，追求高品质生活的消费者所追逐的目标。曲江新区占据了人文自然环境的绝对优势。 近期西安市委、市政府研究通过的《曲江新区扩区发展规划》决定将曲江新区的面积从现在的20.57平方公里，扩大到40.97平方公里，面积增加一倍。东边由雁翔路扩至长鸣路，南至雁塔区、长安区交界；北侧界址以西安交大、西安理工大学预留地南侧规划路至长鸣路为界。新扩区域预计总投资120亿元，将在一期曲江文化景区的基础上，规划建设出版传媒产业区等九大文化产业园区，到2015年全面建成曲江国家级文化产业示范区。 据悉，国开金融有限责任公司与西安曲江新区管委会签订了《西安开元城市发展基金合作投资意向书》，双方共同成立西安开元城市发展基金，重点支持当地规划的城市建设和区域发展重点项目。 2009年以来曲江范围内房地产开发面积不断扩大，区域人口不断增加，生活配套大程度的改善使区域内人居气息渐浓，宜居指数将不断攀升。曲江新区扩区后面积增加一倍，住宅用地新增6千亩再度吸引全城消费者目光，给千年古都带来冲击波，使曲江区域环境再次得到提升，吸引了更多购房者的关注。 二、西安曲江区域规划概况： （1）、地理区位： 区位：曲江新区位于西安城区东南部，以闻名中外的大雁塔和曲江池遗址公园为中心；面积：曲江新区的面积从现在的20.57平方公里，扩大到40.97平方公里，面积增加一倍；距离：曲江新区距离火车站9公里，距离机场28公里，距离钟楼9公里，距离二环2公里； （2）、功能定义：曲江新区是国家级文化产业示范基地；
西安曲江周边别墅项目情况汇报西安是古代中国政治、经济、文化和对外交流的中心，有3100多年的建城史和1100多年的建都史，先后有13个王朝在此建都，国际上曾有“西方罗马、东方西安”的美誉。西安市现辖9区4县，总面积9983平方公里，常驻人口830万人（主城区530万人）。西安是新欧亚大陆桥中国段陇海兰新经济带最大的中心城市，是中国西部重要的交通、信息、商贸枢纽、金融中心和资源要素集散地，是西部大开发的桥头堡。西安的城市具有以下比较优势：世界级的旅游观光资源优势；国家级的科研教育和高新技术产业基地优势；区域级的金融、商贸中心和交通、信息枢纽优势。 近年来，西安市经济发展速度处于全国前列，GDP从1000亿元到2000亿元的跨越仅用了4年时间，目前西安市的GDP总量占到全省的30%；预计2009年GDP增速为14%，年末GDP总量达2500亿元。 西安做为二线城市，其房地产业的发展始终处于稳定发展的过程，西安房地产保持稳定、快速、健康的发展态势，市场形势良好，商品房市场表现活跃，批准预售量、实际登记销售量、商品房销售价格等指标快速增长，市场成交活跃。2003年至2007年市场供应每年都以20%-30%的增幅增长；市场需求每年均以25%-35%的增幅增长。 一、西安市别墅项目基本情况 现在成熟的别墅区只有两个： 一是秦岭北麓别墅区，属于郊区度假别墅区。代表楼盘有：“紫薇山庄”、“高山流水”、“鹿鸣园”、“豪盛?山水草堂”、“南山庭院”等本地中小开发商开发的楼盘。购买人群除投资客外，主要为工作节奏不高、可以依托电话、网络从事商务办公，或在城区拥有固定住所，而节假日却需前往郊区度假的成功人士。 二是曲江城市别墅区，属于城市生活别墅区。代表楼盘有：“金地曲江?尚林苑”、“金地芙蓉世家”、“龙湖曲江盛景”、“鸿基紫韵”、“中海国际社区.铂宫”、“曲江华府”、“曲江公馆”、“曲江溪园”等，主要为一线品牌的金地、中海、龙湖等大牌开发商开发的楼盘。适用于工作节奏高、商务活动、夜间应酬频繁的商务人士，优点是拥有的是城市的完善配套，享受的却是别墅式的尊贵生活。 目前西安市别墅面积占比为商品房总量的2%。2009 年3 季度西安商品房中用于别墅类物业的投资为47238万元，占同期商品房投资的8.96%；别墅类施工面积83810平方米，占比2.04%；本期别墅类竣工面积94107 平方米，占比2.46%；新开工面积为96207 平方米，占比2.45%；别墅销售面积86250平方米，
8个文化企业移交曲江新区 2010-09-30 03:07:00来源: 西安晚报(西安)跟贴 2 条手机看新闻本报讯（记者雷县鸿）西安文化发展（集团）有限公司昨日揭牌成立，西安歌舞剧院有限责任公司等8个市属文化企业，整体移交曲江新区管委会管理。 昨天整体移交西安曲江新区管委会管理的8个市属文化企业包括：西安歌舞剧院有限责任公司、西安话剧院有限责任公司、西安儿童艺术剧院有限责任公司、西安市豫剧团有限责任公司、西安说唱艺术传播有限责任公司、西安出版社有限责任公司、西安市电影公司、西安市新华书店。 据了解，上述8个市属文化企业整体移交后，将保留西安歌舞剧院、西安话剧院、西安儿童艺术剧院、西安市豫剧团、西安说唱艺术团、西安出版社、西安市电影公司、西安市新华书店的牌子。 移交后在曲江新区管委会管理下，组建西安文化发展（集团）有限公司，下设西安演艺集团公司、西安出版发行集团公司和长安院线发行放映公司三个文化企业。 西安演艺集团公司由西安歌舞剧院有限责任公司、西安话剧院有限责任公司、西安儿童艺术剧院有限责任公司、西安市豫剧团有限责任公司、西安说唱艺术传播有限责任公司整合组建；西安出版发行集团公司由西安出版社有限责任公司、西安市新华书店整合组建；长安院线发行放映公司，改造提升原西安市电影公司，做大做强长安院线。 8家企业整体移交曲江新区，组建西安文化发展（集团）有限公司，对于整合全市文化资源，加快文艺院团改制工作具有重要意义。 此举旨在凝聚全市的文化力量，通过改制尽快改善和加强文化企业的市场经营能力，提升文化产品的水平和质量，打造出一批具有竞争力和影响力的文化企业集团，为西安文化大发展作出应有的贡献。 (本文来源：西安晚报 ) 西安曲江新区下属企事业单位 大明宫遗址保护办法门寺文化景区西安城墙景区临潼旅游度假区 楼观道文化展示区曲江文化产业集团曲江国际会展集团曲江文化旅游 曲江影视集团曲江演出集团曲江建设集团西安秦腔剧院 曲江投资担保公司曲江风险投资公司大唐芙蓉园曲江海洋公园 曲江围棋俱乐部大秦文化传播大雁塔休闲景区曲江文商集团 曲江第一中学曲江寒窑遗址公园西安美术馆曲江景区网 大明宫国家遗址公园法门灵境曲江新区官方微博曲江人才交流中心
西安市曲江新区简介 西安市曲江新区原名西安曲江旅游度假区,是陕西省人民政府于1993年批准设立的省级旅游度假区，2003年7月,经西安市政府批准，更名为"曲江新区"。曲江新区开发建设是西安确立旅游产业战略的重大举措，是西安建设国际旅游名城，华夏历史文化园的重要板块。 一、概况 曲江新区位于西安市东南，以闻名中外的大雁塔和曲江皇家园林遗址为中心，近期规划面积15.88平方公里，远期规划面积47平方公里。其是西安市城市中心区的重要组成部分，也是未来五年西安城市建设的重点区域。区内历史文化积淀深厚，名胜古迹众多，是自然风光、人文景观、民俗风情及现代都市文化的荟萃之地，旅游资源十分丰富。其中大雁塔风景区已成为中外游客来西安的必游之地，年接待游客200多万人次，境外游客达40多万人次。 西安曲江新区管理委员会是西安市人民政府的派出机构，在辖区范围内履行市级管理权限。实现项目审批、规划定点、建设管理、土地出让、企业管理一条龙服务，为投资者提供高效、优质的服务。同时设有曲江新区发展有限公司。 二、产业方向 曲江新区重点发展以下产业： 1、旅游景区和游乐设施建设 2、旅游交通 3、旅游产品开发 4、餐饮、购物
6、文化体育、康复保健 7、房地产开发 三、基础设施 曲江新区自1996年启动建设以来，先后投入资金30亿元用于基础设施建设,基本完成了10平方公里区域的市政配套,具备开工建设的条件。修建开通了雁塔南路、雁南一路、雁南二路、芙蓉西路、环湖路等城市道路，其中，雁塔南路是贯穿度假区南北的景观大道，全长3.2公里，其北端连接闻名中外的大雁塔风景区，南端连接曲江宾馆-国际会议中心和西安会展中心及中央商务区，道路两侧规划高尚住宅区和旅游商贸设施。目前，这一区域已成为中外客商投资的热点。 区内的曲江水厂和南郊水厂，日供水120万吨，是形成曲江千亩水面的水源保障。 由曲江新区管委会投资新建的大雁塔南北广场，以唐文化和佛教文化为主题，呈现九级叠水的音乐喷泉，与大雁塔相得益彰，成为市民新的休闲场所和西安最具特色的“会客厅”。 以唐文化为主题，集旅游综合服务为一体的大唐芙蓉园，占地998亩，全面展示唐代文化历史人文景观，堪称世界一流的水幕电影、火景奇观，大型歌舞主题演出，于2005年春季正式对外开放。 四、曲江新区建设 曲江新区的开发建设，将继承和发扬中华传统文化的优势，发掘、利用曲江历史文化遗产，学习借鉴国内外度假区建设的经验，形成曲江南、北湖千亩水面，建设一批富有参与性、娱乐性的大型综合性旅游项目，目标是将其建成集旅游、观光、休闲、度假等为一体的国家旅游度假区。 截止2004年，曲江新区共批准入区批准项目60余个，目前，建成的项目有：曲江宾馆、钻石王朝、湖滨花园、中伟外商俱乐
西安曲江新区创新创业券实施细则 （正式稿） 第一章总则 第一条为贯彻落实《西安曲江新区实施创新创业券的若干政策》（曲江党发〔2018〕339号）文件精神，全面推进创新创业升级，降低企业创新投入成本，激发创新活力，规范曲江新区创新创业券（以下简称“双创券”）管理，特制定本细则。 第二条曲江新区文化产业专项资金每年列支5000万元用于发放双创券，其使用和管理必须遵守国家有关法律法规和财务规章制度，遵循如实申报、公开普惠、专款专用、据实列支的原则。 第三条双创券是曲江新区为鼓励企业创新创业而发行的一种可兑现的权益凭证，用于以下两个方面：一是用于对区内中小微企业发放双创券；二是用于支付创新服务机构的服务费，收取到双创券的机构持券到指定单位兑换。 第四条双创券申领、兑付依据“网上申请、先领先得、总额控制、季度兑付”的原则进行有效调控。 第二章支持对象与认定标准 第五条申领企业需同时满足以下条件： （一）工商、税收和统计关系均在曲江新区，主营业务符合《西安市文化创意产业分类目录（试行）》，无重大安全事故发生，且为无不良经营行为的独立法人；
（二）按季度通过曲江新区企业公共服务平台（以下简称“星空企服”）填报企业经营情况； （三）积极参与曲江新区组织开展的各类创新创业活动，每季度不少于3场（自2019年6月1日起统计）。 第六条申领企业认定标准 申领企业根据经营情况，按照种子期、初创期、成长期进行认定，可分别申请10万元/年、15万元/年、20万元/年额度双创券，认定标准如下： 种子期企业，一是年销售额或营业额不超过260万元人民币；二是实际办公面积不少于20平方米（或不少于3个工位），年度纳税总额不少于1万元人民币。 初创期企业，一是年销售额或营业额高于260万元人民币同时不超过800万元人民币；二是实际办公面积不少于80平方米（或不少于6个工位），年度纳税不少于8万元人民币。 成长期企业，一是年销售额或营业额高于800万元人民币；二是实际办公面积不少于200平方米（或不少于15个工位），年度纳税不少于25万元人民币。 第三章组织机构与职责 第七条管委会文化局、财政局、审计局分别作为双创券业务主管部门、资金监管部门及审计监督部门，负责政策制定、决策指导、资金保障、监督审批及绩效评价等工作。 第八条创业城公司作为双创券实施主体，负责按照管委会工作部署，组织实施双创券的申领、使用、兑付、审
曲江新区概况 曲江新区原名西安曲江旅游度假区，是陕西省人民政府于1993年批准设立的省级旅游度假区，2003年7月，经西安市政府批准，更名为“曲江新区”。曲江新区属于雁塔区，位于西安城东南，是以文化产业和旅游产业为主导的城市发展新区，它核心区域面积40.97平方公里，同时辐射带动大明宫遗址保护区、法门寺文化景区、临潼国家旅游休闲度假区和楼观台道文化展示区等区域，发展区域总面积近150平方公里。曲江新区建设以文化、旅游、生态为特色的国际化城市示范新区，到2015年全面建成国家级文化产业示范区。 曲江新区以闻名中外的大雁塔和曲江皇家园林遗址为中心，近期规划面积15.88平方公里，远期规划面积47平方公里。其是西安市城市中心区的重要组成部分，也是未来五年西安城市建设的重点区域。区内历史文化积淀深厚，名胜古迹众多，是自然风光、人文景观、民俗风情及现代都市文化的荟萃之地，旅游资源十分丰富。其中大雁塔风景区已成为中外游客来西安的必游之地，年接待游客200多万人次，境外游客达40多万人次。 西安曲江新区管理委员会是西安市人民政府的派出机构，在辖区范围内履行市级管理权限。实现项目审批、规划定点、建设管理、土地出让、企业管理一条龙服务，为投资者提供高效、优质的服务。同时设有曲江新区发展有限公司。 行政区划 曲江新区位于西安市东南，是陕西省、西安市确立的以文化产业和旅游产业为主导的城市发展新区，它核心区域面积40.97平方公里，同时辐射带动大明宫遗址保护区、法门寺文化景区、临潼国家旅游休闲度假区和楼观台道文化展示区等区域，发展区域总面积近150平方公里。 经济发展 曲江新区以国家文化产业示范基地为平台，以资本为纽带，以创建重大文化旅游项目为载体，以资源整合和体制创新为手段，做大做强文化产业，通过一系列文化硬件项目和软体活动的建设和举办，逐步实现打造中国西部第一文化品牌的战略目标。 2002年以来，曲江新区按照市场经济和产业规律打造出一座文化产业新城的雏形，探索出一条集约高效的文化产业发展路径。全方位展示盛唐主题文化的
2009年3月 第25卷第1期 陕西教育学院学报 Journal of Shaanxi Institute of Education Mar.2009 Vol.25 No.1 依托城市大型主题景区的旅游房地产开发研究① ———以西安曲江新区为例 任 超,陈 瑛 (陕西师范大学旅游与环境学院,陕西西安 710062) 摘 要:以城市大型主题景区的开发带动城市房地产经济,已成为房地产业和旅游业双赢的发展模式,对促进区域经济发展,提升城市竞争力起着重要的作用。本文以西安曲江旅游示范区的发展为例,就曲江主题景区对周 边房地产开发的影响以及曲江旅游房地产开发现状进行讨论。 关键词:旅游房地产;城市大型主题景区;西安曲江新区 中图分类号:F592.1 文献标识码:A 文章编号:1008-598X(2009)01-0066-05 以主题景区带动房地产开发模式始于深圳。上世纪80年代中期,深圳华侨城由特色主题公园起步,携旅游景区推动区域房地产业的全面发展,用20年的时间成功开发了包括主题公园、旅游酒店、休闲别墅、高尔夫度假村、游憩商业区、景区住宅、主题性会展场馆等众多旅游功能性较强的房地产项目,取得了房地产业和旅游业的双赢发展。随后,将旅游与房地产两个完全不同的行业交叉融合,以旅游开发为先导,通过旅游拉动房地产经济发展的开发模式在其他城市也得到发展。西安曲江新区是全国首批两个国家级文化产业示范区之一,旅游文化资源丰富。作为西部地区的中心城市和后发展的城市,曲江新区的旅游房地产开发具有典型性,本文以曲江为实证研究区域,探讨西部大型主题景区对旅游房地产的影响,为依托主题景区旅游房地产的开发提供现实依据。 一、曲江新区内旅游房地产开发的现状 1.区位条件分析 曲江新区位于西安市区位和经济基础条件都很优越的东南部,东接西影路、西连小寨西路、北通雁塔路、南临绕城高速,距中心城区9km、西安第二大商圈小寨商圈3km、火车站9km、机场28km、二环主干道2km,交通发达。新区以大雁塔景区、大唐芙蓉园和曲江皇家园林遗址为中心,北部是西北地区电子信息技术的前沿市场和IT信息产业的集散地;南部紧邻西安科教文化区和商贸会展中心。 2.房地产开发类型分析 通过对曲江新区建成和正在建设的50个项目(截至2007年12月)的数据分析,城市大型主题景区对居住性的房地产项目的吸引力较强,住宅类房地产仍为曲江新区房地产开发的主要类型,并且有26个住宅类房地产项目是在大雁塔北广场、大唐芙蓉园开放后陆续开盘。在旅游房地产的四大类中[1]:旅游景点房地产项目9个,占所调查项目的18%;旅游商务房地产项目4个,占8%;旅游度假地产项目(酒店)6个,占12%;旅游住宅地产项目31个,占62%。调查中的31个住宅房地产项目均为2003年-2007年间开盘。 3.房地产价格分析 曲江房地产价格随着大雁塔北广场、大唐芙蓉园两个景区的建设,土地价格产生了较大增幅,从2002年每亩30多万元跃升到2005年的150多万元[2]。土地价格的攀升直接刺激了区内房地产价格,尤其是住宅 ①收稿日期:2008-09-24 作者简介:任超(1983-),男,陕西西安人,陕西师范大学旅游与环境学院2007级硕士研究生;陈瑛(1963-),女,重庆市人,陕西师范大学旅游与环境学院教授。
【招商方案】西安曲江新区招商引资工作考核方案 西安曲江新区招商引资 工作考核方案 为加大招商引资力度，明确招商引资工作责任，进一步落实各板块主要负责人招商引资工作任务，促进我区经济社会发展，按照“定性、定量、定标准、定时限、定责任单位、定责任人”的原则，结合我区经济发展水平和各板块经济指标考核的实际，经管委会研究决定，制定本方案。 一、成立招商引资工作考核领导小组 组长：陈吉利西安曲江新区管委会主任 副组长：姚立军西安曲江新区党工委副书记、管委会副主任 孙超西安曲江新区党工委副书记 樊大可西安曲江新区管委会副主任 陈共德西安曲江新区管委会副主任 李铁军西安曲江新区管委会副主任 李耀杰西安曲江文化产业投资集团总经理 毋文利西安曲江临潼度假区管委会副主任 王凤英西安曲江大明宫投资集团常务副总经理 曲江新区招商引资工作考核领导小组下设办公室，办公室设在招商一局，办公室主任由招商一局局长景政彬担任。 二、考核内容 （一）招商引资基础工作建设 健全招商引资工作组织体系，明确主管责任人及工作要求；
重视招商引资队伍建设；制定招商引资奖励办法和奖励机制，有专设的招商引资机构，保证专职从事招商引资工作人数，确保招商引资工作专项经费。 （二）招商引资重大项目引进 建立重点项目领导包抓责任制；设立项目跟踪服务专员；建立健全招商引资项目库，入库项目必须规范、数据准确、分析合理，并在本地区招商引资网站发布；对重点招商引资项目开展相应的研究和准备，完成可行性研究报告或项目建议书；每年至少新增3—10个以上招商引资项目。 （三）招商引资重大项目落地 通过整合推动招商重点项目顺利落地的各项政策，疏通项目落地渠道，建立全程跟踪服务制度，促成项目尽快开工投产。 （四）招商引资活动开展 全年主要领导带队外出招商不少于四次（含境外活动），举办或参加招商引资和投资促进活动，积极宣传投资环境和发展优势，亲自对接洽谈重大项目。 （五）投资环境建设 为引荐项目或招商引资企业做好全方位跟踪服务，及时帮助企业解决生产经营、项目建设中遇到的困难和问题；认真落实国家和省市相关政策，积极兑现本区域招商引资优惠政策；为招商引资提供优质高效服务；按照办事承诺时限，在规定时间内答复并解决投资者反映的问题。 （六）年度招商引资任务 以招商引资工作考核领导小组办公室每年下达的年度任务为标准，考核各相关单位全年招商引资实际到位资金的完成情况。
西安曲江新区荣获全国首批“国家级文化和科技融合示范基地”称号
热烈祝贺 西安曲江新区荣获全国首批“国家级文化和科技融合示范基地”称号 西安曲江文化产业投资（集团）有限公司荣膺全国“文化企业30强” 5月18日，第八届中国国际文化产业博览会在深圳国际会展中心开幕。当天下午，在由中共中央宣传部、国家科技部联合举办的文化和科技融合座谈会上，西安依托曲江新区和高新区为载体，成为全国首批“国家级文化和科技融合示范基地”，西安曲江文化产业投资（集团）有限公司成为全国“文化企业30强”。 陕西正由文化资源大省向文化强省转变。根据省第十二次党代会确定的“文化产业占生产总值6%以上”的目标，我省文化产业总产值在“十二五”末将达到1400多亿。西安在文化、科技资源方面拥有独特的优势，将文化与科技相互融合创新，是促进西安文化大发展大繁荣的迫切需要，是西安建设具有历史文化特色国际化大都市的战略选择。着眼于建设世界一流文化产业
十年探索：以科技强推动文化强的曲江实践 科技，文化创新的神奇力量 文化与科技的融合创新，作为曲江新区推动文化建设和文化产业发展的新引擎，发挥了重要的支撑和引领作用。 十年来，无论是大雁塔北广场的音乐水舞喷泉、大唐芙蓉园的水幕电影，还是大明宫国家遗址公园的4DMAX影院，亦或是大唐不夜城的巨型LED灯柱、秦汉唐的穹顶天幕……每次文化与科技融合创新的脚步，都深深烙刻在曲江新区发展的“年轮”当中。 科技，使得曲江的文化旅游形成了穿透人心的感染力和影响力，为陕西、西安文化旅游增添了源源不断的活力和鲜度，来曲江的中外游客直线上升。 自2002年以来，曲江在文化科技融合方面的投入，累计超过20亿元，带动文化旅游迈入
西安曲江新区文化产业发展纲要 第一章总则 第一条曲江文化产业的定位及其发展领域 （一）曲江文化产业是指曲江新区内外，由区内机构、企业投资创办和区外机构、企业在区内创办的，以文化产品设计、生产、营销为主要业务，并具有一定经济规模的产业链条和产业体系。 （二）曲江文化产业是本区域及其辐射区域的主导产业，并肩负示范全国、统领当地文化产业发展的责任。 （三）曲江文化产业重点发展文化产业十大领域中的四大领域，即在新闻、出版、广电（广播、电影、电视）、艺术、网络、休闲、广告、会展、艺术品拍卖、文化用品生产营销等十大领域中，结合曲江自身产业基础和区域特点，以文化旅游业、影视演艺业、会展创意业、传媒出版业为四个核心领域。此外，兼及广播电视、网络、体育、广告、科教、文化艺术品、酒店、餐饮等产业门类，形成适合自身特点、独具区域特色的文化产业体系。 （四）曲江文化产业充分依托现有城市产业基础，并与其错位发展、互补发展、互动发展。如：动漫产业将依托西安高新区的软件产业园，印包产业将依托西安经济开发区的印包产业园。 第二条曲江文化产业发展的指导思想 （一）以科学发展观为统领，坚持科学发展、和谐发展、可持续发展。按照社会主义市场经济规律和文化产业发展规律及社会效益和经济效益相统一的原则，促进文化产业的健康发展。 （二）充分发挥国家级文化产业示范区的辐射带动和产业集聚作用，打造人文、活力、和谐西安的示范新区，率先实现“文化强”，努力为陕西省、西安市文化产业发展与文化事业振兴拓出新路径，做出新贡献。 （三）以资源为依托，以市场为导向，以资本为纽带，坚持体制创新、机制创新和产品创新，进一步解放和发展文化生产力，增强曲江文化产业的市场竞争力。 （四）坚持国际化路线，文化产品开发和品牌营销坚持国际国内市场并重，注重吸收国内外优秀文化产业发展经验。 （五）以重大项目带动和大型文化企业、文化产业园区为支撑，推动文化产业的跨越式发展。 第三条曲江文化产业发展纲要的编制依据 本纲要编制依据： 《国家“十一五”文化发展规划纲要》
西安曲江新区文化产业发展专项资金管理办法 第一章总则 第一条为进一步加快曲江新区文化产业发展，规范对文化产业发展专项资金的审批、使用及监管，提高财政资金使用效益，参照《西安市文化产业发展专项资金管理暂行办法》及有关财政资金管理制度，特制定本办法。 第二条本办法所称西安曲江新区文化产业发展专项资金（以下简称“专项资金”）是指曲江新区财政预算安排的，专项用于扶持曲江新区文化产业发展的财政专项资金。 第三条专项资金的管理坚持科学规范、权责分明、统筹安排、突出重点、专款专用、注重效益的原则。 第二章使用范围 第四条专项资金主要用于扶持发展势头好，社会和经济效益明显的文化企业和重点文化产业项目。重点支持以下几方面： （一）广播影视、出版发行、文艺演出、文化旅游、文化会展、文化创意、广告策划等传统文化产业的改造和发展； （二）被国家、省、市文化主管部门确定为重大、精品、优质及获得全国性奖项的重点文化产业项目； （三）整合文化资源，提高集约化经营水平和产业集中度，重点发展一批拥有自主知识产权和文化创新能力、竞争力强的大型文化产业品牌和文化产业类集团； （四）拓展文化产业新兴业态，注重扶持与高科技结合，充分利用数字化技术的动漫、网络游戏、手机电影等新兴业态文化产业； （五）着力扶持对城市形象、城市文化精神有重大宣传推介作用的文艺作品、重大活动、赛事和展览等； （六）鼓励公益事业产业化运作项目； （七）曲江新区管委会确定的其他使用范围。 第五条专项资金不得用于以下方面： （一）知识产权有争议的项目； （二）在申请年度内已获得曲江新区其他财政性专项资金资助的项目； （三）申请单位的基本建设项目（特殊情况需报经曲江新区管委会党政联席会审议批准）； （四）申请单位因其违法行为被执法部门依法处罚未满2年的； （五）申请单位违反本办法规定，正在接受有关部门调查的； （六）申请单位违反曲江新区管理制度的。 第三章扶持方式 第六条专项资金主要有财政补助、无偿资助、贷款贴息等扶持方式。 财政补助是指曲江新区颁布的各个文化产业扶持政策所采用的资助方式，主要包括税收补贴、以奖代补、房租补贴及项目成果奖励等； 无偿资助和贷款贴息，主要用于具有良好的社会经济效益和市场发展潜质的文化产业项目。 第七条申请财政补助的企业及个人，经受托专业机构审核后，按照曲江新区颁布的各项文化产业扶持政策规定实施。本办法规定的申报条件和程序与扶持政策不一致的，按照各扶持政策的规定执行。
关于赴陕西省西安市曲江、临潼新区开发区学习考察“飞地经济”的报告 为了确保“飞地经济”工作的顺利推进，根据市“飞地经济”工作领导组的安排，经管委会研究,为学习和借鉴陕西西安曲江、临潼新区的“飞地经济”成功经验，提出阳泉开发区“飞地经济”创新工作机制、创优发展环境、完善投资政策，推进“飞地经济”的具体意见建议，根据管委会的安排部署，4月5日至7日，开发区考察组由****副主任带队，一行4人赴陕西省西安市曲江和临潼新区学习考察。学习考察期间，听取了当地管委会的经验介绍，区县亲密“联姻”，通过“抱团模式”的“飞地经济”合作，实现两地资源互补、互利共赢的经济发展模式。实地还考察了文化产业为主导的产业新区、参观学习了曲江管委会“飞入”临潼区进行新区建设开发等成果。 曲江新区与临潼区联袂打造楼观中国道文化展示区和临潼国家旅游休闲度假区，在带动周至观光农业和全面发展，破解“三农问题”，促进临潼旅游产业成长为西安旅游龙头的同时，其培育新的经济增长点对西安文化产业跨越发展具有重大意义。我们近距离、多角度地感受了新区开发区的魅力，接受了大量新视点、新思路，使我受到了强烈震撼，受益匪浅，感受颇多，启发很大，现将学习考察情况报告如
下： 一、曲江、临潼印象 我们考察的曲江新区位于西安市东南，是陕西省、西安市确立的以文化产业和旅游产业为主导的城市发展新区，它核心区域面积40.97平方公里，同时辐射带动大明宫遗址保护区、法门寺文化景区、临潼国家旅游休闲度假区和楼观台道文化展示区等区域，发展区域总面积近150平方公里。临潼新区位于西安市东北方向，东接临潼老城区，西邻西安国际港务区，南依西安国家旅游度假区，北接西安渭北(临潼)现代工新城，是四者中心和契合点，距西安市新行政中心约15公里。新区规划面积远期为30平方公里，近期20平方公里。考察期间，主要以“飞地经济”成功经验为学习目的，其取之曲江管委会“飞入”临潼区建设成功经验。两区实施“飞地经济”合作模式，第一、由曲江管委会投资建设基础设施、打造平台；第二、前三年税收属于临潼区，之后五五分成。 所到之处，无不感受到当地涌动着发展的热潮，他们思想解放程度之高，经济发展势头之猛，改革开放力度之大，令人震撼，发人深省。概括起来，主要有以下几个特点：一是定位“三大战略”和“两个目标”。分别是：文化旅游战略、绿色生态战略、城乡统筹战略。文化旅游战略是指作为陕西文化强省和西安国际大都市建设重大示范工程。
“曲江模式”再造西安形象 曲江新区位于西安城区东南部，距市中心最近距离５公里。以闻名中外的大雁塔和曲江园林遗址为中心，近期规划面积１５．８８平方公里，远期规划面积４７平方公里。曲江新区不仅是陕西省振兴旅游的重大工程，也是未来３至５年西安城市发展的重点区域。 曲江是中国历史上久负盛名的皇家园林，她兴起于秦，繁盛于隋唐，历时近１３００年之久，是中国古代园林及建筑艺术集大成者，被誉为中国古典园林之首。曲江拥有丰富的旅游资源，拥有有秦二世陵、汉宣帝杜陵、唐城墙遗址、大慈恩寺、曲江寒窑等文物古迹。目前，曲江还拥有西安曲江水厂、西安南郊水厂等西北稀缺的水资源优势；拥有科教文化、商贸会展等众多城市资源和设施。 按照发展规划和新区总体规划，曲江新区将建设成为以盛唐文化为特色，集旅游、居住、休闲、会展、商贸、科教等功能为一体的城市发展新区，中国西部重要的游客集散地和旅游中心。 为了使这颗闪耀着盛唐文化的璀璨明珠重现昔日的辉煌，曲江人正在以现代化城市经营者的姿态，以保护和整合历史文化资源为前提，以国际化、人文化、生态化、市场化为目标，努力将曲江建设成为一个社会风貌最佳、生态环境优美、古都风韵与现代风采完美结合
的城市新区，再现“大唐盛景”。 城市运营，曲江快速发展的助推器 曲江新区位于西安市东南，以闻名中外的大雁塔和曲江皇家园林遗址为中心，一期规划面积为15．88平方公里，2003年3月27日，经西安市人民政府批准，曲江新区在一期规划面积的基础上扩大到47平方公里，东起马鸣路，西至翠华南路、纬一街、长安南路南段，北起小寨东路、西影路，南至雁塔区南界址，成为西安市城市中心区的重要组成部分。 据曲江新区旅游发展局局长卢强介绍，新区自1996年启动至2002年底，先后投入资金3．5亿元用于基础设施建设，基本完成了新区大部分市政配套。2002年7月，原西安高科集团总经理、西北第一地产品牌“紫薇地产”的创建者段先念全面主持曲江开发建设后，以土地经营为突破口，寻找制约曲江发展的瓶颈，积极探索行之有效的新机制，把城市运营商引入曲江开发，取得了初步成功。 城市经营是一种以特殊资源为对象的经营实践活动，由于资源的特殊性使得政府不得不作为规划、监管、督导的身份参与城市经营的过程，但是政府不是企业，它不可能直接参与、从事城市经营活动，而一般企业的趋利性也决定了它不能承担城市经营的重担。这就需要一个介乎于政府和企业之间的特殊角色，来从事城市经营活动。 在长期的实践中，曲江新区逐渐培养了一批城市运营商，替政府实施经营活动。据卢强介绍，在短短一年多的时间里，新区管委会先后扶持成立了“曲江新区发展有限公司”、“曲江地产开发公司”、“曲江
西安曲江新区六年振兴历程——中国超级旅游地产项目启动借鉴
目录 一．曲江振兴的源起与初期动作 二、曲江新区重大项目 三、曲江新区逾200亿打造中国西部第一文化旅游品牌 四、曲江六年振兴历程之启迪
序号项目构成投资规模序号项目构成投资规模1大雁塔南北广场8亿元16青龙寺、乐游园文化公园4亿元2曲江海洋世界8亿元17大唐通易坊1亿元3大唐芙蓉园13亿元18唐华宾馆1亿元 4陕西文学艺术大观园、戏曲大观园、 民俗大观园 5亿元19唐歌舞厅1亿元 5大唐不夜城30亿元20曲江万亩生态林2亿元6三藏佛教研究中心2亿元21秦二世陵保护和利用工程4亿元7大唐素食斋2亿元22汉宣帝杜陵保护和利用工程8亿元8丝绸之路主题雕塑园3亿元23西安音乐厅2亿元9曲江欢乐世界12亿元24组建曲江艺术团、曲江歌舞团1亿元10曲江寒窑5亿元25曲江高架观光游览车2亿元11唐诗博览园4亿元26举办曲江论坛1亿元124亿元2亿元27西部民俗民居博览园18亿元13大唐新天地2亿元28打造西部影视文一品牌6亿元14丝路风情园和曲江流饮100亿元29曲江植物博览馆3亿元15老西安博物馆4亿元30大唐六街20亿元曲江新区投资200个亿打造的30个项目
一．曲江振兴的源起与初期动作 1993年陕西省人民政府批准设立“西安市曲江 旅游度假区”,这就是曲江新区前身，以闻名中外 的大雁塔和曲江园林遗址为中心，规划面积15.88 平方公里，另与雁塔区共建30多平方公里，合计47 平方公里。 曲江大慈恩寺内大雁塔2003年7月，度假区更名为“曲江新区”,总体 规划定位为： ?以盛唐文化为特色，集旅游、居住、休闲、会展、 商贸、科教等功能为一体的城市发展新区。 ?中国西部重要的游客集散地、旅游中心和文化中心。
【摘要】文章叙述了西安曲江新区二期开发建设范围内的杜陵遗址保护区概况，针对曲江二期杜陵片区，笔者建议实施以“汉文化”为“钥匙”，以“全球视角下的中华民族传统文化的现代展示”为“杠杆”进行开发；区域空间营造：一带二镇三园四区；技术路线，四种开发模式并行：“政策支持、亮点先行、企业为主”的产业开发模式；“服务企业、细化市场、分类经营”的土地开发模式；“绿树掩映合抱”的地理空间开发模式；“戴帽穿鞋束腰”的优美小镇开发模式，共同形成曲江“历史+当代+国际”三足鼎立的未来发展格局。 【关键词】文化生态；大遗址保护；区域空间营造；曲江杜陵 就东方文明而言，大遗址是东方文明最重要的核心文化元素，大遗址构成了历史文化遗产，研究、保护和展出的基础，并对现代社会具有增强民族凝聚力、帮助恢复生态环境和促进旅游业发展等三方面的作用。[1]随着西安城市发展规划的逐步实施，文化旅游产业的持续性增长，大遗址的保护与区域的协调发展成为亟待解决的问题。汉宣帝陵墓杜陵矗立在西安市东南方位，整个区域南北长约8.1公里，东西宽约3.85公里，区域总面积为20.9平方公里。杜陵东面为?汉樱?西面为闻名古今的少陵原，且从属于以渭河二级河流阶地为主体构成的黄土台原地区，土壤松疏，森林茂密，交通便利，气温略低于西安城区，也是夏季西安市游客乘凉避暑的适宜之地。依据中国社会科学院考古研究所编撰的《汉杜陵陵园遗址》介绍，杜陵主要遗址资源有汉宣帝陵园遗址、王皇后陵园遗址、陵庙遗址、九号遗址、十号遗址、杜陵陪葬坑（一号、二号、三号、四号、五号），另有陪葬墓108座（其地面有封土的62座），[2]其中不乏闻名至今的汉宣帝时期名臣将相墓葬，旅游资源较为丰富，除此之外，还有1个新建的秦砖汉瓦博物馆以及为数不少的集旅游、垂钓、采摘、体验、娱乐为一体的中低端档次农业生态休闲庄园。 杜陵遗址保护区作为西安曲江新区二期开发建设范围内面积最大、影响力最大的文化遗址，由于区域内皇家陵园、古邑遗址等地上地下遗存丰富以及周边居民生活生产等诸多因素存在，构成一道集文化遗存保护、生态文明建设和城市化进程于一体的“多元多次方程式”发展难题。这是因为，对杜陵所属区域的特征功能研究，发现其并不适合作为相对较大规模的开发建设。[3]破解这一难题的关键在于创新思路，拓宽视野。结合当下大遗址保护的成熟思路及杜陵区域的现状分析，笔者认为，必须系统地看待杜陵遗址区域文化动态演进过程中“时空”联系与“人地”影响，充分实现区域内诸多文化因素之间互动、依存关系形成的“文化链”整合，即以“文化生态”的角度，针对性地处理区域发展难题中存在的复杂性与特殊性。 一、文化生态构建：全球视野下的曲江汉风文化 1、文化使命与发展定位 以汉文化为主的杜陵遗址是西安曲江二期规划范围内最具影响力和最主要的文化标识。作为西安文化产业发展的探索者，曲江新区一期建设在有效开发区域历史文化资源方面做出了有效成功的尝试，尤其是对以唐文化为主题的历史文化物质载体进行了较好地恢复、重建，顺应了“展示中华民族历史文化”的时代需求。在西安国际化大都市战略实施与推进的发展背景下，曲江二期ccbd区域，在开发建设上以实施“中华民族文化现代性”的当代转型为战略发展目标，取得了瞩目的成就。 针对曲江二期杜陵片区，笔者建议实施以“汉文化”为“钥匙”，以“全球视角下的中华民族传统文化的现代展示”为“杠杆”进行开发，通过唐主题历史文化体验展示、充满现代感的中央文化商务区与国际视角下的汉风文化融合，共同形成曲江“历史+当代+国际”三足鼎立的未来发展格局。 因此，曲江二期规划对杜陵遗址的保护和区域发展应具备五重意义。 第一，打造华夏民族文化国际化大平台。中华民族的伟大复兴不仅是经济的强盛，更需
曲江运作文化旅游业的核心模式 近年来，曲江系以一系列大策划、大融资、大手笔，创造了大雁塔北广场、大明宫国家遗址公园、法门寺景区、楼观台道文化展示区等全国关注的旅游项目。 但随着项目推进暴露出的问题，人们对曲江系的批评声渐多。2010年9月，《人民日报》发表《陕西曲江模式：曲径通“优”还是通“忧”》，公开批评“曲江模式”。一系列对曲江系的疑问也逐渐产生：曲江新区管委会是什么属性的机构？其文化产业集群以什么方式实现了做大做强？曲江的核心价值观“曲江模式”，其实质是什么？ 政商关系 1995年，西安曲江旅游度假区设立，2003年改为现名曲江新区。曲江新区是从雁塔区剥离出来的一个独立的有别于高新技术开发区的板块。西安市政府初衷是通过建立这个新区，利用这个地方文化旅游潜在的优势，塑造一个全新的城市会客厅。可是，这个地方并不是一蹴而就的，先期投入的很多地产公司都赔钱了。这充分说明不是有资源就能赚钱，需要合适的商业运作模式。 官方资料显示，曲江新区管委会拥有教育卫生局、旅游发展局等多个行政职能部门，但是没有人大、政协等部门。《西安曲江文化产业投资(集团)有限公司2011年度第一期短期融资券募集说明书》(以下简称《募集说明书》)介绍：曲江新区管委会属市政府直属事业单位，局级建制。在辖区范围内履行市级管理权限，具有区域内建设项目审批、规划定点、建设管理等职责。曲江新区管委会是“市政府派出机构，事业编制，企业管理。”各部门把权都授到这个地方了，是一栋楼办公，一个章子管到底，就是曲江管委会的章子把所有的章子都代替了。 作为曲江新区管委会最重要的战略运营平台，西安曲江文化产业投资(集团)有限公司(以下简称“曲文投”)在1998年注册成立，为国有独资有限公司。它是曲江新区区域运营开发主体，融资平台，在曲江系公司格局中具有核心地位。 《西安曲江文化旅游股份有限公司2012年年度报告》介绍，曲江新区管委会通过西安曲江文化控股有限公司来控制曲文投。曲江新区管委会持有西安曲江文化控股有限公司99.83%的股份，而西安曲江文化控股有限公司持有曲文投100%的股份。 曲江新区管委会和曲文投，在管理层那里完成了政商一体的对接。工商资料显示，曲江新区和曲文投合一，巨额资产可以直接划拨。《募集说明书》提到，2009年，曲文投资本公