2014年施政報告
立法會食物安全及環境衞生事務委員會特別會議
（2014年1月17日）
食物及衞生局局長發言要點
主席，各位委員：
在今年的施政綱領，關於食物安全和環境衛生的各項措施，已載列在早前發給委員的文件。
2. 在此，我想重點向各位講述其中四項：包括檢討農業政策、加強規管供嬰幼兒食用的配方奶產品和食品的營養標籤、加強規管寵物買賣，以及防控禽流感爆發的風險。
推動農業發展
3. 政府現行的農業政策，是透過提供基礎建設、技術支援和低息貸款，同時充分利用蔬菜統營處設立的農業發展基金，協助本地農業發展，提高業界的生產力、競爭力及營利能力。
4. 為優化農業政策，我們將會就本港的農業政策進行檢討，並會在今年內進行公眾諮詢，目標是提升本地農業產業和促進農業的可持續發展，更好地發揮農業的綜合社會價值。
立法會CB(2)726/13-14(01)號文件
LC Paper No. CB(2)726/13-14(01)
擬備法例規管供36個月以下嬰幼兒食用的配方奶產品
和食品的營養標籤
5. 政府一向致力保障本港嬰幼兒的健康。我們建議
為供嬰兒開始餵養補充食品前食用的嬰兒配方奶，引入
營養成分組合及營養標籤規定。此舉可確保本港出售的
嬰兒配方奶有恰當的成分組合和提供充足營養，而消費
者也能準確無誤地從每一種產品的標籤上獲悉有關資訊。
6. 同時，我們建議為擬供36個月以下嬰幼兒食用
的較大嬰兒配方奶和食品引入營養標籤規定，以助家長
和照顧者為嬰幼兒作出有依據的食物選擇。
7. 我們已就上述建議諮詢公眾，回應者對立法建議
甚表支持，部分更促請當局盡快把建議通過成為法例。
我們亦已經向本事務委員會匯報了諮詢結果，並正着手
草擬法例，以期在今年提交立法會審議。在實施法例前，我們會給予業界適當的寬限期。
加強規管寵物買賣以促進動物福利
8. 政府去年曾就加強規管寵物買賣的立法建議諮
詢本事務委員會。委員們對政府建議的新發牌制度提出
不同的意見。一些動物團體和寵物售賣及繁殖業界亦提
出了新的觀點。
9. 當局於過去數月再次會見相關的立法會議員、動
物團體及業界代表，就規管的形式及細節詳細交換意見。我們正仔細研究這些意見，以期落實一套切實可行的規
管制度。我們計劃於今年內把修訂規例提交立法會。
減低禽流感爆發的風險和提升食物安全
10.自內地爆發H7N9禽流感疫情後，我們一直與國家質量監督檢驗檢疫總局（國家質檢總局）及內地相關的出入境檢驗檢疫局保持緊密聯繫，評估疫情的發展及商討須採取的應對措施，以確保供港活家禽及家禽產品的安全，保障公眾健康。在國家質檢總局的支持下，相關的出入境檢驗檢疫局已提高對供港活家禽及家禽產品的H7禽流感監控力度，並加大樣本抽樣比例和農場巡查密度。至目前為止，所有測試結果均為陰性。本港方面，食物環境衞生署（食環署）轄下的食物安全中心（食安中心）也由二零一三年四月起，在邊境管制站對進口活家禽進行H7禽流感PCR快速測試（基因測試）。至今檢測了超過一萬四千個樣本，全部對H5和H7病毒呈陰性。
11. 除此之外，漁農自然護理署（漁護署）、食環署和食安中心也在活家禽供應鏈的各個層面加強對H7N9的防控措施，例如加強在本地家禽農場、家禽批發市場和活家禽零售點的環境監測；加強在文錦渡動物檢查站檢驗來自內地的活家禽；以及在家禽批發市場加建設施分隔存放剩餘的本地活雞、進口活雞和雜禽等。
12.在上述措施基礎上，為進一步強化在內地註冊供港家禽養殖場的背景監察和預警能力，我們與國家質檢總局和相關出入境檢驗檢疫局經磋商後達成共識，決定自一月二十四日（下星期五）起開展H7禽流感血清學測試，當中包括在內地註冊供港家禽養殖場和文錦渡動物檢查站就內地供港活禽進行相關測試，我們在本地農場亦會同步引入血清學測試。
13.血清學測試的作用在於監測禽鳥或農場是否曾
在過往受到H7禽流感感染，可以進一步強化在家禽農
場的背景監察和預警能力，陽性結果顯示活禽在過往一
段時間曾受感染，並不代表有關雞隻在接受血清測試時
帶有禽流感病毒。而針對個別禽鳥有否帶有禽流感病毒，主要使用現時進行的H7基因測試。
14.按照科學為本和風險管理的原則，我們與質檢總
局對內地出現H7N9禽流感疫情下的通報機制和應急
措施達成以下共識。
15.如內地供港活禽在文錦渡接受測試時對H7血清
學測試呈陽性，食安中心會即時從同一批次的活禽當中
抽取額外120個樣本，交由漁護署轄下的大龍獸醫化驗
所進行基因測試，以作複檢。事實上，該批次的活禽在
內地農場出場前和到達文錦渡後均已分別被抽驗30個
樣本，再加上這120個額外樣本，抽驗樣本的總數較原
有的樣本數目多出兩倍，能更有效地偵測到H7禽流感
病毒。如基因測試呈陰性，則顯示該批活禽當時並沒有
帶有禽流感病毒，可繼續供應市場。另一方面，我們會
通報內地有關當局，對相關供港養殖場加強監測和進行
調查，雙方認同有關調查結果後，方可繼續該養殖場的
活禽供港。
16.如內地供港活禽對H7基因測試呈陽性，則顯示
該批活禽帶有H7禽流感病毒，須立即被銷毀，而在同
一時間存放在批發市場內的活禽同樣會被銷毀。我們會
參考國際動物衞生組織的建議，關閉批發市場21天進
行徹底清洗和消毒。內地方面，會暫停源頭註冊農場活
禽供港21天，並進行調查和確保農場符合各項生物安
全管理要求，雙方認同調查結果後，方可恢復相關養殖
場的活禽供港。
17.至於出現內地有活禽樣本或環境樣本對H7基因
測試呈陽性，或內地確診人類感染個案，由於內地供港
活禽必須來自註冊養殖場和獨立的供應鏈，不會涉足內
地的活禽市場，因此我們認為沒有必要暫停內地活禽供港。但作為預防措施，我們會對來自陽性樣本來源地，
或可能是人類感染個案源頭周圍半徑13公里範圍內的
註冊供港養殖場的供港活禽加強監測。
18.我們和內地有關當局會繼續加強溝通和交流，視
乎情況，開展實地探訪等工作交流活動，共同做好禽流
感防控工作。
19. 我想再一次強調，內地註冊供港活禽養殖場一律
實施嚴格的生物安全措施、溯源安排、H5禽流感防疫
注射計劃和進口程序。所有輸往香港的活家禽都必須附
有官方發出的動物衞生證明書，直接由農場送往文錦渡。內地相關的出入境檢驗檢疫局和食安中心會定期巡查
這些註冊農場，確保它們遵守指定的禽流感管理要求。
這些措施一直有效預防禽流感。
20.至於深圳的註冊供港活禽養殖場，亦可於一月二
十四日開始恢復供應活禽到香港。
21.我們會密切留意H7N9疫情的發展，不時更新風
險評估。
22.我也想藉此機會重申，政府一切的防範措施都需
要市民一起配合才能有效。因此，我想再次呼籲市民與
我們攜手防範疾病，不要忽略良好的個人和環境衞生習
慣。勤洗手、不適便要戴上口罩、如去受影響的地區不
要接觸活家禽或到活禽市場、求醫時要告訴醫生外遊史，不要非法攜帶禽肉返港等。這些都是重要而有效預防傳
播疾病的方法。
結語
23.歡迎各位就有關議題提出意見，我們會小心聆聽
和考慮。多謝主席。
食物及衞生局
二零一四年一月
对我国网络环境下的知识产权保护的思考摘要 由于新技术的挑战使知识产权的保护也延伸至网络空间。提出我国网络环境下知识产权保护存在的几个代表性问题,然后从知识产权法的角度分析问题存在的原因，并结合国外知识产权立法方面的成果和经验比较我国的立法的不足希望能对此问题的解决有所益处。 关键词网络环境；知识产权；知识产权保护 一、对网络著作权侵权问题思考 （一）我国的实践 我国高校普遍存在非法拷贝或复制他人著作的现象。中国的高校校园网与其它网站相比,一般都率先应用最先进的网络技术,网络应用普及,用户群密集而且活跃。而完全不使用他人的信息在网络环境下几乎是不可能的,再加上网络信息更新快的特点,且大多数人缺乏版权意识,迫使大量摘录他人现有资料以提高更新速度并降低成本。 （二）著作权保护的立法问题 著作权保护是一个巨大的社会系统工程,涉及到著作权立法、行政处理、司法保护、社会保护等方面,其中,著作权立法是著作权保护的
前提和基础。美国国会于1988年10月12日通过,28日克林顿签署了《数字时代版权法》。该法是为了贯彻执行世界知识产权保护组织(WIPO)1996年12月签订的条约,针对数字技术和网络环境的新特点,对美国著作权法进行了相应的补充和修订,要求公共图书馆、学校、教育机构等各种团体和个人,不得非法拷贝、生产或传播包括商业软件在内的各种信息资料。目前我国对网络环境下著作权的法律保护的4个基石分别是:WTO规则涉及知识产权保护的《与贸易有关的知识产权协作(TRIPS)》；《中华人民共和国著作权法》；《计算机软件保护条例》；《关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》、《关于审理著作权纠纷案件适用法律若干问题的规定》、对《关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》的修正。从上述的列举中,我们可以看到对网络作品的性质、是否能得到著作权法保护的争议这一问题一直存在,由于新技术的挑战使知识产权的保护也延伸至网络空间。关于网络环境知识产权，《高人民法院关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》的第2条规定已经做出了解释。而修改以后的《著作权法》对著作权人的信息网络传播权进行了明确的规定。我国对信息网络传播权的定义和原则精神主要来自于世界知识产权组织1996年12月20日通过的《世界知识产权版权公约》。另外修改后的《著作权法》在第四十七条第(六)项规定了技术措施法律保护问题。该项规定明确将故意避开或破坏技术措施的行为确立为侵权行为,进一步加强了对权利人的保护和对侵权行为的制裁。这个法律体系在宏观调整上是相对完善的,对网络环境
2014年度安全生产总结报告及 2015年度安全工作计划 一、2014年安全生产及主要工作指标完成情况 （一）生产建设指标完成情况 截止12月29日，公司全年累计生产原煤683913.1吨，累计掘进进尺9279米。 （二）安全指标完成情况 2014年全年度未发生死亡事故。 （三）安全质量标准化建设情况 安谷铁龙煤矿保持省一级质量标准化矿井，普盛煤矿通过省二级质量标准化矿井验收。 （四）隐患排查治理 公司组织开展了60余次隐患大排查行动，共查处各类隐患1210条，已整改1190，隐患整改率98.3%。全年处理违规违章罚款68000余元。 （五）应急体系建设 成立了集团公司救护中队，并正常开展应急救援演练和参与矿井应急救援行动。 （六）安全活动 本年度，根据上级监管部门要求，我公司组织开展了瓦斯治理、水害防治、“查大系统除大隐患防大事故”、“六打六治”打非治违、落实“双七”规定、贵州省“一通三防”专项整治、学习《新安全生
产法》等一系列安全生产隐患排查治理活动，制定方案、组织排查、隐患整改、验收总结汇报，使集团公司安全管理更加系统化、规范化。 （七）安全投入 公司全年共提取安全生产费用（按30元/吨提取）20517393元，使用元，累计结余元，安全费用的使用正逐步向精细化管理靠近。 二、集团公司安全事故统计表 2014年以来全公司共发生人身事故31（安谷铁龙煤矿统计为8到12月份数据）：普盛煤矿全年17起，安谷铁龙8-12月份14起；按事故类型分：非伤亡事故1起，人身事故30起）；按专业分：采煤20起，掘进4起，机电运输3起，一通三防1起，其他3起；按位置分：井下27起，地面4起。
第20卷第1期 荆门职业技术学院学报 2005年1月Vol.20No.1 Journal of Jingmen Technical College Jan.2005 [收稿日期]2004-10-15 [作者简介]张苏飞(1981-),男,江苏扬州人,中国地质大学研究生院环境与资源保护法专业硕士研究生。 关于我国《环境保护法》修改的若干思考 张苏飞 (中国地质大学研究生院,湖北武汉 430074) [摘 要] 现行《环境保护法》已远远滞后于我国经济社会发展和环境保护实践的现状,亟需修改。文章 首先论证了修改的必要性和可行性,并在此基础上针对《环境保护法》中存在的若干缺陷,提出了中肯的修改建议。 [关键词] 《环境保护法》;必要性;可行性;修改建议 [中图分类号] D922.6 [文献标识码] A [文章编号] 1008-4657(2005)01-0035-05 1989年通过的现行《环境保护法》是我国第一次环境立法高潮的顶点,其对健全我国环境资源保护法律体系、保护和改善环境、促进经济、社会和环境的协调发展发挥了重要作用。然而,15年过去了,随着我国社会主义市场经济体制逐步完善和人民生活水平日渐提高,国民的环境意识和法律意识日益增强,现行《环境保护法》已远不能满足21世纪中国经济、社会和环境发展的新需要,亟待修改。2004年5月底,众多国内环境法学者齐聚昆明,专门就修改《环境保护法》、推进中国环境法制的进一步发展展开了研讨。在此背景下,本文拟就《环境保护法》修改的客观必要性、现实可行性及若干修改建议进行探讨,希望对将来该法的正式修改有所裨益,聊作一片砖瓦。 一、修改的必要性(一)修改《环境保护法》是完善环境资源保护法律体系、提高环境法制水平的必然选择 污染防治法和自然资源保护法是环境资源保护法的两大主干,二者相辅相成、不可或缺。但是,现行《环境保护法》仅在“保护和改善环境”一章对自然资源保护做了8条原则性规定,无论是基本原则、基本法律制度,还是法律责任都过度偏重于污染防治。以基本法律制度为例,尽管《水法》、《土地管理法》、《森林法》、《矿产资源法》等对资源权属制度、规划制度、许可制度、调查和档案 制度以及有偿使用制度作了不同程度的规定,但是作为环境资源保护基本法的《环境保护法》却无相关制度的统领。从某种意义上说,正因为《环境保护法》对自然资源保护的规定不够充分,才加剧了眼下资源的掠夺性开发和严重浪费的现象。 同时由于《环境保护法》过于原则和滞后,国家不得不在环境政策、行政法规、行政规章等层面进行了众多调整和革新,一些新的法律制度,如总量控制制度、排污许可证制度等在层次较低的法律法规中被确立;一些重要的法律制度,如环境影响评价制度、排污收费制度等已在其他法律法规中被修改。单行法随意突破、违背基本法且各单行法间互不协调给环境保护法制带来了深刻危机。 因此,修改《环境保护法》补强自然资源保护的内容、及时应对环境法制危机已刻不容缓。 (二)修改《环境保护法》是对我国社会主义市场经济体制的应有回应 “无论是政治的立法或市民的立法,都只表明和记载经济关系的需求而已”,“立法者,应该把自己看作一个自然科学家。他不是在制造法律,不是在发明法律,而仅仅是表述法律,他把精神关系的内在规律表现在有意识的现行法律 5 3
刍议《环境质量报告书编写大纲》的修订 《环境质量报告书》是环境监测成果的集中体现，是环境监测为环境管理服务的具体形式，也是环境管理和决策的重要依据。各地环境保护监测站成立之初，根据自身的监测工作编制当地的单项或水气环境质量报告书。1980 年建立环境质量报告书制度，1991 年原国家环保局总结各地十多年来的编报经验，颁布了《全国环境监测报告制度（暂行）》及配套的《环境质量报告书编写大纲》、《环境质量报告书编写技术规定》，规范和统一了全国的环境质量报告书的编写工作，并于1991年组织了第一次环境质量报告书的评比。之后，每逢5 年一次的大编年，都要进行评比，这已成为环境监测系统科技人员的一大盛事。《环境监测报告制度》已于1996进行了修订，《环境质量报告书编写大纲》和《环境质量报告书编写技术规定》，迄今为止尚未修订。随着我国环境保护工作的发展，这些文件已经很难适应新的形势需要，特别是成立了环境保护部，环境保护工作进入国民经济的大舞台和主战场，环境管理和宏观决策对环境质量报告书提出了新的要求。本文以五年环境质量报告书为例，对现有编写大纲存在的主要问题和修订的内容进行了探讨，提出了对编写大纲修改的建议稿，希望能够引起有关领导和部门的重视，在不久的将来能够看到新的、合乎新的环境保护形势需要的《环境质量报告书编写大纲》问世。 一、《环境质量报告书编写大纲》存在的问题 1、报告书名称不恰当 什么是环境？环境是指围绕着人类的外部世界，是人类赖以生存和发展的物质和社会条件的综合体。根据现代概念，环境可分为狭义与广义两种说法。 狭义地说，环境是指环境中的各要素，如大气、水、土壤、矿藏、森林、草原、野生动物，名胜古迹、风景游览区、自然保护区和生活居住区等。这些要素按其属性可分为自然环境和社会环境两大类；按其组成要素，可分为大气环境、水环境、土壤环境和生物环境。 广义的环境包括宏观与微观两方面，宏观环境指宇宙空间、地球表面的四个圈层（大气圈、水圈、土壤—岩石圈、生物圈）；微观环境指特定中心的某一区域，如一座城市、一个村落、一间居室甚至一盆根雕景观都可以称之为环境。 环境与生态两词往往被联用，其实两者是有区别的。环境系指人类或某一特定中心的周围物质条件和社会关系，环境中的主体是人；生态是指特定区域内的物质和能量的总和，它的主体是动物或植物等生命体，自然属性的“人”也可以认为是生态的主体之一。 什么是环境质量？环境质量是可以运用人类制订的标准来评判的环境要素的质量，对生态状况的评判，很难用主观标准去评判，只能用变化趋势来评判其在特定时间内的生态平衡情况。 在新的形势和认知情形下，《环境质量报告书》这个名称不很恰当。现在，生态文明建设作为我国社会建设的重要内涵，全国各地普遍进行生态区域建设，因此，反映一个地方的生存条件不仅是水、气、噪声等环境要素的优劣，而且还要有植物、动物等生物圈的变化情况，以及人与自然生态和谐相处的程度和面貌。从这个意义上讲，我们的“环境质
编号：AQ-BH-06208 ( 文档应用) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 2014年年度安全质量标准化 工作总结 2014 annual work summary of safety and quality standardization
2014年年度安全质量标准化工作总 结 说明：工作总结中，须对工作的失误等有个正确的认识，勇于承认错误，可以形成批评与自我批评的良好作风。写好工作总结，须从以往的工作实际出发，可养成调查研究之风。 2014年我矿质量标准化在上级主管部门正确指导下，在集团公司大力支持下，各科室及队组的齐心协力，通力配合下，芍药花煤业2014年度安全质量标准化工作取得了一定的成绩，完成了年初既定的规划目标，现就我公司安全质量标准化工作做出如下总结汇报。 一、工作思路 我公司始终遵循“管理、装备、培训”三并重的原则，以质量标准化为管理主线，全面推行“动态验收---定期评价---严格考核”的管理模式。坚持“高标准、高科技、高管理、高端化、高要求、高质量、高效益和现代文明”的“七高一文明”的管理理念，突出“全员、全过程、全方位”的“三全”管理，实施标准高端化、考评规范化、管理系统化，来进一步推动安全质量标准化工作“上水
平、上档次、上等级”，进而实现安全质量标准化建设的持续稳定好转。实现岗位达标、专业达标、企业达标、全过程、全方位动态达标。 二、健全并完善了安全质量标准化管理制度的工作体系 2014年为了确保我公司安全质量标准化工作扎实有效的开展，我矿制定了《2014年安全质量标准化考核办法》，完善了质量标准化管理考核工作体系；明确了考核目标、成立了以矿长为主要负责人的安全质量标准化组织机构，对十一项专业由分管领导具体负责、安全生产部牵头、各职能科室成立的组织、指挥、执行、落实的一整套管理体系，同时制定出台了安全质量标准化考核标准、奖惩办法及工作要求。 三、日常工作监督与管理 依据上述管理目标及要求，安全生产部严格按照制定的考核管理办法来组织实施落实，每月5号、15号、25号分三次进行安全质量标准化大检查，评比及日常的监督与督促管理。对检查中出现的问题，存在的安全隐患，予以通报并下发安全质量标准化存在问题
客运站2020年度安全生产工作总结(精选多篇) 经营活动的顺利进行。我站结合2014年的客运安全生产情况和 当前的安全形势，始终坚持把安全工作放在首位，2014年至今我站 运输旅客41.5万人次，完成窗口收入2290万元。我站对所有进站营运车辆进行了全面的安全消防检查，对无防火设施的车辆更换和补 配灭火器共260甁，“三品”岗位共查验行李物品24万余件、查获散 装白酒920斤、鞭炮12架计6万响、管制刀具4把、油漆5桶、农 药5件等危险物品，车检门检口共检查车辆37564台次，无一例存 有安全隐患的车辆进站发班，圆满完成了全年的安全生产任务。 回顾2014年安全生产管理工作，现总结如下： 一、适应形式，理顺关系，建立健全安全保障体系 2014年安全形势复杂，安全任务繁重。针对新形势、新情况、 新问题，在安全管理上把建章立制放在首位，完善安全保障体系， 牢筑安全防线。 1、完善安全组织机构 站成立了2014年站安全生产领导小组等组织机构，加强了安全 生产的组织领导，为开展安全生产提供了组织保障。 2、落实安全生产责任 站严格贯彻落实安全生产责任制，进一步完善和制定安全生产“一岗双责”制，完善岗位责任制，层层落实安全生产责任。 3、制定安全规章制度 根据《企业安全生产标准化基本规范》、《汽车客运站安全生产规范》和我站实际工作需要，对安全生产管理体系、安全生产规章 制度、安全生产法律法规、标准规范及岗位职责进行调整、梳理、 修订和完善，明确了各岗位安全生产工作职责和操作规程，汇编了《安全生产岗位职责及操作规程》，先后制定了50个安全管理制度，
其中包括安全生产管理办法、隐患排查与治理、安全教育培训、例 会制度、应急预案、危险物品及重大危险源管理、安全生产职责、 客车安全例检制度、安全生产操作规程等一整套安全制度体系，使 安全工作能够有章可循，顺利开展。 二、加强客运安全生产日常化管理工作，努力做好服务工作 三、开展安全培训，提高全员安全综合素质 全员安全综合素质是影响安全生产管理水平的核心因素，我们要采取普训、轮训、特训相结合的方式全面开展培训，促进全员整体 素质的提高，提升企业安全管理水平。 一是提高全员安全技能。开展全员安全教育、培训，要根据不同培训对象，确定不同的培训内容，分级分类，量身定做，加强安全 责任人、安全管理人员、关键岗位人员、站务员建设，从上到下开 展全员培训，消除不规范、不科学的安全理念、行为习惯和操作方式，切实提高全体员工安全技能。 二是培育“专业水准”的安全关键岗位。请专业人员对消防、治安、车检、门检、三品岗位安全管理人员进行了职业安全教育培训，与 安全管理人员签订了责任状。明确逐级岗位安全职责，使全员都对 安全工作又有了一个新的认识，也激发了管理人员的安全生产意识，形成了安全工作齐抓共管的局面。 三是实行每月安全生产例会制度，认真开展好每月一次的安全生产例会，总结经验、弥补不足；对本周工作进行交流、沟通，查找 管理中存在的不足并及时协调解决;经常举行 征求职工意见座谈会，发现问题及时整改;实行定期召开旅客、 车主安全座谈会，对管理中存在的问题及时纠正，以改进工作作风，完善管理职能和监督职能;这样细化内部职责，严格质量信誉考核， 增强了干部职工责任心、提高了管理水平，从车辆安全关、准入关、售票关、定员关、“三品”检查关、服务质量关、出行关处处严格考核，使我站圆满顺利安全地完成了全年的 生产任务。
环境监测站站长在2012新年茶话会上致辞 各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！ 环境监测站站长在2012新年茶话会上致辞；内容简介；在新的一年里，让我们以探索环保新道路为统领,继续高举监测转型发展的大旗，紧紧围绕省厅战略部署,抓住机遇，迎接挑战，群策群力，共克时艰。以全面提升监测质量为中心，以队伍建设为抓手，以精细管理为突破口，强化质量意识、责任意识、奉献意识、争先意识、服务意识、创新意识等六大意识，实现环境监测的全面发展。环境监测站站长在2012新年茶话会上致辞由九象整理详见正文各位领导，同志们：玉兔踏雪辞旧岁，金龙飞舞闹新春。我们即将送走不平凡的2011年，迎来充满期待和希望的2012年。值此岁序更迭、辞旧迎新之际，甘肃省环境监测中心站领导班子，向全站职工和离退休老同志致以节日的问候，并通过你们向你们的家人表示新年的祝福！向长期以来鼎力支持甘肃省站改革与发展的各级领导和社会各界人士致以崇高的敬意和新年的祝福！也借此机会，向全省、全国环境监测战线的亲密战友送上深深的祝福，愿春风一般的笑意，溢漾所有昭示的岁月；愿阳光般的温馨，弥漫所有动人的时刻；更愿鲜花一般的亮丽，璀璨所有期冀的年华过去的一年，是我站工作实现突破性进展、成绩显著的一年。在中国环境监测总站的悉心指导下，在省
厅党组的正确领导下，全站职工同心同德，共谋发展，体现出了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的甘肃环境监测精神风貌。在工作中以科学发展观为指导，以探索环保新道路为统领，统一思想，转变作风，振奋精神，抢抓机遇，创先争优，较好地完成了年度各项工作目标任务，取得了可喜的成绩。过去的一年，留给我们太多太多永远不会冰封的记忆：这一年,好评如潮，接受了环保部环境监测质量管理三年行动计划检查、全国生态监测质量检查和建设项目竣工环境保护验收监测管理检查，接受了国家重点监控企业监督监测的质量抽测、国家噪声监测比对核查。省站的出色工作给领导和专家留下深刻印象这一年，专项工作有突破，首次完成了十余万字的《甘肃省土壤污染状况调查报告》和《甘肃省土壤污染状况调查图集》；首次建立了甘肃省土壤样品库、基本情况库、数据信息库；首次建立了土壤监测技术方法体系；首次开展了特征污染区域土壤环境风险评价和安全性区域划分；首次开展了环境质量的监督考核性监测这一年，我们经受了甘南舟曲特大泥石流灾害、陇南成县特大暴洪灾害应急监测的洗礼；也不会忘记站在甘肃省第一届环境监测技术人员大比武领奖台上的幸福时刻；更不会忘记全国技术大比武失利时流下悲伤的泪水这一年，污染减排技术支持工作有成效，坚持服务环保工作大局，大力加强污染源监督性监测，完成141家国控重点企业的监督监测任务，完成12家300MW以上电厂近70套在线监测设备数据有效性审核的比对监测，取得突破性进展这一年，说清全
公司2013年全年工作总结暨2014年工作安排 安全环保部 二〇一四年十二月三日
公司2013年全年工作总结暨2014年工作安排 全年，我们牢固树立安全责任意识，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，切实把安全工作放在一切工作的首位，突出重点，深化安全隐患专项整治，推进安全质量标准化建设，确保了重大政治敏感期的安全稳定，实现了安全生产形势持续稳定好转。 一、全年所做的主要安全工作 （一）严格落实安全生产责任制。 年初组织召开了安全工作会议；起草了《关于切实加强2013年安全生产工作的决定》；制定了安全目标管理责任状；修订了《我公司安全管理制度》和《我公司安全抵押管理办法》。使安全工作更加规范化、制度化，将安全责任制落实到实处。 （二）认真做好重要时段的安全生产工作。 起草了《关于加强重要时段安全工作的通知》和《关于开展安全大检查的通知》，进一步加强安全管理，认真落实各项防范措施，做到任务明确，责任到人，措施到位。严格实施煤矿安全生产包保责任制。和重要时段组织开展了安全大检查活动，重点检查了露天采区现场安全管理和辅助单位安全工作，对检查出的问题跟踪落实整改，切实保证了节日期间我公司的安全生产。 （三）开展安全活动，促进安全生产。 按照公司的安排和部署，组织开展了“平安一季度”、“警示三月
行”和“六月安全生产月”活动，制定了切实可行的活动方案。共制作了宣传条幅50余条、宣传展板30块下发到基层各单位，并悬挂在办公楼两侧，发放宣传单万余份，充分展示了本次安全生产月“强化安全基础、推动安全发展”的活动主题；通过活动的开展，有效促进了公司的安全生产。 （四）认真开展安全检查和隐患排查工作。 安全环保部认真贯彻落实公司关于认真开展安全大检查和隐患排查的通知。结合我公司实际制定了安全大检查方案及隐患排查方案，成立了7个安全检查组，每月对基层单位进行检查，针对查出的问题，均下发了隐患整改通知单，落实专人进行整改，隐患整改率达到了100%。同时，加大了对“三违”人员的查处力度，1-12月份共查处“三违”人员12人，罚款28700元，有效杜绝了各类事故的发生，保证了安全生产的顺利进行，进一步夯实了公司安全基础工作。 （五）结合实际，突出重点，加强现场安全管理。 我公司安全生产工作存在多种隐患，道路运输尤为重点，为保证安全生产，安全环保部对采区的运输、爆破、供电、边坡进行强化管理，有效遏制了各类事故的发生。全年重点对燃气车驾驶员进行了安全培训，补齐了道路标识，加大了对土挡、供电线路、放炮警戒距离的检查力度。通过强化管理，安全工作收到了良好效果。 （六）进一步抓好安全质量标准化工作。
安全生产工作总结 前言 在2012年中，我局在市局的正确领导下，配合市局安全科的工作，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理，持续发展”的安全生产方针，积极制定措施，健全制度，狠抓责任制的落实，有力地促进我局的安全生产工作，全年无发生任何大、小责任事故。 现将我局2012年的安全生产工作总结汇报如下： 一、严格健全组织机构，确保安全生产职责。我局始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理，持续发展”的方针，以安全生产责任重于泰山的精神贯彻我局各项工作的始终，不断完善安全生产管理网络，层层落实各级安全生产责任制。 ①成立了以刘建萍局长为安全生产第一责任人，张明华副局长为直接责任人，王剑峰同志负责专职安全工作的领导机构，建立和健全了安全生产三级管理网络，即是局、机关办公室、道班或工地三级安全生产管理组织机构。 ②根据上级的指示精神和要求，结合工作实际，层层签订安全生产目标管理责任书。我局第一责任人分别与市公路管理局、道班签订安全生产责任书，明确了职责，做到了一级抓一级，层层有人管。
二、落实上级指示，制定和落实措施，做好各项安全生产工作。根据上级的指示精神和要求，结合工作实际，制定各项切实有效的措施，确保安全生产顺利进行。 1、每月20日为道班、各办公室安全学习日，组织本部门的人员进行学习有关安全生产的文件知识，并做好学习记录。在每月的月度检查中，检查学习情况和安全生产情况，发现隐患，及时发出整改通知书。 2、购置了一批安全设施，包括反光雨衣60余套，安全服200余套，安全反光锥300余个，安全标志40余件，并及时发放到道班，确保我局安全生产的顺利进行。 3、抓好“春运”、“五一”、“国庆”重大节日期间的安全防范工作。每个节日前，都由分管安全领导带领安全生产领导小组成员深入各基层班组、公路桥梁、施工工地进行综合检查，并印发关于做好安全生产工作的通知，确保重大节日的公路畅通的安全。在检查中，发现隐患4处，有关部门已及时整改。 4、以人为本，以车为主，实行主车司机负责制，签订司机安全驾驶责任书，与经济挂钩。做好养护车辆、行政车辆的保养工作，确保行车安全。 5、在汛期中，安排好汛期值班，生产办公室、路政、道班等部门加强路面、桥梁、涵洞等巡查。发现有边坡塌方、落石、路基下沉等安全隐患的需及时上报，并设置安全标志
博海小学 2014年春季学期学校安全工作总结 2014年春季，我校在上级主管部门的领导下，坚持预防为主、防治结合、加强教育、群防群治的原则，通过安全教育，增强学生的安全意识和自我防护能力；通过齐抓共管，营造全校教职员工关心和支持学校安全工作的局面，从而切实保障师生安全和财产不受损失，维护学校正常的教育教学秩序。 为进一步做好安全教育工作，切实加强对安全教育工作的领导，学校把安全工作列入重要议事日程，校长直接抓，分管副校长具体抓，学校安全管理员及各班科任具体分工负责组织实施。 一、制度保证措施到位 1、建立安全保卫工作领导责任制和责任追究制。由校长负责，将安全保卫工作列入目标考核内容，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，严肃追究有关领导及直接责任人的责任。 2、签订责任书。学校与处室和班主任层层签订责任书，明确各自的职责。学校还与学生家长签订了安全责任书，明确了家长应做的工作和应负的责任。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容，实行一票否决制度。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。 3、不断完善学校安全保卫工作规章制度。建立学校安全保卫工作的各项规章制度，并根据安全保卫工作形势的发展，不断完善充
实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及学生管理、门卫值班、巡逻值班、防火防灾、食品卫生管理、防火安全管理、体育器材检查、健康体检等规章制度。严禁私自组织学生集体服用药品和保健品，严禁学生参加商业性庆典活动，严禁组织学生从事不符合国家有关规定的危险性工作，严禁教师个人利用假期(日)私自带学生外出，在校外开展的社会实践活动要坚持就近、徒步原则。对涉及学校安全保卫的各项工作，都要做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。 4、建立学校安全意外事故处置预案制度。学校建立事故处置领导小组，制定了意外事故处置预案制度。 三、齐抓共管群防群治 学校安全教育工作是一项社会性的系统工程，需要社会、学校、家庭的密切配合。我们积极与市公安、卫生、综合治理等部门通力合作，做好学校安全保卫工作，学校组织开展一系列道德、法制教育活动，取得了良好的教育效果。 四、加强教育，促进自护 要确保安全，根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力，抓好安全教育，是学校安全工作的基础。我们以安全教育周为重点，经常性地对学生开展安全教育，特别是抓好交通、大型活动等的安全教育。 1、认真做好安全教育周工作。学校安全教育周以“校园安全”为主题，在安全教育周期间，学校组织学习安全教育工作文件，对
中国环境保护的法治思考 摘要：本文通过对环境经济法律体制的深入分析，阐述了其在环境立法发展中的必要性和具体体现。面临着中国环境问题的巨大考验，仅仅依靠行政机关的硬性管制是远远不够的，这就需要引入环境经济的法律手段，通过其固有的市场竞争机制达到环境资源的保护和合理利用。并通过体制内部的各种环境经济法律制度的不断完善以期适应中国在新时期市场经济发展过程中所面临的更大挑战。 谈及中国人的环境保护意识之建立，上可溯至春秋时代，早在《逸周书·大聚篇》中就已有了关于禁伐山林等环保措施的规定，可见在这一点上我们国人并没有落后于西方。然而中国人的环境保护意识即使早已有之，而其积极的环境保护立法也并不落后于人，究竟为什么还是会遭到种种自然灾患的遗害，环境破坏问题接连不断甚至有所加重呢？探其原因，关键一点在于大量的环境立法并没有得到有力地实施，中国的环境法律尚待通过更有效的机制使之真正发挥预期的作用，而将环境法律的经济机制引进环境保护的立法中就显得尤为关键和必要。 一、在环境保护立法中建立环境经济法律调整机制的必要性 立法的目的，在于通过国家强制力的形式，将对统治阶级有利的事实和行为确定为合法，以最大限度的维护统治阶级的利益。在一系列的立法过程之中，目的的设定是第一重要的，它体现着立法的价值观，这种目的理念支撑着立法的指导思想以及法律原则和制度的建立。环境法的目的无疑就是立法者通过制定法律，对一定社会关系进行调整所要达到的价值目标。我国环境法的立法目的，就是最大限度的保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展。这里体现了我国环境立法目的的二元性，也就是既注意维护人类本身的健康，又不放弃对未来环境的保护和为后代人的生存、发展创造良好的契机，把当代人的发展建立在不危及后代人的需求之上。这一理念也是一项贯穿我国环境保护法律始终的基本原则。这种价值观最早产生于1972年的斯德哥尔摩“人类环境会议”上，它一改了人类长期坚持的“人类利益中心主义”，而转向了“在不排除保护人类自身权利与利益的前提下，确立‘蘅平世代间利益，实现经济社会的可持续发展’和‘保护人类的环境权与生态世界的自然权利’这两大目标”的“生态利益中心主义”。 ①然而，目前的环境现状，正亦步亦趋地与我们的环境立法目的走向反面。而综观我国的环境立法，通过大量的行政性质的硬性手段治理环境，既没有最大限度地保障人类的健康与安全，亦没能充分适应社会经济发展的需要，形成可持续发展的总体战略。因此从环境立法根本目的的角度出发，引入环境法律的经济机制
浅谈环境问题与立法 200901510135 李萌 摘要： 近几年来，我们国家的环境问题日益突出。本文主要对环境问题的产生和我国环境问题的现状及其原因进行了认真细致的，随着改革开放的不断飞速，我们的生活水平也日益提高，生活条件得到了极大改善，但我们的生存环境却愈来愈恶劣，化社会对大气、水、土地的污染和破坏日趋暴露，人们逐步认识到是自身的需要和行为造成了生活环境的恶化。对认识的贫乏和对人与自然关系的误解，已使我们对自然的破坏达到了前所未有的程度。 关键词：环境问题立法社会问题法治 正文： 什么是环境？环境是指与人类生存与发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和等。而环境问题是当今国际社会的普遍问题，这一问题在我国尤为突出，由于特殊的国情，近几年来，我们国家的环境问题日益突出，已不仅仅是社会发展某一环节问题，而是关系全局发展的重大现实问题，而在市场日益成熟，法制建设逐步推进的今天，把环境保护纳入法治进程的轨道，以法治为主的综合治理，应该说是当前环境问题解决的最优方案。本人试就我国的环境问题及环境法治作一下探讨。 一、环境问题的产生和我国环境问题的现状及原因分析 （一）环境问题的产生 环境问题是随着社会生产力的发展而产生发展的，不同的时期其环境问题也不相同，依据历史时期的不同，我们可以把环境问题分为两种，一种是传统意义的环境问题，这主要是指在工业革命以前人们对自然资源的不合理开发、利用所导致的环境破坏和资源浪费，即由于过分开垦荒地，滥伐林木、过度放牧，掠夺捕捞等而引起的水土流失、土地沙化、草原退化、水生物资源日益减少，旱涝灾害频繁等等。另一种就是意义上的环境问题，它是指在工业革命之后，随着工农业迅速发展和城市化，除了上述自然资源的破坏加剧外，也引起了“三废”（废气、废水、废渣）污染、噪声污染、放射性污染和农药污染等更加严重的环境问题，其污染的广度深度已大大超过了从前所引发的大量的“环境公害”事件（也称环境公众受害，指人们对生活环境和生态环境所造成的社会性危害，包括环境破坏）。 （二）我国环境问题的现状及原因分析
2014年安全生产工作总结 今年以来，我公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，夯实基础，细化责任，强化现场监督监管，深化隐患排查治理，进一步完善职业健康安全管理体系，以法制化、标准化、规范化、系统化的方式推进安全生产，不断提高企业本质化安全水平，截止目前，我公司未发生一起轻伤事故，开创了安全生产工作的新局面，为构建和谐社会、打造平安社会，作出了积极的贡献。 我们的工作措施是： 一、建立考核机制，落实安全责任 我们把安全工作切实摆在各项工作的首位，与各架子队层层签订安全生产目标管理责任书，各部门，架子队“一把手”是安全生产的第一责任人，安全奖惩等的兑现和发放都与安全责任人考核结果挂勾，实行“一票否决”，凡安全工作不到位的部门和个人，一律不得参加评先。增加了安全运行奖，加大了对安全目标、安全事故、“三违”现象的考核力度；加大了对事故队主要领导、责任区领导、安全员的考核力度；加大了对违规违章的治理力度，严格执行现场开取“违规单”制度。同时，对工作责任心强，发现较大事故隐患，避免事故发生的有功人员，给予一次性奖励50——100元，鼓励职工提合理化建议，举报险肇事故和违规行为，凡对强化安全管理，预防事故发生有积极作用的职工给予适当一次性奖励。并推行人性化安全管理模
式，提出了“每位职工都是安全第一责任人”的管理新理念，把安全生产目标责任落实到部门、班组、岗位，将安全承诺签订到每一位在岗职工，形成了“阳泉市盛德矿业物资有限公司统一领导、单位全面负责、职工广泛参与”的共同责任网络；做到了领导强化，任务细化，措施硬化，工作深化，促进了各级安全生产责任的落实。 二、完善安全管理制度体系，依法规范安全生产管理 分析近期其他兄弟单位事故原因、教训，对现有的安全生产规章制度进行全面梳理、评审、依据新的法律法规，进一步细化了安全生产责任追究制度，重新制订完善了《安全生产责任制》、《安全生产奖惩制度》等文件制度，形成了完整、规范、科学、有效的安全管理规章制度体系，实现了全面依法管理。 三、深化全员安全评价，注重安全教育培训 我们不断创新丰富安全评价的方法和内容，建立了全员、全方位、全过程的科学评价机制，把基础管理、作业现场、体系运行、安全文化建设、教育培训、创新管理、危险源辨识、双确认等作为安全评价的内容，预知预控，提高了安全评价的系统性和有效性，使全体职工的自主参与程度，安全管理水平得到了明显提升。我们注重抓教育培训，加大对各部门负责人、安全管理人员、从业人员、特种作业人员的安全管理知识、安全操作规程、安全操作技能和特种作业操作等方面的培训教育，努力提高各类人员的安全素质。开展了安全管理人员取证、特种操作人员职业技能鉴定、青工文化教育、法律法规普及、安全知识学习、安全技能教育等一系列培训工作，培训率达98%。还
公司2014年度安全生产工作总结 尊敬的各位领导、同志们： 金秋天高,秋风送爽.今天在此,向各位领导同志们汇报一下:今年以来我公司在安全生产方面的情况，请领导批评不吝指正,并请在座的各位朋友进行赐教。目前我自来水公司安全实现零事故.成绩的取得与领导和同志的支持关心分不离,我们主要做了以下几个方面的工作: 一、完善制度建设，加强监督检查，排查隐患，防范事故。 1、今年是奥运年，结合平安奥运的要求，在完善公司30余项安全管理制度及应急预案的基础上，上半年重点制订、落实了《市自来水公司关于规范安全隐患排查治理工作的通知》、《关于严格加强门卫管理的通知》等文件，修订并组织认真学习了《市自来水突发公共卫生事件应急预案》和《“反恐处突”及战时供水保障设施应急抢修预案》，成立了公司迎奥运反恐处突领导小组，加强制水厂的人防、物防、技防等安保措施，严格外来人员进厂参访等级制度，做到外来人员身份、地址明确，未经领导同意不得进入厂区，进入厂区人员要安排专人全程陪同，确保生产区域的安全。 2、上半年公司组织安全生产检查4次，对检查中发现的问题逐一分解落实整改，修订了事故隐患排查治理统计分析表，对隐患类型、等级、概况、治理方案、整改结果、销案进行全过程跟踪管理。召开安全员联络会议1次，及时了解掌握安全生产动态。上半年共查出、整改安全生产隐患37处。 3、年初制定年度安全生产工作计划，明确实施方案，抓好贯彻落实工作并实行回头看制度。年初制定年度设备大修计划，按期对主要设备进行大修，确保设备完好。制定年度应急预案演练计划，上半年共组织应急预案演练12次。制定年度管网冲洗、消毒计划，确保水质安全。制定年度财务计划，对涉及安全生产的投入保证资金到位。 二、提高安全管理水平，强化安全责任意识，警钟长鸣。
对我国生态环境问题的思考 关于生态环境问题的思考 摘要：当前生态环境问题十分突出,水土流失、土地沙化、植被质量低、湿地破坏严重、生物多样性受到威胁。加强生态保护与建设十分重要，主要原则是应尊重自然规律，以生态系统为基础加强管理，生态保护应坚持以人为本，要十分重视生物多样性的保护，一个好的生态环境是建设经济社会发展的基础。 关键词：生态；问题；思考 近年来，生态环境问题越来越突出，从方方面面都能看出生态环境问题的严重性，水土流失、土地沙化、土壤盐渍化为特征的土地退化现象虽然局部有所控制，但整体恶化趋势没有得到根本改变。植被生态功能减弱，植被质量低的现象给生态环境带来了较大的影响。可利用的天然草原每年还以上百万公顷的速度递减。林地数量型增长与质量下降的局面已经形成，增加的林地大多数为经济林和用材林，且多为中幼林。用材林中，成、过熟林面积持续下降的局面没有得到根本好转，生态功能较好的原始天然林面积显著缩小，森林生态系统趋于单一化，生态功能降低。具有无法替代的湿地生态功能正受到严重破坏，我国东部沿海地区湿地丧失200 多万公顷，占湿地总面积的50％，洞庭湖面积从1949 年的4350 平方公里减少到2625平方公里，
有的湿地不但退化，盐碱化，甚至沙化。甘肃敦煌地区，20 年前还有大面积沼泽和季节性湖泊分布，草甸发育良好，后因修水渠衬砌，影响自然渗透，导致地下水位下降，现已退化为盐碱地。 1 生态保护要尊重自然规律。自然界各环境要素，既有相对的独立性，又有密不可分的相互联系，按照特有规律运动。正如恩格斯所说：“我们不要过分陶醉于对自然界的胜利，对于每一次这样的胜利自然界都报复了我们。美索不达米亚、希腊、小亚细亚，以及其他各地的居民，为了想得到耕地，把森林都砍光了，但是他们没有想到，这些地方今天成了荒芜的不毛之地。”我们要尊重自然规律，正确认识本地区的自然环境特征，如沙漠、森林、草原、山地、河流都是自然界的组成部分。对人为破坏的生态环境，应加大治理力度，恢复本来的基本属性，如草原沙化就应加大治理力度，恢复本来的生态功能。应遵循宜林则林，宜草则草，宜荒则荒的原则进行生态建设与保护。不该种树的地方就不能种树。据有关资料介绍，降雨量太小的地方就不宜种树，因为加大了蒸发量。海拔很高的地区也不宜种乔木。已经破坏了的自然环境，本身具有修复能力，不必人为去干扰，靠自然恢 复，修养生息也是尊重自然规律，遵循这个原则可以收到事半功倍的效果。
浅谈我国环境立法存在的问题和对策 程静纯 摘要：随着我国社会经济的快速发展，法制建设的不断完善，环境保护立法工作得到逐步加强。但是面对着发展中的中国，仍然存在着立法体系不完善、可持续发展的战略尚未成为我国环境立法的指导思想、我国环境法律体系上还存在结构上的缺陷等问题。为解决这些问题，应当加强对环境保护立法的研究，修改有关环境法律，适应可持续发展的需要，要把从中国国情出发与借鉴国外经验有机结合起来正确处理加快立法与提高立法质量的关系，将环境立法与环境法实施的监督检查以及立法后评估结合起来，通过加强我国环境保护和资源管理，促进经济社会协调稳定快速发展。 关键词：环境保护立法可持续发展资源管理
党的十七大报告中郑重提出，要认真总结中国社会在党的领导下进行改革开放30多年来发展的经验。改革开放以来的30年，是我国经济和社会取得巨大发展的30年，也是我国环境保护事业取得巨大发展的30年，还是我国环境立法取得重大进展的30年。认真总结这一段时间我国环境立法的基本经验，特别是从改革开放以来实践中总结出一些带有规律性的东西，找出存在的问题，对促进今后环境立法沿着正确的方向前进具有十分重要的作用。 1、我国环境立法的地位及其重要意义 我国近30年的发展，特别是改革开放以来，党中央、国务院高度重视环境保护的立法工作，把环境保护列为一项基本国策，根据本国国情和经济社会发展的实际情况，制定了一系列正确的环境保护法律法规，开创了一条具有中国特色的环境保护法制建设道路。 1.1、我国环境立法的重要地位 党的十四大以来，根据邓小平同志“一手抓建设，一手抓法制”的重要思想，党和国家明确提出了“依法治国，建设社会主义法制国家”的目标，将社会主义法制建设摆上了突出位置，同时党和国家领导人对环保事业和环保法制建设给予了高度关注，强调“依靠法律法规引导、推进和保障环保事业的发展”，从而有力地推动了我国环境法制建设的健康、快速发展。 1.2、我国环境立法的重要意义 1.2.1、搞好环境立法是建设社会主义法治国家的需要 党的十五大报告中强调指出：我国经济体制的深入和社会主义现代化建设跨世纪的发展，要求我们在坚持四项基本原则的前提下，继续推进政治体制改革，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家。坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，是党和国家事业顺利发展的必然要求。 1.2.2、环境立法是全面建设小康社会的必然要求 各级党委和政府要坚持党政一把手亲自抓、负总责，完善目标管理责
2014年以来，公司结合工程实际情况，在充分讨论研究的基础上，狠抓制度建设，严格目标管理考核体系建设。对安全生产管理制度、安全生产操作规程和安全生产应急预案进行了修订和完善，并定期召开安全专项会议，传达、下发至各项目部并及时了解当前安全生产遇到的问题，制定解决方案，及时对各种集中整治行动、消防防火准备、安全隐患整改、安全检查、宣传教育和各项安全生产工作进行研究部署，切实保证项目部各时期安全生产工作的贯彻落实。通过抓项目、抓施工队强化实施各类安全工作，确保了安全生产形势的持续稳定好转。 一、工作回顾 （一）、落实安全责任制，完善公司安全制度 层层签定安全生产责任书，落实以总经理为安全生产第一责任人的同时，不断完善安全责任体系，把安全生产责任层层落实到各个部门，并明确将安全生产责任制落实到年度绩效考核中。进一步加强安全管理，夯实安全基础，结合公司实际情况，优化、完善公司安全生产责任制管理实施细则；更新了公司生产事故应急预案、重大突发事件应急预案等安全规章制度。 （二）、组织开展各类专题活动，增强员工安全生产意识 积极组织开展“安全生产月”宣传活动：公司围绕“安全发展、科学发展”的活动主题，张贴宣传画21幅、宣传标语1条，组织员工观看安全生产警示片5次，配合“安康杯”组织安全生产知识竞赛等各项活动。 （三）、加强教育培训，提高员工安全生产技能
坚持把安全教育培训工作作为公司安全管理的基础工作和重要环节，并把安全教育培训作为提高公司职工素质和安全管理的必修内容，公司坚持对新员工进行入公司三级安全教育，对管理人员、项目负责人进行安全教育培训工作。2014年，公司对325名新进员工进行了入司安全教育，组织48人参加特殊工种的继续培训考试、14人参加三类人员的培训考试。 （四）、加强安全检查，消除安全隐患 坚持抓好各类安全大检查活动是及时消除安全隐患的重要手段之一，2014年，公司先后组织开展了“打非治违”、“安全生产大检查”等各种形式的安全检查工作。截止12月，公司共组织58人次参加各类检查，检查施工项目20余处，发现和整改隐患49处，立即落实整改45处，限期整改4处，整改完成率100%，真正做到了安全隐患不遗留、事故苗头不放过，消除了不安全因素，切实保证了作业人员的人身安全与健康。 三、存在问题分析及解决思路 （一）2014年，我公司一心想着把安全生产工作做好、做到位，但仍存在问题和不足之处： 1、领导重视不够，片面追求眼前经济利益。安全管理工作表现为“政府、上级部门要我安全”，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”之风盛行。 2、安全管理体系形同虚设，人力资源配置不合理。片面追求机构精简、人员压缩，安全管理人员素质偏低，专业技术人员寥寥无几，安全管理工作严重滑坡。