济南市城市总体规划（2006年—2020年）——第一章总则
第1条2000年国务院批复的《济南市城市总体规划（1996年—2010年）》，在一定时期内对指导济南的城市建设、促进城市经济社会发展发挥了重要作用。随着济南经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，原总体规划确定的城市规模等发展目标已提前实现。当前我国经济社会发展正处于重要战略机遇期，省会济南各项事业步入加快发展的新阶段，济南市的行政区划也进行了相应调整，原总体规划确定的城市空间布局和发展目标已不能满足城市发展需求。为适应形势发展要求，济南市人民政府适时提出了修编城市总体规划的申请。根据建设部《关于同意修编济南市城市总体规划的批复》（建规函[2003]255号）的精神，编制《济南市城市总体规划（2006年—2020年）》。
第2条本规划为规划区内土地使用及各项建设活动的基本依据，规划区各项规划的制定和县（市）城市总体规划的制定，须遵循本规划。
第3条规划指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，落实“五个统筹”，坚持以人为本，构建社会主义和谐社会。
按照转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的要求，注重市域城乡一体、统筹协调发展；注重各类脆弱资源的有效保护利用和空间管制的要求；注重控制合理的环境容量和确定科学的建设标准，促进城市发展模式由粗放型向集约型、由外延式向内涵式转变，实现城市经济社会的全面协调可持续发展。
第4条规划原则
⑴坚持协调发展的原则。统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，协调好济南与区域、城市与周围县（市）的关系，优化人口、资源、空间布局结构，促进城乡区域协调发展。
⑵坚持生态优先的原则。以建设环境友好型社会为目标，以资源保护为重点，强化对水源、土地、自然保护区、山林绿地水系等自然资源的保护与管制，创造良好的城乡生态环境。
⑶坚持公平和谐的原则。以构建社会主义和谐社会为目标，合理布局覆盖城乡的基础设施和公共服务设施，特别关注弱势群体需求，倡导公众参与，实现区域公平、城乡公平、个体公平和代际公平。
⑷坚持资源节约的原则。按照建设节约型城市的要求，坚持开发与节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的要求，发展循环经济，大力推进节能、节水、节地、节材，加强资源综合利用，合理确定城乡建设标准。
⑸坚持规划协同的原则。城市总体规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划充分衔接、同步编制、协调一致。
第5条修编重点为城乡统筹发展、城市空间结构和规模调整、城市生态环境保护和资源节约利用、城市综合交通、城市公共事业发展、历史文化名城保护、城市安全与综合防灾体系等。
第6条规划基本依据
⑴《中华人民共和国城市规划法》
⑵《城市规划编制办法》（建设部）
⑶《山东半岛城市群总体规划》、《山东省城镇体系规划》
⑷《济南市城市总体规划（1996年—2010年）》
⑸《济南市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》
⑹《济南市城市空间战略及新区发展研究》
⑺其它相关法律法规、标准和技术规范
第7条规划区和规划范围
本次规划确定的城市规划区为济南市区，即市辖行政六区，面积3257平方公里。
中心城规划范围东至东巨野河，西至南大沙河以东（归德镇界），南至南部双尖山、兴隆山一带山体及规划的济莱高速公路，北至黄河及济青高速公路，面积1022平方公里。
市域规划范围为济南市全部行政辖区，面积8177平方公里。
插图：1市域城镇分布现状图
第8条规划期限为2006年—2020年；
近期2006年—2010年；
远期2011年—2020年；
远景2020年以后。
济南市城市总体规划（2006年—2020年）——第二章城市性质与发展目标
第9条城市性质
山东省省会，著名的泉城和国家历史文化名城，环渤海地区南翼和黄河中下游地区的中心城市。
第10条城市职能
加强和完善的城市职能：全省的政治、经济、科技、文化、教育、旅游中心，区域性金融中心，全国重要交通枢纽。
培育和凸显的城市职能：现代服务业和总部经济，高新技术产业和先进制造业。
插图：2区域分析图一
3区域分析图二
4区域分析图三
第11条城市发展目标
到2020年把济南建成具有独特自然风貌、深厚历史文化底蕴、浓郁现代化气息、代表山东形象的区域中心城市和繁荣、和谐、宜居、魅力的泉城。
⑴繁荣的城市—率先全面实现小康社会，基本实现现代化，成为经济实力雄厚、物质财富充裕、社会事业发达、服务功能完善的繁荣城市。
⑵和谐的城市—坚持全面发展，促进社会公平，构建社会安定、保障有力、诚信公平的和谐城市。
⑶宜居的城市—推进城乡协调发展，建设服务设施完善、就业机会充分、居民生活舒适、人居环境良好的宜居城市。
⑷魅力的泉城—彰显泉城特色，传承历史文脉，融合现代文明，成为山水相融、特色鲜明、底蕴深厚的魅力泉城
济南市城市总体规划（2006年—2020年）——第三章城市规模
第12条规划期内济南市人口和用地仍呈持续增长的趋势，依据人口增长和经济发展规律，科学预测人口与用地规模，切实加强土地资源的保护与利用，形成集约用地、节约用地的发展模式。
第13条市域城镇化水平与人口规模
⑴2020年市域城镇化水平将由2005年的58%增至75%以上。
⑵2020年市域户籍总人口将由2005年的597万人增至700万人左右，城镇人口将由2005年的347万人增至530万人左右。
⑶2020年全市暂住半年以上人口将由2005年的58万人增至140万人左右，计入城镇总人口规模。
⑷2020年全市总人口将达到840万人左右，城镇总人口为670万人左右。
第14条规划区人口规模
⑴2020年规划区户籍人口将由2005年的348万人增至450万人左右，城镇人口将由2005年的302万人增至380万人左右。
⑵2020年规划区暂住半年以上人口将由2005年的52万人增至100万人左右，计入城镇总人口规模。
⑶2020年规划区总人口将达到550万人左右，城镇总人口为480万人左右。
第15条中心城人口与用地规模
⑴人口规模
2020年中心城户籍人口将由2005年的238万人增至340万人左右，暂住半年以上人口将由2005年的52万人增至90万人左右。
2020年中心城人口规模将由2005年的290万人增至430万人左右。
⑵用地规模
根据国家规划建设用地标准的规定，确定城市人均建设用地指标95平方米，到2020年中心城建设用地规模将由2005年的295平方公里增至410平方公里。
⑶近期规模
2010年中心城人口规模为340万人，建设用地规模330平方公里。
济南市城市总体规划（2006年—2020年）——第四章市域城镇体系与新农村
第一节产业发展与布局
第16条产业发展重点
统筹区域及城乡产业的协调发展，积极推进经济结构战略性调整和增长方式转变，以产业结构调整为重点，把结构调整作为关系全市经济社会发展全局的关键，大力发展以驻地经济和总部经济为代表的省会经济，巩固提高第一产业，做大做强第二产业，繁荣提升第三产业，加快构筑富有竞争力的产业体系。
⑴第一产业
全面实施可持续发展战略和科技兴农战略，坚持数量、质量、结构、效益相统一的原则，积极调整优化农业结构，在确保粮食安全的前提下，积极发展畜牧、蔬菜、林果生产，大力发展适应省会经济特点的都市农业、观光农业和生态农业，基本形成区域化布局、专业化生产、规模化经营、社会化服务、企业化管理的现代农业发展和农村结构新格局，全面加快传统农业向现代农业的历史性跨越。
⑵第二产业
优先发展先进制造业和高新技术产业，突出发展交通装备、电子信息、冶金钢铁、石化化纤、机械装备、食品药品六大产业集群，限制和调整中心城冶金钢铁、石化化纤等高耗能、重污染产业。改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，扶持发展高新技术产业，构建起与城市功能相适应、富有竞争力和可持续发展能力的现代化工业体系，成为具有较强辐射力的先进制造业强市。
⑶第三产业
优化提升主城区商贸服务业，发展壮大金融服务业，大力发展现代物流业，稳步发展房地产业，加快发展旅游会展业，拓展提升社会服务业，逐步构筑起产业层次较高、布局合理、特色鲜明、竞争力强的第三产业发展新格局，全面提升第三产业的整体素质和水平，增强城市的综合服务功能，把济南建设成为区域性第三产业发展中心。
第17条市域产业布局
按照“提升中心区、做强近郊区、突破远郊区”的总体思路，积极推进区域产业分工和协同发展，加快市域产业布局调整，改变中心城功能过于聚集的状况，积极引导传统产业向中心城周围县（市）转移，带动县（市）经济的全面发展和提升，在全市形成布局合理、分工明确、功能突出、优势互补的产业发展空间格局。
围绕“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的城市空间发展战略，市域产业发展规划实施两翼展开、跨河发展的总体战略，形成主城区产业聚集区和沿交通走廊向东、向西、向北的三条产业聚集带。
⑴主城区产业聚集区
适应主城区功能定位，以发展现代服务业为主体，积极发展都市型产业，大力发展总部经济。适度发展无污染、低能耗、高科技、高附加值的高技术产业等新型工业。
⑵东部产业聚集带
市域内沿经十东路、济青公路等交通走廊，形成贯穿市域东部、连接中心城和章丘、辐射带动东部地区的产业发展走廊。落实城市“东拓”战略，积极承接中心城优势产业转移，重点发展先进制造业、高新技术产业，打造电子信
息、交通装备、食品药品等产业集群，形成孙村工业区、枣园—龙山工业园、圣井工业园、明水经济开发区4个产业园区，打造山东省济青产业带西部制造业基地。
⑶西部产业聚集带
市域内沿济郑公路（国道220线）形成贯穿市域西部、连接中心城和平阴、辐射带动西部地区的产业发展走廊。落实城市“西进”战略，积极承接中心城传统产业的转移，打造机械装备、电子信息等产业集群，形成济南经济开发区、万德企业示范园、平阴工业园3个产业园区，建成机械装备、旅游产品制造基地及农副产品深加工基地。
⑷北部产业聚集带
市域内自中心城跨黄河向北，沿国道220线、济盐公路（省道248线）形成贯穿市域北部、连接中心城和济阳、商河、辐射带动北部地区的产业发展走廊。落实城市“北跨”战略，积极承接中心城传统产业的转移，着力打造精细化工、煤电化工、石油化工、纺织服装、农副产品深加工等产业集群，形成济北民营经济园、商河经济开发区2个产业园区，成为特色鲜明、优势明显的重化工业基地。
⑸市域农业布局
构建南部山区生态农业区、沿黄特色农业区及黄河北高效农业区的区域化布局。南部山区生态农业区着力发展生态和观光旅游农业，大力发展林果生产，加快优质果品生产基地建设，形成绿色产业体系；沿黄特色农业区围绕黄河滨河生态旅游带的建设，以都市农业和观光旅游农业为发展方向，开发建设现代都市农业示范基地和出口创汇基地；黄河北高效农业区以“高产、优质、高效”为目标，大力发展设施农业，建设高效经济作物和优质粮食生产基地，重点发展无公害农产品、绿色食品和农业名优新特品种。
第二节市域城镇布局
第18条按照统筹区域发展、统筹产业布局的要求，加强区域协作，构建以省会济南为中心，与周边的淄博、莱芜、泰安、聊城、德州、滨州6个城市共同组成的济南都市圈，增强省会城市的集聚辐射能力，提升济南区域性中心城市的地位。
济南都市圈的构建将促进以济南为中心的7个城市的统筹协调发展，加强交通等基础设施和产业衔接，整合旅游资源，加大生态保护和环境治理的协同力度，推进经济、生态、旅游等功能的互补发展，构建资源共享、信息互通、要素互补、产业互动的良性机制，加快区域交通网络、信息网络、商贸物流等一体化进程，从而进一步强化济南在环渤海地区南翼和黄河中下游地区的中心地位。
第19条市域城乡统筹发展总体战略
⑴以全面建设小康社会为目标，按照“五个统筹”和构建和谐社会、建设社会主义新农村的要求，打破城乡二元结构，有效引导市域城镇化健康发展，构筑城乡一体、统筹协调发展的格局。
⑵以构建济南都市圈为契机，以引导区域整体发展、城乡协调发展、生态有效保护、资源合理利用、设施共建共享为目标，优化城乡空间资源配置，合理构建市域城镇体系，确定城镇空间布局规模化、集约化的发展方向和策略。
⑶实施以中心城市、次中心城市和中心镇为重点的城镇化战略，加快人口和产业向中心城镇的合理集聚，结合济南市产业发展布局，逐步形成与产业发展相适应的城镇职能分工体系。
⑷逐步形成以中心城为核心、大中小城镇有机结合、等级层次分明、规模序列完善、职能分工互补、空间布局合理的城镇网络体系，全面提高城镇发展质量。
⑸加快小城镇和农村教育、科技、文化、卫生、体育等公共服务设施建设，改善人居环境，逐步缩小城乡差距；加强城乡一体的公共交通体系和市政基础设施建设，改善投资环境，切实改善小城镇和农村的生产生活条件。
插图：5市域城镇等级结构规划图
第20条城镇等级规模结构
规划形成中心城市—次中心城市—中心镇—一般镇四级结构。
中心城市为都市圈和市域城镇体系的中心,即济南中心城，人口规模430万人。
次中心城市为章丘城区及济阳、平阴、商河三县县城。人口规模确定为：章丘60万人，济阳35万人，平阴20万人，商河20万人。
中心镇为仲宫、柳埠、万德、归德、遥墙、桑梓店、文祖、普集、刁镇、东阿、孝直、孙耿、曲堤、垛石、郑路、怀仁等16个建制镇驻地，人口规模一般在3万人以上。
一般镇为规划确定的30个建制镇驻地，人口规模在1万人左右。
插图：6市域城镇规模结构规划图
第21条城镇职能分工
⑴次中心城市职能分工
章丘、济阳、平阴、商河4个次中心城市分别是其所辖地区的政治、经济、文化中心，具有分担中心城市部分功能的职能。其中，章丘重点发展先进制造业、高新技术产业和旅游业；济阳重点发展能源、机械、化工工业；平阴重点发展加工制造业、绿色农副产品加工业和旅游业；商河重点发展农副产品加工、医药化工、轻工工业。
⑵其它城镇职能分工
其它中心镇和一般镇根据城镇主要特征，划分为工矿业型、农副产品加工型、市场带动型、交通枢纽型、旅游开发型和综合发展型六种职能类型。
插图：7市域城镇职能结构规划图
第22条构筑“一心三轴十六群”的城镇空间组织结构，即以济南中心城市为核心，形成三条城镇聚合轴，组建十六个城镇组群，促进市域城镇统筹协调发展。
⑴三条城镇聚合轴
以中心城市为中心，与产业空间布局相适应，向东、向西、向北形成沿济青、济郑和济盐产业聚集带的三条城镇聚合轴，加强其空间集聚性，强化轴线的功能，带动周围城镇发展。
⑵十六个城镇组群
为促进城镇协调发展，增强集合竞争力，以地域邻近、资源相似、产业相近为依据，组建城镇组群，促进组群城镇的统筹发展。规划形成十六个城镇组群，每一组群以中心镇或次中心城市为中心，带动组群内其他城镇的共同发展。
插图：8市域城镇空间结构规划图
第23条乡镇整合与建设
为形成合理的城镇体系，对规模小、发展条件差的乡镇进行适当撤并整合，规划撤并28个乡镇，乡镇总数由74个减至46个。按照统筹规划、突出重点的要求，建设经济繁荣、环境优美、配套完善、特色突出的现代化城镇，实现小城镇发展由数量型向质量型的转变。
第三节市域重要城镇
第24条章丘次中心城市和中心镇发展
⑴章丘次中心城市位于济青产业聚集带上，是城市“东拓”战略的重要承接地，规划引导发展重型汽车、先进制造业及高新技术产业，利用资源优势，积极发展商务金融、文化教育、旅游休闲等功能，形成具有历史文化传统和泉水特色的山水园林城市。
城市建设用地以向西发展为主。规划城市人口约60万人，城市建设用地约70平方公里。
⑵文祖中心镇位于经十东路南侧，是章丘南部城镇组群的发展中心，引导发展机械加工、建材、商贸等功能。
城镇建设用地以向北扩展为主。规划城镇人口约3.5万人，城镇建设用地约4平方公里。
⑶普集中心镇位于济青公路两侧，是章丘中部城镇组群的发展中心，引导发展商贸物流、钢铁锻铸、冶金建材等功能。
城镇建设用地以向北发展为主，避开杏林水库水源保护区范围，在胶济铁路北侧集中布局。规划城镇人口约4万人，城镇建设用地约4.8平方公里。
⑷刁镇中心镇位于省道242线两侧，是章丘北部城镇组群的发展中心，引导发展集市贸易、商贸物流、农副产品加工等功能。
城镇建设用地以向西、向北发展为主，在济青高速公路北侧集中布局。规划城镇人口约5万人，城镇建设用地约6平方公里。
⑸章丘市一般镇为绣惠、白云湖、曹范、垛庄、相公庄、水寨、高官寨、官庄8个镇。
第25条济阳次中心城市和中心镇发展
⑴济阳次中心城市位于济盐产业聚集带上，是城市“北跨”战略的重要承接地，规划积极承接城市产业的“北跨”发展，规划引导发展能源、机械、化工工业，形成以工业为主导功能、配套完善的现代化城市。
城市建设用地以向西、向南发展为主。规划城市人口约35万人，城市建设用地约40平方公里。
⑵孙耿中心镇位于国道104线两侧，是济阳南部城镇组群的发展中心，引导发展生物制药、食品制造、农副产品深加工等功能。
城镇建设用地以向北、向东发展为主。规划城镇人口约3.5万人，城镇建设用地约4平方公里。
⑶曲堤中心镇位于国道220线两侧，是济阳东北部城镇组群的发展中心，引导发展化工、建材、农副产品加工等功能。
城镇建设用地以向南、向东发展为主。规划城镇人口约3万人，城镇建设用地约3.5平方公里。
⑷垛石中心镇位于省道249线两侧，是济阳西北部城镇组群的发展中心，引导发展化工、建材、造纸等功能。
城镇建设用地以向南、向东发展为主，在徒骇河以南集中布局。规划城镇人口约3万人，城镇建设用地约3.5平方公里。
⑸济阳县一般镇为崔寨、仁风、新市和太平4个镇。
第26条平阴次中心城市和中心镇发展
⑴平阴次中心城市位于济郑产业聚集带上，是城市“西进”战略的承接地之一，著名的“玫瑰之乡”，规划引导发展为济南工业生产配套服务的加工制造业，充分利用资源优势，积极发展绿色农副产品精深加工、旅游及商贸物流等功能，形成现代化山水生态城市。
城市建设用地以向西南、向东发展为主。规划城市人口约20万人，城市建设用地约23平方公里。
⑵东阿中心镇位于国道220线两侧，是平阴西南部城镇组群的发展中心，引导发展生物制药、绿色农副产品加工、旅游观光及其相关服务业等功能。
城镇建设用地避开东阿古城保护区范围，以向东、向北发展为主。规划城镇人口约3.5万人，城镇建设用地约4平方公里。
⑶孝直中心镇位于国道105线两侧，是平阴东南部城镇组群的发展中心，引导发展集贸市场、机械加工、建材等功能。
城镇建设用地在济荷高速公路东侧集中布局，以现有镇区为依托，向南北两翼延伸扩展。规划城镇人口约3.5万人，城镇建设用地约4平方公里。
⑷平阴县一般镇为玫瑰、孔村和洪范池3个镇。
第27条商河次中心城市和中心镇发展
⑴商河次中心城市位于济盐产业聚集带上，是城市“北跨”战略的承接地之一，规划引导发展农副产品精深加工、轻工工业和加工制造业，利用温泉资源优势，积极发展度假休闲、会议商务等功能，形成现代化新型城市。
城市建设用地以向南、向东发展为主。规划城市人口约20万人，城市建设用地约23平方公里。
⑵郑路中心镇位于黄河冲积平原地带，是商河东南部城镇组群的发展中心，引导发展轻工制造、农副产品加工、集市贸易等功能。
城镇建设用地以向北发展为主。规划城镇人口约3万人，城镇建设用地约3.5平方公里。
⑶怀仁中心镇位于县域西北部，是商河北部城镇组群的发展中心，引导发展机械、建材、集市贸易等功能。
城镇建设用地以向南、向东发展为主。规划城镇人口约3万人，城镇建设用地约3.5平方公里。
⑷商河县一般镇为殷巷、龙桑寺、贾庄、白桥、孙集、沙河、张坊、韩庙8个镇。
第四节市域空间资源管制
第28条为优化城乡空间资源配置，有效保护脆弱资源和生态环境，实现城镇建设发展与资源、环境的统筹协调，规划从可持续发展的要求出发，在对城镇建设空间进行规划控制的同时，对非城镇建设空间也实施有效管制，将全市土地及空间资源划分为禁止建设区、限制建设区和适宜建设区，制定必要的空间管制措施。
第29条禁止建设区
⑴禁止建设区包括基本农田保护区、水源保护区、自然保护区的核心区。其中基本农田保护区主要分布在沿黄平原、黄河北部平原一带；水源保护区包括地表水饮用水源一级保护区、泉域地下水重点渗漏区、河湖湿地等，主要分布在市域南部山区、河湖水库及其周围防护区域；自然保护区的核心区包括柳埠自然保护区、大寨山自然保护区和长清寒武纪地质遗迹自然保护区的核心区。
⑵禁止建设区原则上禁止任何建设活动，严格遵守国家、省、市有关法律、法规和规章。其中基本农田保护区内严禁进行村镇建设、采矿、挖土挖沙等一切非农活动；地表水饮用水源一级保护区内，停止农业生产活动，退耕还林，严格禁止与水源保护无关的任何建设活动；泉域地下水重点渗漏区内，以发展绿化种植和生态农业为主，禁止新建与水源保护无关的建设项目；自然保护区的核心区内，除必须的保护设施外，不得增建其它任何工程设施。
第30条限制建设区
⑴限制建设区包括风景名胜区、森林公园等自然和人文景观保护区、自然保护区的控制区、一般农田用地区、山林绿化区、重要生态廊道区等。其中风景名胜区、森林公园等自然和人文景观保护区主要分布于市域南部山区及黄河沿岸；一般农田用地区包括中、低产田、零星农田菜地等，主要分布在市域南部山地丘陵地区、黄河两岸及北部平原局部地带；山林绿化区主要分布于市域南部山区；重要生态廊道区包括中心城各组成片区之间及城市之间的绿色隔离地区、沿市域内主要河道、铁路、高速公路等两侧区域形成的绿化通廊地区、大型基础设施通道地区、蓄滞洪区等。
⑵限制建设区内对各类开发建设活动进行严格限制，不宜安排城镇开发建设项目，确有必要开发建设的项目须符合城镇建设整体和全局发展的要求，并严格控制项目的性质、规模和开发强度，适度进行开发建设。其中风景名胜区、森林公园等自然和人文景观保护区及自然保护区控制区内的旅游项目及设施的建设，应当与周围景观环境相协调，在环境容量允许的前提下适度开发建设，防止对旅游资源的破坏与影响；一般农田用地区内鼓励各种农业设施的建设，促进各类中、低产田及其它一般农田向基本农田转化，提高其产出、产量和农业经营水平；山林绿化区内严格保护自然山体景观，严禁可能破坏生态环境、破坏山体景观的所有开采活动，鼓励植树造林和山体绿化等维护生态环境的活动；重要生态廊道区内鼓励进行生态建设和农业生产活动，保留原有农田、菜地、林地等自然地貌形态，加强植树绿化，改善生态环境。
第31条适宜建设区
⑴适宜建设区包括城镇建设区及独立工矿等其它适宜建设的区域。城镇建设区包括济南中心城、次中心城市、中心镇、一般镇等各级城镇的规划建设用地。
⑵适宜建设区作为各级城镇及其它独立工矿优先发展的地区，必须明确划定规划建设用地范围，加强城市规划和城镇规划的执行力度，各级城镇的规划建设必须严格控制在城镇建设区范围之内，严格控制用地规模，高效集约利用土地资源，根据资源条件和环境容量，科学合理地确定开发模式和开发强度。
⑶根据社会主义新农村建设的需要，结合禁止建设区和限制建设区的管制要求，合理确定农村居民点建设区和用地规模。
插图：9市域限制建设分区管制图
10市域脆弱资源保护与空间管制分区规划图
第五节市区发展格局
第32条总体格局
根据济南市区地理环境、城乡空间和产业发展特征，将南部山区、中部平原和北部黄河沿岸三个带状区域，分别定位为南部山区保护发展带、中部城市空间与产业发展带、北部黄河保护发展带。中带是城市空间和产业的主要发展区，是中心城发展的主体；南北两带是为城市发展提供生态支持和服务的重要生态功能区。
市区以三带协调发展为总体格局，形成相互依存、相互支持、相互促进的有机整体，构建可持续发展的人居环境，实现市区整体协调发展。
插图：11市区三带空间结构图
第33条南部山区保护发展带
该带为以生态保护为主导、积极发展生态农业和生态旅游的综合性生态功能区。生态保护，主要指水源涵养、地下水补给、地表水源保护、水土保持、自然地质结构保护和生物多样性保护；生态农业，主要是指积极发展生产林果、蔬菜等绿色有机农产品和农副产品精深加工业；生态旅游，是指在环境容量许可条件下，利用其自然与人文景观发展旅游业，适度发展休闲、观光、度假产业。
落实城市发展“南控”方针，严格控制中心城建设向南部山区蔓延扩展，突出脆弱资源和生态环境保护，强化用地分区管制，划定禁止建设区、限制建设区、适宜建设区，界定城镇建设范围、各类重点资源和生态区域的保护范围，针对不同分区提出相应的管制要求和措施。
第34条中部城市空间与产业发展带
该带的功能定位与产业发展重点为：以城市建设和产业发展为主导功能，充分发挥中心城基础优势，强化城市中心功能，大力发展第二产业，繁荣提升第三产业。强化工业对经济的支撑作用，促进以制造业和高新技术产业为主导的产业集群的形成；完善和提升城市服务功能，在改造提升传统服务业的同时，加快发展金融保险、现代物流、会展商务等现代服务业，促进发展驻地经济和总部经济；在重点发展二、三产业的同时，适当发展都市农业。
第35条北部黄河保护发展带
该带的功能定位与产业发展重点为：以防洪行洪、生态保护为主导，防洪与兴利相结合，积极发展旅游业和特色农业。防洪行洪和生态保护，是指保护和加强防洪设施、水土保持、水源利用、防护绿化建设，构筑城市北部的
生态安全屏障；发展旅游业，是利用其自然风光和历史文化资源，结合黄河标准化堤防工程建设和北展宽区利用，积极发展旅游、休闲、观光产业，建设鹊山龙湖新区，展现黄河文化和城市特色风貌；发展特色农业，主要是利用区内农田和水利条件，继续发展特色农业，大力发展观光农业和设施农业。
沿黄河两岸划定防洪、生态湿地防护绿带，加强对该带的保护。
第六节市区城镇规划
第36条市镇组群发展
济南市区内中心城外围现有17个乡镇，分布于南部山区和黄河两岸，乡镇域面积总共约1808平方公里。根据发展条件，结合乡镇合并，将沿主要对外交通走廊分布的归德、仲宫、遥墙、桑梓店等13个乡镇，规划为市镇。根据各市镇所处地域特点、资源优势，划分为南部山区西部市镇组群、南部山区东部市镇组群、空港市镇组群和黄河北市镇组群，按照城市建设标准，统筹安排中心城和市镇的公共服务、基础设施建设。撤并的乡镇驻地规划建设为新农村集中居住地。
市区市镇人口规模控制在50万人以内，建设用地控制在60平方公里以内。
第37条南部山区西部市镇组群
该组群位于南部山区西部，包括归德、孝里、五峰山、马山、张夏、万德6个市镇。规划该组群承接部分无污染城市工业的协作配套生产，适度发展工矿产品开发和加工业，积极发展林果等农副产品加工业、旅游观光及相关服务业、生态农业等。
规划市镇人口约17万人，建设用地约20平方公里。
⑴归德镇位于国道220线和济菏高速公路沿线，规划承接中心城部分无污染工业，以发展铸造、机械加工、食品等产业为主。
现状驻地在黄河淹没区以内，市镇建设用地以向东靠近国道220线发展为主，形成北部工业区、中部公共服务中心区和南部生活居住区，合理布局和保障城市重要基础设施用地。规划市镇人口约5.5万人，建设用地约6.5平方公里。
⑵孝里镇位于国道220线和济菏高速公路沿线，规划以发展旅游产业、环保设备等机械制造业为主。
市镇建设用地形成东西组团式布局，控制西部现状驻地的扩展，以发展沿国道220线的东部组团为主。国道220线以东为工业区，以西为居住区，西侧中部为公共服务中心区。规划市镇人口约2万人，建设用地约2.4平方公里。
⑶马山镇位于省道104沿线，规划以发展建材工业、旅游产业为主。
市镇建设用地以马山镇现状驻地为依托，沿省道104线发展，北部为工业区，中部为公共服务区，南部为生活居住区。规划市镇人口约1.5万人，建设用地约1.8平方公里。
⑷五峰山镇（办事处）规划以发展旅游、会议、度假产业为主，适度发展无污染工业。
市镇建设用地形成东西组团式布局。东部组团布局生活居住区、公共服务区和旅游度假服务区；西部组团是以发展无污染工业为主的产业组团。规划市镇人口约1.5万人，建设用地约1.8平方公里。
⑸张夏镇位于国道104线和京福高速公路沿线，规划以发展工矿产品生产加工、水暖设备制造业、旅游产业为主。
市镇建设用地形成南北组团式布局。北部组团以金庄为基础规划为工业园；南部组团北部布局生活居住区，中部为公共服务和商贸区，南部可适当布局无污染工业用地。规划市镇人口约2.5万人，建设用地约3平方公里。
⑹万德镇位于国道104线和京福高速公路沿线，规划以发展旅游及相关配套服务业为主。
市镇建设用地以现状镇驻地为基础向北发展，北部布局产业区，中部和南部为生活居住区，中部形成公共服务和旅游度假服务区。规划市镇人口约4万人，建设用地约4.5平方公里。
第38条南部山区东部市镇组群
该组群位于南部山区东部，包括仲宫、柳埠、西营3个市镇。规划该组群充分利用当地旅游和农业资源优势，积极发展商贸、旅游和相关配套服务业、林果等农副产品加工业和生态观光农业，严格控制工业发展，禁止发展有污染的工业，避免破坏南部山区脆弱的生态环境。
规划市镇人口约12万人，建设用地约13平方公里。
⑴仲宫镇位于省道103沿线，规划以发展商贸物流、休闲度假、农家乐特色旅游为主，成为南部山区的旅游服务基地。
市镇建设用地避开卧虎山水库一级保护区，以向北扩展为主。南部依托现状驻地建设完善商贸、旅游服务设施，北部建设以办公、文化、教育为主的公共服务区和科技研发区，中部为生活居住区。规划市镇人口约8万人，建设用地约8.5平方公里。
二次供水管理办法 第一条为确保城市二次洪水水质，防止生活饮用水二次污染，保障饮用水的安全和人民身体健康，根据《济南市城市自来水供水管理办法》，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称二次供水，是指用水单位将城市公共供水或者自建设施供水，经过储存、加压及深度净化处理后，再供给用户使用的供水方式。 第三条本办法适用于本市城市规划区内二次供水的管理。 第四条市公用事业管理局是本市二次洪水管理的行政主管部门（以下简称供水主管部门），负责本市城市二次供水的统一管理工作。 市卫生行政部门应当按照职责配合供水主管部门实施本办法，并具体负责二次供水的卫生监督工作。 第五条用户用水水压需要超过国家规定管网末端服务压力的，应当自建二次洪水设施，实施二次供水。 第六条新建、改建、扩建二次洪水设施的单位，应当向供水主管理部门提出申请，经审查同意后，方可办理有关施工手续。 供水主管部门应当在接到申请后十五日内作出答复。 第七条二次供水设施工程竣工后，由供水主管部门组织验收，经验收合格后方可使用。未经验收或验收不合格的，城市供水经营单位不得予以供水。 第八条二次供水设施不得与城市供水管网直接连通；不得在城市供水
管网上直接装泵抽水。二次供水单位不得转供水。 第九条在二次供水储水设施周围十米范围内，禁止挖坑取土，修建建（构）筑物，设置渗水厕所、化粪池、堆放垃圾和其他危害供水设施安全的行为。 第十条为保证城市供水管网的压力，使用城市公共供水进行二次洪水的单位，应当避开用水高峰期蓄水。 第十一条使用二次供水的单位应当建立二次供水管理制度，配备专（兼）职管理人员，接照供水主管部门的要求，负责二次供水设施的维护和水质日常检测，发现水质受到污染时，应当及时报告供水主管部门和卫生行政部门进行处理。 第十二条二次供水单位必须每半年对二次洪水设施进行一次清洗消毒。 从事二次供水设施清洗消毒的专业单位，必须经市供水主管部门审查批准，经市卫生行政部门许可后，方可承揽清洗消毒业务。 第十三条直接从事二次供水或二次洪水清洗消毒的工作人员，必须取得健康体检和卫生知识培训合格证后方可上岗，并每年至少一次到卫生防疫部门指定的单位进行健康检查，凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍饮用水卫生的疾病和病源携带者，不得从事二次供水工作和二次供水清洗消毒工作。 第十四条供水主管部门应指定水质检测机构，每月对二次供水的水质进行一次化验检测，检测结果应当报送卫生行政部门备案。 第十五条对违反本办法规定．有下列行为之一的，由供水主管部门按
附件1 生态园林城市申报与定级评审办法 生态园林城市评选遵循自愿申报、分级考核、逐级晋升、有升有降的原则。生态园林城市根据考核结果分为三级，从低到高依次为：一星级生态园林城市、二星级生态园林城市、三星级生态园林城市。 一、申报 （一）申报条件 1.已获得“国家园林城市”、“国家节水型城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”命名，且获得国家园林城市命名3年以上； 2.达到《城市园林绿化评价标准》（GB/T50563-2010）Ⅰ级； 3.城市人民政府制定了生态园林城市创建工作目标及包括宣传发动在内的年度实施方案，并已报送省级住房城乡建设（园林绿化）主管部门备案，且实施3年以上； 4.近3年内未发生违规损毁、移植、砍伐树木、大规模移植大树、古树进城等破坏园林绿化成果及生态环境保护方面的重大恶性事件，未发生市政设施建设运营、城市管理等方面的较大安全事故，未曾被通报批评或媒体曝光。 （二）晋级要求 1.获得一星级生态园林城市命名两年以上，可申报二星级生态园林城市；获得二星级生态园林城市命名四年以上，可申报三星级生态园林城市； - 1 -
2.北方采暖地区城市,申报一星级生态园林城市，居住建筑集中供热计量收费比例需达到40%以上；申报二星级生态园林城市需达到50%以上；申报三星级生态园林城市需达到60%以上。 （三）申报时间 生态园林城市评审每两年开展一次，偶数年为申报年，奇数年为评审年。申报城市须在申报年的9月30日前将城市人民政府的申报申请、省级住房城乡建设主管部门的初审意见及遥感测试基础资料报送住房城乡建设部城市建设司。其他申报材料报送截止时间为评审年的6月30日。 （四）申报程序 1.申报城市人民政府向住房城乡建设部提出申请； 2.城市人民政府申报申请报省级住房城乡建设主管部门初审，由省级住房城乡建设主管部门连同书面初审推荐意见一并报送住房城乡建设部； 3.直辖市申报申请由城市人民政府直接报送住房城乡建设部。 （五）申报材料及要求 申报材料包括纸质材料（附电子版光盘，1式2份）和生态园林城市创建工作技术报告DVD音像片（1式2份）。 1.纸质材料 按四册装订，第一册内容包括： （1）城市人民政府的申报申请。 （2）申报城市所在省级住房城乡建设主管部门对申报城市《城市园林绿化评价标准》Ⅰ级达标自评的综述报告及初审推荐- 2 -
目录 第一章总则 (1) 第二章城市性质与发展目标 (3) 第三章城市规模 (3) 第四章市域城镇体系与新农村 (5) 第五章中心城总体布局 (25) 第六章历史文化名城保护 (35) 第七章综合交通 (38) 第八章生态环境保护与建设 (45) 第九章资源保护与利用 (50) 第十章市政基础设施 (55) 第十一章城市综合防灾减灾 (59) 第十二章城市近期建设 (63) 第十三章规划实施措施 (69) 第十四章附则 (70) 附录1 中心城城市建设用地平衡表 附录2 历史文化街区和特色街区一览表 附录3 中心城区主要道路规划一览表
第一章总则 第1条2000年国务院批复的《济南市城市总体规划（1996年—2010年）》，在一定时期内对指导济南的城市建设、促进城市经济社会发展发挥了重要作用。随着济南经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，原总体规划确定的城市规模等发展目标已提前实现。当前我国经济社会发展正处于重要战略机遇期，省会济南各项事业步入加快发展的新阶段，济南市的行政区划也进行了相应调整，原总体规划确定的城市空间布局和发展目标已不能满足城市发展需求。为适应形势发展要求，济南市人民政府适时提出了修编城市总体规划的申请。根据建设部《关于同意修编济南市城市总体规划的批复》（建规函[2003]255号）的精神，编制《济南市城市总体规划（2006年—2020年）》。 第2条本规划为规划区内土地使用及各项建设活动的基本依据，规划区各项规划的制定和县（市）城市总体规划的制定，须遵循本规划。 第3条规划指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，落实“五个统筹”，坚持以人为本，构建社会主义和谐社会。 按照转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的要求，注重市域城乡一体、统筹协调发展；注重各类脆弱资源的有效保护利用和空间管制的要求；注重控制合理的环境容量和确定科学的建设标准，促进城市发展模式由粗放型向集约型、由外延式向内涵式转变，实现城市经济社会的全面协调可持续发展。 第4条规划原则 ⑴坚持协调发展的原则。统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，协调好济南与区域、城市与周围县（市）的关系，优化人口、资源、空间布局结构，促进城乡区域协调发展。 ⑵坚持生态优先的原则。以建设环境友好型社会为目标，以资源保护为重点，强化对水源、土地、自然保护区、山林绿地水系等自然资源的保护与管制，创造良好的城乡生态环境。 ⑶坚持公平和谐的原则。以构建社会主义和谐社会为目标，合理布局覆盖城
济南市城市自来水供水管理办法（修正） （１９９７年９月１９日济南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过１９９７年１０月１５日山东省第八届人民代表大会常务委员会第三十 次会议批准） 济南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关行政法规，决定对《济南市城市自来水供水管理办法》作如下修改和补充： 一、第一条修改为：“为加强城市自来水供水管理，保障城市生活、生产、消防用水和各项建设用水，根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》和《山东省水资源管理条例》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。” 二、第二条第二款修改为：“本办法所称城市供水，是指城市公共供水管网覆盖范围内的公共设施供水和单位自建设施供水。” 三、增加“规划和工程建设”一章作为第二章，共四条，作为第六条至第九条，即： “第六条市城市供水行政主管部门应当会同市城市规划行政主管部门，根据城市总体规划和本市国民经济和社会发展计划，编制城市供水专业建设规划，报市人民政府批准后，并负责组织实施。 “第七条城市供水工程的新建、改建、扩建，必须符合城市供水专业建设规划。市城市规划行政主管部门在审批城市供水工程建设项目时，应当通知市城市供水行政主管部门参加设计方案中供水范围、供水方式的审查。 “第八条城市供水工程的设计或施工，必须由具有相应资质证书的设计、施工单位承担。 “城市供水工程竣工后，由市城市供水行政主管部门按照国家规定标准组织验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。 “第九条住宅小区的建设单位必须按照小区的详细规划建设供水设施，满足小区用水量的需要。住宅小区建成后，市城市供水行政主管部门应当对小区公共供水设施进行验收，因未按规划建设造成用水量不足的，建设单位必须负责供
关于印发《国家园林城市申报与评审办法》、《国家园林城市标准》的通知 建城[2005]43号 各省、自治区建设厅，直辖市园林（绿化）局，新疆生产建设兵团建设局，解放军总后勤部营房部： 为全面落实科学发展观，引导城市建设健康发展，按照《国务院关于加强城市绿化建设的通知》要求，我部组织专家对建设部《创建国家园林城市实施方案》以及《国家园林城市标准》进行了修订。现将修订后的《国家园林城市申报与评审办法》和《国家园林城市标准》印发给你们，请认真贯彻执行，并提出如下要求： 一、各地要从实际情况出发，对照新的《国家园林城市标准》，制定切实可行的创建园林城市实施方案，组织创建活动；申报城市要按照《国家园林城市申报与评审办法》的要求，认真准备有关申报材料，切实做好今年的申报工作。 二、各省、自治区建设主管部门要尽快调整完善本地区的创建园林城市办法和标准。对申报城市，要认真组织检查和指导，做好资格评定、初审和上报工作。 附件：1、国家园林城市申报与评审办法 2、国家园林城市标准 中华人民共和国建设部 二○○五年三月二十五日 附件1 国家园林城市申报与评审办法 为进一步规范国家园林城市申报与评审工作，我部对创建《国家园林城市实施方案》进行了修订，并改为《国家园林城市申报与评审办法》。 一、申报范围 国家园林城市实行申报制。 全国设市城市均可申报国家园林城市。 直辖市、计划单列市、省会城市的城区可申报国家园林城区（参照园林城市申报与评审办法和标准）。已命名为国家园林城市称号的城市所辖城区不再申报国家园林城区。 二、申报条件 （一）已制定创建国家园林城市规划、并实施3年以上；
（二）对照建设部《国家园林城市标准》组织自检达到国家园林城市标准； （三）已开展省级园林城市创建活动的，必须获得省级园林城市称号2年以上； （四）近3年内未发生重大破坏绿化成果的事件。 三、申报时间 国家园林城市的评审每两年开展一次，建设部受理申报时间为该评审年的五月底前。 四、申报程序 （一）由申报城市人民政府向建设部提出申请，并抄报省级建设主管部门； （二）由所在省级建设主管部门对申报城市组织资格评定，根据评定结果，向建设部提出初评意见； （三）直辖市申报国家园林城市由城市人民政府直接报建设部； （四）申报国家园林城区的，先报经城市人民政府同意，并提出上报意见。 五、申报材料（同时进行网上申报） （一）省级建设主管部门的报告及初审意见； （二）申报城市人民政府的申请报告； （三）申报城市需提供的有关材料： 1、关于创建国家园林城市的技术报告（文本和多媒体音像） 2、城市概况、基础设施情况以及环境状况等有关情况的说明； 3、城市绿地系统规划文本、批准文件及实施情况，城市绿线制度建立和实施情况的说明； 4、按照《国家园林城市标准》逐项说明材料； 5、城市园林绿化机构设置与行业管理情况说明； 6、创建工作影像资料、城市绿化现状图等。 六、评审程序 （一）建设部统一组织对申报城市（城区）进行遥感测试； （二）经过遥感测试合格的城市，将组织专家组进行实地考察，并由专家组提出书面考察评估意见； （三）建设部组成评审委员会，观看申报城市创建国家园林城市的技术报告音像资料，并听取专家组考察评估意见，对申报城市进行综合评审，提出评审意见； （四）对通过综合评审的城市进行公示（10）天； （五）公示结束后，对申报城市进行审定，对审定通过的城市进行命名，并表彰授牌。 七、复查管理
【摘要】：本文通过运用区域规划理论中的增长极理论与比较法对济南区域经济发展进行研究,重点通过比较法对济南的产业结构进行了分析，得出第三产业是济南市的优势产业，并以南部山区的规划发展为例对此加以说明，最后运用增长极理论就如何加快和完善第三产业的发展及如何利用优势产业加快济南市区域经济发展的对策提出几点意见与分析 【作者单位】：曲阜师范大学地理与旅游学院 【关键词】：济南市区域规划经济发展理论与方法 0:序言 增长极的形成，应具有历史、技术经济和资源优势三个方面的条件。从历史条件看，不同形式的集聚范围内,基础设施、劳动力素质、社会文化环境如果具有了优势条件，就有利于增长极的形成。从技术经济条件看，经济发展水平较高，在技术和制度方面具有较强创新和发展能力的区域，更适合于增长极的产生和发展。从资源条件看，在原料、能源以及水源等资源优势的区域，新的增长极更有利于形成。 经济增长极作为一个区域的经济发展的新的经济力量，它自身不仅形成强大的规模经济，对其他经济也产生着支配效应、乘数效应和极化与扩散效应。这三种效应的产生，充分显示了经济增长极的重大意义。 比较法是国际和地区间进行经济交流和合作的基础，是在经济区域化和全球化条件下各国能互利和双赢的基础。各国、各地区生产和出口自己具有比较优势的产品或劳务，进口自己不具有优势的产品和劳务，不仅对自己有利，而且也对别人有利，更对地区和全球有利。抓住比较优势，就是最落后的发展中地区也能成功地抓住机遇。对于大多数地区经济的发展，具有较高的现实指导意义。本文就是采用增长极理论与比较法，对济南市的产业结构进行了分析研究。 1：济南概括 济南地理位置与资源
精心整理 济南市城市供水行业服务标准 第一章总则 1.1为规范济南市城市供水经营服务行为，保障社会公众权益，提高城市供水经营服务水平，特制定本标准。 第二章技术标准 2.1 管网技术标准 2.1.1 水压保障城市公共供水压力符合山东省行业标准，即管网末梢压力不低于0.14MPa。
压力合格率不低于98％(不含因水源短缺或不可抗力引起突然爆管造成局部地区降压断水的情况)。 承载1000户居民以上的小区，不应出现低压片区。 因地面标高较高而导致水压不足的集中区域，如区域内居民用户超过2万户，或区域面积超过1平方公里，或用水量达到2万立方米/日的，建设单位应投资组 供水 (测压平) 管道及配件，合理配置管网供水负荷，降低管网漏耗，提高供水安全性。 供水管材给水系统须选择符合国家标准的管材和配件。
管道施工和维修各供水企业在管道施工和维修过程中，要逐步掌握和推广管道施工与维修的新技术，尽可能减少管道施工和维修对现有用户、市政基础设施、构筑物的影响。管网维修坚持少停水、无污染、快速有效的原则。 供水管网的抢修及时率大于97%。 漏损控制加强供水管网巡查工作，及时发现并维修供水管网故障。管网故障 专 新， 执 种形 户。 8点除外）对客户进行电话回访，并征求客户对服务人员的意见。服务过程中，秉公办事，不得吃、拿、卡、要，不得刁难用户。3.8.3 着装企业入户服务人员着统一工装，衣着整洁，左胸位置烫印“市政公用”字样，佩带胸卡，仪表端庄，举止文明，使用文明服务用语。佩戴胸卡符合下列要求：（一）第一行印“济南市政公用”；
（二）第二行印“供水企业名称”；（三）持证人员的姓名或工号；（四）持证人员的照片；（五）监督投诉电话；（六）发证单位名称及公章。3.8.4 接待企业直接与用户接触的窗口服务人员、客服人员、抄表人员、维修人员经培训后持证上岗。业务人员须具有职业所必需的上岗资格证书。服务窗口人员在企业营业时间内和上门服务时，须身着整洁的企业标识服，配戴有企业统一标志的工作牌。具 应
国家园林城市系列申报评审管理办法 一总则 第一条为加强国家园林城市系列申报评审管理，发挥创建工作促进城乡园林绿化建设、改善人居生态环境的作用，特制定本办法。 第二条本办法所称国家园林城市系列，包括国家园林城市及国家生态园林城市、国家园林县城和国家园林城镇。 第三条国家园林城市系列申报评审管理遵循自愿申报、分类考核、动态监管、持续发展的原则。 第四条国家园林城市系列申报评审每两年开展一次，偶数年为申报年，奇数年为评审年。 第五条国务院住房城乡建设主管部门负责国家园林城市系列申报评审管理工作。 省级住房城乡建设（园林绿化）主管部门负责省级园林城市系列申报评审管理工作。 二申报 第六条申报城市（县、镇）应具备以下条件： 已制定创建工作方案、年度实施计划并向社会公示，且创建工作方案及年度实施情况已报省级住房城乡建设（园林绿化）主管部门备案。 申报国家园林城市，需对照《城市园林绿化评价标准》进行等级评价并达到Ⅱ级标准，获得省级国家园林城市称号2年
申报国家生态园林城市，需对照《城市园林绿化评价标准》进行等级评价并达到Ⅰ级标准，获得国家园林城市称号3年以上，并获得国家节水城市称号。 申报国家园林县城、城镇需获得省级相应称号2年以上。 第七条申报城市（县、镇）人民政府向省级住房城乡建设（园林绿化）主管部门提交申报申请和申报材料。 省级住房城乡建设（园林绿化）主管部门负责对申报城市（县、镇）进行申报资格和申报材料初审，组织专家现场考查，向住房城乡建设部报送初审合格城市(县、镇)推荐函及申报材料。 直辖市人民政府按要求直接向住房城乡建设部报送申报申请及申报材料。 第八条省级住房城乡建设（园林绿化）主管部门应在申报年9月30日前向住房城乡建设部报送申报城市（县、镇）推荐函和申报城市遥感调查与测评基础资料（详见附表1），在评审年6月30日前报送申报城市（县、镇）其他申报材料（详见附表2）。 三评审 第九条国家园林城市系列评审工作遵循公平、公正、公开的原则。 住房城乡建设部负责组建专家委员会，开展国家园林城市系列相关评审工作。专家委员会成员包括风景园林、市政、规划、生态、环保、住房保障等相关领域的管理和技术人员。 第十条国家园林城市系列评审程序包括材料审查、达标
济南市日照分析规划管理暂行规定 第一条为加强和规范生活居住特征建筑的日照分析规划管理工作，根据有关法律、法规和规范的规定，结合本市规划管理实际，制定本规定。 第二条生活居住特征建筑是指具有下列使用空间的建筑： （一）住宅的卧室和起居室； （二）医院病房； （三）幼儿园、托儿所的卧室和活动室； （四）中小学教学楼的教室。 第三条凡在本市规划区范围内申办建设工程项目，可能对生活居住特征建筑产生日照遮挡影响的，建设申请人在向市城市规划行政主管部门申请审查核准修建性详细规划设计方案、建设工程设计方案和施工图设计方案时，须进行日照分析并提交日照分析报告。 第四条承担日照分析的单位应具备下列条件： （一）至少具备乙级以上（含乙级）城市规划设计、建筑工程设计、测绘资质或甲级城市规划技术服务资质的其中一项资质； （二）须使用建设部推广使用的日照分析软件； （三）具有2名以上经市城市规划行政主管部门考核登记的专业技术人员。 第五条具备日照分析条件和要求的单位可持书面申请、企业法人营业执照、资质证书等材料到
市城市规划行政主管部门办理登记备案。登记备案有效期为2年，期满可申请办理延期。 办理登记备案的日照分析专业技术人员须经市城市规划行政主管部门培训并考核合格。登记备案有效期为2年，期满可申请办理延期。 第六条日照分析应由建设申请人随规划设计、建筑设计、施工图设计一并委托具有相应资格的设计单位承担。 受委托的设计单位如不具有日照分析资格和能力，建设申请人也可另行委托具有相应资格的单位承担。 第七条受遮挡的生活居住特征建筑在申报建筑高度1.8倍扇形日照阴影范围内确定，但最大不超过180米半径扇形阴影范围。 以前款确定的受遮挡的生活居住特征建筑为对象，在其东、西、南三个方向各60米范围内确定其他遮挡建筑。 第八条下列建筑在符合规定的建筑间距和退地界、消防等要求的前提下可不进行日照分析，但应对相关日照情况进行说明： （一）申报建筑檐口高度不超过19米,且其侧向相邻的多、高层建筑的相邻面为非主要朝向的； （二）申报建筑的相邻建筑为低层简易住宅的。 第九条进行日照分析所需收集的基础资料和日照分析报告应符合《济南市日照分析技术规程》的规定。 建设申请人提交的日照分析报告须由在市城市规划行政主管部门登记备案的专业技术人员审核（签字）。
广州超级计算机中心计算机世界超算中心走下神坛 2011-06-22 广州超级计算机中心计算机世界：超算中心走下神坛广州超级计算机中心计算机世界：超算中心走下神坛 十万亿次、百万亿次、千万亿次… 当我国高性能计算能力屡创纪录的时候，这些数字在人们眼中，还只是国家科技实力的象征。它们高高在上，一般企业用户高攀不上，能够用上"高性能计算平台"的除了国家特殊部门，就是大型工业项目，比如大型油田、大飞机制造等。 这种情况在上海超级计算中心出现后有了改变。 2000年12月，上海市政府面向全国建设了上海超级计算中心。由于地方政府以及超算中心负责人的超前意识，上海超算中心被定义成了"面向公共的计算平台"，越来越多的用户得以与高性能计算"亲密接触"。 公共计算平台作为一个城市现代化发展水平的重要标志，能串起产业链的各环节，让更多的人力资源、资金、技术快速流动起来，从而带来巨大的经济效益和社会效益。10年以来，日益强劲的需求，以及云计算、物联网、三网融合等产业新机遇的出现，迅速点燃了大型公共计算平台的激情，原本在后台服务的"计算平台"如雨后春笋般涌现到前台，一发不可收拾。 目前，北京、深圳、天津、沈阳、武汉、广州、济南、成都、长沙…各大城市都在投巨资建立超级计算中心，从十万亿次、百万亿次到千万亿次，甚至万万亿次规模的大型超级计算中心在全国遍地开花，有的城市还不只有一个。 高性能计算走下神坛落地应用，是IT产业进步的标志，发展公共计算平台是区域经济可持续发展的必然选择。然而，面对风起云涌的超算热潮，我们不禁要问： 真的需要这么多超算中心吗? 这些昂贵的计算平台真的能发挥价值吗? 是谁在运营这些超级大机器，又是谁在使用超算中心? 为此，本报记者深入上海、成都、兰州等地，试图揭开超算中心的神秘面纱。
济南市居民阶梯水价实施细则 按照济南市物价局《关于调整济南市城市供水价格的通 知》（济价格字[2015]26号）（以下简称《通知》）的规定，本市居民生活用水实行阶梯价格。为更好地做好实施居民阶梯水价有关的便民服务工作，特制订本实施细则。 一、居民阶梯水价实施范围 居民阶梯水价实施对象为已实施“一户一表”抄表到户 的居民生活用水户。 二、居民阶梯水价实施时间、周期及衔接 1、实施时间 按照《通知》要求，居民阶梯水价方案自2015年05月 01日起实施。 2、实施周期 居民阶梯水价以日历年为实施（结算）周期。居民阶梯用水量基数按年核定、两个月抄表一次、逐月累进的原则计算。2015年的阶梯用水量按实际8个月的用水量计算。 3 、新旧水价衔接 自调价实施之日起，界定新旧水价，第一次抄表按调整 前的水费单价结算，第二次抄表按调整后的阶梯水价结算。 三、居民阶梯水价分档水量及价格 济南市居民阶梯水价按照年度用水量为单位实施。当累
计水量达到年度阶梯水量分档基数临界点后，超出部分实行下一阶梯价格 （1）户内人口4人（含）分档水量和价格见下表: （2）户内人口4人以下的不需办理手续，户内人口5人及5人以上的家庭，每户每增加1人，每月增加用水基数3 立方米，即每年各档阶梯水量基数分别增加36立方米，并 自多人口签约登记次月起计算。 （3）未实施户表改造的居民用户，水价暂按第一阶梯水价标 准执行。阶梯水价实施一年后，对仍未实施一户一表抄表到户的居 民用水户，将依据国家和省相关规定适当加价。需要办理一户一表 业务的用户，应与供水企业联系办理相关业务。 （4）对于卡式水表预付费的居民用户，按日历年内累计 购水量执行阶梯水价 （5）按照物价局规定，托幼园所、学校、社区福利机构
一.城市的总体规划方向： 住宅的规划方向： 社区房产：加大服务力度。 房产个例分析： 名士豪庭： 位于经十东路和浆水泉路交接口路南。生活购物便利。周边有万嘉隆仓储超市、银座超市、东外环小商品市场、甸柳庄菜市场、山东银座圣洋物流中心、鲁全农贸市场等场所。 项目文化教育配套条件优越。周边有燕山小学、甸柳一小、甸柳一中、燕山中学、以及省旅游学校和各大知名高校（如：山东政法学院、山东经济学院）等。本地块内还规划建设有幼儿园和小学。 周围银行有中国建设银行、农村信用社、润丰农村合作社等。医院有武警总医院、荣军医院、山东妇幼保健医院。在项目紧邻经十东路及浆水泉路处设置精品商街，立志打造集生活便利、休闲购物、餐饮娱乐等一体的“印象后街”，规划业态有银行、邮局、精品屋、特色餐厅、咖啡厅，小型酒吧，小型购物超市，干洗店，书店等生活配套设施。区内规划设立体育设施，如篮球场、网球场、乒乓球场和室内游泳池等 中建文化城：
： 位于济南市文化东路16号，全部为高层住宅。在交通位置上地处燕山立交桥内侧，东靠二环东路，南临第一大道经十路。距离新建的奥体政务中心5分钟车程。500米内配套有万嘉隆超市、甸柳农贸市场以及大润发、家乐福等超市购物班车。周边毗邻山东航空大厦、翰林大酒店、顺峰大酒店、天外村等众多高档餐饮场所。 在医疗、金融保障上，囊括9大金融机构（中国银行、建设银行、工商银行、交通银行、农业银行、招商银行、深圳发展银行、上海浦发银行、恒丰银行）和5大著名医疗机构（山东省千佛山医院、齐鲁医院、山东省中医院、山东武警医院、济南市中心医院）等，种类齐全的各大金融医疗机构。 济南恒大帝景： 位于济南文化东路，全部为高层。它坐落山大路以西，文化东路以北，是集教育、生活、商业、文艺四心合一的黄金地段，区域位置极为优越，是一座集居住、商务、金融、休闲、娱乐、购物、文化、教育于一体的城市中央居住区。项目配套齐全中小学：燕山学校、山师附小、甸柳一小、文化东路小学。综合商场：银座商城、大润发、家乐福。银行：中行、招行、建行、兴业银行、齐鲁银行、交通银行、农业银行等。邮局：中国邮政。医院：省立医院、齐鲁医院。 小结：住宅规划方向： 1.规模化发展是第三代住宅的显著特征。大规模的楼盘不断出现，10几万平方米的 项目到处可见，规模最大的达到近300万平方米，相当于一个现有城区的大小。
创建国家园林城市基本知识 一、创建国家园林城市的重要意义有哪些？ （一）创建国家园林城市是贯彻落实科学发展观，服务群众，构建和谐社会，着力改善民生的重要举措； （二）创建国家园林城市是进一步提升城市品位和文明程度，改善城市环境质量，增强城市综合竞争力的重要途径； （三）创建国家园林城市是攀枝花城市建设的必然要求 （四）创建国家园林城市是推动城市现代化进程，促进城市可持续发展，提升城市知明度的内在需要； （五）创建国家园林城市是加强自然生态环境保护的重要手段。 二、创建国家园林城市对单位绿化、居住区绿化有何规定？ ①城市公共绿地布局合理，分布均匀，服务半径达到500米（1000平方米以上公共绿地）的要求；②公园设计符合《公园设计规范》的要求，突出植树景观，绿化面积应占陆地总面积的70％以上，植物配置合理，富有特色，规划建设管理具有较高水平；③制定保护规划和实施计划，古典园林、历史名园得到有效保护；④城市广场建设要突出以植物造景为主，绿地率达到60％以上，植物配置要乔灌相结合，建筑小品、城市雕塑要突出城市特色，与周围环境协调美观，充分展示城市历史文化风貌；⑤近3年，大城市新建综合性公园或植物园不少于3处，中小城市不少于1处。 三、什么是园林城市？
园林城市指城市园林绿化工作成果要达到较高水平，组织领导、管理制度、景观保护、绿化建设、园林建设、生态环境和市政设施七个方面的各项指标达到《国家园林城市标准》要求，并经申报、考核后命名为“国家园林城市”。 四、如何创建国家园林城市？ 创建国家园林城市是一项复杂的系统工程，是一项造福当代、惠及子孙的德政工程、民心工程，各级各部门应在市委、市政府的统一领导下，全力以赴，上下同心，认真对照《国家园林城市标准》，按照我市创建工作规划和要求，加强创建工作组织领导，把各项创建任务落实到位，共同完成创建国家园林城市工作。 五、哪些城市可以申报国家园林城市？ 全国设市城市均可申报。 六、国家园林城市的申报条件有哪些？ （一）城市人民政府制定了国家园林城市创建工作目标及规划，并实施3年以上； （二）已对照《城市园林绿化评价标准》（GB/T50563-2010）进行等级评价并达到Ⅱ级以上（含Ⅱ级）； （三）已开展省级园林城市创建活动的，获省级园林城市称号2年以上； （四）近3年内未发生破坏园林绿化成果、生态环境保护、城市市政建设、城市管理等方面的重大恶性事件； （五）城市园林绿化等级评价达到Ⅰ级，且获得国家园林城市命
附件 济南市城市轨道交通近期建设规划 （2015～2019年） 一、线网规划 依据济南城市总体规划和综合交通规划，济南市城市轨道交通线网由9条线路组成，其中市区线6条、市域快线3条，总长约331.5公里，设车站155座，其中换乘车站30座。预计2020年，济南市中心城区公共交通占机动化出行的比例达到60%，城市轨道交通占公共交通出行的比例达到15%。 二、近期建设规划 （一）基本原则 以线网规划为基础，以泉水保护为前提，改善交通状况，支持城市重点发展区域。坚持量力而行、稳步发展的方针，力求近期建设规模和发展速度与城市经济发展水平相适应，与其他交通方式的发展密切配合与衔接，形成城市轨道交通市域快线骨架。 （二）近期建设方案 至2019年，建成市域快线R1线、R2线一期工程和R3线一期工程，长约80.6公里。 R1线自池东至演马庄西站，线路长约26.4公里，设站9座，投资119.6亿元，规划建设期为2015～2019年。 R2线一期工程自小高庄至郭店站，线路长约35.2公里，设站14座，投资199.3亿元，规划建设期为2015～2019年。
R3线一期工程自龙洞至新东站，线路长约19公里，设站11座，投资118.3亿元，规划建设期为2016～2019年。 （三）主要技术标准 采用B型车，6辆编组，最高运行时速100～120公里。在规划实施阶段，进一步深化主要技术标准和运营组织方案。 （四）资金安排 近期建设项目总投资为437.2亿元。其中，资本金占总投资的40%，计174.9亿元，由济南市政府财政资金解决。资本金以外的资金采用国内银行贷款等融资方式解决。 （五）实施保障 近期建设项目由济南市政府组织实施，制定相关政策并安排专项资金用于保证建设和保障正常运营，结合城市开发进程，把握节奏、稳步推进项目建设，确保工程质量和安全。济南轨道交通集团有限公司作为项目业主，负责城市轨道交通项目投资、建设和运营管理。 在规划实施过程中，注重优化综合交通衔接，提高公共交通整体效率和吸引力。统筹协调城市轨道交通建设与泉水、环境、文物保护的关系，深入研究规划线路选线问题。加强地质、水文勘察工作，强化安全管理措施，积累保护泉水的经验。专项规划设计车站周边土地利用和交通接驳，重点控制好车辆段和停车场建设用地，积极探索利用土地开发保障城市轨道交通持续发展的途径。 附：济南市城市轨道交通近期建设规划（2015-2019年）示
济南市城市自来水供水管理规定修订版 IBMT standardization office【IBMT5AB-IBMT08-IBMT2C-ZZT18】
济南市城市自来水供水管理办法（修正）山东省人大常委会 （1994年2月3日山东省济南市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1994年4月21山东省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议批准根据《济南市人民代表大会常务委员会关于修改〈济南市城市自来水供水管理办法〉的决定》修正） 第一章总则 第一条为加强城市自来水供水管理，保障城市生活、生产、消防用水和各项建设用水，根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》和《山东省水资源管理条例》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市城市规划区范围内的城市供水管理。 本办法所称城市供水，是指城市公共供水管网覆盖范围内的公共设施供水和单位自建设施供水。 第三条济南市公用事业管理局是本市城市供水行政主管部门，负责本市城市供水的统一管理工作。 第四条城市供水实行计划供水，厉行节约用水，优先保障居民生活用水，统筹安排工业用水和其他用水。 第五条城市供水事业的发展，应当纳入国民经济和社会发展计划，确保城市供水与经济建设和社会发展相适应。 第二章规划和工程建设
第六条市城市供水行政主管部门应当会同市城市规划行政主管部门，根据城市总体规划和本市国民经济和社会发展计划，编制城市供水专业建设规划，报市人民政府批准后，并负责组织实施。 第七条城市供水工程的新建、改建、扩建，必须符合城市供水专业建设规划。市城市规划行政主管部门在审批城市供水工程建设项目时，应当通知市城市供水行政主管部门参加设计方案中供水范围、供水方式的审查。 第八条城市供水工程的设计或施工，必须由具有相应资质证书的设计、施工单位承担。城市供水工程竣工后，由市城市供水行政主管部门按照国家规定标准组织验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。 第九条住宅小区的建设单位必须按照小区的详细规划建设供水设施，满足小区用水量的需要。住宅小区建成后，市城市供水行政主管部门应当对小区公共供水设施进行验收，因未按规划建设造成用水量不足的，建设单位必须负责供水设施的改建或扩建。 第三章供水水质管理 第十条城市供水水源的水质应当符合国家的有关规定，城市公共供水设施和单位自建供水设施供应的生活饮用水的水质应当符合国家《生活饮用水卫生标准》的有关规定。 第十一条城市供水水源环境保护区，按照国家有关规定划定，经市人民政府审查同意，报省人民政府批准公布。 第十二条在城市供水水源环境保护区内，禁止一切危害供水水质的行为。 第十三条城市供水经营单位和自建设施供水的单位，应当建立、健全水质检测制度，确保供水水质符合国家规定标准。
附件一 国家园林城市申报与评审办法 一、申报 （一）申报范围 国家园林城市实行申报制，全国设市城市均可申报。 （二）城市申报条件 1、城市人民政府制定了国家园林城市创建工作目标及规划，并实施3年以上； 2、已对照《城市园林绿化评价标准》（GB/T50563-2010）进行等级评价并达到Ⅱ级以上（含Ⅱ级）； 3、已开展省级园林城市创建活动的，获省级园林城市称号2年以上； 4、近3年内未发生破坏园林绿化成果、生态环境保护、城市市政建设、城市管理等方面的重大恶性事件； 5、城市园林绿化等级评价达到Ⅰ级，且获得国家园林城市命名不少于3年的城市可申报国家生态园林城市。 （三）申报时间 国家园林城市评审每两年开展一次，偶数年为申报年，奇数年为评审年。申报城市须在申报年的9月30日前将城市人民政府的申报申请、省级住房城乡建设主管部门的初审意见及遥感测试基础资料报送住房城乡建设部城建司。其他申报材料报送截止时间为评审年的3月31日。 （四）申报程序 1、由申报城市人民政府向住房城乡建设部提出申请； 2、城市人民政府的申报申请报省级住房城乡建设主管部门初审，由省级住房城乡建设主管部门连同书面初审意见一并报送住房城乡建设部； 3、直辖市的申报申请由城市人民政府直接报住房城乡建设部。 （五）申报材料 1、城市人民政府的申报申请及所在省级住房城乡建设主管部门的初审意见。
2、城市概况（包括城市基础设施情况、城市环境状况等）及最新批准实施的《城市总体规划》、建成区范围图、城市绿地现状图、设区城市行政区划图。 3、城市绿线管制制度建立和实施情况说明、城市绿线图及媒体公示说明。 4、城市园林绿化等级评价达标（Ⅱ级或Ⅱ级以上）自评材料，包括：（1）城市园林绿化等级评价表（详见附表1）；（2）对照《城市园林绿化评价标准》进行自评的综述；（3）遥感测试基础资料（详见附表2）。 遥感测试由住房城乡建设部统一组织，并须在评审年的3月31日前完成遥感测试数据处理分析。遥感测试基础资料一经上报，不得更改；特殊情况下确需调整，须报经住房城乡建设部城建司同意。 5、对照《国家园林城市标准》逐项说明材料及相关附件资料。 6、国家园林城市创建工作技术报告（文字材料及DVD音像片，其中DVD音像片时长不超过12分钟）。 二、评审 （一）评审的组织管理 住房城乡建设部城建司负责组织建立国家园林城市专家委员会，委员会成员包括风景园林、市政、规划、住房等方面的管理和技术人员。 国家园林城市专家委员会负责对申报城市进行创建指导服务、审查申报材料、实地考查及综合评审。 国家园林城市专家委员会每个成员原则上只限参加创建指导、材料审查、实地考查和综合评审中的一项工作。 （二）评审程序 1、材料审查 住房城乡建设部城建司负责从国家园林城市专家委员会中抽取有关专家，对申报材料和遥感测试基础资料的完整性和真实性进行审查。 2、问卷调查
济南市控制性规划编制 技术导则 （试用稿） 济南市控制性规划编制工作委员会办公室 2006年5月
第一章总则 第一条为促进济南市经济社会的发展，指导城市建设，满足城市规划管理要求，规范城市控制性规划编制，根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》、《山东省城市控制性详细规划编制技术规定》和《济南市城市规划管理办法》等相关法律、法规和技术规定，结合济南市实际，制定本导则。 第二条本导则适用于济南市城市规划区内需编制控制性规划的地区。 第三条编制控制性规划应落实城市总体规划和各专项规划，强调总体控制、分层控制和重点控制，强化规划控制与规划管理的衔接，突出实用性、针对性、时效性和可操作性。 控制性规划编制的技术思路可概括为“一张蓝图、两个结合、三个层次、四个重点”。 “一张蓝图”指整合控制性规划内容，形成集各类规划管理要素于一体、能够有效指导城市建设、操作性强的规划管理信息系统。 “两个结合”指将分区规划、控制性规划及专项规划有机结合，将刚性控制和弹性引导有机结合。 “三个层次”指三个编制管理层次，即按照“片区－街坊－地块”三级管理单元分别进行规划控制和引导。 “四个重点”指规划控制的四方面重点内容，即市政基础设施与公益性公共设施、“六线”规划与定线、城市环境与城市设计、规划强制指标与建设管理规定。 第四条编制控制性规划，应由市政府统一领导，区政府（高新区）和城市规划主管部门具体负责相关片区编制组织工作，委托具备相应资质的规划设计单位承担规划编制工作。为提高规划设计质量和可操作性，规划编制过程中应邀请专家参与讨论审查，还应采取公示、征询等方式广泛吸纳公众参与。 第五条编制控制性规划，应符合国家和省有关标准、规范的要求，并符合济南市相关技术规定的要求。 第六条编制控制性规划，应与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划以及其他相关法定规划相协调。
济南市市政公用事业局关于印发《济南市城市供排水水质督 察管理办法》的通知 【法规类别】环保综合规定 【发文字号】济政公字[2009]234号 【发布部门】济南市市政公用事业局 【发布日期】2009.12.08 【实施日期】2009.12.08 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 济南市市政公用事业局关于印发《济南市城市供排水水质督察管理办法》的通知 （济政公字〔2009〕234号） 《济南市城市供排水水质督察管理办法》已经市政府法制办审查通过，现予公布施行。 济南市市政公共事业局 二OO九年十二月八日 济南市城市供排水水质督察管理办法
第一条为加强城市供排水水质管理，保障饮用水安全、预防和控制水环境污染，根据相关法律、法规及规章，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称城市供排水水质，是指城市供水水质、排入城市污水收集管网的污水及处理后水质和再生水设施出水及再生水回用水质。 第三条本办法所称城市供排水水质督察，是指对城市供水及排入城市污水收集管网的污水水质检测和监督的活动。 第四条在本市从事城市供水生产、经营，污水排放及水质检测、监督活动的，适用本办法。 第五条本市供排水水质督察遵循企业自检、行业监测、行政督察、公众监督相结合的原则。 第六条市市政公用事业局负责本市供排水水质的监督管理（以下简称监管部门），市供排水监测中心（以下简称水质监测机构）具体负责供排水水质的监测和督察工作。 第七条公众享有对城市供排水水质的知情权、水质管理工作参与权和监督权，鼓励公众对城市供排水水质进行社会监督。 第八条监管部门应当定期向社会发布城市供排水水质公告，建立对供排水水质的社会
日前，建设部对原有标准和申评办法进行了修订，出台了新的《国家园林城市标准》和《国家园林城市申报与评审办法》，今后园林城市的评审和复查都将按照此标准进行。据悉，明天建设部将在浙江绍兴召开创建国家园林城市工作研讨会，专门就此事向各城市进行说明。 自1992年开展国家园林城市创建活动以来，国家园林城市每两年评审一次，目前全国已有56个城市（城区）获得“国家园林城市（城区）”的称号。 创建国家园林城市的相关制度和标准是逐步规范的。1997年，建设部提出了12条国家园林城市评选标准；2000年，建设部下发《国家园林城市实施方案》和《国家园林城市标准》，在申报范围、程序上进行了规范性要求；此次出台新的《国家园林城市标准》和《国家园林城市申报与评审办法》，内容上更规范，对申报城市要求更高，审查机制更严谨，更公开透明。 申报须符合四个条件 根据新标准，申报国家园林城市须满足以下4个条件，分别是已制定国家园林城市规划、并实施3年以上；对照建设部国家园林城市标准组织自检达到国家园林城市标准；已开展省级园林城市创建活动，必须获得省级园林城市称号2年以上；近3年内未发生重大破坏绿化成果的事件。新标准把“国家园林城市”复查时间由每五年一次缩短为每三年一次，复查合格的，保留“国家园林城市”称号；复查验收不合格的，给予警告，限期整改；整改不合格的，撤销“国家园林城市”称号。 三大基本指标上调 在新标准中，园林城市的三大基本指标较之前有所提升，绿地率、绿化覆盖率提高了1个百分点，人均公共绿地提高了1平方米。此外，在“园林城市基本指标表”中不再简单地把城市列为大中小三个等级，取而代之以人口数量作为标准，分为100万以上人口城市、50万至100万人口城市、50万以下人口城市，适应了现在城市人口急剧变化的现状。 申报园林城区范围扩大 原来的申评办法规定只有直辖市的城区才可申报国家园林城区，新办法将其扩大到省会城市和计划单列市的城区。总体来说，我国园林绿化的发展东部优于西部，这是由自然条件和经济条件决定的；就是同一个城市，也有发展不平衡的现象。在整个城市申报国家园林城市有困难的情况下，允许符合条件的城区申报，从而起到以点带面的作用，推动整个城市园林绿化的进步。已命名为国家园林城市称号的城市所辖城区，不能再申报国家园林城区。 审批程序更严格 以前各个城市申报后，由建设部统一组织对申报城市进行遥感测试，三大基本指标达到标准要求后，建设部组织专家组进行评审，评审结束后，专家组把评估意见报给建设部，再由建设部城建司审查，报建设部常务会议审批。修改后的审批程序在评审中增加了一个环节，专家组评估报告出来后，需要再向建设部组成的评审委员会报告，由评审委员会对专家的评估意见进行综合评审，然后由建设部审批。此外还增加了公示内容，通过综合评审的城市需通过为期10天的公示。 增加立体绿化、驳岸治理 新标准鼓励实行立体绿化，规定立体绿化可按一定比例折算成城市绿化面积，以此调动各城市进行立体绿化的积极性。 新标准首次提到对江河湖海等水体沿岸的绿化要求，纠正目前许多城市采用水泥治理滨河和驳岸的错误做法，提出按照生态学原则进行驳岸和水底处理。 此外，新标准还增加了对城市绿线制度实施的规定，要求城市常用园林植物要以乡土物种为主，城市广场建设要突出以植物造景为主，绿地率达到60％以上等内容。