新希望机动车驾驶员培训基地建设项目可行性研究报告
目录
第一章项目概述 (4)
第二章市场分析及预测 (6)
第三章项目建设的必要性和可行性 (10)
第五章建设规划方案及设备选型 (21)
第六章工程技术初步方案 (23)
第七章环境保护与节能 (27)
第八章组织机构定员 (30)
第九章实施进度与项目招标 (31)
第十章投资估算与资金筹措 (35)
第十一章经济评价 (37)
第十二章风险分析与防范对策 (39)
第十三章结论与建议 (41)
附表：固定资产节能登记表
附件：
1、营业执照；
2、土地租赁协议书。
第一章项目概述
1.1 项目名称
**新希望机动车驾驶员培训基地
1.2 建设单位
**新希望机动车驾驶员培训中心
建设单位主要从事机动车驾驶培训，汽车（小轿车除外）及汽车配件、轮胎、建设材料销售，水果批发及配送。
1.3 建设地点
冷水滩区马坪开发区宋家岭
1.4 建设性质
新建
1.5 建设内容
本项目规划总用地面积为19334.3㎡（约29亩），总建设面积12000㎡。主要建设内容包括训练道路、桩训练场二大部分，其中：训练道路长1公里，宽7米，建设面积7000㎡；桩训练场，建设面积为5000㎡。
1.6 建设期限
2014年3月～2014年8月
1.7 总投资及资金筹措
项目总投资480万元，全部由项目业主自筹。
1.8 主要技术指标
表1-1 主要技术经济指标
第二章市场分析及预测
我国目前的道路交通安全形势非常严峻，造成道路交通事故的原因很复杂，涉及人、车、路、环境和管理等诸多因素，其中，驾驶者是引发道路交通事故的主要原因，是交通安全的第一道防线。据公安部有关部门的调查，驾龄4～5年的肇事驾驶员占肇事驾驶员总数的20.1%。上海市有关部门也曾在2004～2006年分别进行了调查，结果显示：2004年肇事的实习驾驶员占肇事驾驶员总数的11 % ，2005年达到13.5%，2006年竟上升到41.6%。从中可以看出，驾驶员培训质量问题是一个亟待解决的问题。因而，通过提高驾驶培训质量，影响驾驶者的驾驶行为，从而改善交通安全性成为交通安全这一系统工程的重要一环。
2.1 我国汽车驾驶员培训行业的现状
(1)没有建立适合我国国情的驾驶员适宜性培训体系
驾驶适应性是指有可能圆满完成驾驶任务所应有的素质。驾驶员的适应性，是由驾驶员的先天素质（生理心理状态）和后天训练构成的，二者即相互稳定又相互补充。当一名学员先天素质差得很远时，不论你采取何种方法、何种教育方式，事实证明将无法取得预期的效果。即使能够通过资格培训，也不能改变其事故发生的倾向。这种观点已经被“事故倾向理论”所证实，即:以前不发生事故的驾驶员，以后也很少发生；而以前经常发生事故的驾驶员，其以后也经常发生。
因此，加强适应性检测，对驾驶员培训、对今后的事故预防都有着重要的作用。
(2)培训内容重实践轻理论
在驾驶员培训过程中，没有相关的安全驾驶知识理论教学环节，让学员具备一定的理论知识，指导驾驶实践。培训过程中，过多的时间用于应付科目二的培训，学员实际驾驶技能训练时间短，导致获取驾驶证后，还需要一定时间的“陪练”。
对驾驶学员应进行素质教育培训，培训内容应符合实际驾驶的需要，提高学员操作技能的同时，强调对学员的安全意识和安全驾驶技能的培养，使学员在完成学业后，能够尽快适应复杂的道路交通环境，独立安全地驾驶车辆。
(3)不注重现代化培训手段的运用，培训质量和培训效率低。
当前汽车驾驶员培训，大都是按照传统的方法。而这种培训方法效率低，油耗量大，车辆易损坏，训练周期长，且容易造成交通事故。同时，占用运输车辆多，需用教练场地大。此外，教练员又多是以各自的经验进行教学，训练不规范，一个师傅一个样，从而影响培训质量。因此，急需采用新的教学方法和现代化教学装备来改进现有的汽车驾驶员培训方式。
2.2 我国汽车驾驶员培训行业发展策略
要打破传统的驾考模式，建立新的驾考模式是许多专家提出过的建议。具体讲，就是要改变“通法规+理论课+驾驶实习”这种一贯的
传统的驾考前期培训的做法，在驾考前增加“驾驶适宜性检测”环节。
驾驶员队伍中的“事故倾向性”人群是由“事故多发者”构成的，虽然人数所占比例极少，但是发生事故数所占的比例却很大。“事故多发者”作为个人特征，从20世纪40年代开始就为国外著名心理学家所关注，并且开展了大量的研究工作。我国由中国道路运输协会专家和原西安公路学院的教授一起曾对11个省12917名驾驶员在1987年至1990年间的事故发生情况进行统计分析，从中发现，有2次以上事故记录的驾驶员人数只占6.86%，但事故次数却占总事故次数的34.56%.国外的统计分析结果甚至更为突出，美国的一份资料显示，36.4%的交通事故发生在3.9%的驾驶员身上。这些都说明，在驾驶员队伍中确实存在着“事故多发者”这是无可争议的事实。
我国是世界上交通事故最为严重的国家之一。近年来，随着汽车保有量的增长，要求进行汽车驾考的人数增长迅速。同时，在交通事故的统计中表现出来，新驾驶员事故率高。如2005年属于机动车驾驶员责任的事故为317400起，其中，3年以下驾龄的驾驶员发生事故149000起，占47% 。事实说明，要有效地解决我国的交通事故居高不下的问题，既要对现有驾驶员队伍采取措施之外，更要从新驾驶员培训入手。
总之，随着我国汽车市场的进一步开放，每年的新车销售量达到百万台以上，一些人城市汽车的保有量每年以20%-30%的速度增长。社会上在用汽车总量的增长形成新的发展势头，这正是各地驾训练场新
的发展契机。要依靠高新科技，提出新的汽车驾驶员培训模式，规范新的培训目标和方法，对驾驶员培训内容也要作相应的改变，使驾驶员的培训和培训紧密配合起来，共同为实现“提高驾驶员心理素质，保证交通交全”和加速驾考行业的发展，尽到我们应尽的责任。
第三章项目建设的必要性和可行性
3.1 项目由来
随着国民经济的快速发展，湖南省**市城市居民收入的不断提高，民用汽车保有量将持续增长。汽车驾驶技术不仅仅是谋生的手段，更是人们生活的一种技能，驾驶培训需求将不断攀升，给驾培行业带来了前所未有的机遇和挑战。湖南省公安厅交警总队训练场由于占地面积小，训练道路容量低，最大培训量550人∕天，每月接考20天只能承考11000人，而且负担着**、郴州、株州、邵阳、湘潭共6个地级市的汽车驾驶员培训任务。仅**市一年培训培训汽车驾驶员的人数就超过9万人。所以，目前湖南省公安厅交警总队训练场采取分指标排队侯考，实行62.5%的准考率，从而导致了大量学员仍积压在驾校培训，迟迟不能考证的不良局面。
机动车驾驶人培训工作是公安交通管理部门抓好机动车驾驶人“源头”管理的一个重要环节，是预防道路交通事故的第一道防线，加强机动车驾驶人培训工作的基础条件建设，规范机动车驾驶人培训工作，是确保机动车驾驶人培训工作顺利实施的前提和保障。为贯彻落实公安部第71号令《机动车驾驶证申领和使用规定》的相关精神，进一步抓好对机动车驾驶人的源头管理，规范机动车驾驶人培训工作，切实加强机动车驾驶人培训工作的基础建设，确保机动车驾驶人培训工作适应新形势发展的要求，依托**市政府及区政府的相关优惠政策，
筹建**新希望机动车驾驶培训场，分流交警总队训练场的培训学生，推动驾培市场健康有序发展，进一步树立培训中心在**市驾培市场的形象。
3.2 项目建设的必要性
(1)项目建设是减少城市交通事故和交通意外的需要
随着**市汽车的逐年增多，驾考人员也逐年递增。如何按国家公安部的有关规定，严格驾驶员的培训和管理，努力从源头上预防和减少道路交通事故，确保**市的交通秩序，已是**市交通管理部门刻不容缓的首要问题。据数据统计，湖南省年均发生交通事故38056起，死亡、受伤57468人，直接经济损失9700万元。湖南省高速公路发生交通事故579起，330人死亡，853人受伤，直接经济损失2405.3万元。当前**市道路安全工作总的形势是好的，但交通事故仍然很多，因交通事故致人死、伤的人数仍占全市安全生产事故死伤总数的比例依然很高，特别是重大特大交通事故再呈高发态势，交通安全隐患大量存在，教学车辆上路严重扰乱了交通次序，现状令人堪忧。**市政法学院汽车驾驶培训场建成后，将突出重点，严格按照交通部和公安部的文件要求，狠抓驾培市场管理，齐心协力搞好道路交通事故预防工作，能够有效地减少交通事故和交通意外。
(2)项目建设是促进区域经济发展的需要
近年来，随着**市经济建设的不断发展和人民生活水平的日益提高，小汽车进入家庭的步伐加快，据中国汽车工业协会发布的最新统
计，2007年1-9月国内基本型乘用车（轿车）销售343.87万辆，同比增长25.76%，已经接近去年全年382万辆的水平。据统计，七成以上为私人购买。**市一年培训汽车驾驶员的人数超过9万人，而湖南省公安厅交警总队训练场由于占地面积小，训练道路容量低，导致大量学员不能及时考证。本项目的实施有利于驾驶员培训及培训设施建设的改观，减少训练场压力，提高接考能力，适应全市汽车产业发展需求。项目的建设对扩大知名度，提高地区竞争力，进一步改善投资环境，带动经济的发展还将起到强有力的推动作用，对周边的工商业、房地产业、旅游服务业的发展与繁荣能够起到辐射带动作用，从而促进区域经济的快速发展。
(3)是下岗工人再就业的需要
下岗工人再就业，是一篇很大很难做的文章。本项目建成后可以为下岗工人及社会闲散劳动力提高大量就业机会，能形成学车考照集聚成团的效应。人员的聚集还将带动餐饮等第三产业的发展。为我市居民就业和劳动致富创造条件。
3.3 项目建设的可行性
3.3.1 编制的依据
(1) 中华人民共和国交通部《机动车教练场技术要求》；
(2) 湖南省交通厅《关于贯彻实施交通部〈机动车驾驶员培训业户开业条件〉的通知》；
(3)《中华人民共和国交通部交公路发【2004】778号》文件；
(4)《中华人民共和国交通部机动车教练场技术要求》；
(5)《汽车驾驶员场地训练道路及其设施设计规范》；
(6)《**市城市总体规划》；
(7) **市2012年统计年鉴；
(8) 国家发改委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
(9)项目单位提供的有关数据、资料和说明。
3.3.2 编制的范围
(1)调查、了解建设项目及项目区现状；
(2)对项目建设必要性及有利条件进行分析，对市场进行预测，确定建设规模；
(3)提出项目建设的内容及方案；
(4)拟定项目建设进度；
(5)对项目建设总投资进行估算，对效益进行分析；
(6)对项目的可行性提出结论性意见和建议。
3.3.3 项目建设基本条件
(1)本项目位于冷水滩区马坪开发区，东临二广高速；南临S217
公路；西临刘家塘背、S217公路；北临条子塘背，地理位臵十分优越。见下图：
(2)项目建设基本条件已经具备。项目所需的自筹资金已到位，水、电等配套设施也可从院内已有管线就近接入，可降低建设成本。
3.3.4区域概况
(1)地理交通
**市位于湖南省南部潇、湘二水汇合处，雅称“潇湘”。**东接郴州市，东南抵广东省清远市，西南达广西壮族自治区贺州市，西连广西壮族自治区桂林市，西北接邵阳市，东北靠衡阳市。**下辖零陵区、冷水滩区2市辖区及双牌县、祁阳县、东安县、道县、宁远县、新田县、蓝山县、江永县、江华瑶族自治县9县，另设有回龙圩、金洞2个管理区。
**东连郴州，南界广东省清远市、广西壮族自治区贺州市，西接广西壮族自治区桂林市，北邻衡阳、邵阳。湘江经西向东穿越零祁盆地，潇水自南至北纵贯全境。位于北纬24°39′至26°51′，东经111°06′至112゜21’之间，南北相距最长245公里，东西相间最宽144公里，土地总面积2.24万平方公里。
(2)综合经济
2012年经济总量突破千亿。经初步核算，全市实现地区生产总值1059.60亿元、增长11.0%，经济总量迈上千亿元台阶。其中，第一产业完成增加值20.17亿元、增长4.5%；第二产业完成增加值410.61亿元、增长14.0%；第三产业完成增加值404.82亿元、增长12.0%。按常住人口计算，人均地区生产总值20239元，同比增长10.4%。
经济结构不断优化。全市三次产业结构比重由上年的24.1：38.3：37.6调整为23.0：38.8：38.2，一产业下降1.1个百分点，二产业提高0.5个百分点，三产业提高0.6个百分点。第一、二、三次产业对经济增长的贡献率为别为9.3%、48.3%、42.4%。
财政实力稳步提升。全市完成财政总收入86.69亿元，增长23.0%。其中，一般预算收入59.47亿元，增长30.2%；上划中央税收21.68亿元，增长7.8%；上划省级税收5.54亿元，增长17.7%。在一般预算收入中，完成地方税收收入33.15亿元，增长26.3%；非税收入26.32亿元，增长35.5%。全年一般预算支出214.03亿元，增长18.%。民生支出力度加大，