公路施工合同、设计变更及索赔第一部分：公路施工合同管理
公路施工合同条款的主要内容：
1、工程的性质、工程范围和内容
2、工期
3、材料、设备和操作工艺
4、清单、计量、支付证书和支付
5、索赔
6、工程变更
7、工程质量标准和验收
8、安全生产
9、缺陷责任与保修
10、业主与承包人违约等
施工承包合同文件的组成及优先次序组成合同的各个文件是一个整体，彼此相互解释、相互补充，如出现相互矛盾的情况，以下述组成合同的文件次序在先者为准：
1、合同协议书及附件（含评标期间和合同谈判过程中的澄清文件和补充资料）；
2、中标通知书；
3、投标书和投标书附录；
4、合同专用条款及数据表（含招标文件补遗书中与此有关的部分）；
5、合同通用条款；
6、技术规范（含《公路工程国内招标文件范本》【2003年版】技术规范部分、本项目专用技术规范、现行技术标准、技术规范、验收标准、办法及招标文件补遗书中与此有关的部分）；
7、图纸（含招标文件补遗书中与此有关的部分，合同段内施工图设计及其变更设计）；
8、标价的工程量清单；
9、投标书附表；
10、构成本合同组成部分的其它文件。
公路施工合同的重要性
通过公路工程合同的订立，确立了双方当事人对工程项目管理的责任和经济法律关系，是双方实施工程管理，享有权利和承担义务的法律依据。
公路工程合同管理的特点
1、建设项目周期长
包括招标投标、合同谈判、施工期、缺陷责任期、保修期。所以合同管理必须在长时间内连续进行。
2、工程价格高
合同管理的好坏，将直接影响到承包人的较大经济利
益。
3、合同内容的变动性大
公路工程因受地质、地貌、气候及外界干扰，工程变更经常发生，要求对合同进行动态管理。
4、合同管理工作的复杂性
公路工程规模大、结构复杂、技术要求高、投资渠道多元化、承包方式多样化、参与单位多等，所以必须协调好各方关系，加强合同管理，确保工程的全工程和每个环节的顺利实施，避免合同管理失误产生损失。
5、合同风险大
由于合同实施周期长、涉及面广、受外界条件及环境影响大，所以带来的风险就大，所以，必须采取积极地的对策，加强风险管理。
6、合同管理的特殊性
合同管理是工程管理的核心，对项目的进度控制、质量管理、成本管理有总控制和总协调作用，所以，合同管理是综合性的、全面的、高层次的管理工作。特别是在合同履行中处理变更和索赔时，更显示出其重要性。
工程项目的建设过程，实质上，就是一系列经济合同的签订和履行过程。
施工阶段合同管理的主要内容
1、根据合同的各项规定，精心组织施工，按时完成合同工程及缺陷修复。为此，应提供为完成合同所需的劳务、材料、设备、施工装备和其他物品。
2、建立强有力的质保体系和质检体系，开展全面质量管理，确保工程质量。
（1）、建立质量责任制
（2）、对现场人员加强质量教育（技术交底、应知教育等）
（3）、加强质量控制（按规定频率抽检及原始记录等）（4）、完善检测手段（配齐实验设备、加强实验管理等）（5）、建立质量奖惩制度
（6）、建立安全管理体系
3、按合同约定总工期，编制施工总体进度计划及季、月进度计划；按计划组织施工
4、提供完整的竣工资料、竣工验收报告，参建交、竣工验收，对验收不合格工程负责返工修理
5、做好设计变更管理，根据设计变更签证，及时调整工程造价，做好计量及竣工结算，结清工程款。
6、按合同约定，履行工程缺陷期及保修期的各项义务
7、办理保险、及时索赔。
第二部分：工程变更
工程变更的本质
工程变更：工程变更，也就是合同的变更，是指对合同中的工作内容作出修改，或者追加或取消某一项工作。
由于土木工程地质水文条件的复杂性，发生工程变更是较常见的，几乎每一个工程项目都发生过工程变更。
工程变更的主要内容
工程变更主要是指对工程的任何部分的结构形式、质量、等级或数量作出的变更，具体有如下一些内容：
1、合同中任何项目工程量的增加或者减少，如增加盲沟长度；
2、取消或增加合同中的任何单项工程，如取消原设计路缘石；增加预拌碎石下封层等；
3、改变合同中任何工作的性质、质量及种类，如将普通沥青砼改成改性沥青砼；将下面层沥青砼中的碎石压碎值由28改成18；
4、改变工程任何部分的标高、线形、位置和尺寸，如路基标高调整。
5、附加工作内容，如增加的景观设计、宣传牌等；
6、改变本工程任何分项工程规定的施工顺序或时间安
排。
7、原设计差、漏、错
工程变更的分类
分为设计变更、计日工和其他变更
设计变更的分类
重大设计变更、较大设计变更、一般设计变更三类
1、重大设计变更
符合下列情况之一的为重大设计变更
（1）、连续长度10公里以上的路线方案调整；
（2）、特大桥的数量或主体结构形式发生变化的；
（3）、互通立交的数量发生变化的；
（4）、收费方式及站点位置、规模发生变化的；
（5）、超过初步设计批准概算10%的；
（6）、单项工程费用变化超过500万元的。
2、较大设计变更
符合下列情况之一的为较大设计变更
（1）、路线方案调整连续长度2公里以上的，或调整长度小于2公里，但采用了低于该段原批复技术指标的；
（2）、连接线的标准和规模发生变化的，其中连接线的长度增减超过100米的；
（3）、特殊不良地质路段处理方案发生变化，超出了设计文件中推荐的各类方案的；
（4）、路面结构类型、及路面宽度和厚度发生变化的，包括主要筑路材料标准，粘结结合料标号，重要添加剂使用和掺配比例发生显著变化的；
（5）、特大桥的建设、安装方案发生变化导致投资、工期发生重大变化的，大中桥的数量或结构型式发生变化的，小桥的数量变化的；
（6）、隧道的数量或方案发生变化的，单洞隧道长度增减超过5%的，隧道附属设施服务标准降低的；
（7）、互通式立交的位置或方案发生变化以及服务标准降低的；
（8）、分离式立交包括通道桥数量发生变化的、结构型式发生变化及通行标准降低的；
（9）、监控、通讯及收费系统总体方案变化或服务标准降低的；
（10）、管理、养护和服务设施数量增减、位置调整超过3公里的、规模变化超过10%及使用功能发生显著变化的；
（11）、单项工程费用变化超过300万元的。
3、一般设计变更
除了重大、较大设计变更以外的其他设计变更，属于一般设计变更。
设计变更审批一般程序
如何做好变更设计工作
1、全面收集图纸、合同、招标文件、投标文件、补遗书、合同签订备忘录、业主及监理部门的文件等一切与合同有关的资料，并应全面阅读，系统理解设计意图及合同条款（包括通用条款和专用条款）；
2、认真核对图纸工程量与清单工程量，找出图纸中的差、漏、错；
3、对施工现场进行核查，将现场与图纸设计意图进行对照，重点核对：特殊路基处理（换填、掺灰、砂砾垫层、盲沟、抛石挤淤等）、利用方土质情况及土石比例、借土场土质情况及土石比例、土方调配方案是否合理、取弃土场运距；涵洞、通道、小桥、天桥位置、尺寸、标高与地形是否相符；防护工程设计是否合理；大中桥设计是否合理。
4、做好施工过程设计审查工作，重点是路基开挖后土质条件和土石比例、桥涵基坑开挖后地基承载力、钻孔桩钻进工程中地质条件与设计是否相符等；
5、对于需要变更设计的工程项目，要提前整理好变更设计建议书，按规定程序上报，项目经理或总工程师，要与驻地、总监办、设计代表、指挥部相关人员做好沟通，促成现场会议尽早召开，对于没有沟通又没有履行手续的变更千万不能施工（特殊情况除外）；
6、及时收集整理证据，包括：合同、各管理部门下发的文
件、会议纪要、往来文件、现场照片、实验资料等等；
7、要反复研究合同文件条款，将变更设计理由充分进行陈述；对于重大变更设计方案要会同公司各主管部门和领导共同研究制定；
8、要适时跟踪变更设计审批进度，掌握各管理部门对于该变更的审批情况，发现问题，及时沟通解决，对于自己无法解决的问题，要及时汇报，直至完全解决问题为止；
9、所有变更设计都需要有设计院的变更文件作为支撑；
10、上报各种文件资料，要留存备份，特别是要让对方签文件接收记录单，防止丢失无处寻找和补报。
设计变更费用确定一般原则
1、执行清单单价；
2、无清单单价的设计变更，一般执行设计该变更设计批复预算价，按中标合同价与批复预算的建安费的下浮幅度核定；
3、既无清单价，又无批复预算单价的设计变更，其取费标准、计价依据审定后，按中标合同价与批复预算建安费得下浮幅度核定费用；
4、当合同的工程量清单中某一个支付细目所列的“金额”或“合价”超过签约时的合同价的2%，而且该支付细目变更后的工程实际数量超过或少于工程量清单中所列的25%，则该支付细目的单价或总额价应予以调整。
5、变更超过合同总价的15%，将对管理费用进行调整。
关于变更设计照片
1、现场照片是变更设计最重要的证据之一；
2、照片应分三个阶段：变更前、施工中、施工完成后；
3、照片要反映出地貌情况、并附有明显清晰的标牌（桩号、位置、变更内容、日期等）、色彩要逼真、清晰，最好有特写镜头；
4、项目变更设计管理人员，要相机不离手，养成随时拍照的习惯，并对用于变更的照片进行经常备份；
5、变更设计申报材料上的照片，不要使用复印件，最好用冲印的，质量好，价额底。
变更设计管理人员应掌握的知识
1、全面掌握合同文件内容，通晓合同条款；
2、正确理解设计意图；
3、掌握施工技术和有关施工规范；
4、具有丰富的施工经验；
5、了解投标文件并熟悉经审批的施工组织设计；
6、熟悉合同清单并懂得计量规则；
7、会做预算，懂得工程造价组成（公路、市政）。
如何做好变更设计沟通工作
1、当需要提出变更设计时，应及时沟通驻地办、总监办、设计代表、业主单位负责人，并按规定上报《变更设计建议书》，不要单一的只是通知驻地办，以便各方及时了解情况；
2、做好现场变更会议汇报内容和做好现场准备工作，及时促成各方参加的现场办公会议；
3、对变更设计的内容、数量、造价要符合客观实际，不得引起有关部门的反感；
4、跟踪变更设计审批情况，对审批中提出的问题和退回的变更设计，要及时修改、补充内容，重新上报，并应由相应级别的领导进行沟通和解释，这样知识面对称，便于沟通理解；
5、当各管理部门意见意见不一致时，要重点沟通业主，在中国，业主意见是最为重要的，因为他是出资方，这与达
到业主满意的合同条款是一致的；
6、遇到无法沟通的问题，要及时上报，不得拖延时间。
变更设计的审计问题
1、项目必须通过审计才能最终得到支付；
2、审计就是国家审计部门，对业主已经计量的工程款的合法性进行审查，对不合规定的工程款进行没收、上缴国库，如果数额巨大以及存在渎职的项目法人可能受到处理；
3、变更设计是审计的重点对象；
4、审计的根据是所有合同文件及相关技术规范，凡是违背合同及规范的设计变更都是核减对象；
5、审计具有全面、系统、延伸、专业、严肃等特点。首先审计部门雇佣了比较有经验的公路施工管理专家进行审计；对一个项目的审计是全面、系统的，有时一个项目可能审计数月时间；审计的罚没有的实行分成；可以对审计发现的疑点进行延伸到其它单位核查；必要时到现场踏查、钻芯取样。
6、审计的深度：与审计所在地区、审计人员业务水平及素质有很大关系，如内蒙与吉林在审计风格上存在着很大的差异。
7、审计结束前，施工单位有一次答辩机会，所以在做变更设计的同时，就要考虑到审计问题，同时要对合同、规
范、计量规则非常熟悉，以便顺利通过审计。
第三部分：计日工
计日工的概念
计日工一般指不形成工程实体、又不包含在清单支付项目的附属工作中，以及为完成实体工程的附属工作所发生的材料、人工、机械的变更。
计日工变更工程审批的程序
监理工程师指令按计日工完成的任何需要变更的工作如何进行
1、对按计日工方式施工的工程，承包人应在该工程持续进行过程中，每天向监理提交从事该项工作所有工人的姓名、工种及工时的清单；提供该工程所用材料、装备的名称数报表一式二份，在其中一份得到监理签认后留存；
2、材料在订购前，向监理提交订货报价单，得到监理的审批后采购，并应向监理工程师提交已付款的凭证、收据或其他凭单；
3、在每月结束时，承包人应向监理工程师提交一份所用劳务、材料和承包人装备的附有价额的账单，按规定程序进行审批计量。
计日工费用的计算
计日工一般以人工、材料、机械形式计算，合同清单中有单价的，采用清单单价；清单中无单价时，以招标时设计预算单价为准，并加计一定的施工管理费（吉草项目含税13%）。
第四部分：公路工程施工索赔
索赔的概念
索赔是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对并非由于自己的过错，而是由于合同对方应承担责任的情况造成损失后，向对方提出补偿要求的过程。
发包人索赔和承包人索赔的区别
索赔是双向的，既包括承包人向发包人索赔，也包括发包人向承包人索赔。
发包人索赔数量较小，处理方便，可以通过冲账、扣发
工程款、扣保证金等实现对承包人的索赔；
承包人对发包人的索赔比较困难。
索赔的特征
1、索赔是要求给予补偿（赔偿）的一种权利、主张；
2、索赔的依据是法律、合同文件及工程建设惯例；
3、索赔是因非自身原因导致的，要求索赔的一方没有过错；
4、与合同相比较，已经发生了额外的经济损失或工期损害；
5、索赔必须有切实有效的证据；
6、索赔是单方行为，双方没有达成协议。
索赔的分类
1、合同中明示的索赔：即承包人所提出的索赔，在合同中有明确的文字依据，承包人可以据此提出索赔要求；
2、合同中默示的索赔：承包人的索赔要求，在合同中虽然没有专门的文字叙述，但可以根据某些条款的含义，推论出承包人有索赔权；
3、工期索赔：由于非承包人的原因而导致的施工进展延误，要求批准顺延工期的索赔，承包人不仅免除了延期罚款，同时也可得到工期进度奖金；
4、费用索赔：当施工的客观条件改变，导致增加开支，要求对超出计划成本的附加开支给予补偿；
5、工程延误索赔：因发包人没有按合同要求提供施工条件，如征地拆迁没完成、没有及时提供图纸、或发包人指示工程暂停及不可抗力等原因造成的工程延误；
6、工程变更索赔：由于发包人或监理工程师指令增加或减少工程量、修改设计、变更工程顺序等，造成工期延长或费用的增加；
7、加速施工的额索：由于发包人要求加快施工进度，引起承包人费用的增加；
8、意外风险和不可预见因素索赔：如地下水、地质断层、溶洞、地下障碍物等；
9、其他承包人干扰：是指其他承包人未能按时、按序进行并完成某项工作，给本承包人的工作带来干扰，导致本承包工程延误或成本的增加，引起的索赔；
10、第三方原因：由于第三方原因造成的对本工程的不利影响，如银行原因承包商没有及时得到支付，影响了工程进展等
11、其它索赔：如货币贬值、物价工资上涨、政策法令变化等引起的索赔。
索赔的依据是什么
索赔的依据主要是法律、法规、合同文件及“惯例”。
索赔的证据有哪些
索赔的证据是当事人用来支持其索赔成立的证明文
件和资料，证据不全、不足或没有证据，索赔是很难获得成功的。
对于可能发生会发生索赔的工程项目，从开始施工时就要有目的地收集证据资料，系统地拍摄现场，妥善保管开支收据，常见的索赔证据主要有：
1、各种合同文件，包括工程合同及附件、招标文件、补遗书、中标通知书、投标书、标准和技术规范、图纸、工程量清单、预算书、有关技术要求；发包人提供的水文资料、地下管网资料、施工所需的证件、批件、临时用地或占地证明材料、坐标控制点资料等等；
2、经监理工程师批准的施工进度计划、施工方案、施工组织设计；
3、各种施工报表
（1）、驻地工程师填制的工程施工记录表。这种记录能提供关于气候、施工人数、设备使用情况、和施工部位及进展情况等；
（2）、施工进度表；
（3）、施工人员计划表和人工日志表；
（4）、施工用材料和设备报表。
4、施工日志、工长工作日志、备忘录等。施工中发生的影响工期等重大事件均应写入备忘录中存档，备忘录要按年、月、日顺序编号，以便查阅；
5、工程有关部位照片及录像等，照片中要标明位置、日期等信息；
6、工程各种往来信件、电话记录、指令、信函、通知、答复等。
7、各项会议纪要、协议及其他签约、与业主代表的谈话资料等。
8、承包人要求、请求、通知书及发包人的确认书、指令、答复等；
9、气象报告和资料；
10、施工原始记录；
11、各项经业主和监理签证的资料，如付款申请、经确认的计量等；
12、工程结算资料和有关财务报告。如预付款、进度款拨付的数额及日期；
13、各种检查验收报告和技术鉴定报告；
14、各种财务凭证；
15、其他，如物价指数、汇率变化及国家、省、市有关影响工程造价、工期的文件、规定等。
索赔证据的基本要求
1、真实性：是合同履行过程中确实存在和真实发生的，能经得起推敲和查证；
2、及时性：要注意合同条款中规定的索赔的时效性及
四、名词解释： 1、法人：法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。P2 2、合同：合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。P21 3、抵押：抵押是指债务人或者第三人向债权人以不转移占有的方式提供一定的财产作为抵押物，用以担保债务履行的担保方式。P10 4、定金：定金是指当事人双方为了担保债务的履行，约定由当事人一方先行支付给对方一定数额的货币作为担保。P12 5、仲裁：仲裁亦称“公断”。是当事人双方在争议发生前或争议发生后达成协议，自愿将争议交给第三者作出裁决，并负有自动履行义务的一种解决争议的方式。P47 6、索赔：索赔是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对不应由自己承担责任的情况造成的损失，向合同的另一方当事人提出给予赔偿或补偿要求的行为。P177 7、建筑工程一切险：建筑工程一切险是承保各类民用、工业和公用事业建筑工程项目，包括道路、桥梁、水坝、港口等，在建造过程中因自然灾害或意外事故而引起的一切损失的险种。P14 8、固定价格合同：固定价格合同是指在约定的风险范围内价款不再调整的合同。这种合同的价款并不是绝对不可调整，而是约定范围内的风险由承包人承担。P109 五、简答题： 1、①什么是要约②要约的有效要件有哪些③要约与要约邀请的区别有哪些P27 答：①要约是希望和他人订立合同的意思表示。 ②要约应当具有以下条件：1.内容具体确定；2.表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。 ③要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。它是当事人订立合同的预备行为，在法律上无须承担责任。这种意思表示的内容往往不确定，不含有合同得以成立的主要内容。 2、①招标人编制资格预审文件的目的是什么P56 ②建设行政主管部门对资格预审文件审查的重点是什么P54 ③对投标人的资格审查必须满足哪些条件P57 答：①资格预审的目的主要考察该企业总体能力是否具备完成招标工作所要求的条件。公开招标设置资格预审程序：一是保证参与投标的法人或组织在资质和能力等方面能够满足完成招标工作的要求；二是通过评审优选出综合实力较强的一批申请投标人，再请他们参加投标竞争，以减小评标的工作量。 ②1、不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人；2、不得对潜在投标人实行歧视待遇；3、不得强制投标人组成联合体投标。 ③投标人必须满足的基本资格条件：1、必要合格条件通常包括法人地位、资质等级、财务状况、企业信誉、分包计划等具体要求，是潜在投标人应满足的
索赔专项练习 、单项选择题 1. 当( )之后 , 承包商根据合同进行索赔的权力终止了。 当工程师根据规定 ,对承包商同时给予费用补偿和工期展延时 ,( )。 3. 工程师确定批准索赔额时 ,应遵守 ( )。 A. 工程师只能在其权限范围内行使工期顺延批准权 B. 工程师在其权限范围内确定索赔额后 ,还应报请业主批准 C. 工程师确定的批准索赔额超过其权限时 ,必须报请业主批准 D. 工程师超过其权限批准的索赔额时 ,应报请业主批准 4. 某工程合同金额为 500万美元 ,合同规定工期每延误一天罚款 5000 美元,最高罚款限额为 50万美元。有价值 300 万美元的工程在合同规定完工日期后的 120天达到竣工要求通过了竣工试验。 则承包商应向业主支付拖 期罚款 ( )万美元。 A. 36 B.18 C.50 D.60 5. 在工期索赔中 ,对于持续影响时间超过 28 天以上的延误事件 ,工程师最终批准的总展延工期天数 ,( )。 A. 必须等于以前各阶段己同意展延天数之和 B. 是承包商每隔 28 天报送的阶段天数之和 C. 不应少于以前各阶段 , 已由工程师同意展延天数之和 D. 工程师有全部权限处理工期展延 6. 某固定总价合同的报价单上显示某一型号的钢材为当地产品 ,500美元 /吨,共200吨。施工中由于质量原因工 程师拒绝使用该种钢材 ,承包商又购入价格为 550美元/吨的钢材用于工程 ,并提出 11万美元法人费用索赔要A. 递交最终报表 B. 接受履约证书 C. 递交竣工报表 D. 结清单生效 2. A. 工程师的决定为最终决定 B. 业主有权决定只进行费用补偿 C. 由工程师与业主协商一致 D. 业主不得变更工程师已下达的决定
工程合同，变更价款和索赔的处理与计算内容提要 1．建设工程施工合同的类型、选择、主要条款、合同纠纷的处理； 2．工程变更价款的确定； 3．工程索赔； 重点难点 本章在2003年考试中占1题，占20分；2004年1题，占20分。2005年的考核重点有： 1．建设工程施工合同的类型、选择。 2．示范文本主要条款 3．工程变更价款的确定； 4．工程索赔成立的条件与证据； 5．工程索赔程序、计算与审核； 内容讲解 第五章建设工程合同管理与索赔 第一节施工合同的类型及选择 施工合同是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。一、合同类型的分类[03考题既让选择合同 (一)总价合同 总价合同按其是否可以调值又分为以下两种形式： 1．不可调值总价合同。俗称包死合同。 这种合同的价格是由承发包双方就所承包的项目协商确定的，一笔包死，不能更改。合同总价除非在设计及工程范围有所变更的情况下才可以做相应的变更，否则一律不能变动。 不可调值总价合同适合于工期较短(一般不超过1年)，设计图纸完整，工程量清晰，对最终产品的要求非常明确的项目。 2．可调值总价合同。 这种合同的价格虽然也是总价，但如果遇到一些影响价格的因素发生，如通货膨胀等，可以根据双方在合同专用条款中的规定对合同总价进行调整。 可调值总价合同适用于工程内容和技术经济指标规定均较明确的，工期在1年以上的项目。 (二)单价合同 单价合同一般是固定单价合同，是指合同中确定的各项单价在合同执行期间不因价格变化而调整， 一种形式是估算工程量单价合同。
估算工程量单价合同是指承包商在报价时，按照招标文件中提供的估算工程量报单价，在每个阶段办理结算时，再根据实际完成的工程量结算，直至竣工时按照竣工图的工程量办理竣工结算。它适用范围比较广，特别适合于工程性质比较清楚(如已经具备初步设计图纸等)，但工程量计算并不能十分准确的项目。 另一种合同是不可调值单价合同。又叫固定单价合同。清单报价所采用的既是此种。它特别适合于工程性质比较清楚(如已经具备初步设计图纸等)，但工程量计算能十分准确的项目。 (三)成本加酬金合同 成本加酬金合同，是由业主向承包单位支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中，业主需承担项目实际发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险。而承包单位由于无风险，其报酬往往也较低。 这类合同的缺点是业主对工程总造价不易控制，承包商也往往不注意降低项目成本。这类合同主要适用于以下项目：①需要立即开展工作的项目，如震后的救灾工作；②新型的工程项目，或对项目工程内容及技术经济指标未确定；③风险很大的项目。 从我国工程造价的改革趋势看，将来单价合同也会不断增加。尤其是固定单价合同。 二、合同类型的选择 选择合同类型应考虑以下因素： 1，项目规模和工期长短。如果项目的规模较小，工期较短，则合同类型的选择余地较大，总价合同、单价合同及成本加酬金合同都可选择。由于选择总价合同业主可以不承担风险，业主比较愿选用：对这类项目，承包人同意采用总价合同的可能性较大，因为这类项目风险小，不可预测因素少。 2．项目的竞争情况。如果在某一时期和某一地点，愿意承包某一项目的承包人较多，则业主拥有较多的主动权，可按照总价合同、单价合同、成本加酬金合同的顺序进行选择。如果愿意承包项目承包人较少，则承包人拥有的主动权较多，可以尽量选择承包人愿意采用的合同类型。 3．项目的复杂程度。如果项目的复杂程度较高，则意味着：一是对承包人的技术水平要求高；二是项目的风险较大。因此，承包人对合同的选择有较大的主动权，总价合同被选用的可能性较小。如果项目的复杂程度低．，则业主对合同类型的选择握有较大的主动权。4．项目的单项工程的明确程度。如果单项工程的类别和工程量都已十分明确，则可选用的合同类型较多，总价合同、单价合同、成本加酬金合同都可以选择。如果单项工程的分类已详细而明确，但实际工程量与预计的工程量可能有较大出入时，则应优先选择单价合同，此时单价合同为最合理的合同类型。如果单项工程的分类和工程量都不甚明确，则无法采用单价合同。 5．项目准备时间的长短。项目的准备包括业主的准备工作和承包人的准备工作。对于不同的合同类型，他们分别需要不同的准备时间和准备费用。对于一些非常紧急的项目如抢险救灾等项目，给予业主和承包人的准备时间都非常短，因此，只能采用成本加酬金的合同形式。反之，则可采用单价或总价合同形式。 6．项目的外部环境因素。项目的外部环境因素包括：项目所在地区的政治局势、经济局势因素(如通货膨胀、经济发展速度等)、劳动力素质(当地)、交通、生活条件等。如果项目的外部环境恶劣则意味着项目的成本高、风险大、不可预测的因素多，承包商很难接受总价合同方式，而较适合采用成本加酬金合同。 第二节施工合同的主要条款 在案例分析中，无论是工程变更价款的确定、合同纠纷的处理，还是索赔事件的分析都是以承发包双方签订的施工合同中的条款为依据的，因此施工合同条款的内容在例分析中很要。尤其是承发包双方责任、工作、义务、风险承担范围，定价、调价条款，工期调整条款。
合同管理与索赔实例介绍 随着世行贷款项目的引进，fidic条款应用愈来愈被人们掌握，合同变更、索赔事件在每条公路都不可避免地时有发生。要客观处理和解决这些比较棘手、难以说清的问题，首先在理论上还没有成熟的格式，定性工作难以彻底解决。其次如认为索赔成立，但又在索赔费用计算上没有正规的计算模式．使索赔与反索赔，往往打了文件仗，推过来，扯过去，最后双方都精疲力尽，有的还落个不了了之。 由于上述问题的存在，使许多人为因素介入，往往会出现判断煽差。如当事双方看问题角度不同，加上行政干扰的影响，个人水平的差异，认识上的局限，使事件本身界限不明显一时难以定论，给实际操作人员带来了盲目性和随意性。目前国内的合同与索赔管理基本仍处在起跑线上．不能适应国内经济建设和国际竞争的需要。 鉴于上述现状，笔者把近年来参与公路监理遇到的合同管理、索赔问题列举数例，对于带有普遍性的问题提出-个固定的模式，对于个别问题出个人思路与观点，对于错误的观点予以曝光，供大家讨论、参考。 1规范问题 1．1由于规范制定的不完善、不明确引起合同上的纠纷。 例子1一1：在某条路线上，600章桥梁工程具体规定了按各部位分别计量的条款，这是无可非议的。可是在通道章节中却一概而论带过去，均让参照桥梁工程计量。结果出现了通道八字墙身和基础无法参照，而且在山区八字墙的附属工程量比主体墙身的工程还要大。如果按照桥梁工程，没有可参照的支付号，若按照规范和条款有关规定"如果本规范规定的任何分项工程或细目未在工程量清单中出现，则应被认为是其它相关工程的附属义务，不再单独计量"裁定，承包商则喊冤叫屈。最后经过反复请示、商量，才给予了计量。 例1一2：上述路线路基石方开挖，按照设计1：0.5的坡率放线施工，边坡根本坐不稳，此段属严重的破碎、风化不良地质地段。原状土被破环后，清多少，坍落多少，出现反复清渣多次倒运，引起了工程量增加，造成了承包人追加费用的要求。而且在两年的有效施工期中，就有9段不同程度的地质不良地段，而且在业主要求提前3个月竣工的最后紧张冲刺的几个月内，路基刚清理完毕，准备交验和底基层施工，边坡土不停坍落，引起了施工单位的多次索赔要求。
合同管理与索赔案例43-45 《案例43》某国际工程合同规定允许价格调整，并采用国际通用的调整公式。调整以投标截止期前28天的参照价格为基数，通过对报价的测算分析确定各个调整项目占合同总价的比例。投标截止期前28天当日的参考价格见下表。而在第I个月完成的工程量为230万美元，第I个月的参考价格指数见下表： 则，第i月的物价调整后工程价款为： Pi=P０×?I×(Ti/T０)＝230万×1.114＝256.22万美元则，由于物价引起的调整为： Pi－P０＝256.22万－230万＝26.22万美元 《案例44》在非洲某水电工程中，工程施工期不到3年，原合同价2500万美元。由于种种原因，在合同实施中承包商提出许多索赔，总值达2000万美元。监理工程师作出处理决定，认为总计补偿1200万美元比较合理。业主愿意接受监理工程师的决定。但承包商不肯接受，要求补偿1800万美元。由于双方达不成协议，承包商向国际商会提出仲裁要求。双方各聘请一名仲裁员，由他们指定首席仲裁员。本案仲裁前后经历近3年时间，相当于整个建设期，光仲裁费花去近500万美元。最终裁决为：业主给予承包商1200万美元的补偿，即维持工程师的决定。经过国际仲裁，双方都受到很大损失。如果双方各作让步，通过协商，友好解决争执，则不仅花费少，而且麻烦少，信誉好。 《案例45》为了说明反索赔中的一些基本问题，下面分析一个由于
拖延和加速施工的费用索赔案例(见参考文献19)。 (一)工程概况某大型商业中心大楼的建设工程，按照FIDIC合同模式进行招标和施工管理。中标合同价为18329500元人民币，工期18个月。工程内容包括场地平整，大楼土建施工，停车场，餐饮厅等。 (二)合同实施状况在业主下达开工令以后，承包商按期开始施工。但在施工过程中，首先遇到如下问题： 1.工程地基条件比业主提供的地质勘探报告差， 2.施工条件受交通的干扰甚大， 3.设计多次修改，监理工程师下达工程变更指令，导致工程量增加和工期拖延。为此，承包商先后提出6次工期索赔，累计要求延期395天；此外，还提出了相关的费用索赔，申明将报送详细索赔款额计算书。对于承包商的索赔要求，业主和监理工程师的答复是： l. 根据合同条件和实际调查结果，同意工期适当的延长，批准累计延期128天； 2.业主不承担合同价以外的任何附加开支。承包商对业主的上述答复极不满意，并提出了书面申辩，指出累计工期延长128天是不合理的，不符合实际的施工条件和合同条款。承包商的6次工期索赔报告，包括了实际存在的并符合合同的诸多理由。要求监理工程师和业主对工期延长天数再次予以核查批准。从施工的第二年开始，根据业主的反复要求，承包商采取了加速施工措施，以便商业中心大楼早日建成。这些加速施工的措施，监理工程师是同意的，如由一班作业改为两班作业，节假日加班施工，增加了一些施工设备等等。就此，承包商向业主提出加速施工的费用赔偿要求。 (三)承包商的索赔要求监理工程师和业主对承包商的反驳函件进行了多次研究，在工程快结束时作出答复： 1.最
第五章建设工程合同管理与索赔本章基本知识点： 1．建设工程施工合同的类型及选择； 2.建设工程施工合同文件的组成与主要条款； 3．工程变更价款的确定； 4．建设工程合同纠纷的处理； 5．工程索赔的内容与分类； 6．工程索赔成立的条件与证据； 7．工程索赔程序； 8．工程索赔文件的内容与格式； 9．工程索赔的计算与审核。 基本内容： 第一节建设工程施工合同一、建设工程施工合同类型及选择 （一）建设工程施工合同的类型
二、我国现行的建设工程施工合同文本种类 目前，在工程建设中比较典型的施工合同文本主要有：建设工程施工合同示范文本、水利水电土建工程施工合同条件以及《标准施工招标文件》的合同条款。 （一）建设工程施工合同示范文本 根据有关工程建设的法律、法规，结合我国工程建设施工的实际情况，并借鉴国际土木工程施工合同条件，建设部、国家工商行政管理局于1999年12月24日颁布了《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201），适用于各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管道的施工和设备安装。该合同文本与2003年颁布实施的《建设工程施工专业分包合同（示范文本）》及《建设工程施工劳务分包合同（示范文本）》配套使用，同时与勘察、设计、监理、造价咨询等合同示范文本一起，形成一个完整的建设工程合同体系。 《建设工程施工合同（示范文本）》由协议书、通用条款、专用条款三部分组成，并附有三个附件：承包人承揽工程项目一览表、发包人供应材料设备一览表和工程质量保修书。 协议书是施工合同文本中总纲性的文件，规定了合同当事人双方最主要的权利义务，规定了组成合同的文件及合同当事人对履行合同义务的承诺，并且合同当事人在这份文件上签字盖章，因此具有很高的法律效力。 （三）标准施工招标文件 与以前的行业标准施工招标文件相比，《标准施工招标文件》在指导思想、体例结构、主要内容以及使用要求等方面都有较大的创新和变化。《标准施工招标文件》不再分行业而是按施工合同的性质和特点编制招标文件，并且结合我国实际情况对通用合同条款作了较为系统的规定。 《标准施工招标文件》主要适用于具有一定规模的政府投资项目，且设计和施工不是由同一承包商承担的工程施工招标。《标准施工招标文件》的内容包括：招标公告(或投标邀请书)、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准和要求、投标文件格式，共八章。国务院有关行业主管部门可根据《标准施工招标文件》并结合本行业施工招标特点和管理需要，编制行业标准施工招标文件。行业标准施工招标文件重点对“专用合同条款”、“工程量清单”、“图纸”、“技术标准和要求”作出具体规定。 三、《标准施工招标文件》中的合同条款 （一）概述 1. 《标准施工招标文件》中的合同条款简介 《标准施工招标文件》的合同条款由通用合同条款和专用合同条款两部分构成，且附有合同协议书、履约担保和预付款担保等3个格式文件。 通用合同条款是以发包人委托监理人管理工程合同的模式设定合同当事人的权利、义务和责任，区别于由发包人和承包人双方直接进行约定和操作的合同管理模式。通用合同条款同时适用于单价合同和总价合同，合同条款中涉及单价合同和总价合同的，招标人在编制招标文件时，应根据各行业和具体工程的不同特点和要求，进行修改和补充。 通用合同条款参考FIDIC有关内容，对发包人、承包人的责任进行恰当的划分。 考虑到建设工程施工的行业特点，国务院有关行业主管部门在编制行业标准施工招标文件的“专用合同条款”时，可对“通用合同条款”进行补充、细化，除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同约定外，补充和细化的内容不得与“通用合同条款”强制性规定相抵触，否则抵触内容无效。 2. 合同文件的组成及优先顺序 组成合同的各项文件应互相解释，相互说明。但是这些文件有时会产生冲突或含义不清。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下： （1）合同协议书；
建设工程合同管理与索赔案例一 背景： 2两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低报2000m某施工单位根据领取的某价策略编制了投标文件，并获得中标。该施工单位(乙方)于某年某月某日与建设单位(甲方)签订了该工程项目的固定价格施工合同。合同工期为8个月。甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧缺，无法如期支持工程款，口头要求乙方暂停施工一个月。乙方亦口头答应。工程 按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方迟延交付工程，应按合同约定偿付违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的。乙方为抢工期，加快施工进度才出现的质量问题，因此迟延交付的责任不在乙方。甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行承诺，承担违约责任。 问题： 1．该工程采用固定价格合同是否合适？ 2．该施工合同的变更形式是否妥当？此合同争议论据合同法律规范应如何处理？ 案例二 背景： 某建设单位(甲方)拟建造一栋职工住宅，采用招标方式由某施工单位(乙方)承建。甲乙双方签订的施工合同摘要如下： 一、协议书中的部分条款 (一)工程概况 工程名称：职工住宅楼 工程地点：市区 工程内容：建筑面积为3200平方米的砖混结构住宅楼 (二)工程承包范围 承包范围：某建筑设计院设计的施工图所包括的土建、装饰、水暖电工程 (三)合同工期 开工日期：2002年3月21日 竣工日期：2002年9月30日 合同工期总日历天数：190天(扣除5月1—3日) (四)质量标准 工程质量标准：达到甲方规定的质量标准 (五)合同价款 合同总价为：壹佰陆拾肆仟元人民币(￥166.4万元) (八)乙方承诺的质量保修 在该项目设计规定的使用年限(50年)内，乙方承担全部保修责任。 (九)甲方承诺的合同价款支付期限与方式 1．工程预付款：于开工之日支付合同总价的10%作为预付款。预付超声波学予扣回，直接抵作工程进度款。 2．工程进度款：基础工程完成后，支付合同总价的10%；主体结构三层完成后，支付合同总价的20%；主体结构全部封楠后，支付合同总价的20%；工程基本竣工时，支付合同总价的30%。为确保工程如期竣工，乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工和拖延工期。 扣留工3%竣工结算：工程竣工验收后，进行竣工结算。结算时按全部工程造价的．3． 程保修金。
附件： 淮河水利委员会治淮工程建设管理局工程建设管理手册（续一） 淮委治淮工程建设管理局 二〇一一年六月
目录 （十七）价款结算管理（修订） (1) （十八）财务报销及有关费用支出规定（修订） (7) （十九）反腐倡廉及廉政协议（修订） (13) （二十）合同变更与索赔管理 (18) （二十一）投资控制管理 (23) （二十二）南水北调工程设计变更管理 (29) （二十三）南水北调工程施工图审查管理 (32) （二十四）工程质量管理责任状 (34)
（十七）价款结算管理（修订） 1、工程价款应严格按照签订的合同进行结算。 2、合同新增项目及索赔项目等，需按照规定办理报批手续后进行结算；根据工程需要，遇特殊情况，可以先行部分支付。 3、与工程有关的合同价款结算，原则上均由现场建设管理机构办理支付；若遇与几个工程项目有关的合同等特殊情况，可由建设局项目管理处办理价款结算。 4、现场建设管理机构对工程价款结算进行实质性审核并代表项目法人签署意见，负直接责任；建设局计划财务处对工程价款结算情况进行监督及负责办理资金支付手续；建设局项目管理处对工程价款结算进行核备。 5、结算形式 工程价款具体采用何种结算形式，根据工程特点，在合同中予以明确。 1）定期（分月、季）结算：适合于工程量大、工期较长的项目。 2）按形象进度（分段）结算：适合于形象进度明确，各形象内工程量不太大的项目。 3）分次预付，完工一次性结算：适合于工期较短、施工技术简单、当年完工的项目。 4）竣工一次性结算：适合于小型项目和零星工程。 6、结算程序
1）由申请工程款单位按合同规定将结算申请报工程监理单位审核。 2）工程监理单位按照合同规定及工程完成情况进行审核后报现场建设管理机构；无须监理的小项目直接报现场建设管理机构。 3）现场建设管理机构负责工程价款结算的部门，对监理单位审核上报的结算进一步核实后，填制工程价款支付单，报分管负责人审查。 4）现场建设管理机构分管负责人审查后，由主要负责人审签确定工程结算数。 5）建设局计划财务处对现场建设管理机构审定的结算数进行复核，在工程价款支付单上签署意见，并由财务管理人员具体办理结算支付手续。财务部门复核中如发现问题，应与现场建设管理机构进行协商，重大问题向建设局分管负责人汇报后办理。 6）办理支付后，现场建设管理机构应将价款结算资料报建设局项目管理处核备，项目管理处对价款结算进行后复核。复核应在现场建设管理机构下次向财务申报价款结算支付前完成。 7）项目管理处复核后，送建设局总工审核，由局长或授权副局长对工程价款结算进行签批。 8）每个承包合同最后一次结算，在财务支付前进行复核，由项目管理处复核后经局长或授权副局长签批确定工程结算数。 7、价款结算材料 1）施工单位申报的工程价款结算表格应依据有关规范、规定
试卷三答案 一、单选题(共30题，每题2分，共60分。每题的备选项中，只有1个最符合题意) 1.A. 2.D. 3. D. 4.C. 5. A. 6. A. 7.A. 8. D. 9.C.10. A.11. D.12A.13. B.14.D. 15.C.16.C.17.C. 18.B 19.D 20.D 21.C 22.C 23.C 24.A 25.C 26.C 27.D 28.A 29.C 30.C 二、多项选择题(共15题，每题2分，共30分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。) 1.ABE 2.BD 3.BC 4.BCE 5.BDE 6.AE 7.ACD 8.DE 9.ABD10.ABD11.ACD 12.ACD 13.CD 14.ABDE 15.BDE 三、问答题（共2题，每题5分，共10分） 1.担保的方式有哪些? 答：我国《中华人民共和国担保法》以下简称《担保法》规定的担保方式为保证、抵押、质押、留置和定金。 保证是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。保证法律关系至少必须有三方参加，即保证人、被保证人(债务人)和债权人。保证的方式有两种，即一般保证和连带责任保证。 抵押是指债务人或者第三人向债权人以不转移占有的方式提供一定的财产作为抵押物，用以担保债务履行的担保方式。 质押，是指债务人或者第三人将其动产或权利移交债权人占有，用以担保债权履行的担保。质押后，当债务人不能履行债务时，债权人依法有权就该动产或权利优先得到清偿。留置，是指债权人按照合同约定占有对方(债务人)的财产，当债务人不能按照合同约定期限履行债务时，债权人有权依照法律规定留置该财产并享有处置该财产得到优先受偿的权利。 定金，是指当事人双方为了保证债务的履行，约定由当事人一方先行支付给对方一定数额的货币作为担保。 2.监理合同示范文本的标准条件与专用条件有何关系? 答：建设工程委托监理合同的专用条件是建设工程委托监理合同标准条件的补充和修正。建设工程委托监理合同标准条件，其内容涵盖了合同中所用词语定义，适用范围和法规，签约双方的责任，权利和义务，合同生效变更与终止，监理报酬，争议的解决，以及
建筑工程合同管理与索赔期末考试复习题(doc 34页)
一、单项选择题 1．委托代理人与第三人签订合同的法律特征表现为（）。 A．以代理人的名义与对方谈判 B．商签的合同内应有代理人权利和义务的条款 C．代理人在合同谈判过程中自主地提出自己的要求 D．所形成的合同由委托人和代理人共同履行 2．法人的变更是指（）。 A．法人法定存在期限届满 B．法人企业改变经营方式 C．法人企业转让企业 D．企业法人资格被撤销 3．债务人将其权利声称交给债权人占有，用以担保债务履行的方式是（ C ）。 A．保证 B．保证人和债权人 C．保证人和债务人 D．主合同当事人A.抵押 B.留置 C.保证 D.质押4．担保方式中的保证要求（）订立书面保证合同。 A．债权人和债务人 B．保证人和债权人 C．保证人和债务人 D．主合同当事人 5．因违约行为造成损害高于合同约定的违约金，守约方可（）。 A．按合同约定违约金要求对方赔偿 B．按实际损失加上违约金要剥离对方赔偿 C．在原约定违约金基础上适当增加一定比例违约定金 D．请求法院增加超过违约金部分损失 6．要约人要撤销要约，撤销要约通知应在（）到达对方。 A．要约到达对方之前 B．对方发出承诺之前 C．对方承诺到达要约人之前 D．对方承诺生效之后 7．债务人按合同约定向第三人履行债务的行为应以属于（）。 A．权利转让 B．义务转让 C．当事人的主体变更 D．当事人的主体不变 8．债权人决定将其债权债务一并转让给第三人时，（）。 A．需经对方同意 B．无需经对方同意，但应通知对方 C．无需经对方同意，也不必通知对方 D．需经对方同意，但要办理公证 9．当合同履行过程中发现，对给付货币地点，合同中没有明确约定，事后双方又未能达成补充协议，依据《合同法》，应在（）履行。 A．支付货币一方所在地 B．接受货币一方所在地 C．货币存放地 D．货币使用地 10．某工程签订的采购合同，由于条款内未约定交货地点，故运费未予明确，则供货商备齐钢材后应（）。A．将钢材送到施工现场 B．将钢材送到发包人的办公所在地 C．将钢材送到发包人的仓库 D．通知发包人自提 11．在采用格式条款的合同中，提供格式条款一方对可能造成人身伤害而免除其责任的条款（）。A．有效 B．无效 C．经公证后有效 D．被拒绝后无效 12．对于受要约人延误的承诺，该承诺（）。 A．有效 B．无效 C．要约人未表示不接受有效 D．要约人虽表示接受也无效 13．合同一方当事人通过资产重组分立为两个独立的法人，原法人签订的合同（）。 A．自然终止 B．归于无效 C．仍然有效 D．可以撤销 14．《合同法》规定的“抗辩权”是指，一方有违约行为时对方有权（）。 A．撤回合同 B．撤销合同 C．解除合同 D．中止履行义务 15．对已完成施工图设计的小型工程，进行施工招标时，可采用（）合同。 A．单位 B．总价 C．成本加酬金 D．计划价格 16．对于国家或地方重点项目进行招标，选择招标方式时，可采用（）。 A．可自愿选择公开或邀请招标方式
工程合同管理复习题 1.工程合同目标分解的概念P182 主要是从执行的角度分析，补充，解释合同，将合同目标和合同责任落实到合同实施的具体问题上和具体工程活动中，用合同指导工程实施和工作，以合同作为行为准则，是合同能符合日常工程管理的需要。 2.EPC 模式及CM 模式的概念 EPC是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。 CM 模式，就是在采用快速路径法进行施工时，从开始阶段就雇用具有施工经验的 CM 单位参与到建设工程实施过程中来，以便为设计人员提供施工方面的建议且随后负责管理施工过程。 3. 固定工程量总价合同的概念是指由发包人将发包工程分解成若干分部分项工程量，由承包人据以标出分项工程单价，然后将单价与工程量相乘，得出分项工程总价，再将各个分项工程总价相加，即构成合同总价。 4. 诉讼时效的概念P314 诉讼时效是指权利人在法定的时效期间内持续性地不行使权利，则丧失依诉讼程序强制义务人履行义务的权利的法律制度 5. 反索赔的概念P305 反索赔就是反驳、反击或者防止对方提出的索赔，不让对方索赔成功或者全部成功。一般认为，索赔是双向的，业主和承包商都可以向对方提出索赔要求，任何一方也都可以对对方提出的索赔要求进行反驳和反击，这种反击和反驳就是反索赔 6 合同交底的概念合同交底指合同管理人员在对合同的主要内容作出解释和说明的基础上，通过组织项目管理人员和各工程小组负责人学习合同条文和合同总体分析结果，使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定、管理程序，了解承包商的合同责任和工程范围、各种行为的法律后果等，使大家都树立全局观念，避免执行中的违约行为，同时使大家的工作协调一致。 7.CPF 合同的概念及合同形式概念：也称成本补偿合同，是以实际成本加上双方商定的酬金来确定合同总价，即业主向承包商支付实际工程成本中的直接费，按事先协议好的某一种方式支付管理费及利润的一种合同方式。 成本加酬金合同形式
桥梁工程合同变更及索赔证据管理探讨 发表时间：2019-05-08T16:52:42.570Z 来源：《防护工程》2019年第1期作者：鹿永超[导读] 并进行了会议纪和施工资料的收集工作，能够有效提升桥梁工程合同变更及索赔证据管理效果。 中石化胜利建设工程有限公司山东东营 257100 摘要：公路桥梁是城市建设中的重要环节，交通行业的蓬勃发展，让我国的桥梁工程迈入了崭新的发展阶段，正是因为如此。但是在进行工程建设阶段，由于不抗力等因素的困扰会让承建单位的预算超标，为了能够使承建单位的利益得到有效保证，需要根据合同中条款的规定进行合同的变更和索赔，从而使基建行业能够得到良性发展。 关键词：桥梁工程；合同变更；索赔证据管理 前言：在桥梁合同变更以及索赔证据管理的过程中，需要承建企业能够依据事实出发，对影响工程顺利进行的工作进行有效管理，并就其中所需要的证据链进行科学的管理，使其在进行索赔谈判的过程中能够发挥出关键的作用。本文桥梁工程合同变更及索赔进行了简单概述，并对合同变更及索赔产生的原因进行了分析，也阐明了桥梁工程索赔证据程序，并进行了会议纪和施工资料的收集工作，能够有效提升桥梁工程合同变更及索赔证据管理效果。 1 桥梁工程合同变更及索赔的简单概述在进行公路桥梁工程的合同履行阶段，由于合同的当事一方并没有按照规定或者其它不可抗力因素下没有履行合同内容，而导致另一方具有经济损失的情况下。利益受损方可以按照合同中规定相应条款，提出合理索赔，确保自身的利益得到维护。这就是桥梁工程的索赔。再具体的桥梁工程中，索赔工作要以合同文件、补充协议等为依据，通过对现场施工记录、双方会议纪要等进行相关索赔证据的收集和整理。从而使利益受损方的索赔工作能够在有效证据的支持下顺利完成相应的索赔任务。因此施工企业要重视对工程索赔的研究工作，并对相关规则就进行有效的掌握，从而能够获得良好些索赔效果[1]。 2 桥梁工程合同变更及索赔的原因分析在公路桥梁工程施工建设过程中，由于该项功工程的工期相对较长，以及地质条件的不确定性，如果遇到不可抗力的存在，就就会在一定成程度上造成建设资本过大投入，如果需要确保工程建设顺利完成，势必会使预算超支，严重的影响建工程建设中的有效性，对施工企业的建设成本也有着巨大的压力，为了能够完成对风险的转嫁，需要进行工程合同变更和索赔，从而实现承建企业的利益不受损害。例如，在沙特胡富夫纳吉姆环形立交项目进行中，承建部门在施工中勘察阶段发现，地下有一条直径2m的管涵，对纳吉姆项目的B1段地基有着一定的影响。其该地下管道迁移不在合同规定内，为了能够让工程顺利进行，工程技术人员通过反复论证将B1段地基进行了挪移。避免的管涵的迁移，但是相应成本设计超出了预算。因此需要启动必要的索赔工作，如图一，纳吉姆项目图示。 图一纳吉姆项目图示 3 桥梁工程索赔证据程序管理分析索赔证据是进行工程索赔阶段重要的一个环节。因此子进行工程索赔的过程中，应当首先的实现对索赔在证据进行有效的收集。从而对不可抗力引因素的存在，以及后期做到的方案变动，等一些工程数据，图像材料、文字材料等，进行必要的收集工作，对工程进行过程中的遇到的实际问题通过证据进行清晰的呈现，只有这样才能够家里完整的证据链，使相关工作能够指在充足证据的支持下顺利进行。并对出现索赔事故的原进行想判断和分析，从而能够有效的确定工程业主所需要承担的具体责任，并依据合同的有关条款，桥梁工程的速配提出的合理的动议论，从而能够在20d内发出索赔通知，工程业主也要10d 时间之内进行答复。如果承建单位在规定的时间内并未收相应的答复，就可以认为该索赔条件被批准。 4 提升桥梁工程合同变更及索赔证据管理效果分析4.1 做好会议纪和施工资料的收集工作承建单位在进行建设之前，就需要具备一定的索赔证据收集意识，将工作落实到平时，就能在需要进入到索赔程序的时候，也能快速的完成资料的整理工作，使索赔程序能够顺利启动。因此要求要求项目负责人能够针对双方的会议纪要、设计单位发放的变更单等方式进行的工程承包项目。并对施工资料进行有效的整理工作。另外，在资料的收集过程中，需要重视资的同一性，使自身的利益能够得到切实的保证。因此具体的执行阶段，需要使整理的数据据有关一定的真实性和同一性。只有这样在继续资料审核时候，经得起考验[2]。 4.2 做好对合同文件的掌握和应用公路桥梁工程的相关合同对证据搜集和利用有着明确的规定，因此为了能够对使证据的搜集工作具有一定的针对性，需要和施工合同中明确规定的条款进行准确的认识和知掌握。从而能够对对相关计算方法进行使用，保证公路桥梁的设计能够在合理的范围之内，进行必要的计算。保证提出了索赔方案合理的范围之内。也能够确保工程变更费用的计算能够按照工程合同的规定进行，使其能够符合相关标准。 4.3 做好索赔资料的日常整理
劳动合同管理规定 〖说明〗 第一条、为规范员工的劳动合同管理，加强酒店及员工双方的约束力量，特制定本管理规定。 第二条、本规定作为本酒店已执行的“劳动合同实施细则”及《劳动合同》和《聘任合同》的补充条款。 〖合同分类〗 第三条、本酒店员工合同分为《劳动合同》与《聘任合同》两种。合同期一律为三年。〖签订合同的范围〗 第四条、除临时工以外的所有员工，均应订立劳动合同。 第五条、凡酒店同意将档案转移到本酒店的正式员工，可以签订《劳动合同》。 第六条、凡档案关系无法转移或不能转移的酒店员工，经酒店同意，可签订《聘任合同》。 〖合同解除〗 第七条、辞职 员工如有正当理由欲辞职，可以提前写出书面辞职报告（试用期员工提前七天，使用期满后提前一个月），将部门经理、人力资源经理及总经理批准后，方可于约定的最后工作日起三日内到人力资源部办理离职手续。 第八条、辞退 如员工不能胜任本职工作，根据合同规定，酒店可以辞退该员工。 第九条、开除 如员工严重违纪，酒店可予以开除。 第十条、解除合同 在合同期内，由于特定原因，酒店与员工经过协商一致同意，可以解除合同。 〖违约赔偿〗 第十一条、对辞职未经批准而擅自离职（含未按规定的离职日起离职）的员工，需按如下标准缴纳违约赔偿金。 在本酒店工作不满一年者，需交赔偿金三千元； 在本酒店工作满一年但不满两年者，需交纳赔偿金二千元； 在本酒店工作满两年但不满三年者，需交赔偿金一千元。 第十二条、对因严重违纪而别开出的员工，酒店将根据该员工违纪情节轻重或对酒店造成的损失情况向其索取赔偿，赔偿金额由酒店据实订立。 第十三条、对批准离职的员工（含辞职，辞退，开除）凡于规定的最后工作日起三日内到人事部办理离职手续的，可免于交纳赔偿金；否则，按照每迟一天罚款50元。 〖培训赔偿〗 第十四条、凡参加酒店组织的培训的员工，如欲辞职应按所接受的培训的价值交清赔偿金。
建筑工程合同管理和索赔案例分析（共13个案例）案例一 背景： 某施工单位根据领取的某200m2两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低报价策略编制了投标文件，并获得中标。该施工单位(乙方)于某年某月某日与建设单位(甲方)签订了该工程项目的固定价格施工合同。合同工期为8个月。甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧缺，无法如期支付工程款，口头要求乙方暂停施工一个月。乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方迟延交付工程，应按合同约定偿付逾期违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的。乙方为抢工期，加快施工进度才出现了质量问题，因此迟延交付的责任不在乙方。甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行承诺，承担违约责任。 问题： 1．该工程采用固定价格合同是否合适? 2．该施工合同的变更形式是否妥当?此合同争议依据合同法律规范应如何处理? 分析要点： 本案例主要考核建设工程施工合同的类型及其适用性，解决合同争议的法律依据。建设工程施工合同以计价方式不同可分为：固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同。 根据各类合同的适用范围，分析该工程采用固定价格合同是否合适。解决合同争议的法律依据主要是《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》与《建设工程施工合同(示范文本)》的有关规定。 答案： 问题1： 答：因为固定价格合同适用于工程量不大且能够较准确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。该工程基本符合这些条件，故采用固定价格合同是合适的。
问题2： 答：根据《中华人民共和国合同法》和《建设工程施工合同(示范文本)》的有关规定，建设工程合同应当采取书面形式，合同变更亦应当采取书面形式。若在应急情况下，可采取口头形式，但事后应予以书面形式确认。否则，在合同双方对合同变更内容有争议时，往往因口头形式协议很难举证，而不得不以书面协议约定的内容为准。本案例中甲方要求临时停工，乙方亦答应，是甲、乙双方的口头协议，且事后并未以书面的形式确认，所以该合同变更形式不妥。在竣工结算时双方发生了争议，对此只能以原书面合同规定为准。 在施工期间，甲方因资金紧缺要求乙方停工一个月，此时乙方应享有索赔权。乙方虽然未按规定程序及时提出索赔，丧失了索赔权，但是根据《民法通则》之规定，在民事权利的诉讼时效期内，仍享有通过诉讼要求甲方承担违约责任的权利。甲方未能及时支付工程款，应对停工承担责任，故应当赔偿乙方停工一个月的实际经济损失，工期顺延一个月。工程因质量问题返工，造成逾期交付，责任在乙方，故乙方应当支付逾期交工一个月的违约金，因质量问题引起的返工费用由乙方承担。 案例二 背景： 某建设单位(甲方)拟建造一栋职工住宅，采用招标方式由某施工单位(乙方)承建。甲乙双方签订的施工合同摘要如下： 一、协议书中的部分条款 (一)工程概况 工程名称：职工住宅楼 工程地点：市区 工程内容：建筑面积为3200平方米的砖混结构住宅楼 (二)工程承包范围 承包范围：某建筑设计院设计的施工图所包括的土建、装饰、水暖电工程。 (三)合同工期 开工日期：2002年3月21 日 竣工日期：2002年9月30 日
合同管理-变更索赔及价格调整（一）章节练习 单项选择题（共2 题) 1、某工程合同价款为300万元，于2013年8月签订合同并开工，2014年6月竣工。合同约定按工程造价指数调整法对 工程价款进行动态结算。根据当地造价站公布的造价指数，该类工程2013年8月和2014年6月的造价指数分别为113. 15和117.60。则此工程价差调整额为（）万元 (A) ?A、11.8 ?B、13.35 ?C、39.45 ?D、52.8 答题结果： 正确答案：C 答案解析：暂无 2、下列哪项不属于公路工程变更估价的原则 (A) ?A、有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价 ?B、无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可参照类似子目的单价 ?C、无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则 ?D、如果取消某项工作，则该项工作的总额价不予支付 答题结果： 正确答案：C
答案解析：暂无 多项选择题（共2 题) 1、某公路工程，在施工过程中，发生了如下事件:A工作遇异常恶劣天气导致停工3天，窝工费900元，同时场外大范围 停电致停工1天，窝工费300元；发包人增加B工作，工期7天，费用15000元。A、B两项工作均为关键工作，据此，承包人可以提出的索赔有 (CD) ?A、总索赔费用15300元 ?B、A工作费用索赔900元，工期索赔4天 ?C、B工作工期索赔7天，费用索赔15000元 ?D、总工期索赔10天 答题结果： 正确答案：CD 答案解析：暂无 2、根据合同有关规定，公路变更工程单价的确定方法有 (AD) ?A、采用计日工单价 ?B、成本加利润的方法 ?C、采用预算定额计算单价 ?D、协商定价 答题结果： 正确答案：AD 答案解析：暂无
合同管理与索赔 （学习资料） 第一节合同管理在工程项目项目管理中的地位 合同确定承包工程项目的价格（成本）、工期和质量等目标，规定着合同双方的责权利关系。承包商在工程项目中的一切都是为了全面地、正确地履行合同责任。所以合同管理必然是工程项目管理的核心。它作为其它工作的指南，对整个工程项目的实施起总控制和总保证作用。没有有效的合同管理，则不可能有有效的工程项目管理，不可能实现工程目标的目标。 1．工程项目管理以合同管理作为起点，首先作合同分析，它控制着整个项目管理工作。 2．合同管理与其它管理职能，如计划管理，成本管理、组织和信息管理等之间存在着密切的关系。这种关系，既可以看作 是工作流，即工作处理顺序关系，又可以看作是信息流，即 信息流通和处理过程。 3．合同管理本身所具有的管理职能和工作过程。它由合同分析、合同资料、合同事件网络、合同实施控制和索赔管理等 组成、它们构成工程项目的合同管理子系统。 第二节招投标阶段的合同管理 （1）、如何签订一个有利的合同 在合同签订前，合同当事人可以利用法律赋予的平等权力，进行对等谈判，充分协商，可以自由地修改合同，一切都可以商量。按经
济合同法原则，合同必须是双方当事人真实的完全一致的意思表达；合同双方在法律上处于平等地位，在不违反国家法律，不损害社会公共利益和不损害第三方正当利益的前提下，平等享有权利和义务；在合同签订和实施中，任何一方不得以大欺小，以强凌弱，签订双方责权利关系不平衡的合同；或者违背对方意志，将自己的意见强加于人，或通过胁迫、欺诈手段签订合同。也不容许超越法律规定干预合同的签订和实施。所以，合同法的学习和理解，对合同管理者来说是基本知识。 但合同一经签订，只要它合法、有效，即具有法律约束力，受到法律保护，它即成为工程项目中合同双方的最高法律，双方的权利和义务就被限制在合同上。首先双方必须严格履行合同，任何人无权单方面修改或撤销合同；如果一方违约，造成对方损失，违约方必须承担经济损失的赔偿责任；如果合同执行中遇到问题，发生争执，也首先按合同规定解决。所以合同不利，常常连法律专家和合同管理专家也无能为力。作为一个承包商必须十分重视招投标阶段的合同管理工作。 对承包商来说，有利的合同，可以从如下几个方面定性地评价：合同条款比较优惠或有利；合同价格较高，或适中；合同风险较小；合同双方责权利关系比较平衡；没有苛刻的、单方面的约束性条款等。（二）、投标前的合同管理： 1．对招标文件的可行性研究 ○1对招标文件的分析和正确理解