山东电力集团公司电源企业
大型技术改造及技术创（更）新项目经济评价方法实施细则（试行）
山东电力集团公司
山东电力发电公司
2002年11月
山东电力集团公司电源企业
大型技术改造及技术创（更）新项目
经济评价方法实施细则（试行）
第一章总则
第一条电源企业大型技术改造及技术创（更）新项目（以下简称“技改项目”）的经济评价是项目可行性研究和项目评估的重要内容，是项目决策科学化的重要组成部分。经济评价的目的是，根据国民经济发展和行业发展的要求，在搞好电力市场调查和销售预测的基础上，经过科学计算和多方案比较，对技改项目的经济效益状况进行分析和论证，为做出正确的投资决策提供依据。
第二条本方法实施细则是为了保证电源企业技改项目经济评价工作的顺利进行而制定的，因我省电源企业基本以燃煤火力发电机组为主，适用于一般火力发电企业的技改项目的经济评价，考虑到各类技改项目有着不同的特点，在实际评价工作中，除应遵守本方法的一般规定外，也可增加一些特殊的评价内容。经济评价的结果要汇总在技改项目的经济评价报告中。非火力发电的电源企业的技改项目可参照执行。
第三条技改项目的经济评价包括财务评价和国民经济评价两部分，财务评价是从企业角度进行盈利能力、清偿能力分析和其它财务分析；国民经济评价是从国民经济全局进行盈利分
析和其它相关分析。限额以上项目，国家专项技改项目，技改重点项目，以创造社会效益为主的项目，出口创汇和替代进口项目，中外合资项目及其它对国计民生有重要影响的项目，有条件的均应进行国民经济评价。对于国民经济评价认为可行、财务评价认为不可行的项目，应考虑向有关部门提出建议，采取必要的优惠政策措施使项目具备财务上的可行性。
第四条技改项目的经济效益通过项目取得的经济收益与项目费用的对比来表示。收益与费用的计算范围、时间、单位要保持一致，具有可比性。技改项目的经济评价应以考虑时间因素影响的动态分析方法为主；根据项目的具体情况，在实际工作中也可进行静态分析。
第五条技改项目经济评价主要考察项目所创造的新增经济效益。新增经济效益是指进行技改与不进行技改相比，用一定标准衡量的经济效益增量。在测算有技改项目与如无技改项目两种条件下的方案数据时，都应考虑未来一段时间内可能发生的各种变化。
其盈利能力分析原则上宜采用“有无对比法”，考察增量效益，以增量指标作为判断项目财务可行性和经济合理性的主要依据。“有项目”是相对于“无项目”而言的。无项目是指不实施拟进行技改项目建设方案，仅维持电厂原有生产状况的情况下，对整个项目计算期可能发生的经济效益进行评价。
技改项目的经济评价的计算周期，理论上应根据项目在不
同计算期中净现值最大时的年限确定。当此数值不易确定时，可参照项目产出品的市场寿命周期和所用主要设备经济服务寿命中较短者确定，或按技改项目要求的计算期计算不技改项目的效果。
第六条技改项目的经济评价原则上应反映上述因素，需按有、无项目和两者增量差值情况编制三套数据，计算有、无项目时相对应的增量部分和项目建成后的总量部分两套评价指标。在必要时，也可计算进行技改后企业的总体经济效益。
第七条技改项目的经济评价工作必须坚持严肃性、科学性和现实性相结合的原则。对评价中出现的具体问题，要依据国家的有关政策和本细则规定的基本原则认真分析解决。评价报告要如实反映情况，客观地作出结论、提出建议，避免片面性和表面性。
第二章财务评价
第八条财务评价的目的是站在实施技改项目企业的立场上，根据现有实际条件，对项目的经济效益进行测算和估价，以判定项目的可行性和方案的优劣。
第九条在财务评价中，各种投入物和产出物的价格均按项目计算周期中的市场价格或国家批准（审定或限定）价格计算。这些价格要根据市场行情和国家政策等因素进行测算，然后确定。国家与行业颁发的数据可作参考。
第十条技改项目新建部分的投资估算，按国家颁发的电力工业基本建设预算管理制度及规定和火电建设项目经济评价的有关规定进行编制，参考原能源部颁电力工业技术改造与技术进步管理办法技术改造工程概预算管理暂行规定，还应根据下列情况计算总的资金成本费用。
1、技改项目的追加投资主要包括技改项目的前期费用（勘查设计、引进技术、考察培训等费用）、固定资产投资和追加的流动资金占用额。
2、反映无项目情况下的未来局面时，原有投资应采用原有固定资产的重估值或尚可卖得的净价值计算，若帐面价值（即固定资产净值）基本符合用重置成本法对固定资产重估的现值时（一般仅以锅炉、汽轮机、发电机三大主机、变压器等主设备，主厂房等主要建构筑物测算），也可采用帐面价值。对重大项目和利用外资的项目，其原有资产应按国家规定进行资产评估。
将原有固定资产分类，确定其剩余寿命，按现时的固定资产价格，扣除原有设施因磨损而发生的折旧和贬值，估算出原有固定资产的余值。
采用成本法重估固定资产现值时，折旧累计应以电厂固定资产卡片记载数据为准。对固定资产因过度的物质磨损造成的贬值，应在充分收集原始资料、作好调查研究的基础上，用适当提高折旧累计数值的方式加以考虑。
如某些固定资产估计寿命期小于计算期时，还应在适当年度计列在“有项目”计算期内原有固定资产寿命到期时，为维持原有生产能力，所需更新设施而追加的更新改造资金，此项更改资金列入到固定资产投资项目中，并按直线法调整折旧率。
3、按评价新项目的作法，反映有项目情况下的未来局面。
计算技改项目的投资时，应包括新增投资和可利用的原有固定资产价值（重估值），并扣除拆除资产（旧设备）回收的净价值。
4、增量投资也是有项目对无项目的投资差额
直接计算增量投资时，无需核定原有投资的重估值，但需计算新增投资及拆除旧资产回收的净价值。
5、相关问题的处理
停建后五年内又续建的工程项目计算资金成本时，应包括新增投资和可利用已建成原有设施固定资产的时价。
停建工程五年后又续建的项目，其原有投资为沉没费用，可不予考虑，但计算其增量投资应包括新增投资加原有设施尚能卖得的净价值（或尚可利用的原有设施固定资产重估值）。
公共设施为部分扩建时，过去预留扩建的公用设施作为沉没费用，不计入增量投资。
利用旧有设施的潜在能力，不论潜力多大，已花投资都属沉没费用。
老企业在技改项目实施过程中带来的、或因过渡而发生的
停产或减产损失的金额应参与经济评价，建设期间的损失额可作为一次性资金损失，应按费用发生的年度，将损失数额以其前三年产品产量的平均价值计入新增投资，并作为现金流出列入现金流量表的专项栏目。
原有固定资产重估值或评估值的计算，根据国务院《国有资产评估管理办法》及其《实施细则》中规定的资产评估方法执行。国有原固定资产重估价值的计算，应考虑资产原值、净值、新旧程度、重置成本、获利能力等因素。
第十一条资金来源、使用范围和要求
1、自有资金
包括企业按规定留用的折旧基金、按规定用于技术改造的环保专项返回费用和保险赔偿费。或其它渠道来源的资金。
2、国内融资（包括国内银行技术改造贷款和国家专项贷款）。为弥补企业资金不足，对综合经济效益较好的项目可使用贷款；用国家专项贷款时，各全资子公司（以下简称子公司）应于每年１０月底以前，向国家电力公司提出下年度技术改造贷款的项目计划，由国家电力公司向国家经贸委申请；
3、国家用于技术改造的专项拨款
4、利用外资
5、其它
技术改造资金应纳入企业的预算管理中，并在资本性收支预算中统筹安排。
第十二条产品销售量的测算应考虑市场需求和企业（项目）生产能力两方面的影响，一般应以两者中的较低水平为依据确定产品销售量，同时也要认真研究国家政策法规对未来销售情况的影响。评阶报告中应对销售预测的依据做出说明。
第十三条生产成本计算
应按《工业企业会计制度》及电力工业成本管理有关规定进行生产成本和费用的编制。
新增生产成本的测算应反映出进行技改和不进行技改两种情况的差别。特别是遇技改项目含有几种目标（如增发电量又降低成本等）时，成本与费用须按全厂成本费用要计算有、无项目的差额，以免重复或漏算。
对于与技改项目有关的设备使用和维修费用，可根据设备的工作情况进行分析。对于技改项目中不进行更新的原有设备，若工作负荷与不进行技改时相比无显著差异，可认为设备使用和修理费用不发生变化；若工作负荷差异显著，则应考虑由此引起的费用变化及设备可能要在项目计算周期内更新而引起的费用变化。
针对企业整体，产品经营成本中不包括固定资产折旧和流动资金贷款利息。
第十四条财务评价指标（增量）
1．财务内部收益率它是财务评价用的主要指标，按照有
无技改项目的差额净现金流量进行计算。一般表达式为：
n
∑（△ＣＩ―△ＣＯ）ｔ（１＋ＦＩＲＲ）-t＝0
t=1
式中△ＣＩ──差额现金流入，
△ＣＯ──差额现金流出；
FIRR——财务内部收益率；
ｎ——技术改造项目计算周期（年数）。
在实际计算中，采用试差法，计算公式为：
FIRR＝ｉ１＋（ｉ２一ｉ１）×（∣NＰV１∣）／（∣ＮＰＶ１∣＋∣ＮＰＶ２∣）
式中ｉ1──试算中的低折现率值；
ｉ2──试算中的高折现率值；
∣ＮPV1∣──对应于I１的净现值（正值）绝对值：
∣ＮPV2∣──对应于i2的净现值（负值）绝对值。
ｉ１和ｉ2之差一般不应大于3％。
若计算出的FIRR大于或等于基准收益率ｉ0，在财务上可以考虑接受。
财务评价中的基准收益率，应依据评价时本行业的生产经营状况，并综合考虑项目的资金筹措条件、风险程度结合网上同类电源企业的平均水平进行确定。
2、净现值即按照有无技术改造计算的各年差额净现金流量现值之和。计算公式为：
n
NPV＝∑（△ＣＩ―△ＣＯ）ｔ（１＋ｉ０）-t
t=1
式中：ｉ０──基准收益率；代入即可
NPV──净现值。
若计算出的NPV大于或等于零，则项目在财务上可以考虑接受。
3、投资回收期即用技改项目的新增净收益抵偿全部投资所需要的时间。此项指标是兼顾财务效益和风险性的辅助决策指标。一般表达式为：
p t
∑（△ＣＩ―△ＣＯ）ｔ＝0
t=1
式中Pt──投资回收期。
实际计算中，可用现全流量表中的累计净现金流量求得投资回收期。计算公式为：
Pt＝Np一1十（∣ＡＮＣＦ∣／∣ＮＣＦ∣）
式中Np——累计净现金流量首次出现正值的年次；
∣ANＣF∣——第Np年所对应的累积净现金流量绝对值：
∣NCF∣——第Np年的净现金流量绝对值。
若计算出的投资回收期不大于限定的回收期限，则项目在财务上可以考虑接受。
4．贷款偿还期即按照国家财政部门的规定和项目具体的财务条件，用项目新增收益中可用于还款的部分偿还全部贷款本金和利息所需要的时间。一般理论表达式为：
p d
∑Ｒｔ＝Ｆ
t=1
式中Ｐd──贷款偿还期；
Ｆ——贷款本利和；
Ｒｔ——第ｔ年中按照国家规定和业主安排的可用于归还贷款的利润、折旧和其它收益之和；
实际计算中，可利用贷款还本付息预测表和财务平衡表推算贷款偿还期。
计算公式为：
Pｄ＝Nd一1十（∣ＲＣＩ∣／∣ＰＢ∣）
式中Nｂ──借款在偿还后累积额首次出现零值的年次（开始出现盈余的年份数）：
∣ＲＣＩ∣──第Nｂ当年所对应的借款合计（当年应偿还借款额）的绝对值：
∣ＰＢ∣——第Nｂ当年可用于偿还贷款本息的资金来源（或收益额）合计的绝对值。
计算出的贷款偿还期年数应不大于贷方规定的偿还期限。
所贷款项的归还，按国家有关规定，应纳入企业资本性支
出预算中统一平衡解决。
5．新增资金利税率一般表达式为：
ΔPT
Ｒ＝────
ΔＩ
式中R——新增资金利税率：
ΔPT──进行技术改造和不进行技术改造相比，正常年份中年利税的增加额；
ΔＩ——技术改造项目追加投资。
计算出的新增资金利税率应不低于行业原有的平均资金利税率。
6．涉及外贸、外资、技术引进的项目，应进行外汇效益分析。主要指标为财务外汇净现值和财务换汇成本。
财务外汇净现值计算公式为：
n
ＦＮＰＶF＝∑（ＦＩ―ＦＯ）ｔ（１＋ｉf）-t
t=1
ＦＩ——外汇流入量，项目对国家外汇的贡献（创汇或节汇）；ＦＯ——外汇流出量，项目对国家外汇的消耗（用汇）。
（ＦＩ―ＦＯ）ｔ──第ｔ年的净外汇流量。
ｉf——外汇折现率，一般可取长期外汇贷款利率
财务换汇成本计算公式为：
n
∑ＤＲt×（１＋ｉf）-t
t=1
ＦＣ＝────────────
ＦＮＰＶF
式中FC──财务换汇成本；
ＤＲt──第ｔ年项目生产出口产品所投入的国内资源（人民币元）：
ＦＮＰＶF──第ｔ年项目生产出口产品所取得的净外汇现值（美元）。
有些内销产品经主管部门批准可按替代进口对待的，其节省的外汇支出可计人外汇流入量，但其国内销售收入不得重复计入。
除上述主要指标外，项目评价人员还可根据具体情况，计算其它动态或静态指标，同时应对指标的作用和计算方法做出说明。
第十五条财务评价可按全部投资和企业自有投资分别进行计算和分析，但要以分析全部投资经济效益为主。还应根据企业或资方的要求按投资方投资进行现金流量及收益回报计算。具体计算内容可按附表所列执行。
第十六条在财务评价中，对于不同类型技改项目的经济效
益应从不同方面衡量计算。
一、一般技改项目
由于目标不同，实施方法各异，其效益可能表现为增加产量、扩大产品种类、提高质量及技术装备水平、降低能耗、改善劳动条件、合理利用资源、保护环境和综合利用等一个或几个方面。
1、扩大生产规模的项目，其经济效益主要表现为由产品销售量增加及由于产量增加或产品品种增加使成本降低所获得的实际收益，可直接按主要评价指标进行评价。对这类项目的产品技术水平、产品质量水平和市场需求应认真进行研究，防止盲目地搞原有水平上的重复建设。
2、提高产品质量的项目，其经济效益表现为由于产品质量提高而使得产品销售对象、销售量、销售价格或生产成本变化所获得的实际收益。在实际评价中，可依照国家有关优质优价的规定及市场需求情况确定新产品的价格，并根据实际情况核实新产品成本和销售量。
3．加强试验检测手段的项目，如试验检测手段的改善直接与某种产品的开发、生产和质量提高相联系，其投资和经常性费用应算做该产品费用的一部分，收益主要反映在产品的销售收益中。若是为整个企业或行业生产发展服务的基础建设项目，其经济效益主要表现为由于试验检测能力加强而使本企业的生产成本、废品损失和对外支出的减少以及由于新产品开发周期
缩短和对外承接试验检测任务而获得的收益。上述收益都要分别加以计算。对于不能用货币计量的效果应专门加以说明。
4．改进原有工艺、更新陈旧设备的项目，其经济效益主要表现为由于劳动生产率提高，设备使用费用和修理费用减少，单位产品成本下降所获得的实际收益。
5．改善劳动条件、消除环境污染的项目，其效益可表现为经济效益和非经济效益。经济效益表现为提高劳动出勤率和生产率，节省医疗费用，减少排污费用等。当非经济效益是项目的主要效益且难以用货币估价时，进行项目评价一般不采用收入和支出相比较的方法，而应采用年费用法或现值总费用法对可供选择的多个互斥方案进行比选。
二、常见的电源技改项目
火电厂大型技改项目，与新建项目对比，是在企业原有设施基础上进行的建设。以增量调动存量，在不同程度上利用了原有资产和资源。
1、以大代小、关停老厂更新后恢复生产、挖掘企业内部
设备及设施的原有潜力，采用新技术对原有机组扩容改造、凝汽式发电机组改供热等由较小的新增投入取得较大的新增效益，其效益和费用具有显著的增量性的项目。
2、烧油改烧煤、改烧水煤浆、原有电厂迁建、节能降耗
改造等由较小的新增投入取得较大的节约效益，具有费用与效益计算和评价方法的复杂等特点的项目。
3、除尘器改造、脱硫脱硝、废水回收、粉煤灰综合利用
及环保项目，一般综合所有改扩建项目的特点或介于两者之间，评价方法结合了上述两种项目所有内容。
4、引进高新技术改造点火、控制手段或操作方式、原材
料处理及其他工艺系统等显性投入，而获得隐性效益、效益不明显或难量化效益的项目。
三、增量效益与费用计算
在增量效益和费用计算中，投资额现值为有、无项目方案之差，继续使用的现有资产，不论其价值为多少，都在差额计算中消去，可免去资产评估程序，因此技改项目及能一步算出增量效益的项目，一般可只进行增量效益评价；只有效益和费用计算与现有老企业较难分开或当需要对现有老企业是关停并转、还是进行改造作经济分析时，才需同时用增量效益和改造后的总量效益进行评价。
１、整套机组改建或扩建，其效益和费用能于原有企业分开计算的，评价方法可与新建相同，其增量效益和费用，直接采用项目新增的电、热销售收入及成本费用。
２、凝汽机组改供热、老厂扩容或恢复等与老企业原有效益和费用难以分开计算的项目，可分别计算有项目与无项目时的总量效益，两者之差即增量效益。无项目与以大代小相同。凝汽式机组改供热有项目建成后的计算，应按热电厂的评价方法。其增量效益和总量效益都应有供热部分。
３、以大代小改建项目，需分别计算有项目与无项目时的总量效益，两者之差即增量效益。以大代小工程项目，计算无项目时的固定资产重估值，应为重置成本的剩余价值，因其原有设施运行效率低或时间长，要注意寿命期与计算期不同时更新改造费用。有项目的总量效益可按新建考虑，增量效益为两者之差。
４、烧油改烧煤、迁建, 固定资产更新及技术改造等不增加产量，只降低成本，或改善社会效益的项目、其增量效益为成本节约额。油改煤项目主要在费用上与无项目时有区别，投资应包括改造锅炉及辅助设备、输煤及储煤、除尘设备、除灰除渣设施，改煤油混合等设施。水煤浆还应按是否厂外燃料制备厂计列的投资，成本变化有燃料和其他运行及维修费用。效益还应考虑节油替代出口的收益。
评价有项目技改后的总量效益时，以老厂固定资产净值占全厂固定资产的比例扣除老厂利润（或直接扣除原老厂利润），加按老厂原有公共部分固定资产净值用于技改项目的比例分摊后计算。公用设施应摊费用按老厂原有公共部分固定资产净值用于技改项目的部分与技改项目工程实际占用的比例分摊。
技改项目的费用不仅新增投资、新增经营费用，还包括由项目改、扩建过渡期带来的停产或减产损失，需利用的原有固定资产价值、拆除费等。
为简化报批程序或据业主的要求，技改项目可研同时包含几
项内容的，除应做为一个整体进行评价外，还应对可以独立划分出的项目分别进行评价。其投资、费用及效益应分别计列后再汇总，并应分别其计算主要财务评价指标。
第十七条主要采用引进技术或进口设备进行的技改项目，改造后产品出口份额较大者，应按本方法第十四条的规定计算财务换汇成本指标。
第十八条财务评价的基本报表有现金流量表、损益表、资金来源与运用表、资产负责表及外汇平衡表。除必需按《电力建设项目经济评价方法实施细则》的要求的格式编制以上几种基本报表外，还应按其要求的格式编制辅助报表备核。
现金流量表直接用以进行企业财务盈利性计算与分析，反映价格项目计算期各年的现金收支，表示每年的细则净现金流量，新增现金流入和流出，用以计算各项动态及静态评价指标。
以外资合作、国内合资或联合经营方式进行的技改项目，应分别按各方投资单独计算现金流量表和内部收益率。
损益表反映项目计算期内各年的利润总额、所得税及税后利润的分配情况，用以计算投资利润率、投资利税率和资本金利润率等指标。
资金来源与运用表反映项目计算期内各年的资金盈余或短缺情况，用于选择资金筹措方案，制定适宜的借款及偿还计划，并为编制资产负债表提供依据。
资产负债表综合反映项目计算期内各年末资产、负债和所
有者权益的增减变化及对应关系，以考察其结构是否合理，计算资产负债率、流动比率及速动比率，进行清偿能力分析。
财务外汇平衡表适用于有外汇收支的项目，反映计算期内各年外汇余缺程度，进行外汇平衡分析。
第三章国民经济评价
第十九条技改项目的国民经济评价是从国民经济角度考虑的以实现资源最优利用和社会效益最佳为目标而进行的评价。
第二十条国民经济评价中的收益是指技改项目对国民经济发展所做的贡献,费用是指国民经济为技改项目的实现所付的代价,其中既包括项目本身的直接收益和直接费用,也包括由项目引起的外部收益和外部费用。
在国民经济评价中,应遵守收益和费用计算范围相一致的原则.对外部收益和费用,既要防止疏漏不计,又要防止重复计算和扩大计算范国.,在评价报告中应对外部收益和外部费用的计算范围做出说明。
第二十一条税金、补贴和国内贷款及其还本付息等属于国内转移支付,在国民经济评价中不计为项目的费用或收益。
第二十二条在国民经济评价中,应按影子价格对各种投入品和产出品计价.确定影子价格时,把物品划分为外贸品、非外贸品和特殊投入品三种类型。
外贸品是指其生产销售和使用将对国家迸出口产生直接或
间接影响的物品.在投入品中,包括直接进口货物、间接进口〈占用原有国内投入而使其他国内用户要靠增加进口来满足生产需要的)货物和减少出口(占用本可出口的国内投人的)货物;在产出品中,包括直接出口货物、间接出口(替代其它国内产品而使其出口增加的)货物和减少进口(替代原需进口产品的)货物。
非外贸品是指其生产、销售和使用不对国家迸出口产生影响的物品,包括施工、国内运输和商业等行业的产品和服务,由于价格、生产成本、质量等因素影响而不应进行外贸的产品以及受国内外市场情况、贸易政策和其它因素限制而不能进行外贸的产品。
特殊投入品包括土地、劳动力等。
第二十三条外贸品的影子价格应以口岸价格为基础确定。具体确定方法如下：
直接进口的投入品的影子价格=到岸价格+口岸到项目所在地的运费和贸易费用
间接进口的投入品的影子价格=到岸价格+口岸到原用户所在地的运费和贸易费用+国内供应地到项目所在地的运费和贸易费用一国内供应地到原用户所在地的运费和贸易费用减少出口的投入品的影子价格=离岸价格+国内供应地到项目所在地的运费和贸易费用－国内供应地到口岸的运费和贸易费用
直接出口的产出品的影子价格=离岸价格一口岸到项目所
《经济评价方法与参数》（第三版）解读 《建设项目经济方法与参数》（第三版）（以下简称《方法与参数》）包括《关于建设项目经济评价工作的若干规定》、《建设项目经济评价方法》和《建设项目经济评价参数》三个文件。它已由国家发改委和建设部于2006年7月3日以发改投资 [2006]1325号文批准发布，要求在开展投资建设项目经济评价工作中使用，这是我国投资建设、工程咨询和工程建设领域里的一件大事。笔者结合从事建设项目经济评价工作实践对《方法与参数》作如下解读。 一、《方法与参数》是2004年《国务院关于投资体制改革的决定》的一个配套文件，更是对“社会主义市场经济条件下经济评价工作已无必要”错误观点的矫正。 1、过去我国实行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法，企业没有投资自主权，经济评价工作往往流于形式，致力于作表面文章以谋求项目的“可批性”，对于经济评价的主旨——项目的经济可行性分析反而不够深入，投资效果不好。《国务院关于投资体制改革的决定》规定，对于政府投资项目实行审批制，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制，以贯彻“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的基本原则，落实企业投资自主权。投资决策权的下放，增强了企业投资决策的谨慎程度，甚至导致一些企业无所适从，迫切需要相关指导性文件。正是在这种背景下，有关部门对1993年发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）进行了修订。它对于审批制项目经济评价起着规范的作用，对于企业投资项目则起着参考文献的作用，“对于实行审批制的政府投资项目，应根据政府投资主管部门的要求，按照《建设项目经济评价方法》与《建设项目经济评价参数》执行；对于实行核准制和备案制的企业投资项目，可根据核准机关或备案机关以及投资者的要求，选用建设项目经济评价方法和相应的参数”。同时，十分重视市场这只“看不见的手”对经济评价工作的影响，强调“项目评价人员应认真做好市场预测”，项目经济评价参数“应进行定期测算、动态调整、适时发布”。 2、《方法与参数》借鉴了世界银行、亚洲开发银行和英国财政部等机构发布的经济评价指导手册和研究成果，表明了市场经济条件下，经济评价工作仍是必要的，并且仍然项目前期工作中的一项重要工作。 二、建设项目经济评价方法与参数的具体内容也有许多改进之处，一方面充分吸取了国内外经济评价各个环节的成功经验和先进理念，并明确了过去实践中的模糊观点；另一方面也使得经济评价与国家财税制度相匹配，经济评价工作更具操作性。主要体现以下方面： 1、在“总则”部分除了对经济评价的目的，作用、适用范围，评价原则、项目计算期和价格体系进行说明外，重点论述了建设项目的不同分类方法，并指出“建设项目经济评价的内容及侧重点，应根据项目性质、项目目标、项目投资者、项目财务主体以及项目对经济与社会的影响程度等具体情况选择确定”，“建设项目经济评价的深度，应根据项目决策工作不同阶段的具体要求确定”，表明经济评价工作应按需而取。 2、强化财务效益与费用估算的准确性对于提高项目经济评价结论准确性的重要性，专门安排独立章节对此进行分析，细化并补充了财务费用流和效益流的识别和估算方法，强调项目目标
附件二 建设项目经济评价方法 1 总则 1.1 为适应社会主义市场经济发展的需要，规范建设项目经济评价工作，保证经济评价的质量，提高项目决策的科学化水平，引导和促进各类资源的合理有效配置，充分发挥投资效益，制定本建设项目经济评价方法。 1.2 建设项目经济评价方法适用于各类建设项目前期研究工作 (包括规划、机会研究、项目建议书、可行性研究阶段)，项目中间评价和后评价可参照使用。 1.3 建设项目经济评价是项目前期研究工作的重要内容，应根据国民经济与社会发展以及行业、地区发展规划的要求，在项目初步方案的基础上，采用科学、规范的分析方法，对拟建项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证，做出全面评价，为项目的科学决策提供经济方面的依据。 1.4建设项目可从不同的角度进行分类。按项目的目标，分为经营性项目和非经营性项目;按项目的产出属性 (产品或服务)，分为公共项目和非公共项目;按项目的投资管理形式，分为政府投资项目和企业投资项目;按项目与企业原有资产的关系，分为新建项目和改扩建项目;按项目的融资主体，分为新设法人项目和既有法人项目。 1.5建设项目经济评价的内容及侧重点，应根据项目性质、项目目标、项目投资者、项目财务主体以及项目对经济与社会的影响程度等具体情况选择确定(见附录A)。 1.6建设项目经济评价的深度，应根据项目决策工作不同阶段的要求确定。建设项目可行性研究阶段的经济评价，应系统分析、计算项目的效益和费用，通过多方案经济比选推荐最佳方案，对项目建设的必要性、财务可行性、经济合理性、投资风险等进行全面的评价。项目规划、机会研究、项目建议书阶段的经济评价可适当简化。 1.7建设项目经济评价必须保证评价的客观性、科学性、公正性，通过 "有无对比"坚持定量分析与定性分析相结合、以定量分析为主和动态分析与静态分析
建设项目经济评价方法与参数（第三版） 建设项目经济评价方法与参数（第三版）（以下简称方法与参数三）主要由建设项目经济评价方法和建设项目经济评价参数两部分组成。其中建设项目经济评价参数主要由指标的计算方法和各指标的标准参考值组成。建设项目经济评价方法包括总则、财务效益与费用估算、资金来源与融资方案、财务分析、经济费用效益分析、费用效果分析、不确定性分析与风险分析、区域经济与宏观经济影响分析、方案经济必选、改扩建项目与并购项目经济评价特点、部分行业项目经济评价的特点。综合起来看，根据方法与参数三中的有关规定，需要对于“工程造价计价与控制”教材的内容做以下调整： 一、流动资金的估算 流动资金估算方法可采用扩大指标估算法或分项详细估算法。分项详细估算法的具体计算公式为： 1. 周转次数的计算： 各类流动资产和流动负债的最低周转天数参照同类企业的平均周转天数并结合项目特点确定，或按部门（行业）规定，在确定最低周转天数时应考虑储存天数、在途天数，并考虑适当的保险系数。 2. 流动资产的估算。
（1）存货的估算。存货是指企业在日常生产经营过程中持有以备出售，或者仍然处在生产过程，或者在生产或提供劳务过程中将消耗的材料或物料等，包括各类材料、商品、在产品、半成品和产成品等。为简化计算，项目评价中仅考虑外购原材料、燃料、其他材料、在产品和产成品，并分项进行计算。计算公式为： （2）应收账款估算。应收账款是指企业对外销售商品、提供劳务尚未收回的资金，计算公式为： （3）预付账款估算。预付账款是指企业为购买各类材料、半成品或服务所预先支付的款项，计算公式为： （4）现金需要量估算。项目流动资金中的现金是指为维持正常生产运营必须预留的货币资金，计算公式为：
施工方案的技术经济评价方法 (一)定性评价方法 这种方法是根据经验对施工方案的优劣进行分析和评价。如工期是否合理，可按工期定额进行分析；流水段的划分是否适当等。定性评价方法比较方便，但不精确，决策易受主观因素影响。 (二)定量评价方法 1．多指标比较法。 在应用时要注意应选用适当的指标，以保证指标的可比性。多指标比较法主要用于在所比较的方案中，有一个方案的各项指标均优于其余的方案、优劣对比明显时的情况。如果各个方案的指标优劣不同，则应该采用下面的其他方法。 2．评分法 这种方法是组织专家对施工方案进行评分，采用加权计算法计算各方案的总分，以总分高者为优。这是在案例分析中常用的一种方法。 3．价值法 这种方法是通过计算各方案的最终价值，以价值大小来评定方案的优劣。 案例教材第二章案例1、2、6、7、8、属于此类。其中6类似于2003考题思路。1、2类型尚未未考过。第二节运用价值工程进行设计、施工方案的评价 我们要注意技术与经济相结合，力求达到“技术先进条件下的经济合理，在经济合理的基础上技术先进”，强调“合理的技术先进”。 在价值工程方法中，价值是一个核心的概念。价值是指研究对象所具有的功能与获得这些功能的全部费用之比，用公式可表示为 价值=功能／费用 价值工程侧重于在设计阶段开展工作。价值分析不是单纯以追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是正确处理好功能与成本的对立统一关系，研究功能与成本的最佳配置。运用价值工程的功能指数法对设计、施工方案进行评价的基本步骤如下。 一、确定各项功能重要系数 其计算公式为 某项功能重要系数=∑(该功能各评价指标得分*该评价指标权重)／评价指标得分之和 常用的功能指数计算方法： 1、 0-1评分法的运用。案例仅给出各功能因素重要性之间的关系，各功能因素的权重需要根据0—1评分法将各功能一一对比，重要者得1分，不重要的得0分，为防止功能指数中出现零的情况，用各加1分的方法进行修正。最后用修正得分除以总得分即为功能指数。0～1评分法的特点是：两指标(或功能)相比较时，不论两者的重要程度相差多大，较重要的得1分，较不重要的得0分。在运用0～1评分法时还需注意，采用0～1评分法确定指标重要程度得分时，会出现得分为零的指标(或功能)，需要将各指标得分分别加1进行修正后再计算其权重。 2、 0～4评分法的运用。案例仅给出各功能因素重要性之间的关系，各功能因素的权重需要根据0—4评分法的计分办法自行计算。按0～4评分法的规定，两个功能因素比较时，其相对重要程度有以下三种基本情况： (1)很重要的功能因素得4分，另一很不重要的功能因素得0分； (2)较重要的功能因素得3分，另一较不重要的功能因素得1分； （3）同样重要的功能因素各得2分。 3、环比评分法：适用于评价对象之间有明显可比关系，能直接对比，并准确评价功能重要程度比值的情况。具体见相关法规146-147页。 二、计算各方案的成本系数
附件： 建设项目经济评价方法与参数（第三版）中的主要内容 建设项目经济评价方法与参数（第三版）（以下简称方法与参数三）主要由建设项目经济评价方法和建设项目经济评价参数两部分组成。其中建设项目经济评价参数主要由指标的计算方法和各指标的标准参考值组成。建设项目经济评价方法包括总则、财务效益与费用估算、资金来源与融资方案、财务分析、经济费用效益分析、费用效果分析、不确定性分析与风险分析、区域经济与宏观经济影响分析、方案经济必选、改扩建项目与并购项目经济评价特点、部分行业项目经济评价的特点。综合起来看，根据方法与参数三中的有关规定，需要对于“工程造价计价与控制”教材的内容做以下调整： 一、流动资金的估算 流动资金估算方法可采用扩大指标估算法或分项详细估算法。分项详细估算法的具体计算公式为： 流动资金=流动资产—流动负债 流动资产=应收账款+预付账款+存货+现金 流动负债=应付账款+预收账款 流动资金本年增加额=本年流动资金—上年流动资金 1. 周转次数的计算： 周转次数=360天/最低周转天数 各类流动资产和流动负债的最低周转天数参照同类企业的平均周转天数并结合项目特点确定，或按部门（行业）规定，在确定最低周转天数时应考虑储存天数、在途天数，并考虑适当的保险系数。 2. 流动资产的估算。 （1）存货的估算。存货是指企业在日常生产经营过程中持有以备出售，或者仍然处在生产过程，或者在生产或提供劳务过程中将消耗的材料或物料等，包括各类材料、商品、在产品、半成品和产成品等。为简化计算，项目评价中仅考虑外购原材料、燃料、其他材料、在产品和产成品，并分项进行计算。计算公式为： 存货=外购原材料、燃料+其他材料+在产品+产成品 外购原材料、燃料=年外购原材料、燃料费用/分项周转次数 其他材料=年其他材料费用/其他材料周转次数 在产品=（年外购原材料、燃料动力费用+年工资及福利费 +年修理费+年其他制造费用）/在产品周转次数 产成品=（年经营成本—年营业费用）/产成品周转次数 其他制造费用是指由制造费用中扣除生产单位管理人员工资及福利费、折旧费、修理费后的其余部分。 （2）应收账款估算。应收账款是指企业对外销售商品、提供劳务尚未收回的资金，计算公式为： 应收账款=年经营成本/应收账款周转次数 （3）预付账款估算。预付账款是指企业为购买各类材料、半成品或服务所预先支付的款项，计算公式为： 预付账款=外购商品或服务年费用金额/预付账款周转次数（4）现金需要量估算。项目流动资金中的现金是指为维持正常生产运营必须预留的货币资金，计算公式为： 现金=（年工资及福利费+年其他费用）/现金周转次数 年其他费用=制造费用+管理费用+营业费用 —（以上三项费用中所含的工资及福利费、
第一章经济评价方法 教学目的：通过本章的学习，要求学生理解和掌握投资回收期、净现值、内部收益率、追加投资回收期、投资效果系数、年值（年金）、差额净现值、差额内部收益等基本指标的定义、定义式和经济含义。学习方案间的关系，掌握单方案技术经济评价方法和多方案技术经济评价方法。 时间安排：4学时 教学重点： ●基本概念 ●技术经济评价指标 ●技术经济评价方法 ●单方案技术经济评价方法 ●多方案技术经济评价方法 ●技术方案的综合评价 ●学会使用Excel进行技术经济评价。 教学过程： 复习巩固与作业要求：见作业部分。 备注： 教后记： 根据方案个数：单方案、多方案。 根据是否考虑资金的时间价值：静态方法、动态方法。 对工程技术方案进行经济性评价，其核心内容是经济效果的评价。为了确保经济决策的正确性和科学性，研究经济效果评价的指标和方法是十分必要的。经济效果评价的指标是多种多样的，他们从不同角度反映工程技术方案的经济性。这些指标和方法主要可以分为三大类：第一类是以时间作为计量单位的时间型指标，例如投资回收期、贷款偿还期等；第二类是以货币单位计量的价值型指标，如净现值、费用现值等；第三类是反映资源利用效率的效率型指标，如投资利润率、内部收益率等。 第一节静态评价方法 不考虑资金的时间价值，主要用于项目可行性研究初始阶段的粗略分析和评价，以及技术方案的初选。 一、静态投资回收期法时间指标 技术方案的决策面临着未来的不确定因素，这种不确定因素所带来的风险随着时间的延长而增加，因为未来的时间越远，人们所确知的东西就越少，风险就越大，为了减少风险，投资者必然希望尽可能快的收回投资。静态投资回收期作为能够反映技术方案的经济性和风险性的指标，在建设项目评价中具有独特的地位和作用，被广泛用作建设项目评价的辅助性指标。 （一）投资回收期的计算： 1.基本公式 现金流量图 ∑= = - t P t t CO CI ) (
《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）解读 《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）（以下简称《方法与参数》）包括《关于建设项目经济评价工作的若干规定》、《建设项目经济评价方法》和《建设项目经济评价参数》三个文件。它已由国家发改委和建设部于2006年7月3日以发改投资 [2006]1325号文批准发布，要求在开展投资建设项目经济评价工作中使用，这是我国投资建设、工程咨询和工程建设领域里的一件大事。笔者结合从事建设项目经济评价工作实践对《方法与参数》作如下解读。 一、《方法与参数》是2004年《国务院关于投资体制改革的决定》的一个配套文件，更是对“社会主义市场经济条件下经济评价工作已无必要”错误观点的矫正。 1、过去我国实行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法，企业没有投资自主权，经济评价工作往往流于形式，致力于作表面文章以谋求项目的“可批性”，对于经济评价的主旨——项目的经济可行性分析反而不够深入，投资效果不好。《国务院关于投资体制改革的决定》规定，对于政府投资项目实行审批制，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制，以贯彻“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的基本原则，落实企业投资自主权。投资决策权的下放，增强了企业投资决策的谨慎程度，甚至导致一些企业无所适从，迫切需要相关指导性文件。正是在这种背景下，有关部门对1993年发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）进行了修订。它对于审批制项目经济评价起着规范的作用，对于企业投资项目则起着参考文献的作用，“对于实行审批制的政府投资项目，应根据政府投资主管部门的要求，按照《建设项目经济评价方法》与《建设项目经济评价参数》执行；对于实行核准制和备案制的企业投资项目，可根据核准机关或备案机关以及投资者的要求，选用建设项目经济评价方法和相应的参数”。同时，十分重视市场这只“看不见的手”对经济评价工作的影响，强调“项目评价人员应认真做好市场预测”，项目经济评价参数“应进行定期测算、动态调整、适时发布”。
建设项目经济评价方法与参数（第三版）（以下简称方法与参数三）主要由建设项目经济评价方法和建设项目经济评价参数两部分组成。其中建设项目经济评价参数主要由指标的计算方法和各指标的标准参考值组成。建设项目经济评价方法包括总则、财务效益与费用估算、资金来源与融资方案、财务分析、经济费用效益分析、费用效果分析、不确定性分析与风险分析、区域经济与宏观经济影响分析、方案经济必选、改扩建项目与并购项目经济评价特点、部分行业项目经济评价的特点。综合起来看，根据方法与参数三中的有关规定，需要对于“工程造价计价与控制”教材的内容做以下调整： 一、流动资金的估算 流动资金估算方法可采用扩大指标估算法或分项详细估算法。分项详细估算法的具体计算公式为： 1. 周转次数的计算： 各类流动资产和流动负债的最低周转天数参照同类企业的平均周转天数并结合项目特点确定，或按部门（行业）规定，在确定最低周转天数时应考虑储存天数、在途天数，并考虑适当的保险系数。 2. 流动资产的估算。 （1）存货的估算。存货是指企业在日常生产经营过程中持有以备出售，或者仍然处在生产过程，或者在生产或提供劳务过程中将消耗的材料或物料等，包括各类材料、商品、在产品、半成品和产成品等。为简化计算，项目评价中仅考虑外购原材料、燃料、其他材料、在产品和产成品，并分项进行计算。计算公式为： （2）应收账款估算。应收账款是指企业对外销售商品、提供劳务尚未收回的资金，计算公式为： （3）预付账款估算。预付账款是指企业为购买各类材料、半成品或服务所预先支付的款项，计算公式为：
（4）现金需要量估算。项目流动资金中的现金是指为维持正常生产运营必须预留的货币资金，计算公式为： 现金=（年工资及福利费+年其他费用）/现金周转次数 年其他费用=制造费用+管理费用+营业费用—（以上三项费用中 所含的工资及福利费、折旧费、摊销费、修理费） 3. 流动负债估算。流动负债是指将在一年（含一年）或者超过1年的一个营业周期内偿还得债务，包括短期借款、应付票据、应付账款、预收账款、应付工资、应付福利费、应付股利、应交税金、其他暂收应付款项、预提费用和一年内到期的长期借款等。在项目评价中，流动负债的估算可以只考虑应付账款和预收账款两项。计算公式为： 应付账款=外购原材料、燃料动力及其他材料年费用/应付账款周转次数 预收账款=预收的营业收入年金额/预收账款周转次数 二、财务基础数据测算表 1. 进行财务效益和费用估算，需要编制下列财务分析辅助报表： （1）建设投资估算表； （2）建设期利息估算表； （3）流动资金估算表； （4）项目总投资使用计划与资金筹措表； （5）营业收入、营业税金及附加和增值税估算表； （6）总成本费用估算表。若用生产要素法编制总成本费用估算表，还应编制下列基础报表： 1）外购原材料费估算表； 2）外购燃料和动力费估算表； 3）固定资产折旧费估算表； 4）无形资产和其他资产摊销估算表； 5）工资及福利费估算表。 2. 财务基础数据测算表之间的相互关系。各财务基础数据测算表之间的关系可如图1所示： 三、生产成本费用估算 1. 总成本费用估算。总成本费用系指在运营期内为生产产品提供服务所发生的全部费用。等于经营成本与折旧费、摊销费和财务费用之和。总成本费用可按下列方法估算： （1）生产成本加期间费用估算法：
经济评价方法 教学目的：通过本章的学习，要求学生理解和掌握投资回收期、净现值、内部收益率、追加投资回收期、投资效果系数、年值（年金）、差额净现值、差额内部收益等基本指标的定义、定义式和经济含义。学习方案间的关系，掌握单方案技术经济评价方法和多方案技术经济评价方法。 时间安排：4学时 教学重点： ●基本概念 ●技术经济评价指标 ●技术经济评价方法 ●单方案技术经济评价方法 ●多方案技术经济评价方法 ●技术方案的综合评价 ●学会使用Excel进行技术经济评价。 教学过程： 复习巩固与作业要求：见作业部分。 备注： 教后记： 根据方案个数：单方案、多方案。 根据是否考虑资金的时间价值：静态方法、动态方法。 对工程技术方案进行经济性评价，其核心内容是经济效果的评价。为了确保经济决策的正确性和科学性，研究经济效果评价的指标和方法是十分必要的。经济效果评价的指标是多种多样的，他们从不同角度反映工程技术方案的经济性。这些指标和方法主要可以分为三大类：第一类是以时间作为计量单位的时间型指标，例如投资回收期、贷款偿还期等；第二类是以货币单位计量的价值型指标，如净现值、费用现值等；第三类是反映资源利用效率的效率型指标，如投资利润率、内部收益率等。 第一节静态评价方法 不考虑资金的时间价值，主要用于项目可行性研究初始阶段的粗略分析和评价，以及技术方案的初选。 一、静态投资回收期法时间指标 技术方案的决策面临着未来的不确定因素，这种不确定因素所带来的风险随着时间的延长而增加，因为未来的时间越远，人们所确知的东西就越少，风险就越大，为了减少风险，投资者必然希望尽可能快的收回投资。静态投资回收期作为能够反映技术方案的经济性和风险性的指标，在建设项目评价中具有独特的地位和作用，被广泛用作建设项目评价的辅助性指标。 （一）投资回收期的计算： 1.基本公式 现金流量图
第九讲项目经济评价方法（一） 内容提要 本讲主要内容：第一节资金时间价值 第二节投资项目基本经济评价指标与评价方法 大纲要求 一、掌握资金时间价值的概念和计算 二、掌握项目基本经济评价的基本指标 内容讲解 第六章项目经济评价方法 第一节资金时间价值 一、资金时间价值的概念 资金运动反映的是物化劳动和活劳动的运动过程。在这个运动过程中，劳动者在生产劳动过程中新创造的价值形成资金增值。这个增值采取了随时间推移而增值的外在形式，故称之为资金的时间价值。 由于资金存在时间价值，致使不同时点发生的现金流量不能直接进行比较。资金必须与时间结合，才能表现出其真正的价值。 资金时间价值的表现形式是利息和利润。 资金时间价值的衡量尺度是社会平均的资金收益率，用R表示。 例1、资金时间价值的衡量尺度是社会平均的资金收益率，用R表示。它包括（）。A．考虑时间因素补偿的收益率 B．考虑银行因素补偿的收益率 C．考虑通货膨胀因素补偿的收益率 D．考虑股市因素补偿的收益率 E．考虑风险因素补偿的收益率
答案：A，C，E 分析：资金时间价值的衡量尺度是社会平均的资金收益率，用R表示。R=Rl+R2+R3。 R1是考虑时间因素补偿的收益率；R2是考虑通货膨胀因素补偿的收益率；R3是考虑风险因素补偿的收益率。 二、利息和利率 (一)利息 利息是占用资金所付代价或放弃使用资金所获报酬，它是资金时间价值的表现形式之一。利息分单利和复利。单利指仅对本金计息，对所获的利息不再计息。计算公式为： F=P(1+in) (6-1) 式中：P——本金； i——利率； n——计息次数； F——本金与利息之和(简称本利和)。 复利是指对本金和前期累计利息总额之和计息。计算公式为： F=P(1+i)n (6—2) 复利分为间断复利和连续复利。 项目经济评价采用复利法进行资金等值变换。 例2、（）是占用资金所付代价或放弃使用资金所获报酬，它是资金时间价值的表现形式之一。 A．利率B．利息 C．盈利D．收益率 答案：B 分析：利息是占用资金所付代价或放弃使用资金所获报酬，它是资金时间价值的表现形式之一。利息分单利和复利。
第五章技术方案的经济评价方法 【本章主要内容】 （1）技术方案的相关性 （2）技术方案的决策结构类型及处理方法 （3 （4 （5 【计划学时】：6学时 【复习思考题】 （1）正确的理解方案间的不同关系及相应的评价方法？ （2）何谓互斥方案关系？ （3）正确的理解和掌握差额净现值、差额内部收益率等主要指标的基本原理？ （4）绝对经济效果检验和相对经济效果检验？及其适用范围？ （5）对于独立方案群，受资金限制时，用何种办法决策才能保证最优？ 第一节技术方案间的决策结构 一、技术方案的相关性 在一个评价系统之内，参与评价的诸多方案是存在一定相关关系的，这些关系对评价与决策过程的影响极大，应引起决策者的重视。 1、技术方案的经济相关性 项目方案的经济相关有三种类型： ①经济互斥性相关。一个方案的接受，将完全排斥其他方案的接受。 ②经济依存性相关。一个方案的接受，将需要其他方案为前提。 ③经济互补性相关。一个方案的接受，将提高另一方案的效益或费用。 2、资金（资源）的有限性： 从企业内部来说，资源是有限的； 外部资本市场资金供用的有限性。 使问题复杂化----方案间的关系复杂。 3、技术方案的技术不可分性 一个完整的技术方案作为一项资产，决策时总是完整地被接受或是拒绝，不可能将一个完整的技术方案分成若干个部分来执行和实施。 二、技术方案间的决策结构类型及处理方法 1、完全独立方案关系 独立方案(independent alternatives)是指一系列方案中接受某一方案并不影响其他方案的接受。换言之，只要投资者在资金上没有限制，则可以自由地选择要投资的任何方案。单一方案的评价问题
工程项目经济评价方法测试题 单项选择题 某设备原值130万元，残值10万元，折旧年限5年，是（）。 A. 2万正确 B. 4万 C. 13万 D. 1万 某建设项目总投资为3500万元，估计以后每年的平均净收益为500万元，则该项目的静态回收期为（）年。 A. 8年 B. 9年 C. 7年正确 D. 6年 内部收益率是考查投资项目盈利能力的主要指标。对于具有常规现金流量的投资项目，下列关于其内部收益率的表述中正确的是（）。 A. 内部收益率是使投资方案在计算期内各年净现金流量累计为零时的折现率 B. 内部收益率反映项目自身的盈利能力，它是项目初期投资的收益率 C. 内部收益率受项目初始投资规模和项目计算期内各年净收益大小的影响正确 D. 利用内插法求得的内部收益率近似解要大于该指标的精确解 如果财务内部收益率大于基准收益率，则（）。
A. 财务净现值小于零 B. 财务净现值大于零正确 C. 不确定 D. 财务净现值等于零 若分析投资大小对方案资金回收能力的影响，可选用的分析指标是（）。 A. 投资收益率 B. 投资回收期 C. 财务净现值 D. 财务内部收益率正确 资本金净利润率是指投资方案建成投产并达到设计生产能力后一个正常生产年份的（）的比率。 A. 利润总额与建设投资 B. 年净利润与建设投资 C. 年净利润与技术方案资本金正确 D. 年息税前利润与项目总投资 某技术方案的总投资1500万元，其中债务资金700万元，技术方案在正常年份年利润总额400万元，所得税100万元，年折旧费80万元，则该方案的资本金净利润率为（）。 A. 47.5% B. 26.7% C. 37.5% 正确 D. 42.9%
7经济评价7.1 评价依据和方法 7.1.1 评价依据 1、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版），国家发展改革委和建设部“发改投资[2006]1325号”颁发； 2、《公路建设项目可行性研究报告编制办法》，交通运输部“交规划发[2010]178号”颁发； 3、《公路建设项目经济评价方法与参数》，住房和城乡建设部、交通运输部“建标[2010]106号”颁发。 7.1.2 评价方法 本章将对拟建项目进行经济效益费用分析，从合理配置国家资源的角度，研究项目需要国家付出的代价和对国家的贡献，评价项目的经济合理性。本项目经济效益费用分析采用“有项目”情况和“无项目”情况对比的方法(简称“有无对比法”)，即拟建项目及相关路网在“有项目”与“无项目”情况下的运输费用之差，以计算经济评价指标。“有项目”是指所研究的运输系统为满足运输需求而拟建的项目在实施后将要发生的情况。“无项目”是指不实施拟建项目，现有运输系统在计算期内将要发生的情况。本项目并未设置收费站，因此不包括财务分析。
7.2 评价方案设定 7.2.1 评价内容 本报告针对项目推荐方案进行经济评价，路线实际修建里程全长32.721公里，二级公路标准，设计速度80公里/小时，项目总投资32478.4665万元。 本项目国民经济评价包括如下内容： 1、对投资项目的经济效益和费用的划分、识别进行鉴定、分析与评价； 2、对计算费用和效益采用的影子价格及其国家参数进行鉴定与评价； 3、对投资项目的经济效益和费用数值的调整进行分析与评价； 4、对投资项目的国民经济评价报表进行分析和评价； 5、对国民经济效益指标的评价； 6、对投资项目的社会效益的评价； 7、对投资项目不确定性分析的评价； 8、综合评价与结论建议。 7.2.2 经济评价指标 经济评价衡量的指标有经济净现值（ENPV）、内部收益率（EIRR）、投资回收期（N）及经济效益费用比（R BC）等。 1、经济净现值（ENPV） 经济净现值反映项目对国民经济所作的贡献的绝对指标（价值指标）。它是用社会折现率将项目计算期内各年的净效益折算到建设基年的现值之和，其经济涵义是在整个计算期内项目投资对国民经济的净贡献。当ENPV>0时，表明项目评价期内总收益大于总费用，可以得到以现值计算的社会盈余，项目可行。 2、经济内部收益率（EIRR）
《建设项目经济评价方法与参数》《建设项目经济评价方法与参数》《建设项目经济评价方法与参数》 第三版与第二版的比较及主要变化第三版与第二版的比较及主要变化 一、基本背景 国家经济体制与财务税收制度 第二版 , 1993年国家的改革尚处于探索阶段～1994年才正式宣布建立社会主义市场经济 , 1993年处于国家税制改革前夕。1994年正式实行新的增值税等。 , 第三版 , 1993年-2006年逐步健全社会主义市场经济体系、大部分商品价格由市场决定。 , 2、2007年执行新的财务会计准则,与国际接轨,。 二、基本目的 , 为全社会提供建设项目经济评价方法参数。 , 主要为政府投资项目制订经济评价方法参数～其他投资主体可参照执行。 三、投资管理模式 , 1、2004年以前包括第二版制订发布前和发布后11年各级政府主要按投资规模管理审批投资项目。 , 2、2004年国家投资体制改革以后～各级政府按职能分工和投资主体以及对国民经济和国家经济安全的重要程度实施不同的管理方式～审批、核准以及备案。 四、适用范围 , 第二版原则适用全国各类投资主体、各种资金来源、各种筹资方式兴办的大中型和限额以上的建设项目。国内投资项目经济评价、中外合资经营项目经济评价分别制订。 , 第三版对于实行审批制的政府投资项目～应根据政府投资主管部
门的要求～按照《建设项目经济评价方法与参数》执行,对于实行和准制和备案制的企业投资项目～可根据核准机关或备案机关以及投资者的要求～选用建设项目经济评价的方法和参数。各类项目包括中外合资项目均采用统一的评价方法～除个别报表的个别项不同以外。 五、适用阶段 第二版项目建议书、可行性研究– –第三版投资项目的各阶段包括中间评价合后评价 六、主要服务对象 , 全社会各类投资者的各类投资建设项目。 两类: , 1,主要是政府投资和需要政府审批与核准的项目～重点是政府投资项目。 , 2,社会其他投资主体投资的各类项目。 七、发布方式与要求 , 1、第二版国家计划委员会、建设部: 政府文件要求: 试行。 , 2、第三版国家发展和改革委员会、建设部:政府文件要求:借鉴和使用政府审批项目执行。 八、基本章节组成 , 1、第二版共九章七十一条 , 2、第三版共十一章一百二十六条 九、主要章节基本内容变化 , 第二版主要变化将原财务评价部分中效益与费用估算单独成章。 , 增加资金来源与融资方案一章。 , 原国民经济评价部分的内容改为经济费用与效益分析。 , 增加费用效果分析一章。
《建设项目经济评价方法与参数》 （第三版）解读 《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）（以下简称《方法与参数》）包括《关于建设项目经济评价工作的若干规定》、《建设项目经济评价方法》和《建设项目经济评价参数》三个文件。它已由国家发改委和建设部于2006年7月3日以发改投资 [2006]1325号文批准发布，要求在开展投资建设项目经济评价工作中使用，这是我国投资建设、工程咨询和工程建设领域里的一件大事。笔者结合从事建设项目经济评价工作实践对《方法与参数》作如下解读。 一、《方法与参数》是2004年《国务院关于投资体制改革的决定》的一个配套文件，更是对“社会主义市场经济条件下经济评价工作已无必要”错误观点的矫正。 1、过去我国实行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法，企业没有投资自主权，经济评价工作往往流于形式，致力于作表面文章以谋求项目的“可批性”，对于经济评价的主旨——项目的经济可行性分析反而不够深入，投资效果不好。《国务院关于投资体制改革的决定》规定，对于政府投资项目实行审批制，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制，以贯彻“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的基本原则，落实企业投资自主权。投资决策权的下放，增强了企业投资决策的谨慎程度，甚至导致一些企业无所适从，迫切需要相关指导性文件。正是在这种背景下，有关部门对1993年发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）进行了修订。它对于审批制项目经济评价起着规范的作用，对于企业投资项目则起着参考文献的作用，“对于实行审批制的政府投资项目，应根据政府投资主管部门的要求，按照《建设项目经济评价方法》与《建设项目经济评价参数》执行；对于实行核准制和备案制的企业投资项目，可根据核准机关或备案机关以及投资者的要求，选用建设项目经济评价方法和相应的参数”。同时，十分重视市场这只“看不见的手”对经济评价工作的影响，强调“项目评价人员应认真做好市场预测”，项目经济评价参数“应进行定期测算、动态调整、适时发布”。 2、《方法与参数》借鉴了世界银行、亚洲开发银行和英国财政部等机构发布的经济评价指导手册和研究成果，表明了市场经济条件下，经济评价工作仍是必要的，并且仍然项目前期工作中的一项重要工作。
` 工程项目经济评价方法测试题 单项选择题 某设备原值130 万元，残值10 万元，折旧年限 5 年，是（）。 A. 2 万正确 B. 4 万 C. 13 万 D. 1 万 某建设项目总投资为 3500 万元，估计以后每年的平均净收益为500 万元，则该项目的静态回收期为（）年。 A. 8 年 B. 9 年 C. 7年正确 D. 6 年 部收益率是考查投资项目盈利能力的主要指标。对于具有常规现金流量的投资项目，下列关于其部收益率的表述中正确的是（）。 A.部收益率是使投资方案在计算期各年净现金流量累计为零时的折现率 B.部收益率反映项目自身的盈利能力，它是项目初期投资的收益率 C. 部收益率受项目初始投资规模和项目计算期各年净收益大小的影响正确 D. 利用插法求得的部收益率近似解要大于该指标的精确解 如果财务部收益率大于基准收益率，则（）。 A. 财务净现值小于零 B. 财务净现值大于零正确 C. 不确定 D. 财务净现值等于零 若分析投资大小对方案资金回收能力的影响，可选用的分析指标是（）。 A. 投资收益率 B. 投资回收期 C. 财务净现值 D. 财务部收益率正确 资本金净利润率是指投资方案建成投产并达到设计生产能力后一个正常生产年份的（）的比率。 A. 利润总额与建设投资 B. 年净利润与建设投资 C. 年净利润与技术方案资本金正确
` 某技术方案的总投资1500 万元，其中债务资金700 万元，技术方案在正常年份年利润总额 400 万元，所得税100 万元，年折旧费80 万元，则该方案的资本金净利润率为（）。 A. 47.5% B. 26.7% C. 37.5% 正确 D. 42.9% 将计算出的静态投资回收期Pt 与所确定的基准投资回收期Pc 进行比较，若方案可以考虑 接受，则（）。 A. Pt<0 B. Pt>Pc C. Pt≥ 0 D. Pt≤ Pc 正确 技术方案除了满足基准收益率要求的盈利之外，还能得到超额收益的条件是（）。 A. FNPV>0 正确 B.FNPV=0 C.FNPV≠ 0 D.FNPV<0 若 A 、B 两个具有常规现金流量的方案互斥，其财务净现值FNPV(i) A>FNPV(i)B ，则（）。 A.FIRRA=FIRRB B.FIRRA
注：该资料仅由网校整理，版权及其他利益均属原作者。请勿传播、复制，或利用该资料进行商业、盈利活动。下载后请仅供自己学习参考。 附件： 建设项目经济评价方法与参数（第三版）中的主要内容 建设项目经济评价方法与参数（第三版）（以下简称方法与参数三）主要由建设项目经济评价方法和建设项目经济评价参数两部分组成。其中建设项目经济评价参数主要由指标的计算方法和各指标的标准参考值组成。建设项目经济评价方法包括总则、财务效益与费用估算、资金来源与融资方案、财务分析、经济费用效益分析、费用效果分析、不确定性分析与风险分析、区域经济与宏观经济影响分析、方案经济必选、改扩建项目与并购项目经济评价特点、部分行业项目经济评价的特点。综合起来看，根据方法与参数三中的有关规定，需要对于“工程造价计价与控制”教材的内容做以下调整： 一、流动资金的估算 流动资金估算方法可采用扩大指标估算法或分项详细估算法。分项详细估算法的具体计算公式为： 流动资金=流动资产—流动负债 流动资产=应收账款+预付账款+存货+现金 流动负债=应付账款+预收账款 流动资金本年增加额=本年流动资金—上年流动资金 1. 周转次数的计算： 周转次数=360天/最低周转天数 各类流动资产和流动负债的最低周转天数参照同类企业的平均周转天数并结合项目特点确定，或按部门（行业）规定，在确定最低周转天数时应考虑储存天数、在途天数，并考虑适当的保险系数。 2. 流动资产的估算。 （1）存货的估算。存货是指企业在日常生产经营过程中持有以备出售，或者仍然处在生产过程，或者在生产或提供劳务过程中将消耗的材料或物料等，包括各类材料、商品、在产品、半成品和产成品等。为简化计算，项目评价中仅考虑外购原材料、燃料、其他材料、在产品和产成品，并分项进行计算。计算公式为： 存货=外购原材料、燃料+其他材料+在产品+产成品 外购原材料、燃料=年外购原材料、燃料费用/分项周转次数 其他材料=年其他材料费用/其他材料周转次数 在产品=（年外购原材料、燃料动力费用+年工资及福利费 +年修理费+年其他制造费用）/在产品周转次数 产成品=（年经营成本—年营业费用）/产成品周转次数 其他制造费用是指由制造费用中扣除生产单位管理人员工资及福利费、折旧费、修理费后的其余部分。 （2）应收账款估算。应收账款是指企业对外销售商品、提供劳务尚未收回的资金，计算公式为： 应收账款=年经营成本/应收账款周转次数 （3）预付账款估算。预付账款是指企业为购买各类材料、半成品或服务所预先支付的款项，计算公式为：
说明： 1．考试内容涉及《建设项目经济评价方法与参数》（第三版） 2．内容对比中第一行为教材内容，第二行为方法与参数（第三版）内容 3．文中斜体非原文文字，属附加说明 4．利润分配中取消提取公益金，并入提取法定盈余公积金 5．总结的对比内容供考生参考 序号《项目决策分析与评价》与《方法与参数》 （第三版）内容对比 页码第六章 项目的融资 1第三节 资本金筹资（内容补充）131 3.4 1.既有法人融资项目的新增资本金可通过 原有股东增资扩股、吸收新股东投资、发行股 票、政府投资等渠道和方式筹措； 2.新设法人融资项目的资本金可通过股东 直接投资、发行股票、政府投资等渠道和方式 筹措。 3.6 既有法人内部融资的渠道和方式包括：货 币资金、资产变现、资产经营权变现、直接使 用非现金资产 3.7 准股本资金应按下列原则处理： 1．优先股股票在项目评价中应视为项目资 本金 2．可转换债券在项目评价中应视为债务资 金 11 2表6-1 项目资本金占项目总投资的比例131（除与表6-1相同外，现有补充内容：） 根据国民经济发展的实际情况，政府有关 部门可能调整建设项目的资本金比例。2004年4 月国务院决定，钢铁项目资本金比例由25％及 以上提高到40％及以上，水泥、电解铝、房地 产开发项目（不含经济适用房项目）资本金比 例由20％及以上提高到35％及以上。2005年11 月国务院又决定将铜冶炼项目资本金比例由 20％及以上提高到35％及以上。 112
3外国政府贷款的利率通常很低，一般为1％～ 3％，甚至无息。 138外国政府贷款有以下特点： A.在经济上带有援助性质，期限长，利率低， 有的甚至无息。一般年利率为2％～4％，还款 平均期限为20～30年，最长可达50年。 B.贷款一般以混合贷款方式提供，即在贷款总 款中，政府贷款一般占三分之一，其余三分之 二为出口信贷。 C.贷款一般都限定用途，如用于支付贷款国进 口设备，或用于某类项目建设。 106 第七章 财务评价 4五、基准参数的选取（内容补充）170 2.6 财务基准收益率的测定可采用资本资产定 价模型法（CAPM）、加权平均资金成本法（WACC）、典型项目模拟法、德尔菲 （Delphi）专家调查法等方法，也可同时采用 多种方法进行测算，将不同方法测算的结果互 相验证，经协调后确定。 67 5流动资产＝应收帐款+存货+现金 流动负债＝应付帐款 120流动资产＝应收帐款+预付帐款+存货+现金 流动负债＝应付帐款+预收帐款 90 6总成本费用＝外购原材料费、燃料及动力费+人 工工资及福利费+外部提供的劳务及服务费+修 理费+折旧费+摊销费+矿山维简费+财务费用+其 他费用 173 总成本费用＝外购原材料费、燃料和动力费+工 资及福利费+折旧费+摊销费+修理费+财务费用 （利息支出）+其他费用 9 7经营成本＝外购原材料费+燃料动力费+工资及 福利费+外部提供的劳务及服务费+修理费+其他 费用 180