合同变更与工程变更的区别

合同变更与工程变更的区别

合同变更与工程变更的区别

建设工程合同中一般都会约定有“变更”条款，在大多数文本中，相对于承包人，发包人有所谓的“设计变更权”。那么，前述约定是否适用于建设工程合同实施过程中的所有变更？举例来说，在未取得承包人同意的情况下，发包人是否有权将原合同的100%承包范围通过变更程序，仅留剩余10%的工程内容交由原承包人承接？

为解答上述问题，本文就合同变更与工程变更这两个似是而非的概念进行分析比较。

一、合同变更与工程变更的概念

合同变更是合同法中明确的一种法律概念，指“合同成立后,当事人在原合同的基础上对合同的内容进行修改或补充”。

工程变更则是在施工合同管理中经常遇到的概念。一些标准合同文本如FIDIC《土木工程施工合同条件》、《建设工程施工合同》99版、《水利水电土建工程施工合同条件》、07版《标准招标文件》的部分都出现“变更”、“设计变更”、“工程变更”等概念,均有以下涵义：工程师或甲方认为有必要对工程或其中任何部分的形式、质量或数量作出任何变更,并指令承包商实施这些变更的工作。

以上标准合同中所提及的工程变更或设计变更在表面上看起来与合同法的合同变更是一致的。即在合同的履行过程中对原合同所规定的内容做了修改。因此,在实践中往往把两者混为一谈。但由此就产生了一个

很严重的问题:合同法规定了严格的合同变更程序,任何一方变更合同必须经对方同意,若工程变更就等于合同变更,那么没承包商的同意业主是无法进行工程变更的,这意味着如果没有承包商的认可,业主失去了对工程可能发生变化的任何控制权。这是业主所不能接受的,也是与项目管理实际相矛盾的。

很显然工程变更不等于合同变更。那么工程变更究竟是什么?有无法律依据工程？

二、工程变更

建设工程合同中约定工程变更的原因是建设工程具有复杂性。建设项目尤其是土木工程施工极其复杂：工程结构复杂；空间上固定,具有唯一性；采用期货交易,工期长；受外界因素影响很大,不利的自然界、社会条件会给工程带来巨大的损失。上述特点给工程的施工带来许多不确定性,即在双方签订合同时不可能将工程所有的情况确定下来,对于大型土木工程来说更是如此,往往合同双方签约的依据只是招标设计图纸,描述工程具体情况的施工图纸在签定合同后才陆续签发给承包商。在工程项目的细节尚不明了的情况下,承包商与业主签定合同意味着承担了下列义务：在招标设计的范围内,工程（量）发生一定程序的变化,承包商仍然承担施工义务（对应的权利是以工程量清单中的报价为基础得到相应的支付）,同时,一个有经验的承包商也应预见到由于种种原因,工程的变化有时也会超出招标设计的范围,但是为了完成工程项目,承包

商仍然有义务承担此工作（可以重新确定一个价格）。当然这些工作都是与完成此工程相关的,否则承包商可拒绝。业主也承担了可能要支付比合同协议书中的规定更多的酬金。这与双方签定合同时的真实意思是一致的。

工程实践大量的项目管理实践证明,在施工承包合同管理中利用工程变更能够有效的保证工程的顺利完成。通过工程师签发工程变更令,使工程能最符合业主的需要,是为合同双方所接受的。

工程变更具有如下特征：

（1）工程变更的主体是发包人。承包人、设计人有权建议变更，但无权发出变更指令。

（2）工程变更的目的是为了改善工程功能和顺利完成工程。依据法律规定及工程惯例，未经承包人同意，发包人并无权利修改合同。工程变更只是为了工程能顺利完成而赋予发包人单方面的权利。

（3）工程变更是对工程的外观、标准、功能及其实施方式的改变。（4）非承包人过错

三、工程变更与合同变更的区别

所以，工程合同中的工程变更并非合同法意义上的合同变更。工程变更实质上是承发包双方在工程合同订立时便对合同实施过程中可能出现情况作出事先约定的结果，是一种特殊的合同变更。这种特殊性体现在：（1）协商时间特殊。合同变更的协商发生在履约过程中合同内容变更之时。而工程变更的范围、估价原则等的协商发生在合同订立之时，内容、价款的协商则发生在工程变更之时。

（2）变更主体特殊。在签订合同后，合同变更的主体是协商一致的承发包双方，而工程变更的主体是发包人。

（3）变更范围特殊。合同变更范围可为全部合同内容，但工程变更范围仅限于为顺利实施工程而对工程的外观、标准、功能及其实施方式所做的必须修改。标准合同中，发包人均委托工程师进行工程变更，但工程师无权修改合同。07版《标准招标文件》合同4.1.2条规定“监理人无权免除或变更合同约定的发包人和承包商的权利、义务和责任”。因此，发包人为顺利完成工程所需而改变工程的外观、标准、工程及其实施方法，如附加工作、一般**，属于工程变更，无需征得承包人同意，承包人可要求按合同约定的变更计价条款估价。发包人为顺利完成工程所需以外原因改变工程的外观、标准、功能及其实施方法的，如额外增加与完成合同无必然关系的新增工作或实质性**大量或重要合同约定工程内容，属于合同变更，应该事先征得承包人同意，且应重新估价。所以，本文开头所举例子，发包人将原合同的100%承包范围通过变更程序，仅留剩余10%的工程内容交由原承包人承接的情形属于合同变更，应经得承包人同意。

四、意义

综上所述,由于土木工程的特点,合同双方的权利义务都具有动态性,随着各种风险的出现双方所实际承担的责任会发生很大变化,因此,合同管理也具有动态性。在施工过程中不可避免的会出现对原设计的修改,其具体内容在合同双方签定合同时是无法确定的只有在合同中明确规定出现此类情况的处理方法,即工程变更,并将工程变更与合同变更在

性质上区别开,才能使工程有效的实施，实现双方签约时的意愿，保证合同的顺利履行。

施工合同变更补充协议书 发包方：（甲方） 承包方：（乙方） 依据《中华人民共和国合同法》及有关法律法规，甲乙双方根据叠翠苑6#楼的实际情况遵循平等、自愿、互利、诚信的原则，经双方协商并依据叠翠苑6#楼项目中标合同第条“本合同如有补充和变更以补充和变更协议为准”的约定订立本变更补充协议。除本协议书外其余合同、协议与本协议不一致的均以本协议书为准（对本协议另外签订的补充协议除外）。 一、工程建设地址：嵩县城关镇西关村 二、工程概况： 工程名称：叠翠苑6#楼 建筑面积：建筑面积暂定为26518㎡（含地下室面积） 机构类型：框剪结构，地上二十四层，地下一层为地下室 三、工程承建范围： 1.施工内容：施工图纸所含的建筑、结构、给排水、电气（含 弱电埋管）、消防等全部工作。 2.施工范围：上下水、电至外墙散水外一米。 四、工程承包方式：包工包料 1.本工程建安工程造价采用单位面积包干价，即1290元/㎡

（此价格含文明施工增加费、二次运输费和其它取费及税金，不含社保金，社保金由甲方交纳）工程造价暂定为人民币34208220元。 2.本工程建筑面积以实际竣工面积为准。建筑面积的计算以国标GB/T50353-2005为准. 3.本工程预算材料价格因甲方预算价与市场存在差距，甲方应按市场价补足差价。 4.本工程建安造价为包干价，在施工期间如出现材料价格波动，主、辅材以签约当月洛阳市嵩县造价管理处发布的信息价为准，超过±5%可以调整。 5.施工过程中出现的设计变更增减即现场签证按08定额以实结算，人工费调整按53元/工日。 6.单位面积建安造价中不含以下项目： 6.1住户内的厨、卫、卧室的木门； 6.2电梯及电梯安装、调试； 6.3弱电调试及中央空调的安装调试； 6.4煤气及煤气安装、调试； 6.5卫生洁具； 6.6景观照明； 6.7以上各项乙方应负责工程前期的一些辅助工程及暗配管（包括穿铁丝、线盒、钢套管、预留洞）等。 7.基中部分主辅材料的要求如下；

编号：______________ 建设工程项目管理服务合同 甲方：_______________________________ 乙方：_______________________________ 签订日期：________ 年 _____ 月______ 日 委托方（甲方）：项目管理方（乙方）：

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程项目管理试行办法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本项目的工程管理服务事项协商一致，签订本合同。 第一条工程概况 1.1工程名称： 1.2建设地点： 1.3工程规模： 1.4建设内容： 1.5工程总投资： 1.6预计的建设工期： 第二条项目管理工作范围 2.1设计管理 内容包括设计任务书的编制、平面功能的审核审定、对设计进度和设计质量进行跟踪管理。 2.2招投标管理 内容包括对设备、建安工程的招投标管理。所发生的额外费用由甲方承担。 2.3合同管理 内容包括合同的签署、履行、变更、索赔和争议解决等。 2.4变更管理 内容包括对设计文件质量的控制、在项目的前期对项目的策划、设计管理、进度管理以及合同管理。加强与业主方、设计方、施工方及政府相关部门的协调沟通，尽量减少项目变更的发生。一旦发生设计变更，应加强技术把关，审核设计变更的必要性和科学性，并完善设计变更的有关手续，避免不必要的纠纷。 2.5施工管理 内容包括依托监理单位对施工质量的监督管理，侧重对监理单位的监督、协调施工现场

各方的关系。 2.6投资管理 主要内容包括审核施工过程中的变更费用，进行成本控制管理和竣工结算管理等。 2.7资料管理 根据建设过程资料专业性、及时性等特点，应按照国家有关建设工程资料管理的规定，对工程管理过程中有保存价值的各种文字、图表的声像等有关材料进行搜集、积累、整理和归档，直到工程管理过程完成，移交形成一整套文件档案。 第三条项目管理服务费及其服务期限 3.1项目管理服务费 依据国家有关规定，经双方友好协商，本合同的项目管理服务费用为人民币：万元整（万元） 3.2服务期限：预计的项目建设工期 3.2.1若非甲方原因导致建设工程逾期，从而导致服务期延长，乙方不应追加服务费，且应承担相应的违约责任。 3.2.2若非乙方原因造成建设工程逾期，且逾期时间超过6个月，乙方应追加服务费。 3.3支付方式 3.3.1本合同生效后14个工作日内，甲方支付项目管理服务费总额的20%，计万丿元。 332乙方提交初步设计文件且经甲方审查通过后7天内，甲方支付管理费总额的20%计万元。 3.3.3乙方完成主要设备及施工招标后7天内，甲方支付管理费总额的20%计万 丿元。

工程合同变更协议书范本 建设工程合同中一般都会约定有变更条款,对于工程合同变更你了解多少呢?以下是在第一为大家的工程合同变更协议书范文，感谢您的阅读。 发包人：(以下简称甲方) 承包人：(以下简称乙方) 工程名称： (与已签订的合同一致) 工程内容： (与已签订的合同一致，包括面积、结构、层数等) 工程造价(元)： (大写) (小写) 已签订的《建设工程》备案编号： (一)经发、承包双方协商一致，双方签署以下补充协议：原因：(根据实际情况，发、承包人能够解释清楚的原因填写) (二)《建设工程施工合同》工期变更为开工年日，竣工天。 (三)本协议书是原合同的组成部分，其它条款应按原合同执行，原合同内容与本协议有差异的，以本协议的规定为准。

(四)本补充协议一式三份。 甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________ 法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)： _________ _________年____月____日 _________年____月____日 发包人(甲方)： 承包人(乙方)： 鉴于： 甲方和乙方于20xx年3月29日签署的编号为GF-20xx-0325的《XXXXX汽车零部件有限公司年产300万件汽车中间轴智能浇铸新建项目建设工程施工合同》，因工程变动及建设工程实际情况，现经甲乙双方协商一致，就原协议第四项(签约合同价与合同价格形式)第1条内容达成如下补充协议：

1、将合同中第一部分《合同协议书》中第四项(签约合同价与合同价格形式)第1条的工程原签约合同价下调7%(百分之七)，投标清单中各子项目综合单价按以上比例作相应调整。 2、本协议作为原合同不可分割的部分，本协议未修改部分，按原合同执行，法律效力保持不变，原合同与本协议相冲突的以本协议为准。 3、本补充协议一式贰份，双方各执壹份，双方法定代表人或其授权委托人签字并盖章后协议生效。 甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________ 法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)： _________ _________年____月____日 _________年____月____日 发包方： (甲方) 承包方： (乙方)

EPC总承包项目变更和合同价格调整管理办法 13.1 变更权 13.1.1 变更权 发包人拥有批准变更的权限。自合同生效后至工程竣工验收前的任何时间内，发包人有权依据监理人的建议、承包人的建议，及13.2款约定的变更范围，下达变更指令。变更指令以书面形式发出。 13.1.2 变更 由发包人批准并发出的书面变更指令，属于变更。包括发包人直接下达的变更指令、或经发包人批准的由监理人下达的变更指令。 承包人对自身的设计、采购、施工、竣工试验、竣工后试验存在的缺陷，应自费修正、调整和完善，不属于变更。 13.1.3 变更建议权 承包人有义务随时向发包人提交书面变更建议，包括缩短工期，降低发包人的工程、施工、维护、营运的费用，提高竣工工程的效率或价值，给发包人带来的长远利益和其它利益。发包人接到此类建议后，应发出不采纳、采纳或补充进一步资料的书面通知。 13.2 变更范围 13.2.1 设计变更范围

（1）对生产工艺流程的调整，但未扩大或缩小初步设计批准的生产路线和规模、或未扩大或缩小合同约定的生产路线和规模； （2）对平面布置、竖面布置、局部使用功能的调整，但未扩大初步设计批准的建筑规模，未改变初步设计批准的使用功能；或未扩大合同约定的建筑规模，未改变合同约定的使用功能； （3）对配套工程系统的工艺调整、使用功能调整； （4）对区域内基准控制点、基准标高和基准线的调整； （5）对设备、材料、部件的性能、规格和数量的调整； （6）因执行基准日期之后新颁布的法律、标准、规范引起的变更； （7）其它超出合同约定的设计事项； （8）上述变更所需的附加工作。 13.2.2 采购变更范围 （1）承包人已按发包人批准的名单，与相关供货商签订采购合同或已开始加工制造、供货、运输等，发包人通知承包人选择该名单中的另一家供货商； （2）因执行基准日期之后新颁布的法律、标准、规范引起的变更； （3）发包人要求改变检查、检验、检测、试验的地点和增加的附加试验；

工程合同，变更价款和索赔的处理与计算内容提要 1．建设工程施工合同的类型、选择、主要条款、合同纠纷的处理； 2．工程变更价款的确定； 3．工程索赔； 重点难点 本章在2003年考试中占1题，占20分；2004年1题，占20分。2005年的考核重点有： 1．建设工程施工合同的类型、选择。 2．示范文本主要条款 3．工程变更价款的确定； 4．工程索赔成立的条件与证据； 5．工程索赔程序、计算与审核； 内容讲解 第五章建设工程合同管理与索赔 第一节施工合同的类型及选择 施工合同是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。一、合同类型的分类[03考题既让选择合同 (一)总价合同 总价合同按其是否可以调值又分为以下两种形式： 1．不可调值总价合同。俗称包死合同。 这种合同的价格是由承发包双方就所承包的项目协商确定的，一笔包死，不能更改。合同总价除非在设计及工程范围有所变更的情况下才可以做相应的变更，否则一律不能变动。 不可调值总价合同适合于工期较短(一般不超过1年)，设计图纸完整，工程量清晰，对最终产品的要求非常明确的项目。 2．可调值总价合同。 这种合同的价格虽然也是总价，但如果遇到一些影响价格的因素发生，如通货膨胀等，可以根据双方在合同专用条款中的规定对合同总价进行调整。 可调值总价合同适用于工程内容和技术经济指标规定均较明确的，工期在1年以上的项目。 (二)单价合同 单价合同一般是固定单价合同，是指合同中确定的各项单价在合同执行期间不因价格变化而调整， 一种形式是估算工程量单价合同。

估算工程量单价合同是指承包商在报价时，按照招标文件中提供的估算工程量报单价，在每个阶段办理结算时，再根据实际完成的工程量结算，直至竣工时按照竣工图的工程量办理竣工结算。它适用范围比较广，特别适合于工程性质比较清楚(如已经具备初步设计图纸等)，但工程量计算并不能十分准确的项目。 另一种合同是不可调值单价合同。又叫固定单价合同。清单报价所采用的既是此种。它特别适合于工程性质比较清楚(如已经具备初步设计图纸等)，但工程量计算能十分准确的项目。 (三)成本加酬金合同 成本加酬金合同，是由业主向承包单位支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中，业主需承担项目实际发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险。而承包单位由于无风险，其报酬往往也较低。 这类合同的缺点是业主对工程总造价不易控制，承包商也往往不注意降低项目成本。这类合同主要适用于以下项目：①需要立即开展工作的项目，如震后的救灾工作；②新型的工程项目，或对项目工程内容及技术经济指标未确定；③风险很大的项目。 从我国工程造价的改革趋势看，将来单价合同也会不断增加。尤其是固定单价合同。 二、合同类型的选择 选择合同类型应考虑以下因素： 1，项目规模和工期长短。如果项目的规模较小，工期较短，则合同类型的选择余地较大，总价合同、单价合同及成本加酬金合同都可选择。由于选择总价合同业主可以不承担风险，业主比较愿选用：对这类项目，承包人同意采用总价合同的可能性较大，因为这类项目风险小，不可预测因素少。 2．项目的竞争情况。如果在某一时期和某一地点，愿意承包某一项目的承包人较多，则业主拥有较多的主动权，可按照总价合同、单价合同、成本加酬金合同的顺序进行选择。如果愿意承包项目承包人较少，则承包人拥有的主动权较多，可以尽量选择承包人愿意采用的合同类型。 3．项目的复杂程度。如果项目的复杂程度较高，则意味着：一是对承包人的技术水平要求高；二是项目的风险较大。因此，承包人对合同的选择有较大的主动权，总价合同被选用的可能性较小。如果项目的复杂程度低．，则业主对合同类型的选择握有较大的主动权。4．项目的单项工程的明确程度。如果单项工程的类别和工程量都已十分明确，则可选用的合同类型较多，总价合同、单价合同、成本加酬金合同都可以选择。如果单项工程的分类已详细而明确，但实际工程量与预计的工程量可能有较大出入时，则应优先选择单价合同，此时单价合同为最合理的合同类型。如果单项工程的分类和工程量都不甚明确，则无法采用单价合同。 5．项目准备时间的长短。项目的准备包括业主的准备工作和承包人的准备工作。对于不同的合同类型，他们分别需要不同的准备时间和准备费用。对于一些非常紧急的项目如抢险救灾等项目，给予业主和承包人的准备时间都非常短，因此，只能采用成本加酬金的合同形式。反之，则可采用单价或总价合同形式。 6．项目的外部环境因素。项目的外部环境因素包括：项目所在地区的政治局势、经济局势因素(如通货膨胀、经济发展速度等)、劳动力素质(当地)、交通、生活条件等。如果项目的外部环境恶劣则意味着项目的成本高、风险大、不可预测的因素多，承包商很难接受总价合同方式，而较适合采用成本加酬金合同。 第二节施工合同的主要条款 在案例分析中，无论是工程变更价款的确定、合同纠纷的处理，还是索赔事件的分析都是以承发包双方签订的施工合同中的条款为依据的，因此施工合同条款的内容在例分析中很要。尤其是承发包双方责任、工作、义务、风险承担范围，定价、调价条款，工期调整条款。

合同协议书变更与工程 变更的区别 文件编号TT-00-PPS-GGB-USP-UYY-0089

合同变更与工程变更的区别 建设工程合同中一般都会约定有“变更”条款，在大多数文本中，相对于承包人，发包人有所谓的“设计变更权”。那么，前述约定是否适用于建设工程合同实施过程中的所有变更举例来说，在未取得承包人同意的情况下，发包人是否有权将原合同的100%承包范围通过变更程序，仅留剩余10%的工程内容交由原承包人承接 为解答上述问题，本文就合同变更与工程变更这两个似是而非的概念进行分析比较。 一、合同变更与工程变更的概念 合同变更是合同法中明确的一种法律概念，指“合同成立后,当事人在原合同的基础上对合同的内容进行修改或补充”。 工程变更则是在施工合同管理中经常遇到的概念。一些标准合同文本如FIDIC《土木工程施工合同条件》、《建设工程施工合同》99版、《水利水电土建工程施工合同条

件》、07版《标准招标文件》的部分都出现“变更”、“设计变更”、“工程变更”等概念,均有以下涵义：工程师或甲方认为有必要对工程或其中任何部分的形式、质量或数量作出任何变更,并指令承包商实施这些变更的工作。 以上标准合同中所提及的工程变更或设计变更在表面上看起来与合同法的合同变更是一致的。即在合同的履行过程中对原合同所规定的内容做了修改。因此,在实践中往往把两者混为一谈。但由此就产生了一个很严重的问题:合同法规定了严格的合同变更程序,任何一方变更合同必须经对方同意,若工程变更就等于合同变更,那么没承包商的同意业主是无法进行工程变更的,这意味着如果没有承包商的认可,业主失去了对工程可能发生变化的任何控制权。这是业主所不能接受的,也是与项目管理实际相矛盾的。 很显然工程变更不等于合同变更。那么工程变更究竟是什么有无法律依据工程 二、工程变更

电力工程施工合同协议 书修改 文件编号TT-00-PPS-GGB-USP-UYY-0089

66KV永星新型建材变电所新建工程 施工合同 甲方：本溪永星新型建材有限公司乙方：沈阳电业局电气安装公司

第一部分协议书 甲方：本溪建材有限公司 乙方：沈电气安装公司 依照《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本电力工程施工事项协商一致，订立本合同。 一、工程概况： 1、工程名称：电所新建工程 2、工程地点：市方公司 3、工程内容：66KV变电站、变电所的线路工程 4、承包方式：包工包料 5、承包范围: 乙方按工程审定的初步设计内容完成施工图设计、全部主体和附属工程的施工、生产准备、启动调试、直到竣工投产实行全过程项目总承包（详见附件：6 电所新建工程承包项目表）。

6、签订地点：辽宁 二、合同工期 工期：自签订合同之日起70天，开工日期：年月日；竣工日期：年月日 三、质量标准 以国家颁布的施工及验收规程、规范和设计要求的工程质量标准为依据，要求竣工验收单位工程质量合格率为100%，优良率：安装工程为：85%，土建工程为75%。 四、合同价款和支付方式: 、工程总造价（含税）：￥元（大写：壹佰元整）。工程造价依据为乙方为甲方提供的《6 变电所新建工程预算书》。 、付款方式： 、首期付款40%：甲方在乙方施工设备及施工人员全部进场后，即首次向乙方支付工程总造价的40%，款项合计￥元； 、二次付款30%：甲方在乙方的工程进度完成50%时，即向乙方支付工程总造价的30%，款项合计￥元；

、工程验收款25%：甲方在乙方工程竣工并验收合格后，乙方为甲方提供工程总造价的全额发票及完整竣工资料及竣工验收报告后，随即向乙方支付工程总造价的25%，款项合计￥元； 、工程质保金5%:甲方在乙方工程完工并投入使用半年后，在确认工程质量达标后，即向乙方支付工程总造价的5%。 、价格说明：本合同单价为一次性包死价格，合同生效后，本单价不因市场变化等原因而变化。 第二部分通用条款 第一章双方一般权利与义务 第一条甲方代表 甲方派出代表在施工现场代行甲方在合同中约定的部分职责，如隐蔽工程和中间检查验收，负责日常施工的管理、协调、工程质量的监督并及时处理解决现场存在的问题。。 第二条乙方代表 乙方委派驻施工现场代表，负责施工现场安全生产，并且按照要求行使合同约定的权利和履行合同约定的职责。乙方必须贯彻执行国家安全法律法规，严格按安全标准、安全操作规程组织施工。 第三条甲方责任

工程合同变更价审核方法 工程项目进人实施阶段后合同单价及工程量已确定，合同约定范围的价格及费用基本确定，在这个阶段工程造价控制的重点在于变更项目的处理和控制。由于工程项目周期长、工序多、施工条件复杂，在实施过程中不可避免的会出现各类变更及施工条件变化.由于变更项目基本上只能由主合同的承包商实施，价格无法像合同价格一样通过招投标程序确定，因此只能由甲乙双方及监理人按照一定的原则进行协商确定。在变更价格的协商过程中由于各自立场及利益不同，往往会产生较大的分歧和争议，变更项目的价格往往也会成为工程审计的重点，因此正确、合理的处理好每一项工程变更是造价人员的工作重点，也是体现工程造价人员整体工作成效的一个窗口。为更好的维护合同双方合法权益和控制工程造价，变更价格的审核必须做到准确、合理：下面就如何提高工程变更价格审核质量以及与各方的协商技巧，分别谈一些科学高效的处理方法和建议： 1、价格是基于一定计量规则下的单价，在程造价管理中计量工作起着至关重要的作用，出现变更项目时必须先确定相应的计量规则及计量包含范围、在计量规则确定的基础上进行价格编制及确定，否则就会出现漏计或者充分计价现象。 2审核变更单价先从施工条件、施工工序人手，确定后再协商单价这种做法是避免争端、提高变更价格审核效率的最佳方法。 根据我国施工行业现行的合同文件示范文本，当合同《工程量清单》中无类似项目的单价或合价可供参考时，变更单价是按照由监理人与发包人和承包人协商确定新的单价或合价的原则处理。变更单价的高低往往是协商时的焦点，承包商在申报单价时经常会找出各种理由和影响因素来有意抬高单价，与审核单价差价过大的情况时有发生。若一开始就直接拿出审核单价与承包商协商，承包商监于利益方面的考虑.会以审核单价过低为由表示不接受，这时就会出现争端，如果双方各执一词，僵持不下，就会影响到变更处理进度加上现阶段监理行业造价从业人员良莠不齐。受个人业务水平、工作经验以及谈判技巧的影响，往往在具体谈判时不能拿出足够的理由反驳承包商的不合理意见，使谈判常陷入被动局面，甚至只能顺着承包商的思路走，给造价工作的正常开展带来了被动。 所以，在审核合同变更单价时，应首先将变更项目的施条，施工工序以及对单价有影响的各种技术条件摸清，同时收集相关证明资料、在此基础上组织各方进行

建筑工程合同变更 篇一：合同变更与工程变更的区别 合同变更与工程变更的区别 建设工程合同中一般都会约定有“变更”条款，在大多数文本中，相对于承包人，发包人有所谓的“设计变更权”。那么，前述约定是否适用于建设工程合同实施过程中的所有变更？举例来说，在未取得承包人同意的情况下，发包人是否有权将原合同的100%承包范围通过变更程序，仅留剩余10%的工程内容交由原承包人承接？ 为解答上述问题，本文就合同变更与工程变更这两个似是而非的概念进行分析比较。 一、合同变更与工程变更的概念 合同变更是合同法中明确的一种法律概念，指“合同成立后,当事人在原合同的基础上对合同的内容进行修改或补充”。 工程变更则是在施工合同管理中经常遇到的概念。一些标准合同文本如FIDIC《土木工程施工合同条件》、《建设工程施工合同》99版、《水利水电土建工程施工合同条件》、07版《标准招标文件》的部分都出现“变更”、“设计变更”、“工程变更”等概念,均有以下涵义：工程师或甲方认为有必要对工程或其中任何部分的形式、质量或数量作出任何变更,并指令承包商实施这些变更的工作。

以上标准合同中所提及的工程变更或设计变更在表面上看起来与合同法的合同变更是一致的。即在合同的履行过程中对原合同所规定的内容做了修改。因此,在实践中往往把两者混为一谈。但由此就产生了一个很严重的问题:合同法规定了严格的合同变更程序,任何一方变更合同 必须经对方同意,若工程变更就等于合同变更,那么没承包商的同意业主是无法进行工程变更的,这意味着如果没有承包商的认可,业主失去了对工程可能发生变化的任何控制权。这是业主所不能接受的,也是与项目管理实际相矛盾的。 很显然工程变更不等于合同变更。那么工程变更究竟是什么有无法律依据工程？ 二、工程变更 建设工程合同中约定工程变更的原因是建设工程具有复杂性。建设项目尤其是土木工程施工极其复杂：工程结构复杂；空间上固定,具有唯一性；采用期货交易,工期长；受外界因素影响很大,不利的自然界、社会条件会给工程带来巨大的损失。上述特点给工程的施工带来许多不确定性,即在双方签订合同时不可能将工程所有的情况确定下来,对于大型土木工程来说更是如此,往往合同双方签约的依据只是招标设计图纸,描述工程具体情况的施工图纸在签定合同后才陆续签发给承包商。在工程项目的细节尚不明了的情况

工程合同价款调整5种处理方法

如果由于承包人的原因导致的工期延误，在工程延误期间国家的法律、行政法规和相关政策发生变化引起工程造价变化的，造成合同价款增加的，合同价款予调整；造成合同价款减少的，合同价款予以调整。（不利于承包人）予以调整。（不利于承包人）

承包人报价浮动率，提出变更工程项目的单价或总价单价或总价，报发包人确认后调整。承包人报价浮动率可按下列公式计算： a．实行招标的工程：承包人报价浮动率L=（1-中标价/招标控制价）×100％b．不实行招标的工程：承包人报价浮动率L=（1-报价值/施工图预算）×100％注：上述公式中的中标价、招标控制价或报价值、施工图预算，均不含安全文明施工费。 ④已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目，且工程造价管理机构发布的信息（参考）价格缺价的，由承包人根据变更工程资料、计量规则、计价办法和通过市场调查等取得的有合法依据的市场价格提出市场价格提出变更工程项目的单价或总价，报发包人确认后调整。 （2）措施项目费的调整。 工程变更引起措施项目发生变化的，承包人提出调整措施项目费的，应事先将拟实施的方案事先将拟实施的方案提交发包人确认，并详细说明与原方案措施项目相比的变化情况。应按照下列规定调整措施项目费： ①安全文明施工费，按照实际发生变化的措施项目调整，不得浮动。 ②采用单价计算的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目按前述分部分项工程费的调整方法确定单价。 ③按总价（或系数）计算的措施项目费，除安全文明施工费外，按照实际发生变化的措施项目调整，但应考虑承包人报价浮动因素考虑承包人报价浮动因素，即调整金额按照实际调整金额乘以承包人报价浮动率（L）计算。如果承包人未事先将拟实施的方案提交给发包人确认，则视为工程变更不引起措施项目费的调整或承包人放弃调整措施项目费的权利。

内部编号：AN-QP-HT792 版本/ 修改状态：01 / 00 The Contract / Document That Can Be Held By All Parties Of Natural Person, Legal Person And Organization Of Equal Subject Acts On Their Establishment, Change And Termination Of Civil Rights And Obligations, And Defines The Corresponding Rights And Obligations Of All Parties Participating In The Contract. 甲方：__________________ 乙方：__________________ 时间：__________________ 绿化施工合同协议书通用范本

绿化施工合同协议书通用范本 使用指引：本协议文件可用于平等主体的自然人、法人、组织之间设立的各方可以执以为凭的契约/文书，作用于他们设立、变更、终止民事权利义务关系，同时明确参与合同的各方对应的权利和义务。资料下载后可以进行自定义修改，可按照所需进行删减和使用。 以下是小编为大家准备的合同范本，仅供参考! 发包人(全称)： 承包人(全称)： 依照《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则，双方就本建设工程施事项协商一致，订立本合同。 第一条：工程基本概括 1、工程名称： 2、工程地点： 3、工程内容：

在建工程转让协议书 甲方：（以下简称“甲方”）法定代表人： 办公地址： 电话： 乙方：（以下简称“乙方”） 法定代表人： 办公地址： 电话： 1、甲方是一家根据中华人民共和国法律依法组建并合法有 效存续的有限责任公司，不存在法定或公司章程规定的终止的情形。 2、乙方是一家根据中华人民共和国法律依法组建并合法有 效存续的有限责任公司，不存在法定或公司章程规定的终止的情形。 3、甲方合法持有A项目在建工程的所有权，现拟转让该在 建工程，乙方同意受让该在建工程。甲乙双方根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国协议法》及其他相关法律法规，本着平等自愿、互惠互利、等价有偿的原则，通过友好协商，就有关在建工程转让事宜达成一致，并订立本协议，供甲乙双方共同遵守。

现甲乙双方经友好协商，甲方同意将所持有的中国A项目在建工程的所有权一次性出让给乙方，乙方同意受让A项目在建工程的所有权。 第一条、名词定义 在本协议中，除另有约定以外，下列名词只能解释为其所定义的内容，不能作其他任何不同解释。 1.1协议标的：即甲方持有的A项目的开发建设权、 在建工程的所有权及在建工程所占土地的使用权。 1.2总价款：乙方购买协议标的根据本协议应当向甲 方支付的全部价款。 1.3交易完成：即本协议约定的双方当事人应履行的 义务全部履行完毕（指在建工程过户手续全部完成、项目文 件交接完毕和转让价款全部付清）。 1.4项目：仅指“”。 第二条、在建工程概况 2.1项目名称： 2.2项目地点： 2.3项目面积：占地面积 平方米，总建筑面积平方米（最终面积以工程骏工验收后实测面积为准）。

2.4项目范围：本项目的四至范围为东 至，西至，北至，南至。转让项目包括。转让项目范围详见规划红线图与设计说明。 2.5项目现状： 第三条、有关在建工程的合同与协议的实际履行情况 3.1办理项目规划设计方案的审定工作 3.2建设用地规划许可证的办理情况 3.3建筑设计工作的进展情况 3.4项目用地范围内的拆迁情况 3.5土地出让协议与土地出让金的缴纳情况 3.6支付费用情况 3.7项目立项手续情况 3.8施工现场情况 第四条、在建工程已取得的合法批准文件或证书 4.1规划意见书编号： 4.2建设用地规划许可证编号： 4.3建设工程规划许可证编号： 4.4国有土地使用权证编号： 4.5建设工程施工许可证编号：

工程协议书范本 甲方： 乙方： 根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、法规、条例、规章等，双方遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，就中山“阳光半岛”住宅项目st型建设工程协商一致，订立协议并共同遵照执行。 一、工程概况 1、工程名称：中山“阳光半岛”住宅项目st型建设工程 2、工程地点：中山市沙溪镇 二、工程范围及内容： 工程量：47000平方米 承包形式：施工总承包 三、工期： 1、开工日期：以监理工程师签发的开工令为准 2、竣工日期： 3、合同总工期为工作日。期间如遇连续大雨等无法抗拒的特殊天气，经甲方和监理签字认可后，工期可相应顺延。 四、质量标准采用下列： 1、工程质量达到市优奖； 2、工程质量评定等级为优良； 3、符合国家质量验收标准； 4、双方约定的标准、具体为： 五、合同价款 本合同工程价款结算采用下列种方式：

1、采用一次性包死总价的固定价格方式，总价为，如今后涉及工程变更和增加工程量的，增加部分按实结算。若变更增加工程量在5%以内,双方不再签订补充协议，若变更增加工程量超过5%的，双方应另行签订补充协议。 2、按实际发生的工程量结算。并按下列约定执行： （1）工程预算价：（工程结束后按实结算） 工程单价: （含外运等其他一切费用）（2）按实际发生的工程量，结合江苏省有关工程定额标准计算，由乙方报决算价，经监理及甲方审核后，由会计事务所或进行审计确认。 （3）所有工程量必须在每月日前，由乙方向甲方提交月统计报表或已完工程量报告，须经监理及甲方审核同意。 （4）若涉及工程变更及增加工程量的，须经甲方项目负责人下达指令，变更签证除应由监理方签字外，还须由甲方工程部和有关项目负责人签字，并在实际发生日的十五日内报甲方计财部负责人复核签字，并由甲方分管领导签字，以及最终由总经理审批后方可生效，否则甲方有权不予认可。 （5）变更工程量在总承包价5%以内，无需追加合同，超过5%，须另订合同。 （6）取费标准及说明：土石方量测量执行省市有关土石方验收标准，土方量按实结算。 （7）工程量核算确认方式说明: 完成合格工作量上报甲方审核报批，并编制统计报表上报监理，取得监理、甲方的确认后方可。 （8）合同协议一经签字，不受市场价格变化影响，按合同及协议约定标准进行结算。 六、付款方式

合同编号： 项目工程建设合作协议书 甲方：（以下简称甲方） 乙方：（以下简称乙方）甲乙双方根据《中华人民共和国合同法民法典》和其他有关法律法规，进行项目工程建设的战略合作，经甲、乙双方本着互惠互利、友好合作的原则，为了各方进行长期的合作，保证各方的合法权益，对第一期工程项目建设合作事宜进行了商议，达成如下协议： 一、工程项目概况 1、项目工程全名称： 2、项目工程位置： 3、项目建设工程规模：建筑面积约㎡以上。 4、结构及层数：层框剪结构。 二、工程建设合作方式 1、甲方同意在乙方注入项目建设前期资金后，由乙方按照包工包料方式承包本项目的部分工程的施工进行合作，则工程的发包单价为xxxx元/㎡（含税费），项目施工检测费（不包实物检测）由甲方负责。 2、在签署本协议后五日之内乙方向甲方交纳本项目工程建设保证金（人民币）：3600000元；甲方以公司项目土地承担该款项的担保责任，并保证在xxxx年xx月xx日前开工，桩基土方开挖之日即是项目开工时间。如不能在xxxx年xx月xx日前开工，甲方应在xxxx

年xx月xx日起支付乙方的资金利息；即每月五日前按月息xx%，即每月支付给乙方xx万元利息，如在xxxx年xx月xx日止不能开工，甲方必须从乙方交款日期起计算利息，利息按月息xx%结算支付给乙方，甲方无条件返回全部保证金贰仟万元及xxxx年xx月xx日至xxxx 年xx月xx日利息xxxx万元合计xxxx万元整，必须在5个工作日内（xxxx年xx月xx日前）全部付清，如未付清按本合同第二项工程建设的合作方式第二条执行，即甲方以公司项目土地承担该款项的担保责任，本项目建设合作协议继续有效。 3、甲方发包范围工程项目 按照甲方提交本项目的全套施工图纸除地下室土石方、铝合金门窗、电梯门套及幕墙，室外水电及景观工程、消防、人防、电梯设备及裙楼干挂大理石之外的全部土建、水电安装及本工程外墙周边两米内的一切回填土方、渣土外运等内容含（但不限于）：此单价含（1）桩基础工程；（2）地下室工程；（3）主体工程；（4）屋面工程；（5）内外装饰工程；（6）室内给排水、强弱电安装工程；（7）节能保温工程；（8）入口厅装修（桩心埋深不超过10米，设计含钢量58kg/m2）。 4、价格计算依据： （1）如项目的增减工程的结算及取费则按湘建价 《湖南省建设工程工程呈清单计价办法》及相应配套文件执行，民工工资按300元/天调差。 （2）主材（钢筋、商品砼、水泥、砖）价格调整：按施工期内《衡阳工程造价》发布执行，在合同主体工程施工期内如发布价加权

竭诚为您提供优质文档/双击可除关于建设工程施工合同变更的说法 篇一：根据《建设工程施工合同(示范文本)》 (gF-99-0201),关于工程 一、整体解读 试卷紧扣教材和考试说明，从考生熟悉的基础知识入手，多角度、多层次地考查了学生的数学理性思维能力及对数学本质的理解能力，立足基础，先易后难，难易适中，强调应用，不偏不怪，达到了“考基础、考能力、考素质”的目标。试卷所涉及的知识内容都在考试大纲的范围内，几乎覆盖了高中所学知识的全部重要内容，体现了“重点知识重点考查”的原则。 1．回归教材，注重基础 试卷遵循了考查基础知识为主体的原则，尤其是考试说明中的大部分知识点均有涉及，其中应用题与抗战胜利70 周年为背景，把爱国主义教育渗透到试题当中，使学生感受到了数学的育才价值，所有这些题目的设计都回归教材和中学教学实际，操作性强。

2．适当设置题目难度与区分度 选择题第12题和填空题第16题以及解答题的第21题，都是综合性问题，难度较大，学生不仅要有较强的分析问题和解决问题的能力，以及扎实深厚的数学基本功，而且还要掌握必须的数学思想与方法，否则在有限的时间内，很难完成。 3．布局合理，考查全面，着重数学方法和数学思想的 考察 在选择题，填空题，解答题和三选一问题中，试卷均对高中数学中的重点内容进行了反复考查。包括函数，三角函数，数列、立体几何、概率统计、解析几何、导数等几大版块问题。这些问题都是以知识为载体，立意于能力，让数学思想方法和数学思维方式贯穿于整个试题的解答过程之中。 篇二：按照《建设工程施工合同(示范文本)》进行工程变更,下列说法正确的是() 一、整体解读 试卷紧扣教材和考试说明，从考生熟悉的基础知识入手，多角度、多层次地考查了学生的数学理性思维能力及对数学本质的理解能力，立足基础，先易后难，难易适中，强调应用，不偏不怪，达到了“考基础、考能力、考素质”的目标。试卷所涉及的知识内容都在考试大纲的范围内，几乎覆盖了高中所学知识的全部重要内容，体现了“重点知识重点考查”

合同编号： 工程改造合同 甲方：_____________________ 乙方：_____________________ 签订地点：_____________________ 签订日期：_____________________

签订合同双方： 建设单位：________________，以下简称甲方 施工单位：________________，以下简称乙方 为明确甲乙方双在施工过程中的权利义务，促使双方互相创造条件，搞好配合协作，按时保质保量地完成国家的基本建设任务，经甲乙双方充分协商，特签订本合同，以便共同遵守。 第一条总则 一、工程名称： 二、国家(或各部委、或省、自治区、市政府、计委、建委等有关单位)对工程的批准投资计划、工程项目表、申请建筑许可执照，计划任务书，初步设计、总概算等文件号。 三、工程编号：________________。 四、工程地点：________________。 五、工程范围：本合同全部工程建筑安装面积共计平方米(各单项工程建筑安装面积详见工程项目一览表略)。 六、工程造价：本合同全部工程施工图预算造价为人民币元(各单项工程造价详见工程项目一览表略)。 第二条工程期限 本合同全部工程____年____月____日开工至____年____月____日竣工(各单项工程、中间交工工程开、竣工日期详见工程项目一览表略)。 在组织施工过程中，如遇下列情况，得顺延工期，双方应及时进行协商，并通过书面形式确定顺延期限： 一、因天灾或人力不能抗拒的原因被迫停工者; 二、因甲方提出变更计划或变更施工图而不能继续施工者; 三、因甲方不能按期供图、供料、供设备或其所供材料，以及设备不合规格要求，被迫停工或不能顺利施工者。 第三条施工准备 一、甲方在开工前应办妥征地拆迁：申请领取建筑执照;清除施工场地范围内影响施工的原有管线、绿化等障碍物;解决施工用地(包括材料、构件的堆放和中转场地，搭建大型临时设施用地);解决施工用水源、电源和运输道路的接通;应于____年____月____日向乙方提供所有工程设计图纸份;组织设计、施工单位进行工程设计交底。 二、乙方在开工前应组织有关人员学习和熟悉图纸，参与设计交底;编好施工图预算;负责编制施工组织设计或施工方案;进行施工场地的平整，施工地区内的用水、用电、道路以及搭建施工临时设施，安排施工总进度计划，储备材料，工程施工合同范本加工构件，做好一切施工准备。 第四条物资供应 一、本合同全部所需材料按下列( )项供应方式办理。 1.特殊材料、统配部管材料及统配部管机电产品，均由甲方负责采购供应至乙方指定地点，其他材料均由乙方负责采购供应; 2.统配部管材料由乙方负责办理申请、订货、调剂使用; 特殊材料及统配部管的机电产品由甲方负责采购供应至乙方指定地点，其他材料均由乙方负责采购供应; 3.包工不包料工程，全部材料由甲方采购供应到现场或指定的加工地点; 4.________________________________ 二、成套设备和非标准设备，由甲方负责办理申请、订货及加工、引进成套设备在交付

工程合同价款调整五种处理方法 发承包双方按照合同约定调整合同价款的若干事项，大致包括五大类： 一、法规变化类：主要包括法律法规变化事件。 二、工程变更类：主要包括工程变更、项目特征不符、 工程量清单缺项、工程量偏差、计日工等事件。 三、物价变化类：主要包括物价波动、暂估价事件。 四、工程索赔类：主要包括不可抗力、提前竣工（赶 工补偿）、误期赔偿、索赔等事件。 五、其他类：主要包括现场签证以及发承包双方约定的其他调整事项。 经发承包双方确认调整的合同价款，作为追加（减） 合同价款，应与工程进度款或结算款同期支付。 1法规变化类合同价款调整事项 因国家法律、法规、规章和政策发生变化影响合同价款的风险，发承包双方应在合同中约定由发包人承担。 （一）基准日的确定 对于实行招标的建设工程，一般以施工招标文件中规定的提交投标文件的截止时间前的第28天作为基准日；对 于不实行招标的建设工程，一般以建设工程施工合同签订前的第28天作为基准日。 （二）合同价款的调整方法 施工合同履行期间，国家颁布的法律、法规、规章和有关政策在合同工程基准日之后发生变化，且因执行相应的法律、法规、规章和政

策引起工程造价发生增减变化的，合同双方当事人应当依据法律、法规、规章和有关政策的规定调整合同价款。但是，有关价格的变化已经包含在物价波动事件的调价公式中，则不再予以考虑。 （三）工期延误期间的特殊处理 如果由于承包人的原因导致的工期延误，在工程延误期间国家的法律、行政法规和相关政策发生变化引起工程造价变化的，造成合同价款增加的，合同价款不予调整；造成合同价款减少的，合同价款予以调整。 2工程变更类合同价款调整事项 （一）工程变更 1、工程变更的范围 工程变更的范围和内容包括： （1）增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作； （2）取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外； （3）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性； （4）改变合同工程的基线、标高、位置和尺寸； （5）改变工程的时间安排或实施顺序。 2、工程变更的价款调整方法 （1）分部分项工程费的调整。 ①已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的，且工程变更导致的该清单项目的工程数量变化不足15%时， 采用该项目的单价。 ②已标价工程量清单中没有适用、但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价或总价调整。

篇一：施工合同变更管理 二级建造师：施工合同变更管理 施工合同变更管理 合同变更是指合同成立以后和履行完毕以前由双方当事人依法对合同的内容所进行的修改，包括合同价款、工程内容、工程的数量、质量要求和标准、实施程序等的一切改变都属于合同变更。 工程变更一般是指在工程施工过程中，根据合同约定对施工的程序、工程的内容、数量、质量要求及标准等做出的变更。工程变更属于合同变更，合同变更主要是由于工程变更而引起的，合同变更的管理也主要是进行工程变更的管理。 —、工程变更的原因来源：考试大 工程变更一般主要有以下几个方面的原因。 （1）业主新的变更指令，对建筑的新要求。如业主有新的意图，业主修改项目计划、削减项目预算等。 （2）由于设计人员、监理方人员、承包商事先没有很好地理解业主的意图，或设计的错误，导致图纸修改。 （3）工程环境的变化，预定的工程条件不准确，要求实施方案或实施计划变更。 （4）由于产生新技术和知识，有必要改变原设计、原实施方案或实施计划，或由于业主指令及业主责任的原因造成承包商施工方案的改变。 （5）政府部门对工程新的要求，如国家计划变化、环境保护要求、城市规划变动等。 （6）由于合同实施出现问题，必须调整合同目标或修改合同条款。 二、变更范围和内容 根据国家发展和改革委员会等九部委联合编制的《标准施工招标文件》中的通用合同条款的规定，除专用合同条款另有约定外，在履行合同中发生以下情形之一，应按照本条规定进行变更。 （1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施； （2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性； （3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸； （4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序； （5）为完成工程需要追加的额外工作。 三、变更权 根据九部委《标准施工招标文件》中通用合同条款的规定，在履行合同过程中，经发包人同意，监理人可按合同约定的变更程序向承包人作出变更指示，承包人应遵照执行。没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变更。 四、工程变更的程序 根据九部委《标准施工招标文件》中通用合同条款的规定，变更的程序如下。 1．变更的提出 2．变更指示 根据九部委《标准施工招标文件》中通用合同条款的规定，变更指示只能由监理人发出。五、承包人建议 根据九部委《标准施工招标文件》中通用合同条款的规定，在履行合同过程中，承包人对发包人提供的图纸、技术要求以及其他方面提出的合理化建议，均应以书面形式提交监理人。监理人应与发包人协商是否采纳建议。建议被采纳并构成变更的，应按合同约定的程序向承包人发出变更指示。 六、变更估价七、估价原则