内蒙古：关于贯彻落实中国水生生物资源养护行动纲要的意见
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颁布日期：2006/07/03
实施日期：2006/07/03
时效性：现行有效
发文文号：
颁布单位：地方人大常务委员会
（内政办字[2006]207号）
各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各有关企业、事业单位：由自治区农牧业厅组织制定的《关于贯彻落实中国水生生物资源养护行动纲要的意见》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
内蒙古自治区人民政府办公厅
二○○六年七月三日
关于贯彻落实中国水生生物资源养护行动纲要的意见
（自治区农牧业厅二○○六年五月九日）
2006年2月14日，国务院下发了《关于印发中国水生生物资源养护行动纲要的通知》（国发[2006]9号）。为进一步加强我区水生生物资源养护工作，促进我区渔业健康持续发展，现就贯彻落实《中国水生生物资源养护行动纲要》（以下简称《纲要》）精神提出如下意见：
一、提高认识，加强领导
我区水域总面积0.93万平方公里，占全区总面积的0.8%，受北方高原气候和地理环境的影响，水生生物具有高原性、冷水性、耐盐碱性等特点，且水生生物种类比较贫乏，生态系统脆弱。近年来，个别地区阻断河流，占用水面，水域污染、非法捕捞等案件时有发生，导致我区水生生物资源量大幅度下降，部分物种已达到濒危状态。《纲要》的发布对于我区有计划、科学地开展水生生物资源养护和渔业水域生态环境保护工作，强化管理手段，促进渔业经济持续协调健康发展具有深远的意义。各地区、各有关部门要切实提高认识，增强使命感和责任感，加强组织领导，将水生生物资源养护工作列入重要议事日程。要充分发挥政府保护公共资源的主导作用，认真履行《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国野生动物保护法》及其它法律法规赋予的职责，按照“统一领导，分级管理”的原则，建立健全领导机构，制定规范的监督管理制度和措施，抓好对水生生物资源养护和渔业水域生态环境保护工作。
二、认真学习，加强宣传
各地区、各有关部门要结合当地渔业经济发展和水生生物资源养护的实际，围绕《纲要》组织渔业行政主管部门制定学习计划，面向渔业系统、渔区乃至全社会开展形式多样的学习活动。同时，要抓好宣传教育工作，充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体及张贴标语、发放宣传材料等多种形式，广泛开展《纲要》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》及相关法律法规的宣传，并向社会公布咨询电话和信箱，发动群
众自觉参与到水生生物资源养护行动中来，在全社会营造养护水生生物资源的良好氛围。
三、我区实施《纲要》的指导思想和奋斗目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持科技创新，完善管理制度，强化管理措施，养护和合理利用水生生物资源，提高管理水平，改善水域生态环境，促进人与自然和谐，维护水生生物多样性，实现渔业可持续发展。
（二）奋斗目标
1、近期目标：到2010年，水域生态环境恶化、渔业资源衰退的趋势得到改善，濒危物种数目逐步减少；在2005年的基础上，每年捕捞产量的增幅控制在2%以下；每年增殖重要渔业资源品种的苗种数量达到5亿尾（粒）以上；水生野生动物保护区的数量达到5个以上；渔业水域污染事故处理率达到60%以上。
2、中期目标：到2020年，实现水域生态环境良好，渔业资源丰富的目标。在2010年的基础上，捕捞产量每年增幅控制在5%以内。每年增殖重要渔业资源品种的苗种数量达到10亿尾（粒）以上。水生野生动物保护区的数量达到10个以上。渔业水域污染事故处理率达到80%以上。
3、远景目标：到本世纪中叶，水域生态环境优良，水生生物资源丰富并得到高效利用，生物多样性得到有效保护，水生生态系统实现自然、良性循环。
四、渔业资源增殖行动
（一）建设渔业资源增殖基地。自治区渔业行政主管部门要制定全区渔业人工增殖规划，在各大中型渔业水域建设天然鱼类产卵场和人工繁殖基地，增加天然水域经济鱼类苗种的投放量，提高优质经济鱼类比例，增殖、恢复渔业资源。
（二）发展天然水面增养殖。我区湖泊、水库、河沟的面积占渔业总水面的98%以上，各地区、各有关部门要抓好大中型水面渔业综合开发，通过开展网箱养殖、围栏育种，小水面人工精养、半精养，大幅度增加水产品产量。大力发展水产品加工业、流通服务业、休闲渔业及其它相关产业，提升涉渔二、三产业的比重。
（三）开展人工增殖放流活动。各级人民政府要专门划拨增殖放流专项资金，确保增殖放流工作的持续、有效开展。渔业行政主管部门要制定完善的人工增殖放流规划，建立增殖计划申报审批、增殖苗种检疫检验及增殖放流监督制度，在做好生态安全风险评估的基础上，重点抓好黄河、西辽河、嫩江、额尔古纳河及呼伦湖、达里诺尔、乌梁素海、岱海等自治区重要渔业水域的大规模人工增殖放流活动，增殖鱼类资源。
（四）保护水产种质资源。各地区、各有关部门要在具有较高经济价值和遗传育种价值的水产种质资源主要生长繁殖区域建立水产种质资源保护区，并制定相应的管理办法，加强和规范保护区的管理。建立水产种质资源基因库，加强对水产遗传种质资源特别是珍稀水产遗传育种资源的保护，促进水产种质资源的可持续利用。
五、开展生物多样性与濒危物种保护行动
（一）自然保护区建设。在进一步完善黄河鄂尔多斯段黄河鲤、兰州鲶保护区，兴安盟阿尔山冷水鱼保护区及呼伦贝尔市根河冷水鱼自然保护区基础设施建设，提高保护区管理人员素质，强化保护区管理能力的基础上，继续做好调查研究，规划建设呼伦贝尔市陈旗鲫自然保护区、阿拉善盟卤虫自然保护区、鄂尔多斯市无定河甲鱼自然保护区及其它特有的濒危水生生物物种保护区。
（二）濒危水生生物物种救护。在呼和浩特市建设自治区珍稀、濒危水生野生动物救护中心，各盟市分别建设水生生物救护站，建立救护快速反应机制，对误捕、受伤、罚没的国家和自治区重点保护的水生野生动物及时进行救治、暂养和放生。对鲟鱼、鳇鱼、哲罗鱼、
细鳞鱼、黄河鲤、兰州鲶、陈旗鲫、卤虫、水獭等自治区重点保护的水生野生动物，要制定重点保护计划，实施专项救护。
（三）开展濒危物种驯养繁殖。要建立自治区重点保护水生野生动植物的种质保护基地，渔业科技部门要加强种质资源保护与利用技术研究，做好种质的提纯复壮，强化对水生野生动植物遗传资源的利用和保护。同时，要建立相应的水生野生动植物驯养繁殖基地，提高人工繁育技术，扩大水生野生动植物资源量；要进一步开展水生野生动物人工放流活动，建立人工放流制度、制定放流规划、技术和标准，抓好对鲟鱼、鳇鱼、哲罗鱼、细鳞鱼、黄河鲤、兰州鲶、陈旗鲫、卤虫等自治区重点保护水生野生动物的人工放流，并对放流效果进行跟踪和评价。
（四）开展对水生野生动物的规范化管理。各地区、各有关部门要建立健全水生野生动物管理制度，加强对渔政执法人员的培训，重点开展对捕捉、驯养繁殖、运输、经营利用、进出口水生野生动物行为的监督管理，严厉打击非法经营利用水生野生植物行为。
（五）加强对外来物种的监督管理。各级渔业行政主管部门要加强与海关、口岸的联系，把好外来水生生物的入口关，建立对外来物种监控、预警机制和检疫及疫病控制体系，在重点地区和重点水域建立监控点，适时做好监督管理，保障本土物种安全。
六、开展水域生态环境保护与修复行动
（一）加强对渔业水域生态环境的监督管理。各地区、各有关部门要进一步完善渔业环境监测体系，加强基础设施建设，建立覆盖全区的渔业环境监测网。在黄河、西辽河、嫩江、额尔古纳河、呼伦湖、达里诺尔、岱海、乌梁素海等自治区重要渔业水域，以及黄河、西辽河流域的池塘连片养殖区建立日常监测点，对水质情况进行定期监测。建立重点污染企业监控机制。对渔业水域附近的高污染企业的排污口进行重点监督，适时监控，确保水域环境安全。建立突发性水域污染事故调查处理快速反应机制，渔业行政主管部门要按照渔业水域污染事故处理应急预案的有关规定，及时确认污染主体，科学评估渔业资源和渔业生产者损失，依法对渔业污染事故进行调查处理。
（二）做好工程建设资源与生态补偿。各级人民政府要建立和完善工程建设项目资源与生态补偿机制，保障对遭受破坏的水生生物资源和水域生态环境的补偿和修复。对修建水库、水电站、围垦、倾废区等建设工程，环保部门在批准或核准相关影响报告书之前，应征求渔业行政主管部门的意见。对水生生物资源及水域生态环境造成破坏的，建设单位应按照有关法律规定，制定补偿方案或补救措施，并落实补偿项目和资金。相关保护设施必须与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
（三）开展健康养殖和生态养殖。各地区、各有关部门要健全水生动物防疫、检疫和渔业病害防治体系，配备技术人员和检测设施，按照《水产养殖质量安全管理规定》，实施养殖水质监测、环境监控和投入品使用等各项制度，抓好养殖水产品从生产到餐桌的全程监控。积极探索传统与现代相结合的生态养殖模式，大力推广“渔业+种植业+畜禽养殖业”、池塘“上粮下鱼、以渔改碱”、稻田养殖等健康、生态养殖技术，建立健康养殖和生态养殖示范区，减少水产养殖造成的污染。做好无公害水产品产地认定和无公害、绿色、有机水产水产品认证工作，严格执行水产品市场准入制度，确保水产品质量安全。
七、制定完善的保障措施，抓好《纲要》的贯彻落实
（一）建立执法协调机制。各级人民政府要建立行之有效的执法协调机制，做好环保、水利、工商、交通、公安、海关等相关部门的协调工作，各有关部门要各司其职，各负其责，加强沟通，密切合作，不断加大综合执法力度，完善以渔业行政主管部门为主体，各相关部门和单位共同参与的水生生物资源养护体系，保障《纲要》的落实。
（二）加大投入力度。水生生物资源养护工作是一项社会性公益事业，各级人民政府要组织计划、财政、科技部门，在政策、资金、技术等方面加大对水生生物资源养护工作的支
持力度。各级财政部门要在加大投入的同时，合理整合生物资源养护有关经费并统筹使用。要建立多元化的投入机制，将政府投入、银行贷款及企业资金、个人捐助、国外投资、国际援助结合起来，为水生生物资源养护提供资金保障。要建立健全水生生物资源有偿使用制度，完善资源与生态补偿机制，按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿、谁损害谁修复的原则，做好资源增殖保护费和补偿（赔偿）资金的收缴，专项用于水生生物资源养护工作。
（三）建立监督机制。各地区、各有关部门处理好水生生物资源养护与渔业生产开发的关系，在抓好渔业资源和水域生态环境保护的前提下，有计划、有步骤地抓好渔业生产开发。同时，要建立完善的监督机制,加强对无序开发和破坏资源行为的监督管理，打击一切破坏渔业资源和渔业水域环境的行为，维护正常的渔业生产秩序。
（四）严格执行各项渔政管理制度。各地区、各有关部门要继续加强渔政执法队伍建设，开展执法人员业务培训，规范执法行为，加大渔政执法装备投入，提高执法队伍的整体素质，强化渔政执法工作力度。
1、严格执行禁渔期、禁渔区制度。按照《中华人民共和国渔业法》和《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》的有关规定，禁止在禁渔期、禁渔区进行非法捕捞或者收购、运输、储藏、销售非法捕捞的渔获物。在目前对黄河内蒙古段实行全面禁渔的基础上，进一步对西辽河、嫩江、额尔古纳河实行常年禁渔。
2、严格执行渔业捕捞许可制度。按照《渔业捕捞许可管理规定》，严格《渔业捕捞许可证》申请办证的条件和程序，抓好对《渔业捕捞许可证》的管理，严格控制捕捞渔船、网具的数量和规格。强化渔船检验和报废制度，确保渔业安全生产。
3、严格执行捕捞限额制度。按照自治区各及盟市公布的部分渔业水域的捕捞限额，各级渔业行政主管部门要加大执法监督力度，确保捕捞限额制度的有效执行。对于没有开展渔业资源调查评估的水面，有关渔业行政主管部门要按照《中华人民共和国渔业法》的规定，限期组织有关部门进行调查评估，确定捕捞限额。
4、强化和规范捕捞渔船船员持证上岗制度。要加强渔业船员法律法规和专业技能培训，逐步实行捕捞从业人员资格准入制度，严格控制捕捞从业人员的数量。
（五）建立开展水生生物资源养护行动的长效机制。各级人民政府要根据我区渔业资源养护行动的近期、中期和远景目标，立足现实，着眼未来，建立健全开展水生生物资源养护行动的长效运行机制，使水生生物资源养护工作真正做到长抓不懈。
守护湖南“大熊猫”铸造岳阳新名片 中国长江江豚保护宣言（中英版） 长江有江豚，洞庭有江豚，岳阳有江豚。此乃长江之幸、洞庭之幸、岳阳之幸、湖南之幸、中国之幸、人类之幸！ 长江，曾经是全球独特的长期生活着两种淡水豚类——白暨豚和江豚——的河流；但随着环境质量持续下降，食物减少，人类生产生活的高强度、高频率干扰，“长江女神”白暨豚已经宣告功能性灭绝。这份殊荣已经不再属于今天的长江了！ 长江江豚，世界上罕见的淡水豚类亚种，这种头部钝圆、性情活泼，总是嘴角含笑的生灵，已经在地球上生活了2500万年，她是长江水生生物保护的旗舰物种、中国淡水生态系统健康的重要指标。现为国家二级保护动物，但数量比国宝大熊猫更少。 江豚的生存面临着来自人类的巨大威胁——电捕鱼、迷魂阵、雷管炸、海网拖等毁灭性捕捞，必定造成鱼类枯竭，从而使江豚食物严重匮乏；同时，这些惨绝“鱼”寰的工具必定造成江豚受伤和死亡。长江干流及洞庭湖、鄱阳湖水质的逐渐恶化，严重危害了江豚和鱼类资源的生态。无序采砂活动、高密度的船只中断了江豚种群的栖息地和索饵地的通道，极大威胁着江豚的安全。 所以，江豚逐年都在锐减。目前，洞庭湖不足100头。中科院豚类专家王丁忧心忡忡：如果现状依旧，不出10年，江豚也将灭绝。 照世界自然保护联盟（IUCN）濒危物种红皮书的标准来看，长江江豚已完全达到了“极危”级！ 如果位于淡水生物链顶端的长江江豚灭绝，还会有很多水生生物步其后尘，这表明长江生态系统遭受了重创。所以，保护江豚就是保护长江也是保护三分之一中国人赖以生存的母亲河。 为了迅速掀起江豚保护热潮，使江豚真正成为湖南（岳阳）的“大熊猫”和新名片，湖南日报社岳阳分社邀新闻界、教育界、文化界、科学界等知名人士以及10位渔民，发起成立“岳阳市江豚保护协会”；组建洞庭湖水上巡逻队，高频展开水上巡逻、劝阻非法捕鱼；组织志愿者深入湖区、学校、村庄、水上捕捞人员中巡回宣讲江豚保护；邀请长江中下游地区的新闻媒体开展保护江豚宣传联合采访行动；建立志愿者工作站，开展常年常规观测、调查和救护受伤江豚等活动。 在此，我们紧急呼吁：中国各级政府、渔政、环保部门和民间组织加大对江豚保护的宣传，快速提高公众的江豚保护意识；支持江豚升格为国家一级保护动物；尽快规划、建立省级东洞庭湖江豚保护区，并探索实施江豚迁地保护；完善渔业管理和监督体系，坚决杜绝迷魂阵、电打鱼、拖网、滚钩等捕鱼方法；遏制无序采砂行为和向“母亲河”排污、破坏水域生态环境的行为；进一步完善渔民上岸工作方案，促进渔民民生改善，维护社会和谐稳定；帮助保护区制定管理计划，与渔民共建江豚救护机制，鼓励渔民及时提供江豚受伤、搁浅等信息。科学家们当勇担天职，强力展开江豚保护研究与技术指导，提升基层的江豚保护能力。 同时，谨请民众做一些力所能及的好事——不使用非法手段捕鱼，以免误伤江豚；捕鱼时避开江豚活动频繁的水域；在发现江豚受伤、搁浅或死亡时，积极
附件1： 2012年水生野生动物保护科普宣传月 活动方案 为进一步普及水生野生动物保护知识，宣传水生野生动物保护法律法规，落实中央提出的实施中国生物多样性保护战略行动计划，提高全社会生态环境保护意识，推动我国水生野生动物保护事业发展，农业部决定于2012年9-10月份在全国组织开展“2012年水生野生动物保护科普宣传月”活动。 一、活动主题 （一）活动主题：关爱水生动物，保护生物多样性。 （二）活动时间：2012年9月21日开始，为期1个月。 （三）活动地点：各地水族馆、水生生物自然保护区、水生野生动物救护中心和海洋珍稀濒危野生动物救护网络成员单位等。 二、组织机构 （一）主办单位：农业部水生野生动植物保护办公室、各省级渔业行政主管部门。 （二）承办单位：全国水生野生动物保护分会、各地水族馆、水生生物自然保护区管理机构、水生野生动物救护中心、海洋珍稀濒危野生动物救护网络和长江豚类保护网络成
员单位。 （三）宣传月活动办公室：全国水生野生动物保护分会秘书处。 三、新闻媒体宣传 本次活动通过电视、报刊、网络等主流媒体进行全方位、立体式宣传，各地及承办单位根据情况自行联络、确定相关媒体进行宣传报道。 电视媒体：中央及各地方电视台。 平面媒体：新华社、人民日报、中国日报、中国渔业报、中国水产、中国水生野生动物等。 网络媒体：各承办单位网站。 四、活动内容 （一）启动仪式 宣传月活动启动仪式主会场设在成都，届时邀请有关单位领导、嘉宾、学生代表出席启动仪式。各省及承办单位启动仪式根据自身情况自行确定。 时间：2012年9月21日上午。 （二）宣传活动 本次活动将通过悬挂展板、横幅或道旗，张贴宣传画，发放宣传材料，播放公益宣传片，征文、绘画和水生动物卡通形象征集比赛，摄影作品征集大赛等方式开展。 1.展板。由宣传月活动办公室统一提供濮存昕大使宣传海报和宣传月活动细则为主的主展板设计方案，由承办单位
长江水生动物的濒危程度及保护措施的探讨 长江是我国的黄金水道和经济发展的重心，具有丰富的生物多样性，也是我国国民经济发展、自然资源利用与生物多样性保护之间矛盾最为尖锐的地区之一。但是，近一个世纪以来，长江生态环境遭到了严重的破坏，生物多样性的生态系统功能显著减弱甚至丧失，许多湖泊萎缩消亡，旱涝灾害频繁，制约了长江流域乃至整个中国经济的发展，因此，长江问题成为我们关注的重点。选择对长江水生动物的濒危程度及保护措施进行探讨具有重大的科学意义和现实意义。 一、长江水生动物的现状 长江流域内纵横交错的河流和星罗棋布的湖泊孕育了极为丰富的水生野生动植物资源。据统计，长江流域共有淡水鱼类378种，其中我国特有鱼类162种，包括长江特有鱼类142种，国家一、二级重点保护水生野生动物14种，其中白鳍豚、中华鲟、白鲟、达氏鲟和胭脂鱼等是我国的特有种类，也是长江流域水生生物的典型代表。 “天上飞的鸟，地上跑的动物，数量减少大家都可以看见，只有鱼类的衰退，没有引起人们的足够重视。”中科院武汉水生所专家、中科院院士曹文宣从事长江淡水鱼类研究近半个世纪。“如果按照现有速度继续衰退，40年之内，长江淡水鱼类有可能灭种！”长江水利委员会最新完成的《维护健康长江，促进人水和谐研究报告》指出，长江流域的378种鱼类，已有20多种鱼类被列入中国濒危动物红皮书。 长江濒危水生动物中，最具有代表性的就是“长江大熊猫”--白鳍豚，作为长江鲸类里面的旗舰种，它的兴衰，从一个侧面反映了长江
流域的环保现状，也反映了长江水生生物保护的现状。白鳍豚已经在长江中生存了2500万年，主要生活在长江中下游及与其连通的洞庭湖、鄱阳湖、钱塘江等水域中，通常成对或10余头在一起，喜在水深流急处活动。现有数量稀少，1980年代初有400多头，1986年减至300来头，1990年调查时有200来头，至1994年为100余头，到2005年不足50头，目前已处于功能性面灭绝。在食物链上，白鳍豚和人处于同一级别，它的现状也为人类敲响了警钟。 二、长江水生生物资源濒危程度不断加重的原因 随着长江流域经济社会的快速发展和人口的不断增加，长江水生生物资源及水域生态环境面临着诸多方面的严重威胁，水生生物资源严重衰退，水域生态环境不断恶化，水域荒漠化日趋明显。具体有三大因素导致长江水生生物资源濒危程度不断加重。 （一）过度捕捞造成长江水生生物资源严重衰退。长江流域拥有各类渔船２万余艘，专业捕捞渔民５万人，兼业渔民２０余万人，捕捞强度大大超过了长江水生生物资源承受能力，直接造成水生生物资源日益衰退，而电毒炸鱼等非法作业方式的使用进一步加剧了资源衰退趋势。据农业部渔政局统计，目前，长江主要经济鱼类青、草、鲢、鳙“四大家鱼”的种苗产量已由最高年份的300亿尾，下降到目前的4亿尾。近年来，长江捕捞产量已降到10万吨左右，不足最高年份的1／4。上个世纪六十年代初洞庭湖所捕捞的草鱼、青鱼和鳡，大多在15千克以上，鲢、鳙和鲤也在10千克左右，但近年所捕获的鱼中，2.5千克以上的仅占2.2%。 （二）水域污染导致长江水域生态环境不断恶化。在世界自然基金会发布的题为“世界面临最严重危险的10 条河流”的报告中，长江就以污染问题榜上有名，报告显示：长江流域所产生
附件2 建设项目对国家级水产种质资源保护区（淡水） 影响专题论证报告编制指南 （试行） 1 总论 1.1 任务由来与编制目的 1.2 编制依据 1.2.1 法律法规 1.2.2 技术规范 1.2.3 技术文件 1.3 评价标准 完整列出专题报告编制过程中依据的相关评价标准和重要评价指标的标准值，评价标准应满足保护区生态环境功能区划规定的相应等级。《渔业水质标准》中有规范的水质指标，按《渔业水质标准》执行，《渔业水质标准》中未规定的水质指标，按《地表水环境质量标准》2类水质标准执行，《地表水环境质量标准》中未分级的水质指标，参考《地表水环境质量标准》中“集中式生活饮用水地表水源地补充项目标准限值”和“集中式生活饮用水地表水源地特定项目标准限值”执行。以上标准未规定的水质指标，按保护区相应水质指标本底值的要求执行。 1.4 评价内容 1.4.1 原则上评价范围应包括建设项目涉水部分在施工期和运营期所影响的全部范围和时段。要特别关注保护区水生态系统的完整性，敏感目标和保护鱼类等水生生物的敏感时段。 1.4.2重点应关注建设项目在其施工期和运行期，对保护区的主要保护对象的物种资源、种群结构、生物多样性、保护区生态结构与功能完整性等方面的影响。 2 建设项目概况与工程分析 2.1 建设项目基本情况 阐明项目由来和意义、建设项目所在地理位置（附地理位置图），建设单位、建设性质、建设规模与投资规模（扩建项目说明原有规模），工程组成、建设内容、建设周期等基本情况。 2.2 工程设计方案 详细描述建设方案（工程位置图、平面布置）、工程建设方案（含方案比选结果）、设计参数等，重点描述水工构筑物（规模、结构方案等）、工程量等。 2.3 配套工程 2.4 技术经济指标（可选） 2.5 工程方案 包括施工条件、施工方法、施工设备及工艺、施工方案、主要工程量、施工时序、进度安排，以及营运期运行方案等。 2.6 工程分析与环境影响识别 2.6.1 与国家法律、产业政策和相关规划的相符性分析 2.6.2 环境影响因素分析与识别
内蒙古自治区各市县情况 介绍 Prepared on 22 November 2020
内蒙古自治区情况介绍 一、基本情况 内蒙古自治区，位于中华人民共和国北部边疆，首府，横跨东北、华北、地区，接邻八个省区，是中国邻省最多的之一，北与和接壤。是中国五个之一。 图一内蒙古全境 内蒙古自治区地处内部，东西直线距离2400公里，南北跨度1700公里，土地国境线长4200公里。 内蒙古全区面积为万平方公里，占全国总面积的%，2015年统计，全区常住人口为万人，主要分布有、，以及满、回、达斡尔、鄂温克等49个民族，民族众多。辖9个地级市、3盟，共计22个市辖区、11个县级市、17个县、49旗、自治旗。 二、各行政区情况 1、呼和浩特市 呼和浩特辖4市辖区 （、、、）、4县（、、、）、 1旗（）。全市常住人口为万 人。 地区名称 面积（平方千 米）人口数量（万 人） 距市中心距离行政区域编码政府所在地 17271- 150100/150101（市辖 区） 新城区700 150102 大街1013 150105
图一呼和浩特市行政图 表一 呼和浩特市行政区划分表 2、包头市 包头市辖5个市辖区、1个县、2个旗及一个国家级稀土。 即、、、、、、、（拟由、合并而成）和（包括）。常驻人口万人。 图二包头市行政图 地区名称 面积（平方千米） 人口数量（万 人） 距市中心距离 行政区划代码 政府所在地 包头市 27,768 - 150200/150201 钢铁大街29号 301 3 150203 阿尔丁大街 280 150204 建设路 470 150202 巴彦塔拉东大街 734 13 150207 建设路 761 150205 巴达噶尔大街 175 150103 新华西街 213 150104 昭君路 4885 150125 1313 150122 2859 150124 3401 150123 2712 150121
长江流域水生生物监测现状与展望 （陈水松袁琳叶丹陈洁郭文思） 摘要: 水生生物可以直接反映水环境质量变化，水环境的恶化会对水生生物产生影响和危害。因此，生物监测技术是水环境监测的一种最直接且有效的手段。介绍了水环境生物监测技术的定义、理论、主要方法及其优越性。列举了长江流域水生生物监测应用的典型案例，并对生物监测技术存在的问题进行了分析，对其应用前景进行了展望。 关键词: 水生生物监测; 水环境评价; 生物监测技术; 长江流域 随着社会经济的迅速发展，大量工业废水和生活污水的直接排放，导致水体污染加剧，影响了水体生态功能，造成水质性的水资源短缺。另外，农药和重金属污染以及化学物质的生产、运输过程中的意外泄漏隐患，都对受污染水体内生物的生存造成威胁[1] 。 为了有效监测和评价水环境质量，目前世界各国普遍采用的监测和评价方法大致有两类。 (1) 理化分析方法。即采用各种仪器，通过定量或定性的分析，测定有害物质及浓度，对水质作出评价。这种方法具有严谨、准确的特点，其成果可作为水环境评价和水污染事件鉴定的依据。但是，理化分析方法有其固有的缺陷: 受仪器分析特点的限制，对污染物监测的连续性不够，难以对突发性的水体污染事故及时预警; 受现有检测仪器的敏感度限制，对低于一定浓度的有害物质无法测定; 不能反映水体中各种有毒物质的长期综合效应。 (2) 生物学方法。即利用水生生物对水环境质量进行监测(Biological Monitoring 或Biomonitoring)。该方法不仅可以用来测定和评价单一化学物质
对水生生物的影响，而且还能直接用来测定工业废水的毒性和几种化学物质混合后的综合毒性，并为研究化学物质的致毒机理积累资料。由于生物监测技术具有反应灵敏、成本低、直观、综合分析代表性强等优点，其实际应用一直方兴未艾,早在欧洲工业革命时期，欧、美等发达国家的生物学家就已经把水生生物引入到水环境污染的研究中，并进一步开展了水环境污染的生物监测研究。1902 年,K olkwitz和Marsson就对水中的微生物进行了分类，并首次提出指示河流有机污染的污水生物体系，即不同的“指示生物”对应不同污染带，其中就包括了浮游藻类，使生物监测实现模型化。之后，有关这方面的研究国内外均有报道[2] 。 20 世纪30 年代，污染所带来的环境问题日益凸显出来，同时人类对于水环境 质量的要求也在提高。到60 年代，由于工、农业生产的迅速发展使得水环境污染更加严重，并发生了多起的重大水污染事件，迫使人们更加注重研究水污染的生物监测技术。到80年代，荷兰水资源管理和废水处理机构将水生生物监测技术作为化学试验分析技术的辅助手段，应用于对莱茵河(Rhine) 及马士河(Meuse) 突发性水污染事故监测、预警及流域综合治理效果评价，获得了显著效果。此后几十年间，水生生物监测技术越来越受到国内外环保工作者的重视，成为评价化学污染的一种重要手段，生物监测技术得到迅猛发展。 1水生生物监测的概念及特点 1. 1概念 生物监测是基于生物学原理，利用指示生物对环境污染所产生的反应，从而对环境污染状况进行综合监测和评价的一种技术[3] 。生物监测主要是通过测量活体生物在外界胁迫下所表现出的反映灵敏度而实现的。生物在外界胁迫下出现的变化包括细胞的生理、生化、生长和健康状况的变化，个体及系统的生长、发育与繁殖的改变，种群数量、群落及生态系统的发展、进化的改变等形式。
内蒙古自治区情况介绍 一、基本情况 内蒙古自治区，位于中华人民共和国北部边疆，首府呼和浩特，横跨东北、华北、西北地区，接邻八个省区，是中国邻省最多的省级行政区之一，北与蒙古国和俄罗斯联邦接壤。是中国五个少数民族自治区之一。 图一内蒙古全境 内蒙古自治区地处欧亚大陆内部，东西直线距离2400公里，南北跨度1700公里，土地国境线长4200公里。 内蒙古全区面积为118.3万平方公里，占全国总面积的12.3%，2015年统计，全区常住人口为2504.8万人，主要分布有汉族、蒙古族，以及满、回、达斡尔、鄂温克等49个民族，民族众多。辖9个地级市、3盟，共计22个市辖区、11个县级市、17个县、49旗、自治旗。 二、各行政区情况 1、呼和浩特市 呼和浩特辖4市辖区（回民区、玉泉区、 新城区、赛罕区）、4县（托克托县、清水 河县、武川县、和林格尔县）、1旗（土默 特左旗）。全市常住人口为286.6615万人。 地区名 称面积（平方千 米） 人口数量（万 人） 距市中心 距离 行政区域编码 政府所在 地 呼和浩 特17271286.6615- 150100/150101（市 辖区） 新城区
表一呼和浩特市行政区划分表
2、包头市 包头市辖5个市辖区、1个县、2个旗及一个国家级稀土高新技术产业开发区。即昆都仑区、青山区、东河区、九原区、石拐区、固阳县、土默特右旗、白云鄂博市（拟由达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区合并而成）和包头稀土高新技术产业开发区（包括滨河新区）。常驻人口265.0364万人。 图二包头市行政图 地区名 称面积（平方千 米） 人口数量 （万人） 距市中心 距离 行政区划代 码 政府所在地 包头市27,768265.0364-150200/1502 01 钢铁大街29 号 昆都仑 区 30172.68383150203阿尔丁大街青山区28048.1216 5.8150204建设路 东河区47051.204520.5150202巴彦塔拉东 大街 九原区73419.583113150207建设路 石拐区761 3.580542.7150205巴达噶尔大 街
一、水生博物馆所藏的一、二级保护水生动物标本有： 一级：中华白海豚鼋中华鲟达氏鲟库氏砗磲鹦鹉螺红 珊瑚 二级、棱皮龟大鲵大理裂腹鱼大珠母贝苍珊瑚江豚真海豚沙珊瑚苍珊瑚绿海龟玳瑁山瑞鳖 二、水生博物馆一二级水生保护动物的濒危及保护现状如下： 中华白海豚 （一）濒危现状 1、在中国
据杨光等观察，广西北海至大风江河口区的中华白海豚有200多头左右[1]。 据1997-1999年调查，初步推断厦门海域约有60头中华白海豚[2]。估计台湾西部的种群数量在30-200头之间[3]。 Jeferson（2000）统计认为，香港的中华白海豚数量从春季85头到秋季的163头之间[4]。 广东省湛江水域数量约不足100头[5]。 2、在全球 中国南部珠江口种群数量至少有1,000头[6]；厦门种群有80头[7]；台湾海峡东部种群有99头[8]；雷州半岛种群有237头[9]。 澳大利亚水域昆士兰的克利夫兰湾有34-54头[10]，摩顿湾有119-163头。[11] 南非东开普省海岸的阿尔哥亚湾有450头[12]；南非夸祖鲁-纳塔尔海岸理查德湾有170-244头[13]；莫桑比克马普托湾有105头[14]；莫桑比克巴扎鲁托群岛有60头[15]；桑给巴尔有58-65头[16]。 （二）保护现状 列入《中国物种红色名录》：濒危（EN）。 列入《国家重点保护野生动物名录》：1级。 列入《濒临绝种野生动植物国际贸易公约》（CITES）附录Ⅰ。 列入《保护迁徙野生动物物种公约》（CMS）附录Ⅱ。 列入《世界自然保护联盟濒危物种红色名录》（The IUCN Red List）：近危物种（NT），2008年评估。 列入香港《野生动物保护条例》（第170条）和《保护濒危动植物物种条例》（第586 条） 引用文献 [1] 杨光, 王倩, 徐信荣. 2004. 北部湾中华白海豚的种群现状与保护对策[Z]. 中国动物学会兽类学分会第六届会员代表大会暨学术讨论会论文摘要集 [2 ]刘文华, 黄宗国. 2000. 厦门中华白海豚的分布和数量. 海洋学报. 22(6):
湖泊水生生物多样性保护面临的威胁 摘要：湖泊是维持生态平衡的重要元素湖泊对于人类的重要作用不 仅是可以提供水源,渔产,发电,还可以防洪,灌溉,旅游等多种功能，其生物多样性保护具有非常特殊的地位和作用。本文分析了湖泊水 生生物多样性保护面临的主要威胁，并提出了相关的水生生物多样 性保护的措施。 关键词：湖泊；水生生物多样性保护；威胁 生物多样性是一个描述自然界多样化程度的内容广泛的概念， 包括地球上所有动物、植物、微生物物种和他们所拥有的基因，以 及所形成的生态过程和所有的生态系统。生物多样性包括遗传多样性、物种多样性和生态系统多样性三个层次［1］。生物多样性是地球 上生命经过几十亿年发展进化的结果,是人类赖以生存的物质基础。然而,随着人口的迅速增长,人类经济活动的不断加剧,作为人类生存最为重要的基础的生物多样性受到了严重威胁[2]。湖泊是指陆地表 面洼地积水形成的比较宽广的水域。湖泊是维持生态平衡的重要元 素湖泊对于人类的重要作用不仅是可以提供水源,渔产,发电,还可以防洪,灌溉,旅游等多种功能，其生物多样性保护具有非常特殊的地 位和作用。随着经济和社会的快速发展，我国水生生物资源及其生 态环境面临诸多的威胁。 1水生生物多样性面临的主要威胁 1.1 江湖阻断导致生境破碎、萎缩和丧失 水利工程对于经济发展、社会进步发挥了巨大推动作用。同时，在生态建设方面也同样具有积极作用。通过调节水量丰枯，抵御洪 涝灾害对生态系统的冲击干扰，改善干旱与半干旱地区生态状况以 及调节生态用水等方面，水利工程同样做出了巨大贡献。但是，事 物无不具有两重性。一些水利工程的兴建，在不同程度上降低了河 流形态的多样性[3]。生境的变化导致水域生物群落多样性的降低，
农业部关于推动落实长江流域水生生物保护区 全面禁捕工作的意见 日期：2017-03-06 来源：农业部长江办 为贯彻落实习近平总书记共抓长江大保护系列重要讲话精神，根据2017年中央1号文件“率先在长江流域水生生物保护区实现全面禁捕”的决策部署，切实保护长江水生生物资源，修复水域生态环境，现就加快推动落实长江流域水生生物保护区全面禁捕工作提出如下意见。 一、统一思想，提高认识 长江流域各级渔业行政主管部门要把思想统一到中央的精神和要求上来，站在全局和战略的高度，牢固树立“五位一体”和生态优先、绿色发展理念，充分认识长江流域水生生物保护区全面禁捕的重要意义，统一思想，提高认识，切实增强使命感和紧迫感，使保护区从根本上退出渔业生产，实现保护区转型升级，促进长江渔业转方式调结构，助推长江大保护和水域生态文明建设。 （一）保护区全面禁捕是落实长江大保护的迫切要求。水生生物保护区是为保护水生生物资源及其重要关键栖息生境而依法划定的一定范围内予以特殊保护和管理的区域，包括水生生物自然保护区和水产种质资源保护区，是长江水生生物资源和水域生态维持基本健康水平的底线，是长江大保护的生态红线，必须予以优先保护。 （二）保护区全面禁捕是贯彻依法治国理念的基本要求。《自然保护区条例》《水产种质资源保护区管理暂行办法》等法律法规明确禁止在保护区开展捕捞等破坏生物资源、水域生态环境和影响保护区功能发挥的行为。实施保护区全面禁捕是全面推进依法治国，坚持有法必依的基本要求，是实现“四个全面”战略布局的重要实践。 （三）保护区全面禁捕是实现长江渔业转型升级的必要举措。率先在保护区实现全面禁捕，不仅能为长江流域全面禁捕工作提供经验和示范，而且有利于从根本上转变现有的渔业生产方式，保护天然渔业种质资源，实现长江渔业转方式调结构，进一步促进长江流域乃至全国淡水渔业的可持续发展。 （四）保护区全面禁捕是推进捕捞渔民脱贫的有效手段。在保护区全面禁捕，实施捕捞渔民转产转业，可以打破传统渔民对自然资源的生计依赖，避免“资源越捕越少，生态越捕越糟，渔民越捕越穷”的恶性循环，帮助他们走出竭泽而渔糊口度日的困境，加速实现全面建成小康目标。 二、明确目标，细化措施
长江保护修复攻坚战行动计划 长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发。为深入贯彻全国生态环境保护大会精神，打好长江保护修复攻坚战，制定本行动计划。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于长江经济带发展重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，以改善长江生态环境质量为核心，以长江干流、主要支流及重点湖库为突破口，统筹山水林田湖草系统治理，坚持污染防治和生态保护“两手发力”，推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，突出工业、农业、生活、航运污染“四源齐控”，深化和谐长江、健康长江、清洁长江、安全长江、优美长江“五江共建”，创新体制机制，强化监督执法，落实各方责任，着力解决突出生态环境问题，确保长江生态功能逐步恢复，环境质量持续改善，为中华民族的母亲河永葆生机活力奠定坚实基础。 （二）基本原则。 ——生态优先、统筹兼顾。树立绿水青山就是金山银山的理念，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，融入长江经济带发展的各方面和全过程。以长江保护修复推动形成节约资源和保护生态环境的文化理念、产业结构、生产和生活方式，以高质量发展成果提升长江保护修复水平，努力实现长江发展与保护和谐共赢。 ——空间管控、严守红线。坚持山水林田湖草系统治理，强化“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，生态环境准入清单）硬约束，健全生态环境空间管控体系，划定河湖生态缓冲带，实施流域控制单元精细化管理，分解落实各级责任，用最严格制度最严密法治保护生态环境，坚决遏止沿河环湖各类无序开发活动。
内蒙古基本情况 区域概况内蒙古自治区位于中国北部边疆，由东北向西南斜伸，呈狭长形，东西直线距离 2400 公里，南北跨度 1700 公里，横跨东北、华北、西北三大区。土地总面积 118.3 万平方公里，占全国总面积的 12.3% ，在全国各省、市、自治区中名列第三位。东南西与 8 省区毗邻，北与蒙古国、俄罗斯接壤，国境线长 4200 公里。 行政区划内蒙古自治区现设呼和浩特、包头、乌海、赤峰、通辽、鄂尔多斯、呼伦贝尔、乌兰察布、巴彦淖尔 9 个市 ;兴安、阿拉善、锡林郭勒 3 个盟 ;另外有满洲里、二连浩特 2 个计划单列市 ;52 个旗（其中包括鄂伦春、鄂温克、莫力达瓦达斡尔 3 个少数民族自治旗），17 个县， 11 个盟（市）辖县级市， 21 个区。 地理位置和自然状况 地貌全区基本上是一个高原型的地貌区 , 大部分地区海拔1000 米以上。内蒙古高原是中国四大高原中的第二大高原。除了高原以外，还有山地、丘陵、平原、沙漠、河流、湖泊。 气候全区由于地理位置和地形的影响，形成以温带大陆性 天气;夏季短促温热，降水集中临;冬季漫长严寒，多寒潮天气。全年降水量在 100-500 毫米之间，无霜期在 80-150 天之间，年日照量普遍在 2700 小时以上。大兴安岭和阴山山脉是全区气候差异的重要自然分界线，大兴安岭以东和阴山以北地区的气温和降雨量明显低于大兴安岭以西和阴山以南地区。 自然资源
季风气候为主的复杂多样的气候。春季气温骤升，多大风 ;秋季气温剧降，秋霜冻往往过早来 野生动植物：内蒙古自治区分布有各类野生高等植物 2781 种，植被组成主要有乔木、灌木、半灌木植物、草本植物等基本类群，其中草本植物分布面积最广。按类别分，种子植物 2208 种，蕨类植物 62 种，苔藓类植物 511 种。全区野生脊椎动物众多，总计 712 种。主要有圆口纲 1 种、鱼纲 100 种、哺乳纲138 种、鸟纲 436 种、爬行纲 28 种、两栖纲 9 种。其中，列入国家重点保护动物 116 种，一级保护动物 26 种，二级保护动物 90 种。全区有中国和日本两国政府保护候鸟及栖息环境协定中规定的保护候鸟 128 种，有中国和澳大利亚两国政府保护候鸟及栖息环境协定中规定的保护候鸟 45 种，有《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录物种脊椎动物 99 种。水资源：内蒙古大小河流千余条，其中流域面积在 1000 平方公里以上的有 107 条，主要河流有黄河、额尔古纳河、嫩江和西辽河四大水系。大小湖泊星罗棋布，较大的湖泊有 295 个，面积在 200 平方公里以上的湖泊有达赉湖、达里诺尔和乌梁素海。内蒙古水资源总量为 545.95 亿立方米，其中地表水 406.6 亿立方米，占总量的74.5%; 地下水 139.35 亿立方米，占总量的 25.5% 。 森林草原资源：据 2013 年全国森林资源清查结果显示，全区林地面积 6.6 亿亩，森林面积 3.73 亿亩，宜林地面积 2.05 亿亩，均居全国第一位 ;人工造林保存面积 9731.55 万亩，居全国第二位 ; 天然林面积 3.07 亿亩，居全国第一位 ;森林覆盖率21.03% 。全区活立木总蓄积量 14.84 亿立方米，居全国第五位。据 2010 年第二次内蒙古自治区湿地资源调查结果显示，全区有河流、湖泊、沼泽、人工湿地 4 大类，面积 9016 万亩，占
附件2: 全区档案工作先进个人160 名 呼和浩特市 刘秀芬女呼和浩特市档案局副局长 陈志明女蒙古族呼和浩特市档案局副局长 程俊英女呼和浩特市档案馆保管利用科科长 夏淑英女新城区档案局局长 阿露丝女蒙古族原赛罕区档案局局长 杨莉女满族回民区档案局局长 皇甫光玲女武川县档案局局长 王志强清水河县档案局局长 李文杰蒙古族呼和浩特市城建档案馆馆长 安荣业女呼和浩特市艺术档案馆馆长 聂俊萍女蒙古族呼和浩特市审计局办公室副主任 祝春燕女呼和浩特市国土资源局职员 陈琳女呼和浩特市人民检察院主任科员 徐霞女和林格尔县建设规划局档案室主任 白莉女回族内蒙古电力（集团）有限责任公司呼和浩特市供电局副研究馆员包头市 石安包头市档案局副局长 安冬梅女包头市档案馆现行文件资料服务中心主任 解芳女昆都仑区档案局局长 张丽萍女石拐区档案局局长 张雪峰东河区档案局副局长 陈爱爱女包头市委办公厅档案室主任科员 张琳女包头市人民政府办公厅秘书处主任科员 田宏艳女包头市公安局档案科科长 杨蒙女包头第二热电厂档案室档案员 纪春丽女中国第二冶金建设有限责任公司档案科副科长 刁俊莲女包头华资实业股份有限公司档案员 于雯虹女内蒙古第一电力建设工程有限责任公司档案主管 赵月娥女东方希望包头稀土铝业有限责任公司档案员 卢变生女人民银行包头市中心支行副科级档案员 许春萍女包头市工商局档案员 呼伦贝尔市 赵玉学满族呼伦贝尔市档案史志局副局长 哈斯图雅女蒙古族呼伦贝尔市档案史志局档案管理科科长 石丽华女满洲里市档案史志事业局副局长 郎海波牙克石市档案史志局业务室主任 孟海霞女达斡尔族莫力达瓦达斡尔族自治旗档案史志局业务股股长 乌兰女蒙古族新巴尔虎右旗档案史志局馆员 代俊霞女鄂伦春自治旗档案史志局助理馆员
水资源及水生生物保护现状调研报告 各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！ 当前，水电事业蓬勃发展，在经济建设中发挥了举足轻重的作用。但是，由于兴建水电工程，一些河流被三番五次地筑坝阻截，使这些河流原本属性发生巨大变化，截断了鱼类传统的繁殖、索饵、越冬洄游通道，鱼类产卵场所被淹没或完全消失，从而破坏了鱼类自然繁殖的生态环境，造成河里的鱼类品种、数量锐减。忽视生态和谐和可持续发展观的肆意开发，不仅破坏了水体中的生物资源，也给我区旅游产业发展，渔业种质资源研究开发带来永久的损失。因此，如何在发展水电事业的同时搞好渔业资源保护，已成为亟需解决的问题。一、水资源及水生生物保护现状林区属亚热带至温带的过渡地段，温湿多雨，水资
源充足，的大气降水是水资源良好的补给条件，境内无客水通过。全区有大小河流317条，其中50-1000平方公里的河流14条，1000平方公里以上的河流一条。全区有四大水系。渔业资源是水生生物资源的重要组成部分，是渔业发展的物质基础。依据《志》和《省重点保护野生动物图谱》中记载，有野生鱼类35种，国家级保护的珍贵、濒危的水生野生动物有大鲵（娃娃鱼）等；省级保护的珍贵、濒危的水生野生动物有黄斑小鲵、齐口裂腹鱼（洋鱼）、多鳞铲颌鱼（钱鱼）、龙口似原吸鳅、后平鳅等；其中龙口似原吸鳅是特有鱼种，将濒临灭绝。白甲鱼已列入《中国濒危鱼类名录》，具有很高的保护价值。为加强渔业资源保护，维护生物多样性，年林区人民政府出台《关于加强野生渔业资源保护的通告》，将境内的河流域、流域、河流域、河流域、流域划定为禁渔区，实行禁渔期制度管理。二、水电开发与生态资源保护的矛盾凸现现有四条主要河流，已
中国长江水生物种全面衰退：多物种濒临灭绝 2011-04-21 05:11 中新网 在长江全流域开展生态环境状况调查，制造“人为洪峰”刺激鱼类繁衍回归常态，保护水源地、河岸地带、河口、野生生物栖息地等生态敏感区……19日，在南京“水生态保护与修复论坛”上，中外专家针对长江水生物种全面衰退境况提出建议。 据不完全统计，长江流域有水生生物1100多种，其中鱼类370多种，底栖动物220多种和其他上百种水生植物。中国农业部长江渔业资源委员会办公室主任赵依民表示，长江鱼类资源趋于小型化，一些物种濒临灭绝。长江水生生物链中各个物种的资源状况全面衰退，发展趋势令人担忧。 “现在，长江白鳍豚功能性灭绝，江豚数量持续减少，白鲟多年未见，鲥鱼早已绝迹，刀鱼产量急剧减少，野生河鲀数量极少，中华鲟亲体数量锐减……如果长江70%水体变成Ⅲ类以下水质，达不到渔业水质标准，长江部分水生物将面临灭绝危险，食物链如果断裂，蓝藻等会大面积爆发，生态平衡会彻底打破”，赵依民说。 中国水产科学研究院东海水产研究所副所长庄平告诉记者，近年来，长江沿岸建立了系列湿地保护区，如崇明鸟类国家级自然保护区、九段沙湿地国家级自然保护区、长江口中华鲟自然保护区等。上海、浙江、江苏近几年都进行了较大规模的动植物增殖放流活动，以期重建濒临灭绝的水生生物自然种群。 英国南安普顿大学生态水力学国际研究中心Paul Kemp认为，现在有必要减轻环境恶化对生物种群造成的影响，在大坝上加一个过滤器、提供“过鱼”通道，可以部分解决鱼类洄流产卵的问题。 而中国科学院水工程生态研究所张新桥、王翔等专家“呼应”了这一观点。他们表示，世界上美国、德国、日本在大坝“过鱼”设施上经验丰富，至2007年，长江全流域就有2441座已建、在建水电站，低于60m的大坝可以考虑设置“鱼道”，高坝可以考虑集体转运型“过鱼”设施。
国务院关于印发中国水生生物 资源养护行动纲要的通知 国发〔2006〕9号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将农业部会同有关部门和单位制定的《中国水生生物资源养护行动纲要》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 国务院 二○○六年二月十四日 中国水生生物资源养护行动纲要 我国海域辽阔，江河湖泊众多，为水生生物提供了良好的繁衍空间和生存条件。受独特的气候、地理及历史等因素的影响，我国水生生物具有特有程度高、孑遗物种数量大、生态系统类型齐全等特点。我国现有水生生物2万多种，在世界生物多样性中占有重要地位。以水生生物为主体的水生生态系统，在维系自然界物质循环、净化环境、缓解温室效应等方面发挥着重要作用。丰富的水生生物是人类重要的食物蛋白来源和渔业发展的物质基础。养护和合理利用水生生物资源对促进渔业可持续发展、维护国家生态安全具有重要意义。为全面贯彻落实科学发展观，切实加强国家生态建设，依法保护和合理利用水生生物资源，实施可持续发展战略，根据新阶段、新时期和市场经济条件下水生生物资源养护管理工作的要求，制定本纲要。
第一部分水生生物资源养护现状及存在的问题 一、现状 多年来，在党中央、国务院的领导下，经过各地区、各有关部门的共同努力，我国水生生物资源养护工作取得了一定成效。 （一）制定并实施了一系列养护管理制度和措施。渔业行政主管部门相继制定并组织实施了海洋伏季休渔、长江禁渔期、海洋捕捞渔船控制等保护管理制度，开展了水生生物资源增殖放流活动，加强了水生生物自然保护区建设和濒危水生野生动物救护工作；环保、海洋、水利、交通等部门也积极采取了重点水域污染防治、自然保护区建设、水土流失治理、水功能区划等有利于水生生物资源养护的措施。 （二）建立了较为完整的养护执法和监管体系。全国渔业行政及执法管理队伍按照统一领导、分级管理的原则，依法履行渔业行业管理、保护渔业资源、渔业水域生态环境和水生野生动植物、专属经济区渔业管理以及维护国家海洋渔业权益等职能。环保、海洋、水利、交通等部门也根据各自职责设立了相关机构，加强了执法监管工作，为水生生物资源养护工作提供了有效的组织保障。 （三）初步形成了与养护工作相适应的科研、技术推广和服务体系。全国从事水生生物资源养护方面研究和开发的科技人员有13000多人。建立了全国渔业生态环境监测网和五个海区、流域级渔业资源监测网，对我国渔业资源和渔业水域生态环境状况进行监测和评估，为水生生物资源养护工作提供了坚实的技术支撑。 二、存在的主要问题 随着我国经济社会发展和人口不断增长，水产品市场需求与资源不足的矛盾日益突出。受诸多因素影响，目前我国水生生物资源严重衰退，水域生态环境不断恶化，部分水域呈现生态荒漠化趋势，外来物种入侵危害也日益严重。养护
2020长江禁渔期体制应对方案 为贯彻落实农业部和省政府办公厅有关文件精神，保护和恢复长江渔业资源，改善长江水域生态环境，促进渔业经济可持续发展，切实做好我县20xx年长江禁渔期管理工作，结合我县实际，制定本实施方案。 成立组织，加强领导 长江禁渔管理继续实行“统一领导，县区为主，分级负责”的原则。县政府成立以分管领导为组长，县政府办分管负责人、县水产局主要负责人任副组长，县委宣传部、公安局、水产局、工商局、民政局、环保、水利、渔政等相关单位为成员的县长江春季禁渔工作领导小组，统一领导、协调长江段65公里的禁渔工作。领导小组办公室设在县水产局，负责具体组织实施。沿江各乡镇政府要进一步加强对禁渔工作的组织领导，继续按照政府统一负责、主管部门具体实施、相关部门协调配合的原则，实行禁渔工作目标责任制，建立稳定的禁渔管理组织机构和长效工作机制，制定实施方案，精心组织部署。各有关部门要密切配合，通力协作，共同将禁渔管理措施落到实处。县水产局、渔政站要创新工作思路，改进管理方式，提高执法水平，认真做好长江禁渔的监督管理工作。 明确任务，齐抓共管 今年我县长江段禁渔期为4月1日至6月30日。从现在起，我县长江禁渔工作已进入临战状态，沿江各乡镇及相关部门应高度重视，密切配合，力争完成各阶段的工作任务。 1 / 5
(一)宣传动员阶段(3月20日至3月31日)。广泛宣传，全面动员，了解情况，做好准备。3月25日前组织沿江专(兼)业渔民主动拆除深水张网、插网、三层刺网、迷魂阵等禁用渔具，同时，对水产品市场、农贸市场、餐馆饭店进行摸底，摸清非法收购、销售经营长江野生鱼类情况。3月26日至31日，组织执法力量，采取宣传教育与法律手段相结合的方式，开展拉网式清江行动，对尚未拆除的网具进行清查取缔封存。重点是河口、夹江和交界水域。同时，组织有关人员深入到经营野生江鱼的餐馆、饭店进行宣传，县电视台要进行跟踪报道。 (二)全面禁渔阶段(4月1日至6月30日)。长江65公里段在规定的时间，除凤鲚和刀鲚(长江刀鱼)实行捕捞限额专项管理外，禁止所有捕捞作业。禁渔期间，县水产局、渔政站会同工商、公安等有关部门，加强对水产品市场、农贸市场、餐馆饭店、渔港码头等水产品经销场所的检查，严厉查处收购、销售及非法捕捞长江野生鱼类的违法行为。 (三)总结统计阶段(7月1日至7月5日)。县水产局对长江禁渔实施情况、禁渔成果及专业渔民生产生活动态进行认真统计、总结，并形成文字材料于7月3日前报县政府、市渔业局。 各有关部门，沿江各乡镇要在县政府的统一领导下，围绕各阶段的任务，本着高度负责的态度，齐抓共管，相互协作，相互支持，及时查处。县水产局要会同公安部门采取得力措施，切实搞好水上治安工作；工商部门要做好各个菜市场的检查监督工作；财政、民政、劳动和社会保障部门要做好禁渔期间渔民的生活稳定工作；宣传部门要对长江禁渔工作的全过程进行宣传报道；沿江乡镇要切实加强对禁渔 2 / 5
长江水生生物资源遭酷捕滥捞锐减 2016年06月27日作者：黄艳来源：《经济参考报》 摘要：由于滥捕滥捞没有得到根本性遏制，长江流域阶段性禁渔和增殖放流均未阻止渔业资源进入“快速衰退期”，不仅有多种鱼类灭绝，数量和种类均大幅锐减，水生生物资源不断恶化。中科院院士曹文宣等国家淡水鱼研究专家表示，长江水生生态环境保护已进入存亡的“危急关头”，建议改当前的阶段性休渔为全面休渔十年，“抢救性保护”我国最大的水生生物资源库，恢复长江生态。 珍稀物种灭绝濒危家鱼卵苗量仅为上世纪0.3％ 据不完全统计，我国长江流域有水生生物1100种，其中鱼类370多种、底栖生物220余种和其他上百种水生植物，居全国各水系之首。此外，长江水系还有10种河海洄游性鱼类，有中华鲟、达氏鲟、白鲟、江豚等国家级保护动物，是我国非常重要的生物多样性物种资源库，也是我国最大的渔业资源基因库，对保障国家生态安全和经济可持续发展具有重大意义。 然而，自上世纪八九十年以来，长江生态资源大幅减少。首先是一些珍稀物种灭绝或者濒危。中国科学院院士、淡水鱼类研究专家曹文宣介绍，长江里的白鱀豚、白鲟、鲥鱼等5大珍稀水生动物已经消失，江豚和中华鲟等珍稀物种已经处于极度濒危状态。 长江曾经和南美的亚马逊河是世界上唯一两条同时拥有两种淡水豚类的河流。但由于渔业资源大幅锐减，被誉为“长江女神”的白鱀豚自2003年后再无踪影，2007年中外科学院宣布其功能性灭绝。目前幸存的长江江豚，全长江流域仅存1000头左右。 其次是渔业资源大幅锐减。长江是我国淡水渔业最重要的种质资源库和卵苗采集场。但是，近年来四大家鱼卵苗监测发生量徘徊在1亿尾左右，仅为上个世纪50年代监测发生量300亿尾的0.3％，对我国淡水养殖业的产业安全埋下巨大隐患。 第三是水生生态恶化，遗传多样性弱化。国际淡水豚类研究专家、中国科学院水生生物研究所研究员王丁介绍，白鱀豚、江豚等为长江里的旗舰物种，是生态环境好坏的“指示物种”，“灭绝以及极度濒危都意味着长江的生态环境已经坏了，水生生物到了存亡关头。我们发现的死亡江豚很多胃里一条鱼都没有，它们是饿死的。” 科学家发现，近年长江鱼类的遗传多样性大不如前。曹文宣说，长江各江段采集的样本都出现了个头变小，环境适应力降低、疫病抵抗力降低的问题。“数量和遗传性都进入了快速衰退期，这两年用长江的亲本育种，鱼苗的存活率和质量都大不如前，这是遗传多样性降低的直接影响，最终危及长江这个天然种质资源库的存亡。”