浙江临港工业发展战略研究
临港工业是依托港口和区域资源优势而发展起来的工业。临港工业具有大运载量、大耗水量、大进大出、技术密集性高、经济外向度高的经济特征。如石化工业、造纸工业、建材工业、汽车工业等。临港工业分为传统制造业和现代制造业。临港工业范围，既包括在临港区域内的临港工业企业，也包括不在临港区域内，但与临港工业有关的工业企业。21世纪的浙江，正处于全面建设小康社会，提前基本实现现代化的重要发展时期。发展临港工业，是走新型工业化道路，建设先进制造业基地，增强浙江经济综合实力和国际竞争力的正确抉择。
一、我省临港工业发展基本概况
临港工业分石化、能源、钢铁、汽车、修造船、机电、造纸和水产品加工等行业。宁波、舟山、嘉兴三市临港工业的统计区域范围是：宁波市为北仑区、镇海区、老三区及市辖与临港工业有关的造纸及纸制品业、石油加工及炼焦业、化学原料与化学制品制造业、化学纤维制造业、普通机械制造业、专用设备制造业交通运输设备制造业等12大类。，舟山市为本岛及周边岛屿临港工业区,嘉兴市为规划建设的杭州湾北岸滨海工业带范围。企业范围是全部国有及非国有规模以上企业，数据为2002年统计数据。
（一）三市临港工业总体情况。
2002年三市临港工业企业工业总产值合计约646亿元，占三市全部国有及非国有规模以上工业企业产值的21％左右，占全省海洋经济总产值的78％。
三市临港工业总产值、增加值、利税总额以及各占本市工业的比重见表1。
表1 三市临港工业统计值比较
宁波市的临港工业在本市工业中已经占有相当的比重，而且效益水平超过全市工业平均水平。舟山市的临港工业在本市工业中占有非常重要的地位。嘉兴市临港工业总体上尚处于起步阶段。与天津、青岛两港口城市相比较，天津的临港工业总产值1009亿元，占天津工业比重30％；青岛临港工业总产值461亿元，占青岛工业比重22％；宁波与之接近，舟山则高出许多。比较可以得出，三市临港工业都有一定基础，利用资源优势，发展空间仍然很大。三市与天津、青岛比较见表2。
表2 有关城市临港工业比较
（二）三市临港工业的分布情况。
区域分布。三市的临港工业，宁波市占比重最大，为82％，其次是嘉兴市（占比重4％）、舟山市（14％）。宁波临港工业在三市中处于领先的地位。
行业分布。三市临港工业中，石化工业占比重最大，其次是机电和能源工业，三大行业比重超过了70％。石化工业主要分布在宁波的镇海和北仑，
经过多年的发展，已经形成较大的石化工业规模。浙江省石油加工业，镇海炼化占了92％。嘉兴正在起步的杭州湾北岸滨海工业带，依托上海金山石化也有较好的基础。机电工业三市都有一定的优势，主要是集中在塑机、电动工具等。能源工业以宁波、嘉兴为主，舟山只占很小一部分，主要是火力发电。宁波、嘉兴是浙江的主要电力供应基地。钢铁、汽车、造纸工业宁波有较好的基础，宁波的宝新不锈钢、吉利汽车和中华纸业是该行业的龙头企业，三市的汽车配件也具有一定的优势。修造船业以舟山、宁波为主，两市的造船和修船规模在浙江省处于领先的地位，同时围绕修造船配件产业也有很好的基础。水产品加工业主要是舟山，集中了众多的生产企业，形成门类齐全的加工产品系列。
（三）临港工业发展面临的主要问题
一是规划导向作用发挥不够，产业布局不够合理。浙江临港工业规划滞后，临港区域多采取以项目带开发的发展思路，难以做到以最有利于区域发展的原则进行项目布臵，导致许多地区的产业布局不够合理，并影响到今后的项目引进和区域产业的发展。
二是临港工业产业层次不高，部分临港工业的产业链不够长。浙江临港工业产业层次不高，表现在劳动密集型产业比重过大，知识技术密集型产业比重过小，传统产业比重过大，新兴产业比重过小。浙江临港工业多数产业的产业链较短，特别是终端产品制造业上游的原材料工业，浙江处在相对落后的状况。同时，各个产业的发展不平衡，产业与产业之间难以建立起较强的关联度。
三是资源供给总量不够充裕，对临港工业发展形成制约。第一，水资源制约。处在沿海的宁波、嘉兴、舟山三市雨量相对较为充沛，多年平均降雨量在1500mm以上，水资源具有有一定的比较优势。但区域内水资源分布不够平衡，局部地区用水紧张，在一定程度上制约了临港工业进一步发展。第二，电力供给不足。由于近几年用电量总体上呈现出快速增长的态势，尤其是大工业用电大幅度增长，宁波、嘉兴、舟山都不同程度出现供电紧张的情
况。第三，土地供需矛盾突出。随着临港工业步伐的加快，土地已经成为制约临港工业发展的重要因素。近年来，三市的建设用地形势日益严峻，部分重点区域的用地矛盾尤为突出。随着用地紧张状况的加剧，农用地征用工作难度也将加大，而土地指标的紧缺仍是工业用地的关键制约因素。第四，人力资源紧缺。人力资源是临港工业发展的重要支撑。宁波、嘉兴、舟山三市都存在人力资源结构和高素质人才与经济发展不相适应的地方，既缺少一批有影响的高层次学科带头人，也缺少一批能够适应现代化大生产的应用型熟练工人和高级技术工人。第五，环境保护压力加大。环境保护已经越来越受到社会各方面的关注，人民群众环境意识普遍提高。但目前临港工业的排污总量仍处于较高水平，局部地区水污染、酸雨污染、海域污染仍较严重；环保基础设施建设仍跟不上区域经济发展要求，制约了区域环境质量的进一步提高。
二、临港工业发展战略构想及发展目标、产业发展方向和重点
浙江临港工业发展战略构想是：按照走新型工业化道路的要求，以建设国际化的先进制造业基地为目标，以贸易为先导，制造业为基础，临港重化工业为支柱，海洋、高新技术产业为特色，科技和人才为支撑，着力构建以宁波为中心，舟山、嘉兴为两翼的环杭州湾L型临港工业带，建设石化、钢铁、汽车、造纸、机电、修造船、水产品深加工、能源八大基地，提升浙江经济综合实力和国际竞争力，推进浙江经济跨越式发展。
浙江临港工业发展目标，到2010年成为我国重要的先进制造业基地，到2020年，成为国际化的先进制造业基地。
从2003年到2010年，基本形成临港重化工业、海洋产业、高新技术产业三大板块的临港工业经济布局，构建以宁波为中心，舟山、嘉兴为两翼的临港工业产业体系。继续保持和强化纺织、服装、机械等产业的竞争优势，加快发展石油化工、船舶制造、能源、电子信息、注塑机、海洋生物医药等产业。引进一批投资额达10亿美元以上的大项目；建成一批产值超100亿元的特色工业园区；培育一批销售收入超50亿元的大型企业集团；拥有一
批具有较强国际和国内竞争力的品牌产品；发展一批具有相当规模的出口优势企业，成为我国重要的先进制造业基地。
从2010年到2020年，临港工业规模以上企业销售收入和工业制成品出口占全省和全国的比重分别达到40%和10%。具有较强的产业研发能力，拥有一批世界级的知名企业和国际著名品牌，在相关产业中成为全国重要的研发中心、设计中心、品牌推广中心，成为国际化的先进制造业基地。
（一）临港工业区域布局和产业发展重点
依托港口资源，大力发展临港工业，是我省实施走新型工业化道路，有选择地主动承接国际产业转移，推进工业化进程的重大举措。
宁波要在现有基础上，进一步拓展大榭、象山港和杭州湾地区的工业建设；舟山要通过陆岛工程的建设，因地制宜地推进金塘岛等岛屿的临港工业发展；嘉兴以乍浦港的开发建设为中心，紧紧依托上海金山石化工业区，主动接受其产业辐射，加大临港工业的建设力度和速度，并随着杭州湾大桥的建成，加强与宁波临港工业产业带之间的联系，形成有机整体。
（二）临港工业重点发展区域
宁波市重点建设镇海石化工业区、宁波开发区工业区、大榭开发区和象山港综合开发区四大区域。镇海石化工业区位于镇海城关西郊至慈溪龙山一带的临海区域。主要依托已有的镇海炼化和LG甬兴等一批重点企业，重点发展石化、原材料及后续加工工业；宁波开发区工业区包括宁波经济技术开发区、宁波保税区和出口贸易加工区，为综合性的工业发展区，区内已有的北仑电厂、中华纸业、北仑热电、吉利汽车、宝新特钢、海天塑机等重点企业是发展的坚实基础，重点发展石化下游产品、钢铁、汽车、造纸、机电和能源等工业；大榭开发区港口条件好、基础设施较完善，将重点发展石化工业、能源和机电等临港型工业；象山港综合开发区是宁波南部经济发展与中部和北部结合的重点区域，包括象山临港工业区和宁海强蛟临港工业区。象山港大桥的建设和象山港区的开发，将成为这一区域发展的强劲动力，产业的发展重点是能源和配套的新型建材、汽车（零部件）、水产品加工、针纺
织等工业。
嘉兴市集中力量建设杭州湾北岸滨海工业带。主要由现有的嘉兴港区、平湖滨海工业区和海盐大桥新区整合形成的该工业带，位于嘉兴境内01省道新线至杭州湾北岸之间，东与上海金山相接。设在嘉兴港区内的乍浦石油化工园区和平湖滨海工业区东区重点发展石化、造纸等工业；平湖滨海工业区西区以钢铁工业为主；国家级嘉兴出口加工区主要发展高科技工业；海盐大桥新区新型建材和精密机械等工业。
舟山市重点建设老塘山、金塘岛、白泉镇钓浪围垦等临港工业区和烟墩舟山市海洋化工工业园区，重点发展修造船、机械、海洋化工等临港工业，做好以沈家门渔港、海洋生物工业园区和浦西工业园区为核心的水产品加工基地建设。
（三）临港工业重点建设项目
根据三市现有的产业基础和资源条件，加快浙江临港工业体系建设，形成石化、能源、钢铁、汽车、修造船、机电、造纸和水产品深加工八大产业基地。
石化工业基地：石化工业主要包括炼油、乙烯及上游配套和下游延伸产品等。该工业要注重项目的合理布局和产业的有序发展，逐步形成以镇海炼化为依托的镇海化工区，以台塑项目为依托的北仑化工区、以MDI为依托的大榭化工区和以上海金山石化为依托的嘉兴乍浦石油化工园区，接受上海化工产业的辐射，与上海化工区共同发展，建设世界一流、国内最大的环杭州湾石化工业基地。
重点建设宁波镇海炼化的年产80万吨大型乙烯项目、年产40万吨PX 项目、年产20万吨PV（聚丙烯）项目、炼油扩建项目，达到2000万吨/年原油综合加工能力（新增400万吨/年能力）；镇海LG甬兴化工ABS扩建工程项目，形成50万吨/年生产规模（新增20万吨/年能力）；北仑台塑项目，包括年产30万吨PVC、年产25万吨ABS、年产60万吨SM、年产60万吨PTA等项目；大榭烟台万华年产16万吨MDI项目及配套工程项目、深圳华
联33万吨PET/PBT树脂及下游加工项目和中信三菱化学宁波大榭开发区年产60万吨PTA（精对苯二甲酸）项目；嘉兴日本帝人化成PC树脂项目和与之配套的日本三井化学和嘉兴嘉化两个项目，以及新加坡美孚石油项目等。
能源工业基地：重点建设宁波东海春晓天然气开发工程项目；浙江国华宁海电厂项目，一期工程装机240万千瓦；宁波沿海（乌沙山）电厂，一期工程装机240万千瓦；宁波（鹰龙山）天然气电厂，总规模8×35万千瓦，其中一期建设4×35万千瓦；镇海国家原油储备项目；大榭LNG接受站及发电项目。嘉兴湖重点建设嘉兴电厂二期和秦山核电二、三期，适时启动嘉兴电厂三期200万千瓦和秦山核电四期200万千瓦工程项目建设。舟山以岱山、嵊泗为重点的风能、潮汐能等可再生能源工程建设；推进远东洁净煤中转配送基地项目等。
钢铁工业基地：充分发挥宁波深水良港的优势，加快宁波的钢铁工业建设步伐。重点建设宁波宝新不锈钢有限公司四期工程，冷轧板生产能力达到60万吨/年（新增36万吨/年）；大榭不锈钢生产项目，初期规模年产10万吨不锈钢；建龙钢厂项目，建设总规模年产钢材600万吨，其中一期工程规模年产钢材150万吨。嘉兴重点推进马来西亚荣达钢铁项目；力促嘉祥80万吨不锈钢项目。
汽车工业基地：积极推进吉利汽车扩建二期工程，力争形成30万辆轿车生产能力，建设汽车零部件生产基地，做大三市汽车配件产业。
修造船工业基地：舟山着力抓好扬帆集团、龙山船厂、日本常石集团秀山修造船项目、长峙大型船圬、六横船舶工业园区等一批大型修造船项目的建设，加快开发六横、衢山、虾峙、册子等7个10万吨级以上修船基地。宁波重点推进浙江船厂10万吨级造船项目的扩建；加快三星修造船项目的建设；启动20万吨级修船项目。将宁波和舟山建设成浙江“船舶大省”的核心产业区。
造纸工业基地：巩固宁波中华纸业、宁波纸业投资公司的发展，加快建
设白板纸三期项目，形成150万吨/年白板纸生产能力。
此外，继续鼓励塑机、电动工具、家电以及电子信息等具有优势的机电工业发展。大力推进舟山和象山农（水）产品深加工，促进海洋渔业和临海农业的发展。
三、加快发展临港工业的对策建议
1、加强规划引导和综合协调，促进临港工业有序快速发展。浙江各港口资源禀赋、产业优势和经济基础各不相同，临港工业发展存在着产业同构、重复建设、过度竞争问题，制约了临港工业发展和竞争力的提高。因此，研究制定浙江临港工业发展总体规划就显得尤为重要。当前，浙江要从提高区域经济综合实力和国际竞争力出发，尽早制定浙江省临港工业发展总体规划和重点临港区域的分区规划。通过规划引导，明确功能定位，产业发展方向，达到资源共享、优势互补、共同发展的目的。由于浙江各港口分别隶属于不同的城市，因而成为相对独立的板块，相互之间缺乏应有的沟通，所以，必须建立具有相当权威性的一体化协调机构或协调组织。建议成立浙江省临港工业领导小组，由省长或分管副省长任组长，成员单位有临港各市领导和省级有关部门领导组成，负责制定全省临港工业发展战略和政策，协调解决港口基础设施建设、临港工业招商引资、产业整合和环境治理等重大问题，促使临港工业更快更好地发展。
2、整合优化港口资源，推进港口一体化进程。港口是临港工业发展的重要依托。浙江虽然港口众多，但缺乏有效整合，港口优势没有得到充分发挥，进而影响到临港工业的发展。在现有行政体制不变的情况下，宁波、舟山、嘉兴港口一体化有四种思路可供选择：一是参照法国马赛港发展模式，组建跨行政区域由宁波、舟山、乍浦三大港区组成的新的宁波港，形成集中管理的港口综合体，统归宁波港务局管辖，让宁波港成为自治港，独立经营、自负盈亏。二是建设以宁波为中心，舟山、嘉兴为两翼的组合港，发挥港口群的组合优势。按照港口一体化的发展思路，坚持“深水深用、浅水浅用”原则，对港口进行统一规划，合理布局，促进分工协作。近期重点建设宁波
北仑港、大榭岛、舟山港、乍浦港，着手研究按市场化运作的办法，开发金塘岛，可以借鉴上海建设大小洋山港的做法，由宁波港建设管理单位在舟山金塘港开发深水岸线，舟山方可合股参与、合作建设，推动两港共同发展，形成宁波、舟山、嘉兴三足鼎立的港口群，提升浙江港的整体实力，成为东北亚国际航运中心的重要组成部分。三是以基础设施一体化来推进港口一体化。紧紧抓住杭州湾跨海大桥建设和实施舟山连岛工程的机遇，实现宁波、舟山、嘉兴三地基础设施对接，缩短时空距离，促进三地之间经济联系和经济交往。采取股份制或联合开发形式，共同开发港口资源，增进港口间的融合度，加快港口开发建设进程，提升港口竞争力。四是以产业一体化来推进港口一体化。宁波、舟山、嘉兴三市石化、钢铁、汽车、造纸、修造船、海洋水产品加工、海洋生物医药等临港产业都有一定的基础，可采取产业协作区形式，形成合理的产业分工协作关系。或采取产业垂直分工形式，实行产业上下游间的分工协作，或采取产业水平分工形式，共同发展同一产业，形成一种既合作又竞争的格局，构建外向型的临港产业体系。
3、改善临港工业产业结构，提高临港工业整体发展水平，改善临港工业产业结构，是实现临港工业发展战略目标的关键。一是依托港口优势，大力发展出口导向型工业，提升临港工业对外贸易国际竞争力。浙江发展临港工业可以借助港口资源条件，与国外的资金、技术、原料、零部件、营销网络，以及机器设备结合起来，发展出口导向型工业。如电子通讯、机械、船舶修造、石油加工、有色金属工业等，使出口导向型工业成为临港工业的主体。二是依托港口优势，大力发展装备工业，提升临港工业发展水平。装备工业是衡量一个地区综合竞争力的重要标志。浙江装备工业发展大大落后于上海市，浙江要把加快装备工业发展作为临港工业的重点。发展装备工业，要坚持“有所为有所不为”的原则，实施重点领域突破，在关键性和具有发展潜力的行业率先取得优势。发展装备工业，要突破重大技术装备设计、制造和成套水平不高的薄弱环节，作为振兴装备工业的切入点。重大技术装备集中反映一个地区装备工业的发展水平和制造能力，对整个装备工业的发展
具有重大带动作用。发展装备工业，要注重对引进技术的消化吸收，形成自主技术和核心竞争力。在积极参与世界产业结构高速和承接国际产业转移时，重视自主产业的发展，培育自主创新能力，形成自主知识产权，掌握核心技术，提升竞争能力。三是依托港口优势，建设一批规模较大、特色明显、产业配套能力强的临港工业产业园区，提升临港产业竞争能力。产业园区是促进产业临港产业集聚和改善临港工业结构的有效手段。发展临港工业，要实施园区带动战略，按照“规模强园、特色兴园、专业立园”的发展思路，以及突出地方特色，促进产业集聚，培育龙头企业，吸引要素资源，实现跨越发展的功能定位，着力抓好三类园区，一类是建设单体面积10平方公里的综合性工业园区，二类是建设单体面积3平方公里以上的特色工业园，三类是建设以大企业集团为主体的产品专业园区。通过园区建设来培育临港工业主导产业和主导产品，带动区域外企业的发展。
4、进一步扩大开放与合作，推进浙江临港工业走合作发展道路。广泛地参与竞争和合作，是推进我省临港工业加快发展的重要途径。一是加强与国际跨国公司的合作。建立政府主管部门与大型跨国公司之间的定期对话、协商机制，沟通当地企业与跨国公司之间的合作关系。发挥浙江中小企业众多，加工配套能力强的优势，鼓励中小企业为跨国公司提供生产配套，促进产业集聚，为中小企业创造良好的产业成长环境。二是推进长江三角洲区域的经济合作。以主动接轨上海为重点，在产业对接、企业、技术创新、招商引资、环境保护、人才开发、资源综合利用等方面，加强与长江三角洲区域各相关城市的合作，使浙江临港工业成为长江三角洲工业的重要组成部分。三是省内合作。省政府要把宁波、舟山、嘉兴等作为一个整体来统一规划，立足于扩大整体优势和实力，统筹安排新建的大项目、大企业，形成布局合理、结构协调的临港工业带。宁波、舟山、嘉兴三市还要加强与杭州、绍兴、台州、温州等省内城市的合作，共同促进全省临港工业的发展。四是深入实施“走出去”的国际化经营战略。积极引导企业实行国际化经营，到境外创办生产加工基地、原料开发基地、技术研发机构、国际营销网络等，实行产
业扩张，逐步发展成为跨国公司。五是延长产业链，促进全省工业结构调整。充分发挥临港产业关联度强的优势，带动区域外企业发展。
5、增加生产要素供给能力，营造良好的产业发展环境。建设用地紧张、专业人才缺乏、水电配套基础设施建设相对滞后、环保压力增大，已成为我省当前发展临港工业的严重制约因素。因此，增加要素供给能力，是当务之急。一是提高建设用地集约利用水平和有效供给能力。统筹安排土地指标，根据临港产业发展需要在用地指标分配上，重点保证临港工业建设项目用地需求。加快土地征用制度和征地制度改革，积极推行招标和拍卖方式供地，租赁、参股等方式有偿转让土地经营权，发挥市场配臵土地资源的基础性作用。盘活存量土地，提高土地利用率和产出率。加强土地整理和后备资源开发，增加土地供给能力。二是加快人力资源开发。加快引进我省临港工业发展所需要的经营管理人员、专业技术人员以及技术工人。鼓励企业与各高校合作，培养专业技术人才。鼓励各系统、行业、大型骨干企业根据职业技术教育和组织中短期培训，培养技术工人。进一步完善收入分配制度，建立约束和激励机制，营造留住人才、集聚人才的良好氛围。三是进一步完善临港工业发展的配套基础设施。加快在建电厂建设进度，抓紧现有骨干电厂的技术改造，继续加大电网建设的投入，实现电网与电源的协调发展，以适应临港工业发展的用电需求。进一步理顺水资源管理体制，加强对水资源开发利用，实现水资源合理配臵。优先保证临港工业企业用水。研究制定有利于节水的用水价格，建立水价预报制度，尽快推行超计划加价的办法，促进企业提高水的循环利用率。
6、实施可持续发展战略，实现临港工业和环境保护的协调发展。临港工业发展要把控制污染，改善生态环境放在突出的地位。发展临港工业，要注重改善区域环境质量，加强工业污染防治。按照法律要求和国家产业政策，严格新建项目环境管理，严格控制新上高能耗、高污染项目，关闭工艺、技术、设备落后的企业，用高新技术改造传统产业，促进企业技术改造和产品升级。加大对重点污染企业的整治力度，加快污染综合治理设施的建设。加
快建设一批产业关联度高、资源利用佳、废弃物排放少、绿化覆盖率高的生态工业园区。全面推行ISO14000环保体系认证，严格执行环保总量控制和企业排污标准，进一步提高区域环境质量和档次。发展临港工业，要倡导循环经济，推行清洁生产。大力推进清洁生产，广泛推行清洁生产标准，加强对清洁生产情况的督查。大力开展以节油为重点的工业节能，推进节能技术进步。大力推进工业节水，重点抓好大企业的节水管理，提高工业用水的重复利用率。加快发展环保产业，重点推进重大、关键环保技术的开发利用，大力发展排污、节能和可再生能源及资源综合利用设备。
宁波市等联合课题组
课题组负责人：黄兴国
课题组协调人：程刚
课题组组长：郁伟年
课题组成员：陆志孟方建新郇军（执笔）赵斌（执笔）
徐斌（执笔）庄世勇（执笔）阎莉虞金洪
主要参考资料：
1、浙江省经委建设先进制造业基地——浙江工业化和现代化的重大
战略研究
2、浙江省统计局长三角两省一市制造业比较及浙江制造业发展研究
3、浙江省委政研室关于我省建设先进制造业基地的几个问题（《决策
参考》第6期）
4、浙江省委政研室跳出江苏看江苏，奋发有为求发展（《决策参考》
第11期）
5、尹继佐主编城市国际竞争力上海社会科学院出版社 2002年
重庆工业园区各园区税收政策的对比及优势 一、重庆北部新区： 对新入驻的服务业企业总部（不含金融服务业企业），自税务登记之日起3年内，对其缴纳的增值税、营业税、企业所得税的区级财政收入部分给予一定扶持。 对企业在税务登记当年缴纳的增值税、营业税、企业所得税的区级财政收入部分给予70％的扶持； 在第二年、第三年缴纳的增值税、营业税、企业所得税的区级财政收入部分给予50%的扶持。 1、适用范围，礼嘉街道、人和街道、天宫殿街道、大竹林街道、鸳鸯街道和翠云街道辖区。 2、自在北部新区完成工商注册和税务登记之日起，10年内不得迁出北部新区，在10年内迁出北部新区的企业和机构，须进行财政、税务清算，所享受优惠政策的款项须全额退还区财政。 二、重庆渝东南区工业园（T）150，2348，8257 对经认定的总部企业，按照其对渝东南区的工业园的税收贡献情况，每月给予企业财政扶持。 该项优惠针对不同类型的总部分设，包括研发中心、销售中心、采购中心、核算中心或其分支机构（不含百货店、大卖场）。 1.营改增，增值税纳税总额地方留存的30%-50%税收扶持(不含附加)返还 2.企业所得税地方留存的30%-50%税收扶持(不含附加)返还
3.个人独资企业可审核核定征收0.5%-3.2% 三、重庆渝中区总部经济园： 凡在园区内购房自用的新办企业，当年入库增值税、营业税、企业所得税区级实得30万元以上的，从开办之日起前三年内按当年入库增值税、营业税、所得税区级实得的50%给予扶持。 1、必须要购买园区的办公场地而且必须自用，三年内才能享受税收政策，超过三年后税收扶持政策结束 2、必须达到多少产值才能享受园区额外的奖励。 3、必须签订入驻协议，入驻园区十年内不得注销工商、税务登记，否则退还企业已享受的优惠补助 四、重庆巴南区： 年纳税额全口径在100万元以上的总部企业，经营年限10年以上，自开业年度起，以其缴纳的增值税、营业税、企业所得税区级分成部分（存在税收基数划转的，需扣除划转基数），10年内按50%享受产业发展基金补贴政策，按年兑现。 新引进总部企业须出具10年内不迁出我区的书面承诺，不满10年迁出的（包括形式上未迁出但经营实质性迁出），要全额退还已享受的产业发展优惠扶持资金和高级管理人员相关奖励。 结语： 企业从节税角度来选择园区入驻，重庆渝东南区的工业园为最佳选择。其原
国防建设与国防动员 一、填空题。 1.人大常委会在（）期间决定战争状态的宣布，决定全国总动员或者局部动员，并行使宪法规定的国防方面的其他职权。（全国人民代表大会闭会） 2.人民共和国主席根据（）的决定，宣布战争状态，发布动员令，并行使宪法规定的国防方面的其他职权。（全国人民代表大会及其常委会） 3.人民共和国中央军事委员会是最高国家军事机关，与 （）是同一机构，负责领导全国武装力量。（中共中央军事委员会） 4.64年10月16日，中国第一颗（）爆炸成功，成为继美国、苏联、英国、法国之后第（）个拥有核武器的国家，打破了超级大国的核垄断与核讹诈。（原子弹、五） 5.按照动员的方式，国防动员可分为（）和（）。（公开动员、秘密动员） 二、选择题。 9.走进21世纪的中国人民解放军将继续优化体制编制，更新教育训练内容和手段，改善武器装备，加强军队的质量建设，提高诸军兵种的合成化水平，向（）的方向发展。（ABC） A精兵 B合成 C高效 D先进 11.1997年3月14日，经第八届全国人民代表大会第五次会议通过的《中华人民共和国国防法》第22条规定：“中华人民共和国的武装力量，由（）组成。”（ABCD）
A中国人民解放军现役部队 B中国人民武装警察部队 C民兵 D中国人民解放军预备役部队 13.武装力量动员包括（）（ABCD） A现役部队动员 B预备役部队动员 C后备兵员动员 D民兵动员 16.国防动员物资准备主要包括（）。（ABC） A战略物资储备 B军队物资储备 C紧急动员物资储备 三、判断题。 22、2016年1月13日，中央军委改革，由四总部体制改为7部厅，3委员会，5个直属机构。（）（√） 23、我国核战略的特点是：防御性、威慑性、报复性、有限性和有效性。（）（√） 24、2015年12月31日，陆军领导机构、火箭军、战略支援部队在八一大楼隆重举行成立大会。（）（√） 25、武警部队执行中国人民解放军的条令条例、建军原则和宗旨，结合自身特点进行建设。（）（√） 26．2016年2月1日，解放军成立东南西北中五大战区，原七大军区体制取消。（）（√） 四、简答题。 33.新中国国防建设的主要成就是什么？ （一）建立和完善了武装力量体制 （二）铸造了一支现代化的合成军队 （三）建立了门类齐全、综合配套的国防工业体系
新版心肺复苏操作流程 2019-09-20 慶25tqfiy...转自nevazhong 修改 首先评估现场环境安全 1、意识的判断；用双手轻拍病人双肩，问:“喂！你怎么了？”告知无反应。 2、检查呼吸：观察病人胸部起伏5-10秒（1001、1002、100 3、100 4、1005…）告知无呼吸， 3、呼救：来人啊！喊医生！推抢救车！除颤仪！ 4、判断是否有颈动脉搏动；用右手的中指和食指从气管正中环状软骨划向近侧颈动脉搏动处，告之无搏动（数1001，1002，1003，1004，1005…判断五秒以上10秒以下）。 5、松解衣领及裤带。 6、胸外心脏按压；两乳头连线中点（胸骨中下1/3处），用左手掌跟紧贴病人的胸部，两手重叠，左手五指翘起，双臂深直，用上身力量用力按压30次（按压频率至少100次∕分，按压深度至少5cm） 7、打开气道；仰头抬颌法。口腔无分泌物，无假牙。 8、人工呼吸：应用简易呼吸器，一手以“CE”手法固定，一手挤压简易呼吸器，每次送气400-600ml，频率10-12次/分。 9、持续2分钟的高效率的CPR：以心脏按压：人工呼吸=30:2的比例进行，操作5个周期。（心脏按压开始送气结束）
10、判断复苏是否有效（听是否有呼吸音，同时触摸是否有颈动脉博动）。 11、整理病人，进一步生命支持。 心肺复苏= (清理呼吸道) + 人工呼吸 + 胸外按压 + 后续的专业用药 据美国近年统计，每年心血管病人死亡数达百万人，约占总死亡病因1/2。而因心脏停搏突然死亡者60-70%发生在院前。因此，美国成年人中约有85%的人有兴趣参加CPR 初步训练，结果使40%心脏骤停者复苏成功，每年抢救了约20万人的生命。心脏跳动停止者，如在4分钟内实施初步的CPR，在8分钟内由专业人员进一步心脏救生，死而复生的可能性最大，因此时间就是生命，速度是关键，初步的CPR按ABC进行。先判断患者有无意识。拍摇患者并大声询问，手指甲掐压人中穴约五秒，如无反应表示意识丧失。这时应使患者水平仰卧，解开颈部钮扣，注意清除口腔异物，使患者仰头抬颏，用耳贴近口鼻，如未感到有气流或胸部无起伏，则表示已无呼吸。 A（airway）：保持呼吸顺畅 B（breathing）：口对口人工呼吸 C（circulation）：建立有效的人工循环 A保持呼吸顺畅 昏迷的病人常因舌后移而堵塞气道，所以心肺复苏的首要步骤是畅通气道。急救者以一手置于患者额部使头部后仰，并以另一手抬起后颈部或托起下颏，保持呼吸道通畅。对怀疑有颈部损伤者只能托举下颏而不能使头部后仰；若疑有气道异物，应从患者背部双手环抱于患者上腹部，用力、突击性挤压。 B 口对口人工呼吸 在保持患者仰头抬颏前提下，施救者用一手捏闭的鼻孔 (或口唇 )，然后深吸一大口气，迅速用力向患者口 (或鼻 )内吹气 , 然后放松鼻孔(或口唇)，照此每5秒钟反复一次，直到恢复自主呼吸。 每次吹气间隔1.5秒，在这个时间抢救者应自己深呼吸一次，以便继续口对口呼吸，直至专业抢救人员的到来。 C 建立有效的人工循环 检查心脏是否跳动，最简易、最可靠的是颈动脉。抢救者用2-3个手指放在患者气管与颈部肌肉间轻轻按压，时间不少于10秒。 如果患者停止心跳，抢救者应握紧拳头，拳眼向上，快速有力猛击患者胸骨正中下段一次。此举有可能使患者心脏复跳，如一次不成功可按上述要求再次扣击一次。 如心脏不能复跳，就要通过胸外按压，使心脏和大血管血液产生流动。以维持心、脑等主要器官最低血液需要量。 选择胸外心脏按压部位：先以左手的中指、食指定出肋骨下缘，而后将右手掌侧放在胸骨下1/3，再将左手放在胸骨上方，左手拇指邻近右手指，使左手掌底部在剑突上。右手置于左手上，手指间互相交错或伸展。按压力量经手跟而向下，手指应抬离胸部。·胸外心脏按压方法：急救者两臂位于病人胸骨的正上方，双肘关节伸直，利用上身重量垂直下压，对中等体重的成人下压深度应大于5厘米，而后迅速放松，解除压力，让胸廓自行复位。如此有节奏地反复进行，按压与放松时间大致相等，频率为每分钟不低于100次。 一、人心肺复苏方法：当只有一个急救者给病人进行心肺复苏术时，应是每做30次胸心脏按压，交替进行2次人工呼吸。 二、人心肺复苏方法：当有两个急救者给病人进行心肺复苏术时，首先两个人应呈对称位置，以便于互相交换。此时，一个人做胸外心脏按压；另一个人做人工呼吸。两人可
一、国防含义及基本特征 含义： 为了捍卫国家主权统一，领土完整和安全，防备外来侵略和颠覆而进行的军事及军事有关的政治、经济、外交、文化、科技、教育等方面的活动。 基本特征： 1."多种斗争形式的角逐； 2."战争潜力的转化； 3."综合国力的抗衡； 4.质量建设的道路； 5."威慑作用的功能。 二、国防动员的含义及形式 含义： 是主权国家为适应战争需求或临时应付重大危机、自然灾害等突发情况，以保卫国家安全为根本目的，统一调动人力、物力、财力的一系列活动。国防动员实施主体是国家，即国防动员是国家行为，是国家职能的具体体现。 形式： 1."按规模可分为局部动员和总动员； 2."按性质可分为秘密动员和公开动员； 3."按时间可分为应急动员和持续动员； 4."按动员内容可分为政治动员、经济动员、人民防空动员、交通战备动员、科技动员和信息动员。 三、国防法规的含义
是指国家为了加强防务，尤其是加强武装力量建设，用法律形式确定并以国家强制手段保证其实施的行为规则的总称。 四、中国古代军事理论的形成与发展 1.上古至秦汉，中国古代军事理论的孕育与形成； 2."三国至宋元，中国古代军事理论在战争实践中不断丰富和发展； 3."明清，西方军事理论的传入与中国军事理论的完善、改造。 五、简答中国古代军事理论的主要内容 1.对待战争的态度（兵者，国之大事；得道多助，失道寡助）； 2.作战原则（安不忘战，富国强兵；未战先计，政出庙算；文武并用，伐谋伐交；兵贵神速；以正合，以奇胜；知己知彼，百战不殆；攻占之本，在乎壹民；不战而屈人之兵；致人而不致于人；兵无委积而亡；兵有大论，先论其器）； 3.治军原则（以治为胜，教诫为先；总文武者，军之将也）。 六、孙子兵法十三篇及其作战原则 《计》、《作战》、《谋攻》、《形》、《势》、《虚实》、《军争》、《九变》、《行军》、《地形》、《九地》、《火攻》、《用间》。 它在一定程度上反映了战争的本质属性，揭示了“知己知彼，百战不殆”的指导战争的普遍规律。它从政治范畴提出了以“道”为首的战争制胜论思想，总结了具有科学价值的作战指导原则。 七、武经七书的含义 《武经七书》又名《武学七书》，或简称《七书》，即《孙子兵法》、《吴子》、《司马法》、《六韬》、《尉缭子》、《三略》、《李卫公问对》。 八、毛泽东军事理论的科学含义
一、国防含义及基本特征 含义：为了捍卫国家主权统一，领土完整和安全，防备外来侵略和颠覆而进行的军事及军事有关的政治、经济、外交、文化、科技、教育等方面的活动。 基本特征：1.多种斗争形式的角逐；2.战争潜力的转化；3.综合国力的抗衡； 4.质量建设的道路； 5.威慑作用的功能。 二、国防动员的含义及形式 含义：是主权国家为适应战争需求或临时应付重大危机、自然灾害等突发情况，以保卫国家安全为根本目的，统一调动人力、物力、财力的一系列活动。国防动员实施主体是国家，即国防动员是国家行为，是国家职能的具体体现。 形式：1.按规模可分为局部动员和总动员；2.按性质可分为秘密动员和公开动员；3.按时间可分为应急动员和持续动员；4.按动员内容可分为政治动员、经济动员、人民防空动员、交通战备动员、科技动员和信息动员。 三、国防法规的含义 是指国家为了加强防务，尤其是加强武装力量建设，用法律形式确定并以国家强制手段保证其实施的行为规则的总称。 四、中国古代军事理论的形成与发展 1.上古至秦汉，中国古代军事理论的孕育与形成； 2.三国至宋元，中国古代军事理论在战争实践中不断丰富和发展； 3.明清，西方军事理论的传入与中国军事理论的完善、改造。 五、简答中国古代军事理论的主要内容 1.对待战争的态度（兵者，国之大事；得道多助，失道寡助）； 2.作战原则（安不忘战，富国强兵；未战先计，政出庙算；文武并用，伐谋伐交；兵贵神速；以正合，以奇胜；知己知彼，百战不殆；攻占之本，在乎壹民；不战而屈人之兵；致人而不致于人；兵无委积而亡；兵有大论，先论其器）； 3.治军原则（以治为胜，教诫为先；总文武者，军之将也）。 六、孙子兵法十三篇及其作战原则 《计》、《作战》、《谋攻》、《形》、《势》、《虚实》、《军争》、《九变》、《行军》、《地形》、《九地》、《火攻》、《用间》。 它在一定程度上反映了战争的本质属性，揭示了“知己知彼，百战不殆”的指导战争的普遍规律。它从政治范畴提出了以“道”为首的战争制胜论思想，总结了具有科学价值的作战指导原则。 七、武经七书的含义 《武经七书》又名《武学七书》，或简称《七书》，即《孙子兵法》、《吴子》、《司马法》、《六韬》、《尉缭子》、《三略》、《李卫公问对》。 八、毛泽东军事理论的科学含义 毛泽东军事思想是以毛泽东为代表的中国共产党人关于中国革命战争和军队问题的科学理论体系。毛泽东军事思想是马克思列宁主义的基本原理和中国革命战争的具体实践相结合的产物，是中国革命战争、军队建设和实践验证的科学总结，是中国共产党人集体智慧的结晶，是毛泽东思想的重要组成部分。 九、毛泽东军事理论的形成及主要内容 形成：从中国共产党成立到土地革命战争时期，是毛泽东军事思想初步形成的时期；抗日战争时期，是毛泽东军事思想趋于成熟的时期；解放战争时期，毛泽东军事思想得到了全面的发展，并在以后的抗美援朝战争和新中国国防与军队建设中进一步完善。
作者：非成败 作品编号：92032155GZ5702241547853215475102 时间：2020.12.13 成人心肺复苏操作流程 一、操作前准备 1、操作者准备：着装整洁，态度严肃，反应敏捷。 2、物品准备：模拟人，简易呼吸器，硬板床或硬板，纱布，弯盘，手电筒，笔，护理记录单，手表。 3环境准备：脱离危险环境或隔帘。 二、操作方法与程序 1、观察周围环境，确定安全，口述“环境安全，可以操作”。（开始计时） 2、判断患者意识：轻拍患者双肩，同时俯身分别对左、右耳高声呼叫“喂，你怎么啦？”，判断有无意识，如无意识，口述“意识丧失”，高声呼救，寻求他人帮助，记录时间。 3、判断大动脉搏动：触摸颈动脉（右手食、中二指并拢，由喉结向内侧滑移2-3㎝检查颈动脉搏动），判断时间小于10秒，口述“大动脉搏动消失”。 4、摆放患者体位：仰卧在坚实的平面或硬板上。 5、解开衣领、腰带。 6、胸外心脏按压： ①术者体位：双手按压，位于患者右侧，根据个人身高及患者位置高低选用踏脚凳或跪式体位。 ②按压部位：胸骨中下1∕3处，成人为两乳头连线与胸骨交叉中点或食指、中指沿肋缘向上触摸至剑突上两横指处。 ③按压姿势：手臂长轴与胸骨垂直，双手掌根重叠，手指扣手交叉，手指不触及胸壁，双臂肘关节绷直，以髋关节为支点运动，垂直向下用力。 ④按压深度：胸骨下陷3.8-5㎝。 ⑤按压频率：至少100次∕分。 ⑥按压与放松时间比例为1:1，放松时掌根部不能离开按压部位。 7、开放气道： ①双手轻转头部，将患者头偏向一侧，检查口腔，纱布缠绕手指，去除异物或义齿（疑有颈椎骨折除外）。 ②开放气道：采用仰头抬颏法—左手掌外缘置于患者前额，向后下方施力，使其头部后仰，同时右手食指、中指指端放在患者下颌骨下方，旁开中点2㎝，将颏部向前抬起，使头部充分后仰，下颌角与耳垂连线和身体水平面呈90°（疑有颈椎骨折采用托颌法）。 8、人工呼吸（2次）：
重庆江北工业园区（2010年底企业数110家，总体规划11平方公里，已征用土地9587亩，重庆市江北区寸滩、唐家沱街道区域内） 园区特色：重庆空港工业园区以汽车制造业，通信设备、计算机及其他电子设 备制造业，轻工业，电线电缆，及电工器材制造业和金属加工机械制造业为主导产业 重庆乾林实业有限公司简介(2008-07-24) 重庆东田实业(2007-06-04) 润际远东合金公司(2006-12-12) 重庆徐强纸业有限公司(2006-09-07) 重庆天利实业有限公司项目简介(2006-09-07) 重庆顺泰铁塔制造有限公司项目简介(2006-09-07) 重庆市油脂公司(2006-09-07) 重庆茂源实业公司(2006-09-07) 重庆长安跨越车辆有限公司(2006-10-07) 重庆长安汽车电器股份有限公司(2006-09-07) 重庆藏金阁电镀有限公司项目简介(2006-09-07) 重庆中天大桥混凝土工程有限责任公司(2006-09-07) 重庆中石化渝辉油料有限公司项目简介(2006-09-07) 中国第十八冶金建设公司项目简介(2006-09-07) 重庆渝友医药有限公司项目简介(2006-09-07) 永联起重机（重庆）有限公司、永固新型建材有限公司及起重机、钢结构生产项目简介(2006-09-07) 重庆英达实业有限公司项目简介(2006-09-07) 新兴栈（重庆）建材有限公司项目简介(2006-09-07) 龙华印务有限公司及项目简介(2006-09-07) 重庆华洋实业有限公司项目简介(2006-09-07) 重庆华冠混凝土有限公司(2006-09-07) 重庆藏金阁电镀有限公司(2006-09-01) 顺泰铁塔(2007-08-08) 港城D区建材工业园(2007-08-08) 重庆渝友医药(2007-08-08) 重庆天人工业集团(2006-07-25) 重庆平伟集团(2007-11-05) 重庆飞豹机械(2007-08-08) 永联起重机(2007-08-08) 长安跨越(2006-12-01) 嘉寓集团 (2006-07-05） 一、园区区位优势
（一）无产阶级的战争观和方法论 1．无产阶级的战争观 无产阶级战争观主要包括战争的起源和根源、战争的本质和目的、战争的性质、无产阶级对战争的态度和战争的最终目的等。 毛泽东同志在革命导师对战争起源和根源问题研究的基础上，作出了精辟的概括："战争--从有私有财产和有阶级以来就开始了的，用以解决阶级和阶级、民族和民族、国家和国家、政治集团和政治集团之间，在一定发展阶段上的矛盾的一种最高的斗争形式"。 对于战争的本质，毛泽东通过对战争与政治、战争与经济关系的论述，得出战争的本质和目的，无非是为了取得或维护政治地位和经济利益。在论述战争与政治关系时，毛泽东发展了列宁的观点，提出："'战争是政治的继续'，在这点上说，战争就是政治，战争本身就是政治性质的行动，从古以来没有不带政治性的战争"；"但是战争有其特殊性，在这点上说，战争不即等于一般的政治。'战争是政治的特殊手段的继续'。政治发展到一定的阶段，再也不能照旧前进，于是爆发了战争，用以扫除政治道路上的障碍"；"政治是不流血的战争，战争是流血的政治"。 而对战争与经济的关系，毛泽东看得非常清楚，他把"有足够给养的经济力量"作为选择和建立根据地的基本条件之一。他认为："只有开展经济战线方面的工作，发展红色区域的经济，才能使革命战争得到相当的物质基础，才能顺利地开展我们军事上的进攻，给敌人的'围剿'以有力的打击；才能使我们有力量去扩大红军，……也才能使我们的广大群众都得到生活上的相当的满足，而更加高兴地去当红军，去做各项革命工作"。 对于战争的性质，毛泽东进行了科学的划分，"历史上的战争分为两类，一类是正义的，一类是非正义的。一切进步的战争都是正义的，一切阻碍进步的战争都是非正义的"。作为无产阶级革命者，对待战争的正确态度应该是拥护正义战争，反对非正义战争。 2．战争方法论 毛泽东和老一辈无产阶级革命家，在研究和指导中国革命战争的实践中，把辩证唯物主义和历史唯物主义的普遍原理与中国革命战争的实际相结合，逐步形成了具有中国特色的一整套研究和指导战争的基本方法，这些基本方法，对研究和指导战争具有普遍的指导意义。 具体来说，毛泽东的战争方法论主要包括以下几个方面： （1）遵循战争规律研究指导战争 毛泽东认为，战争是一种社会历史现象，是客观物质运动的形式之一，像自然界和其他社会活动的领域一样，是有规律可循的。他说，"战争不是神物，仍是世间的一种必然运动，……战争的特性也使人们在许多的场合无法全知彼己，因此产生了战争情况和战争行动的不确定性，产生了错误和失败。然而不管怎样的战争情况和战争行动，知其大略，知其要点，是可能的"。既然这样，人们就可以认识战争，把握战争的规律，并通过此去指导战争。 （2）运用阶级分析的方法研究指导战争 所谓阶级分析方法，就是运用马克思主义关于阶级和阶级斗争的观点，去观察和认识阶级社会的历史现象的一种方法。毛泽东结合中国革命战争的实际，把马
工业园区 一、重庆周边工业园区 1 两江新区工业园区 重庆市 170平方公里包括江北区、渝北区、北碚区的一部分，两江新区包括龙石先进制造功能区和鱼复现代物流功能区两大功能区，国家级 2 西永综合保税区 沙坪坝区 10.3平方公里 A区位于沙坪坝西永镇中梁山以西、襄渝铁路以东及周边地块；B区位于沙坪坝陈家桥镇寨山坪以西、虎曾路以东地块，重庆西永综合保税区是全国面积最大、功能最全、政策最优的海关特殊监管区域，以保税加工和保税物流为主，按照功能不同大致可划分为通关作业、保税加工、保税物流、贸易服务四大功能区，国家级 3 两路寸滩保税港区 江北区 8.37平方公里位于江北寸滩，包括长江中上游外贸集装箱枢纽港--寸滩港及周边交通枢纽，两路寸滩保税港区致力于发挥保税仓储、物流和商品展示交易等功能，国家级 4 重庆经济技术开发区 南岸区 90平方公里处在重庆城市副中心之一的茶园地区，与两江新区、重庆高新区形成三足鼎立之势，重庆经济技术开发区是重庆高新技术产业聚集地，是移动通讯国家高新技术产业化基地、3G技术产业化基地和国家物联网产业化示范基地，国家级
5 重庆长寿化工园区 长寿区 31.3平方公里位于长寿区晏家街道境内，重庆长寿化工园区是重庆市集天然气化工、石油化工、生物质化工、精细化工和新材料产业于一体的综合性化工园区，是重庆市资源加工业的重要平台，国家级 6 重庆高新技术产业开发区 渝中区 70平方公里包括石桥铺高新科技开发园、二郎科技新城20平方公里和北部新区高新园50平公里，重庆高新技术产业开发区是重庆市发展高新技术产业和改造提升传统产业的重要基地，国家级 7 万州经济技术开发区 万州区 10平方公里包括天子园、盐气化工园、五桥园三个分园，万州经济技术开发区重点发展盐气化工、新材料新能源、机械电子、纺织服装、食品药业等五大产，国家级 8 重庆北部新区 重庆市 136.6平方公里位于重庆主城区，南临渝中半岛，北靠江北国际空港区，西接嘉陵江，与高等院校、科研院所密集的沙坪坝区、北碚区数桥相连，东依长江寸滩港区，北部新区产业布局以发展“十里汽车城”和光电产业基地为重点，市级 9 万盛经济技术开发区 綦江区 150平方公里位于重庆市綦江区东部，地处重庆“一小时经济圈”内，万盛经济技术开发区是重庆市南部地区重点煤电化产
战争制胜因素与信息化战争要点 一丶战争制胜因素及其作用 战争的制胜因素，是在战争中保障克敌制胜的各种条件，主要包括政治、军事、经济、科技、文化、地理条件和民族尚武传统、统帅才能、战争指导艺术等因素。概括起来，影响战争胜负的因素大体上是三个方面，一是战争的政治目的与性质；二是战争的物质力量与精神力量；三是战争指导能力与艺术。 政治因素，是决定战争胜负的首要条件，主要包括国家政治制度的性质、内外政策、政治组织力、政治动员力和进行战争的政治目的与性质等。战争是政治的继续和集中表现。政治决定战争的目的和性质。战争的政治目的和性质，是影响战争胜负的主要因素。因为它决定着军民在战争中的政治情绪、对待战争的根本态度和战斗意志等，进而决定着战争力量和潜力的发挥程度。革命战争、反侵略战争的政治目的，为人民的利益而战，能广揽人心，得道多助，军民积极参战，能充分发挥战争力量和潜力，去夺取战争的胜利。反革命战争、侵略战争，政治目的反动，不得人心，失道寡助，难以取胜。如世界上最强大的美国和前苏联，拥有世界上最先进的武器，美国在发动侵朝、侵越战争中，苏联在发动侵略阿富汗的战争中，都未能征服弱小的朝鲜、越南和阿富汗，都以失败而告终。 军事因素，是直接影响战争胜负的基本条件，主要包括国家的武装力量、军事科学、国防建设、国防经济、战争准备、后方建设与战略物资储备、后备力量建设与兵员储备等。武装力量，是军事因素中的主体。国家武装力量的数量与质量，军队的科学编组与武器装备的数量、质量，部队的军政素质和纪律、作风建设，军事理论和战略、战术水平，统帅才能和军官的组织、指挥能力等，这些因素的优劣，决定着战争的力度和强度的高低，直接地影响着战争的胜负。其他的军事因素，都是为着提高军队战斗力和夺取战争胜利服务的。 经济因素，是进行战争的物质基础，主要包括国家的经济体系、经济设施、经济实力和潜力。国家的面积大小、人口众寡、矿藏多少、地理位置等因素，决定着国家在战争中发展战争力量、开发战争潜力的程度。国家经济因素在战争中发挥作用的程度又受国家的政治、经济制度的性质和进行战争的政治目的的影响。基本的规律是，先进的政治、经济制度和正义战争的一方，比反动的政治、经济制度和非正义战争的一方更能发挥国家经济实力和潜力的作用。这一规律决定着敌对双方国家的农业、工业、商业、交通运输业、教育卫生业、邮电通信业、建筑业等等经济部门为战争服务的程度。国家经济部门为战争服务的能量，又受国防工业体系和战备交通体系健全程度的影响。再富有的国家、有再强大的经济实力，若是没有完善的国防工业体系和战备交通体系，便不能为武装力量制造和输送所需的作战工具和作战物资。随着军队、武器的发展，战争强度不断提高，战争消耗随之增大，使战争对经济和国防经济的依赖越来越大。如第一次世界大战，交战双方在战争中生产飞机19万架、坦克9200辆、火炮l4万门。第二次世界大战中，交战双方在战争期间生产飞机76万架、坦克28万辆、火炮追击炮254万门，消耗弹药美军为690万吨，苏军为1000万吨，消耗油料美军为l8760万吨，苏军为1956万吨。美军在侵略印度支那的战争中，仅航空弹药就消耗750万吨。在当今和未来，要打赢现代化的反侵略战争，必须拥有强大的经济实力、国防工业，才能保障战争的胜利。 科学技术因素，是影响战争胜负的先导条件，主要包括国家和军事领域的科研机构、科技队伍、理论科学、技术科学、尖端技术，以及军民的文化素质等方面。这些因素，是生产
城乡一体化理论与实践探析*—— —以张家港市为例 马志宇 【摘要】本文在界定城乡一体化概念与内涵的基础上，阐明了城乡一体化的重要意义及通过城乡一体化实现城乡协调发展的主要内容。最后以张家港市为例，介绍张家港市城乡一体化的探索。 【关键词】城乡一体化；协调发展；张家港 1城乡一体化的概念与内涵 随着2008年《城乡规划法》的实施，城乡一体化作为城市发展的愿景，再次引起了人们的关注。城乡一体化是指生产力发展到一定水平时，城乡通过社会、经济和空间的互动联系以及资源和生产要素的相互交融，逐步形成产业呼应、优势互补，城乡经济、社会、文化、生态环境持续协调发展的过程。其实质是在以人为本的科学发展观指导下，通过统筹城乡发展实现城乡融合，形成城乡经济社会发展一体化的新格局。 2城乡一体化建设的意义 城乡一体化不是一样化，它更多强调的是城乡发展上的公平与和谐。只有首先在理论上界定清楚了城乡一体化不但是目标也是内容和过程，才能理解现阶段走城乡一体化道路的必要性。 我国大部分地区城市化滞后、现代化受阻以及农村贫困化，其根源是长期存在的传统农业、农村与现代工业、城市之间的二元经济结构矛盾无法解决。而城乡一体化建设，把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，改变城乡二元经济结构，促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展，对构建社会主义和谐社会具有重要意义。 3城乡一体化的主要内容 3.1城乡人口一体化 人口是经济社会发展的主体，而传统的城乡二元结构中，存在城市聚集着拥挤的工业人口，农村居住着大量农业人口的不平衡现象。城乡人口一体化就是要把城乡人口协调发展作为一项重要的指导思想，统筹城乡人口发展政策和发展规划，注重未来经济社会发展对人口质量、人口结构的要求，优化人口空间分布，加强城乡人口的综合管理，促进城乡人口和谐共荣。 3.2城乡经济一体化 城市经济的发展，离不开农村的支持，农村的发展也离不开城市的辐射带动。城乡经济持续协调、共同发展，就是要彻底打破城乡经济循环的壁垒，构建城乡经济之间相互联系、相互依存、相互支持、相互促进的良性循环关系，形成多种形式的融合经济，促进工业集中发展，倡导发展现代高效农业。在城市和农村平等的经济政策下，通过城乡间资源和生产要素的自由流动，以城带乡，以乡促城，实现城乡经济一体化。 3.3城乡空间一体化 城市和乡村是两种典型的社会经济活动的空间组织形式。城乡一体化不仅涉及到城乡经济转型、产业分工和资源流动等，而且还涉及到城市和乡村空间结构的调整与优化。城乡空间一体化就是要研究优化城乡空间布局，明确功能分区，构建完善通达、快捷的交通和通讯网络，把城市和乡村有机联系起来。 *本文获2010江苏省优秀城乡规划论文竞赛三等奖
中国产业园区困难重重的幕后 来源：中国经营网2015-03-03 【中国经营网注】前瞻产业研究院发布的《2014—2018年中国工业园区建设与运营市场前瞻及转型升级分析报告》显示，我国工业园建设存在的主要问题有：一是发展战略不清晰，规划不合理。国内部分工业园区产业结构趋同、同质化竞争激烈，造成社会资源和土地资源的大量浪费。同时工业园区发展评价指标片面重视招商引资数量、产值、出口额等数量指标，轻视内在竞争力、发展可持续性、创新能力等质量指标，助长了工业园区粗放型发展。 二是工业园区整体竞争力较弱。园区企业之间分工与协作不多不深，产业链分工很少，企业处于独立运行的状态，或者只是在低层面、低水平上进行，园区无法获取产业集聚所带来的外部规模效应。 据中国企业报报道，截至2013年底，全国拥有482家国家级工业园区，其中高新区114家、经开区215家、出口加工区63家、边境经济合作区16家。国家经开区和高新区的GDP 合计13万亿元，占全国GDP近1/4;合计工业总产值35万亿元，超过全国工业总产值的1/3;合计上缴税收为2万亿元，占全国上缴税收的近1/5。 无论在火车站、高速公路出口，还是在城区主要路段，电子显示屏或巨幅广告牌上，都打出了“××工业园欢迎各地企业投资建厂”、“××工业园隆重招商”等大型广告。这是近日《中国企业报》记者在湖北、湖南、河南等地实地采访时见到的场景。 以1984年大连经济技术开发区挂牌建园为标志，中国工业园区建立迄今已30年。30年之后，开发区走到了一个十字路口。 困惑1：地方债收紧，上游被卡住脖子 2014年9月21日国务院办公厅下发的《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(以下简称“43号文”)中明确指出，第一，地方债务要锁定存量，只减不增;第二，政府债务纳入预算管理，并进行财务公开;第三，拟定偿债顺序，相当于为地方政府资金建立财务制度。
南通大学学报·社会科学版第２5卷第2期 双月刊２００9年3月出版 收稿日期：2008-10-26 作者简介：杨伟（1971-），男，安徽明光人，南京大学地理与海洋科学学院博士研究生；宗跃光（1952-），男，北京人，南京 大学地理与海洋科学学院教授，博士生导师，博士。 基金项目：国家863计划（2007AA12Z235）；国家自然科学基金项目（40471058） 港口城市是一种特殊类型的城市。港口的传统运输功能使其成为城市的“窗口”，现代深水大港的临港产业和现代物流功能更是极大提升了城市竞争力；城市也为港口提供了建设空间、公共设施、科技服务和腹地支持。港口和城市相互促进，共同发展，并以发达的港口经济、和谐的港城关系，促进了现代化港口城市的兴起。然而，因利益主体、功能发挥、价值取向的不同，以及对资源和空间的竞争性利用，港口与城市在相互促进的同时也相互制约，港、城之间存在着不同程度的对立、冲突和发展上的脱离。河口港城市是港口城市的特殊类型，其港城发展演变具有独特的规律，港城关系建设具有更为丰富的内涵，影响并决定着城市的健康、持续发展。 一、港城关系的内涵与机理 以高兹（E.A.Kautz ）1934年发表的《海港区位论》为标志，近代港口系统研究始于西方。国外港城关系的相关研究主要集中在“港口与腹地相互关系”、“港口城市模型”、“港区工业化”及“城市滨水区再开发”等方面[1-5]。国内关于港口与城市的理论研究起步较晚，港城关系的相关研究主要集中在“港口城市体系、港口城市布局”、“港城系统、港航经济系统”等方面[6-10] 。 港城关系内涵丰富、含义较广，泛指港口与所在城市间的各种关系，可从不同角度和层次加以理解。江泽民同志曾指出：“港口和城市有着十分密切的关 河口港城市港城关系建设 ———以长三角港城南通为例 杨 伟，宗跃光 （南京大学地理与海洋科学学院，江苏南京210093） 摘要：河口港城市是港口城市的特殊类型，其港城发展演变具有独特的规律，港城关系建设具有更为 丰富的内涵，影响并决定着城市的健康、持续发展。当前港城呈现出良好的发展态势，但在规模布局、港口产业、港口吞吐、港城用地及管理体制等方面也存在一些不足。海港建设对港城关系的影响主要表现在“增强港口职能，提升港城整体地位”、“发展临海工业，优化区域产业结构”、“港城分离发展，弱化城市中心职能”，以及“建设临港新城，改变地区城镇格局”等方面。 关键词：河口港城市；港城关系；长三角；南通中图分类号：F299.235.3 文献标识码：A 文章编号：１６７３－２３５９（２００9）０2－０016－06 16
2018年关于重申工业园区项目建设管理有关规定的 通知 县域工业园区管理委员会 关于重申工业园区项目建设管理有关规定的通知 园区各相关企业： 为促进县域工业园项目建设又好又快发展，根据《xx省人民政府关于加快推进县域工业园区发展的指导意见》（陕政发[2008]58号），《xx省中小企业促进局关于印发陕西省县域工业园区审查认定暂行办法的通知》 (x中企发(20xx) 170号) ，县政府组织审议批准的《xx县域工业园建设规划》和县政府办公室关于印发《xx县工业园区管理委员会管理办法》的通知（x政办发[20xx]036号）等相关规定，现将县域工业园入园企业项目建设管理有关规定重申并通知如下：一、项目立项。各入园企业要按照县域工业园项目建设管理的规定，依据国家鼓励发展的新型工业产业项目，结合园区产业定位和企业自身特点，认真编制项目可行性研究报告（其中：每亩用地投资额度不低于150万元）。在此基础上，持县工业园区管理委员会准予企业入园批复、企业申请项目备案报告、xx省企业项目备案表、项目可行性研究报告、固定资产投资项目节能评估报告表、企业营业执照复印件和企业法人身份证复印件到县发展改革局（项目办）办理项目立项备案手续。 二、环评管理。各入园企业要高度重视环境影响评价工作，按照企业生产“零排放”的要求，积极采用先进的生产工艺、生产设备，缩短工艺流程，制定清洁生产目标。在此基础上持企业项目环评申请、项目可行性研究报告、企业法人身份证复印件、企业营业执照复印件、县发展改革局的项目备案通知、以及相关行业（前置审批）手续到县环境保护局申办“环评”许可。 三、规划管理。各入园企业经县工业园区管委会办结项目用地勘测定界，缴清应付供地村（组）农用地转土地征收补偿费，以及应缴省、市国土管理部门的耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费等相关用地申报费后，必须聘请有城建规划设计资质的机构，按照《xx县域工业园项目建设总体规划》，园区企业工业厂房建
资料为本人收集的《军事理论教程》中的相关知识要点，仅作为复习参考使用。 该资料不一定与军事理论考试题库高度契合，故不用作考试备考资料。因不当使 用（比如将它作为备考资料）而引发的考试不及格等事故概不负责。2009 一．军事科学概论序篇 二．军事思想篇 三．军事科技篇 四．战略环境篇 五．中国国防篇 第一章军事科学概论序篇 1.什么是军事科学？它的对象是什么？ 军事科学，亦称军事学是研究战争的本质和规律，并用于指导战争的准备与实施的科学。 以战争为研究对象。 2.军事科学的任务是什么？ 军事科学的根本任务，是从客观实际出发，透过极其复杂的战争现象，探索战争的的性质和规律，从而预测战争的发生、发展及其特点，提出准备与实施战争的原则和方法。 3.军事科学的性质是什么？ 军事科学是一门具有特定范畴的综合性科学。军事科学属于社会科学，具有鲜明的阶级性和民族特征。 4.军事科学的主要功能是什么？ 为国家制定军事战略提供理论依据；为国家规划武装力量建设提供理论依据；为国家发展武器技术装备进行科学论证；为国家准备与实施战争提供理论依据。 5.大学生学习军事理论的基本方法？ 拓展思维领域，综合运用各种思维方法；研究战例，借鉴历史；善于“合成”，融会贯通。 6.大学生学习军事科学的意义： 大学生参加军事训练、学习军事科学是法定的公民义务，责无旁贷；有利于提高全民国防意识，振奋民族精神；有利于加强国防后备力量建设；有利于培养德、智、体全面发展的“四有”新人。 7.什么是军事思想，什么是军事学术？ ①军事思想是关于战争、军队和国防的基本问题的理性认识。通常包括战争观、战争与军事问题的认识论和方法论、战争指导思想、建军指导思想的基本内容。
各章节答案 中国国防与历代军事思想 34 我国贯彻积极防御的军事战略方针。T 46 中国的古代军事思想成熟于下列的哪个时期？(D) A. 唐朝 B. 汉朝 C. 西周 D. 春秋战国 49 世界最早的管形火器长竹杆火器和突火枪发明于下面哪个朝代？(B) A. 北宋 B. 南宋 C. 元朝 D. 明朝 52 《孙子兵法》提出"不战而屈人之兵"的战略思想，并提出"兵者，以?为植，以文为种； 武为表，文为里"的治国思想。（ F ） 54 提出“天下虽安，忘战必危”的战备观的，是：C A. 孙子 B. 吴子 C. 田穰苴 D. 尉缭子 81 毛泽东军事思想的核心是：B A. 军事辩证法 B. 人民战争思想 C. 人民军队思想 D. 人民战争的战略战术 85 我军的基本作战方针是：(C) A. 击溃战 B. 消耗战 C. 歼灭战 D. 阵地战 歼灭战就是歼灭敌人一切有生力量。（ F ）[保存自己，消灭敌人] 87 毛泽东认为，发生战争的根本原因是：(D) A. 霸权主义 B. 帝国主义 C. 政治冲突 D. 私有制与阶级的出现 87 战争的性质和结局受什么决定？A (最后一行） A. 政治 B. 军事 C. 经济 D. 国防实力 93 研究和指导战争必须着眼于战争的什么差异？BCD A. 规模 B. 地域 C. 性质 D. 时间 95 100 正义战争是人民战争，人民战争也一定是正义战争。错 (人民战争必然是正义战争，正义战争不一定是人民战争） -------世界军事领域正在发生的军事技术革命的核心是：(A) A.信息技术 B. 综合集成技术 C. 多军兵种合成 D. 新作战思想 --------国家利益包括：（ABCD ） A 领土主权完整B政治制度C文化传统D国民经济 人的主观能动性是战争胜负的决定因素之一。T 西周时期的军事思想奠定了中国古代军事思想的根基。T 第六章精确制导技术 159 惯性制导系统是不断修正导弹的加速度，从而攻击目标。F 测量加速度，修正轨道161自主式/惯性制导的导弹一经发射，就与发射点及目标点无关，而只与导弹本身有关。T 对于地形匹配制导，导弹飞经地域之地形越复杂，制导精度就越高。（T ） 对于地形匹配制导的导弹，地形越复杂，则制导精度越高。T 地形匹配制导的精度与射程有关而与地形无关.F 162 精确制导武器利用ＧＰＳ系统可以大大提高制导精度。T GPS制导有以下特点：ABC A. 命中精度高 B. 制导距离远 C. 发射后不管 D. 抗干扰能力强
心肺复苏2015年国际新标准操作流程CPR 首先评估现场环境安全 1、意识的判断：用双手轻拍病人双肩，问:“喂！你怎么了？”告知无反应。 2、检查呼吸：观察病人胸部起伏5-10秒（1001、1002、100 3、100 4、1005…）告知无呼吸 3、呼救：来人啊！喊医生！推抢救车！除颤仪！ 4、判断是否有颈动脉搏动：用右手的中指和食指从气管正中环状软骨划向近侧颈动脉搏动处，告之无搏动（数1001，1002，1003，1004，1005…判断五秒以上10秒以下）。 5、松解衣领及裤带。 6、胸外心脏按压：两乳头连线中点（胸骨中下1/3处），用左手掌跟紧贴病人的胸部，两手重叠，左手五指翘起，双臂深直，用上身力量用力按压30次（按压频率至少100次∕分，按压深度至少5cm） 7、打开气道：仰头抬颌法。口腔无分泌物，无假牙。 8、人工呼吸：应用简易呼吸器，一手以“CE”手法固定，一手挤压简易呼吸器，每次送气400-600ml，频率10-12次/分。 9、持续2分钟的高效率的CPR：以心脏按压：人工呼吸=30:2的比例进行，操作5个周期。（心脏按压开始送气结束） 10、判断复苏是否有效（听是否有呼吸音，同时触摸是否有颈动脉博动）。 11、整理病人，进一步生命支持。 心肺复苏= (清理呼吸道) + 人工呼吸+ 胸外按压+ 后续的专业用药 据美国近年统计，每年心血管病人死亡数达百万人，约占总死亡病因1/2。而因心脏停搏突然死亡者60-70%发生在院前。因此，美国成年人中约有85%的人有兴趣参加CPR初步训练，结果使40%心脏骤停者复苏成功，每年抢救了约20万人的生命。心脏跳动停止者，如在4分钟内实施初步的CPR，在8分钟内由专业人员进一步心脏救生，死而复生的可能性最大，因此时间就是生命，速度是关键，初步的CPR按ABC进行。 先判断患者有无意识。拍摇患者并大声询问，手指甲掐压人中穴约五秒，如无反应表示意识丧失。这时应使患者水平仰卧，解开颈部钮扣，注意清除口腔异物，使患者仰头抬颏，用耳贴近口鼻，如未感到有气流或胸部无起伏，则表示已无呼吸。 A（airway）：保持呼吸顺畅 B（breathing）：口对口人工呼吸 C（circulation）：建立有效的人工循环 A保持呼吸顺畅 昏迷的病人常因舌后移而堵塞气道，所以心肺复苏的首要步骤是畅通气道。急救者以一手置于患者额部使头部后仰，并以另一手抬起后颈部或托起下颏，保持呼吸道通畅。对怀疑有颈部损伤者只能托举下颏而不能使头部后仰；若疑有气道异物，应从患者背部双手环抱于患者上腹部，用力、突击性挤压。B 口对口人工呼吸 在保持患者仰头抬颏前提下，施救者用一手捏闭的鼻孔(或口唇)，然后深吸一大口气，迅速用力向患者口(或鼻)内吹气, 然后放松鼻孔(或口唇)，照此每5秒钟反复一次，直到恢复自主呼吸。 每次吹气间隔1.5秒，在这个时间抢救者应自己深呼吸一次，以便继续口对口呼吸，直至专业抢救人员的到来。 C 建立有效的人工循环 检查心脏是否跳动，最简易、最可靠的是颈动脉。抢救者用2-3个手指放在患者气管与颈部肌肉间轻轻按压，时间不少于10秒。