井控突发事件专项应急预案
预案编号：TLM-02
版本号：TLMYA/F
2015-05-？？发布2015-06-？？实施中国石油塔里木油田分公司发布
批准页
《井控突发事件专项应急预案》是《突发事件总体应急预案》的支持性文件，阐述了预案适用范围和事件分级，明确了应急组织体系和职责、预防和预警、应急响应、应急保障等要求，用于指导油田公司井控突发事件的应急处置工作。
《井控突发事件专项应急预案》经塔里木油田公司HSE管理委员会审议通过，现正式发布。
塔里木油田公司批准人：
二〇一五年六月
目次
1 风险分析与事件分级 (1)
1.1风险分析 (1)
1.2适用范围 (1)
1.3事件分级 (1)
2 组织机构与职责 (1)
2.1钻试修应急组组成及职责 (2)
2.2现场应急指挥部组成及职责 (3)
3 响应流程 (4)
3.1信息报告 (4)
3.2接警、预警 (4)
3.3应急响应 (4)
3.4应急状态解除及后期处置 (7)
3.5恢复与重建 (7)
4 应急保障 (7)
4.1物资与装备 (7)
4.2应急队伍 (7)
4.3通信保障 (7)
4.4技术保障 (7)
4.5含硫油气井井喷失控点火原则 (7)
5 附则 (8)
5.1预案管理 (8)
5.2制订与解释 (8)
5.3预案的实施 (8)
附录 A（规范性附录）应急物资储备定额 (9)
表A.1井控突发事件主要应急物资储备定额（试行） (9)
附录 B（规范性附录）井控突发事件信息收集表 (10)
表B.1塔里木油田公司钻（试）修井井控突发事件信息收集表 (10)
表B.2塔里木油田公司开采井（常关井）井控突发事件信息收集表 (12)
附录 C（资料性附录）技术专家 (13)
表C.1井控突发事件技术专家 (13)
附录 D（资料性附录）应急响应单位及物资调配表 (14)
表D.1关井高套压事件应急响应单位及物资调配表 (14)
表D.2井喷失控、井喷失控着火、生产井（常关井）严重泄漏事件（不含硫化氢）应急响应单位及物资调配表 (15)
表D.3井喷失控、井喷失控着火、生产井（常关井）严重泄漏事件（含硫化氢）应急响应单位及物资调配表 (16)
附录 E（规范性附录）井控突发事件（油田公司Ⅰ级）各单位应急响应要点 (18)
1 风险分析与事件分级
1.1 风险分析
塔里木油田地质条件复杂，“三高”油气井多，地层压力大多超过70MPa，最高接近140MPa，奥陶系普遍高含硫化氢，最高达410000ppm，部分地区人员聚集，整体井控风险高，处理难度大。钻（试）修井作业、生产井、常关井有发生溢流、井涌、井口装置泄漏等井控事件，以及井喷、井喷失控、着火等重大险情。一旦发生井喷失控，可能伴随大量有毒有害气体泄漏、逸散，并可能引发油气着火、爆炸，造成重大人员伤亡、设备损毁、环境污染等次生事故，给油田公司、集团公司造成严重经济损失和社会影响。
1.2 适用范围
本预案适用于油田公司范围内钻井、试油、井下作业、生产井、常关井的各类井控突发事件的应对处置工作。
1.3 事件分级
a) Ⅰ级井控突发事件
?钻（试）修井作业过程中发生井喷失控、井喷失控着火，或溢流、井涌、井喷关井后井口装置发生严重泄漏，二级单位无法实施控制的事件；
?生产井（常关井）井口装置发生严重泄漏、油气爆炸，二级单位无法控制的事件；
?钻试修作业现场或生产区域硫化氢发生逸散，浓度达到100ppm及以上且对现场及周边产生的影响，二级单位无法控制的事件。
b) Ⅱ级井控突发事件
?钻（试）修井作业过程中，发生溢流、井涌、井喷关井后井口装置完好，关井压力超过20Mpa 的事件。
?生产井（常关井）井口装置发生泄漏，现场无法实施控制的事件。
?钻试修作业现场或生产区域硫化氢发生逸散，浓度达到20ppm但未达到100ppm且对现场及周边产生的影响，现场无法控制的事件。
c) Ⅲ级井控突发事件
低于Ⅱ级井控突发事件指标的为Ⅲ级井控突发事件；
2 组织机构与职责
井控应急工作由钻试修应急组具体负责，井控应急办公室设在勘探开发部，负责钻完井行业管理的副主任任办公室主任，分管井控行业管理的副主任任办公室副主任，井控管理科全员为办公室成员。与油田公司应急领导小组、安全环保应急支持组、新闻媒体应急支持组、二级单位各级应急领导小组、应急队伍、现场应急指挥部、事发承包商之间的工作关系如图1所示。
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图1 塔里木油田公司井控突发事件应急体系构成图
安全环保应急支持组、新闻媒体应急支持组为油田常设机构，人员组成、工作职责见《塔里木油田公司突发事件总体应急预案》2.4.1、2.4.2。
2.1 钻试修应急组组成及职责
2.1.1 钻试修应急组人员组成
组长：刘建勋
副组长：张福祥龙平
成员：油田公司机关职能部门、直属机构、二级单位负责人、事发承包商负责人。
2.1.2 钻试修应急组工作职责
钻试修应急组在油田公司应急领导小组的领导下，负责油田公司井控突发事件应急管理工作，主要职责包括：
a)组织井控突发事件应急预案的制修订、培训，每年至少组织一次油田公司级井控突发事件应
急演练。
b)组织井控突发事件的应急知识和技能培训。
c)负责井控突发事件及其衍生的环境污染等事件的应急处置。
d)组织对井控突发事件的预防和应对工作进行持续改进。
e)指导、检查和考核二级单位井控突发事件应急管理工作。
2.1.3 井控应急办公室职责
a)负责井控突发事件应急管理日常工作，落实具体工作事务。
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b)跟踪油田Ⅱ级井控突发事件处置进展，必要时向钻试修应急组组长提出升级处置建议。
2.2 现场应急指挥部组成及职责
现场应急指挥部为临时成立机构，达到本预案应急响应启动条件的，由油田公司应急领导小组或钻试修应急组组织成立。主要职责是组织制订应急抢险方案，现场指挥、协调突发事件应对处置工作。应急指挥部一般下设抢险组、技术组、监测警戒组、协调保障组、信息组，主要职责分工见表1，具体根据实际情况确定。
表1 现场应急指挥部主要应急机构职责表
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3 响应流程
3.1 信息报告
发生Ⅲ级井控突发事件：按照溢流关井汇报程序向勘探开发部井控管理科汇报。
发生Ⅱ级井控突发事件：事发二级单位应在事发30分钟内向生产运行处总值班室、勘探开发部井控管理科口头初报信息，1小时内提交《井控突发事件信息收集表》（按附录B的格式）。
发生I级井控突发事件：事发二级单位应在事发30分钟内向生产运行处总值班室、办公室（党工委办公室）总值班室、勘探开发部井控管理科口头初报信息（现场也可直接向上述单位报告），1小时内提交《井控突发事件信息收集表》（按附录B的格式）。井喷失控未着火的，办公室（党工委办公室）、生产运行处总值班室、质量安全环保处等相关部门应在事发2小时内分头向集团公司、地方政府对口部门报送信息；井喷失控着火的，油田公司机关相关单位应在事发1小时内向集团公司、地方政府对口部门报送信息。（对口关系见《塔里木油田公司突发事件总体应急预案》2.5“油田公司各单位、机关各部门主要应急职责”有关条款）
发生Ⅱ级及以上井控突发事件，如事发点周边为人员聚居区、交通要道，已经造成或可能造成群众重大伤亡，情况特别紧急，现场应立即报告当地政府部门采取应急措施。
各级部门在报送初报信息以后，在上级应急机构接管现场应急指挥前，应及时续报事件进展和处理情况。
油田公司办公室（党工委办公室）总值班室24小时值班电话：0996-*******、0996-*******；生产运行处总值班室24小时值班电话：0996-*******，0996-*******。
3.2 接警、预警
发生井控突发事件，井控应急办公室接报后立即组织对险情进行评估，必要时进行以下预警：
a)协调生产运行处总值班室通知相关应急抢险队伍进入应急状态，随时接受抢险救援指令。
b)通知可能受影响的相关方加强相关防范、应对措施。
c)跟踪突发事件发展态势及处置进展，随时准备启动油田公司《井控突发事件应急预案》。
Ⅱ级井控突发事件处置结束，井控应急办公室宣布解除预警。
3.3 应急响应
3.3.1 应急响应启动条件
符合以下条件之一，经油田公司钻试修应急组（或油田公司应急领导小组）决定，启动应急响应：?发生Ⅰ级井控突发事件；
?应急组评估认为需要升级应对的Ⅱ级井控突发事件。
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3.3.2 应急响应流程
钻试修现场应急先期处置要点、生产井、常关井发生油田Ⅰ级井控突发事件时的现场应急先期处置要点以及油田公司应急响应详见附录E。
3.3.3 应急响应程序
a）生产运行处总值班室值班人员接到Ⅱ级及以上井控突发事件报告后，立即将有关情况向本部门相关领导和钻试修应急组井控应急办公室主任汇报，并通知本部门其它应急人员迅速赶到
工作岗位。
b) 钻试修应急组井控应急办公室主任落实情况、判断突发事件级别后向钻试修应急组组长报告，
提出启动预警或油田公司I级应急预案建议，并落实应急组组长指令。
c）钻试修应急组组长确认达到应急响应启动条件，立即宣布启动油田公司应急响应，并向油田应急领导小组汇报，落实油田应急领导小组指令。
d）钻试修应急组井控应急办公室主任接到应急响应启动指令，立即向生产运行处传达应急指令，并通知本部门其他应急人员迅速赶到工作岗位。
e）生产运行处总值班室通知相关单位负责人立即到油田公司应急指挥中心接受应急救援任务。
（需参加在应急指挥中心召开的应急碰头会议的人员一般包括：钻试修应急组组长及副组长、勘探开发部钻试修行业分管领导、生产运行处处长，事发二级单位及承包商、工程技术部、
办公室（党工委办公室）、质量安全环保处、党群工作处、物资采办事业部、通信事务部、消
防支队、二勘井下、油田职工医院负责人或其指派人员）
f) 钻试修应急组组长（或其授权人）主持召开应急碰头会议，主要内容包括：
1）通报突发事件情况。
2）明确现场应急指挥部主要成员及工作任务。
3）根据不同情况初步判定所需资源【分关井高套压、井喷失控及井喷失控着火（不含硫化氢）、井喷失控及井喷失控着火（含硫化氢）三种情况，所需调用资源详见附录D中表
D.1、表D.2、表D.3】，确定临时救援措施。
4）确定向上级及地方政府报告内容。
5）启动《新闻媒体突发事件专项应急预案》。
g）应急碰头会议结束后，现场应急指挥部有关人员迅速赶赴现场，与会各单位落实碰头会议决定的工作事项；突发事件信息报告经油田公司应急领导小组审核后，相关单位按照3.1的规
定向集团公司及政府主管部门报告。
3.3.4 现场应急抢险程序
现场应急指挥部抵达现场后，按以下程序开展抢险救援：
a）监测、勘查、确认事发现场及周边情况。
b）制定并落实安全防范及事态临时控制措施，包括但不限于：划定安全区、警戒与交通管制、告知相关方、人员疏散、放喷、喷淋降温等。
c）制定应急抢险方案。
d）按照抢险方案落实抢险队伍、物资装备，清除事发现场障碍物，为抢险队伍进场及施工做好准备。
e）组织技术交底，确认安全技术条件。
f）实施抢险施工。
g）需要集团公司、地方政府或周边企业支援的，报应急领导小组请求支援。
本程序为应急抢险一般程序和基本原则，具体由现场应急指挥部结合实际情况确定。
3.4 应急状态解除及后期处置
3.4.1 应急状态解除
符合以下条件时，现场应急指挥部总指挥下达应急状态解除指令：
a）应急抢险施工结束，险情解除；
b）确认不会发生次生、衍生事故，可以进入生产恢复阶段。
3.4.2 后期处置
a）事发单位落实伤亡人员善后处理。
b）专业管理部门组织（或配合上级、地方政府）事故事件调查及处理。
c）井控应急办公室编写应急总结，报生产运行处归档。
d）生产运行处组织统计结算抢险费用。
3.5 恢复与重建
钻试修应急组指定成立生产恢复组；生产恢复组组织制定生产恢复重建方案，报油田应急领导小组批准后实施。
4 应急保障
4.1 物资与装备
油田公司钻试修应急组组织制修订井控突发事件应急物资储备定额（见附录A），生产运行处依据定额落实储备，并按《塔里木油田公司应急物资储备管理细则》有关规定进行管理，为应急救援提供资源保障。
4.2 应急队伍
工程技术部承担油田井控装备保障服务；
塔里木第二勘探公司井下作业公司承担油田压井作业服务；
塔里木运输公司为油田专业应急抢险队伍，承担油田抢险设备的运维、现场操作和后勤保障；
消防、通信、医疗依托油田专业保障单位。
4.3 通信保障
油田公司建立健全有线、无线、卫星等多种手段相结合的应急通信系统。通信事务部负责储备、维护应急通信指挥车、BGAN单兵、卫星电话等应急通讯设备，保障应急状态下信息畅通；生产运行处负责建立健全应急通信调度系统和油田电话查询系统。
4.4 技术保障
钻试修应急组定期开展专项应急预案演练，并对预案适时进行修订，提高应急队伍的应急响应和处置能力，同时增强了预案的实用性和可操作性。定期评审确定本专业技术专家名录，并录入集团公司应急管理系统。
4.5 含硫油气井井喷失控点火原则
含硫化氢井井喷失控后，在人员生命受到巨大威胁、撤离无望、失控井无望得到控制的情况下，由生产经营单位代表或其授权的现场总负责人下达点火指令，并在点火后监测下风方向尤其是井场生活区、附近村庄等人员聚集场所的二氧化硫的浓度；如果发现硫化氢（或二氧化硫），应及时通知当地政府，并协助井口500m范围内的居民撤离，并根据监测硫化氢（或二氧化硫）含量确定是否扩大人员撤离范围。
5 附则
5.1 预案管理
执行《塔里木油田公司生产安全事故应急预案管理办法》。
5.2 制订与解释
本预案由勘探开发部组织制订并负责解释。
5.3 预案的实施
本预案自发布之日起实施。
附录 A
（规范性附录）
应急物资储备定额
表A.1 井控突发事件主要应急物资储备定额（试行）
附录 B
（规范性附录）
井控突发事件信息收集表
表B.1 塔里木油田公司钻（试）修井井控突发事件信息收集表
表B.2 塔里木油田公司开采井（常关井）井控突发事件信息收集表
附录 C
（资料性附录）
技术专家
表C.1 井控突发事件技术专家
附录 D
（资料性附录）
应急响应单位及物资调配表
表D.1 关井高套压事件应急响应单位及物资调配表
表D.2 井喷失控、井喷失控着火、生产井（常关井）严重泄漏事件（不含硫化氢）
应急响应单位及物资调配表
表D.3 井喷失控、井喷失控着火、生产井（常关井）严重泄漏事件（含硫化氢）
应急响应单位及物资调配表