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平衡计分卡在政府部门绩效管理中的应用
作者：吕青张径舟刘志海颜世国
来源：《经济师》2014年第02期
摘要：文章对平衡计分卡在政府部门绩效管理中的应用进行了研究，结合政府部门实
际，将平衡计分卡四个维度调整为依法行政、顾客、过程管理和学习与成长，探讨了平衡计分卡在政府部门绩效管理中应用的方法。指出在政府绩效管理中运用平衡计分卡有助于确定政府部门的战略、有助于政府部门过程再造、有助于政府部门开展全面绩效管理。
关键词：平衡计分卡政府部门绩效管理
中图分类号：F810.6 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2014）02-043-02
一、政府部门绩效管理的现状
从1993年我国正式建立国家公务员制度开始，各级政府就开始对公务员个人进行绩效考核。进入21世纪以来，政府的整体绩效问题开始受到越来越多的关注。一些地方政府及部门开始对政府绩效评估进行积极的探索，陆续引入了各种类型的考核和评估的做法，从目标管理到目标考核责任制，从专项检查到项目绩效评估，从社会服务承诺制到城市万人评政府或社会评价，从单一的领导干部政绩考核到体现科学发展观的领导绩效考核，都进行了广泛的探索和实践。绩效管理对于加强政府自身建设，提高政府工作效率，改进政府工作作风等起到了重要的促进作用。然而，由于政府绩效管理的内容十分广泛，使得绩效评定的标准难以做到客观统一，间接影响了政府绩效管理的效力。当前我国一些专家学者提出和构建了政府绩效评估的指标体系，但是这些主体指标要么由于主观评价指标过多而影响绩效评估的客观性，要么过于繁杂而难以在实际中实施，也使得绩效管理流于形式。
二、平衡计分卡在政府部门的应用
平衡计分卡是从财务、客户、内部运营、学习与成长四个维度，将组织的战略落实为可操作的衡量指标和目标值的一种新型绩效管理体系。其核心思想是通过四个维度之间相互驱动的因果关系来展现组织的战略轨迹。这四个维度并不是相互独立的，而是组成了一条因果链，展示了业绩和业绩驱动因素之间的关系：为了提高经营效益、赢得市场，必须使顾客满意，要使顾客满意必须提供满意的产品，而满意的产品来自内部生产过程的改进，要改进内部生产过程，必须对员工进行培训。
政府部门应用平衡计分卡时，财务、客户、内部运营、学习与成长等维度的具体内容的确定都应围绕政府部门的特点进行，充分体现政府部门的非营利性。政府部门的最终目的是公共利益最大化，与企业追求利润最大化的目的不同。在政府部门中，财务维度将不再作为最终绩