村务公开和民主管理“难点村”治理工作宣传提纲
全国村务公开协调小组办公室
二00九年六月
目录
一、如何认识村务公开和民主管理“难点村”治理的重要意义 (1)
二、如何认识开展“难点村”治理工作的机遇和挑战 (3)
三、如何认识村务公开和民主管理“难点村”的现状及其成因 (5)
四、“难点村”认定参考标准 (6)
五、“难点村”治理工作的指导思想和目标要求 (6)
六、“难点村”治理工作的主要原则 (8)
七、“难点村”治理工作的主要任务 (9)
八、如何帮助和推动“难点村”的经济和社会事业发展 (12)
九、在治理“难点村”工作中如何加强以村党组织为核心的村级
组织配套建设 (13)
十、如何加强“难点村”的干部队伍建设 (16)
十一、如何建立健全“难点村”民主管理制度 (17)
十二、如何推进“难点村”党风兼政建设 (18)
十三、如何加强“难点村”社会管理工作 (19)
十四、如何搞好“难点村”的精神文明建设工作，丰富农村公共文化生活 (19)
十五、如何加强“难点村”社会治安综合治理工作，解决宗族和黑恶势力非法干预村务问题 (21)
十六、如何加强“难点村”治理工作的社会参与 (21)
十七、如何加强“难点村”的集体资产管理工作 (22)
十八、如何加强“难点村”治理的组织领导 (23)
十九、如何加大“难点村”治理督查督办力度 (24)
二十、如何建立“难点村”治理的长效管理机制 (25)
二十一、“难点村”治理工作成效的评估标准 (25)
村务公开和民主管理
“难点村”治理工作宣传提纲
经中央领导同志批准，全国村务公开协调小组研究决定，从今年开始，在扎实推进村务公开和民主管理面上工作的同时，开展“难点村”专项治理，力争用三年的时间，使现有“难点村”面貌发生根本性转变。根据中央纪委、中央组织部、民政部等12部委?关于印发?关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的若干意见?的通知?(民发[2009]20号)精神，制定本宣传提纲。
一、如何认识村务公开和民主管理“难点村”治理的重要意义
(一)治理“难点村”是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。深入贯彻落实科学发展观，要求切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。“难点村”往往是农村村级组织软弱涣散，村务公开和民主管理制度不健全、不落实，农民群众的物质利益和民主权利得不到有效保障，干群关系紧张的地方。在深入推进农村改革发展的新形势下，集中力量治理“难点村”，解决制约村务公开和民主管理的突出问题，有利于把党和国家各项强农惠农政策落到实处，促进农村经济社会平稳
较快发展；有利于发展农村公共事业，加强农业基础建设，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局；有利于调动农民群众的积极性和创造性，密切党群干群关系、巩固党的执政基础，形成推动科学发展的强大力量。
(二)治理“难点村”是全面建设小康社会的必然要求。到2020年实现全面建设小康社会，是我们党的伟大目标之一；实现全面建设小康社会的宏伟目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。“难点村”是农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收困难等表现得尤为突出的地方，是全面建设小康社会的重中之重、难中之难。治理“难点村”，有利于促进农村群众持续增收，促进形成农业增效、农民增收的良性互动格局；有利于给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力；有利于加强农业发展基础，促进农业增产、农民增收、农村繁荣，为经济社会全面协调可持续发展提供有力的支撑，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。
(三)治理“难点村”是加强农村基层民主政治建设的必然要求。党的十七大第一次把基层群众自治制度作为我国社会主义民主政治建设四项重要制度之一。党的十七届三中全会把“农村基层组织进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障”纳入2020年农村改革发展的目标任务之中，并将“健全农村民主管理制度”作为今后农村改革发展过程中必须大力加强的六项重大制度之一。党的十七大和十七届三中全会提出的目标和任务，为治理“难点村”指明了方向。
“难点村”往往存在干群民主法制观念淡薄、村务管理不公开等现象。因此，集中力量治理“难点村”，解决村务公开和民主管理中的突出矛盾和问题，有利于保障广大农民的知情权、参与权、表达权和监督权，保障农民当家作主的民主权利；有利于健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，保障农村基层民主政治建设健康发展。
(四)治理“难点村”是维护农村社会稳定的必然要求。农村社会的和谐稳定是全社会和谐稳定的重要基础，抓住了农村和谐稳定这个大头，就有了把握全社会和谐稳定的主动权。“难点村”往往是群众对村干部意见较多、干群关系紧张的地方。治理“难点村”，有利于维护好社会主义新农村建设各方面的利益关系，及时化解矛盾，密切党群干群关系，引导农民群众规范有序地参与村级公共事务的决策和管理，以理性合法形式表达利益诉求，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，最大限度地增进和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。
二、如何认识开展“难点村”治理工作的机遇和挑战
(一)“难点村”治理工作的机遇：
——科学发展观的贯彻落实，社会主义和谐社会的构建和社会主义新农村建设工作的全面推进，为“难点村”治理工作提供了前所未有的良好政策和社会环境。
——30年来，村民自治工作成效显著，村党组织领导的村民自治机制充满生机活力，民主选举、民主决策、民主管理和民主监督日益深入人心，得到农民衷心拥护，特别是党的十
七大把基层群众自治制度确立为我国社会主义民主政治建设四项制度之一，进一步提升了基层群众自治制度的地位和作用，为“难点村”治理提供了扎实的政治基础。
——改革开放30年来，农村基层民主选举制度、村务公开和民主管理制度日益完善，大学生“村官”计划的积极实施，党风廉政建设的深入推动，为“难点村”治理提供了良好的工作基础。
——改革开放30年来，我国经济和社会发展成果显著，农村生产力空前解放，总体上已经进入以工促农、以城带乡的新阶段，特别是国家高度重视“三农”问题，加大了对农业、农村和农民的投入，制定了许多强农惠农政策，减轻了农民负担，增强了农民增收致富的能力，这为开展“难点村”治理工作奠定了雄厚的物质基础。
——我国城乡差别目前仍然很大，广大农民尤其是长期发展滞后地区的农民盼致富、求发展的愿望迫切。“难点村”治理顺应了亿万农民过上美好生活新期望，具有深厚的群众基础。
(二)“难点村”治理工作的挑战：
——开展“难点村”治理工作的重要性还没有得到各级地方党委政府的足够重视，尤其是一些基层党委政府领导干部思想有顾虑，担心承认辖区内有“难点村”会影响政绩；特别是有些因征地拆迁、环境污染、国家有关强农惠农政策不落实等原因形成的“难点村”，与基层政府工作有直接关系。这些地
方为维护部门利益，容易导致治理工作走过场。
——部分涉及农业、农村和农民的法规政策还存在着这样或那样的不足，部分农民群众法律知识贫乏，依法维权意识淡薄，容易导致“难点村”有些问题难以解决。
——“难点村”治理群众参与度不高，一些地方村“两委”班子难以选拔到优秀人才。一方面，有些地方的农民群众参与村务、财务管理的主体意识还不够强；另一方面，有些地方大部分青壮年农民外出务工，导致人才流失严重。
三、如何认识村务公开和民主管理“难点村”的现状及其成因
(一)“难点村”的现状。近年来，在各级党委、政府的领导下，村务公开和民主管理工作的领域不断拓展，载体不断丰富，制度化、规范化、程序化水平进一步提高。但是，工作中还存在一些问题和不足，农民群众还有不满意的地方。有的村级组织不健全，领导班子软弱涣散，村干部能力不强；有的政策法规不落实，村务不公开、半公开或假公开，村务管理不民主现象长期存在；有的党群干群关系紧张，经济社会发展滞后，等等。据不完全统计，全国共有3万多个这样的“难点村”，约占行政村总数的6％。“难点村”虽然是少数，但如不及时解决，势必影响村务公开和民主管理工作整体水平的提高，势必影响农村经济社会又好又快发展。
(二)“难点村”的成因。我国处于深化农村改革的新旧体制转换过程中，“难点村”所表现出来的问题是农村管理体制、
经济利益和社会关系格局不断调整、深刻变化所引发的各种社会矛盾的集中表现。问题产生的具体原因十分复杂，既有客观原因，也有主观原因；既受到村庄内部条件的制约，也与外部环境密切相关。要彻底解决这些问题，化解这些矛盾难度大、要求高、周期长，治理任务非常艰巨。
四、“难点村”认定参考标准
1、村“两委”班子不健全，主要村干部不团结，村级组织软弱涣散，干群关系紧张，党和国家强农惠农政策得不到落实。
2、村民委员会不能按期换届选举或者选举缺乏公平性、公正性、公开性，存在威胁、贿赂、伪造选票等不规范选举行为。
3、民主决策流于形式，近三年没有召开过村民会议或者近一年内没有召开过村民代表会议，村民参与重大村务决策的民主权利得不到保障。
4、村民民主理财组织不能正常发挥作用，集体财务管理混乱，农民合法权益得不到有效保障。
5、民主监督流于形式，存在村务不公开、半公开、假公开现象，村民不能对村干部进行有效监督。
6、宗教、宗族、家族、黑恶势力干预农村公共事务，阻碍农村经济发展和社会稳定。
7、村民合理诉求得不到解决，造成农民群众一年内2次以上进行5人参加的集体上访。
8、村民不满意率达30％以上。
各省、自治区、直辖市根据本参考标准，结合本地实际，制定更具体更有针对性的认定标准。凡具备以上情形之一的，即可认定为村务公开和民主管理的“难点村”。各地区也可以根据本地实际，按照村总数一定比例倒排认定“难点村”。
五、“难点村”治理工作的指导思想和目标要求
(一)治理“难点村”的指导思想是：治理“难点村”，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中全会精神要求，以解决村民群众最关心最直接最现实的利益问题为切入点，以村级组织建设为重点，以健全和完善村务公开和民主管理制度为着力点，保障村民群众的合法权益，促进农村社会和谐，推动农村经济社会又好又快发展。
(二)治理“难点村”的目标要求：治理“难点村”要实现的目标要求有四项：
一是提高农村基层干部群众民主法制素质。干部群众对坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的思想认识得到有效提高，对推行村务公开和民主管理的自觉性得到有效提升，对搞好村务公开和民主管理的要求认识明确，基层干部组织开展村务公开和民主管理实践的能力明显增强。
二是健全并落实村务公开和民主管理制度。自觉将各级党委政府强农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处臵情
况，以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项，纳入公开的内容，接受群众监督，真正做到凡是与村民群众切身利益密切相关的事项，坚持由材民群众民主决策，不由个人或少数人说了算。村民会议、村民代表会议制度得到落实。
三是加强农村基层组织。村党组织的领导核心作用明显发挥，村委会能够履行法定职责，在村党组织领导下，积极协助乡镇政府开展工作。村务公开监督机构、村民民主理财机构建立健全，发挥作用。村级群团组织和社会组织不断发展，活动规范化、经常化。
四是促进各项工作。党在农村的各项方针政策得到贯彻落实，村民群众反映强烈的突出问题得到有效解决，村内各项事业得到发展，群众生活水平稳步提高，党群干群关系和谐，社会稳定，村风文明。
六、“难点村”治理工作的主要原则
治理“难点村”要坚持的主要原则有五条：
一是坚持治理工作与促进农村科学发展相结合。围绕促进农村改革发展稳定大局，坚持以人为本，把“难点村”治理工作与深入学习实践科学发展观活动结合起来，与促进农村各项事业发展结合起来，与保障村民群众物质利益和民主权利结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，务求实效，为农村经济社会全面协调可持续发展打牢基础。
二是坚持发扬民主，走群众路线。尊重农民意愿，充分发挥村民群众的主体作用，调动村民群众参与的积极性和主动
性。认真听取村民群众的意见和建议，自觉接受监督，努力解决影响和制约村务公开和民主管理中的突出问题，把群众满意作为评价治理工作成效的根本依据。
三是坚持从实际出发，分类指导。根据本地区农村经济社会发展的实际情况，有针对性地提出具体的治理方案和治理方法，对症下药，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，不搞一刀切，确保治理工作取得实效。
四是坚持上下结合，综合治理，标本兼治。根据产生“难点村”的不同原因，采取相应措施，属于村的问题，从村级层面下功夫；属于政府及其职能部门的问题，就从政府或者职能部门这个层面解决。系统研究制约影响村务公开和民主管理的各种因素，充分运用政治、法律、经济、行政等手段，多管齐下，从源头上解决问题。
五是坚持制度建设，着力形成长效机制。尊重村民群众的首创精神，及时总结推广治理“难点村”的成功经验，并在实践中不断丰富、完善和提高。加强“难点村”治理的制度建设，形成带有普遍规律性和指导性的政策措施，形成治理“难点村”的长效机制，不断提高治理“难点村”的工作水平。
七、“难点村”治理工作的主要任务
治理“难点村”的主要任务有五项：
一是加强农村基层组织建设，解决村级组织软弱涣散、村干部能力不强的问题。加强农村基层组织建设是做好治理工作的关键环节。抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，充
分发挥村党组织的领导核心作用，领导和支持村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织依法开展工作。建立健全村务公开监督机构、村民民主理财机构，保障其履行职责，监督村务公开制度的落实、村集体资产管理使用和财务收支等活动。注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部。引导高校毕业生到村任职，鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到村帮助工作，鼓励优秀民营企业经营管理人员、县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回村任职，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。整合培训资源，广泛培训农村基层干部，提高他们的思想素质和开展农村工作的水平。通过财政转移支付和党费补助等途径，形成农村基层组织建设、村干部报酬和养老保险、党员干部培训资金保障机制。抓紧村级组织活动场所建设和农村党员干部现代远程教育工作，两年内覆盖全部行政村。
二是完善村务公开和民主管理制度，解决村务不公开、管理不民主的问题。制度建设是专项治理工作的基础。认真贯彻落实?中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见?(中办发(2004)17号)，以财务公开为重点，不断丰富村务公开的内容。在巩固村务公开栏形式的基础上，积极推行村民点题公开、建立信息公开平台等做法，创新公开形式。加强对农村集体资金、资产、资源的管理和审计，建立健全财务管理制度。完善村级会计委托代理服务，实
行村务公开答疑纠错的监督制度，保证村务公开及时便捷、全面真实。完善村民自治章程和村规民约等，健全村民会议和村民代表会议议事规则，推进村级事务管理的制度化、规范化、程序化。加强法制宣传教育，引导村民群众规范有序地参与村级公共事务的决策和管理。积极探索新形势下开展村务公开和民主管理的途径和方式，保障村民群众享有正当的民主权利。
三是加强农村党风廉政建设，解决群众反映强烈的突出问题。农村党风廉政建设是做好治理工作的重要保证。认真贯彻落实?中共中央办公厅国务院办公厅关于加强农村党风廉政建设的意见?(中办发(2006)32号)，严肃违法征点耕地、不给农民合理经济补偿的违法违纪安件。做好被征地农民社会保障工作，做到先保后征，使被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障。清理整顿农村财务管理混乱村，查处党政机关干部、村干部等侵占村集体资产和资金、铺张浪费给集体造成损失等问题。
四是帮助发展农村经济和社会事业，解决“难点村”经济和社会发展长期落后的问题。发展是根本解决“难点村”问题的决定性因素。引导村级组织和村民根据市场要求和本村的实际条件，大力发展集体经济，增强集体组织服务功能，促进农民增收。培育农民新型合作组织，大力发展专业合作经济。积极组织和引导文化、教育、医疗卫生、计划生育、社会保障、社会管理等政府公共服务覆盖到农村，缩小城乡公共服务差距，促进城乡基本公共服务均等化。积极探索对接互助形式，
鼓励城市社区和“强村”、“强企”结对帮助“难点村”发展经济，增强“难点村”自身发展能力。
五是强化农村社会管理，消除可能引发农村社会不稳定的因素。强化农村社会管理，是做好专项治理工作的重要条件。坚持服务农民、依靠农民，完善农村社会管理体制机制，加强农村社区建设，培育农村服务性、公益性、互助性社会组织，推动形成政府行政管理和村民自我管理的有效衔接、政府依法行政和村民依法自治的良性互动的局面。坚决纠正和制止村党支部和村委会换届选举中的“贿选”和其他违法违纪行为，反对和制止利用宗教、宗族势力干预农村公共事务。加强农村精神文明建设，做好教育和思想疏导工作，化解人民内部矛盾。坚决依法打击农村黑恶势力和各类刑事犯罪，加强社会治安综合治理，维护农村正常生产生活秩序。加强农村警务建设，逐步建立以驻村民警为主导，以群防群治队伍为补充，人防、物防、技防相结合的安全防范机制和防控网络，全面提升农村社区安全防范水平。有条件的村庄，要依托社区资源，组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职人员和义务志愿者相结合的邻里守望、看楼护院、看村护家等活动。建立健全村党组织主导的群众维权机制，引导村民群众以理性合法的方式表达利益诉求，维护自身权益。
八、如何帮助和推动“难点村”的经济和社会事业发展
治理“难点村”，根本目的是理顺生产关系，解放生产力，
更好地发展农村经济和社会事业，保障农民群众的物质利益和民主权利。
(一)积极发展农村经济。“难点村”所在的地区，要积极引导村党组织和村委会班子、农民群众根据市场需要和本村实际，选准促进经济发展的好路子，充分挖掘农业发展潜力，拓展非农就业增收空间，实现农业增产、农民增收、农村繁荣；要继续巩固完善强农惠农政策，坚持并完善农业支持保护和补贴制度。各地区各部门在执行这些面对所有农业农村的普惠政策时，特别是安排农业基础设施建设项目等，要统筹考虑，留出一部分资金和项目向“难点村”倾斜。
(二)大力发展农村社会事业。在“难点村”治理过程中，要结合农村社区建设，搭建城市公共服务向农村延伸的平台，加快农村城镇化进程。结合扩内需、保增长的要求，加大农村基础设施建设力度，加快农村饮水安全工程实施进度，增加农村沼气投入，实施农村电网改造，发展农村公共交通等，使农民群众看到治理的成果，树立起发展的信心。
(三)积极探索社会力量帮助治理“难点村”的新形式。采取有效措施，鼓励全社会关注并积极参与发展“难点村”的经济和社会公共事业。动员城市有条件的企事业单位对口帮扶，增强城市对农村的辐射带动作用，积极探索新形势下的对接互助形式；鼓励城市社区与强村结对帮助“难点村”；积极引导非公有制企业本着互惠互利、共赢多赢的原则，广泛开展村企结对活动，开发“难点村”的发展潜力。
九、在治理“难点村”工作中如何加强以村党组织为核心的村级组织配套建设
加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，为“难点村”治理工作提供重要保障。
(一)加强村党组织建设。以村党组织领导班子的建设为重点、健全党组织为保证、三级联创活动为载体，把村党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。一是要紧密结合创先争优和三级联创活动，加强“难点村”党组织建设。围绕基层党组织争创“五个好”(领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好)，农村党员干部争当“五带头”(带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气)的目标要求，把治理“难点村”作为创先争优活动和三级联创活动的重要内容，扎实解决“难点村”党组织建设存在的问题。二是要着眼于构建城乡统筹的基层党建新格局，加大对“难点村”党组织的帮扶力度。要进一步树立城乡统筹的党建工作理念，积极探索建立城乡互帮互助机制，积极开展选派党政机关年轻干部到“难点村”帮助工作或任职，开展党政机关、街道社区、企事业单位等城市党组织与“难点村”党组织结对帮带等活动，建立健全领导干部联系点、部门包村、干部驻村等工作制度，建立健全城乡一体的党员动态管理机制等，切实加大对“难点村”党组织的帮扶力度。三是要进一步推进党内基层民主，促进“难点村”党组织建设。积极
探索完善村党组织议事规则和决策程序，落实党员知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权，发挥党员的主体作用。改革和完善农村基层选举制度，完善村党支部领导班子“两推一选”办法；推进农村基层党务公开，明确党务公开内容，提高党务公开质量，实现党务公开的经常化、制度化、规范化。四是要以村党支部书记队伍建设为突破口，提升“难点村”党组织建设水平。进一步明确村党支部书记的工作职责，建立健全选拔培养、岗位责任和监督、教育培训、激励保障等四个工作机制，形成岗位有明确目标，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障的村党支部书记队伍建设长效机制，培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍。
(二)抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设。在加强村党组织建设的同时，切实加强村民委员会以及村集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等村级其他组织建设，领导和支持他们依照法律法规和章程开展工作。健全和完善村民会议、村民代表会议制度，加强村务公开监督组织和村民民主理财组织建设，认真做好民主决策、民主管理、民主监督工作。积极培育和发展农村服务性、公益性、互助性社会组织。充分发挥这些组织在发展生产、提供服务、参与监督和建言献策等方面的积极作用。
(三)抓好村级组织活动场所和农村党员干部远程教育站点建设。村级组织活动场所和党员干部远程教育站点是基层党
组织服务群众的重要阵地。党的十七届三中全会明确提出，村级组织活动场所建设在两年内覆盖全部行政村，党员干部远程教育两年内实现全国乡村网络基本覆盖。各地区各部门要加大财政投入力度，多渠道筹集资金，认真抓好项目规划、资金配套、工程管理、设备配臵、管理使用等重点环节，确保在两年内完成所有“难点村”活动场所建设和党员干部远程教育站点建设，为“难点村”治理提供良好的外部条件。同时，切实加强对村级组织活动场所的使用管理和配套建设，充分发挥活动场所“一室多用”的综合效益，把活动场所建设成为集党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐等多项功能于一体的综合阵地。
十、如何加强“难点村”的干部队伍建设
(一)选好配强村党组织和村委会班子。选好配强村党组织和村委会班子，特别是选好村党组织书记和村委会主任。不断改革和创新村干部的选拔任用制度，进一步拓宽选人渠道。注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部，特别是从优秀大学生中选用村干部。
(二)做好村干部培训。要进一步加大培训力度，提高村干部开展村务公开和民主管理的能力和素质。把“难点村”村干部特别是村党组织书记和村委会主任纳入干部培训计划。要丰富培训内容，重点加强对依法办事、民主管理、服务群众等方面知识技能的培训。要整合培训资源，创新培训形式，充分发挥党校、大中专院校、职业学校、广播电视大学、农广校等各
村务公开和民主管理工作报告 我区的村务公开和民主管理工作以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以《村委会组织法》和中办发17号、浙村发〔20*〕2号文件为依据，按照“规范、创新、提高、落实”的基本思路，进一步健全和完善各项制度，把村务公开和民主管理全面推向深入。不断增强了基层党组织的执政能力建设，大力促进了基层民主政治和法制建设，健全了基层自治组织和民主管理制度，完善了公开办事制度，保证了人民群众“依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督”的要求，有效的促进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。根据浙村发[20*]3号文件精神,认真对照工作要求,在全区开展了一次自查活动,现将自查情况汇报如下: 一、村务公开和民主管理初见成效。 从20*年10月初开始，通过一年多来的走访调研、制定计划、出台文件、召开会议等工作形式，以第七届村级组织换届为有利契机，在我区抛起了村务公开和民主管理工作新高潮，村务公开和民主管理制度日益受到广大群众的拥护和好评。 目前全区七个乡镇172个行政村，依法推选产生了6320名村民代表（其中男5586人、女734人），在村民代表中依法产生村务公开监督小组1337人，在村务监督小组内依法选举产生民主理财小组752人，设立村务公开栏218个，意见箱212只，进一步落实了财务逐项逐笔公开、重大事项落实一事一议制度、财务报销经村民主理财小组事前审核签字、落实了村级班子民主听证（恳谈）会制度、建立了村民自治章程。通过村务公开和民主管理的推进，基本达到了预期目标。与推进村务公开和民主管理前相比有了明显的进步，受到广大村民的欢迎和支持，上访明显减少，有力的维护了社会稳定。 （一）加强领导、组织健全 健全完善村务公开和民主管理制度是适应当前农村发展新形势，推进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要。一年多来，在各级党委政府的高度重视下，进一步建立健全了组织机构，明确了工作职责，提高村务公开和民主管理水平。
南中村村务公开民主管理制度 一、村务公开制度 为做好村务公开工作，保障农民群众的知情权，根据有关法律法规政策规定，结合本村实际，制定本制度。 一、公开容要规：一是财务公开。所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。二是村民自治事务公开。农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、村集体经济所得收益使用、村干部报酬、村“一事一议”筹资筹劳、民主决策事项要及时公开。三是协助上级办理的政务公开。如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、土地征用补偿及分配、税费改革和农业税减免政策、新型农村合作医疗、种粮直接补贴、退耕还林还草款物兑现，以及其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况。四是村民意见征询与反馈情况公开。另外，村民要求公开的其他事项，也应公开。有关法律法规和政策明确要求公开的事项，继续坚持公开。 二、公开形式要规：要设立固定的公开栏。还可通过广播、电视、“明白卡”、民主听证会等其他有效形式公开。 三、公开时间要规：一般的村务事项至少每季度公开一次，每季度首月上、中旬为村务公开时间。涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项及时公开；集体财务收支情况应每月公布一次。 四、公开程序要规：基本程序： 1、村委会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案； 2、村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善； 3、提交村两委（支委、村委）联席会议讨论审查； 4、召开村民代表会议讨论通过，村委会通过村务公开栏等形式及时公布； 5、听取群众对公开的容的意见和建议，并在10日作出解释或答复； 6、对村务公开资料进行整理归档并妥善保管。 五、公开管理要规：有专人负责村务公开工作，它包括三个方面：一是负责公开阵地的保护，尤其是固定公开栏要防止橱窗被打破、纸被撕毁、笔迹被涂抹等；二是负责听取村民对村务公开的反映、意见和要求，并反馈给村委会，发现问题，总结经验；三是负责村民的查询，对村民查询应件件有着落。 六、村民群众对村务公开的满意率要达到85%以上：每年年终由村两委组织党员、村民代表、村务公开监督员、村民小组长对本村村务公开情况进行一次测评，满意率达到85%以上，满意率低于85%的，要及时查找原因，提出整改措施，限期进行改正。 本制度经村民代表会议讨论通过后实施。
村务公开制度 一、村务公开的内容： 1、村民会议或者村民代表会议讨论决定事项的实施情况； 2、村财务收支情况，村集体债权债务情况； 3、村土地、集体企业和财产的承包、经营和租赁情况； 4、征用土地各项补偿费分配和使用情况； 5、宅基地的使用审批情况； 6、村民承担费用和劳务情况； 7、优抚、救灾救济款物的发放情况； 8、国家计划生育政策的执行情况； 9、村干部年度工作目标执行情况和村干部报酬与补贴情况； 10、村公共设施建设项目的投资和承发包情况； 11、村内“一事一议”筹资筹劳情况； 12、新型农村合作医疗情况； 13、涉及本村村民利益，村民普遍关心和要求公开的其他事项。 村务公开的重点是财务公开。主要包括财务计划及实施情况、各项财产、债权债务、收入和支出、收益使用分配、集资项目的收入和使用等群众要求公开的其他财务事项。 二、村务公开的形式： 1、在固定的村务公开栏，将公开事项逐条予以公布，并设置意见箱； 2、通过广播，召开村民会议、村民代表会议或民主听证会，发放公开簿或明白卡等形式进行公布，但不得取代公开栏。 三、村务公开的时间：
1、一般每年定期四次。每季度的前一个月公布。 2、下列事项要定期公开： （1）、村干部任期目标、年度工作目标年初公布，完成结果在年底公布； （2）、村财务常规性收支每季度公布一次，专项收支在项目完成后半月内公布； （3）、计划生育相关的生育政策作常年永久性公开，生育审批结果和实际生育结果及计划外生育情况每半年公布一次； （4）、宅基地审批，上报审批前和审批结果各公布一次； 3、下列事项要随时公开： （1）、经济项目承包； （2）、优抚费、救灾款物的发放； （3）、国家补贴农民、资助村集体的政策落实情况； （4）、需要公开的其他事项。 四、村务公开的程序： 1、村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出村务公开的具体方案； 2、村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村党支部、村民委员会集体讨论确定； 3、村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布； 4、建立村务公开档案备查。 每次村务公开后，应听取村民反映和意见，及时予以解释和答复。绝大多数村民不赞成的事，应坚决予以纠正。
村委会民主决策制度 一、村级事务民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。 村民会议由本村18周岁以上村民组成。村民代表会议由村民委员会成员、村民代表和本村村民中的各级人大代表组成。 （一）村民会议：召开村民会议应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村2/3以上的户代表参加，所作决定须经到会人员的过半数通过方为有效。 （二）村民代表会议：召开村民代表会议必须有2/3以上的村民代表参加，所作决定应当经参会人员的过半数通过方为有效。 二、村级事务民主决策的内容 （一）村民会议民主决策的内容： 1、选举、罢免、补选村民委员会成员； 2、制定、修改村民自治章程、村规民约； 3、审议本村经济社会发展规划、年度计划； 4、审议村民委员会工作报告、村财务收支情况报告； 5、评议村民委员会成员的工作； 6、决定是否设立村民代表会议、村民代表推选办法，
决定向村民代表会议的授权事项； 7、撤销或者改变村民委员会和村民代表会议不适当的决定； 8、讨论决定涉及村民利益的重大事项。 （二）村民代表会议享有村民会议授权的部分决策权。下列事项可授权村民代表会议讨论决定： 1、审议村民委员会工作报告、村财务收支情况报告； 2、评议村民委员会成员的工作； 3、决定涉及村民利益的重大事项。 （三）涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议或授权村民代表会议讨论决定，方可办理： 1、村集体经济所得收益的使用； 2、村集体经济项目的立项和建设、经营方案以及村公益事业的建设、承包、使用方案； 3、村民的承包经营方案； 4、村办学校、村建道路等“一事一议”筹资筹劳方案； 5、土地征占用和宅基地的使用方案； 6、本村享受误工补贴的人数及补贴标准； 7、救灾救济款物和扶贫资金的发放和使用方案； 8、村集体大型固定资产的购置、发包、租赁、变卖报废方案； 9、村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民
厂务公开民主管理工作情况 全区厂务公开民主管理工作以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，全面贯彻落实中央和省“两办通知”精神，以巩固提高为重点，以科学规范为目标，在全区大力推行厂（校、院）务公开民主管理制度，并迅速向非公有制企业拓展。经过全区各有关部门的共同努力和广大干部群众的共同参与形成了“广大职工欢迎公开，企业、事业单位发展需要公开，各级领导重视公开”的良好局面，取得了显著成绩。 一、提高认识，加强组织领导 为使厂务公开民主管理工作有一个良好的思想基础。区委专门召开书记办公会议，调整了厂务公开民主管理领导小组，负责组织协调、督促检查和任务的落实。11个镇办和区直企业教育卫生单位也成立了“一把手”负总责的领导小组和办事机构，形成了有力的组织领导网络，为这项工作的开展提供了组织保证。 二、强化措施，规范运作 （一）广泛宣传，再发动。 区厂务公开民主管理领导小组办公室与电视台联
合，系列报道了区供电局、碳素工业总公司、济宁市实验中学、济宁市第二人民医院等单位的先进经验和做法，宣传了实行厂（校、院）务公开民主管理制度的重大意义和作用，促进了厂务公开工作的开展。 （二）修订实施方案，抓好“五个规范”。我们根据中央两办和省、市关于实行厂务公开的意见要求，出台了《关于全区推行厂务公开制度的意见》、《关于推行厂务公开制度的实施办法》、《关于开展创建“厂务公开民主管理星级单位”活动的意见》和《济宁市任城区推行厂务公开工作考核细则》等制度规定。对厂务公开工作的指导思想、原则要求、内容范围、形式途径、方法步骤、组织领导、考核标准、检查验收等都作了明确要求。各单位对照中央两办通知规定的4个方面42项公开内容，结合自己的实际，修订了厂（校、院）务公开的内容，完善了实施意见，确保了这项工作不折不扣地贯彻执行。在厂（校、院）务公开工作中，部分单位存在着搞形式走过场、避实就虚、避重就轻的问题。区委、区政府针对这些问题明确要求，抓好“五个规范”即公开内容规范、形式规范、程序规范、运行机制规范、管理规范。 “五个规范”作为厂（校、院）务公开的基本要求，为开展这项工作提供了依据和标准，实践证明，明确标准，规范运作，是厂（校、院）务公开的有力
《村务公开制度》 村务公开制度（一）： 村务公开工作制度 为加强农村基层民主建设，保障村民对村务的民主决策、民主管理、民主监督，推进村民自治，促进农村经济发展和社会进步，各村民委员会应当实行村务公开制度。 一、村务公开的资料 1、本村经济社会发展规划、村民委员会年度工作计划及执行状况； 2、年度财务计划及各项收入、支出和债权债务状况； 3、群众资产及其经营管理状况，包括土地、物业等生产资料的经营状况和群众企业承包 经营方案、投标结果、承包费收缴、合同履行状况； 4、村群众经济收益及使用状况； 5、兴办村群众经济项目和公益事业的经费筹集以及招投标、建设承包方案及实施状况； 6、征用群众所有土地各项补偿的收入和使用状况； 7、救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等款物的接收、发放、使用状况； 8、人民政府下拨的补助经费、专项经费的收支状况； 9、农民负担各种费用的状况； 10、村合作医疗费的收缴和开支状况； 11、村干部工资、奖金、补贴及其他福利，公务活动方面的开支状况； 12、当年宅基地的申报、批准和使用状况； 13、安排计划生育指标、落实计划生育节育措施和计划生育费的收缴、管理、使用状况； 14、协助乡人民政府开展工作状况； 15、村十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公开的其他事项。 二、村务公开的时间 村务至少每半年全面公开一次，涉及财务的事项应当每月公开一次，具体公开时间由村民会议或者村民代表会议代表决定；应当及时公开的事项随时公开。 三、村务公开的形式
村委会应当在方便村民查看的地方设立固定的公开栏公布村务，必要时召开村民会议或者村民代表会议予以公布。有条件的地方可发同时利用广播等形式公布。 四、村务公开的监督 村设立由三至七人组成的村务公开监督小组，其成员由村民会议或者村民代表会议推选产生。村务公开监督小组的任期与村民委员会的任期相同。村民委员会成员有其近亲属不得担任村务公开监督小组成员。村务公开监督小组对村民会议或者村民代表会议负责。 村委会应当按照本条例规定的时间和资料，及时、全面、如实编制村务公开资料的草案，并经村务公开监督小组逐项审核签章后方可公布。村务公开后，村民委员会应当利用会议、村民议政日、专题座谈、意见箱、电话等形式征求村民意见。对村民提出的询问和意见，村民委员会能够当场答复的，要当场给予答复，应当于15日内作出答复。半数以上的村民对村务公开的事项不同意的，应当依法予以纠正，并重新公布。对村务不公开或者公开不及时、弄虚作假等行为，村民有权向乡政府或者县政府及有关主管部门反映、举报，有关主管部门应当负责调查核实并作出答复。 村委会应当建立村务公开档案。村务公开档案资料应当真实、完整、规范，保存期限与村财务帐簿相同。 村务公开制度（二）： 村务公开制度 为加强村社组织建设和廉政建设，树立干部勤政爱民、求真务实、廉洁自律的公仆形象，各项村务自觉理解村民监督，给村民一个明白，特制定以下制度。 一、村务公开采取设立固定公开栏、利用会议公开、文字张贴公开、发放明白卡、召开听证会等多种形式进行。 二、村务公开由村委会指定专人负责，每季度进行一次，涉及村民利益的重大问题以及群众关心的热点事项随时公开。 三、村务公开的资料包括：村社财务、税费负担、救灾扶贫款发放、计划生育指标安排、宅基地申报审批、退耕还林补贴款发放等村民明白的事项都要公开。 四、村务公开的程序是：由村委会根据本村实际，一招法律、法规和政策提出具体方案村民监督小组对方案进行审查、补充、完善提交村党支部和村委会联席会议讨论透过后在公开栏或会议上公开。 五、收集反馈村民意见，解答村民不明白的事项和提出的疑问，建立村务公开工作档案。 村务公开制度（三）： 村务公开制度 一、公开的资料:
村级民主决策制度执行现状及问题调研报告扩大农村基层民主，保证农民群众直接行使民主决策权利，依法开展自治，是社会主义民主最广泛的实践，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创举，它对促进社会主义新农村建设，正在产生着积极而深远的影响。八甲口镇的农村民主基层民主政治建设经历了探索、发展、提高三个阶段，特别是随着《村民委员会组织法》、《山西省村级民主管理条例》、《阳城县村务公开条例》的颁布实施，使八甲口镇的村务公开民主管理正式进入法制化轨道，标志着村务公开民主管理工作进入了一个新的阶段。 一、八甲口镇村务公开民主管理的历程和现状 八甲口镇的农村基层民主政治建设，是从1998年开展财务公开起步的。从1998年到XX年年十年间八甲口镇的农村基层民主政治建设的发展历程，八甲口镇的农村基层民主政治建设实现了从简单、粗放到细致、完善，从单一民主监督到全方位民主选举、民主管理、民主决策的深刻转变，取得了丰硕的成果。具体主要表现在以下三个方面、 1、民主管理制度日臻完善。全镇7个村都建立起了村民会议、村民代表会议、村务公开、民主议政日、民主评议村干部、民主理财、村民代表联系户、两委干部联系村民代表、会计委托代理、村干部离任审计制度等十项村务民主管理制度。 2、民主管理组织健全。镇、村两级都成立了农村基层民主政治建设领导小组，具体负责农村基层民主政治建设的推进、指导、监督工作。各村都成立了村民会议、村民代表会、村务公开监督小组、民主理财小组等选监督、决策、管理组织。镇、村二级形成了较完善的农村民主管理组织体系。 3、民主氛围日益浓厚。随着制度的逐步完善和组织的日益健全，农民群众参与村务管理的渠道越来越宽，参政议政
村财务、村务公开制度 一、完善民主管理机构。 （一）村委会及村民小组成立民主理财小组，小组成员由八人组成，由村民代表会议和各组股东代表会议选举产生。 （二）配备财务人员。财务人员要参与村民委员会年初制定财务收支预算，负责管理村民委员会的帐目工作，村财务人员任免报区办事处主管部门审批，小组财务人员任免报村委会审批。严格执行市、区财务管理制度。 二、财务、村务公开的内容和要求。根据上级有关文件的要求，要从农村群众普遍关心的涉及群众利益的实际问题入手，凡属群众关心的热点问题及村的重大问题都应向村民公开，公开的内容有:现金的收支、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、征地补偿使用、承包租凭收入、基建工程式开支、公益事业的支出、财务收支预算制度承包项目招标、计划生育指标的安排、宅基地的审批、村干部年度工作目标执行情况和工资报酬、功绩过失情况、农民负担情况，以及群众要求公开的其它事项。在实行村务、财务公开时，要做到形式橱窗化、地点公众化、内容通俗化、热点问题专题化。 财务公开的办法是: １、会计员每月按区农林水办公室制定的公开内容进行公布，每季公开承包租赁款收缴情况。 ２、每季度定“民主理财日”，由民主理财小组审查上月的收支情况和有关帐目，并把结果张榜公布。村民委员会接受区审计办或审计师事务所的财务审计。审计完毕后，要把审计结果上墙公布，接受群众监督。 村民主理财工作制度 为落实村民委员会的民主理财、民主决策、民主监督和健全村务、财务公开等制度，有效促进农村两个文明建设和干部廉政建设，特制定本制度。 1、村民委员会必须设置民主理财小组，民主理财小组成员八名，由村各组股东代表选举产生民主理财小组成员八名，实施对村务和财务管理的监督。 ２、每个季度审查收支情况和有关帐目及开支。 ３、民主理财小组成员必须认真加强政治思想教育，学习国家有关财经纪律和法律法规，提高自身业务素质和法律意识，积极参与区、村举办的业务培训，认真做好对村务、财务的监督工作。 ４、民主理财人员的职责。 （１）有权参与制定财务预算计划。决定分配方案和发展经济项目等重大事项，并监督执行情况。 （２）参与集体投资基建项目的立项、论证、投标及工程验收工作。 （３）参与和监督土地转让、宅基地分配方案的制定和实施工作。
殷村镇党务、政务、村务公开制度 为了加强我镇基层民主政治制度，进一步规范和完善基层党务、政务、村务公开工作，推进党风廉政建设工作深入开展，依据有关精神，制定本制度。 （一）主要内容 除涉及党和国家秘密内容外，农村基层党务、政务、村务公开工作应最大限度地向社会和群众公开。要以人民群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，对群众反映强烈的问题和容易出现不公平、不公正甚至产生腐败的环节以及经济和社会发展的重大问题，都应当公开。公开的主要内容要按照固定公开、定期公开、即时公开的方式分项公开，固定公开的内容应一年更换一次，定期公开的内容至少每季度一次，即时公开的内容应在公开事项发生之日起七日内公开。公开的内容应做好书面记录并存档。 对于涉及群众切身利益的重要事项，每次公开后，都要认真听取群众的意见。对群众提出的合理建议，要积极采纳；群众反映的问题，要及时加以解决，暂时无法解决的，要做好说明解释工作。 1、党务公开的主要内容 镇党委党务公开的主要内容： （1）固定公开的内容：组织设置、党员分布和领导班
子分工、主要职责和联系方式；年度党务工作计划和目标任务；党委上一年度工作实绩和廉政情况。 （2）定期公开的内容：组织生活开展情况；领导班子成员履行职责和分管工作进展或完成情况；党组织民主生活会及整改情况；发展党员和党费收缴、管理情况；党组织选举情况；党员干部考核、调动、任免情况。 （3）即时公开的内容：对农村经济和社会发展等事关全局的重大事项决策情况；涉及群众利益的重要政策措施情况；党内各类争先创优、竞赛评比情况；困难党员帮扶和救助情况；党员干部违纪查处及对党员和干部群众提出的建议、意见整改落实情况等；上级党组织认为需要公开的其他内容。 村党支部党务公开的主要内容： （1）固定公开的内容：组织设置和人员分工情况；党员基本情况；村党组织年度工作计划和上一年度目标完成情况；上一年度党员民主评议情况；村党委班子成员廉政建设情况。 （2）定期公开的内容：村党组织工作进展及完成情况；党费收缴及党员违反党纪受处理的情况；拟被确定为入党积极分子、发展对象，吸收预备党员及其转正情况；后备干部初步人选的基本情况。 （3）即时公开的内容：镇党委、村党支部及党员大会
厂务公开民主管理工作存在问题、深层原因及解决对策摘要:厂务公开是社会主义民主的一种表现形式,是我国政治体制改革和加强基层民主政治建设的重要内容,是人民群众在党的领导下当家作主的体现。为保证厂务公开民主管理顺利开展，必须彻底进行企业经营管理者人事管理体制改革，推行企业经营管理者人事管理民主化，上级主管部门既要重视下级单位厂务公开民主管理,更要为下级单位开展厂务公开民主管理创造条件，这样厂务公开民主管理才能被彻底贯彻落实. 厂务公开是社会主义民主的一种表现形式，是我国政治体制改革和加强基层民主政治建设的重要内容,是人民群众在党的领导下当家作主的体现.近年来,在推行厂务公开的工作实践中,还存在着思想认识未能统一，制度不健全,操作不规范走过场等问题，究其原因与我们现行的领导组织管理及监督制约体系分不开，我们必须采取必要的对策去认真解决存在问题，进一步推进厂务公开、民主监督的工作。本文试从如下方面进行探讨。 一、厂务公开工作存在的问题 厂务公开，总的要求是除了国家法律法规规定的保密事项和企业的商业秘密外，其他重大事项都要公开。包括企业重大问题、企业生产经营管理方面的重要问题、涉及职工切身利益方面的问题、与企业领导班子建设和党风廉政建设密
切相关的问题等等。其中企业经营管理和企业改革发展中的难点、职工群众关注的热点及企业领导廉洁自律的关键点，是厂务公开的重点. 近几年来，国有企业在不断深化改革,在建立现代企业制度的过程中，积极推进厂务公开、健全民主监督是深化国企改革的实际行动。在这过程中，作为企业工会组织突出履行维护职能，依法开展了民主监督。多数企业在厂务公开工作中求真、求实,取得较好的成效,真正做到职工知厂情、监厂事、参厂政；“用班子一个清白，换群众一个明白,用班子一个明白，还职工一个放心”.但有的企业厂务公开还很不规范，存在怕公开、怕不好协调，不愿、不想、不敢公开的现象, 使厂务公开这一“阳光工程"得不到应有的重视,主要表现在：（一）某些领导思想上认为是一种约束,没有真正重视 有的企业在推行厂务公开过程中，不是自觉的去公开，而是应付上级检查，奉命搞公开。这些企业领导忙于事务, 假若工会或纪委不去催促,不少行政领导是不会主动公开。有的企业领导对早已众所周知的问题兴师动众地公开,对不为 人知的内幕仍然暗箱操作;有的企业经营者对重大的投资盲 目决策，不按决策程序决策，不经职代会审议，不搞集思广益,个人说了算，一意孤行，造成投资收不回，使企业背上沉重包袱。有的没有把企业的难点、职工群众关心的焦点、企业廉政建设的关键点作为重点问题给予公开,实行群众监督
某某乡贯彻落实全区村务公开民主管理现场会情 况汇报(精选多篇) 第一篇：xxx乡贯彻落实全区村务公开民主管理现场会情况汇报在全区关于进一步加强村务公开民主管理现场会后，xxx乡党委政府高度重视，立即召开领导成员会，专题对现场会精神进行传达和贯彻落实，具体情况汇报如下： 1、认真学习会议精神，把握工作重点。根据区委区政府《关于进一步加强村务公开民主管理工作的意见》和现场会会议精神，乡党委政府安排全体领导成员进行了认真学习，并在全体机关人员会上进行了传达，让每一名机关干部都能充分了解村务公开民主管理的内容，加强机关干部，尤其是机关包村干部对村务公开的认识，以督促各村切实抓好这项工作。 2、加大宣传力度。充分利用乡内的闭路电视，对现场会精神和《关于进一步加强村务公开民主管理工作的意见》内容进行了集中宣传，同时，乡党政办将《关于进一步加强村务公开民主管理工作的意见》全文转发给各村，并让各村在广播喇叭上进行宣传，使群众都能了解村务公开民主管理的内容和程序，保障了群众在村级事务中的知情权、决策权、参与权和监督权。
3、加强组织领导，抓好贯彻落实。乡党委政府成立了加强村务公开民主管理的领导小组，具体负责全乡各村的村务公开民主管理工作的落实和管理，督促指导各村规范和完善村务公开的各项制度，按规定及时进行村务公开，维护农村稳定和经济的发展。同时，乡党委政府加大了村务公开民主管理在年终考核项目中所占的比重，并实行定期督察和不定期检查，确保此项工作真正落到实处。 第二篇：关于村务公开民主管理工作情况汇报 x村关于村务公开民主管理工作情况汇报 我村位于xx镇东部，现有6个村民小组，250户，共1000口人，党员25名，耕地面积700亩，以种植蔬菜为主导产业，现种植蔬菜200余亩。该村紧靠郑常和焦温路，“南水北调”工程贴村而过，优越的地理和交通优势为本村种植蔬菜的发展提供有利的条件。村民25%以上在镇内从事建筑业、交通运输业以及第三产业工作。近几年来，我村始终坚持把村务公开民主管理贯穿于村民自治全过程，创新务实了“公开”工作、规范民主议事制度，切实维护了广大农民群众对村务管理的知情权、决策权、参与权和监督权，有力地推进了基层民主政治建设，密切了党群、干群关系，有力促进了经济发展和社会稳定。 一、存在不足。 我村虽然已经实行村务公开民主管理制度，建立起村务公开栏，制订村务公开制度，村中的财务和事务对群众进行公开，但存在着公
村务公开民主管理规章制度 为推进我村村务公开民主管理工作制度化、规范化建设，保障群众在村级事务中的知情权、参与权、决策权和监督权，保证群众依法行使民主权利，按照建设社会主义新农村的要求和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，促进我村社会经济稳定发展，建设和谐村庄，依照国家法律法规和政策规定，结合我村实际情况，制定本规定。 一、村务公开 （一）公开的内容 1、法律法规和政策规定必须公开的。如村民委员会的年度计划或三年规划、计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬、土地征用补偿及分配、村资源发包、村集体债权债务、新型农村合作医疗、农村低保家庭、种粮直接补贴等。 2、建设社会主义新农村的资金和项目。一是上级财政到村到户的优惠政策和资金；二是社会各界支持村建设的资金和项目。 3、村民关心的其它事项。重点是村财务收支情况，要公开明细帐目。重大村务、财务事项（如“一事一议”筹资筹劳等）要专项公开。 （二）公开的时效 1、年初公开（1月10日前）：村民委员会年度计划和发展规划，上年村集体的收益及收益分配使用情况，年终资产情况和新型农
村合作医疗情况。 2、每月公开（次月10日前）：债权债务明细情况，现金银行存款情况，各项收入支出情况，干部补贴（奖励）情况。 3、每季公开（次季度首月10日前）：公益建设项目支出情况，协助镇人民政府及上级部门开展工作情况，土地、山林、鱼塘承包（租赁）租金收缴情况、村务公开监督（理财）小组理财结果情况，计划生育情况。 4、及时公开：建筑工程项目发包情况，“一事一议”筹资筹劳情况，村民申请宅基地建房情况，国家补贴农民、奖励集体的资金及发放，社会各界支持村建设的资金项目，救灾救济、扶贫助残、拥军优属款物的发放等。 对公开的内容和时效规定，要及时听取村民反馈意见和建议，并根据群众的要求和实际情况，及时进行适当的调整和补充。（三）公开的形式 坚持实际、实用，注重实效的原则，因地制宜，以方便群众观看、有利于群众知情为目的，确定公开形式。
最新-2020关于农村村务公开情况的调研报告范文 2020关于农村村务公开情况的调研报告范文 在现在社会，我们都不可避免地要接触到报告，报告根据用途的不同也有着不同的类型。为了让您不再为写报告头疼，以下是本人精心整理的农村村务公开情况的调研报告，希望能够帮助到大家。 农村村务公开情况的调研报告1 近年来，开展的“阳光”公开工作非常好。农村通过推行村务公开，有效加强了村级民主政治建设，改善了农村党群、干群关系，信访量也呈现逐年递减的良好态势，但也发现有的村村务公开仍存在着一些这样那样的问题，需要各级组织引起重视并研究解决。 一、存在的主要问题 缺乏真实性。一些村的村干部为了工作需要、本村利益或是为了一己私利考虑，采取变通票据、伪造支出等办法，尽量躲避政策性警戒限制以及有关部门和群众的监督检查，搞“上有政策、下有对策”，以造假手段获得准入和许可，这主要体现在招待费、转移支付资金的使用等方面支出。 缺乏透明度。少数村的村务公开形式化、抽象化，对村民普遍关心的财务支出、山场林地等集体资产的处置、招待费、村干部的收入等热点采用“模糊概念”，遮遮掩掩，搞“半公开”。如财务公开中按大项支出公开，明细不公开，特别是在“其它”支出栏内，隐藏着的恰恰是村干部不便公开、不想公开、不能公开的事项，也正是村民最关心、最想知道、最放心不下的东西。这种公开如“雾里看花”，留给群众的只能是糊涂和猜忌。 缺乏经常性。个别村级组织惧怕群众监督，以工作忙为借口，将村级事务如财务收支情况、农村土地发包情况、宅基地批复情况、计划生育指标、电费电价等农民关心的热点问题，拖延时间不及时予以公布，待事过境迁，成为既成事实时才予以公布，有的村一年仅公布一、二次，甚至一次也不公开。这种滞后公开、扎堆公开的做法，失去了其应有的时效性。 缺乏实效性。不少村级组织把村务公开当作“例行公事”，不注重公开的质量和效果；有的村公开后不能认真听取村民群众的意见、建议和要求，对群众的质疑不予理睬，你说你的，我干我的，使村务公开工作流于形式，失去其应有的积
村级民主决策制度执行现状及问题的调研工作报告村级民主决策制度执行现状及问题调研报告扩大农村基层民主，保证农民群众直接行使民主决策权利，依法开展自治，是社会主义民主最广泛的实践，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创举，它对促进社会主义新农村建设，正在产生着积极而深远的影响。八甲口镇的农村民主基层民主政治建设经历了探索、发展、提高三个阶段，特别是随着《村民委员会组织法》、《山西省村级民主管理条例》、《阳城县村务公开条例》的颁布实施，使八甲口镇的村务公开民主管理正式进入法制化轨道，标志着村务公开民主管理工作进入了一个新的阶段。 一、八甲口镇村务公开民主管理的历程和现状 八甲口镇的农村基层民主政治建设，是从1998年开展财务公开起步的。从1998年到XX年年十年间八甲口镇的农村基层民主政治建设的发展历程，八甲口镇的农村基层民主政治建设实现了从简单、粗放到细致、完善，从单一民主监督到全方位民主选举、民主管理、民主决策的深刻转变，取得了丰硕的成果。具体主要表现在以下三个方面： 1、民主管理制度日臻完善。全镇7个村都建立起了村民会议、
村民代表会议、村务公开、民主议政日、民主评议村干部、民主理财、村民代表联系户、两委干部联系村民代表、会计委托代理、村干部离任审计制度等十项村务民主管理制度。 2、民主管理组织健全。镇、村两级都成立了农村基层民主政治建设领导小组，具体负责农村基层民主政治建设的推进、指导、监督工作。各村都成立了村民会议、村民代表会、村务公开监督小组、民主理财小组等选监督、决策、管理组织。镇、村二级形成了较完善的农村民主管理组织体系。 3、民主氛围日益浓厚。随着制度的逐步完善和组织的日益健全，农民群众参与村务管理的渠道越来越宽，参政议政的积极性日益高涨。一是农村民主选举水平得到大幅度提高。据统计，1998年全镇村民代表的总人数仅为125人，且大部分由村干部指定，到XX年底全镇村民代表的总人数达到了385人，并且全部由村民直接选举产生，较98年增长了3倍多。二是村民参与村务监督和管理的内容得到了不断拓展，形式得到了不断创新。如原来农村民主议政日报告会的内容仅为财务、村务，现在拓展为财务、村务、校务、企务、电务、计划生育等六项内容。村务公开也得到不断深化和发展，公开内容更加全面，由原来的六项逐步增加到了十六项；公开阵地建设水平大幅提高，
均口镇企业 厂务公开民主管理制度及实施办法 为更好地发挥厂务公开在加强民主管理、促进公司健康和谐发展的积极作用，进一步拓展职工代表大会的内容和职权，真正让职工知厂情、参厂政、议厂事，行使民主参与、民主管理、民主监督的权利，增强员工对公司的凝聚力和向心力。特制定厂务公开民主管理制度。 一、公开原则 1、根据国家法律、法规，依法办事的原则。 2、遵循全员团结奋斗、齐心协力办企业的原则。 3、坚持实事求是、从实际出发、注重实效的原则。 4、坚持调动经营者和职工双方积极性，促进企业发展的原则。 二、公开内容 公司设立厂务公开领导小组和办公室，负责公开内容如下： 1、公司长、短期发展规划，生产、经营任务完成情况。 2、公司重大项目的立项、验收，产品开发、技术创新等情况。 3、公司安全生产、产品质量的方针、目标。 4、市场形势、市场营销等情况。 5、劳动合同、集体合同、工资集体协议签订、修订、履行等情况。 6、公司规章制度、工资分配、保险、劳动安全卫生保护等情况。 7、员工入职、离职、辞退，员工考勤及员工奖罚等情况。 8、员工节日、生日物资、福利、年终奖的发放。 9、优秀员工、先进班组风采展示等情况。 10、公司管理合理化建议和劳动竞赛等情况。 11、工会委员身份、职责的公开。 12、公司培训管理：自主培训，请专家、老师进厂培训，派员工外出培训等情况。 13、党风廉政建设。 三、公开程序
1、实行责任审查。凡是向职工公开的内容，厂务公开办公室负责对相关部门公开内容等情况进行核准，做到及时、完整、准确。 2、确定公开方式。实行定期和不定期的方式进行公开，实行定期公开的项目每月8日前公开，实行日公开的项目当日必须公开，召开紧急会议或公示栏当日公告。 3、反馈公开情况。公开的内容凡遇有职工争议较大或反映强烈的，由工会、行政办公室向领导小组报告，有针对性地通过厂务公开解决、补充和完善职工群众提出的建议、质疑、批评等相关内容。 四、公开形式 1、通过职工代表大会进行公开。 2、通过民主议事会进行公开。 3、通过厂务公开栏、车间公开栏、办公自动化、电子屏幕等形式进行公开。 五、厂务公开工作的领导 厂务公开工作的领导实行党、政、工共同负责。成立厂务公开工作领导小组，由公司总经理、公司党委书记、工会主席、行政部（行政办公室）、财务部、生产部、技术部、市场部、质检部负责人组成，厂总经理任组长，工会主席任副组长，日常工作由厂工会、办公室负责，每半年检查一次厂务公开的情况。 六、厂务公开工作的监督管理 1、成立厂务公开监督管理小组，党委书记任组长，工会委员、机电车间及生产技术负责人为成员。 2、实施党委监督。把厂务公开工作列入党委民主生活会的专项内容，互相监督，集体推进。 3、加强自身监督。领导小组责成厂务公开办公室通过建立例会制度等形式，经常开展自查、总结，研究提升厂务公开效果。 4、强化职工代表监督力度。加强职工代表对公司经营管理的知情权、建议权、审议权和通过权。
村务公开民主管理及村务监督委员会建设 工作整改情况的报告 区民政局 根据区民政局村务公开及村务监督工作要求，镇党委、政府按照“规范、创新、提高、落实”的基本工作思路，进一步健全和完善各项村务公开及村务监督制度，认真在全镇范围内全面的开展村务工作，加强了农村基层民主政治建设，促进了当地农村经济协调发展和社会稳定。我镇结合自身实际情况，针对贵局工作检查情况通报，就村务公开和村务监督工作中存在的问题进行了整改，现将整改情况汇报如下： 一、高度重视，成立组织，切实加强对村务公开工作的领导 检查后，我们认真理顺了思路和下步努力方向，明确由民政、纪检、财税、经管各部门各司其责，统一协调，将工作落到实处。镇党委、政府将村务公开工作摆上重要议事日程，并按照有关法律法规的规定，成立了镇村务公开工作领导小组，专门负责指导、监督全镇村务公开工作。各村委会也相应成立村务公开领导和监督机构，为村务公开工作的顺利开展提供组织保证。结合各村实际，我镇指导各村委会及时制定关于村务公开的各项规章制度，形成具有“决策—执
行—监督”相结合的高效运作体系。并经常督促检查落实情况，使各项规章制度不流于形式，确保了各项规章制度落到实处。 二、统一公开形式、内容，提升村务公开档次 我镇9个村统一设置了村务公开栏，规范了村务公开的内容、形式、程序、时间、管理工作。村民委员会根据本村实际情况，依照法规和政策的要求提出村务公开具体方案，村务监督委员会对方案进行审查后，提交村两委集体讨论确定，公开的内容经村务监督委员会签字并加盖公章，再进行公示。在做好统一公开时间、固定公开地点、突出公开热点、规范公开程序的基础上，还根据村民的意见、建议要求，紧紧抓住群众普遍关心和涉及群众切身利益的重点、热点、难点问题，及时调整充实公开的内容，健全配套制度，使村务公开民主管理逐步走上规范化、科学化的轨道。 三、规范村务监督，加大宣传力度，强化责任落实 按照上级相关要求，我镇做到管理有组织、工作有制度、运转有程序、办公有场所、对外有牌子、监审有章子、活动有记载、监督有实效的标准，加强对村民监督委员会的阵地和硬件建设。定期组织对村监委会成员进行业务培训，重点加强村级财务、村级重大事项决议等相关知识的培训，提高村监委会成员综合素质。充分利用广播、标语等宣传媒体，广泛宣传村民监督委员会的职责、义务、权力及相关业务知
云南省村务公开和民主管理暂行办法 第一条为了加强农村基层民主管理，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发[2004)17号)要求，结合我省实际，制定本办法。 第二条村务公开和民主管理必须坚持党的领导，由村民委员会组织实施。村务公开监督小组及民主理财小组进行内部监督。 第三条凡是政策明确要求公开的事项，群众普遍关心的热点、难点问题及村里活动的重大事项，都应向村民公开。村务公开内容必须全面、真实、准确、具体，重点是财务公开。 (一)政务公开的内容：党和国家在农村的方针政策，计划生育政策，土地征用、宅基地审批、征兵政策，定向考录村干部进入公务员队伍的政策、条件及程序，新农村建设中的有关事项及落实情况等。 (二)村民自治事务公开的内容：村干部的职责及任期目标，工作安排、民主评议方案，土地承包经营权流转，村集体经济立项、包方案，新型农村医疗合作，公益福利事业等。 (三)财务公开的内容：财务计划，各项收入、各项支出，各项资产、各项债权债务，土地征用补偿及分配，扶贫救济、
优抚五保、低保款项，教育“两免一补”款项，筹资筹劳、种植、养植补贴、退耕还林(草)款物兑现，其它国家补贴农民或资助村集体的事项等。 第四条村务公开栏要设在便于村民集中观看的固定地方或场所，并结合当地实际，充分利用广播、电视、网络、村民会议或村民代表会议等有效形式公开村务。 第五条一般的村务事项至少每季度公开一次。涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。 第六条村民委员会根据本村的实际情况，依法提出公开的具体方案。村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定，村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。 第七条设立由3至7人组成的村务公开监督小组。其职责是监督村务公开制度的执行，审查村务公开的内容，征求并反映村民的意见和建议。 第八条设立由3人至5人组成的民主理财小组。民主理财小组享有对本村集体经济组织财务活动的民主监督权，其主要职责是：参与制定本组的财务计划和各财务管理制度；参与重大财务事项的决策；有权检查审核财务账目；有权否决不合理开支。 第九条村务公开监督小组和民主理财小组，要经村民代表会议产生，村“两委”成员及其直系亲属不得兼任。“两
村务公开的规定 一、村务公开的规定 根据《村民委员会组织法》，河南省《村务公开民主管理暂行办法》和上级有关文件精神，特规定如下：（一）村务公开制度 （1）村务公开是保障村民监督权的重要措施，乡（镇）党委和政府要切实加强对村务公开工作的指导与监督。 （2）村党（总）支部，村委会要把村务公开作为联系群众、取信于民、接受群众监督的自觉行动，确保在规定的时间内全方位公开。 （3）在村党（总支部和村委会成员分工时，要明确一名干部负责村务公开工作，并把分工作情况报乡（镇）党委、政府备案。 （4）村民应加强对村务公开工作的监督，各村要充分发挥各村务监督组，民主理财组的作用，对没有公开和假公开的情况及时向上级有关部门反映，各村要在公开栏上固定标明村务公开、民主管理工作的县乡（镇）举报电话。 （5）凡党和国家及各级政府职能部门已经公开的各
项政策规定应及时问村民公开。 （6）凡属本村重大村务如征兵、集资建设福利事业、新办企业以及财务收支情况等都要公开，增加村务透明度。 （7）凡涉及村民利益、加税费负担、计划生育、宅基地审批、救灾款物分配、种粮补贴退耕还林、土地还林、土地征用补偿等实行公开。 （8）凡应公开的上述各类村务，要以村务公开栏或其他方式及时救济予以公开。 （9）凡村民对各类村务提出质疑，村委会应及时予以答复。 （二）村务公开的范围 乡（镇）直涉农部门、村委会、村民小组。 （三）村务公开主要内容 1、财务收支； 2、税费管理； 3、计划生育；4征用土地补偿、安置和宅基地的审批；5、救灾、救济、抚贫款物发放；6、集体所有土地、村承包企业收益情况；7、公益事业临时性中心工作；8、村干部年度工作目标完成情况；9、其它根据有关法律法规和政策以及群众要求公
厂务公开民主管理工作汇报 篇一：厂务公开民主管理工作总结汇报 推行厂务公开民主管理为非公有制企业发展 创造和谐环境 *********是一家依法注册成立的民营企业，创建于1996年。XX年10月公司通过了瑞士*****公司的*********质量体系认证，是广西首批通过该项认证企业之一。公司目前以研发、生产制造汽车**********为主，同时还研发制造工程机械等*********四大类共***多个品种，现公司年销售额为5500多万元，且正以逐年递增的形势向前发展。 近几年来，公司工会组织在公司党支部的正确领导和企业主的大力支持下，把推行厂务公开、加强民主管理工作，作为实践“三个代表”重要思想、全面贯彻党的全心全意依靠工人阶级工作方针的具体体现，积极贯彻落实“以人为本、努力构建和谐企业”的经营理念，坚持抓好“四个重点”，从思想认识、组织领导、公开内容、公开途径上不断深化厂务公开，充分调动了全体员工的工作热情和参与企业管理的积极性，使企业得以和谐健康的发展。 我们的具体做法是： （一）把握好新起点，以正确的认识为基础，全面深化厂务公开工作 XX年9月，在县、市总工会的指导和帮助下，****公司
工会组织得以正式成立，使厂务公开推行工作有了组织实施和群众参与的平台，厂务公开民主管理工作进入了一个正常发展的时期。通过不断的学习和工作实践，我们认识到：厂务公开民主管理与建设和谐企业有着内在、必然的联系。实行厂务公开民主管理，是建设和谐企业的有效途径和重要方式。 要搞好私营企业的厂务公开工作，首先要建立了民主管理工作的平台，也就是要成立企业工会组织，有监督和组织职工参与的机制，同时还要处理好以下关系：一是要正确处理厂务公开与企业业主的关系；二是处理好厂务公开与企业生产经营活动的关 系；三是厂务公开工作要处理好与企业党、政、工、团各方面的关系，以及和工会自身的关系。在推行厂务公开时，不仅要协调各方面的关系，还要争取各方面的密切配合，因此我们建立了党委领导，党、政、工齐抓共管，其他各方面配合，职工广泛参与的领导机制和工作格局。 （二）把握好关键点，以完善的组织制度为保障，深化厂务公开工作 厂务公开能否落实到位，关键在领导。加强厂务公开的组织领导，必须在明确责任、理顺关系、形成合力上下功夫。我公司的厂务公开在坚持党的领导、工会行政为主，员工广泛参与的指导思想下，建立了以公司党支部书记为组长，工