浙江省高级人民法院关于进一步规范民事诉讼鉴定相关工作若干问
题的纪要
（2014年12月15日省高院审判委员会第2565次会议通过）
党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，要完善鉴定人出庭制度，严格司法，保证公正司法，提高司法公信力。要健全统一司法鉴定管理体制，建设完备的法律服务体系，推进法治社会建设。浙江法院一直致力于阳光司法、规范司法建设，为保障司法公正、促进司法公信力不懈努力。此次出台《纪要》旨在对民事诉讼中存在的鉴定顽疾开方用药。《纪要》共22条，通过规范鉴定委托、鉴定意见的审查等行为，完善鉴定人出庭制度，完备司法鉴定监督机制，进一步规范民事诉讼中的司法鉴定活动，促进民事审判质效，回应新时期人民群众对司法公信力的期盼。《纪要》的主要内容包括：
（一）规范诉前鉴定工作，规制“鉴定黄牛”。如前所述，诉前单方委托鉴定公信力不高，诉讼中的采信率较低，而“鉴定黄牛”的介入更严重影响了鉴定的中立性。规范诉前鉴定工作，遏制“鉴定黄牛”的涉足，《纪要》设置了几项内容：一是大力推广道路交通事故调处中心模式。让当事人在交通事故发生的第一时间就有方便、快捷的救济渠道和纠纷解决机构，使受害人认识到发生交通事故找调处中心就够了，不需要寻求黄牛的帮助，从纠纷源头遏制黄牛的涉足空间。针对道交事故中当事人的鉴定需求，《纪要》允许调处中心可以直接对外委托，并且明确，由调处中心进行对外委托的诉前鉴定具备和法院委托司法鉴定同等的证据效力。调处中心模式最早由杭州市余杭法院实践，现西湖区也成立了调处中心。有关模式已经被实践证明行之有效，殊值推广。二是细化诉前单方委托鉴定的审查内容，强调诉前单方委托鉴定费用应由委托方自行负担。因为诉前单方委托鉴定系当事人自行取证行为，与当事人委托律师调查取证并无二致。民事诉讼中，除了依合同约定一方当事人的取证费用由对方负担，以及知识产权等几类纠纷案件中依司法解释规定可由对方负担以外，一方当事人的诉前取证费用均自行负担。因此，当事人诉前单方委托鉴定的费用也应由其自行负担。通过明确费用负担方式，可以引导当事人尽量少的选择自行委托的途径，有效遏制鉴定黄牛的介入。第三，《纪要》特别强调调处中心对外委托鉴定时可以借助“浙江法院对外委托机构信息平台”，以防止调处中心委托环节出现新的漏洞。
（二）增强委托鉴定透明度，确保司法鉴定公开、公平。克服法院委托鉴定中可能存在的暗箱操作，结合司法改革以公开促公正的要求，《纪要》特别强调要充分利用“浙江法院对外委托机构信息平台”，增强法院委托鉴定的透明度。平台对所有符合资质条件的鉴定机构开放，除当事人协商一致确定鉴定机构外，法院确定鉴定机构必须通过平台运行，电脑随机确定。该平台目前已经正式上线运行。所有信息外网均可查询，公开透明。平台的推广运用能有效遏制委托司法鉴定层面的暗箱操作问题。
（三）增加双边约束，大力促进鉴定效率。鉴定周期长影响审判效率是司法实践中存在的陈年痼疾，《纪要》着重从法院和鉴定部门两个方面加强约束，促进涉鉴定案件的审判效率。一是对法院自身的约束。施行法院对外委托司法鉴定节点管理制度。充分利用现有的审判信息流程管理制度，植入委托鉴定的节点，点与点之间的时间自动计算，各个期间对审判效率的影响清晰可见，相应期间的责任明确可查，使整个委托鉴定流程置于监管之下，督促法院审判业务部门以及委托部门人员自觉加快流程，有效避免人为拖延。二是对鉴定部门的约束。明确要求委托鉴定需确定鉴定期限，鉴定机构超期或延期鉴定的需要说明理由，否则将承受不利后果。《纪要》还对鉴定机构要求补充材料的次数作了限制，防止鉴定机构以补充材料为由拖延鉴定。
（四）增加鉴定人出庭有关内容规定，体现对鉴定专业人员的尊重。鉴定人以其拥有的专业知识为诉讼服务，鉴定意见的质量，鉴定人与法官的衔接、配合，与案件的处理息息相关。然不少鉴定人反映在法庭上得不到应有的尊重，没有独立的鉴定人席，出庭前后在庭外等待时间过长，还可能面临当事人的直接
人身威胁等等。为此，《纪要》规定应在法庭上设置专门的鉴定人席位，单独的与当事人分割的等待区。允许鉴定人在庭上作有准备的回答，当事人未在申请书中提出的异议内容，可允许鉴定人庭后提交书面意见；鉴定人作完证后可按规定先行离开而无须一律等候全案开庭结束；鉴定人出庭确有困难的，可以在庭前会议或者通过远程视频接受质询。上述规定，加强对鉴定人出庭的人身保障和人格尊重，从而增加鉴定人出庭的积极性，增强出庭作证效果。
（五）增强司法与行政互动，规定用户体验反馈机制，增加鉴定管理抓手。依照我国现行的鉴定管理体系，法院虽然是司法鉴定意见的最终用户，却不能对鉴定机构进行监督管理；而鉴定机构管理部门则因不了解鉴定产品的质量而无法对鉴定机构实施有效的监管。为此，《纪要》特别设计了司法鉴定反馈意见表，直接植入法院的审判信息系统，凡是涉及法院对外委托鉴定的案件结案都必须填写反馈表，从而形成最终的用户体验报告，定期反馈给鉴定机构监管部门，使其对鉴定机构的评价和监管更加客观、也更加全面，最终推动鉴定机构提升鉴定意见的质量，实现司法公正。
各位朋友，司法鉴定问题的解决和完善，不仅需要顶层设计，而且需要司法和行政管理部门在具体运行机制上不断打破部门利益和惯有的思维，从全局的角度不断完善鉴定制度和运行机制，不断改进具体的操作流程，以期最大限度满足人民群众对司法鉴定的要求，提高鉴定的质量，彰显司法的公信力。
谢谢大家！
附典型案例
案例一
鉴定意见有异议，鉴定人出庭来释疑
周某于2013年5月8日进入某公司工作。2014年1月15日从公司离职。后周某要求公司支付未签订劳动合同的双倍工资中未支付的部分未果，双方形成纠纷。审理中，双方当事人对公司存档的署名为“周某”的书面劳动合同是否系周某本人签字发生争议，故提起司法鉴定。鉴定意见认为：2013年5月11日劳动合同上落款处“周某”的签名与送检样本上周兴明签名不是同一人所书写。一审据此作出裁判。公司不服，提起上诉。认为一审法院所依据的鉴定部门的鉴定报告结论存有异议，报告所选的样本，实验样本和自然样本存有差异，不能客观、全面地反映书写人书写习惯，鉴定报告所描述的检材和样本的细节特征差异错误。二审依法通知鉴定人蒋某出庭。庭审中，公司就检材和样本中的笔顺、搭配、间距等对鉴定意见提出异议。鉴定人蒋某陈述称，鉴定程序、结案程序合法，两名鉴定人员系背靠背鉴定。庭审中，鉴定人还出示了放大后的检材复印件一份，详细指出了检材和样本在起笔、外形、比例搭配等方面存在的不一致，认为鉴定意见认定属于仿冒笔迹有充分依据。二审经审理认为，鉴定人出庭对当事人的异议作了充分的解释，上诉人无其他证据予以反驳，故一审采信鉴定意见并无不当，应予维持。
案例二
申请出庭需交费，拒绝交纳有后果
2006年9月30日，原告购买了被告生产的ts-1000脱水机。2013年2月1日原告公司职工在使用脱水机对针织服装进行脱水时，脱水机的转笼突然飞出，击中了正在旁边操作烘干机的另一位职工周某，造成周某死亡。原告起诉至法院要求被告承担产品责任。一审法院委托某产品质量检测所对涉案脱水机转笼飞出的原因及脱水机质量缺陷进行鉴定。检测所出具产品质量鉴定报告，认为：1、脱水机结构设计分析。涉案标的物ts-1000型脱水机转笼侧板与转笼底板之间的连接方式不合理，用碳钢制作的转笼底板与不锈钢制作的转笼侧板之间包复有一不锈钢薄板的保护层，未做任何连接，虽然设有抱箍，但是高速旋转的转笼侧板与转笼底板的连接，仅靠一圈端面的单焊缝，十分不可靠，而且未采取任何其他的结构形式保护，
安全性能较差。脱水机防护罩的设计也不尽合理，仅仅靠8枚螺栓与小角铁压块连接，一旦转笼破裂，防护罩尚未严重变形，整个防护罩就已经在转笼破裂时的冲击力作用下产生位移，连同转笼一起伤人。2、脱水机制造工艺分析。通过现场对脱水机残骸的勘验，该机的转笼变形严重，防护罩与转笼上均有钢板焊缝分离现象，在焊缝两侧钢板未缺省，系事故发生过程中的冲击力超过焊缝强度所致，反映出该机焊接质量存在问题。一审判决据此认定脱水机产品存在缺陷，产品生产者被告应承担相应的损害赔偿责任。被告不服，提起上诉，认为产品质量鉴定报告不具有科学性、客观性、合法性，并申请鉴定人出庭作证。二审因此要求申请方交纳鉴定人出庭费用，但上诉人（被告）拒绝交纳，鉴定人因而未能出庭作证。二审判决认为，因上诉人拒绝交纳鉴定人出庭费用，鉴定人未能出庭接受当事人质询之后果应由其自行承担。现上诉人又无其他证据证明其对鉴定意见的异议成立，故有关鉴定意见应予采信。
案例三
计价标准法院裁，鉴定确定无依据
双方当事人签订的建设工程施工合同，明确约定决算编制套用浙江省2003定额。当事人因工程造价发生争议诉至法院。法院委托造价鉴定。就工程中有关防火漆材料的计算问题，鉴定机构认为，2003定额的其他金属面油漆换算系数，其结果与实际施工有一定差距的事实，不甚合理。依据绍兴市建设工程造价管理协会对类似工程的处理意见，鉴定径行确定按照2010定额有关防火漆材料计算方法按实际展开面积计算有关工程造价。再审法院认为，建设工程合同造价的计算依据应由法院裁判，鉴定机构径行决定没有依据，故要求鉴定机构出具按照2003定额计算防火漆材料造价的补充鉴定意见。补充意见显示：按照2010定额计算方法防火漆造价为3149140元；按照2003定额计算方法防火漆造价为2088482元，两者相差1060658元。再审经审理认为，根据合同自治原则，应当根据合同的约定套用2003定额进行结算，况案涉工程在2010年以前已经竣工验收，双方签订及履行合同时2010定额并未实施，故应按照2003年定额计算防火漆材料的造价。
案例四
重复鉴定要严把关确有问题才准许
2011年4月14日，吴某参加街道组织的退休人员旅游活动。在乘坐旅行社大巴前往风景区途中，吴某因车辆颠簸受伤。经就医，确诊为胸T12椎体骨折。2011年9月26日，吴某单方委托进行鉴定，被评定为十级伤残。吴某据此提取赔偿之诉。一审诉讼中，被告旅行社对该鉴定意见有异议，申请重新鉴定。一审法院予以准许。法院委托司法鉴定意见认为：认为CT影像学表现体现吴某在本次损伤前即存在T12椎体的陈旧性改变，T12椎体上缘许莫氏结节形成。同时，影像学片中所见T12椎体部分骨折线不排除为本次车祸急性损伤造成，但影像学资料显示其T12椎体前缘压缩不明显（小于1/4）。因此，尚未构成伤残等级。一审因而判决不支持残疾赔偿金的诉请。吴某不服，提起上诉，并申请重新鉴定。
二审法院认为，对当事人的重新鉴定申请应慎重对待。二审法院首先咨询了本院司法鉴定处，该处经文审后认为可构成十级伤残。该处还请外聘专家阅片，专家亦认可构成十级伤残。二审还走访了医院专家，并依职权到医疗保险管理服务局调取了吴某在2010年3月至本案事故发生时的医保费用支出记录，证实吴某在本案事故发生前一年无骨伤科就诊、配药记录。鉴于现有证据确有可能推翻一审的鉴定意见，二审同意了上诉人重新鉴定的申请，案涉纠纷进行第三次鉴定。第三次鉴定意见认为：吴某受伤致胸12椎体骨折（前柱局部轻度粉碎性骨折），目前腰部功能障碍属十级伤残（外伤参与度约60%-70%）。二审据此作出改判。
案例五
鉴定费用高81890来帮忙
陈某家中房屋因楼上林某房屋长时间漏水导致房屋房顶和墙面水渍斑斑，涂层大面积起皮脱落，空调霉变，客厅木质结构装饰变形，地板开裂起翘。为此陈某起诉至宁波市海曙法院西郊法庭，要求被告林某赔偿其漏水引发的财产损失。案涉财产损失需要鉴定，然鉴定评估费用需1500元左右。法庭告知原告可借助海曙法院与市政府81890平台联合推出的漏水纠纷评估机制，邀请81890求助服务中心工作人员前往涉案房屋现场查看房屋漏水情况，当场对房屋漏水损失予以评估，但只需支付工作人员50元交通费。原告表示同意并提出申请。被告方亦表示接受。第二天， 81890求助服务中心工作人员便在法官陪同下前往原告房屋处，并在原被告双方在场的情况下，对涉案房屋漏水情况进行了评估，确定涉案房屋因漏水遭受的损失为2300元。双方均表示认可，被告林某害当场支付了原告陈某有关款项。整个漏水纠纷处理便捷、高效，且投入少，当事人都表示非常满意。
案例六
黄牛抽成多受害人心有不甘酿后果
2012年5月，侯某发生交通事故受到损害。住院期间，张某便找到侯某，告知其可代为主张交通事故人身损害赔偿金。张某提出，如侯某愿意自行负担诉讼费和鉴定费，则需支付其伤残赔偿金和精神损害抚慰金的50％作为酬劳；如诉讼相关费用均由张某垫付，则需支付全部人身损害赔偿金的50％。侯某选择了后者，并把涉案件所有证据材料以及个人身份证都交给了张某。张某代侯某提起了赔偿之诉，其中诉讼费、律师费以及鉴定申请费等均由张某垫付。经诉讼中委托鉴定，侯某构成九级伤残，法院判决被告需支付129064.04元人身损害赔偿金，扣除被告诉前支付的款项，侯某通过诉讼实际获得赔偿近8万元。张某将扣除4万元后的余款给了侯某。后，侯某知悉实际的赔款金额，认为张某拿走太多，多次向张某讨要不成，遂于2013年1月到幼儿园找张某孩子，企图要挟张某。但其行踪被幼儿园园长发现并阻止其进入教室，侯某遂拿出随身携带的刀具刺中园长。后侯某被附近赶到的群众制服。侯某因此被提起公诉，法院判决其犯故意伤害罪，判处有期徒刑十个月。
为进一步规范民事诉讼鉴定相关工作，提高审判质效，提升司法公信力，浙江省高级人民法院就民事诉讼鉴定相关问题组织了专题研讨，形成纪要如下：
当事人就查明事实的专门性问题向人民法院申请鉴定的，应当在举证期限内提出。逾期申请的，应当说明理由；拒不说明理由或者理由不成立的，人民法院根据不同情形可以不予准许，或者准许申请但予以训诫、罚款或者判决由其多负担鉴定费用等。
人民法院应对当事人申请鉴定事项的专门性、与案件争议内容的关联性及鉴定事项是否具体明确等进行审查，对鉴定没有必要或者申请鉴定缺乏正当理由的，可不予准许。
对当事人提交的鉴定材料，审判业务庭法官应先行组织质证，并在《司法鉴定材料移交单》中明确列明当事人有异议的材料。异议材料不影响鉴定的，可要求鉴定机构就有关材料单列意见。
各地人民法院应结合本地实际，积极探索标的额较小案件的鉴定替代机制。在征得双方当事人同意的前提下，可将涉案专门性问题交当地公众平台或相关专家库等提出意见，以节约诉讼成本，提高诉讼效率。
各基层人民法院应积极加强与交警、保险、司法行政等部门协作。有条件的地方可设立道路交通事故
调处中心，实行道交事故纠纷一体化处置，有效提高事故处理和纠纷解决的效率，降低处理成本。当事人有鉴定需求且其他各方当事人均表示同意的，调处中心可径行委托鉴定。调处中心委托鉴定可借助“浙江法院对外委托机构信息平台”确定鉴定机构。
当事人提交道路交通事故调处中心委托鉴定形成的鉴定意见作为诉讼证据的，不属于诉前单方委托鉴定意见，有关鉴定意见的审查适用本纪要第十五条的有关规定。
人民法院对外委托司法鉴定及通知鉴定人出庭作证的，应严格按照本院与浙江省司法厅联合下发的浙司〔2014〕69号《关于进一步规范司法鉴定工作若干事项的意见》及本院其他有关规定进行，确保程序公开公正。
人民法院对外委托司法鉴定应根据有关规定确定具体的鉴定期限，并在委托书上注明。鉴定期限可依照相关鉴定的行政或者行业规范确定，也可以与鉴定机构协商确定。逾期鉴定且无正当理由的，按有关规定处理。
人民法院的鉴定委托部门应向鉴定申请人发送预交鉴定费用通知书，申请鉴定一方当事人在收到通知后5个工作日内无正当理由未交纳鉴定费用的，视为放弃鉴定申请。
鉴定机构根据鉴定需要补充材料的，原则上应一次性书面告知应补充的材料。补充材料期间可以不计入鉴定期限。原则上鉴定机构不得直接接受当事人提交的未经人民法院确认的材料，但当事人对材料均无异议，且人民法院予以认可的除外。
人民法院应加大对当事人诉前单方委托鉴定意见的审查力度，对方当事人提交证据或者提供依据表明单方委托鉴定意见可能存在依据不充分、程序违法或者意见不成立等问题，且鉴定意见提交方不能作出合理解释的，可认定“足以反驳”单方鉴定意见。当事人据此申请司法鉴定的，人民法院应予准许。诉前单方委托鉴定的费用一般应由委托方自行负担，但法律、司法解释另有规定或者当事人另有约定的除外。
鉴定意见未经质证不能作为认定案件事实的依据。当事人对鉴定意见有异议的，可以要求鉴定人书面回复，也可以申请鉴定人出庭作证。对于专业性问题，根据浙高法〔2014〕100号《关于专家辅助人参与民事诉讼活动若干问题的纪要》规定，当事人可以申请专家辅助人出庭就鉴定意见或者专业问题提出意见。当事人申请鉴定人出庭作证的，人民法院应告知当事人可申请专家辅助人出庭。
当事人申请鉴定人出庭作证的，应提交申请书，明确对鉴定意见的异议内容。人民法院经审查准许鉴定人出庭作证的，应通知申请人预交鉴定人出庭费用。申请人未按规定时间交纳费用且无正当理由的，视为放弃申请。鉴定人出庭作证费用标准按照省物价局规定执行。
鉴定人出庭作证时，当事人应围绕所提异议进行质询。当事人所提问题未在申请书上明确且鉴定人当庭难以回答的，经法庭同意，鉴定人可在庭后提交有关问题的书面意见。人民法院可将鉴定人出庭作证的庭审记录部分先行打印，方便鉴定人及时签署笔录及退庭。庭审采用录音录像形式记录的，鉴定人出庭作证完毕后可直接退庭。
经人民法院通知，鉴定人拒不出庭作证的，鉴定意见不得作为认定事实的根据，支付鉴定费用的当事人可以要求返还鉴定费用，并对该鉴定人所在机构按有关规定处理。鉴定人出庭确有困难的，经人民法院
同意，可以通过视听传输技术方式，远程接受当事人质询。鉴定人也可通过庭前会议接受当事人质询。
人民法院对外委托进行司法鉴定以一次鉴定为原则。当事人申请再次司法鉴定的，人民法院应首先穷尽其他救济程序，如要求鉴定人出庭作证、补充鉴定、专家咨询意见、人民法院内部技术审核等。仍不能弥补初次司法鉴定的缺陷，且符合第规定的，可准许重新司法鉴定。
充分利用“浙江法院对外委托机构信息平台”，进一步提升对外委托司法鉴定工作的透明度。除当事人协商一致确定鉴定机构外，人民法院对外委托司法鉴定应在各方当事人的监督下，从信息平台中导出符合条件的鉴定机构，并由计算机随机确定鉴定机构。
建立人民法院对外委托司法鉴定节点管理制度。对委托司法鉴定的民事案件进行节点管理，在审判管理信息系统中确定启动、委托过程中的不同节点，系统自动计算委托案件鉴定时间，明确期间责任，提升涉鉴定案件的审判效率。
涉及对外委托司法鉴定的民事案件，承办法官应在结案时填写司法鉴定反馈意见表，对司法鉴定质量、鉴定期限、鉴定人出庭以及意见采信等方面进行评估，形成完整的司法鉴定质量和效率报告，供人民法院鉴定管理部门以及鉴定相关行政管理部门监管参考。
人民法院要参照（法发〔1993〕41号）规定，在审判台的左前方设置鉴定人席，供鉴定人出庭作证时使用。有条件的人民法院还应该设置单独的鉴定人休息区域，方便鉴定人等候出庭。
建立健全与鉴定相关行政管理部门、行业协会的联系机制，充分发挥审判管理信息系统的作用，实时或者定期向鉴定相关行政管理部门、行业协会反馈鉴定机构有关工作情况，实现鉴定监管司法和行政的良性互动，有效提升司法鉴定质量。
刑事自诉案件中涉及的鉴定相关工作，可参照本纪要执行。
本纪要自发布之日起施行。本纪要施行后，法律、法规、司法解释有新规定的，按新规定执行。
来源: https://www.doczj.com/doc/e217424523.html,/fg/detail20261674.html#
浙江省杭州市中级人民法院行政判决书 （2015）浙杭行初字第4号 原告：儿童投资主基金（TheChildren’sInvestmentMasterFund)。 法定代表人：LinburghMartin。 委托代理人：杨坤、王美佳。 被告：中华人民共和国杭州市西湖区国家税务局。 法定代表人：陶建蔚。 委托代理人：陈琦。 委托代理人：王钦。 原告儿童投资主基金（TheChildren’sInvestmentMasterFund）不服被告中华人民共和国杭州市西湖区国家税务局税务行政征收，于2014年4月24日向中华人民共和国杭州市西湖区人民法院（以下简称西湖区法院）提起行政诉讼，西湖区法院通知原告补正材料后于2014年5月6日立案。2014年12月19日，西湖区法院将本案报送本院。本院2014年12月23日立案后，依法组成合议庭，于2015年3月5日公开开庭审理了本案，原告的委托代理人杨坤、王美佳，被告的委托代理人陈琦、王钦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2013年11月12日，被告作出杭国税西通[2013]004号《税务事项通知书》，通知原告“根据《中华人民共和国企业所得税法》第四十七条，《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第七条、第一百二十条，《国家税务总局关于印发<</font>非居民企业
所得税源泉扣缴管理暂行办法>的通知》（国税发[2009]3号）以及《国家税务总局关于加强非居民企业股权转让所得企业所得税管理的通知》（国税函[2009]698号，以下简称698号文）的相关规定，你公司间接转让杭州国益路桥经营管理有限公司股权所取得的股权转让所得，应申报缴纳企业所得税。你公司取得转让所得为173228521.91美元，应按照缴纳（扣缴）当日国家公布的人民币汇率中间价，折合成人民币，并按10%的税率计算缴纳企业所得税。你公司应自收到本通知之日起十五日内按照本通知书要求，到我局申报缴纳企业所得税。” 原告起诉称：ChineseFutureCorporation（以下简称CFC公司）是一家在开曼群岛设立的公司，其间接持有杭州国益路桥经营管理有限公司（以下简称杭州国益路桥公司）95%的股权。原告是一家在开曼群岛设立的公司，于2005年11月分别从ChinaJoyDevelopmentLimited公司购买以及从CFC公司新发行的股票认购取得CFC公司的股份，占CFC公司总股本的26.32%。2011年9月9日原告向MoscanDevelopmentsLimited转让了其所持有的CFC公司26.32%股权。基于本次交易，原告根据698号文的要求，于2011年10月9日起向被告报告了本次交易并提交了股权转让协议等资料，并根据被告的要求多次补充资料。被告经审查认为，香港国汇有限公司（以下简称香港国汇公司）持有杭州国益路桥有限公司95%的股权，而香港国汇公司由CFC公司100%控股，原告作为CFC公司股东持有该公司26.32%的股权，原告将该等股权转让给MoscanDevelopmentsLimited，该次股权转让交易符合698号文所规定的“境外投资方（实际控制方）通过滥用组织形式等安排间接转让中国居民企业股权，且不具有合理商业目的，规避企业所得税纳税义务的，主管税务机关层报税务总局审核后可以按照经济实质对该股权转让交易重新定性，否定被用作税收安排的境外控股公司的存在”情形。被告据此规定否定了CFC公司和香港国汇公司的存在，视为原告直接转让杭州国益路桥公司的股
浙江省高院民一庭《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》 （2012年） 文章来源：本网版权保留发布者：包头建设工程施工合同律师发布时间：阅读：2302次 【编者按】：本文系包头律师咨询网编辑发表，如转载敬请标明出处。未经授权严禁批量转载本网站内容，谢谢合作。 （本网讯）为统一裁判尺度，依法妥善审理建设工程施工合同纠纷案件，省高院民一庭在深入调研、召开省高院咨询专家专题论证会的基础上，于日前制定下发了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》，就23个突出问题作出解答。主要内容包括：一是规定了内部承包合同的认定标准和效力。明确承包人将其承包的全部或部分工程承包给其下属分支机构或在册职工施工，并在资金、技术、设备、人力等方面给予支持的，可认定为企业内部承包合同，合同有效。二是明确项目经理、项目部负责人签证的效力。规定除法定代表人和约定明确授权的人员外，其他人员对工程量和价款等所作的签证、确认，不具有法律效力。三是明确“黑白合同”处理办法。规定当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与中标合同 实质性内容不一致的，不论该中标合同是否经过备案登记，均应当按照最高法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第21条的规定，以中标合同作为工程价款的结算依据。四是规定了特殊情形下发包人的质量抗辩权。对于发包人已组织验收并在相关文件上签字确认验收合格的情形，如果查明确因承包人施工导致地基基础工程、工程主体结构质量不合格的，发包人仍可以拒绝支付或
要求延期支付工程价款。《解答》还对建设工程施工合同效力认定、鉴定程序启动、证据认定、建设工程价款优先受偿权等问题，做了解答。 浙江高院出台关于审理建设工程施工合同 纠纷案件若干疑难问题的解答新闻发布会发 言稿 浙江省高级人民法院民事审判第一庭负责人蒋卫宇 （2012年4月5日） 各位记者，朋友们： 大家好！ 为指导全省法院依法妥善审理建设工程施工合同纠纷 案件，我院制定了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》（以下简称《解答》），并于日前正式下发全省各级法院。现在，我向各位介绍一下《解答》的有关情况和主要内容。 一、制定下发《解答》的背景 近些年来，伴随着我国城市化进程的不断推进、公用基础设施的大力投入和房地产市场的迅猛发展，我省建筑业也
2011年山东省高级人民法院关于印发全省民事审判工作会议纪要的通知（2011年11月30日鲁高法〔2011〕297号） 全省各中级人民法院、济南铁路运输中级法院、青岛海事法院、山东法官培训学院、本院各部门： 2011年8月31日至9月1日，全省民事审判工作会议在济南召开。各中院分管民事审判工作的2011年山东省高级人民法院关于印发全省民事审判工作会议纪要的通知副院长、与省法院民一庭审判业务对口的民庭庭长，省法院民事审判工作基层联系点法院院长以及济南军区军事法院的负责同志参加了会议。省法院院长周玉华发表了重要讲话，省法院副院长刘爱卿出席会议并讲话。这次会议是在我国社会主义市场经济制度确立和中国特色社会主义法律体系形成的新形势下召开的。会议传达贯彻了全国民事审判工作会议精神、第二十三次全省法院工作会议精神，对加强今后一个时期全省民事审判工作进行了全面安排和部署，明确提出在新形势下，要牢固树立社会主义法治理念，更好地落实“为大局服务、为人民司法”工作主题，更加充分发挥民事审判职能作用，为全面实施“十二五”规划、全面建设小康社会提供有力的司法保障。与会人员通过认真讨论，就当前民事审判工作中存在的一些疑难问题和民事法律政策的适用问题达成了差不多共识。现就有关问题纪要如下，供全省各级人民法院参考。 一、关于物权纠纷案件 会议认为，物权法是规范社会主义差不多经济制度和社会主义市
场经济秩序的差不多民事法律，关于确认物的归属，明确所有权、用益物权和担保物权的内容，保障各类市场主体平等法律地位和财产权利，具有不可替代的作用。当前，针对后金融危机的阻碍，我国加快转变经济进展方式和实施宏观调控政策，注重爱护各类市场主体的财产权利和发挥其制造社会财宝的积极性，但经济进展方式的转变和宏观调控政策的调整，必定使民事主体的静态财产权利处于动态变化中，由此相应地引发物权纠纷案件。人民法院在审理物权纠纷案件中，要及时关切经济形势的进展变化对各类物权关系的阻碍，依照党和国家的经济进展大局调整审判思路，确定审判原则，确保物权纠纷案件审判工作符合“为大局服务”的主题要求。在当前的经济形势下，要特不注重对物权的平等爱护，平等爱护原则既反映了我国经济制度的现实要求，又符合我国民法平等爱护的差不多原则，对国家、集体和个人财产权进行平等爱护是市场经济内在要求在法律上的具体体现，是维护我国社会主义差不多经济制度的现实需要。要注重充分发挥司法的物权确认功能，既要准确把握物权登记的制度功能，严格贯彻物权公示和公信制度，又要依照案件类型充分发挥司法的物权确认功能，合理确定物权的归属和内容。在一房多卖的案件中，要分不依照登记、占有、价款交付以及合同成立的时刻等确定房屋所有权的归属。在房屋拆迁补偿纠纷中，要重视拆迁补偿权利的专门性，合理解决与其他民事权利的冲突。要合理协调物权关系和合同关系，正确认识物权变动与合同效力的不同功能，贯彻落
浙江省高级人民法院关于印发《浙江法院阳光司法实施标准》的通知 本省各级人民法院、宁波海事法院： 《浙江法院阳光司法实施标准》已于2011年2月25日经浙江省高级人民法院审判委员会第2259次会议讨论通过，现予印发。执行中遇有问题，请及时报本院研究室。 二O一一年二月二十六日 浙江法院阳光司法实施标准 （浙江省高级人民法院审判委员会2011年2月25日第2259次会议讨论通过） 为贯彻最高人民法院《关于加强人民法院审判公开的若干意见》、《关于司法公开的六项规定》等要求，建立健全开放、透明、便民、信息化的阳光司法机制，结合浙江法院工作实际，参照最高人民法院《司法公开示范法院标准》，制定本标准。 一、立案公开 1．完善立案信访窗口标准化、规范化建设，打造集诉讼引导、立案审查、立案调解、救助服务、查询咨询、材料收转、费用收结退、判后答疑、信访接待等功能于一体的一站式诉讼服务中心和纠纷分流平台。 （1）设置单独的立案、信访服务窗口，必要时可以设置电子叫号系统； （2）设置导诉台并安排接待人员，告知诉讼风险、查询案件信息、解答诉讼疑问、引导当事人合理选择纠纷解决方式； （3）设置宣传栏、公告牌、电子触摸屏或多媒体视频等，公开各类案件的立案条件、诉讼流程、法律文书样式、诉讼费用标准、缓减免交诉讼费程序和条件、当事人权利义务、服务承诺、管理制度等内容； （4）完善案件信息网上查询系统，内容包括案件的案号、立案日期、案由、当事人姓名或名称、案件承办人和合议庭组成人员名单、案件流程等，有条件的法院可以在法院网站上设立“在线诉讼服务平台”，实行网上立案、案件查询、材料收转、文书送达、联系法官等在线诉讼服务； （5）设置人民调解工作室，公开人民调解员的姓名、照片，以及相关工作职责、工作流程等，有条件的法院可以设置法律志愿者服务窗口。 2．及时将案件受理情况告知当事人，向当事人送达案件受理通知书、举证责任通知书、诉讼执行风险须知和廉政监督卡等。对于不予受理的，向当事人说明理由，或告知有关权利救济途径。 二、庭审公开 3．依法应当公开审理的案件一律公开审理。公开开庭审理的案件依法允许当事人近亲属、媒体记者和公众旁听；有较多媒体记者旁听的，可以设置媒体席；因审判场所等客观因素所限，可以发放旁听证，并作出必要的说明和解释。有条件的法院可以设立同步庭审视频室，以满足公众了解庭审实况的需要。定期邀请人大代表、政协委员和社会组织代表旁听庭审。 4．按照有关规定，对庭审活动进行全程同步录音或者录像，每年选择案件进行庭审直播、录播。 5．所有证据应当依法在法庭上公开。能当庭认证的，应当当庭认证。逐步提高证人、鉴定人的出庭比率。证人、鉴定人因故不能出庭或者征得各方当事人同意的，可以通过双向视听传输技术手段远程或在相关场所作证、接受询问。 6．依法及时将审判组织的确定、变更等情况告知当事人，保障当事人申请回避的权利。 7．案件未在法定期限内审结，需要延长审限的，应当将有关情况告知当事人；案件依法中止诉讼的，应当将有关法律文书送达当事人。 8．实行诉讼档案公开查询制度，方便当事人和辩护人、诉讼代理人按照有关规定查阅和复印相关卷宗档案。推进诉讼档案电子化，建立当事人和辩护人、诉讼代理人查询服务平台，逐步实现电子化阅卷。 三、执行公开
浙江出现首例请求法院确认国企改制无效案 杭州８月３日电（通讯员吕国成）因为不满“红顶商人”在企业改制过程中，将资产装进了个人和家族腰包，原浙江黄岩房地产开发总公司１１名职工近日将组建该公司的４家行政单位、改制后成立的新公司连同新公司股东告上了法院，请求法院“确认改制无效”。据悉，这是浙江省首例“确认改制无效”案。而导演这场改制的就是当地著名的“红顶商人”，台州市黄岩区国土局原副局长、原浙江黄岩房地产开发总公司总经理陈熙。 陈熙，在黄岩是一个举足轻重的人物。１９９３年，黄岩市（后撤市设区）国土局副局长陈熙被提任市农经委主任，但未获市人大常委会通过。恰逢此时，黄岩市财政局、建设局、国土局和计经委等４家行政机关共同出资成立国有股份合作企业——浙江黄岩房地产开发 总公司。当时的黄岩市委决定陈熙担任这家公司总经理，其国土局副局长职务、公务员身份、工资待遇一切照旧。陈熙成了一名地地道道的“红顶商人”。 由于原黄岩房地产开发总公司占尽天时地利，获得了超常规的发展，很快成为台州市最有实力的国有房地产开发企业。几年后，陈熙便开始打起了企业改制的主意。２００２年底，黄岩区政府发文同意黄岩房地产开发总公司改制：“由４１名在册职工出资置换，实行股权重组。”但重组的结果，陈熙与他的亲属获得了改制后的亿嘉房地产开发公司１８６股股权中的１５１股，占总股权的８１％，其余１９％的股份分给了１９名职工，另外２２名职工则被排斥在改制之外。 原黄岩房地产开发总公司职工张文胜、蔡文耀等１１人对这一改制结果不服，认为陈熙在企业改制过程中，存在非法操作、自卖自买、隐匿资产等一系列“猫腻”，致使几亿元国有资产流失并进了陈熙家族的腰包，遂将黄岩区当初出资的４家行政单位、改制后成立的浙江亿嘉房地产开发公司连同该公司的１４名股东告上了法院，请求法院“确认改制无效”。据悉，向法院提起诉讼，请求“确认改制无效”，这在浙江省还是第一例。 在上述１１名原告向法院提起民事诉讼的同时，原黄岩房地产开发总公司的下岗职工也不断向有关部门写信举报陈熙的问题，终于引起了省、市纪检与检察机关的高度重视，继而，揭开了陈熙在企业改制过程中为谋取巨大利益而大肆行贿、非法操作的内幕。据了解，陈熙因涉嫌向黄岩区区委原副书记丁连德、原常务副区长池坚刚等行贿，于今年年初被逮捕，目前这些案件正在进一步侦查中。
（交通运输）杭州中级法院审理交通事故赔偿案件意 见
（交通运输）杭州中级法院审理交通事故赔偿案件意 见
杭州中级法院审理交通事故赔偿案件意见 来源：本站编辑时间：2011-05-2808:27:36浏览次数：32字体：大中小 杭州市中级人民法院关于道路交通事故损害赔偿纠纷案件相关问题的处理意见 编者按：道路交通事故损害赔偿案件壹直是民事审判的焦点和难点所在，随着车辆的增多、道路的扩展，新情况、新问题不断涌现，这类案件的二审被改判率连年居高不下，特别是在《机动车交通事故责任强制保险条例》（以下简称《交强险条例》）出台后，交强险的具体操作问题引起了社会各界普遍关注，中保协、法院、当事人对交强险的具体操作问题产生意见分歧，这为审判实践带来了难题。鉴于此，民壹庭继2005年对道路交通事故损害赔偿案件相关问题进行调研后，再次将该类问题作为2008年的重点调研课题，通过向全市十三个基层法院广泛征集该类案件中存在的疑难问题，且就现阶段审判情况走访部分基层法院，经提炼总结提交审判长联席会议形成初步意见，再于2008年4月23日在富阳召开道路交通事故损害赔偿案件相关问题研讨会讨论。经过充分研讨和论证，对审判中的部分疑难问题，已形成了较为壹致的认识。现整理如下，供大家参考。 壹、诉讼主体和责任主体问题 （壹）诉讼主体问题 1、道路交通事故涉及交强险（或第三者强制责任险）赔付的案件中，保险X公司的诉讼地
位问题。 （1）起诉时，原告同时起诉肇事方和保险X公司的，可将俩者列为共同被告。侵权赔偿和保险赔付系不同的法律关系，不属于共同诉讼，本应分案处理，但根据《机动车交通事故责任强制保险条例》第31条和《道路交通安全法》第76条的规定，道路交通事故的受害人对保险金享有直接的请求权，且该请求权是法定的，故可从诉的合且的角度，将俩者列为共同被告。 （2）起诉时，原告仅起诉肇事方的，应向原告进行释明，由原告申请追加保险X公司为共同被告或者第三人，或者由保险X公司申请作为第三人参加诉讼；原告经释明后仍不追加的，以及保险X公司不申请作为第三人参加诉讼的，法院应依职权追加保险X公司为第三人。保险X公司虽非事故责任人，但根据《保险法》第50条、《道路交通安全法》第76条和《交强险条例》第31条的规定，保险X公司作为赔付主体，和案件裁判结果具有直接的利害关系，法院不得在其不知情的情况下作出对其不利的裁判，剥夺其正当的诉讼权利。且且交强险“先行赔付”原则系法定原则，应当由保险X公司先行对受害人进行赔付，肇事方的责任须待保险X公司赔付范围确定后方能判断。故应当将保险X公司追加为当事人。 对于保险X公司的诉讼地位问题，道交事故人身损害赔偿案件的请求权基础是侵权法律关系，保险X公司对该案件的诉讼标的（即侵权行为）且无独立请求权，而是基于法律直接规定而对受害人具有先行赔付、直接赔付的义务，且该赔付义务源于保险X公司和肇事者保险合同的订立，因此保险X公司在道交人损案件中的诉讼主张往往依附于肇事者壹方，故保险X公司的诉讼地位应为无独立请求权第三人。对于保险X公司为共同被告的情形前已所述，在此略。
浙江法院网上立案规则（试行） （年月日印发） 为方便当事人行使诉权，提升立案工作质量和效率，规范全省法院网上立案工作，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》《最高人民法院关于全面推进人民法院诉讼服务中心建设的指导意见》及《浙江省高级人民法院关于建立健全“大立案、大服务、大调解”机制的指导意见》等规定，结合我省法院立案工作实际，制定本规则。 第一条网上立案是指人民法院对当事人及其诉讼代理人通过网上立案平台提出符合法律规定的一审民事起诉、行政起诉、强制执行申请进行登记立案。 第二条当事人及其诉讼代理人对家事纠纷、相邻纠纷、小额债务、消费者权益保护、交通事故、医疗纠纷、物业管理等适宜调解的起诉申请网上立案的，人民法院可以通过网络调解平台引导当事人先行调解。 第三条人民法院应当配备专门人员负责网上立案工作。立案庭（诉讼服务中心）为网上立案的职能部门。
第四条当事人及其诉讼代理人应当遵循诚实信用原则，如实填写案件相关信息，确保提交的有关材料真实完整。 第五条当事人及其诉讼代理人按照本规则要求提交起诉（申请）材料，即视为当事人向法院提出起诉（申请）。 第六条当事人及其诉讼代理人可通过浙江法院诉讼服务网申请网上立案。 律师凭有效执业证件进行网上登录。当事人或其他诉讼代理人凭有效身份证件进行实名注册并通过身份验证后进 行网上登录。 第七条当事人及其诉讼代理人申请网上立案时，应当通过网络在线提交起诉状（申请书）、身份信息证明、授权委托书、诉讼代理人身份证明、送达地址确认书及与诉请相关的证据材料等所有诉讼材料。送达地址确认书中应当对采用电子方式送达进行确认。 起诉状（申请书）应当记明的事项按照《浙江省高级人民法院关于贯彻立案登记制的实施意见》第三条、第五条的规定执行。
...../ ...../ 山东省高级人民法院2008民事审判工作会议纪要(1)2009-03-22 11:22 鲁高法【2008】243号 近年来，民事审判工作中的新情况、新问题层出不穷，热点、难点问题不断涌现，引起社会关注的案 件不断增多，案件审理难度不断加大。特别是随着《物权法》、《劳动合同法》等新的民事法律法规以 及最高人民法院相关司法解释的颁布实施，对提高民事审判法律适用的准确性提出了新的更高的要 求，同时全省民事法官也面临着需要进一步转变审判理念，更新法律知识和提升法学理论水平等新的 挑战。为贯彻落实全国法院指导人民调解工作座谈会、第二十二次全省法院工作会议和省法院党组理 论学习中心组读书会的精神，强化“以当事人为本”的理念，“高快好省”地妥善审理好各类民事案 件，提高全省各级人民法院民事法官的法律适用能力和水平，规范法律适用标准，促进司法公正，进 一步开创全省民事审判工作的新局面。省法院于2008年8月27日—29日在威海市召开了全省民事 审判工作座谈会。全省各中级人民法院分管民事审判工作的副院长、与省法院民一庭审判业务对口的 民事审判庭庭长、部分基层人民法院的院长参加了这次会议。会上，省法院周玉华院长发表了重要书 面讲话，李勇副院长作了重要讲话。会议以科学发展观为指导，围绕周玉华院长和李勇副院长的重要 讲话精神，认真分析探讨了当前全省民事审判工作的特点和发展态势以及面临的主要形势，安排部署 了当前和今后一个时期全省的民事审判工作，研究讨论了部分民事案件审理中所涉及的法律适用问 题。与会人员一致认为，这次会议统一了思想，坚定了理念，明确了任务，凝聚了力量，必将对全省 民事审判工作实现新的发展、新的跨越起到重要的推动作用。会议就某些民事案件的法律适用标准达 成了基本共识，现就有关问题纪要如下：
杭州市中级人民法院PK 浙江省高级人民法院 发表时间:2007-12-1 18:33:00 阅读次数:751 杭州市市民钟云龙不服浙江省人民政府收回国有土地使用权行为，向人民法院提起诉讼。该行为是否属于行政诉讼受案范围，在杭州市中级人民法院和浙江省高级人民法院出现了不同的看法。杭州市中级人民法院作出不予受理裁定后，当事人提出上诉。浙江省高级人民法院以本案属于人民法院行政诉讼受案范围为由，发回杭州市中级人民法院继续审理。近日，杭州市中级人民法院又以本案不属于行政诉讼受案范围为由，驳回起诉。 虽然，浙江省高级人民法院认为本案符合受理条件的理由，与杭州市中级人民法院认为不符合受理条件的理由，并不一致。但法院作为裁定进行的应该是全面审查。 附： 浙江省杭州市中级人民法院 行政裁定书 （2007）杭行告初字第1号 起诉人钟云龙，男，1954年6月17日出生，汉族，住杭州市上城区东宝里9－3号。 委托代理人袁裕来、徐利平，浙江之星律师事务所律师。 起诉人钟云龙以浙江省人民政府为被告向本院提起行政诉讼，诉称：近日其从邻居处得到浙土字[2005]第20160号建设用地项目呈报材料“一书一方案”一份。由此获悉：2005年9月19日，浙江省人民政府曾经作出决定，同意杭州市望江地区改造建设指挥部收回27.1098公顷国有土地。起诉人拥有所涉土地的建设用地使用权和房屋产权证，与被诉行政行为具有法律上的利害关系。2007年3月9日，起诉人向浙江省人民政府申请行政复议，6月24日浙江省人民政府维持了具体行政行为。起诉人认为，浙江省人民政府作出的行政行为没有事实依据，本案所涉地块的土地属于集体土地，杭州市望江地区改造建设指挥部在《建设用地呈报说明书》中填写成“国有土地”，系歪曲事实。浙江省人民政府据此认定该块土地是国有土地，属于认定事实错误。故向法院提起诉讼，请求撤销浙江省人民政府2005年9月19日作出的浙土字[2005]第20160号同意收回27.1098公顷国有土地的行政行为。 本院认为，起诉人居住的原望江村集体所有土地在“撤村建居”后已转为国有。浙江省人民政府作出的浙土字[2005]第20160号同意收回该国有土地，与起诉人没有法律上利害关系。故起诉人的诉请不属于人民法院行政诉讼的受案范围。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十二条和《最高人民法院关于执行患＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释＝第三十二条第一款的规定，裁定如下： 对钟云龙的起诉，本院不予受理。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于浙江省高级人民法院。 审判长凌涛 代理审判员魏之葸 代理审判员李晓丽
浙江法院网上诉讼指南（试行） 为满足人民群众多元司法需求，不断提升浙江法院审判体系和审判能力的现代化水平，总结推广杭州互联网法院试点经验，进一步推行并规范网上诉讼活动，根据法律、司法解释的有关规定，结合我省“最多跑一次”改革实践，制定本指南。 一、总则 1.网上诉讼应当遵循依法、公正、高效、公开、便利原则。 人民法院适用网上诉讼，应当在依法保障诉讼参加人与线下诉讼具有同等权利的同时，为诉讼参加人和法官提供增量服务。 网上诉讼使用网络信息技术应当注重技术公平，保障数据安全。 2.人民法院应当坚持问题导向、需求导向，充分依托互联网、移动互联网、大数据、人工智能等信息技术手段，建立并积极引导当事人及其他诉讼参与人使用网上诉讼平台参加诉讼活动，促进审判执行工作的标准化、规范化、制度化，为人民群众提供更加优质、高效、便捷的司法服务。 3.人民法院全程或部分在线办理民商事案件和执行案件，一般适用本指南。 人民法院认为对其他案件可以适用网上诉讼的，参照本指南执行。 —1 —
4.网上诉讼平台指人民法院、当事人及其他诉讼参与人用于在线办理诉讼案件全部流程或任一流程的各类PC端平台和移动端平台。 5.各方当事人合意选择适用网上诉讼的，人民法院可以适用网上诉讼。 一方当事人不同意适用网上诉讼的，人民法院仍然可以使用网上诉讼平台对其他同意的当事人进行送达、询问、调解等活动。 二、电子送达 6.人民法院可以通过网上诉讼平台或其他网络方式（包括手机短信、电子邮件、即时通讯工具等）向当事人和其他诉讼参与人进行电子送达。 7.电子送达的文书包括受理案件通知、应诉通知、当事人的权利义务告知、诉讼须知、举证通知、开庭传票等一般性诉讼文书，也包括当事人提交的诉讼材料。 经受送达人同意，人民法院对判决书、裁定书、调解书可以电子送达。受送达人需要纸质文书的，人民法院应当同时进行线下送达。 8.当事人同意接受电子送达的，应当向人民法院提供接受送达的电子送达地址。 —2 —
广东省高级人民法院《全省民事审判工作会议纪要》 作者:谭玲春时间:2012-08-20 查看(124) 评论(0) 广东省高级人民法院《全省民事审判工作会议纪要》（粤高法【2012】240号）全文 关于印发《全省民事审判工作会议纪要》的通知 全省各级人民法院、广州海事法院、广州铁路运输两级法院： 现将《全省民事审判工作会议纪要》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。执行中如遇到问题，请及时层报省法院民一庭。 二○一二年六月二十六日 全省民事审判工作会议纪要 2012年4月23日至25日，广东省高级人民法院在惠州召开全省民事审判工作会议。全省各级人民法院主管民事审判工作的副院长、民一庭（含房地产、劳动争议和交通事故审判庭）庭长参加了会议。通过讨论，与会同志对民事审判中存在的若干具体问题提出了许多意见和建议，形成如下会议纪要： 一、关于房地产纠纷案件 （一）关于合同效力问题 1.要准确理解和适用法律、行政法规的强制性规定，依法维护合同效力。《物权法》第一百九十一条第二款并非针对抵押财产转让合同的效力性强制性规定，当事人仅以转让抵押房地产未经抵押权人同意为由，请求确认转让合同无效的，不予支持。受让人因抵押登记未涂销无法办理物权转移登记而请求解除合同的，应予支持；受让人要求转让人承担相应的民事责任的，应考虑当事人的过错程度等因素进行处理。 2.当事人订立转让不动产的合同后，该不动产被依法查封，不能因该不动产被查封而否定该转让合同的法律效力，但受让人要求解除合同并赔偿损失的，可予支持。买受人请求判令出卖人在解封前办理过户登记手续的，人民法院应向其释明可以变更诉讼请求为解除合同或在解封后办理过户登记手续；买受人坚持不变更的，驳回该项诉讼请求。 3.不动产被依法查封后，当事人订立转让该不动产的合同，可认定有效。但转让合同约定在该不动产解封前办理过户登记手续的条款无效。出卖人不能依约履行合同，买受人要求解除合同的，应予支持；买受人要求出卖人继续履行合同并在该不动产解封后办理过户登记手续的，应予支持。出卖人故意隐瞒不动产被查封的事实与他人签订转让合同，买受人请求撤销转让合同的，应予支持。 4.出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋与承租人订立租赁合同，当事人以工商行政管理部门已核准该房屋为经营场所为由主张租赁合同有效的，根据最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条的规定，人民法院不予支持。 5.出租人未经行政主管部门批准改变房屋用途，并与承租人订立租赁合同，当事人请求确认租赁合同无效的，根据最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第八条的规定，人民
杭州各级法院诉讼保全规定一览 一、杭州市中级人民法院 现金：没有具体的标准（法院根据案件具体情况、风险程度决定）。 信用：1.不接受担保公司性质的公司担保. 2.注册资本是保全金额2倍以上。 3.近2个月的财务报表（资产负债表、损益表） 4.工商登记基本信息 5.保全包括本金、利息、违约金等，律师费除外。 6.营业执照、组织机构代码证、法定代表人证明及其身份证复印件，担保函。 二、上城区人民法院 现金：10万以下，全额；10万以上，20%。 信用：1.杭州地区（大杭州范围）无关联企业，股东与原告不重复。 2.注册资本是保全金额2倍以上。 3.近3个月的财务报表（资产负债表、损益表），所有者权益＞保全金额，加盖国或地税章。如不能提供的，可提供净资产现状审计报告。 4.工商登记基本信息。 5.提供财产线索，房产、车辆均需提供权属信息。 6.营业执照、组织机构代码证、法定代表人证明及其身份证复印件，担保函。 7.担保书内容，需写明因保全错误产生的损失承担连带责任，不能有金额限制。 8.不需要另外增加现金担保。 三、下城区人民法院 现金：20% 信用：1.杭州市区无关联企业。 2.注册资本是保全金额2倍以上；净资产不低于保全金额。 3.近2个月的财务报表（资产负债表、损益表），加盖国或地税章。 4.工商登记基本信息、股东名册。 5.股东会决议。 6.承诺书 7.营业执照、组织机构代码证、法定代表人证明及其身份证复印件，担保函。 四、西湖区人民法院 现金：20%；民间借贷案件30%--50%。 信用：不接受。 五、拱墅区人民法院 现金：20% 信用：1.杭州市区无关联企业。 2.注册资本是保全金额2倍以上；净资产不低于保全金额。 3.近2个月的财务报表（资产负债表、损益表）。 4.工商登记基本信息（包括上年度的年检资料、股东名册）。 5.营业执照、组织机构代码证、法定代表人证明及其身份证复印件，担保函。
浙江省高级人民法院浙江省司法厅关于依法规范民事行政诉讼活动中 公民代理的若干规定（试行） 司法解释2009-12-07 09:37:47 阅读178 评论0 字号：大中小订阅 浙江省高级人民法院浙江省司法厅关于依法规范民事行政诉讼活动中公民代理的若干规定（试行） 为维护正常的诉讼秩序，保护当事人的合法权益，促进司法公正，依据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国律师法》的有关规定，现就规范民事、行政 诉讼活动中的公民代理行为规定如下： 一、本规定所称的公民代理人，是指除律师以外所有以公民身份接受委托参与民事、行政诉讼活 动的代理人。 二、下列公民可以在民事、行政诉讼活动中受委托担任代理人： （一）当事人的近亲属； （二）有关的社会团体、基层自治组织、当事人所在单位推荐的人； （三）经人民法院许可的其他公民。 三、公民接受委托担任诉讼代理人的，应当向人民法院立案部门提交下列材料： （一）《授权委托书》； （二）居民身份证或其他身份证明； （三）系近亲属委托的，应当提供能够证明其与当事人存在近亲属关系的书面材料； （四）系社会团体、基层自治组织、当事人所在单位推荐的，应当提交推荐证明； （五）由委托人和受委托人双方签名的《受委托人在诉讼代理中不收取任何报酬的承诺书》。 上述材料，人民法院应当附卷。 四、公民从事诉讼代理活动，具有下列情形之一的，人民法院不予准许： （一）诉讼代理活动收取报酬的； （二）煽动、教唆当事人或者群众扰乱诉讼秩序的； （三）原系受案法院工作人员或聘用人员的； （四）正在被执行刑罚或者被剥夺、限制人身自由的； （五）其他不宜担任诉讼代理人的情形。
浙江省高级人民法院关于印发《浙江法院阳光司法实施标 准》的通知 【法规类别】审判机关 【发文字号】浙高法[2011]56号 【发布部门】浙江省高级人民法院 【发布日期】2011.02.26 【实施日期】2011.02.26 【时效性】现行有效 【效力级别】地方司法文件 浙江省高级人民法院关于印发《浙江法院阳光司法实施标准》的通知 （浙高法〔2011〕56号） 本省各级人民法院、宁波海事法院： 《浙江法院阳光司法实施标准》已于2011年2月25日经浙江省高级人民法院审判委员会第2259次会议讨论通过，现予印发。执行中遇有问题，请及时报本院研究室。 二O一一年二月二十六日 浙江法院阳光司法实施标准
（浙江省高级人民法院审判委员会2011年2月25日第2259次会议讨论通过） 为贯彻最高人民法院《关于加强人民法院审判公开的若干意见》、《关于司法公开的六项规定》等要求，建立健全开放、透明、便民、信息化的阳光司法机制，结合浙江法院工作实际，参照最高人民法院《司法公开示范法院标准》，制定本标准。 一、立案公开 1．完善立案信访窗口标准化、规范化建设，打造集诉讼引导、立案审查、立案调解、救助服务、查询咨询、材料收转、费用收结退、判后答疑、信访接待等功能于一体的一站式诉讼服务中心和纠纷分流平台。 （1）设置单独的立案、信访服务窗口，必要时可以设置电子叫号系统； （2）设置导诉台并安排接待人员，告知诉讼风险、查询案件信息、解答诉讼疑问、引导当事人合理选择纠纷解决方式； （3）设置宣传栏、公告牌、电子触摸屏或多媒体视频等，公开各类案件的立案条件、诉讼流程、法律文书样式、诉讼费用标准、缓减免交诉讼费程序和条件、当事人权利义务、服务承诺、管理制度等内容； （4）完善案件信息网上查询系统，内容包括案件的案号、立案日期、案由、当事人姓名或名称、案件承办人和合议庭组成人员名单、案件流程等，有条件的法院可以在法院网站上设立“在线诉讼服务平台”，实行网上立案、案件查询、材料收转、文书送达、联系法官等在线诉讼服务； （5）设置人民调解工作室，公开人民调解员的姓名、照片，以及相关工作职责、工作流程等，有条件的法院可以设置法律志愿者服务窗口。 2．及时将案件受理情况告知当事人，向当事人送达案件受理通知书、举证责任通知书、诉讼执行风险须知和廉政监督卡等。对于不予受理的，向当事人说明理由，或告知
关于指定杭州市西湖区等基层人民法院管辖一审涉 外民商事案件的通知 发表日期：2009年7月23日共浏览1035次 浙高法〔2009〕247号 浙江省高级人民法院 关于指定杭州市西湖区等基层人民法院管 辖 一审涉外民商事案件的通知 本省各级人民法院： 根据《最高人民法院关于授权指定杭州市西湖区等基层人民法院管辖一审涉外民商事案件的批复》[(2009)民四他字第10号]的要求，我院指定杭州市西湖区人民法院、绍兴市绍兴县人民法院、宁波市北仑区人民法院、慈溪市人民法院管辖一审涉外民商事案件，现就有关情况通知如下：
1、自2009年9月1日起，发生在杭州市西湖区人民法院、绍兴市绍兴县人民法院、宁波市北仑区人民法院、慈溪市人民法院辖区内的诉讼请求或争议标的金额在人民币500万元以下的一审涉外、涉港澳台民商事案件由上述基层法院管辖； 2、上述基层法院审理的一审涉外、涉港澳台民商事案件的上诉案件由各自上诉审中级人民法院管辖； 3、上述基层法院要设立专门的审判庭或者合议庭，配足配强涉外民商事案件的审判力量，加强对审判人员的业务培训，努力提高审判水平，规范审判程序，确保审判质量； 4、上述基层法院在今后审理涉外民商事案件过程中遇有情况和问题，请及时逐级报告我院。 附：《最高人民法院关于授权指定杭州市西湖区等基层人民法院管辖一审涉外民商事案件的批复》 二○○九年七月二十一日
最高人民法院 关于授权浙江省高级人民法院 指定杭州市西湖区等基层人民法院管辖一审涉外民商事案件的批复 (2009)民四他字第10号 浙江省高级人民法院： 你院浙高法[2009]40号《关于请求指定杭州市西湖区等基层法院为审理涉外商事纠纷案件第一审法院的请示》收悉。根据《最高人民法院关于涉外民商事案件诉讼管辖若干问题的规定》和《最高人民法院关于加强涉外商事案件诉讼管辖工作的通知》的规定精神，经研究，批复如下：授权你院指定杭州市西湖区人民法院、绍兴市绍兴县人民法院、宁波市北仑区人民法院、慈溪市人民法院管辖一审涉外、涉港澳台民商事案件。 上述四个基层人民法院对一审涉外、涉港澳台民商事上诉案件由各自上诉审中级人民法院管辖。 此复 二〇〇九年七月三日
综合法律门户网站 https://www.doczj.com/doc/e217424523.html, 法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。 法律家https://www.doczj.com/doc/e217424523.html, 浙江省高级人民法院关于实行执行公开和告知的规定(试行) （2006年7月28日浙江省高级人民法院审判委员会第1907次会议讨论通过） 为加强对人民法院执行权行使的监督，保障执行当事人合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律和有关司法解释的规定，结合我省执行工作实际，制定本规定。 浙江省高级人民法院关于实行执行公开和告知的规定（试行） 第一条 案件执行情况应当向社会公开或者向执行当事人告知，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者法律另有规定的除外。 第二条 下列情况应当向社会公开： （一）执行费收取依据； （二）执行款专用帐户； （三）法院内部监督执行工作的部门和联系方式； （四）其他需要向社会公开的情况。 第三条 下列情况应当在执行开始时告知执行当事人： （一）执行案件案号； （二）承办人姓名及联系方式； （三）执行当事人权利和义务； （四）被执行人不履行义务的法律后果和申请执行权利无法实现的风险； （五）其他需要向执行当事人告知的情况。 第四条 执行过程中遇有下列情况之一的，应当及时告知执行当事人： （一）对被执行人申报、申请执行人举证、社会举报被执行人财产线索的核查情况； （二）查找、控制、处分被执行人财产的情况； （三）委托执行、提级执行、指定执行的事由，现执行法院及联系方式； （四）对执行当事人利益有重大影响的其他情况。 第五条 告知一般采用书面形式。 采用口头形式告知的，执行人员应当制作笔录或者记录备案。 第六条 执行当事人下落不明或者因其他原因无法告知的，执行人员应向执行机构主要负责人报告，并记录备案。 第七条 对执行当事人的询问请求，执行人员应当耐心接待，及时答复，并视情记录备案。 第八条 对应当公开或者告知的情况不予公开或者告知的，依照有关规定追究相关人员责任。 第九条 本规定由浙江省高级人民法院审判委员会负责解释。 第十条 本规定自2006年9月1日起施行。 来源: https://www.doczj.com/doc/e217424523.html,/fg/detail527697.html
扫黑除恶专项行动的会议通知 XX医院全体职工： 为全面落实市卫健委扫黑除恶“八开展八跟进”和中央专项斗争“回头看”整改工作。经院领导决定，在全院范围内召开扫黑除恶专项斗争会议，通知如下： 会议时间：2019.04.10上午8:00 会议地点：三楼护办室 参加人员：全体职工 请个职工安排好时间，准时出席。 院办室 2019.04.08
扫黑除恶专项斗争会议记录 时间：2019.04.10上午8:00 地点：三楼护办室 主持人：XXX 参会人员：全体职工 会议纪要：为全面落实市卫健委扫黑除恶“八开展八跟进”和中央专项斗争“回头看”整改工作。 会议摘要：1.成立扫黑除恶领导小组。 2.多重措施并举，加强对扫黑除恶专项斗争的宣传力度。 3.为保证本院和谐的工作环境，加强对扫黑除恶的摸排力度。 4.和上级主管部门建立联动机制，一经发现，及时上报。 会议小结：本次会议统一了对扫黑除恶的思想意识，统一了行动方案，为后续的扫黑除恶专项斗争打下了良好的基础。
黑恶势力线索摸排表 单位：时间：年月日 附注：1.线索来源，在选项后面“□”划“√”
扫黑除恶工作汇报 为全面落实市卫健委扫黑除恶“八开展八跟进”和中央专项斗争“回头看”整改工作。我院将扫黑除恶专项斗争作为一项重要工作来抓，认真组织，搞好宣传，多重措施，倾心全力维护社会治安的稳定。 一、我院关于扫黑除恶专项行动的开展情况。 ㈠成立扫黑除恶领导小组。 院领导高度重视，专门召开专题会议，成立了以院长为组长，副院长为副组长，院办室，护办室相关负责人为组员的扫黑除恶领导小组。落实到下属各科室并明确责任分工，确保扫黑除恶工作有人抓，有人管。 ㈡加强扫黑除恶的宣传，提高职工对扫黑除恶的认识。 组织我院全体员工，解读市卫健委扫黑除恶“八开展八跟进”和中央专项斗争“回头看”整改工作，宣传扫黑除恶专项行动工作的意义和重点，营造良好的治安氛围；在我院LED显示屏上滚动播放扫黑除恶标语；设置举报电话，畅通信息渠道。 ㈢加强摸底排查，突出重点。 在我院扫黑除恶领导小组的带领下，对全院开展自查，坚决做到“有黑除黑，无黑除恶，无恶治乱”，在全院范围内进行梳理和摸排，确保落实扫黑除恶专项行动，为我院提供和谐稳定的工作环境。 二、我院关于扫黑除恶专项行动的自查中存在的问题。 1.宣传力度有待提高，在对职工的宣传教育上应加强力度。 2.摸排力度不强，有待于进一步加强。
杭州各级人民法院诉讼保全规定一览 2014-04-18郑祥律师 一、杭州市中级人民法院 现金担保：没有具体的标准（法院根据案件具体情况、风险程度决定） 信用担保： 1、不接受担保公司性质的公司担保 2、注册资本是保全金额2倍以上 3、近2个月的财务报表（资产负债表、损益表） 4、工商登记基本信息 5、保全包括本金、利息、违约金等，律师费除外。 6、营业执照、组织机构代码证、法定代表人证明及其身份证复印件，担保函。 二、上城区人民法院 现金担保：10万以下，全额；10万以上，20%。 信用担保： 1、杭州地区（大杭州范围）无关联企业，股东与原告不重复。 2、注册资本是保全金额2倍以上。 3、近3个月的财务报表（资产负债表、损益表），所有者权益、保全金额，加盖国或地税章。如不能提供的，看提供净资产现状审计报告。 4、工商登记基本信息。 5、提供财产线索，房产、车辆均需提供权属信息。 6、营业执照、组织机构代码证、法定代表人证明及其身份证复印件，担保函。 7、担保书内容，需写明因保全错误产生的损失承担连带责任，不能有金额限制。 8、不需要另外增加现金担保。 三、下城区人民法院 现金担保：20% 信用担保： 1、杭州市区无关联企业。 2、注册资本是保全金额2倍以上，净资产不低于保全金额。 3、近2个月的财务报表（资产负债表、损益表），加盖国或地税章。 4、工商登记基本信息、股东名册。 5、股东会决议 6、承诺书 7、营业执照、组织机构代码证、法定代表人证明及其身份证复印件，担保函。
四、西湖区人民法院 现金担保：20%；民间借贷案件30%-50%。 信用担保：不接受 五、拱墅区人民法院 现金担保：20% 信用担保： 1、杭州市区无关联企业。 2、注册资本是保全金额2倍以上；净资产不低于保全金额。 3、近2个月的财务报表（资产负债表、损益表）。 4、工商登记基本信息（包括上年度的年检资料、股东名册）。 5、营业执照、组织机构代码证、法定代表人证明及其身份证复印件，担保函。 六、江干区人民法院 现金担保：50% 信用担保： 1、杭州市区无关联企业。 2、注册资本是保全金额2倍以上；净资产不低于保全金额。 3、近3个月的财务报表（资产负债表、损益表）。 4、工商登记基本信息（包括上年度的年检资料、股东名册） 5、营业执照、组织机构代码证、法定代表人证明及其身份证复印件，担保函。 七、滨江区人民法院 现金担保：20% 信用担保： 1、杭州市区无关联企业。 2、注册资本是保全金额2倍以上；净资产不低于保全金额。 3、近2个月的财务报表（资产负债表、损益表）。 4、工商登记基本信息。 5、营业执照、组织机构代码证、法定代表人证明及其身份证复印件，担保函。 八、萧山区人民法院 现金担保：20%-50%，根据案件具体情况定。 信用担保： 1、杭州市区无关联企业。 2、注册资本是保全金额2倍以上；净资产不低于保全金额。