基层国库岗位整合案例研究
提要为解决基层国库人员、业务量以及国库履职能力间的矛盾，本文在分析海南省基层国库现状的基础上，提出人民银行机构横向改革的思路，重建人行营业室机构模式，并对当前人行国库基层模式提出优化建议。
关键词：横向改革；人力资源；岗位整合
自2008年海南省TCBS系统上线以来，随着国库会计核算系统的改变，国库业务处理流程与业务操作岗位设置发生了很大的变化，现代化国库初步形成。经过两年多时间的磨合，海南省区县级国库业务岗位设置与人员的配置主要出现以下两种模式。
一、三亚模式
三亚市中心支库在国库会计数据集中系统（TCBS）中被设为区县级业务国库，但其在行政级别上属于地市级，其机构和岗位设置与海南省其他市县有所不同，主要表现为以下特点：
（一）三亚模式的基本内容
1、机构与岗位设置。三亚市中心支库设立国库科，独立负责国库业务的处理。根据TCBS系统岗位设置以及国库内控管理的需要，三亚市中心支库在国库科内设置了一个国库负责人、一个国库会计主管、一个系统管理员、四个系统操作员及一个事后监督等8个国库会计核算岗位。国库科没有单独设置国库统计分析及国债等岗位。
2、岗位人员配置。三亚市中心支库国库科有8位处置国库业务的人员，所有国库会计核算岗位都配备1名专职人员。每位国库业务人员只负责国库一部分不兼容的国库会计核算业务操作，同时部分系统操作员岗位兼任国库统计分析及国债职责。另外，三亚中心支库国库业务人员不兼任人行的其他业务职责。
（二）三亚模式的实施条件
1、三亚模式实施的首要条件就是人员足够。按照三亚模式“一人一岗”的设置，必须有充足的国库人员。
2、三亚模式的内部岗位整合实际上是将统计分析、国债管理等综合业务岗位的人员兼岗TCBS会计核算人员，并不是会计核算人员之间的兼岗，不受岗位制约，但通常这部分人员的理论水平和综合素质相对较高。
一、领导力培训课程体系设计 1、领导力课程体系设计模型与坐标 （1）领导力培训课程体系设计模型 领导力培训课程体系针对企业各级管理人员设置，以提高各级管理人员的管理水平，进而改进管理效率和业绩。领导力培训课程体系设计模型如图2-1所示。 图2-1 领导力培训课程体系设计模型 不同职级的管理人员可以开设相同的课程，并根据具体情况调整课程的深度。 （2）领导力课程体系的3个横坐标 1．通用技能 通用技能是指作为管理人员应具备的基础领导能力，具体内容如图2-2所示。 能力/技能 管理级别 通用技能 管理技能 业务技能 高层 中层基层
图2-2 管理人员的8大通用技能 不同企业领导力下的通用技能包括的范围不同，企业可以根据自身情况进行调整。比如外企的管理人员一般都必须具备基本的外语能力。 2．管理技能 企业在设置管理技能类课程时，可以针对不同级别的人员设定相同的课程类别，但在课程内容的选取上要考虑不同级别人员工作职责、专业知识以及胜任能力的具体要求。如时间管理的课程可分为初级、中级和高级3个层次以适应不同员工对时间管理的不用要求。 管理技能类课程设计内容如图2-3所示。 项目 管理事务 管理他人 高层管理人员 中层管理人员 基层管理人员
业务 技能 图2-4 3大业务技能
（2）基层主管领导力课程体系设计方案
3、中高层领导力课程体系设计 （1）中高层领导力课程内容设计维度 领导力作为中高层管理者重要能力之一，对企业的经营和发展具有非常重要的意义。常见中高层领导力课程内容设计维度如表2-2所示。 表2-2 中高层领导力课程内容设计维度 （2）中高层领导力课程体系设计方案
第一章案例研究 当地一家非赢利组织的董事会成员正在举行二月份的董事会会议，这一组织负责筹集和购买食品，然后分发给生活困难的人们。会议室里在座的，有董事会主席贝斯?史密斯（Beth Smith）和两个董事会成员罗斯玛丽?奥尔森（Rosemary Olsen）和史蒂夫?安德鲁（Steve Andrews）。贝斯首先发言：“我们的资金几乎用光了，而食品储备和施粥场的需求却一直在增加。我们需要弄清楚怎么才能得到更多的资金。” “我们必须建立一个筹集资金的项目。”罗斯玛丽响应道。 史蒂夫建议：“难道我们不能向地区政府要求一下，看他们是否能给我们增加分配额？” “他们也紧张，明年他们甚至可能会削减我们的分配额。”贝斯回答。“我们需要多少钱才能度过今年？”罗斯玛丽问道。 “大约10000美元，”贝斯回答，“我们有两个月后就会开始急需这部分钱了。” “我们除了钱还需要很多东西。我们需要更多的志愿者、更多的储存空间和一台安放在厨房里的冰箱。”史蒂夫说。 “哦，我想我们完全可以自己做这份筹集资金的项目，这将是很有趣的！”罗斯玛丽兴奋地说。 “这个项目正在扩大，我们不可能及时做完。”贝斯说道。 罗斯玛丽回答说：“我们将解决它并且做好，我们一向能做到的。” “项目是我们真正需要的吗？我们明年将做什么——另一个项目？”史蒂夫问道，“此外，我们正在经历一个困难时期，很难得到志愿者。或许我们应当考虑一下，我们怎样能用较少的资金来运作一切。例如，我们怎样能定期得到更多的食品捐献，这样我们就不必买这么多食品。” 罗斯玛丽插话说：“多妙的主意，当我们去试着筹集资金时，你又能同时继续工作。我们可以想尽所有办法。” “好了，”贝斯说，“这些都是好主意，但是我们只有有限的资金和志愿者，并且有一个增长的需求。我们现在需要做的是，确保我们在两个月后不必关门停业。我想，我们都同意必须采取行动，但是不能确定我们的目标是否一致。” 案例习题 1. 已识别的需求是什么？ 2. 项目目标是什么？ 3. 如果有的话，应当从事的有关项目应具备什么样的假定条件？ 4. 项目牵涉到的风险是什么？ 第二章案例研究
基层央行国库制度执行中存在的问题及建议摘要：现阶段实施的诸如《国库会计管理规定》、《国库会计核算业务操作规程》、《中国人民银行国库资金清算业务处理手续》、《国库资金风险管理办法》等国库制度，为进一步加强国库管理，指导国库业务规范操作，防范国库资金风险，保障国库资金安全发挥着积极的作用。但经过多年国库工作的实施和运作，从发展和创新的视角来分析，部分制度暴露出了一些不适应形势发展的问题和弊端，值得我们沉思和积极探讨。 关键词：国库管理制度创新 一、国库制度执行中存在的问题 （一）是国库资金风险评价指标体系不完善。如何评价一个行业的综合风险，需要哪些指标进一步论证，没有形成统一的指标体系，不便于风险管理和业务操作过程的实施。虽然每年对县支库进行国库资金安全风险评估工作，但此项工作没有固定的评估框架、缺乏有效的指标评价系统，更没有完整的考核评价体系和考核的最终目标。如国库资金风险监管考核标准不明确。此种问题表现在每季上报的国库资金风险季报国库监管报告中，由于缺乏考核标准，反映出此工作质量、深度不够，难以有效提高国库管理水平和国库会计核算质量。 （二）是国库经收处现金缴库业务操作性不强。《国库会计核算业务操作规程》中规定，“缴款人以现金缴纳税款的，国库经收处收妥现金，在纸质税收缴款书各联次上加盖同一日期的现金收讫业务印章后，收据联和存根联退纳税缴款人，付款凭证联作‘现金’科目借方凭证附件，与另制作的‘待结算财政款项’科目下的‘待报解预算收入专户’转账贷方凭证及时办理转账。”此规定实际操作性差。如税务机关向纳税开具通用缴款书,纳税人到国库经收处以现金纳税,国库经收处办理税款入库，在此过程中，税务机关在填写“开户银行”、“账号”要素时，税务部门感到无所依照，如不填写，不符合缴款书各要素填写完整的要求规定。 （三）是国库人员上岗标准规定落实难度大。《国库会计管理规定》第七条规定，“国库会计人员应持有国家颁发的会计人员从业资格证书……”但是，基层县支行实际情况是持有从业资格证书的会计人员很少，人员因工作变动或调到其他科室，新上岗的国库会计人员不一定都有从业资格证书，实在难以达到上述
基层国库集中支付管理存在的问题及建议随着信息化审计、联网审计、以及大数据平台建设的逐步深化运用，使得在财政审计中对国库集中支付一体化平台的数据分析得以进一步深入，在审计过程中，我们发现国库集中制度改革在取得相应成效的同时，其内部管理还存在一些不容忽视的问题，主要表现在： 一、财政数据资源共享能力有待提高。现用的国库集中支付系统与财政工资统发、非税收入收缴系统、会计核算等财政信息软件仍未实现完全整合，与社保、个人所得税的缴付系统也没有实现支出联网，只能通过分别手工录入才能实现数据的交换运用，这就增加了操作人员的工作量，降低了工作效率。 二、乡镇国库集中支付改革有待继续推进。由于乡镇财务会计人员普遍年龄偏大、知识老化，导致财务力量不足，难以适应国库集中支付改革业务性强、信息化高的要求；乡镇金融机构网点少，代理国库集中支付业务的条件和能力有限。这些因素一定程度是制约了国库集中支付改革在乡镇的深入推进。 三、公务卡结算制度未严格落实。虽然在县级制定了公务卡结算管理办法和强制结算目录，但由于预算单位人员拥有公务卡人数少，并且在使用公务卡结算时需要跨行进行清算，向双方银行传递手续，还款时间较长，致使公务卡结算使用率不高。
四、部门预算编制不能完全满足支付需要。由于部门预算的定额标准较低、预算批复不及时、指标追加调整频繁等原因，导致分月用款延迟支付、资金垫付、资金混同串用现象的发生，在一定程度上制约着国库集中支付制度的实施效果。 对此，审计提出以下建议： 一、积极有效地推进信息网络建设。尽快实现财政相关业务在一个平台上实现数据一次录入，做到实时交换。同时在财政部门、国库支付部门、代理银行、税务部门之间建立财政支付信息网络系统，促进资金运行速度，实现信息资源的共享。 二、根据乡镇实情有针对性地深化国库集中支付改革。客观考虑乡镇财政状况及实际管理状况等因素，通过加强工作人员的业务培训，提升履职能力，积极推进乡镇信息网络建设，促进乡镇的财政预算、支付、清算等的网络数据传输，为其提供坚实的平台依托和技术支撑。因地制宜，逐步深化乡镇国库集中支付改革。 三、完善公务卡网络系统，改进优化用卡环境。财政、人行、商业银行等要密切配合，扩大公务卡数量的铺盖面，通过规范公务卡报销操作流程和公务卡管理办法，完善公务卡受理环境。对持卡人员进行培训，调动其支持公务卡刷卡的积极性和主动性，同时规范报销流程，从制度上保证用卡安全。
数据库管理员岗位的职责概述 数据库管理员负责数据库的高可用性部署、系统安装、配置管理以及性能调优。以下是小编整理的数据库管理员岗位的职责概述。 数据库管理员岗位的职责概述1 职责： 1、负责业务系统数据库的维护和管理(包括数据库性能监控和调优，数据备份和恢复计划，系统数据安全以及权限管理); 2、负责数据库系统部署方案的规划、设计和实施，参与项目设计，对数据库整体架构提出建议; 3、根据需求或开发人员的设计，审核并创建数据库存储结构、数据库对象，编写数据字典; 4、负责数据分析，对业务问题进行深入分析，为业务的策略、产品优化提供数据支持; 5、负责大数据模型和算法的开发、调试和修改，并配合研发人员实施落地; 6、协助负责数据提取，统计，清洗，分析，可视化等数据分析处理工作; 7、负责数据分析报告的撰写; 任职要求： 1、计算机科学技术、计算机软件等相关专业，大专以上学历; 2、熟悉数据库原理，有存储过程，触发器，大数据的经验;熟悉
或精通各数据库体系结构; 3、熟悉数据库架构设计，数据库分库分表规则;维护数据一致性、扩容、架构调整等。 数据库管理员岗位的职责概述2 职责： 1.负责临床研究数据管理部分的整体工作，包括跨部门沟通、参与项目启动工作; 2.撰写数据管理计划; 3.使用EDC系统，进行数据库的创建、测试、上线和维护; 4.根据临床方案，设计CRF; 5.撰写数据核查计划; 6.进行数据核查、质疑、清理与质控; 7.外部数据一致性检验; 8.SAE一致性检验; 9.管理数据管理过程产生相关技术文档; 10.撰写数据管理报告; 11.参与制定和维护数据管理部门SOP; 12.辅助完成公司交代的其他的任务。 职位要求： 1 . 有相关工作经验者优先; 2. 公共卫生，医药专业，计算机等本科以上学历; 3. 熟悉临床研究的数据管理程序和流程;
《圣经·出埃及记》中摩西的岳父叶忒罗对他“事必亲为”的方式给出了建议。叶忒罗说：“你这做地不好。你和这些百姓都疲惫，因为这事太重，你独自一人办理不了。现在你要听我的话，我为你出个主意，愿神与你同在。你要替百姓到神面前，将案件奏告神。又要将律例法度教训他们，指示他们当行的道，当作的事。并要从百姓中挑选有才能的人，就是敬畏神，诚实无妄，恨不义之财的人，派他作千夫长、百夫长、五十夫长，管理百姓”。摩西接受了岳父的建议，将管理百姓的权力迅速分解下放，他重点把握的就是法度和基准，让千夫长、百夫长、五十夫长、十夫长们都明白根本的尺度。摩西只把握人--他所委托的对象，他信任他们，让他们随时为百姓作裁定，只有难断的案件再呈到摩西那里。自此，以色列不再是一盘散沙，不再是彷徨的流浪者，他们成为了那个时代中所向披靡的征服者。这绝不是以摩西一人之权威而达成的，而是一个统一的一致的高效的组织的力量。 毫无疑问，摩西拥有伟大的信心、极高的权威，他行事准确、从不动摇、方向明确、雷厉风行……带领百姓出走强大的埃及，他是位绝对伟大的领导者，但他还是不得不借助制度的力量来实现对百姓的领导，不得不借助千夫长、百夫长来实现他的理想。 在长庆油田采油一厂王窑集输大队大队长的办公室，我们同样见到了一位集输大队的“摩西”，一位通过制度建设来强化自身领导力的优秀领导者。从2006年10月份进行6S管理推广及相关制度改革以来，长庆油田采油一厂王窑集输大队通过构建有效的制度，更多的权力和责任被下放到基层，领导者开始抽身于繁琐的日常事务，回归到本职职能来，专注于组织发展、基本制度和流程设计，提高了领导者在组织未来发展方面的影响力；经过一系列监督机制和报告制度的构建，领导者对全局的掌控能力也得以提高；此外，从琐事中抽身的领导者开始加强自我修炼，在知识、能力方面都有所提高，并且还加强了与下级员工的沟通交流，增进了彼此的理解和支持，在不知不觉中提高了领导者的非权力性影响力。 下面是作者对长庆油田采油一厂王窑集输大队大队长郭根升访谈之后关于 制度对领导力提升路径的若干思考。 一、制度对领导力的提升路径之一：领导职能的回归 诸葛亮“鞠躬尽瘁,死而后已”的形象成为千百年来人们传颂的佳话，但从领导的角度来说，诸葛亮确未必是一个好的领导者，《三国志·诸葛亮传》中说：“政事无巨细，咸决于亮。”又说诸葛亮：“杖二十以上亲决”。诸葛亮这种事必亲为的领导理念实质上是领导力不强的表现，这种靠“能人”而不是制度来管理的方法使诸葛亮羁绊于细节从而不能将其谋划全局的本职工作做好，最终导致诸葛亮“六出祁山”却没有一统三国。 而长庆油田采油一厂王窑集输大队通过构建合理的制度成功地避免了领导者“事必躬亲”的误区，并且成功地提升了领导者的领导力。他们利用问题分类法
新形势下充分发挥基层国库职能作用 库作为国家预算执行的重要组成部分，是办理国家预算收支的机构，也是中国人民银行的一个职能部门，担负着执行国家预算收支、管理财政性存款、组织发行及兑付国家债券、反映国家预算收支和国家信用变化的重要任务。20年来国库工作人员为支持地方经济发展做出了积极的贡献。但是，随着财政体制改革的进一步深化，作为财政与金融的相结合的部门---国库正面临着新的机遇与挑战，笔者就如何在新形势下充分发挥基层国库的职能作用，谈几点粗浅看法。 一、现行国库面临的挑战 （一）管理的挑战 现行国库管理体制滞后，不适应财政体制改革的需要，严重影响了国库职能作用的发挥：一是立法滞后。国库现行的法律条文《国家金库条例》及其《实施细则》是1985年制定的法规，面对突飞猛进的经济发展和日益变化的国际国内形势，这些法规显然已经不能与它相适应。二是机构萎缩，影响业务有序进行。商业银行机构的上收，国有商业银行县及县以下机构逐步撤销，基层国库业务的代理只能放在农村信用社，这样不仅影响了国库业务的有序进行，也给国库资金风险防范增添了难度。三是基层汇路不通，延压、滞留税款严重。商业银行机构上收后，农村信用社汇兑不畅通，造成预算收入不能及时上解，给国库业务管理和资金及时入库带来了新的
问题。 （二）人才的挑战 国库综合管理型人才不足，严重影响了国库体制改革的步伐。一是国库制度的改革对国库人员无论是从数量还是从质量上都提出了更高的要求，但人民银行机构改革后，对人才引进日益趋少，为国库选拔的人才更是少之又少。二是人才培养难度大。现行高校没有一所开设了相应国库专业，专业化人才的培养完全靠自己在实际工作中摸索，这样很难培养大批系统化、规范化、专业化的国库管理人才。三是人才引进困难。无论是在人民银行还是商业银行，国库会计核算与银行会计核算区别很大，从而导致国库部门与其他部门人才交流范围很小，这种现状既不能开阔视野，也易引发国库资金风险。 （三）风险防范的挑战 国库资金流量逐年增大，国库制度改革将导致国库业务量的成倍增加，尤其现在国库人手紧张的情况下，核算工作的硬性增加，必将导致监督管理人员不足，同时，会计核算流程的不断改进，新流程环节伴随着新的风险隐患不断产生，加大了国库资金风险防范的难度。而且国库现在是以计算机信息网络系统为依托，各种资金信息、数据信息的计算机化、网络化、无纸化处理，必将加大贪污、挪用、转移国库资金和破坏国库资金收支运转的隐蔽性、危害性和脆弱性，给国库资金风险防范提出了严重的课题。 二、现行国库业务存在的风险
目前基层国库工作存在问题 的调研报告 [找文章到☆ .com()一站在手，写作无忧!]经理国库是《中国人民银行法》赋予中国人民银行的一项主要职责。近年来，随着国家财税金融体制改革的不断深入，国民经济的持续、健康发展和财政资金的大幅度增加，国库部门业务量成倍增加，做好国库会计核算工作，强化国库资金管理的任务越来越重。20__年召开的全国国库工作会议，在对今年国库工作的总体要求中提出:在总行党委的领导下,以*****和“****”重要思想为指导，认真贯彻落实人民银行工作会议精神，全面落实科学发展观，加强制度建设和基层国库建设，加强国库监督管理，提高国库服务水平和能力，进一步发挥国库为货币政策和财政政策服务的作用，全面履行法律赋予人民银行经理国库的职责。如何做好新时期基层国库工作，发挥好人民银行经理国库的职能作用，成了国库同行们研究的课题，现结合辖区国库工作的实际，对如何做好新时期国库工作谈几点粗浅的看法，仅供参考。 目前基层国库工作中存在的主要问题 一、人员紧缺，变动频繁。国库会计核算系统2.0版全面推广运行后，对国库人员和岗位都提出了更高的要求。而目前基层国库最主要的矛盾便是人员变动与保持岗位相对稳定的矛盾和人员紧
缺与岗位设置的矛盾。为防范和化解金融风险，各级人民银行对要害岗位人员的轮换和调整是必要的，也是必须的，但在目前的实际工作中，个别行对国库人员的调整过于频繁，人员稳定性差，国库岗位经常是新手，有些甚至影响到了国库工作的正常开展。随着国库参加同城票据交换、开通国库内部往来等新业务的陆续运行，支库人员紧缺的状况越加明显，已不能满足国库工作对岗位设置的基本要求，甚至连维持国库2.0版核算系统正常运行也有些困难。 二、岗位交叉，内存隐患。目前由于各县支库普遍存在专职人员较少的问题，只得采取由会计人员进行兼职的办法来勉强维持国库核算系统的正常运行，但根据会计、国库内控制度的要求，不能交叉和合并的岗位太多了，其中首要的一条是记账、复核和事后监督岗位不得相互兼任，还有其他的，比如记账岗位与复核岗位必须交叉；印、押、证必须三分离；票据交换员（清算员）、事后监督员不能参与日常业务处理；系统维护人员不得参与计算机账务处理；非系统维护人员不得参与计算机维护等等。由于人手严重短缺，再加上兼职人员把主要精力放在其本职工作上，对所兼岗位并不热心，在这种情况下，违规兼岗就在所难免。由此而形成了严重的国库风险隐患。 三、内部检查，流于形式。国库部门定期对自身经办的业务进行检查，是国库落实内控制度、防范化解国库资金风险的重要措施，它可以发现国库部门自身工作中存在的问题和不足，及时解决问题，纠正错误。但个别县支库，由于人员少，国库部门领导、国库会计
基层人民银行国库会计事后监督工作的难点及建议 会计核算四集中、国库内部往来等新程序的实施，给人民银行县支行事后监督工作带来新的难点。作为县支行理念，正确处理防范风险与支持地方经济发展的关系。在贯彻货币政策上，尽量减少刚性，增加柔性，搞好“友情提示”，充分发挥基层央行在县域经济中的牵头作用，引导金融机构把金融触角适度延伸到小城镇和边远村落，加大金融产品创新力度，不断满足新农村建设中日益扩大的金融需求，积极构建“工业反哺农业、城市反哺农村”的机制，从新农村建设的全局高度科学合理地明确农村金融机构市场定位，遏制农村资金外流。 二、创新基层央行工作机制，加强窗口指导 创新能力是一个单位建设发展的动力，也是一支队伍有没有战斗力和活力的重要标志。因此，基层央行在强调自身建设的同时，要注重培养干部队伍的创新能力，在贯彻货币政策、打造良好金融生态环境、构建银企双赢的大动作、大活动中，让干部职工增长才干，充分发挥基层央行作用，争得位置，重塑央行形象。近几年来，基层央行《信贷指导意见》年年搞，但往往是纸上谈兵，落实不了，虽然原因是多方面的，但关键还是《指导意见》不切合实际，照搬照抄，只重形式，不重效果的官样文章只会成为一纸空文。实践证明：一份好的《指导意见》必须深入调查研究，到经济社会发展的大环境中、到金融机构、企业、政府中，去寻找货币信贷工作与经济发展的结合点，使其成为撬动一方经济发展的金钥匙。因此，在新一轮农村经济大发展过程中，基层央行要把新农村建设工作纳入重点，要对地方新农村建设工作进行深入分析，做出科学的判断，从循环经济、建设节约型社会要求出发，确定金融支持的方向和重点，拿出硬措施，积极引导金融机构围绕新农村建设工作中出现的新情况、新亮点，加大信贷支持力度。 三、树立宏观意识，引导民间金融 当前，农村金融具有明显的金融抑制特征，长期以来民间金融作为非正式金融，不能见光，但这并没有妨碍地下金融在阳光金融的裂缝中进发成长。客观地说，在农村资金外流的大背景下，非正规金融较好地活跃了农村融资市场，大量的资金涌向民营企业和各类生产及经营性投资，在一定程度上缓解了中小企业贷款难问题，对县域经济发展起到了积极的推动作用。因此，基层央行在引导规范民间融资上要有新思维、新思路；一是建议国家尽快修改出台《民间借贷管理办法》，为民间借贷构筑一个合法的活动平台，以规范、保护正常的民间借贷行为；二是发挥地方政府在引导规范民间融资的主导作用，采取登记备案、部门审批等方式，准确把握民间融资的规模、流向、利率和融资对象，加以引导；三是准确划分合法融资与非法融资的界线，严厉打击非法融资行为，使民间融资走上法制化管理的轨道；四是修正现行农村金融制度安排，研究制定相应政策，充分发挥其在农村融资中的主力军作用，引导更多的资金满足农村不断增长的信贷需求。 四、强化服务意识，构建和谐金融生态环境
江苏银行中基层管理人员领导力学习心得体会 培训是一种学习的方式，是提高被培训者的素质的最有效手段。21世纪的今天是知识经济社会，知识更新、知识折旧日益加快。一个国家，一个民族，一个个人，要适应和跟上现代社会的发展，唯一的办法就是与时俱进，不断学习，不断进步。通过江苏银行网络大学的学习，使我进一步认识到了学习的重要性和迫切性。认识到企业管理与创新要靠学习，靠培训，要接受新思维、新举措。要通过学习培训，不断创新思维，以创新的思维应对竞争挑战。认识到加强培训与学习，是我们进一步提高经营管理水平的需要。整个中基层管理人员领导力学习让我受益匪浅，也有几点体会： 首先，团队精神是我体会最深的部分。在网络课程中，每个人的团队意识都被充分调动了起来，都在为着自己的团队而努力。我更加深刻感受到的自己的不足，以后我会更加努力地提高自己。“没有完美的个人，只有完美的团队”，我们每个人的能力都是有限的，只有我们有机地结合在一起，各自充分地发挥自己，为着一个共同的目标前进，才能做的最好。在平时的工作中也是这样，没有团队合作的精神，就很难达到一个理想的工作效果，只有通过集体的力量，充分发挥团队精神才能使工作做的更出色，完成得更优秀，我们要“建设一流的团队，创造一流的效益”。 当然还有团队的无私奉献。在江苏银行这个大家庭中，各个部门之间也需发扬无私奉献的精神。因为各个部门扮演着不同的角色，担任着不同的职责，所有每个部门的存在都有它的必要性，而且这些是相辅相成，缺一不可的。在长期的工作中，部门与部门之间肯定会有
些摩擦，这是两个部门应要进行良好的沟通，有效的解决问题，消除隔膜，才能愉快的合作。或者当有责任事故发生时，相关部门应勇于承担责任，而不要相互推脱责任。相信只要各个部门合作愉快，江苏银行肯定会良好的发展。 其次我感受到，在工作中，我们要有强烈的客户服务意识，站在客户的角度为客户服务，要以客户的标准为标准，并要有超越客户的期望的标准，要充分考虑到客户的需求，急用户之所急，想客户之所想，让客户得到超越期望的更加满意的答复，只有这样才能赢得更多的客户。特别还要注重细节，学会使用沟通的技巧，任何一个微小的失误都可能决定成败，在日趋激烈的竞争中客户随时可以离开我们，而选择其他人。 服务是制胜的关键，客户服务是产品的重要组成部分。服务和产品本身都是竞争力的重要组成。在市场竞争日趋激烈的今天，银行产品在价格和性能上的差异表现得越来越不明显，要想突出产品的个性化，打响自己的品牌，获得客户的青睐，新颖和完善的客户服务是我们致胜的法宝，客户服务的差异性形成了产品的差异性，所以客户服务是至关重要的，我们要用卓越的服务来赢取客户。 还有一点，“合理的要求是训练，不合理的要求是磨练”，在学习中我们是这样要求自己的，而在工作中，往往也存在着某些或多或少的合理的或不合理的东西，我们都要保持一种积极的心态去对待，抱着更大的热情的去面对挑战。要注意调节自己的情绪。面对工作压力时，应该将每次的困难当作一种考验，当作是再次体现自身价值的一个机遇。在每次对新的考验机会的期待中，使自身的价值得以提高，
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/e818747594.html, 基层国库事后监督存在的问题及建议 作者：田莉 来源：《学习与科普》2019年第07期 摘要：随着央行现代支付系统的快速发展，国库会计核算发生了巨大变化，国库会计核 算数据集中系统（以下简称TCBS）和国库信息处理系统（以下简称TIPS）的顺利上线运行，并实现连接后，逐步实现了国库业务处理电子化和信息传输的网络化。国库会计和风险防范日益发展，迫切需要更新监督理念，探索新的监督方式，以提高监督和监督的效率，从而有效防范国库资金的风险。 关键词：国库会计核算国库事后监督 事后监督作为国库工作的重要组成部分，是国库资金安全的一个重要内部控制防线，对规范国库核算操作，提高国库核算质量，起到重要作用。随着财政管理体制改革的不断深化和央行国库会计核算体系的不断变革，新业务、新程序、新制度层出不穷，其核算理念、核算手段、核算方法和核算流程都发生了较大变化，但事后监督却受到业务信息、制度程序、监督手段和监督技能等因素的制约，没能充分发挥监督和预警作用。如何提高央行国库事后监督工作迫在眉睫。 一、国库业务事后监督现状 国库事后监督人员根据国库会计核算的相关规定和管理制度，对每天处理的各种核算业务进行及时、全面、连续的监督，确保国库会计核算业务的规范性和会计信息资料的真实性、准确性、合规性。目前国库会计事后监督依然是以手工核算为主，工作量大且监督范围依然局限于会计业务处理。监督的内容主要是凭证的要素填写是否正确，金额的大小写是否一致，凭证、报表、账务是否平衡，印章的加盖是否齐全，账务数据是否准确等规范化方面的检查。 二、当前央行基层国库事后监督工作存在的问题 业务信息不对称，限制了监督作用的发挥。一是由于上级行新提出的政策法规、核算制度等监督依据无法及时传达给事后监督部门，事后监督部门取得相关监督依据相对滞后，有些甚至是在监督发现问题时需向核算部门进行索取；二是基層事后监督人员监督信息反馈工作不到位，导致基层央行事后监督工作的真实情况不能及时、真实的被上级行相关部门掌握；三是同级关联监督人员之间的协调沟通不足，引起事后监督信息资源的传递，削弱对新状况、新问题的应变能力。 （二）监督制度依据不完善，缺乏统一监督操作制度。目前的事后监督制度建设相对落后，现有制度大体属于指导性意见，其原则性较强，但缺乏统一、具体监督规程和标准，对于国库集中支付、财税库行横向联网及电子缴税等新核算业务的监督实施细则几乎是空白的，具
基层国库工作存在问题调研报告 Investigation report on problems existing in grass roots Treasu ry work 汇报人：JinTai College
基层国库工作存在问题调研报告 前言：调研报告是以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研 计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，从明确的追求出发， 经常深入到社会第一线，不断了解新情况、新问题，有意识地探索和研究，写出有 价值的调研报告。本文档根据调研报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便 于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。 多年来，随着国库在机构设置、人员配备、管理制度、 核算方法等诸多方面都渐趋完善。各级国库认真履行职责，积极发挥职能作用，近而不断有效地促进和支持地方经济的发展。然而随着市场经济的高速发展，如何更好地适应财政体制改革的需要，以及人民银行国库监管改制的客观需求，给当今国库工作提出许多新课题亟待每位国库工作人员去积极探索，有效解决。 一、目前国库工作存在的问题 （一）、机构不稳定 《中华人民共和国国库条例中》明确规定，国库按财政 管理体制设置，原则上一级财政设置一级国库，而在实际工作中，中央、省、市、县、乡五级国库中，一般中央、省级、市级的国库部门单设都能保证，而作为基层国库的县乡两级相对弱化，乡镇国库几乎为商业银行和信用社的代理，而县支库在
个别省市也有商业银行代理的现象，而在大多数省市中，县支库作为县级支行的内设机构，也是经历多次的分合。国库机构的不稳定和从属地位的不确定，使国库部门难以发挥职能作用。 （二）、人员和岗位不对称 在国库条例中规定，国库部门专职工作人员2—3人，而 在国库核算系统2.0版岗位设置中，对人员的要求正常业务操作最少6人。这样国库部门的人员配置与岗位要求出现明显冲突，在规定中要求国库部门机构单设，而岗位分工按合设机构设置，这虽然表面上解决了燃眉之急，但绝非长久之计。 （三）、国库监管的难度大 对经收处监管难，国库经收处在经收汇划税款过程中， 往往出现延解税款的现象，从对经收处税收入库检查情况看，同城入库有的三天，甚至有的多达5天，乡下汇入的多为一周，有的甚至十多天，出现这种现象的原因，有的因为当时头寸不足，难以划出，另外一个原因是有些经办人员责任心不强，造成漏划，对于经收处造成税款延解积压的，而国库的相关规定对此没有专门规定，国库部门难以进行查处。 （四）、国债兑付难
基于能力素质理论探究增强基层国库风险防控能力——以恩施州辖内县（市）支库为例-经济 基于能力素质理论探究增强基层国库风险防控能力——以恩施州辖内县（市）支库为例 曾琴摘要：员工能力素质不仅关系到员工的自我发展和提升，更关系到国库部门整体风险防范。提升队伍素质是内控管理不可或缺的环节。本文结合恩施辖内支库工作实际，基于业务职能和风险防范的需要，运用专题谈论、问卷调查等方法，研究国库人员通用素质模型，为国库资源优化配置和风险防控提供参考。 关键词：能力素质国库队伍建设风险防控 一、能力素质理论基础 素质研究始于20世纪60年代后期，1973年美国心理学家麦克利兰在《美国心理学家杂志》发表著名的《测量素质而非智力》一文，“素质”概念正式提出。1993年美国学者莱尔.M.斯潘塞和塞尼.M.斯潘塞在著作《工作中的素质：绩效优异者的素质模型》中从特征的角度提出了“素质冰山模型”，这是目前公认的素质理论模型。其后美国薪酬管理学会对素质做出了更进一步的定义，即个体为达到成功的绩效水平所表现出来的工作行为，这些行为是可观察的、可测量的、可分级的。 2002年以前，我国几乎没有专门介绍素质模型的文章，2003年开始，相关研究日益增多。仲理峰（2005）等人定义素质是能把职位中表现优异者和表现平平者区别开来的个体潜在的较为持久的行为特征。彭剑锋、荆小娟（2003）认为素质是驱动员工产生优秀工作绩效的各种个体特征的集合，它是判断一个人
能否胜任某项工作的起点，也是驱动并区分绩效好坏差异的个人特征的总和。 二、国库队伍能力素质研究的必要性 近年来，随着预算收入征管范围的拓展和国库信息化建设的快速发展，基层国库资金收支总量和业务量逐年增长。国库业务风险呈现出多样化、复杂化、隐蔽化的趋势，这从客观上对基层国库风险防控工作提出了更高、更新的要求。 行之有效的内控制度诚然是确保国库资金安全完整、合理使用的最有力保障，但人更是内控制度发挥效能的关键。实践证明基层国库人员的管理风险和道德风险是所有各类国库风险的根源所在。国库管理的实质是“人本”管理，加强队伍建设，提升队伍素质，是筑牢国库资金安全屏障、实现国库管理安全高效的坚强保障和有力支持。根据国库在岗人员现状进行素质研究，对激励人的因素、发掘人的潜能、调动人的积极性以做好国库风险防范工作具有重要意义。 三、国库队伍现状分析 1．国库部门弱化、人员紧张 恩施辖内各县（市）支行设有会计国库（发行）股经理县支库业务，符合“一级财政、一级国库”的规定，但股室同时需承担会计财务、国库、支付结算与反洗钱、货币金银等多方面的工作，国库人员与其他业务岗位相互兼职，专业服务功能弱化。2015年恩施辖内县级国库从业人员38人，其中专职仅11人，不到从业人员的1/3。县（市）平均不足2人，实行柜员制的鹤峰支库更是无一专职国库人员。随着基层国库业务量增长和职能深化，国库专职人员不足势必对会计核算质量和风险防范产生影响。 2．人员素质有待提高 县（市）支库队伍人员结构存在“三多三少”现象：年龄偏大的多，年轻的少；
数据库管理员岗位职责 一、数据库管理员全面负责数据库系统的管理工作，保证其安全、可靠、正常运行。 二、负责中心的数据库服务器的管理工作，做好服务器的运行记录，当服务器出现故障时，迅速会同相关人员一同解决。 三、负责数据库系统的建设，做好服务器的维护、数据库软件的安装、数据库的建立工作，定期对数据进行备份。 四、负责数据库服务器的安全防范管理工作。 五、协助软件开发人员完成数据库软件开发所需的各类数据库的信息。 六、数据库管理员要不断加强专业知识的学习，掌握新技术、和新设备，做到“一专多能”。
数据库管理员的职责: 一、一般监视 1．监控数据库的警告日志。Alert
省自学考试 《项目管理案例分析》实践考核报告 题目：案例一、案例五 考生： XXXXXXX 考核号： XXXX 号： XXXXXXXXXXXX 考核教师：
目录 案例一:微软公司办公商务单位—Winword之成败 1你认为WinWord的开发项目是成功的，还是失败的？为什么？并阐述影响项目成功的决定因素有那些 (3) 2 WinWord的项目管理过程中存在哪些问题 (4) 3 WinWord开发项目中，采取了怎样的组织形式？ (5) 案例五：石化公司低密度聚乙烯装置的风险管理 1根据石化公司对LDPE项目的敏感性分析表，请回答什么是敏感性分析，从敏感性分析表中能得出什么结论 (6) 2结合石化公司LDPE项目回答项目风险应对的方法和手段有哪些？具体如何操作 (6) 3具体分析石化公司LDPE项目可能存在的风险 (8)
案例一：微软公司办公商务单位—WinWord之成败 问题1：你认为WinWord的开发项目是成功的，还是失败的？为什么？并阐述影响项目成功的决定因素有那些？ （1）WinWord的开发项目从总体上看还是成功的，从以上的案例可看出，winword的开发是非常不容易的，从开始的筹备到最后的成功发行面临了巨大的压力的同时也带来了技术的创新，引发了新的软件技术革命。该文字处理程序是微软Microsoft Office组件的一部分，它虽然延期完成，但总体上的技术性能得以实现，这是从顾客使用的普遍性程度上能够看出来的，所以这一项目还是被顾客所广泛接受的，所以还是成功的，但是其中的瑕疵也是需要修改的。 （2）影响项目成功的决定因素主要有公司、项目本身和客户三方面的因素：①最主要的还是公司的因素，公司的选择对于项目成败关系非常重大，项目公司的总体经验和实力还表现在能否正确、妥善的处理项目实施阶段的各种问题。首先，公司要制定正确的经营战略，提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。诚信经营，树立良好的信誉和企业形象，根据市场需求生产适销对路的产品。注重产品质量，提高产品的科技含量。自觉适应市场规则。并且为了防止上述问题的发生，需要设计合理的项目管理结构，保证项目的各个投资者有充分的利益需求而投入足够的资源承担起项目的管理责任，建立一支有经验的尽职的经营管理队伍。同时，注意建立相应的平衡制约机制，明确规定项目的决策程序，保护其他投资者的利益。公司必须对各种风险有清楚的认识，较好的处理各种风险。对于如此复杂而种类繁多的风险，公司应具备较强的风险管理能力，应尽可能的采取多种方法降低风险，如进行细致的场地调查、市场调查、准备备用方案、进行竞争控制以及取得货币可兑换性担保，等等。 ②项目本身的因素：项目成功的最重要因素之一是项目是否可行，尤其是项目在经济上是否可行。在项目初期，发起人应进行可行性研究，确定项目的可行性，可行性研究应该证明项目在不同方案下的财务和经济均是可行的。在进行可行性研究时应该对项目进行认真规划，增强项目的吸引力。在选择项目时，首先应考虑项目的必要性，即该项目是否很需要。包括项目是否在国家允许私人投资进入的产业围，特别是项目是否是国家急需建设的基础设施。在考虑项目的必要性时，
新形势下基层国库监管工作面临的挑战及应对策略(一) 摘要:针对基层国库如何在改进金融服务水平、提高国库资金运用效率的同时，提高国库监管工作效率，本文联系目前国库监管工作所处的法律、政策等环境，提出了相应的见解和主张。 关键词:国库业务;监管职能;国库监管 一、新形势下国库监管工作内涵和外延均发生明显变化 国库监管是指中国人民银行及其分支机构在依法经理国库、执行预算收支任务的过程中，依据有关规章制度对国库资金核算和使用的全过程实施的监督和管理行为。包括对财政预算单位、征收机关、国库经收处等部门在执行预算收支任务中涉及国库工作以及与其紧密相关的其他业务进行的监督;对国库业务代理机构办理国库业务的合规性进行监督;对辖内国库业务办理的合规性进行管理，对国库资金风险进行防范控制等等。 国库监管大体可划分为内部监管和外部监管。内部监管主要指对国库内部执行制度情况的监督检查;外部监管主要是对财政机关、征收机关、国库经收处、代理国库集中支付业务的商业银行等部门执行国家预算收支有关规定的监督管理。会计核算是国库管理工作的基础。因此，按照预算资金的时间流程，可以确定国库监管范围的上限和下限，国库监管工作范围是预算资金收支整个过程中与国库工作密切相关的包含于国库监管工作上下限在内的全部工作。 国库监管范围上限:依据《中华人民共和国预算法实施条例》、《国家金库条例》和《中华人民共和国国库条例实施细则》规定，国库监管应该从经征收机关确认的预算收入资金从付款人账户划出之时开始，此为国库监管范围的上限。国库监管范围下限:按照《预算法实施条例》第四十三条、第五十七条和第六十二条之规定国库监管范围的下限，就是按地方预算、根据财政部门开据的库款支拨凭证将预算资金拨给指定的用款单位。用款单位若不按预算合理使用资金，则主要由财政、主管部门负责管理。 二、当前基层国库监管工作面临的严峻挑战 (一)国库监管法规制度相对滞后，不利于监管工作的有效开展 一是国库监管工作的上位法规定不够详细，指导性不强。《中华人民共和国预算法》和《中国人民银行法》等相关法律，对国库工作规定的相关条文比较原则笼统，均未对国库监管工作做出明确、详尽的具体规定和要求，可操作性不强，对实际监管工作开展发挥的参照借鉴作用不大。二是《国家金库条例》及其《实施细则》虽然对国库的基本职责和权限作出相关规定，但由于其制定于1985年，当时的一些相关规定与当前实际情况不相吻合，有的甚至明显过时，很难适应国库监管新形势的需要。三是国库部门出台的制度规章法律层次低，且不够系统，外部监督监管约束效力有限。当前国库监管的工作部署主要出自人民银行系统内部，相关制度规定也仅限定在对国库内控制度建设、国库业务处理风险要害环节、各个岗位工作人员履行职责情况等国库内部监管范围内。国库人员在对外监管工作方面缩手缩脚，甚至退化到了“柜面监督”的微小领域，形成国库内部监管日渐严格、外部监管依旧乏力的尴尬状态。 (二)对国库业务代理机构约束激励机制不健全，增大日常监管难度 随着地方行政区划的变更和人民银行分支机构整合力度的加大，基层国库代理业务不可避免，但由于相关管理机制没有得到相应完善，对国库代理机构的监管相对薄弱。在管理权限方面，《预算法实施条例》第四十条明确规定:未设中国人民银行分支机构的地区，由上级中国人民银行分支机构商有关的地方政府财政部门后，委托有关银行办理。依此规定地方财政部门在决定国库业务代理机构方面享有重要的协调、督导职责，但由于人民银行和地方财政部门分属不同行政序列，加之相当部分地方政府认为国库分支机构的设置是人民银行自己的事，机构存撤和日常管理完全依赖人民银行，互相协调、共同管理的工作变成在人民银行国库部
基层国库工作存在问题的调研报告 多年来，随着国库在机构设置、人员配备、管理制度、核算方法等诸多方面都渐趋完善。各级国库认真履行职责，积极发挥职能作用，近而不断有效地促进和支持地方经济的发展。然而随着市场经济的高速发展，如何更好地适应财政体制改革的需要，以及人民银行国库监管改制的客观需求，给当今国库工作提出许多新课题亟待每位国库工作人员去积极探索，有效解决。 一、目前国库工作存在的问题 （一）、机构不稳定 《中华人民共和国国库条例中》明确规定，国库按财政管理体制设置，原则上一级财政设置一级国库，而在实际工作中，中央、省、市、县、乡五级国库中，一般中央、省级、市级的国库部门单设都能保证，而作为基层国库的县乡两级相对弱化，乡镇国库几乎为商业银行和信用社的代理，而县支库在个别省市也有商业银行代理的现象，而在大多数省市中，县支库作为县级支行的内设机构，也是经历多次的分合。国库机构的不稳定和从属地位的不确定，使国库部门难以发挥职能作用。 （二）、人员和岗位不对称 在国库条例中规定，国库部门专职工作人员2—3人，而在国库核算系统2.0版岗位设置中，对人员的要求正常业务操作最少6人。这样国库部门的人员配置与岗位要求出现明显冲突，在规定
中要求国库部门机构单设，而岗位分工按合设机构设置，这虽然表面上解决了燃眉之急，但绝非长久之计。 （三）、国库监管的难度大 对经收处监管难，国库经收处在经收汇划税款过程中，往往出现延解税款的现象，从对经收处税收入库检查情况看，同城入库有的三天，甚至有的多达5天，乡下汇入的多为一周，有的甚至十多天，出现这种现象的原因，有的因为当时头寸不足，难以划出，另外一个原因是有些经办人员责任心不强，造成漏划，对于经收处造成税款延解积压的，而国库的相关规定对此没有专门规定，国库部门难以进行查处。 （四）、国债兑付难 国债发行和兑付管理是国库部门的基本工作，前几年是国债发行兑付的高峰期，地方政府重视，人民银行主动，商业银行配合，国债兑付和发行工作按部就班有序进行，但由于近几年，市场上无记名国债兑付任务逐步减少，因此，国债兑付工作人民银行难布置，商业银行也不愿配合，一方面他们自己垫付资金，另一方面没有利益可言，只是一种服务措施。因此，国债兑付成为近几年国库工作的一个难点问题。 （五）、调研工作难深入 国库调研是国库工作的重要组成部分，是做好国库管理的主要手段，而在现阶段，由于国库部门在基层行整体占位没优势，因此在人员配备的数量和质量都难以适应基层国库调研工作的要