国家科技计划项目（课题）预算管理问答
一、科技经费管理（综合）
1.“十一五”以来关于科技经费管理的法律、规章、制度主要有哪些？
（1）中华人民共和国科学技术进步法 (主席令第82号)
（2）国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）
（3）国务院关于印发实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》若干配套政策的通知 (国发[2006]6号)
（4）国务院办公厅转发财政部科技部《关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见》的通知 (国办发[2006]56号)
（5）财政部科技部关于印发《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》
的通知 (财教[2006]159号)
（6）财政部科技部关于印发《国家科技支撑计划专项经费管理办法》的通知
(财教[2006]160号)
（7）财政部科技部总装备部关于印发《国家高技术研究发展计划（863计划）专项经费管理办法》的通知 (财教[2006]163号)
（8）财政部科技部关于印发《国际科技合作与交流专项经费管理办法》的通
知 (财教[2007]428号)
（9）财政部科技部关于印发《公益性行业科研专项经费管理试行办法》的通
知 (财教[2006]219号)
（10）财政部关于印发《中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金管理办法（试行）》的通知 (财教[2006]288号)
（11）财政部关于印发《中央级科学事业单位修缮购置专项资金管理办法》的
通知 (财教[2006]118号)
（12）财政部科技部关于印发《科技型中小企业创业投资引导资金管理暂行办
法》的通知 (财企[2007]128号)
（13）财政部关于印发《中央部门财政拨款结余资金管理办法》的通知 (财预
[2006]489号)
（14）科技部关于印发《国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法》的通知
(国科发财字[2007]393号)
（15）科技部关于印发《科技部科技计划课题预算评估评审实施细则》（暂行）
的通知 (国科发财字[2006]405号)
2.《国家中长期科学和技术发展规划纲要》及其配套政策对加强科技经费管理有
哪些具体要求？
《国家中长期科学和技术发展规划纲要》及其配套政策对加强科技经费管理具
体要求主要包括以下四个方面的内容：
（1）建立和完善适应科学研究规律和科技工作特点的科技经费管理制度，按照国家预算管理的规定，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。
（2）改革和强化科研经费管理，对科研课题及经费的申报、评审、立项、执行和结果的全过程，建立严格规范的监管制度。
（3）建立健全相应的评估和监督管理机制，提高国家科技计划管理的公开性、
透明度和公正性。
（4）逐步建立财政科技经费的预算绩效评价体系，明确设立政府科技计划和应用型科技项目的绩效目标，建立面向结果的追踪问效机制。
3.“十一五”科技经费管理改革的主要内容有哪些？
为全面贯彻落实《规划纲要》及其配套政策，在确保财政科技投入稳定增长的同时，进一步规范财政科技经费管理，提高经费使用效益,国务院办公厅转发了《财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理的若干意见》（国办发[2006]56
号），主要内容包括以下五个方面：
（1）完善科技资源配置的统筹协调和决策机制。完善国家科技计划（基金等）及重大科技事项的决策机制；建立部（局）际联席会议制度；加强对地方科技资源
配置和科技经费管理工作的指导和协调。
（2）优化中央财政科技投入结构。财政科技投入主要用于支持市场机制不能有效配置资源的基础研究、前沿技术研究、社会公益研究、重大共性关键技术研究开
发等公共科技活动。根据科研活动规律、科技工作特点和财政预算管理要求，优化中央财政科技投入结构，中央财政科技投入主要包括五类经费：国家科技计划（基金等）经费；科研机构运行经费；基本科研业务费；公益性行业科研经费；科研条
件建设经费。
（3）创新财政经费支持方式，推动产学研结合。加大财政支持力度，改进国家科技计划（基金等）支持方式；财政对企业自主创新的支持要符合WTO和公共财政的原则，主要用于对共性技术和关键技术研发的支持。
（4）健全科研项目立项及预算评审评估制度。建立健全专家咨询、政府决策的立项机制，以及科研项目预算的编制与评审制度，积极引入第三方评估，提高科研项目立项及预算的科学性和规范性；完善专家参与科研项目管理的机制，建立评审专家库，完善评审专家的遴选、回避、信用和问责制度；提高科研项目管理的透明
度；建立全国统一的科研项目数据库。
（5）强化科研项目经费使用的监督管理。建立和完善国家科技计划（基金等）经费管理制度；加强科研项目经费支出的管理；健全科研项目经费的内部管理制度；加强科研项目经费的监督检查；严格追究违法违纪单位和个人的责任；逐步建立科
研项目经费的绩效评价制度。
4.国家主体科技计划（指973计划、863计划和科技支撑计划，以下简称各计划）
专项经费的性质与支持对象是什么？
973计划、863计划以及科技支撑计划专项经费均来自于中央财政拨款。根据各计划设立的目标和定位不同，支持对象各有侧重。
（1）973计划：主要用于支持中国大陆境内具有法人资格的科研机构和高等院校开展面向国家重大战略需求的基础研究和重大科学研究计划，集中用于支持国家确定的、由973计划承接的重点研究任务。
（2）863计划：主要用于支持中国大陆境内具有独立法人资格的科研院所、高等院校、内资或内资控股企业等，解决事关国家长远发展和国家安全的战略性、前沿性和前瞻性高技术问题，主要支持《规划纲要》提出的前沿技术和部分重点领域
中的重大任务。
（3）科技支撑计划：主要用于支持中国大陆境内具有独立法人资格的科研院所、高等院校、内资或内资控股企业等，围绕《规划纲要》重点领域及其优先主题开展重大公益技术、产业共性技术、关键技术的研究开发与应用示范。
5.各计划采取的经费管理方式是什么？
各科技计划采取的经费管理方式根据计划组织管理的特点而有所不同。
（1）973计划：由科技部负责组织实施，课题年度预算纳入科技部部门预算管
理。
（2）863计划：由科技部牵头负责，并会同总装备部组织实施，课题年度预算
纳入科技部的部门预算管理。
（3）科技支撑计划：由科技部负责组织实施，课题年度预算由财政部代编代列。
6.各计划项目专项经费管理和使用原则是什么？
973计划、863计划和支撑计划的管理和使用原则主要体现在以下几个方面： （1）集中财力，突出重点。专项经费集中用于支持国家确定的、符合科技计划目标的重点任务，保障经费需求，避免分散使用。
（2）科学安排，合理配置。专项经费严格按照项目的目标和任务，科学合理地
编制和安排预算，杜绝随意性。
（3）单独核算，专款专用。项目和课题经费须纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用，并建立专项经费管理和使用的追踪问效机制。
7.各计划项目（课题）预算管理流程是怎样的？
973计划经费申报审批流程图：
863计划经费申报审批流程图：
科技支撑计划经费申报审批流程图：
二、科技计划项目（课题）概、预算编制和申报
8.各计划项目概算的申报及审批有哪些步骤？
（1）973计划项目概算的申报及审批步骤包括：①项目申报单位在申请立项、编制项目申报材料的同时，编制项目概算；②科技部结合重大项目的综合评审和研究专项的复评，对项目概算进行独立的咨询评议；③科技部审核确定项目概算，
报财政部备案，并下达项目申报单位。
（2）863计划项目概算的申报及审批步骤包括：①科技部863计划领域办公室（以下简称领域办）在组织研究提出项目立项建议的同时，组织编制概算；②领域办在组织项目技术可行性论证的同时，组织对项目概算进行独立的咨询评议；③科技部审核确定项目概算，报财政部备案。
（3）科技支撑计划无偿资助性项目概算的申报及审批步骤包括：①项目组织单位组织编报项目概算申报书；②科技部结合项目的综合咨询，对项目概算进行独立的咨询评议；③科技部审核确定项目概算，报财政部备案，并下达项目组
织单位。
9.项目概算申报的准备工作有哪些？
（1）在项目立项建议、项目可行性论证时，明确项目研究目标并完成任务
分解。
（2）认真阅读相关国家科技计划专项经费管理办法，并了解其他有关制度
的要求与规定。
10.项目概算的编报原则是什么？
概算编报应当结合项目研究开发任务的实际需要，坚持目标相关性、政策相
符性和经济合理性原则。
（1）目标相关性原则：项目概算应以项目任务目标为依据，项目概算的总量、强度与结构等符合项目任务的规律和特点，项目内各任务/方向之间经费分配合理，符合各项任务的性质、工作量等特点，有利于项目内部资源共享与任务
协调，有利于项目总体目标的完成。
（2）政策相符性原则：项目概算应符合国家财务政策和各计划经费管理制度的相关规定，项目任务符合计划定位和计划专项经费支持方向，项目各项支出
符合有关财经政策。
（3）经济合理性原则：参照国内外同类研究开发活动的状况以及我国的国情，项目概算应与同类科研活动的支出水平相匹配，在考虑创新风险和不影响项
目任务的前提下，提高资金的使用效率。
11.项目概算咨询评议的任务和依据是什么？
（1）项目概算咨询评议的主要任务是对项目概算的合规性、合理性与可行性进行咨询评议，咨询评议的重点包括项目概算总量、结构、强度、资金来源以
及涉及较大资金的实物资源等等。
（2）项目概算咨询评议主要依据：概算申报材料；项目可行性报告（或项目实施方案）；相关政策制度，包括相关计划专项经费管理办法、国家其他财经
制度规定。
12.项目概算咨询评议一般采取什么形式？
项目概算咨询评议一般采用专家咨询会议形式，由科技部委托相关单位组织实施。项目概算咨询评议的程序包括评议委托或授权、组建专家组、专家组评议、
评议意见形成与提交等程序。
13.科技支撑计划何时进行已立项项目概算的可行性论证？
科技支撑计划的项目概算可行性论证是在项目综合咨询评议之后进行，具体
程序如下：
（1）项目组织单位根据项目概算咨询评议结果，组织确定立项的项目进行可行性研究，并编写项目可行性研究报告，项目可行性研究报告应当包含项目概
算及其分解情况等内容。
（2）科技部结合项目可行性论证，对项目概算及其分解情况等内容进行独
立论证，作为课题编制预算的依据。
14.各计划项目（课题）预算的申报及审批有哪些步骤？
（1）973计划项目（课题）预算申报审批程序：①973计划项目（课题）预算编制分两次进行，分别是前两年预算和后三年预算。通过复评的项目申报单位，根据复评意见调整项目申请书的同时，组织课题承担单位编制前两年课题预算；前两年执行完毕后，结合中期评估和中期财务检查的结果，项目第一承担单位会同首席科学家组织课题承担单位编制后三年课题预算；②科技部、财政部组织专家或委托相关专业机构对前两年和后三年预算分别进行预算评审或评估；③科技
部对预算评审或评估结果进行审核，并按程序公示；④按照财政预算管理的要求，科技部提出项目（课题）预算安排建议，报财政部批复后下达项目（课题）预算；
⑤批复预算的项目（课题）纳入科研项目预算管理数据库统一管理，分年度滚动
拨款。
（2）863计划课题预算申报审批程序：①根据申报指南，领域办或相关中心组织课题申报单位在编制课题任务的同时，编制课题预算；②科技部、财政部组织专家或委托相关专业机构进行课题预算评审或评估，原则上预算评估与立项评审在同时间、同地点、同步进行，由领域办和科技部条件财务司共同协商组织实施；③科技部对预算评审或评估结果进行审核；④科技部按照财政预算管理的要求，提出课题预算安排建议，报经财政部批复后，下达课题预算；⑤批复预算的课题纳入科研项目预算管理数据库统一管理，分年度滚动安排。
（3）科技支撑计划课题预算申报审批程序：①课题申报单位根据指南要求，编报课题预算申报书，经项目组织单位汇总后报送科技部；②科技部、财政部组织专家或委托相关专业机构对课题预算进行评审或评估；③按照财政预算管理的要求，科技部提出课题预算安排建议，报财政部批复后下达课题预算；④课题预算纳入科研项目库统一管理，分年度拨付经费。
15.项目（课题）预算申报的准备工作有哪些？
（1）在项目（课题）申请书中明确项目（课题）研究目标、内容、技术路线、研究周期、参加单位、参加人员等内容。
（2）认真阅读相关计划专项经费管理办法，并了解其他相关制度的要求与规
定。
16.项目（课题）预算的编报原则是什么？
项目（课题）预算应当结合课题研究开发任务的实际需要，根据批复的项目经费概算组织编报细化预算，并坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则
（参见第10条）。
17.编报项目（课题）预算的任务依据是什么？
编报项目（课题）预算必须以基本确定的研究任务为依据。项目（课题）的名称、编号、负责人、承担单位、主要研究任务、实施周期以及协作单位的有关
情况等，不得随意变更。
18.预算申报书应由哪些人员共同组织编报？
项目（课题）预算申报书由项目承担单位及项目负责人负责组织汇总申报，课题承担单位财务部门、科技管理部门会同课题负责人共同编制完成，课题承担单位、课题负责人对预算编制的真实性负责。
19.编报课题预算说明书有哪些要求？
预算说明书是课题经费预算申报书的重要组成部分，编报中应注意： （1）必须按照规定格式、内容等要求详细填写。
（2）预算说明书中各科目测算依据应详尽准确，预算理由应充分合理。
（3）预算说明书中预算数据应与预算表中数据保持一致。
20.课题第一承担单位与其他合作单位在预算编制过程中有哪些注意事项？
课题第一承担单位负责编报相关单位研究经费支出预算明细，编报时应注
意：
（1）多个单位共同承担一个课题，各单位应该分别根据所承担研究任务的实际需要编制经费预算，并由课题第一承担单位进行审核汇总后，通过管理系统进行课题预算申报书的填报，并在预算说明书中详细说明各承担单位分别承担的
任务、预算和安排理由。
（2）各承担单位名称、承担的任务及任务负责人等信息应与确定的课题申
请书保持一致。
（3）所有参与资金分配的单位都应填入预算表中，课题执行期间，未履行正式报批手续，课题承担单位不得随意增减课题合作单位，不得向未填列的单位
转拨经费。
21.编报课题参加人员有哪些注意事项？
（1）应当根据课题申请书中的参加人员信息进行填写。
（2）单个研究人员投入本课题的累计全时工作时间不得超过本课题的预算
期。
（3）课题固定研究人员应按要求填写人员明细。
（4）在读研究生（包括硕士、博士）等流动人员以及临时聘用人员不需要填写明细，只需填写该类人员的投入本课题的全时工作时间，但应在预算说明书
中说明预算理由和测算依据。
22.项目（课题）概、预算申报书格式方面有什么具体要求？
（1）项目（课题）概、预算申报书必须通过管理系统进行编报打印，并将课题自筹经费来源证明及设备报价单合并装订。
（2）金额单位：项目（课题）概、预算申报书中的预算数据以“万元”为单位，精确到小数点后面两位。各类开支标准或单价以“元”为单位，精确到个位。外币按人民银行公布的即期汇率折合成人民币。
（3）签字盖章：项目概算申报书须加盖申报（组织）单位公章；课题预算申报书须经承担单位的法定代表人、项目（课题）负责人、单位财务部门负责人和预算编制人签字或盖章，并加盖承担单位公章；
（4）名称规范性：项目（课题）概、预算申报书中涉及的所有项目（课题）及其申报单位的名称，应填写正式全称。预算申报书中不同地方出现的相同设备、材料等实物信息应填写规范和统一的名称。
23.编报经费预算期间及预算编制日期的要求是什么？
（1）经费预算期间是指该项目（课题）实施周期，其中973计划重大项目实行“2+3”滚动实施模式，即分为前两年和后三年两个阶段实施。填写格式“XXXX
年XX月XX日—XXXX年XX月XX日”。
（2）预算编制日期应按照预算编制完成时的实际日期填写。
24.填报预算申报书中承担单位账户信息有哪些注意事项？
（1）有多个单位共同承担的项目（课题），只能填报第一承担单位的账户
信息。
（2）“单位开户名称”，单位开户名称应与课题承担单位公章一致，如有不一致的情况，课题承担单位应提供证明文件。
（3）“开户银行”，开户银行的信息必须填写完整，应写明银行所在省、市等信息。填写顺序为：××银行××省（直辖市、自治区）××市（县）××支行（分行）××分理处（营业部等）。如：中国工商银行江苏省南京市鼓楼区
支行新街口分理处。
（4）“银行账号”，银行账号必须填写完整准确，并经课题承担单位财务部门确认。如：中国工商银行的账号位数必须填写19位完整账号。
25.编报“经费来源”有哪些注意事项？
课题经费按来源渠道的不同分为：获得的国家科技计划资助的专项经费和自筹经费。自筹经费是指专项经费以外的各种渠道来源的货币资金，包括：其他财政拨款、单位自有货币资金和其他渠道货币资金。课题经费来源编报时应当注意： （1）预算表内自筹经费特指与支出相对应的除专项资金外用于研究开发活
动的自筹资金。
（2）自筹经费应该按照预算申报书中规定格式提供出资证明。原则上，谁出资谁证明，并应说明经费的来源、金额及具体用途等。
26.自筹经费来源中“其他资金”是什么意思？
其他资金是指除“申请从专项经费获得的资助”、“其他财政拨款”、“单位自有货币资金”以外，用于本项目（课题）的其他渠道取得的货币资金。
27.课题经费开支范围包括哪些？
课题经费是指财政专项资金中用于课题研究开发活动的各项直接相关费用。课题经费的开支范围包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费、其他费用等。自筹经费也应归集到上述科目中。课题经费严禁用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等，严禁以任何方式变相谋取私利；经费使用中涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执行。
28.各支出科目是否有比例要求？
现行国家各科技计划经费管理办法中，除明确管理费按规定比例提取外，其他各预算科目间没有固定的比例限定。科研的需求是复杂的，而且不同领域、即使是同一领域不同研究方向的课题，其经费预算需求都会不同，支出的具体内容也会有较大差别。因此，在预算编制时人为事先划定科研课题各支出科目的固定比例，例如设备费不能超过总预算的百分之多少，材料费不能超过多少，劳务费不能超过多少等，是不科学、不可取的。科研课题预算编制要坚持实事求是的原则，各单位和课题组要根据自身科研工作的实际，以科学的态度提出预算需求，体现目标相关性、政策相符性、经济合理性。在预算评估评审工作中，也是从科研的实际需求出发，客观公正的做出评估，使国家的科研投入能发挥效益。充分考虑不同科研课题对经费的实际需求，以保障科研工作顺利开展，为科技工作和
科研人员做好服务。
29.如何理解“同一支出科目一般不得同时列支专项经费与自筹经费”这一规
定？
经费管理办法规定，一般情况下，如果某一支出科目从专项经费列支，则其所有支出内容应该全部由专项经费列支，反之亦然。如果某一支出科目使用专项经费或自筹经费单独列支确存在困难时，也可以同时列支，但应该在预算说明书中详细说明，明确专项经费和自筹经费的具体用途。
30.编报“设备费”预算应注意哪些事项？
（1）仪器设备选型应在能够完成课题任务的前提下，尽量选择性能价格比最佳的仪器设备；对于研究任务需要但使用率不高的仪器设备应考虑共享或租赁
使用。
（2）预算购置或试制单台仪器设备价值达到或超过5万元人民币时（包括用自筹经费购置或试制的仪器设备），需要在设备费明细表中填列仪器设备清单，在预算说明书中说明购置或试制该仪器设备的必要性，并提供拟购置仪器设备三家以上代理商的CIF（到岸价）报价单及其联系电话等详细资料。预算购置（试制）单台仪器设备价值达到或超过100万元人民币时，还应该按照要求编报大型设备申请书。原则上，不得使用专项经费购置或试制基建设备和生产性设备。 （3）预算购置或试制单台仪器设备价值在5万元人民币以下时，需要在设备费明细表中填写预算总数，并在预算说明书中说明预算依据。原则上，专项经费不宜大量列支实验室必备的常规通用和办公设备，如果作为少量实验室设备更新预算数量不宜过大，且应在预算说明书中说明其预算理由和测算依据。
（4）设备租赁费是指课题研究过程中需要租赁使用承担单位以外其他单位的设备而发生的费用。使用属于承担单位支撑条件的设备不得在专项经费中列支设备租赁费。对设备费中的租赁改造费预算，需要在预算说明书中说明预算依据。
（5）专项经费原则上不允许列支办公室、实验室的维修改造费，但对于为了新增设备安装使用的需要而对实验室进行的小规模维修改造支出可以在“其他费用”中列支，同时要在预算说明中详细说明维修改造与新增设备的关系并列示
相关支出明细。
31.购置专用设备的相关备品备件在哪个科目列支？
与专用设备同时购置并与之配套的备品备件，应纳入设备费列支；单独购置
的相关备品备件，应纳入材料费列支。
32.试制设备发生的材料费、加工费、劳务费等应在哪个科目列支？
（1）当试制设备为目标产品（即课题主要任务就是研制该设备）时，应当分别在材料费、测试化验加工费、劳务费等相应预算科目中列支。
（2）当试制设备为过程产品（即为完成课题任务而研制的零部件或工具性产品）时，试制设备发生的相关成本应列入设备费预算，不得在其他预算科目（如材料费、测试化验加工费、劳务费等）中重复列支。
33.设备报价应以什么为依据？
预算申报书中的设备报价不应高于所提供的报价单或市场最高价，同时需要考虑实际成交价格与市场报价尚有一定折扣。
34.编报“材料费”有哪些注意事项？
（1）大宗及贵重材料是指在课题研究过程中消耗数量过多或单位价格较高、总费用在5万元及以上的材料，大宗及贵重材料需要在材料费预算明细表中填列材料清单，并在预算说明书中说明该材料与课题研究任务的相关性以及数量、价
格的测算依据等。
（2）其他材料需要在材料费预算明细表中填列预算总数，并在预算说明书
中说明数量、价格的测算依据。
（3）原则上，不可以使用专项经费购买生产性材料、基建材料、大宗工业
化原料。
（4）原则上，不可以用专项经费购买普通办公材料，确有必要购买一些与课题研究相关的办公材料时，预算数量不宜过大且必须在预算说明书中作详细说
明。
35.编报“测试化验加工费”有哪些注意事项？
（1）对于总费用在5万元以上的各项测试化验加工项目，在预算说明书中应详细说明其与课题研究任务的相关性，选择的测试化验加工单位的理由以及次
数、价格的测算依据等。
（2）其他测试化验加工需要在预算说明书中说明测试化验加工次数、价格
的测算依据。
36.课题承担单位已具备相应测试化验加工设备，是否可以再列支测试化验加工
费？
如果测试化验加工单位是课题承担单位内部独立进行经济核算的单位，可以支付相关检验、测试、化验及加工费；如果不是独立进行经济核算的单位，不能单独列支测试化验加工费，但测试化验加工过程中发生的相关费用可在相应科目
列支。
37.课题承担单位内部独立进行经济核算的单位进行相关的测试、化验、加工等
费用是否应该按照市场价格进行测算？
（1）内部独立进行经济核算的单位是指在课题承担单位统一会计制度控制下实行了内部经济核算和独立计算盈亏的单位。
（2）不应该按照市场价格进行测算，而应该按单位内部价格，即按照实际测试、化验、加工内容发生的成本进行测算。
38.课题研究过程中发生的数据加工费用如何编列预算？
数据加工任务如果是由课题承担单位自行完成的，可将相关费用列入相应科目；如果是委托外单位完成的，可以在测试化验加工费预算列支。
39.编报“燃料动力费”有哪些注意事项？
（1）应考虑课题研究任务中是否需要使用大型仪器设备、专用科学装置，以及相关大型仪器设备、专用科学装置等运行时发生的水、电、气、燃料消耗费
用等是否可以单独计量。
（2）应考虑相关大型仪器设备、专用科学装置等为完成本课题研究任务所运行实际时间，以及即期水、电、气、燃料等的实际价格。
（3）本单位现有仪器设备使用费、房屋占用费，以及日常水、电、气、暖
消耗不得在燃料动力费中列支。
（4）科学考察发生的车（船）燃油费可在燃料动力费中列支。
40.编报“差旅费”有哪些注意事项？
（1）差旅费的开支标准应当按照《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》（财行[2006]313号）的相关规定执行；
（2）课题组成员因课题研究任务发生的差旅费用、参加与课题研究任务相关的学术会议的差旅费用可以列入差旅费预算，但应合理安排出差任务内容、人次和时间，且应在预算说明书中说明差旅费测算依据，包括出差人次、标准等。 （3）课题任务中有科学考察内容的课题，可以在差旅费中列支科学考察费，应在预算说明中详细列示科学考察任务地点、次数、参加人次以及标准等测算依
据。
41.编报“会议费”有哪些注意事项？
（1）会议费标准应当按照《中央国家机关会议费管理办法》（国管财
[2006]426号）的相关规定执行。
（2）应该在预算说明书中说明拟举办会议的规模、次数、会议开支标准和
会期。
（3）课题组举办的与课题任务有关的会议（如咨询会、交流会、验收会等）支出可列入会议费预算，但应合理安排会议内容与次数。
（4）课题承担单位发起举办的学术会议，一般不应由课题专项经费列支，如果学术会议的内容与课题研究内容关系密切，也可由专项经费列支，但是数量不宜过多，且应在预算说明书中说明预算理由。
42.参加会议（国际会议或国内会议）发生的注册费等差旅以外的费用应从哪个
科目列支？
课题组成员参加与课题研究任务有关的国内学术会议的注册费应列入差旅费预算；参加与课题研究任务有关的国际学术会议的注册费应列入国际合作与交
流费预算。
43.编报“国际合作与交流费”有哪些注意事项？
（1）国际合作与交流费中课题研究人员出国标准应按照《临时出国人员费用开支标准和管理办法》（财行[2001]73号）的相关规定执行；外国专家来华工作开支标准应按照《关于短期邀请的国外专家生活待遇的规定》（外专发
[1987]146号）的相关规定执行。
（2）应该在预算说明书中说明拟开展的国际合作交流活动情况。包括活动类型（出国考察或来华交流）、时间及必要性，并考虑合作交流目的地、天数、
次数和人员规模的经济合理性。
44.国际合作与交流费应该由哪些部门审核？
（1）973计划中课题发生的国际合作与交流费，应事先报首席科学家审核同
意。
（2）863计划中课题发生国际合作与交流费时，重大项目课题、重点项目课题应当事先报经项目总体专家组或项目牵头（主持）单位审核同意。
（3）科技支撑计划中课题发生国际合作与交流费时，应当事先报经项目组
织单位审核同意。
45.编报“出版/文献/信息传播/知识产权事务费”有哪些注意事项？
λ（1）该预算科目可列支出版费、资料费、专用软件购置费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。
λ（2）预算说明书中应说明每项支出与研究任务的相关性，数量和价格的测算依据（如论文或专著的出版数量、专利申请数量等）。
λ（3）原则上，不应用专项经费购买通用性操作系统、办公软件等，不应由
专项经费列支日常手机通讯费。
46.大宗专业资料购置、软件购置、专利申请、论文和专著出版的数量测算应
考虑哪些方面？
λ（1）属于实验室日常基础条件建设性的资料购置和软件购置不得由专项经费列支；直接为完成课题任务而购置的相关资料和软件，其费用可以由专项经费列支，但是要在预算说明书中说明预算理由和测算依据。
λ（2）应根据课题任务目标测算专利申请、论文发表、专著出版的数量，根
据市场价格估算相关费用。
47.编报“劳务费”有哪些注意事项？
λ（1）有工资性收入的课题参加人员不得发放劳务费；劳务费不得支付给课题研究过程中临时聘请的咨询专家作咨询费。
λ（2）应该在预算说明书中说明没有工资收入的相关人员（如在校研究生、博士后）和临时人员在课题研究开发中承担的任务，以及投入本课题的全时工作
时间和劳务费发放标准。
λ（3）预算说明书中的人月数应与课题预算申请书“人员基本情况表”中相
应数据一致。
48.编报“专家咨询费”有哪些注意事项？
λ（1）专家咨询费不得支付给参与该计划及项目、课题管理的相关工作人员。λ（2）专家咨询费标准：以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500－800元/人天、其他专业技术人员300－500元/人天的标准执行。会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300－400元/人天、其他专业技术人员200－300元/人天执行；以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60－100元/人次、其他专业技术人员40－80元/人次的标准执行。
49.“管理费”核定标准是什么？
管理费预算总额按照课题专项经费预算分段超额累退比例法进行控制，核定
比例如下：
λ（1）课题经费预算在100万元及以下的部分按照8%的比例核定。
λ（2）超过100万元至500万元的部分按照5%的比例核定。
λ（3）超过500万元至1000万元的部分按照2%的比例核定。
λ（4）超过1000万元的部分按照1%的比例核定。
λ（5）管理费实行总额控制，由课题承担单位管理和使用；管理费预算不得超过以上核定比例，比例核定只适用于课题。
50.多个承担单位共同承担一个课题，管理费如何提取和分配？
课题管理费预算总额按照课题专项经费预算分段超额累退比例法进行控制，由课题第一承担单位一次性提取，并按照课题经费比例分配到各有关单位，具体分配方案应在预算申报书中明确，并严格按方案执行。
51.预算编制中容易出现混淆支出科目的情况有哪些？
λ（1）课题组成员参加国内学术会议发生的费用，应列入差旅费预算，而不
应列入会议费预算。
（2）课题组成员参加国际学术会议发生的费用，应列入国际合作与交流费
预算，而不应列入差旅费或会议费预算。
λ（3）课题组举办国际会议的费用，若已经列入会议费预算的，在国际合作与交流费预算中不应重复预算相应的支出。
（4）课题组举办咨询会发生的咨询费应在专家咨询费中列支，不应在会议
费中重复支出。
52.其他费用包括哪些内容？编报“其他费用”有哪些注意事项？
其他费用是指课题在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其他支出。其他费用应该在申请预算时单独列示、单独核定。编报其他费用时应该注意：λ（1）支出内容不应与前述预算科目的支出内容重复列支。
λ（2）支出内容要与课题任务密切相关，且应在预算说明书中说明与课题研究开发任务的相关性、必要性并详细列示测算依据。
λ（3）不能填列课题实施前发生的各项经费支出、奖励支出以及不可预见费。
53.课题研究过程中关于软件开发费用如何列支？
专用软件开发如由课题承担单位自行完成，可将相关费用分别列入相应科目；如果是委托外单位开发，可以在出版/文献/信息传播/知识产权事务费预算中
列支。
54.关于课题研究开发出的新成果、新技术、新方法、新工艺等示范、试点、
推广过程中发生的培训费如何列支？
对于包括技术成果应用推广任务的课题，其发生的培训费可在“其他费用”
中列支。但需要在预算说明书中充分说明预算理由和测算依据，并注意：λ（1）培训工作不以盈利为目的，预算费应严格按照实际成本预算。
λ（2）培训费预算不得与其他预算科目的支出内容重复（例如：培训费不得与会议费、劳务费、专家咨询费等重复）。
55.哪些类型的项目/课题在专项经费中可开支课题研究开发出的新成果、新技
术、新方法、新工艺等示范、试点、推广费用？
根据支撑计划专项经费管理办法，无偿资助的经费主要用于课题组织实施过程中与研究开发活动直接相关的各项费用，一般不能将专项经费用于示范、试点、推广，课题承担单位可以通过自筹配套资金解决，但对于涉及国家和区域经济社会发展的重大产业共性、关键技术和重大公益技术的应用示范可以列支专项经费，各项费用应按照专项经费管理办法的要求，在相关预算科目列支，无法列入的费用，可在“其他费用”中列示。但需要在预算说明中说明预算理由和测算依据，并且相关费用应严格按照实际成本编列预算。
附录C 科技项目经费预算取费细则 1．为规范XX公司（以下简称“公司”）科技项目预算编制，合理确定项目费用，促进科技项目的精益化管理，依据国家和公司相关规定、办法及文件，结合公司科技项目的特点，制定本细则。 2. 本细则适用于公司各单位的科技项目经费预算编制，并作为审核科技项目经费预算的依据。 3. 科技项目经费是指科技项目组织实施过程中与研究开发相关的各项费用，主要由研发费用与资本性支出两大部分组成。其中研发费用包括人工费、设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版印刷/文献/信息传播/知识产权事务费、技术培训费、劳务费、专家咨询费、管理费等。资本性支出包括设备购置费、安装调试费与其它费用。 4. 人工费是指是指直接从事项目研发活动的受委托单位人员费用，其计算公式为： 人工费＝人员数量（人员类型1）×工作月×标准1+人员数量（人员类型2）×工作月×标准2 4.1人工费主要包括基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、劳动保护费、社会保险费、住房公积金等。 4.2人员类型1为高级研究人员（主要为副教授、副研究员、高级工程师及以上级别研究人员），标准为1.5～2万元/人月（标准1）；人员类型2为其他研究人员（含中初级研究人员、技术工人等其他研究人员），标准为1～1.5万元/人月（标准2）。 4.3 考虑人员实际工作安排情况，预算编制时，1类人员中，教授、研究员与教授级高工一年内参加的科技项目的累计全时工作时间，不得超过6个月；副教授、副研究员、高级工程师一年内参加的科技项目的累计全时工作时间不得超过8个月； 2类研究人员，一年内参加的科技项目的累计全时工作时间，不得超过10个月。 4.4 公司系统内员工不得列支人工费。 4.5基础性和前瞻性技术研究、决策支持技术研究类项目人工费不得超过项目总费用的50%；重大关键技术研究、运营性技术研究、先进适用技术示范与应用类项目人工费不得超过项目总费用的35%。 5. 设备费是指项目研究过程中发生的仪器、设备、软件、样品、样机的购置、试制及现有仪器设备使用所产生的费用。设备费包括仪器设备购置费、仪器设备试制费、软件购置费和现有仪器设备使用费，其计算公式为：
目录 前言全面预算管理方案的设计基础和目的 (3) 一、全面预算管理方案的设计基础 (3) 二、设计本全面预算管理方案目的 (3) 第一部分预算组织 (5) 第一章预算管理委员会 (5) 第二章预算管理工作组 (6) 第三章预算责任网络 (6) 一、预算单位的界定 (7) 二、北兴特钢预算责任网络的界定 (7) 第二部分预算编制 (8) 第四章预算目标及其指标体系 (8) 一、预算目标的确定 (8) 二、预算指标体系 (8) 第五章预算编制方法及编制时期 (9) 一、以滚动预算的编制思路编制固定时期预算（年度预算）9 二、以零基预算的编制方法编制费用预算 (10) 三、编制固定预算 (11) 四、建立总经理机动费用基金 (11)
第六章预算编制程序 (11) 第七章各预算单位的业务预算编制内容及编制方法 (13) 一、销售部的预算编制内容及编制方法 (13) 二、生产车间的预算编制内容及编制方法 (16) 三、采购部预算 (22) 四、其他职能部门的费用预算 (26) 五、财务部预算 (27) 第三部分预算执行 (31) 第八章预算执行 (31) 第九章预算监控 (32) 一、建立责任会计体系 (32) 二、建立预算报告体系 (33) 三、预算监控体系 (38) 第十章预算调整 (39) 一、预算调整原因规范 (39) 二、预算调整程序规范 (39) 三、例外事项 (40) 第四部分预算考核 (40) 第十一章预算考评 (40)
一、预算考评原则 (40) 二、预算考核与成本费用控制考核的对接 (41) 第五部分实施全面预算管理的相关条件 (42) 一、推行全面预算管理的前期准备 (42) 二、实施全面预算管理的条件 (42) 前言全面预算管理方案的设计基础和目的 一、全面预算管理方案的设计基础 我们所设计的全面预算方案是建立在合肥朝阳物流有限公司组织结构、部门职责说明、财务控制体系及其他内部控制制度的基础之上。 （一）合肥朝阳物流组织结构 （二）朝阳物流财务控制体系是一种相对集权的管理模式，各职能部门不具有对外投资和融资的权限。 （三）部门职责说明见管理组织咨询方案。 （四）其他内部控制制度见财务控制体系。 二、设计本全面预算管理方案目的 全面预算管理体系是建立在企业发展战略和企业薪酬体系基础之上的企业运行机制，包括预算组织建立、预算编制、预算审批与下
工程项目管理中的工程预算问题探究 如何在保障建筑工程质量的前提下实现工程建设项目利润的最大化,成为企业发展最为关心和影响企业发展的关键性问题。本文首先介绍了建筑工程项目管理的内涵和工程预算的概念，分析了工程预算在项目管理中的作用，最后针对工程预算在项目管理中的一些问题提出了相应的处理对策，可供同行参考借鉴。 标签项目管理；工程预算；问题；原因；对策 前言 改革开放以来工程建设行业发展迅猛,但目前我国工程项目管理工作因起步比较晚,发展还比较滞后,针对工程预算管理方法的研究与应用还处在一种空白状态之下。工程预算在工程建设过程中发挥了重要作用,为全面推进我国工程建设事业的发展,建设工作者们必须对工程预算管理工作加强分析与研究。 1 工程预算在项目管理中的重要性分析 1.1 工程预算是确定工程项目投资额的依据。建筑工程一般有如下特点: 体积庞大, 结构复杂, 形态多样, 用途各异, 地点固定, 生产周期长, 材料消耗庞杂。因此建筑工程不能像其他工业产品那样由国家制订统一的出厂价格, 而必须依据各自的施工设计图纸、预算定额单价、取费标准( 间接费定额) 等分别计算各个建筑工程的预算造价。建筑工程预算起到了为建筑产品定价的作用。 1.2 工程预算是签订施工合同、进行招投标以及竣工结算的重要依据, 签订工程承包合同时, 可依据基本建设工程预算确定经济承包价值。基本建设预算, 也可作为招标投标工程编制标底的依据和投标单位进行投标报价的参考。 1.3 工程预算也是衡量设计方案是否经济、合理的重要依据之一。建设项目的各个设计方案出来以后, 可以利用基本建设工程预算中的总造价指标、各工程项目的造价指标、单位面积造价指标、单位产品成本等等指标进行经济比较, 找出各设计方案的不足之处, 促使设计人员进一步改进设计, 使设计方案提高水准, 从而进一步对其进行完善。对基本建设工程预算的主要实物消耗量与设计进行技术经济分析, 力求降低原材料消耗等。 1.4 工程预算是企业准确进行经济核算、技术经济分析和成本控制的关键。工程预算确定了工程的预算造价, 反映的是企业产品的预算成本, 是企业成本管理的依据, 它促使企业认真备工备料, 对人工、材料进行定额限量管理, 节约人力、物力、财力的消耗, 减少浪费, 加强企业内部经济核算, 不断降低成本, 增加积累。施工预算因其政策性、经济性强, 能帮助企业严格执行国家规定的成本开支范围和费用标准。工程预算能为企业准确地进行财务核算、成本控制等提供详细的资料及依据。加强建设工程项目管理, 控制和合理确定工程造价, 确保工程造价的准确性, 是建设工程项目管理的首要任务。
第一章总则 第一条为进一步规范科技部归口管理的国家科技计划管理费（以下简称“计划管理费”）的管理，提高资金使用效益，根据国务院办公厅转发科技部等四部委《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》（国办发[2002]2号）和国家有关财务规章制度，制定本办法。 第二条计划管理费是指为组织实施和管理国家科技计划及其经费而支出的费用，来源于中央财政预算拨款，根据科技计划管理工作的实际需求，按照财政预算和国库支付管理制度的有关要求进行编制、核定、拨付。 第三条计划管理费按照“集中管理、统一核算、规范使用、勤俭节约”的原则管理和使用。 第四条科技计划管理工作由科技部各有关司局组织实施，根据计划管理工作需要，可委托部属事业单位和有资质的社会中介机构具体实施。 第二章预算管理 第五条计划管理费应当按照财政预算管理的有关要求和各科技专项经费管理办法的有关规定编制预算。 第六条计划管理费预算编制的原则： （一）年度预算，滚动管理的原则。计划管理费预算应当按照年度工作计划编制，并将上一年度结余经费纳入本年度资金来源滚动管理。 （二）勤俭节约，实事求是的原则。计划管理费预算应当根据科技计划管理职能和业务工作需要，按照各支出科目的开支标准编制。 第七条计划管理费预算编制的程序： （一）各司局根据计划管理工作任务认真测算，按照计划类别提出需求报条件财务司。 （二）条件财务司汇总计划管理费需求，结合各科技计划管理工作情况，提出计划管理费年度预算安排，报经部务会同意后报财政部核批。 （三）条件财务司根据财政部核批的计划管理费预算，提出计划管理费年度预算具体安排方案，报经部务会同意后通知各司局执行。
第八条核定的计划管理费预算总额一般不予调整；确需调整的，按程序重新报批。 第三章支出管理 第九条核定后的计划管理费预算，按照财政国库支付相关要求办理拨付手续。计划管理费直接拨付到部机关专门账户，实行统一管理和核算。 第十条条件财务司负责计划管理费的预算管理和审核工作。部机关财务负责计划管理费的日常核算工作。 第十一条计划管理工作各项支出要在核定的预算范围内严格按照规定的开支范围和合理的开支标准执行。 第十二条计划管理费的开支范围包括规划制定和战略研究、课题立项和预算评审评估、招标和监理、监督检查和验收、财务审计、绩效考评以及根据科技计划管理需要而开展的相关专项工作等支付的费用。 第十三条计划管理费预算设置以下科目：会议费、差旅费、专家咨询费、劳务费、审计/评审评估/招投标/重大项目监理费、设备购置费、出版物/文献/信息传播费、其他费用等。 第十四条计划管理费的主要开支标准有： （一）会议费。科技计划管理工作相关会议主要分两类：A类会议是为整个科技计划宏观层面的组织实施和管理召开的计划战略研讨会、计划年度会议等；B类会议是科技计划内部各领域组织召开的目标论证会、评审评估会、工作座谈会等。 会议费开支标准见下表： 会议类别 住宿费（元/人天） 伙食费（元/人天） 场租等杂费（元/人天） A类会议 150-220 100-150
工程预算管理制度 第一章总则 第一条目的 为准确合理确定工程造价，促进合同和成本管理的规范化，使工程预算做到透明、公平、公正、科学、严谨，特制定本制度。 第二条适用范围 适用于公司所有工程建设的预算。 第二章职责分工 第三条工程预算的职责分工 （一）成本合约部全面负责公司工程预算管理工作：负责审核设计图纸的工程指标，合理控制工程造价；参与图纸会审、施工交底和材料设备招标等工作，从工程经济角度提出合理建议；负责编制工程预算；负责复核在施工程的月报工程量，汇总各项工程月度收支报表。 （二）成本管理部负责对成本合约部提交的工程预算进行审核。 （三）总工办、设计部负责提供施工图及审查材料设备的规格型号或确认替代品。 （四）项目部预算员负责部分小工程量与材料量的计算、对分包商的变更签证预算进行审核。 （五）材料设备部负责编制甲供主要材料物资预算表。 （六）工程部、成本合约部及项目经理部，负责按月核算实际领用材料、使用机械台班及其他费用，成本管理中心审核。 （七）分包单位负责编制承包工程的预算工作，包括工程量的日常统计。（八）鉴于开工初期，工程技术人员尚未掌握各专业的预算工程量计算，项目图纸总工程量仍由成本合约部预算人员负责统计（包括设计院和设备厂家图纸），再由总工办相关技术人员核对。在总包方审核过程中，要按设计图纸要求，由总工办技术人员提供协助。 （九）公司内部，要做到“工程与经济相结合”，总工办、成本合约部、成本管
理部、设计管理部、项目经理部，工程部，要相互支持、相互协作，使工程与经济目标同步实现。 第三章预算编制程序 第四条预算编制分工 在公司全面执行和落实项目经理责任制，且项目预算员配置到位情况下：(一)100万元以上的预算，主要指桩基、主体土建与主体安装（分地下室、裙 楼、塔楼或栋号）等，由成本合约部完成。 (二)100万元以下的预算，主要指幕墙、消防、零星工程、电话、供电、给 排水、天线、安防对讲、智能化系统、绿化、土方、燃气、机房降噪、道路、围墙、人防、基坑支护、勘察、样板房及会所的二次装修、零星拆除等预算的编制，由项目经理部预算员完成。 (三)招标工程外委中介机构编制预算的。由成本管理部负责审核；成本合约部 组织中介机构和中标单位进行预算核对， 第五条预算编制程序 （一）外委中介机构编制招标工程预算程序： 1、项目开发部组织筛选预算编制单位，签订预算编制合同（按“对外分包 管理制度”执行）。 2、各专业预算人员对专业图纸进行核查，并提供委托计算书，材料设备控 制价格、报建文件、图纸等，进行标底的计算委托。 3、委托人要跟踪中介机构的预算编制情况，抽查标底首稿的合理性与准确 性，对出现的差异进行分析，与中介进行交流并达成共识。 4、合理调整后的中介预算，其造价作为标底和工程总包预算。 5、专业预算人员要参与招标书造价条款的编制。 6、工程招标完成后，成本合约部要核查分包商的预算，核实工程量。 7、甲方合理调整预算单价及材料单价后，确定包干预算。 8、确定后的预算返馈项目经理部，并与其交底。 （二）自编招标工程预算程序，按公司《招投标管理制度》执行，由相关部门提供招标要求（如分包内容、甲供材料、工程完工标准等），确定合理的工
国家科技计划课题预算说明书 一、对承担单位和相关部门承诺提供的支撑条件进行详细说明，并针对课题实施可能形成的科 技条件资源和成果，提出社会共享的方案。 第一承担方作为本课题的第一承担单位，是兵团工业支柱企业和国内电石法聚氯乙烯龙头企业，目前已形成120万吨/年聚氯乙烯树脂、100万吨/年离子膜烧碱、200万吨/年电石、400万吨/年电石渣制水泥、1400MW热电产业规模，公司拥有国家认定的企业技术中心、国家节水灌溉工程研究中心、博士后科研工作站、现代绿色氯碱化工国家地方联合工程研究中心等科研机构，第一承担方中发公司被国家科技部认定为创新型企业。先后承担多项国家级科技攻关项目、国际科技合作项目，具有良好的科研开发基础。第一承担方于2007年成立了****研发团队，在****、****的开发等方面做了大量工作，并取得了较好进展。 第一承担方注重与国内知名院所开展校企联合活动，已与****、****、****、****等多家院所建立了全面合作关系。2006年起，开始与****合作。2008年，第一承担方分别与****、****达成全面合作框架协议；与****共同成立了化工绿色技术研发中心，与****共同组建现代绿色氯碱化工国家地方联合工程研究中心。2009年，开始与****合作。2010年，开始与****合作。在****机理研究、化学反应工程和反应过程模拟、****设计等方面具有显著优势，均可提供必要的技术支撑。 本课题的其他承担单位—第二承担方是国内著名院所，在****的研发与工艺过程模拟领域有丰富的经验和成功的业绩，在****研究方面已经取得了一定的成果。在此基础上，双方已达成合作意向，强强联合、优势互补，联合开发****（配套新型****）技术，共同推动****的研发及工业性实验，加快****在国内应用的进程，将为中国电石法聚氯乙烯产业早日突破汞污染的发展瓶颈奠定基础。 课题预期成果主要为****及配套****技术。 关于****知识产权，第一承担方与第二承担方在合作前已形成的有关知识产权，归各自所有；本课题合作期间，独自开发的技术，其知识产权归开发方所有，双方共同开发的技术，其知识产权双方各占50%。 该课题成果是中国聚氯乙烯行业可持续发展的关键技术，具有巨大的推广价值。第一承担方作为行业的龙头企业，将积极致力于该成果的推广应用，为最终实现电石法聚氯乙烯行业非汞化作出贡献。 二、对各承担单位经费安排进行详细说明，应包括现有支撑条件、在课题中承担的主要任务、
工程项目预算管理制度 第一章施工图预算管理 1、施工图预算就是编制基本建设计划、确定与控制投资的依据,就是衡量设计方案就是否经济合理的依据,就是签订工程合同、办理工程拨款与竣工结算的依据,因此,施工图预算必须保证时间、核对准确、真实可靠。 2、本项目建设范围内所有需进行施工图预算的工程,均要填写“施工图预算通知单”,进行审批。 3、施工图预算应根据会审后的施工图设计文件、批准的施工组织设计文件、现行的建筑工程预算定额、建安工程费用定额、工程材料预算价格与工程承包合同等进行编制。 4、施工单位应按如下程序编制施工图预算: (一)、搜集并熟悉编制施工图预算的基础文件资料(包括施工图设计文件与施工组织设计文件); (二)、掌握施工现场情况; (三)、正确划分工程量计算项目,计算分项工程的工程量; (四)、正确套用定额(或单位估价表),计算定额直接费; (五)、计算各项费用,确定单位工程预算造价与技术经济指标; (六)、进行工料分析与工料汇总; (七)、编写预算说明,填写封面,装订成册,并组织有关人员自审预算;各个相对独立的单位、单项工程应当根据合同工程名称与内容编制总说明与所有专业费用汇总清单表。
(八)、按季度将审定的预算书交预算组人员存档。 5、施工图预算的报审程序: 施工单位编制预(结)算书(盖造价员章、项目经理签字并加盖单位公章)→监理单位审查(费控专业监理工程师审查盖执业资格章、总监理工程师签字盖单位公章)→公司项目技术部预算组审核(盖造价员章、预算负责人章、项目技术部部长签字并加盖公司预决算专用章) 6、预算书的格式与内容要求: (一)、封页:应填写工程名称、预算的类别、工程结构、预算金额、初审金额与批准金额,并加盖预算员与负责人的名章与单位公章; (二)、编制说明:应写明采用图纸名称、图号、图集,采用的预算定额及定额外材料价、工程类别及取费等级、存在问题等事项与内容说明; (三)、预算审查说明:内容为建设单位项目工程部现场初审说明栏、监理审批表与项目技术部预算组终审说明栏; (四)、取费计算表:应写清费用的序号、名称、费率与金额; (五)、工程预算表:应写清分项工程或费用的序号、定额编号、名称、单位、工程量、单价、总价及人工费、材料费与机械费的定额单价与金额,并且每页要有页计、每一分部工程要有小计; (六)、分部工程汇总表:应写清分部工程或费用的序号、名称与金额,并且要有合计。 (七)、材料调差表:主要材料按编制当期《晋城工程造价信息》进行调差,特殊材料与《晋城工程造价信息》中不全材料按市场价暂列,
一、经营计划与预算管理制度 （一）经营计划与预算制定 第一条本计划的拟订旨在提高工作效率其目的是在年度开始之前对下一年度的经营目标与经营方针预作提示责成各部门依据公司目标拟订或修订相关管理制度或改进方案并配合年度预算的编制预测产品市场的增减变动配合设定之产能与成本标准拟订年度产销计划预估年度损益及资金的调度运用并作为考核各部门执行绩效的依据通过各种标准的设定事前的合理规划并经由各管理阶层的积极参与以达到避免错误减少浪费激励士气降低成本创造利润的目的 （二）经营目标 第二条总目标 加强管理，研究创新，扩大营业额，控制成本，创造利润。 第三条各部门目标 1.贸易部 （1）充分消化现有产能 （2）利用现有市场购销相关产品扩大营业额 （3）销售费用的控制运输费用报关费用保险费用等 （4）呆品处理
（5）外销成长率年度外销金额元 2.内销部 （1）估计内销产品销售数量协调生产管理中心建立适当库存量 （2）建立内销销售网扩大现有客户的采购规格及数量（3）呆品处理 （4）内销成长率年度内销金额元 3.供应部 （1）建立机物料分类实施重点控制 （2）建立各主要原物料安全库存量和经济采购量选择优良供应厂商商订长期采购合同加强比价功能降低采购价格（3）降低平均库存量料天磅料天 磅机物料降低元 4.总务部人事科 （1）建立员工进用升迁薪资考核奖惩的人事制度 （2）精简人事控制管理费用 5.事业关系室 （1）建立人物出入厂管理规则
（2）加强警卫勤务训练 6.会计部 （1）修订现行会计制度精简作业流程加强管理会计功能（2）适时提供各项管理报表 （3）强化现金预测功能灵活资金调度 （4）严格审核费用开支控制预算 （5）每月实施存货盘点 7.总经理室生产管理中心 （1）研究开发新产品新技术新配方 （2）推动或审核各种专案研究 （3）协调产销活动拟定或修改生产计划追踪管理生产进度协助一二厂调度人力协调各中间生产单位原料的调拨避免产能闲置或停机待料或超量生产 （4）研拟人员训练计划 8.一二厂 （1）总务 ①改善员工伙食方案
国家科技计划项目概算 编报指南 科学技术部 二○○七年四月
第一部分项目概算编制 一、项目概算编制的目的 项目概算是国家科技计划项目顺利实施的保障，是确定国家科技计划项目总投入的依据，是项目分任务间合理配置资源的基础。国家科技计划在提出项目立项建议、进行项目可行性论证阶段应当编制项目概算。项目概算经过咨询评议后，作为项目立项决策和控制项目（课题）总预算的重要依据。 二、项目概算申报材料 三、项目概算编报原则及总体要求 1、概算编报原则 概算编报应当结合项目研究开发任务的实际需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。 目标相关性原则：项目概算应与项目研究开发任务密切相关，概算的提出应该围绕项目目标、任务及技术路线等内容进行测算；
政策相符性原则：项目概算应符合有关财政预算管理、国家科技计划经费管理办法的规定，项目概算中的开支范围和开支标准，应严格按照国家科技计划经费管理办法中的具体规定进行测算； 经济合理性原则：项目概算需求应当结合项目研究开发的现有基础、前期投入和支撑条件，本着实事求是、经济合理、提高效益的原则测算提出。 2、项目概算编报的总体要求 （1）项目概算的编报主体：项目承担（组织、主持、牵头）单位负责编制项目概算申报书。 （2）项目概算编报准备工作：在编制项目概算之前，项目承担（组织、主持、牵头）单位应提前完成以下两方面的工作： ◆在项目申报书中提出的项目研究目标及任务分解等内容。 ◆认真阅读相关国家科技计划项目专项经费管理办法，并了解其它相关制度的要求与规定。 （3）项目概算的期间：项目概算期间应当与项目实施周期一致，项目概算需求测算的周期不得超过项目实施周期。 （4）支出概算和来源概算必须同时编制：采用支出概算和来源概算同时编制的方法编制项目概算。平衡公式为： 项目经费支出概算合计＝项目经费来源概算合计项目支出概算不得编报不可预见费，也不得列入项目实施前发生的各项经费支出。 （5）概算编制的规范性要求：
国家科技计划项目预算 申请书 计划名称：创新方法工作专项 项目编号： 项目名称： 推荐单位： 项目申报单位（公章）： 项目申报单位法定代表人（签章）： 项目负责人（签章）： 项目申报单位财务部门负责人（签章）： 预算编制人（签章）： 编制日期：年月日 中华人民共和国科学技术部制
承诺书 本项目预算申请书的编制是在认真阅读理解相关国家科技计划经费管理办法及国家其他有关财务规章制度基础上，按程序和规定编制的。本单位法定代表人、财务部门负责人、本项目负责人保证预算申报书各项内容真实、客观，并承担由此引起的相关责任。 法定代表人（签章）： 年月日 财务部门负责人（签章）： 年月日 项目负责人（签章）： 年月日
项目基本情况表 表A1 填表说明：1. 组织机构代码指企事业单位国家标准代码，无组织机构代码的单位填写“00000000-0”； 2. 单位名称、单位公章名称及单位开户名称必须一致，如有开户名称不一致等特殊情况， 项目承担单位必须提供证明文件。 项目编号项目执行周期（月） 项目名称 项目承担单位单位名称 单位性质 □事业单位：科研机构\高等院校\医疗卫生机构\其他事业单位 □企业：转制院所\国有企业\股份制企业\合资企业\民营企业\外资企业 □其他机构：社会团体\中介机构\其他 单位主管部门隶属关系中央/地方单位组织机构代码－ 单位法定代表人姓名 单位开户名称 开户银行（全称） 银行账号 单位所属地区省、直辖市、自治区等 地市 （市、自治州、盟） 县市（区、旗） 电子邮箱 通信地址 邮政编码 相关责任人项目负责人 姓名 身份证号码 工作单位 电话号码手机号码 电子邮箱邮政编码 通信地址 项目联系人 姓名 电话号码手机号码 传真号码 电子邮箱 财务部门负责人 姓名 身份证号码 电话号码手机号码 电子邮箱
年度经营计划与全面预算管理（Annual business plan&Overall budget management ，简写为ABP&OBM ）是在世界管理大师彼得?德鲁克的"目标管理”的: 础上进行优化 与改良而衍生出来的产品。她帮助企业解决“开源与节流”两个根本问题, “年度经营计划”就是目标管理的实践版，帮助企业达成各项目标，帮助企业实现“开源” 的目 的；而“全面预算管理”则如同“节流”，帮助企业全面控制成本与费用。通过 “开源”与“节流”帮助企业一方面达到创收的目标，另一方面控制成本与费用的目标，从而最终实 现企业盈利。 1、形成团队共识 帮助企业及各部门建立明确的年度、季度、月度目标，让公司全员目标清晰方向一致；让企业经营 者了解公司核心工作是什么，让其不忙乱。 2、作业有依循 将目标作为各部门、岗位作业之方向，再帮助各部门、岗位建立达成目标的作业内容，确保各项目 标达成。 3、利于“绩效管理” 帮助企业建立绩效管理机制与激励机制，来检讨各项目标的达成情况，从而做到“奖优汰劣”之目的。 4、实现企业盈利 一方面通过目标计划掌握目标达成（即公司营收预算），另一方面通过“全面预算管理” （即成本预算与费用预算）掌握各项费用支出，帮助企业老总全面、预期掌握公司运营与财务状况。 ABP&OBM 能解决公司哪些问题?
a）帮助企业建立目标体系，形成团队共识 帮助企业及各部门建立明确的年度、季度、月度目标与岗位责任，让公司全员目标清晰方 向一致；让企业经营者了解公司核心工作是什么，让其不忙乱。 b）帮助企业建立作业依据 将目标作为各部门、岗位作业之方向，再帮助各部门、岗位建立达成目标的工作作业内容，确保各项目标达成。 c）帮助企业导入“绩效管理” 帮助企业建立并导入绩效管理机制与激励机制，来检讨各项目标的达成情况，从而做到 “奖优汰劣、奖勤罚懒”之目的。 a）帮助企业建立全面预算管理 在帮助各部门、岗位达成目标的同时，合理控制成本与费用，基本实现营收与预算完全在企业领导的掌控之中。 b）帮助企业最终实现“盈利” 一方面通过目标计划掌握目标达成（即公司营收预算），另一方面通过“全面预算管理” （即成本预算与费用预算）掌握各项费用支出，帮助企业老总全面、预期掌握公司运营与 财务状况。 4、企业成功推行ABP&OBM需要哪些资源（成功的因素）？ a）态度的改变（1）公司高层要有变革的决心 (2)企业愿意打造成一个学习型组织，企业老总愿意学习 (3)企业遵循“循序渐进、持续改进；而非一蹴而就”的长期作战的准备
学习-----好资料 申报编号： 国家重点研发计划 项目预算申报书 项目名称： 所属专项： 专业机构： 申报单位：（公章）项目负责人： 项目预算期间：年月至年月 中华人民共和国科学技术部制 二Ο一年月日
项目申报单位承诺书 本项目预算申报书是在认真阅读理解《关于国家重点研发计划重点专项预算管理有关规定（试行）的通知》、通知中所提相关文件及国家有关财务规章制度基础上，按程序和规定编制的。项目申报单位组织各课题牵头单位及参与单位进行课题预算申报书的编制，按要求审核、汇总项目预算，统一提交项目（课题）预算申报材料；各课题牵头单位及课题参与单位承诺委托项目申报单位统一编报、统一提交预算申报材料，对项目申报单位提交的预算申报材料予以认可。 本单位法定代表人、本项目负责人保证项目预算的各项数据准确、完整，并承担由此引起的相关责任。 项目申报单位（签章）： 年月日 项目负责人（签章）： 年月日
课题牵头单位承诺书 本课题“课题名称”承诺委托项目申报单位“项目申报单位名称”统一编报、统一提交预算申报材料，纳入项目“项目名称”预算申报材料，并对项目申报单位提交的预算申报材料予以认可。 课题牵头单位（签章）： 年月日 课题负责人（签章）： 年月日
项目申报单位基本情况表 表A1 填表说明：1. 组织机构代码指企事业单位国家标准代码，单位若已三证合一请填写单位社会信用代码,无组织机构代码的单位填写“000000000”; 2. 单位公章名称必须与单位名称一致； 3. 单位开户名称应与单位名称一致，如有开户名称不一致等特殊情况，必须提供证明文件。 项目申报单位单位名称 单位性质 单位主管部门隶属关系中央/地方单位组织机构代码 单位法定代表人姓名 单位开户名称 开户银行（全称）汇入地点省市银行账号银行机构代码 单位所属地区省、直辖市、自治区等 地市 （市、自治州、盟） 县市（区、旗） 电子邮箱 通信地址 邮政编码 相关责任人项目负责人 姓名 身份证号码 工作单位 电话号码手机号码 电子邮箱邮政编码 通信地址 项目联系人 姓名 电话号码手机号码 传真号码 电子邮箱 财务部门负责人 姓名 身份证号码 电话号码手机号码 电子邮箱
工程项目财务预算管理 一、在施工中应主要控制以下几方面的管理： 1.把握投资决策，从源头上控制造价 建设项目决策是选择和决定投资方案的过程，这一过程非常重要。它是建筑的龙头，要及时对不同的方案进行技术经济比较，做出正确的判断和决策。首先建立工程项目控制，实行岗位分工控制，授权批准控制，项目决策控制、概预算控制、价款支付控制、竣工决算控制和监督检查。其次，积极做好项目决策前的准备工作。在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地等。再次，认真做好市场研究。通过掌握大量的统计数据和信息资料，进行综合分析和处理，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，切实做好项目可行性研究报告。第四，做好方案优化。在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案筛选。用各种分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单。各种配套设施更加合理、实用，能使广大消费者接受，从而节约大量资金。第五，科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，蔓尽量细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资
基本上符合实际并留有余地．使投资估算真正起到以控制项目总投资的作用。 2．优化工程设计，从设计上控制造价 设计是建设项目由计划变为现实的工作阶段。拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资，在很大程度上取决与设计。除项目决策之外，设计工作起着决定性的作用，提出以下几点建议来做好对工程设计的控制：第一，加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用，像工程质监站监督施工质量一样，审查、监督设计质量。第二，规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人为扩大设计规模的费用。第三，制订设计奖惩制度。设计图纸被审查中心确认为优秀设计的应给设计单位以特殊荣誉，对设计人员实施奖励。第四，制订“限额设计标准。限额设计是工程建设过程中有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一。因此，尽快组织有关部门按建筑的不同类型和规模，制订出适宜的限额设计标准。第五，推进四新成果在工程设计中的应用。以新技术、新材料、新工艺、新设备，优化工程设计的技术经济为指标，提高产业的科技含量，提高工程的综合效益。 3．公开招投标，从合同上控制造价 工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标建设单位选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。在招标过程中成本控制，业主方应注意与加强以下几点：第一，招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，
经费管理办法-国家专项科研经费管 理办法汇总 为理清疑惑，小编汇总了国家专项科研经费管理办法供大家参考，且看《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》、《国家高技术研究发展计划专项经费管理办法》、《国家科技支撑计划专项经费管理办法》、《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》、《中国科学院院级科研项目经费管理办法》。 国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法 第一章总则 第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，规范和加强国家重点基础研究发展计划专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》和国家有关财务规章制度，制定
本办法。 专项经费优先支持国家重点研究基地及优秀团队依托单位承担973计划任务。 第三条专项经费管理和使用原则： 集中财力，突出重点。专项经费要集中用于支持国家确定的、由973计划承接的重点研究任务，保障其经费需求，避免分散使用。 科学安排，合理配置。要严格按照项目的目标和任务，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。 单独核算，专款专用。项目和课题经费应当纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用，并建立专项经费管理和使用的追踪问效机制。 第四条973计划项目预算由课题预算组成。根据财政预算管理要求和973计划特点，课题年度预算纳入科技部部门预算管理。 第五条科技部建立科研项目预
算管理数据库，完善信息公开公示制度。将项目预算安排情况、项目和课题承担单位、首席科学家、课题负责人和课题研究人员、承担单位承诺的科研条件等内容纳入数据库进行管理，对非保密信息及时予以公开，接受社会监督。 第二章课题经费开支范围 第六条课题经费是指在课题组织实施过程中与研究活动直接相关的、由专项经费支付的各项费用。 第七条课题经费的开支范围一般包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等。 设备费：是在指课题研究过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。专项经费要严格控制设备购置费支出。 材料费：是指在课题研究过程中消
国家科技计划课题预算 申报书 计划名称： 项目编号： 项目名称： 课题编号： 课题名称： 课题承担单位（公章）： 课题承担单位法定代表人（签字）： 课题负责人（签字）： 课题承担单位财务部门负责人（签字）： 预算编制人（签字）： 课题起止日期：年月日至年月日编制日期：年月日 中华人民共和国科学技术部制
承诺书 本课题预算申报书的编制是在认真阅读理解相关国家科技计划经费管理办法及国家其他有关财务规章制度基础上，按程序和规定编制的。本单位法定代表人、本课题负责人保证预算申报书各项内容真实、客观，并承担由此引起的相关责任。 法定代表人（签字）： 年月日 课题负责人（签字）： 年月日
预算编制说明 一、预算编制要求 1、课题预算编制准备。在编制课题预算申报书之前，应认真阅读有关国家科技计划专项经费管理办法，并了解其他相关制度的要求与规定。 2、课题预算编制原则。编制课题预算必须以课题研究任务为依据，课题预算应与课题任务目标相关；预算应符合有关政策法规，课题预算支出中的有关标准，应按照国家科技计划专项经费管理办法中的具体规定执行；预算应经济合理，在不影响课题任务的前提下，充分提高资金的使用效率，不得在各科目间重复列支。 3、支出预算和来源预算必须同时编制。采用支出预算和来源预算同时编制的方法编制课题预算。平衡公式为： 课题经费支出预算合计＝课题经费来源预算合计 4、不可预见费与前期投入等。课题在预算编制时不考虑不可预见因素，不编制不可预见经费，但课题在执行过程中发生不可预见因素，需要调整预算的，可以向科技部提出申请；课题立项前已经发生的各项支出不得列入课题预算。 5、课题预算编制的规范性要求。 ◆金额单位和数据精度：预算数据以“万元”为单位，精确到小数点后面两位。各类标准或单价以“元”为单位，精确到个位。外币需按人民银行公布的即期汇率折合成人民币。 ◆名称的规范性：所有课题或课题承担单位的名称，应填写正式全称，单位名称、单位公章及单位开户名称必须一致，如有特殊情况需说明原因；预算申报材料中不同地方出现的相同设备、材料等实物信息应填写规范和统一的名称；开户银行信息应将承担单位开户的银行所在省市、银行名称以及分行、支行、分理处、营业厅等信息填写完整，银行账号应填写准确，工商银行账号统一填写为19位。
国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法 第一章总则 第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006?2020年）》，进一步加强国家科技计划和专项经费（以下简称科技经费）的管理，建立和完善经费管理与监督制度体系，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发[2006]56号）和国家有关财务管理制度，制定本办法。 第二条科技经费监督是指科技部对管理的各类科技计划、科技专项经费使用情况组织开展监督检查，并对违规违纪行为追究责任的工作。目的是规范科技经费管理和使用行为，帮助单位建立健全内部制度，实现关口前移、预防为主，更好地为科技计划和专项的顺利实施服务。 第三条科技经费监督的主要服务对象是承担科技部管理的各类科技计划、科技专项的单位及其合作单位（以下简称承担单位）、项目（或课题，以下统一简称项目）负责人和项目组成员等。 第四条科技经费监督工作，在财政部、审计署等相关部门的指导下，根据有关计划和专项经费管理办法的规定，按照依法、客观、公正、透明的原则组织开展，建立职责明确、措施有力、程序规范的监督管理机制。 第五条承担单位上级主管部门和地方科技行政管理部门在科技经费监督过程中要切实履行职责，按照分级管理的原则，对所属单位（属地单位）承担项目的预算申报、预算执行和经费使用情况进行全面的监督、检查和指导。 第六条科技经费的使用遵循承担单位法人负责制的原则。承担单位应当建立健全内部监督制约机构，完善内部控制制度，负责科技经费的日常管理和使用。承担单位财务部门要切实履行职责，加强对经费使用的财务审核和会计核算，保障专项经费规范、合理、有效使用，并自觉接受科技部或其委托的部门和单位组织的监督工作。 第二章监督内容和方法 第七条科技经费监督贯穿科技经费管理的全过程，必须突出重点、务求实效。监督的主要内容是：
烟台某某合成革集团 经营计划和预算管理制度 目录 第一章总则 (3) 第二章组织机构 (3) 第三章编制原则 (4) 第四章范围与依据 (4) 第五章内容与要求 (5) 第六章年度经营计划和预算方案编制调整流程 (6) 第七章执行与监督 (7) 第八章年度经营决算 (9) 第九章附则 (9) 附件一：集团公司年度经营计划和预算编制参考格式 (10) 附件二：权属公司年度经营计划和预算编制参考格式 (11) 附件三：集团公司各职能部门管理计划和预算编制参考格式 (13)
经营计划和预算管理制度 第一章总则 第一条为贯彻烟台某某集团发展战略，加强某某集团及各权属公司经营管理的计划性，规范某某集团的计划和预算管理工作，特制定本制度。 第二条某某集团实行以目标利润和资产保值增值为导向的经营计划和预算管理，遵循“统一筹划、分级管理、权责结合”的原则，进行总量调控和管理。 第三条本制度中除特殊注明之外，“集团公司”是指某某合成革集团有限公司，“集团”是指某某集团，“权属公司”是指某某合成革集团有限公司拥有实际控制权的对外投资企业。 第二章组织机构 第四条某某集团的经营计划和预算管理组织机构包括集团公司董事局、集团公司总裁办公会、集团公司资产管理部。 第五条集团公司董事局是集团年度经营计划和预算管理的最高决策机构，其职责包括： （1）审批某某集团年度经营计划和预算； （2）审批有关计划和预算管理的政策、制度、规定等，确定编制方针和程序； （3）对相关某某集团年度经营计划和预算的各项重大事项进行决定。 第六条集团公司总裁办公会是集团年度经营计划的审核机构，其职责包括： （1）审核某某集团年度经营计划与预算； （2）审议某某集团权属公司年度经营计划与预算，形成决议；
国家重点研发计划重点专项项目预算编报指南 第一节项目(课题)预算的概述 国家重点研发计划由若干目标明确、边界清晰的重点专项组成，重点专项下设项目，项目可根据自身特点和需要下设课题。 重点专项项目实行预算管理。经过批复的项目预算，将作为任务书签订、资金拨付、预算执行、财务验收和监督检查的重要依据。 重点专项项目预算由课题预算汇总形成。负责项目预算申报工作的项目牵头单位、课题承担单位和课题参与单位（以下统称“承担单位”）按照分级管理、分级负责的原则，由项目牵头单位负责协调各课题承担单位编报课题预算，课题承担单位负责组织课题参与单位以课题为单元编报课题预算，在此基础上，由项目牵头单位审核、汇总提交项目预算。 重点专项项目预算由收入预算与支出预算构成。收入预算包括中央财政资金和其他来源资金（包括地方财政资金、单位自筹资金和从其他渠道获得的资金）。对于其他来源资金，应充分考虑各渠道的情况，不得使用货币资金之外的资产或其他中央财政资金作为资金来源。支出预算应当按照《国家重点研发计划资金管理办法》确定的支出科目和不同来源分别编列，并与项目研究开发任务密切相关。本指南主要规范中央财政安排的重点研发计划资金，其他来源资金应当按照国家有关会计制度和相关资金提供方的具体要求编列。 第二节项目（课题）预算的政策依据和编报原则、总体要求。 一、政策依据和编报原则 1.项目（课题）预算的政策依据 中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）、《国家重点研发计划资金管理办法》（以下简称《资金管理办法》，财科教〔2016〕113号）、《关于落实<关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见>的通知》（财科教〔2017〕6号）等相关制度。
工程项目预算管理实施办法 第一章总则 第一条在“十二?五”期间，公司制订了宏伟的发展计划，形成“设备制造商、总承包商、运营商”三商合一的管理模式。随着公司战略的实施，工程项目势必会越来越多越来越复杂；为充分发挥预算对工程项目的指导作用，提高管理质量，增强公司竞争力，制定本办法。、 第二条工程项目预算的依据。本办法是依据《预算管理办法》（修订稿）股份公司发[2008]18 号、《重大项目管理办法》（修订）股份公司发[2009]24 号制定 第三条专业术语： 工程项目预算分为概算和预算 （一）概算是指编制预算以前,通过概略统计得出的不精确的收支数据。即在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸，概算定额、指标，工程量计算规则，材料、设备的预算单价，建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经济文件。简言之，即计算建设项目总费用。 （二）预算是根据已批准并经会审后的施工图纸、施工组织设计、 现行工程预算定额、工程量计算规则、材料和设备的预算单价、各项取费标 准对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计 划。它可以一通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的
依据；也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。 第二章项目概预算的组织体系 第五条项目预算管理办的组织体系分“预算决策” 、“日常管理”和“业务操作”三个层次。 第六条项目概预算机构的组成和权责 （一）事业部项目小组是预算的编制机构，也是预算的执行机构。其权责如下： 1、事业部负责编制项目概算。 2、事业部按公司要求成立项目小组 3、项目小组负责编制工程项目总预算。 4 、事业部负责建立项目成本数据库，定期开展成本分析工作。 （二）物业部是公司的造价中心和采购供应中心，其权责如下： 1 、造价中心是项目造价的归口部门，负责审核项目预算的总体造 价，并建立项目造价数据库，为公司开展其他项目是提供支持。 2 、采购供应中心是公司规划的统一采购部门，负责审核项目预算 中原材料设备采购预算，并利用CRM 系统建立供应商数据库。 （三）工程管理部是项目计划，生产，竣工的总体协调监管部门，其权责如下： 1 、负责对项目的总体造价成本再次审核，对建安设备的成本预算进 行审核，提出合理性建议。