摘要：预算管理是高等学校财务管理的重要部分。通过对高校预算管理中存在问题的分析，提出了加强高校预算管理应遵循的基本原则、一般原则、具体原则和完善高等学校预算管理的方法。
关键词：高等学校；预算管理；完善方法
Abstract: Budget control is a very important part of finance management in universities. Through the analyses of the existing problems, this paper puts forward the basic principles, general principles, concrete principles and methods of improving the budget control in universities.
Key words: university; budget control; method of improvement
细化预算编制、强化预算约束是财政支出改革的重要内容。加强部门预算是维护财经秩序、保证经济社会正常运行的重要环节，是提高管理水平，规范财务收支行为，保障财政改革各项政策贯彻落实的重要措施。[1]高等教育改革的深入，迫切要求高校财务管理从理念、目标到手段方法等各方面进行科学化、规范化改革，预算管理由靠国家财政平衡预算的政府行为转为靠学校自身平衡预算的学校行为。因此预算管理在高校财务管理的中心地位显得越来越重要。
一、当前高校预算管理现状
我国高等教育改革已经取得了长足的进步，逐步实现由精英教育向大众教育的转变，招生人数不断扩大与办学经费不足之间的矛盾也日益突出。[2]近几年来，高校财务管理工作中存在的某些弊端，尤其是预算编制不完善、执行不严格日渐成为制约高校进一步发展的突出问题。
思想观念上，有部分人对预算编制重要性认识不够。高校的财务管理停留在“报账式”
的水平，预算工作流于形式，没有对整个财务管理工作起到“指挥棒”的作用。这已经远远不能适应当前高校发展的需要，必须提高认识，转变观念，把预算管理工作提高到财务管理工作的首位。
编制方法上，缺乏准确的基本数据收集和科学分析。目前，我国高等学校大多采用增量预算法，存在掩盖上一年度的各种不合理支出的缺点。加上预算编制时间过短，预算编制过程透明度不高等原因造成了部门预算不能客观反映学校财务收支全貌和体现学校的工作重点和发展方向。
部门配合上，存在部门预算与单位预算脱节现象。预算没有得到应有的重视，校内各部门认为预算是由财务部门一家制定和控制的，以致编制预算时基层的原始信息和基础数据难以搜集，只能靠经验加往年数据资料粗略地推算，造成预算后的项目帐中存在年初有预算而年内却无支出，预算执行过程中不断出现追加支出项目。
资金使用上，不严格按照编制的预算安排使用执行。有些领导缺乏一盘棋观念，从自己分管部门事务出发，不按部门预算使用经费，随意批经费，或者对补助标准、提成方案等从
本部门的情况考虑，很少顾及校内其他部门，这样就容易造成互相攀比，挫伤了一些部门和职工的积极性，同时也使部门预算丧失了约束力。
二、高等学校预算管理应遵循的原则
高校预算管理作为财务管理的重要内容之一，包括预算的编制、审批、执行、调整以及预算执行结果的分析报告，在高校事业发展中起着重要作用。加强高校预算管理，细化预算编制，以依法理财、科学理财为核心，提高预算管理水平和资金使用效益。
(一) “量入为出，收支平衡”的总原则
高等学校是不以盈利为目的的事业单位，编制预算要遵循《预算法》预算编制的基本原则[3]，以收定支，收支平衡，不搞赤字。既要考虑学校事业发展和建设的需要，也要考虑到学校财力的可能，绝不能超越财力可能安排预算和搞赤字预算。
(二)预算编制的一般原则
高等学校预算是高等学校年度内所要完成的事业计划和工作任务的货币表现，是高等学校日常组织收入和控制支出的依据。[3]因此，编制预算必须以一定的方式向全体教职工和社会捐助者公布，以便接受监督。预算收支的每一个数字指标必须运用科学的方法，依据充分确实的资料进行计算。
预算的收支项目要完整，高等学校的全部收支内容都要纳入预算范围之内。
要按照国家统一设置的预算表格和统一的口径、程序及计算依据填列有关数字信息。同
时，要尽量与会计核算口径一致，以便及时考核预算执行情况。
按照国家规定的预算年度编制预算，不得将非本预算年度的财务收支列入本年度预算。
(三)预算编制的具体原则
首先，要坚持收入稳健原则。高等学校会计核算采取稳健原则，在编制收入预算时借助这一原则的思想，旨在核实收入，为确定支出预算打下基础，同时也避免产生赤字隐患。[4]会计人员在处理某些不确定事项时要谨慎从事，既不高估资产或收入，又不低估负债或支出，
对于可能发生的费用和损失要入账反映，对于尚未取得的收益不得估计入账。
其次，要坚持统筹兼顾原则。支出要体现出预算年度学校整体的事业目标，统筹兼顾，保证重点。高等学校在编制支出预算时，要处理好“吃饭”和“建设”的问题，在确保基本人员开支和正常运行开支的前提下，突出重点、合理安排、逐年解决事业发展支出。[5]此外，在学校支出预算总额中还要保留适当比例的预备费(机动费)，解决当年学校预算执行中出现的不可预见性开支。
第三，要坚持勤俭节约原则。要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风。学校事业的发展，计划和预算安排，必须与国家计划和学校财力相适应，切忌片面强调发展而不顾财力地铺摊子、上项目。
三、高等学校预算管理的完善
近年来，高校的规模越来越大，收入出现多元化，责任预算是分权管理的重要表现形式，在单位中建立一种具有半自主权的组织结构，通过向下的层层授权，使每一个部门都拥有一定的积极性、权力和职责。[5]（一）摸清家底，充分了解下年度业务工作。对校内各部门、院系的现有资源、收支状况和人员编制状况等基本情况进行全面的、彻底的调查，有助于各
项标准定额的制定更切合实际；同时也有助于学校对自己的家底做到心中有数。摸清家底的同时应充分了解下一年度的业务工作，实行责任预算后，责任预算一经批准，必须严格执行，因此，编制预算前要对下一年度的各项业务工作有充分的了解。一方面要理清经常性业务工作；另一方面要根据历年惯例对一些临时性的工作作出预测，尽量不要遗项、漏项。[6]（二）采用零基预算法做好管理与制定工作。
按照新的财务制度，预算的安排要根据主管部门下达的工资总额，及时了解学校当年人员工资总额的构成，并考虑当年新出台的调资政策，按照“先吃饭，后建设”的指导思想，在安排支出预算时优先安排人员经费。[7]
为了准确地核定公用经费标准，需要对各项费用进行彻底的审核和评价，统计出完整准确的数据，采用人均定额标准和事均定额标准来测算。针对不同的支出项目制定相应的标准，避免年度中频繁追加支出预算。
专项经费主要是单位专项用于发展某项事业和进行专项建设的经费。由于专项拨款的项目使用年限不是太长，用于具体项目的经费数额也不同，因此需要对各项专款定期重新核定，凡是应该取消的就要取消，按年度进度拨款，保证专款专用，使有限的资金真正用到刀刃上。
（三）加强支出预算的管理，优化支出结构，提高资金使用效益。支出预算确定后，财务部门应加强对各项支出的审核，严格审批权限，根据真实、有效的凭据，按实际支出数办理报销手续。学校各单位经费的审批，必须在年度财务预算或财务收支计划数额以内使用，特殊情况超出计划数所需经费应按照规定先申请调整预算，经批准后按规定执行。要充分调动二级单位理财的积极性，实行“经费本”控制管理，并用计算机进行跟踪监控，随时向各系部处领导提供经费使用结余情况，使他们做到心中有数。同时应注意不断优化支出结构，尤其是人员经费与公用经费的比例。探索支出的合理结构，提高资金整体使用效益。
（四）建立学校内部预算管理体系。建立预算管理体系是与学校内部的财务管理体制相适应的。预算管理制度构成了学校内部预算管理体系的有机部分，包括预算编制程序、修改预算的办法、预算执行情况的分析方法、预算的考核等。
1.要健全预算编制机构。健全高效的预算编制机构是编好预算的基础，在校级成立预算委员会，负责对预算管理的指导、审核、平衡和确定学校预算草案。在学校内部成立以财务处为主的专门的预算编制机构，全权负责预算建议计划的编制工作，统一掌握预算编制政策与标准，编制学校的综合预算，审核确定责任。
2.健全财务管理、会计核算等方面的规章制度。提升高校财务预算管理层次，保证学校教育事业经费严格按照财务预算有效使用，使高校的经济活动、财务活动做到规范、有序、高效运行，提高经济运行质量。
3.健全项目预算内部审计制度。设立独立的内部审计机构，规范审计工作。围绕财务预算，学校制定一系列单项审计制度，加强对项目预算的审计监督。
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SAP PSi块的预算管理 PS模块的财务计划分为成本计划和预算管理。 项目的成本计划类似于成本中心的成本计划，只能做WBS元素的计划/实际对比。 但是预算管理对于项目和WBS的记账等帐务活动有约束作用，可用定义可用性检查的容差限制，当WBS上的金额超出预算，系统可发出警告或者错误提示。 而PS的预算管理可通过2种方式配置和使用。 1，集中式预算：如果是从集团公司中长期规划的角度做预算，每个单独的项目将参与公司总预算的分配。这种方式就要用到PS模块和FI的投资管理模块的关联了，前台操作需要在投资管理模块创建投资预算程序和架构，再在项目更改中（CJ02把项目的WBS元素与投资程序关联。后台配置需要在预算参数文件的字段“程序类型预算”中关联一个投资程序类型； 2，分权式预算：只需要对每个项目直接创建单独的预算，不需要在预算参数文件中指定投资程序类型，在CJ3 0中对某个项目做预算。 激活预算可用性检查： 就是在这里卡了壳。配置了项目的预算参数文件和预算容差限制之后，必须要对可用性检查进行激活。虽然我在预算参数文件的设置中已经指定了：在预算分配期间自动激活。但是怎么还是不起作用呢那么就手工激活吧，事务码：CJBV 也可以在下达预算的界面中激活：CJ32附加-＞可用性控制然后再做几个记账凭证测试一下，可用性检查是否起了作用。 在预算参数文件中设置可用性控制 激活了项目的预算可用性控制以后，我发现只能控制到项目的总计预算，却不能控制年度预算，但是我已经在项目预算中输入了年度预算了呀。 于是接着找啊找
终于发现该设置隐藏在后台配置－－预算参数文件一个很简易忽略的参数中：字段“分配控制：总计”控制了该预算是项目的总体预算，还是分年度控制项目的预算。 汉语翻译的不能反应该参数真正含义，看看英文： “ Overall ” Indicator Indicator which controls whether availability checks are conducted against the overall value or agai nst annu al o nes勾选该参数后，因为是在预算参数文件中修 改了可用量控制的参数，必须在后台运行再建可用量控制” CJBN系统将拷 贝新的参数文件设置到预算的TABLE中。 这样新的预算设置才能在项目控制中起作用。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/ed14987103.html, 浅析高校预算执行存在的问题及对策 作者：李丹丹 来源：《经营者》2020年第04期 摘要近年来，我国高校各项事业繁荣快速发展，随着国家对高等教育财政资金投入的日趋增加，高校预算管理的重要性日益凸显。财政部门出台了多个文件，对预算资金使用时限及支付进度等提出了更高的要求。预算管理是财务管理和内部控制的重要组成部分，而预算执行又是预算管理的关键环节。提高预算执行的管理水平体现了高校对预算资金的利用效率，是党和国家重大政策贯彻落实的途径和方法，是促进高校顺利实现长短期发展目标的重要手段，推动着财政教育资源实现进一步的优化配置。但目前，部分高校在预算执行方面仍然存在内部控制风险、编制不科学、执行率低、信息化落后、监督考核不完善等现象，导致预算期末大量预算资金沉淀、财政资金使用效益低下，增加了管理负担，成为预算管理的重点、难点。本文从多个维度分析、梳理高校预算执行管理中问题的表现及影响因素，并从加强内部控制、提高预算编制水平、提高执行管理水平、信息化建设以及完善监督考核5个方面提出了相关建议和对策。 关键词高校预算执行问题对策 一、高校预算执行的重要性 （一）重大政策贯彻落实的需要 加强预算执行管理有助于党和国家对高等学校重大政策的贯彻落实，关系到政府公共服务水平和财政管理水平的提升，关系到国家高等人才培养和教学科研任务的落地执行，关系到高校发展战略和长短期目标的实现程度，也关系到领导干部执政能力的评价，具有重要的战略、政治、经济和社会意义。 （二）提高财政资金使用效益 财政资金支持高校事业推进的同时也要求预算单位进行预算绩效管理，从数量、质量、时效、成本、效益等方面，综合衡量预算资金的使用效果。如果预算执行率过低，势必会造成资金、资源的沉淀、闲置和浪费，不利于资源的优化配置。 二、高校预算执行存在的问题 （一）预算执行相关的内部控制风险 内部控制建设与执行的问题体现在高校预算执行环节中，主要有以下表现：
教育教学管理规定内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）
教育教学管理制度 为全面贯彻党的教育方针，实施素质教育，全面提高教育教学质量，深化教育改革，加强学校管理，调动广大教职工管理育人、教书育人、服务育人的积极性，提高办学效益，制定本制度。 一、总则 教育教学是学校各项工作的核心，教育教学工作是学校办学理念的实践和实施。教育教学管理必须坚持以下几点基本原则： 1、全面管理的原则。 教育教学工作系统中的每一成员都要参加管理，也要接受管理；创造教育教学过程中的每一环节都在管理之中。 2、教育教学质量标准化原则。 教育和教学工作都有明确的目标和质量要求，做到工作制度化，程序规范化，质量指标化。 3、程序化管理原则。 系统上坚持校长——主任——教研组——备课组（含班主任）——教师各自为一独立单元又逐级负责。每个层级的工作中都要坚持：计划——实施——检查——验收的基本程序。 4、及时总结经验处理教育教学事故的原则。 对经验要实事求是，及时善于总结；对教育教学事故要查明原因，及时补救，追究责任。 二、层级责任制度
１、校长：领导教育教学管理的全面工作。学期初下达年级和学科的教育目标和教学质量指标，并提出教育教学质量提高的基本措施。期中、期末主持教育教学质量分析会。在行政管理上直接对上级教育行政部门负责。 ２、教导处：教导主任对校长负责并协助校长领导教育教学管理工作。组织教育教学管理工作。负责学校的教学和科研工作。 政教处：督促检查班主任工作及德育工作情况，创新思维，勇于探索，改进工作在行政管理上对校长负责。 教务处：认真完成主任交办的各项工作，积极建议，开拓创新，勤奋工作。编辑有关资料及填写成绩报告单。 ３、教研（年级）组长： 督促指导本学科的教学质量管理工作，按照教育教学发展需要和学校的阶段科研目标，制定学期（或学年）工作计划，活动的具体办法并组织实施，组织单元质量验收，检查单元教学措施执行情况并负责向主任报告，在学校行政的领导下开展科研工作，指导、收集、整理阶段性科研资料，做好书面总结。年级组长根据学校要求制定年级组工作计划并认真落实。创造性地开展年级管理工作，负责组织实施教育教学具体方案。 ４、班主任：负责本班全部德育、学习管理工作。结合班级实际情况，制定班主任工作计划，并认真实施。学习钻研教育教学，及时解决学生思想中存在的问题。经常与家长取得联系，共同做好学生的教育、指导工作。指导学生学习，协调本班任课教师的教学辅导，填写班级成绩汇总报告单。 ５、任课教师：必须坚持教书育人的原则。关心所教学生德、智、体全面发展，严禁体罚和变向体罚学生。及时向班主任反映学生的学习情况，全面了解学
广东省省属高校经费预算管理制度 1
为贯彻落实省委、省政府关于建设教育强省的决定,推进广东高等教育加速发展跨越发展,按照高等教育改革和发展的要求,特制定本办法。 一、总体思路 按照高等教育改革的总体目标,改革现行高校经费基数加增长的拨款方式,实行学生综合定额加少量专项资金的新的预算管理办法,科学合理地安排财政资金,调动高校扩招的积极性,扩大高校办学自主权,促进高等教育的发展。 二、指导思想 (一)高校经费的增长要与高校扩招的增长相适应。 (二)高校经费供给方式要与高校改革发展要求相适应。 (三)高校经费需求要与财政承受能力相适应。 三、改革原则 适应发展,促进改革;先易后难,分步实施;整体推进,重点突破。 四、改革内容 从开始,改革现行高校经费基数加增长的拨款方式,按照学生综合定额加少量专项的办法,即按学生不同层次和专业折算的学生当量,以学校不同类型的生均定额标准核定高校正常经费,清理归并现有各项专款,重新设立少量专项资金。 (一)学校范围。 省属普通高校、部委属学校和省市共建学校,不包括省属高职院校、成人院校和部门办学。具体包括:20所省直属普通本专科学
校、3所部委属学校和5所省市共建学校。 (二)专业、层次分类和折算系数。 学生按专业分为文科、理科、工科、农林(含民族)、医学(含体育)、艺术、师范七类,各专业的折算系数以文科0.9、理科1、工科1.15、农林(含民族1.7)1.4、医学(含体育)1.25、艺术1.8、师范1.03;按层次分为留学生、博士生、硕士生、本专科生和中专生五类。各层次的折算系数以本专科生1,留学生3、博士生2、硕士生 2、中专生0.5。 (三)计算方法。 1、省属高校(包括省市共建学校)。 鉴于各学校正常经费基数水平差距较大,为使改革工作平稳过渡,同时又逐步缩小各学校原基数之间的差距,正常经费核定实行经费基数按学制逐年递减,新增经费按生均定额核定的办法。具体为: (1)以为基点,即以正常经费为基数,按学校的学制逐年递减。普通高校为四年学制,经费分四年逐年递减,年均减少四分之一;专科学校为三年学制,经费分三年逐年递减,年均减少三分之一。 (2)按学校招生人数的学生当量,以生均定额核定新增的正常经费。学生人数指全日制在校生(不包括民办生、成教生),省市共建学校的学生人数按共建时确定的省供给的学生范围核定,按不同专业、不同层次相对应的系数折算成”学生当量”。根据高校经费生均支出水平,并考虑省级财政的承受能力,核定新增的正常经费生 3
浅谈企业集团全面预算管理 题目：企业集团财务管理第二次作业院系：管理科学院 专业：财务管理 姓名：叶树源 学号：1212000642
2014年12月
浅谈企业集团全面预算管理 摘要 本文以我国企业预算管理过程中存在的问题为切入点，就如何实施构建全面预算管理进行了初探。文章首先对全面预算管理的基本概念进行阐述，扫除人们对全面预算管理认识上的误区。同时阐述了全面预算管理在当今企业的重要性和必要性，并通过对我国企业全面预算管理存在的问题进行简单分析，提出应如何实施全面预算管理，进而全面提升企业预算管理水平。 关键词：全面预算预算管理全面预算管理预算实施
目录 一、全面预算管理概述 (2) 二、我国企业全面预算管理现状与问题 (2) （一）我国全面预算管理现状 (2) （二）我国企业全面管理存在的问题 (2) （三）预算编制过程不合理 (2) 三、企业如何实施全面预算管理 (3) （一）设置完善的全面预算管理机构 (3) （二）构建完善的全面预算管理流程 (4) （三）建立完善的预算考核指标体系和实行合理的预算激励方式 (4) （四）根据企业生命周期选择预算管理模式 (4) （五）全面预算需要全员参与 (5) （六）创造有利于预算全面实施的企业环境 (5)
一、全面预算管理概述 随着时代的发展，企业预算管理在西方国家已得到不断地丰富与完善，很多跨国公司都以预算作为企业管理控制的工具和业绩评价的依据。我国对全面预算管理的研究和实践只是近些年才开始。虽然有不少企业推行了预算管理制度，取得了一定的成效，但是有相当一部分企业实施效果不理想，主要原因是企业在推行全面预算管理时还存在很多问题。如何更好的发挥预算管理的作用，成为理论与实际工作者急待解决的课题。全面预算管理，是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。MBA、EMBA等各类商管教育均将全面预算管理作为一项重要的组织规划工具涵括在内。 二、我国企业全面预算管理现状与问题 （一）我国全面预算管理现状 全面预算的概念和理论是从20世纪80年代改革开放后进入我国的，近20年的时间里，全面预算管理在我国大多数企业中并没有得到真正的推广，而且由于对全面预算管理理解的片面性和缺乏处理实务的经验，即使在实行全面预算管理的企业中，也未能取得预期的效果。 （二）我国企业全面管理存在的问题 1.预算组织机构体系不健全。预算组织机构不健全导致全面预算管理的各项
全面预算管理的七个制定思路 （https://www.doczj.com/doc/ed14987103.html,） 导读：本文主要介绍了制定全面预算管理制度的七个思路，其主要内容包括：总则、预算的组织机构、预算的编制、预算的管理体系、预算的控制与分析、预算的考核与激励及附则。 全面预算管理制度主要内容包括：总则、预算的组织机构、预算的编制、预算的管理体系、预算的控制与分析、预算的考核与激励及附则。全面预算按预算期的长短分为年度预算和月度预算。年度预算的期限从当年1月1日至当年12月31日，以企业的经营目标为依据，以下属公司销售预算为起点，编制全年的销售、生产、采购、费用、资本性支出等预算，组成年度预算。年度预算的总目标必须分解落实到每个季度，列出季度目标，便于季度检查以确保年度目标的实现。年度预算是制定季度目标的重要依据。月度预算的期限从当月月初至当月月底。根据年度预算和月度经营情况，编制月度资金预算，用于公司资金平衡和费用管理。 一、总则 全面预算管理制度是根据企业发展战略，逐层分解，对其总部各个部门以及下属公司下达经营目标，全程管理其经营活动，并对其实现的业绩进行考核与评价的内部管理会计制度。通过全面预算管理，管理层可以及时发现和解决企业经营过程中遇到的问题，适时制定出强有力的经营应对策略，提高管理水平，构筑企业的核心竞争力。全面预算管理的目的在于以一系列的预算、控制、协调、考核为手段，管理企业生产经营活动全过程，最终实现企业的战略目标。全面预算管理体系是由一系列预算及差异分析表格、相应制度和说明组成的，根据企业经济活动前后衔接、相互关联、有序排列形成的一个完整的报表体系，它完整地体现了企业对未来经济活动的预期，通过将经营结果与预算进行分析、比较，可以对企业经营活动中实行过程控制，促进企业经营目标的完成。 现在购买长松《组织系统工具包》，即送万元超值优惠重磅大礼。 二、预算的组织机构 全面预算管理组织机构一般包括总经理办公会议的预算专项会议、财务部以及预算责任体系。总经理办公会是实施全面预算管理的最高机构，在预算组织机构中居于核心地位，以预算专项会议的形式审议或审查各项预算事项，听取预算实施结果的分析汇报，总部参加会议的主持人是公司总经理；与会人员是总会计师、副总经理、公司各部门经理。全面预算管理组织机构的常设部门为财务部，由其负责预算相关事项的日常处理和预算的整理汇编。 总经理办公会是全面预算管理的最高机构。其职责为：组织公司有关部门论证并决定年度经营目标；决定公司的预算政策，并根据预算政策决定预算方针；根据经营目标，审批公司年度预算；每季度末听取公司预算执行情况的汇报，审议各部门提出的预算调整方案。
浅析高校预算管理存在的问题及对策 【摘要】高校预算管理是我国财政预算管理的重要组成部分，而且预算管理的好坏关系到学校的财务状况和持续发展能力，预算科学与否直接关系到高校各项事业能否顺利实施和发展，但是现今高校的预算管理仍存在许多问题，面临一系列挑战。本文分析了我国高校预算管理中存在的问题，并从提高预算管理意识，加强控制能力和完善内部制度建设等几个方面提出了应对高校预算管理存在问题的策略。 【关键词】高校；预算管理；现状；意识薄弱；对策 高等学校预算管理是指高等学校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，是高等学校年度内所要完成的事业计划和工作任务的货币表现，是高等学校日常组织收入和控制支出的依据。[1]高校预算管理包括预算编制、执行、控制、分析和考核，贯穿于全部经济活动和事业发展的全过程，反映高校的经济实力和发展规模。于是探索高校预算管理现状，发现不足并改进预算管理是当前高校预算管理的迫切要求。 一、加强高校预算管理的必要性 （一）合理配置高校资源，体现战略目标。运用预算管理，合理分配资源，尽可能的将高校的预算资金配置于需求最强烈的项目上，通过调控预算资金来实现资源的优化配置，保证重点、兼顾一般项目，有效维护高校的正常运转。 （二）适当控制财务风险。现阶段高校普遍依靠高额贷款来解决资金缺口问题，加强预算管理，可以避免浪费和重复建设，提高资产使用效益，据以对支出、赤字和负债总量实施控制，可限制各部门过高的支出期望，树立勤俭意识，在一定程度上控制高校的财务风险。 [2] 二、现阶段高校预算管理存在的问题 （一）预算编制的内容不够全面。 随着高校预算管理的改革，高校实行了“大收入”、“大支出”的财务综合预算管理。从理论上来讲，这可能更有利于高校的资金全方位地管理，但是实际情况却不如预期的满意，由于高校的资金来源多元化或者特意的隐瞒、逃避监督，导致目前高校普遍存在经营收入、培训收入、赞助收入等少部分纳入预算或不纳入预算的现象。 （二）管理层的预算管理意识淡薄，重视度不高。 长期以来，高校办学的经费基本上是靠国家财政拨款，学校只是按上级批准的计划编制预算，简单地按开支标准管理支出，各个学院也只是被动地接受学校下达的预算，不能发挥
大学教师教学管理规范 教学工作是学校的中心工作。教师在教学和教学改革中起着主导作用。为适应教学改革、发展的需要。建立良好的教学秩序，增强教师的工作责任心，使教学与教学管理工作逐步科学化、规范化，特制订。。。。教师教学工作规范。 一、教师的基本要求 1、坚持四项基本原则，坚持社会主义办学方向，忠诚党和人民的教育事业，主动承担教学任务，积极完成本职工作。 2、为人师表，遵纪守法，作风正派，团结协作，教风严谨，教书育人，全面关心学生，严格要求学生。 3、系统掌握本学科的基本理论、基本知识和专业技能，努力学习和掌握现代科学及相关学科知识，注重实践，勇于探索，积极进取，开拓创新，不断提高学术水平。 4、认真学习高等教育理论，了解教育教学规律，不断更新教育观念，不断总结和积累教学经验，提高教学质量。 二、任课资格 任课资格要求： （1）课程的主讲教师一般应具有中级职称以上或获得研究生班毕业以上学历资格者，须降低条件者，由教研室主任审试并报请院分管领导同意后方可执教主讲。 （2）青年教师必须经过岗前培训，并通过考核。
（3）没有从事过高等学校的教学工作的教师，须有半年以上的备课时间熟悉所主讲的课程，并经过试讲后方可执教。 （4）实行助教制度。没有高等学校教学经验的教师，正式执教前必须由教研室指定；跟随一名有丰富教学经验的教师从事半年以上的助教工作。指导助教的教师要关心、负责助教的业务进步，并制订切实可行的指导计划。 三、备课 1、认真研究教学计划，明确本课程在教学计划中的地位和作用，以及与其它课程的关系，处理好本课程与其他课程的衔接，要了解学生的学习基础。 2、课程教学大纲应根据教学计划制定，由教研室负责起草，经院审定通过，并报学校教务处备案，执行中基本内容一般不能擅自更动。教师应熟悉所任课程的教学大纲和教学基本要求。 3、任课教师应按教学大纲的要求，认真钻研教材，准确理解和掌握有关概念、理论和技能，明确重点、难点，广泛阅读有关文献和教学参考资料，能够统览学术动态，做到教学内容具有先进性和科学性，写出较详细的备课笔记。要不断更新和充实教学内容，改革教学方法，充分运用现代化教学手段以适应学科发展和实际应用需要。
根据自治区有关规定结合学校实际，制定我校预算管理操作规程。 一、预算制定 按时间顺序编制预算，共分“一上”、“二上”和校内预算三项工作。 (一) 预算建议数(一上)的编制 根据自治区教育厅预算编制工作部署制定工作计划，包括向各有关部门征询有关基本数字①由人事处、老干处提供教职工基本数字，包括在职职工人数、离退休人数及引进人才数和增资概况;②由教务处、研究生处、成人教育学院、学生处提供学生基本数字，包括目前在校生人数、计划招生人数及预计毕业人数;③由图书馆、后勤管理处提供有关国有资产基本数字，包括列入政府采购的项目、数额;④由计财处汇总各部门上报经费预算收支计划等，根据上述基本数字填列基础信息表，计算填列其他有关预算报表。“一上”的主要内容有 1、收入预算表 收入预算主要包括三部分财政拨款(补助)、事业收入和其他收入。 (1)财政拨款(补助)财政拨款含经费拨款和预算内投资两部分。经费拨款根据学生数、生均定额标准和有关专项拨款计划计算编制，预算内投资根据当年计划部门下达的基建预算拨款数填列。 (2)事业收入包括学费等教育事业收入。教育事业收入根据学费、住宿费收费标准及学生人数计算，考虑学生欠费及国家助学贷款等情况适当折算。 (3)其他收入一般根据上年执行情况结合本年度变动因素测算编制。 2、支出预算表 支出预算概括分为人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出和专项支出四部分。 (1)人员支出按人均标准与教职工人数测算编制，同时要考虑增资情况的影响。 (2)日常公用支出参照各部门上报的支出预算数，同时考虑本年度改革和发展的重大影响因素，按一定标准计算确定。 (3)对个人和家庭的补助支出与人员支出的编制方法类同，其中“三项基金”按规定基数、比例提取，具体分配项目和标准按学校有关规定执行。 (4)专项支出根据校办、教务处、图书馆、后勤管理处等部门提供的预算计划结合专项收入来源情况适当调整确定，其中列入政府采购的项目要单列。 3、其他报表均由上述收入、支出预算数分析计算编制。 4、编制“一上”预算建议说明书 内容涉及学校基本情况;上年预算执行情况分析;专项经费(专项支出)项目报告，包括申报项目的名称、理由、项目概算、资金来源、预计实施期限(需要跨年度的应作说明)、预计目标效益、项目负责人与组织实施措施等;其他需要说明的事项。“一上”编制完成后提交党委常委会审议通过后，行文上报。 (二) 正式年度预算(二上)的编制 根据自治区财政厅下达的“一下”预算控制数，特别是财政拨款的
我国高等学校预算管理的现状研究 发表时间：2009-03-13T11:11:34.390Z 来源：《世界华商经济年鉴》08年第11期供稿作者：王淑红 [导读] 高等学校预算管理是高等学校财务管理的核心，是学校经济活动的前提和依据，关系到学校的财务状况和持续发展能力。本文重点分析了我国高等学校目前存在的问题，并提出了一些改进建议。 ［摘要］高等学校预算管理是高等学校财务管理的核心，是学校经济活动的前提和依据，关系到学校的财务状况和持续发展能力。本文重点分析了我国高等学校目前存在的问题，并提出了一些改进建议。 ［关键词］高等学校；预算管理；现状 ［中图分类号］F23 ［文献标识码]A [文章编号]1009-9646（2008）11-0008-02 一、我国高等学校预算管理的现状和分析 高等学校预算管理是高等学校财务管理的核心，是学校经济活动的前提和依据，关系到学校的财务状况和持续发展能力。经过这几年部门预算改革、国库集中支付改革、政府采购及预算外资金“收支两条线”管理制度改革等一系列财政预算管理体制改革，高等学校的内外部环境也发生了很大的变化，现行的预算管理模式出现了诸多不适，主要表现在： 1、学校执行预算与上报主管部门的部门预算相脱节 目前，多数高等学校的预算存在上报主管部门和财政部门的“大预算”和供学校内部执行的“小预算”的“两张皮”的现象。“大预算”是按照部门预算的要求编制学校的部门预算，是学校的总预算，反映学校的全部资金。但是，由于编制时间短，不能落实到学校的具体部门，编制的预算准确性较差，不能用于指导学校内部资金分配和控制经费，仅用于上报主管部门和财政部门。“小预算”是根据学校办学的实际情况，按照现行财务制度的规定编制的校内执行的综合财务收支预算，是供学校内部分配经费、控制使用经费的财务计划，是学校经费分配的实施依据，准确性相对较高。这就出现了“一个单位，两本预算”的问题。部门预算按照《政府收支分类科目》的规定，按“类”、“款”“项”分基本支出和项目支出编制；而“小预算”是按照现行财务制度规定的支出用途编制的，并作为高等学校校内预算执行的主要依据。由于两本预算编制的依据和编制的方法不同，使得两本预算的差异很大，相互脱节的现象比较严重，不仅增加了高等学校财务管理的难度，也造成了预算执行情况比较分析方面的困难，教育主管部门更难以了解和掌握部门预算的执行情况。 2、编制方法简单，预算内容不完整 高校在预算编制中往往不以部门或单位的具体人员状况或实际业务发展为基础来确定预算收支总体水平，调整支出结构，而是仍采用“上年基数+本年因素”的老办法，使本年度核定的支出指标受原有费用项目和数额限制，可能导致保护不合理的预算，与实际情况有一定的差距，在一定程度上固化了高校资金在各部门之间的分配格局，会造成部门之间和不同项目之间经费苦乐不均的问题，制约了各部门增收节支的积极性，不利于高校的发展。有些高校片面地把预算理解为“支出预算”，控制重心仍然停留在对各支出科目的控制上，对预算收入、往来结算、代收代付中的支付等缺乏必要的计划控制。当年收支没有考虑以前年度结余，如科研收支。 3、缺乏科学的预算执行情况分析评价体系 目前大部分高校未建立一套完善的预算执行的分析考核制度，考核意识不强，考核指标不明确，预算执行结果未与经济责任人的经济责任挂钩，未与职工激励机制挂钩。预算下达后，部分高校没有对预算执行进度、执行效果、资金需求做出科学的分析、评价和预测，导致预算计划与实际资金使用方向脱离，甚至越走越远，使预算失去应有的意义。决算与预算不挂钩、不对照、不分析偏离原因，随意调整，造成实际执行与预算相差甚远。财务预算执行过程中，反馈和控制制度不科学、不完善，使得反馈和控制效果差。财务预算的编制与执行只是财务预算的开始，其重点是反馈与控制。目前，一些高校虽然设置了专门的预算机构，但很少对预算执行进行跟踪调查和预算调整。这说明高校对于预算的执行并未给予高度的重视，这架空了预算控制的职能，也严重削弱了预算的激励作用。 4、预算管理意识淡薄，全员参与不够 因为预算编制本身具有一定的要求，并且其内容基本是财务数据，以至于很多人都认为预算是财务行为，应由财务部门负责预算的制定和控制，甚至把预算理解为是财务部门控制资金支出的计划和措施。随着管理的计划性加强，预算逐渐受到管理层的重视，尽管各种预算最终可以表现为财务预算，但预算的基础是各种业务、投资、资金、人力资源、科研开发以及管理，这些内容并非财务部门所能确定和左右。财务部门在预算编制中的作用主要是从财务角度为各部门、各业务预算提供关于预算编制的原则和方法，并对各种预算进行汇总和分析，而非代替具体的部门去编制预算。首先，预算管理是一种全面管理行为，必须由学校主管进行组织和指挥；其次，预算的执行主体是具体部门，业务、投资、筹资、管理等内容只能由具体部门提出草案。所以，全面预算并非是仅可由财务部门独立完成的。预算指标的确定不是纯财务行为，但应以现有的财务会计方法为依托，与现行财务会计报告口径相衔接。 5、缺乏健全的预算管理体制 《高等学校财务制度》规定“高等学校预算由学校财务处（室）根据各单位收支计划，提出预算建议方案，经学校最高财务决策机构审议通过后，按照国家预算支出分类和管理权限分别上报各有关主管部门”。参与预算编制的一般只是与财务有关的人员，没有专职人员对学校运行和建设发展的关联进行研究，对学校内外部影响预算的经济环境变化因素进行经常的、系统的搜集、分析、整理，为预算管理提出细致可靠的依据。 随着高校校内管理体制改革的深入，办学权限与财权下放，使各高校普遍存在校院（系）两级预算的现象，各学院（系）作为办学实体，有权根据其办学的需要自主地安排学校下达的经费和自行组织的收入。部门预算要求高等学校应当把所有的财务收支活动都纳入部门预算管理。部门预算改革的集权与校内管理体制改革的放权之间的矛盾，应当如何解决，是摆在高校管理当局面前的棘手问题。现行的高校财务管理体制还很难真正做到财务管理、预算管理和会计核算管理的有机统一。 二、改进我国高等学校预算管理现状的建议 针对上文所述高等学校预算目前存在的诸多问题，笔者提出以下建议，希望对高等学校预算管理的研究能够起到一些借鉴作用，从而能够提高高等学校预算管理的水平。 1、实施高等学校全面预算管理 高等学校全面预算是以学校战略发展规划和本年事业发展计划为依据，编制的反映高等学校年度全面财务收支的计划。高等学校的全面预算按预算的级次可分为学校总预算、校级预算、所属下级预算和专项预算；按预算的内容可分为业务预算和财务预算。
浅谈施工企业全面预算管理存在的问题 摘要：本文介绍了全面预算管理以及施工企业全面预算管理的重要性，存在问题以及改进方法。 关键词：全面预算管理；问题；对策 一、前言 施工企业全面预算管理是施工企业在对本公司内部及外部环境做了具体、详细分析的基础上，科学的预测和规划企业在未来一定时期内的生产目标和财务管理成果。全面预算管理需要全员参与，对施工企业而言具有重要的战略意义，是企业内部控制的重要组成部分，为企业预期目标实现保驾护航。 二、全面预算管理的基本概念 预算是一种系统的方法，用来分配企业的财务、实物及人力等资源，以实现企业既定的战略目标。企业可以通过预算来监控战略目标的实施进度，有助于控制开支，并预测企业的现金流量与利润。 全面预算反映的是企业未来某一特定期间（一般不超过一年或一个经营周期的全部生产、经营活动的财务计划），它以实现企业的目标利润（企业一定期间内利润的预计额，是企业奋斗的目标，根据目标利润制定作业指标，如销售量、生产量、成本、资金筹集额等）为目的，以销售预测为起点，进而对生产、成本及现金收支等进行预测，并编制预计损益表、预计现金流量表和预计资产负债表，反映企业在未来期间的财务状况和经营成果。 全面预算管理作为对现代企业成熟与发展起过重大推动作用的管理系统，是企业内部管理控制的一种主要方法。这一方法自从上个世纪20年代在美国的通用电气、杜邦、通用汽车公司产生之后，很快就成了大型工商企业的标准作业程序。从最初的计划、协
调，发展到现在的兼具控制、激励、评价等诸多功能的一种综合贯彻企业经营战略的管理工具，全面预算管理在企业内部控制中日益发挥核心作用。正如著名管理学家戴维·奥利所说的，全面预算管理是为数不多的几个能把企业的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。 三、企业实施全面预算的重要性 全面预算作为企业管理当局对未来生产经营活动的总体规划，不仅能够有效地协调各部门之间的工作，明确责任，而且有助于考核各部门的经营业绩，从而提高企业的整体管理水平。 （一）明确各部门的工作目标和任务 全面预算的过程就是将企业的总体战略目标分解、落实到各个部门的过程，从而使各部门都明确自己的工作目标和任务。企业的总体目标只有在各部门的共同努力之下才能得以实现，这样就可避免各部门忽视企业总体利益，片面追求部门利益的现象。 （二）协调各部门的工作 全面预算的编制使各部门经理都了解到本部门与企业总体的关系、本部门与其他部门间的关系。在努力实现企业总体战略目标的前提下，各部门便能够自觉地调整好自己的工作，配合其他部门共同完成企业的总体目标，同时部门之间也有了交换意见的基础。 （三）控制各部门的经济活动 各部门在执行任务过程中，要经常将工作成果与预算相对比，随时发现差异并分析查找原因，尽量使本部门的经济活动符合预算的要求。因为预算是企业的整体战略方案，一经确定就具有执行的权威性，对于没有预算支持的经济活动，企业应当慎重考虑做出决策。
预算管理改革目标模式决定着改革进程和成效，关系重大，必须认真研究设计。在打破计划经济体制下的传统预算管理模式、构建与社会主义市场经济体制相适应的新型预算管理模式时，有三种大的思路可供选择：一是设计理想的目标模式，实施彻底的、全面的改革；二是着重于解决现实问题，修修补补；三是设计过渡模式，总体谋划，分步实施。 第一个思路，脱离国情，过分超前，难以推进。第二个思路，难以构架与市场经济体制相适应的预算模式，最终达不到解决问题的目的。第三个思路，既适应市场经济发展状况，也有可行性，应该首选。 同时，构架与社会主义市场经济体制相适应的预算管理体制，还要充分考虑两个方面的因素：一是吸收借鉴市场经济国家预算管理方面的成功经验，二是紧密结合当前国情。 考察西方市场经济国家预算管理，尽管各国因政治体制不一管理模式不尽相同，但在以下几个方面基本一致。一是预算编制与执行相分离，各负其责。二是一般都有健全的预算编制专门机构和充实的编制人员。三是一般实行部门预算管理，财政直接对各个部门。四是预算编制期限较长，一般在一年或更长时间，有比较充裕的时间。五是预算编制非常细，都要落实到具体项目。六是核定部门预算时考虑部门组织的收入，统筹安排。七是安排部门预算普遍采用零基预算，不搞基数。八是预算的法制性极强，从预算编制到执行都有严格的法律要求，甚至本身就是一种法律。九是都有非常严密科学的监督体系，确保预算严格执行。十是财政资金账户管理非常科学规范，一般实行“单一账户管理”，确保了资金安全合理使用，有效防止了违纪问题的发生。这些都应该在设定我国预算管理改革模式时加以吸收和借鉴。 就当前我国现状看，社会主义市场经济体制正在不断建立和完善进程之中。政府管理经济的职能已经发生很大转变，市场机制和市场手段作为资源配置的主体越来越发挥基础性作用，与此相适应，财政职能也在进行调整，正在逐步退出竞争性生产经营领域投资，增加了对政府宏观管理、基础设施、公益事业的投入力度，公共财政框架已经明确确立下来。这种财政经济体制改革不断推进的现实国情，必须体现在预算管理当中。 按照社会主义市场经济体制基本要求，河北省预算管理改革的指导思想确定为：重新界定预算管理职能，规范预算管理运作程序，强化预算监督，真正把部门预算、零基预算、综合财政预算、早编细编预算落到实处，建立起与市场经济相适应的预算管理新体系，实现预算管理公平、透明、健全、稳固、规范、高效，切实增强预算宏观调控能力，优化政府财力资源配置，提高财政资金使用效益。 具体讲，改革基本的着眼点在于：第一，健全和强化预算管理职能。推行部门预算，支出预算按部门编制，由财政编制到部门（一级预算会计单位），落实到项目，增强预算的真实性和准确性。第二，建立起预算编制、执行、监督相分离的运行机制。改革预算管理运行机制，调整财政内部机构设置，预算编制、执行适当分离，强化财政监督职能，预算编制、审批、执行各个环节全部纳入法制化监督管理。第三，努力推进理财科学化、民主化。积极研究运用科学先进的预算编制方法，提高预算的精度和准度；充分考虑和吸收社会有关方面意见，逐步向社会公开预算，增强预算的透明度；加强财政资金和账户管理，确保预算安全稳健运行。第四，加强预算管理的法制建设，进一步硬化预算约束。依法制定并不断完善预算管理制度和办法，预算管理各个环节管理做到有法可依；修订和调整与预算管理有关的政
浅析高校资产管理与预算管理过程中存在的问题及对策-行 政管理 浅析高校资产管理与预算管理过程中存在的问题及对策 王岚 （新疆师范大学新疆·乌鲁木齐） 摘要：随着我国改革开放水平的不断提高，高校的体制改革也越来越深入。作为为国家输送人才的特殊行业，提升高校的管理水平与办学水平，有利于人才的培养。针对目前高校资产管理与预算管理实践中出现的问题，本文进行了详细分析，并提出相应的解决对策。 关键词：高校；资产管理；预算管理 一、高校资产管理与预算管理相结合的重要性分析 因为公立高校的办学资金大部分来源于财政拨款，即使是民办高校，也受教育部管理，因此高校的预算管理行为不是由高校财务部门单独管理的，而是与上级财务部门合作共同管理。高校的预算管理通常包括资金的筹集、分配、监督和绩效评估等几方面。而高校的资产管理包括资产的日常管理、优化配置、招标采购、报废处置等几方面。 对于公立高校而言，其资金来源主要是财政拨款，所以高校的预算管理直接影响到拨款数量。为保证资金的充分利用，高校必须科学、规范的进行财政预算编制，重视资金配置的公平性、合理性，避免资金使用不平衡的现象发生。如果高校对预算管理不严格，出现资产管理不当，或者没有进行资产管理，会造成预算资金分配的不科学和有效性低的问题。因此高校必须保证预算数据的真实性，提高预算工作效率，进行有效的资产清查和财务管理的数据资料，以便预算
编制更加合理。 二、我国高校预算管理现状及存在的问题 1．缺乏科学评价和共享体系 (1)没有树立科学的预算管理观念。我国高校的管理层由于其身份特殊，一般是由身兼多职的干部构成，难免有管理知识欠缺的问题。一些高校没有树立现代科学预算管理的观念，对与预算工作也只是流于形式，没有发挥真正作用。 (2)高校重预算内资金，缺预算外管理。一些高校重视预算编制资金，却不重视对预算外资金的管理。高校的预算是结合各个部门的需求以及高校的发展预期进行编制的，如果不重视预算外资金管理，会造成其他部门舞弊的现象发生。通常，项目编制不详细、支出没有科学的定额标准是缺乏预算外管理的具体表现。 (3)资金使用随意。由于高校财务部门的权力过于集中，导致资金凭个人意愿随意支配，造成大量资金浪费。 (4)预算执行跟踪体系不完善。对预算的执行情况进行跟踪是保证预算执行质量的保证之一，通过对执行情况的及时跟踪，对于出现的问题，高校可以及时调整，但是目前很多高校根本没有意识到预算执行跟踪的重要性，甚至没有预算执行跟踪体系。 2．监督体系不完善，监督意识淡薄 高校作为培养人才的特殊单位，国家对其发展给予全力支持。特别在资金方面，国家虽然通过财政拨款的形式帮助高校办学，但是并不要求高校偿还资金，也不会分享高校从其他渠道获得的经济利益，对于高校获得资金，国家只是交与高校自行处置，给予高校资金管理上的自由。但是由于高校的监督体系不完善，审计制度不健全，并且高校在预算编制、执行控制、跟踪反馈、分析评价的能力
高校教学管理工作总结 @@年以来，从事@@的教务员。认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，拥护党的领导，坚持四项基本原则，热爱祖国，以邓小平理论和“科学发展观”重要思想为指导，深入学习科学发展观，坚定不移地执行党的教育方针。在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，始终以“管理育人、教书育人、服务育人”的思想作为工作的出发点和落脚点，紧紧围绕学校改革、发展和稳定的大局，边学习，边工作，坚持学习高等教育理论、科学管理知识和现代化管理手段，政治素质和业务素质都不断提高，全心全意全方位为师生服务的意识得到了进一步强化。遵纪守法，认真学习法律知识。 工作上，不折不扣地贯彻执行上级的教育方针、教学思想和工作指令，团结同志，善于合作，严于律已，宽厚待人，坚持服务教学，爱岗敬业，无私奉献，坚持求真务实积极进取，具有强烈的责任感和事业心，积极主动认真的学习业务知识，使自己更上一个台阶。现将工作总结如下： 一、强化服务意识与团结协作，为一线教学保驾护航 首先，在日常工作中有意识的强化服务意识，实实在在的在每项日常工作开展中体现为教学服务、为师生服务、为提高学校办学质量服务的职责，做到了服务态度诚恳耐心，热情接待，文明用语，礼貌待人。在工作中能够坚持“以师生为本”的原则，对老师和学生，做到认真、细致、耐心，提供人性化的服务，熟练回答有关教学、考试、学籍等有关问题。其次，工作效率得到切实提高。按时并高效的完成了各项工作计划以及领导、
上级部门交待的各项任务。最后，重视内部团结协作，并注重与同事沟通协调，积极做好各有关职能部门的协调工作。 二、协助规范教学管理，确保教学质量 1、做好日常教务管理。在院系的领导下，落实教学任务，严格按照教学计划执行，保证了各项教学活动的正常开展，本系教学管理工作严谨有效，教学秩序稳定有序。 ①协助组织各教学单位完成所有课程、实验、实践等各教学环节计划及进程的合理安排；根据学院总课表，通知本系有关任课教师和班级。汇总、核定并向教务处报送各类教学计划及其统计表。 ②完成教学工作量的录入、审核、反馈、确认、复查、校对等各项工作，并及时上报教务处。 ③协助执行选修课的选课制度，及时向学生公布开出的选修课程，组织好选课工作，保证了教学的有效进行。 ④认真的完成新生资料的采集、整理，及时上报。 ⑤按教务处的有关规定，认真及时地为教师办理调、停课手续，并录入汇总，及时通知有关教师和班级，保证教学的正常进行。 ⑥协助组织学生毕业设计（论文）选题、指导、答辩等各个主要环节，及时整理归档保存。 ⑦协助系主任组织好本系的期初、期中和期末的教学检查工作，并及时报送教务处，做好教学检查统计，传达检查整改意见。 ⑧为方便查询和保管，对每学期产生的各类表格、文件进行了有序的装订，予以存档，努力完善教学档案。
高校大学预算管理办法制度 第一章总则 第一条为进一步加强学校预算管理，强化预算约束，优化资源配置，提高资金使用效益，促进学校事业健康、有序和持续发展，根据《中华人民共和国预算法》《行政事业内部控制规范（试行）》《高等学校财务制度》《高等学校会计制度》和《X省高校内部控制制度操作规程》，结合我校实际情况，制定本办法。 第二条预算管理的内容主要包括：预算、决算的编制、审批，以及预算的执行、调整和评价。 第三条学校预算主要是指学校根据资源调配能力及事业发展规划和任务，经过充分测算和全面平衡，编制年度或超过一个年度的财务收支计划。 第四条学校预算管理的主要任务是，完善预算管理体制和运行机制，建立健全预算管理办法，科学合理编制预算，积极组织收入，统筹安排支出，抓好预算实施，监督预算执行，编制财务决算，做好绩效评价。 第五条学校根据省财政部门要求编制年度预算，坚持“量入为出、收支平衡、保证重点、统筹使用”原则。
第六条学校预算编制采用“零基预算法”。 第七条预算年度自公历 1 月 1 日起至 12 月 31 日止。 第二章预算管理体制与职责 第八条校党委会议、校长办公会为学校预算决策机构，批准学校年度总预算和预算执行情况报告。其主要职责是： （一）贯彻执行国家有关预算管理的法律法规、方针政策； （二）确定学校预算编制的原则、口径和要求； （三）审议、批准学校预算建议草案和调整方案； （四）听取、审议年度决算报告。 第九条学校预算管理委员会是学校预算管理常设机构，党委书记和校长为主任委员，由相关单位负责人和教职工代表组成。其主要职责是： （一）建立健全预算管理制度； （二）确定预算编制的原则和要求； （三）审议预算建议草案； （四）监督预算执行与审议预算调整方案； （五）组织开展决算与绩效评价工作。
高等学校内部预算管理问题及对策 高校预算管理是指高等学校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。在市场经济条件下，预算管理已成为高校财务管理的中心内容,它既是高校年度事业计划和工作任务的货币表现，也是学校组织各项财务活动的前提和依据。目前，高校办学规模不断扩大，资金流量迅速增加，如何创新管理理念，实现高校有限资源的优化配置和有效使用已成为高校积极探索的重要课题。 一、现有高等学校预算管理体系介绍 目前，多数高等学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，规模较大的学校实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制；其主要特征是在学校建立健全财经规章制度，明确高等学校财务工作实行校（院）长负责制；符合条件的高等学校设置总会计师、协助校（院）长全面领导学校的财务工作；凡设置总会计师的高等学校，不设与总会计师职权重叠的副校（院）长代行总会计师职权；高等学校必须单独设置财务处（室），作为学校的一级财务机构，在校（院）长和总会计师的领导下，统一管理学校的各项财务工作，不得在财务处（室）之外设置同级财务机构；高等学校内后勤、科技开发、校办产业及基本建设等部门因工作需要设置的财务机构，只能作为学校的二级财务机构，其财会业务接受财务处（室）的统一领导。高等学校二级财务机构必须遵守和执行学校统一的财务规章制度，接受财务处（室）的监督和检查。 高等学校目前的预算包括收入预算和支出预算。收入预算包括财政补
助收入、预算外收入和其他收入：财政补助收入由上级财政部门核定；预算外收入则根据在校生人数和学校所在地物价部门核定的学费及住宿费收费标准计算确定；其他收入则包括接受捐赠、附属部门缴款、固定资产出租收入等。支出预算由人员经费支出预算、公用经费支出预算和专项支出预算构成。人员经费支出预算和公用经费支出预算根据校内的相关政策确定，其中人员经费由基本工资和津贴两部分构成：基本工资部分由人事部门根据工资政策实施控制，教学工作量津贴、岗位津贴部分则由相关部门根据学校总体教学工作量和不同岗位工作人员数核定控制；对于日常公用经费预算，多数学校都是直接切块至各院系（处），采用结余自留、超支不补的管理办法编制；专项支出预算由维持性专项支出预算和发展性专项支出预算构成，一般由相关部门申报、领导研究后确定。 二、高等学校财务预算存在的主要问题 (一)基本建设会计与财务会计分离，预算收支的资金范围极不全面。目前高等学校基建项目的会计核算游离于整个高校事业单位会计核算体系之外，在高校预算管理中没有包括高额的基建资金收支，在预算支出安排中，未能足额反映基建投资所需资金，使整个高校的资金收支缺乏统一的筹划和控制，随意性大，资金的流向与控制脱节，资金体外循环严重，事前监督不严，事中控制不力，事后审计监督因受多种因素影响效果不佳，既无法反映预算资金全貌，也不利于考核预算资金的执行情况。 （二）预算编制不及时，指标下达时间滞后，达不到编制预算的目的。