????党风建设和反腐倡廉教育资料
南屯煤矿纪委监察科
2016年4月2016年第2期
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国务院召开第四次廉政工作会议…………………………………………………………………………………………（1）李希勇在集团公司2016年反腐倡廉工作会议上的讲话（摘要）………………………………………（3）岳宝德在集团公司2016年反腐倡廉工作会议上的工作报告（摘要）………………………………（7）顾士胜在集团公司2016年上半年巡察工作动员部署暨培训会议上的讲话（摘要）……（10）吴向前在煤业公司2016年党风建设和反腐倡廉工作会议上的讲话（摘要）…………………（13）开展“抓党风、树正气、促发展”主题教育活动的实施意见……………………………………………（16）2016年党风廉政建设责任分工、考核实施细则…………………………………………………………………（19）机修厂多举措狠抓“两节”期间廉洁自律工作…………………………………………………………………（25）武装保卫中心过节不忘廉政廉政促进和谐………………………………………………………………………（26）职工澡堂以“纪律新状态”助力矿井“经济新发展”………………………………………………………（27）居委会突出重点创新形式扎实推进党风廉政建设…………………………………………………………（28）朱德的“五心”家规……………………………………………………………………………………………………………（29）山东省纪委通报的11起群众身边的不正之风和腐败典型问题………………………………………（33）集团公司关于未来能源煤制油分公司“5.4”刮板输送机伤人事故的处理意见……………（36）心存侥幸，推倒违纪多米诺………………………………………………………………………………………………（40）上级精神主题教育廉洁一线廉史镜鉴以案说纪
制度建设
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3月28日，国务院召开第四次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。他强调，地方各级政府和国务院各部门要认真贯彻习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重
要讲话精神，落实中央纪委六次全会部署，持续深化改革、严格依法行政、注重源头反腐，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入，为实现全面建成小康社会决胜阶段良好开局提供保障。
中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽，国务院副总理汪洋、马凯，国务委员郭声琨、王勇出席会议。国务委员杨晶主持会议。
中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央书记处书记赵洪祝应邀出席会议。
李克强指出，过去一年，各级政府坚持标本兼治，加强正风肃纪，有力促进了反腐倡廉工作。特别是持续推进简政放权，严格管权管钱，以权力“瘦身”为廉政“强身”、为发展增力。但一些地方、部门、国有企事业单位和金融机构反腐倡廉制度不健全，少数干部不作为、不会为、乱作为，重点领域及群众身边的腐败问题不容忽视。面对今年我国发展困难和挑战增多的形势，要做好打硬仗的充分准备，坚持一手抓改革发展，确保经济运行在合理区间，一手抓反腐倡廉，坚决惩处重点领域腐败和整肃庸政懒政怠政，以新的成效促进经济平稳发展和社会和谐稳定。
李克强提出三点要求：一是继续转变政府职能，依法管好权用好权。要深化“放管服”改革，提高放权“含金量”、增强监管有效性、突出服务主动性。再砍掉一批部门或指定地方实施的行政审批事项。更大限度减少政府核准的企业投资项目，放权给市场。除涉及安全和环保外，投资项目强制性评估评审一律取消。再取消三分之一以上企业工商登记前置审批，扎实推进“证照分离”试点。全面推开“双随机、一公开”监管，强化线上线下一体化监管。砍掉一切无谓证明和
繁文缛节，使企业和群众办事更方便快捷。要推进政务公开，全面公布地方政府权力清单和责任清单，对行政事业性收费、国家职业资格等实行目录管理，年底前国务院进行检查。要加强政府诚信建设，提高政府公信力。
二是完善激励和问责机制，确保重大决策部署落实。强化工作责任机制。已确定的重大政策、改革举措、工程项目，要做到事事有人抓、有人负责。强化督查问责机制。国务院今年要继续开展大督查，各地区各部门对督查发现的问题要限期整改，对敷衍塞责的要严肃问责。强化正向激励机制。对真抓实干的地方和干部，加大奖励支持力度，鼓励从实际出发竞相抓发展、干事业，让能者上、庸者下、劣者汰。对探索中的失误，只要是出于公心，应视情予以宽容，汇聚共同推动发展的强大合力。
三是强化制度监管，聚焦重点推动反腐倡廉。要管好用好政府的“钱袋子”，重点做好减财政专项、降资金库存、控“三公”经费，政府带头过紧日子。严查侵占挪用贪污专项资金行为，把钱更多用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。要全程监控土地使用权和矿业权出让、工程项目招投标、政府采购等，年内力争建成电子交易系统，使公共资源交易更加规范透明。要创新和加强国资国企监管，严防国有资产流失。要改革完善金融监管体制，防范金融违规违法和腐败行为。
李克强强调，反腐倡廉必须坚持全面从严治党，各级领导要坚持“一岗双责”，做到业务工作和廉政建设两手抓、两促进。国务院相关部门要高度重视和配合做好中央巡视工作，按要求抓好自查自纠，对发现的问题严肃认真整改。
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（2016年2月2日）
一、充分肯定成绩，正视问题不足，客观看待2015年反腐倡廉工作
2015年，集团公司各级组织认真落实中央和省委关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求，强化党委主体责任和纪委监督责任，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。各级纪检监察组织围绕中心、服务大局，充分发挥职能作用，做了大量扎实有效的工作。先后立案67起，处分67人，移送司法机关11人，挽回直接经济损失1.32亿元。内部巡察发现问题129项，收缴违纪资金57.88万元。开展效能监察123项，发现问题1220条，挽回或避免经济损失2.74亿元。
虽然近年来反腐倡廉工作取得很大成效，但企业经营风险和廉洁风险仍然存在，面临的挑战不容忽视。一是有的单位落实“两个责任”不到位。对出现的问题“捂着”、“盖着”，该落实的不落实，该报告的不报告，该查处的不查处。二是有的党员干部作风转变不主动。对上级纠正“四风”、惩治腐败的坚定决心认识不足，仍然怀有侥幸心理、观望心态，甚至打“擦边球”、穿“隐身衣”，想方设法规避监督。三是有的领域和单位违纪违法案件仍然多发。随着集团公司经济规模和经营领域的扩大，管理幅度和难度不断增加，特别是在项目建设、外部开发、物资采购、工程招投标和贸易活动中，还存在一些管理漏洞。四是惩防体系建设还要继续强化。拒腐防变的思想防线还没有筑牢，体制机制还不够完善，“四风”问题还没有完全杜绝。
二、敏锐把握形势，提升思想境界，切实增强忧患意识和责任担当
（一）要把反腐倡廉工作放到全面从严治党的大势中去把握。各级组织、各级干部要把握大势，树立四个自信，增强一个警醒：对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败
斗争的光明前景要有足够自信。各级党员干部务必要警醒明白，监督只会愈来愈严格、问责只会愈来愈严厉、反腐只会愈来愈深入，这是时代潮流、民心所向、大势所趋，也是加强党的建设的新常态。
（二）要把反腐倡廉工作放到服务企业发展的大局中去定位。2016年既是“十三五”开局之年，也是集团公司改建国有资本投资公司的起步年，更是度危求进、爬坡过坎、转型发展最为关键的一年。省国资委给集团公司下达了20亿元的利润目标，这对我们是一个极其严峻的考验。这是上级交给我们的政治任务，也是保生存、保发展的底线。形势越困难，任务越艰巨，越需要各级干部顾全大局、率先垂范，越需要风清气正、干事创业的发展环境作保障。
（三）要把反腐倡廉工作放到培养爱护党员干部的高度去实施。各级纪检监察组织要牢固树立“严管就是厚爱”的理念，摈弃“违纪只是‘小节’、违法才会立案”的惯性思维，对党员干部多敲打、常提醒，对各类违纪行为抓早抓小、露头就打，把严管干部和关心爱护干部有机统一起来，增强干部队伍的纯洁性和先进性。
三、突出责任落实，严格执纪监督，扎实推进2016年反腐倡廉工作
（一）聚焦“两个责任”，在推进落实上有新力度。一要深入开展党规党纪教育。切实抓好《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传和贯彻落实工作。二要切实加强党内监督。加强领导班子内部监督，坚持和完善民主集中制，让批评和自我批评成为每个党员干部的必修课。三要严格实行责任追究。从今年开始，要强化经济责任审计，做到应审必审，对违规造成重大资产损失或者发现其它问题线索的，必须认真调查核实，依规依纪追究责任。
（二）坚持服务中心，在保证监督上有新作为。一要强化执行力建设。要从讲政治、守纪律、严规矩的高度落实上级和集团公司决策部署，增强大局观念，强化执行意识，保证政令畅通。二要强化制度建设。要把党风廉政建设与加强企业管理、完善规章制度、深化内部改革结合起来，实现用制度管人、管权、管事，把权力放进制度的笼子里，从源头上预防腐败问题的发生。三要强化效能监察。充分发挥
效能监察参与、制约、纠偏、预防作用，紧紧围绕80项重点工作、“双创”活动、内部市场化建设、“三减三提”和项目建设等开展效能监察。
（三）坚持严格执纪，在纪律建设上有新加强。一要严明党的政治纪律和政治规矩。把纪律建设作为治本之策，教育引导党员干部特别是主要负责同志，必须遵守政治规矩，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己。二要健全完善纪律检查体制。认真落实下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度，实行纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。三要深化内部巡察工作。集团公司党委将继续加大内部巡察工作力度，增加频次和节奏。
（四）坚持纠治“四风”，在净化政治生态上有新气象。一要突出关键节点，深化治理检查。紧盯春节、中秋等节假日，一个节点一个节点地坚守，一个环节一个环节抓落实，带动矿区风气整体好转。二要突出重点问题，加大问责力度。对发现的“四风”线索，深查细挖、绝不放过，越往后执纪越严。三要突出“隐形腐败”，严惩为官不为。对那些“不干事不出事、少干事少出事”的不良思想倾向，要坚决抵制；对不愿担当、不敢担当、懒政怠政的领导干部，必须坚决打板子、挪位子、摘帽子、严肃治理。四要突出对干事创业者的保护，保护和调动干部改革发展的积极性。着力为大胆负责、敢于担当、勇于创新、一心为公的干部创造良好的工作环境，给予大力支持，使改革创新者、干事创业者政治上有地位、经济上得实惠。
（五）坚持“零容忍”，在纪律审查上有新突破。一要加强对纪律审查工作的领导。各级党委要支持纪委独立办案，主要负责同志对收到的重要举报信件要亲自批办，对重要案件要亲自督办。二要突出纪律审查工作重点。重点查办插手工程项目建设，利益输送、侵吞国有资产，违规决策、违规选人用人、以权谋私、腐化堕落案件；重点查处不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的干部；加大对职工群众身边腐败问题的查处力度，真正实现全覆盖、无禁区。三要提高纪律审查质量和效果。强化问题线索管理，严格落实各环节审
核把关职责，决不允许泄露秘密、以案谋私。
四、强化纪律自觉，提高履职能力，建设忠诚、干净、担当的干部队伍
（一）自觉净化“四个圈子”，持续强化自律约束。要按照“抓早抓小、把纪律和规矩挺在前面”的要求，自觉净化朋友圈、工作圈、生活圈、社交圈，牢固树立自律意识、规矩意识、党纪意识。
（二）带头践行“四转四提”，持续提升自身素质。各级干部要扎实开展“四转四提”活动，争做“四转四提”的先行者和示范者，努力提升学习领悟能力、开拓创新能力、解决复杂问题的能力、推动改革发展的能力，以攻坚克难、奋发有为的实际行动，开创各项工作新局面。
（三）全面落实“六字要求”，持续加强纪检监察队伍建设。忠诚、干净、担当是中央对各级干部特别是纪检监察干部提出的明确要求。各级纪检监察组织要以铁纪铁腕打造铁军，强化纪检监察人员的监督和管理。广大纪检干部要忠于职守、秉公执纪，敢于担当、敢于监督、敢于负责。要重视纪检监察干部的选拔培养使用，真正从政治上、工作上、生活上关心爱护他们，让他们干得顺心、安心、放心。
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?????????????????????????——在集团公司2016年反腐倡廉工作会议上的工作报告（摘要）
（2016年2月2日）
集团公司党委副书记、董事岳宝德
一、2015年反腐倡廉建设在承压奋进、砥砺前行中开创良好局面、取得显著成效
（一）强化纪律审查，提升执纪成效。集团公司各级纪检监察组织在上级纪委和集团公司党委的正确领导下，履职尽责、强化担当，重点审查了新疆煤化工公司原总经理谢书胜、北海高岭土公司原董事长邓元臣等一批大案要案。全年共立案67起，处分67人，移送司法机关11人，挽回经济损失1.32亿元。
（二）强化巡视工作，提升震慑力度。对煤化公司、电铝公司、贵州能化公司、开阳化工公司和兖煤加拿大公司等24个单位进行了全面巡视，发现问题129项，移交违纪线索32条，收缴违纪资金57.88万元。
（三）强化效能监察，提升监管水平。一是围绕安全生产等开展34项效能监察。二是围绕物资供应中间商开展专项效能监察，清理中间商6000余家。三是围绕产品销售、煤场管理等开展效能监察。四是围绕民主评价开展效能监察。对5次民主评价中的21个未通过项目进行调查，处理37人，罚款48.05万元，形成有效震慑。
（四）强化规定落实，提升纠风实效。一是紧盯春节、中秋等重要时间节点。二是紧盯公车私用、公款吃喝、关联交易利益输送、公款私存等重要事项。三是紧盯重要人员。
（五）强化廉洁教育，提升整体素质。一是拓展主题教育平台。深入开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动。二是拓展日常教育平台。三是拓展警示教育平台。四是拓展教育成果平台。
（六）强化队伍建设，提升履职能力。一是加强组织建设。调整充实了7名专业公司纪委书记、副书记和11名基层矿处纪委书记、
副书记。二是加强业务建设。建立纪委书记述职评议制度，组织召开2015年度纪委书记述职评议会。三是加强作风建设。
二、强化责任，勇于担当，确保2016年反腐倡廉工作展现新作为、取得新成效
总体要求：以学习贯彻十八届中央纪委六次全会等上级精神为指导，以严格监督执纪问责为抓手，以强化监督检查确保集团公司任务目标的实现为重点，抓常规上水平、抓重点求突破、抓特色创品牌，深入推进反腐倡廉各项工作，为集团公司健康发展创造良好环境。
总体思路：“1171”。
“1”，即围绕“一个中心”，就是紧紧围绕集团公司改革发展这个中心。
“1”，即把握“一条主线”，就是牢牢把握贯彻落实十八届中央纪委六次全会等上级精神这一主线。
“7”，即抓好“七项工作”，就是抓好纪律审查、内部巡察、纠风治理、廉洁教育、制度建设、效能监察和队伍建设等七项工作。
“1”，即突出“一个重点”，就是突出“把纪律和规矩挺在前面”这个重点，强化监督执纪问责，为企业发展清淤除障、保驾护航。
（一）以纪律审查为发力点，力度不减、节奏不变，持续保持遏制腐败的高压态势。一是强力落实领导包案和办案人员统一调配机制。二是强力落实内外协调机制。三是强力落实创新激励机制。四是强力落实纪律审查重点。五是强力落实纪律审查目标机制。
（二）以内部巡察为切入点，发挥监督优势，切实维护党纪条规和集团公司制度的严肃性。今年将重点对20个单位实施巡察，进一步增加巡察频次，提升巡察质量。按照“一巡察一授权”的原则落实巡察组长负责制，建立巡察人才库，强化纪律要求和人员保障。
（三）以纠风治理为关键点，弛而不息、久久为功，坚决纠正不正之风。一要坚持将“四风”问题列入纪律审查重点。二要坚持抓住重要节点。三要坚持运用廉政约谈提醒等制度。四要坚持紧盯作风领域新动向。
（四）以廉洁教育为创新点，强化载体、丰富内涵，着力提升反
腐倡廉教育的实效性。一是坚守主题教育阵地。开展“抓党风、树正气、促发展”主题教育活动。二是坚守廉洁文化教育阵地。重点抓好以“三廉六端”为主要内容的廉洁文化深化与提升。三是坚守日常教育阵地。组织开展好两项党内法规学习和“两会一班”等活动。
（五）以制度建设为支撑点，用制度管住大多数，加快推进惩治和预防腐败体系建设。一是健全权力监督制约机制。二是建立严禁关联交易、利益输送和领导人员廉政档案等制度。三是制定廉洁自律准则和纪律处分条例的配套规定。四是强化制度的执行力。
（六）以效能监察为突破点，强化监督、深挖内潜，不断增强服务企业改革发展能力。一是突出重点，着力围绕集团公司重大决策部署开展效能监察。二是突出难点，着力围绕制约企业发展的瓶颈、短板和空档开展效能监察。三是突出热点，着力围绕民主评价未通过项目开展效能监察。四是突出“出血点”，着力围绕关联交易、利益输送等企业“跑冒滴漏”现象开展效能监察。
（七）以队伍建设为着力点，提升素质、压实责任，强化履职尽责水平。一是落实纪委书记、副书记的提名考察由上级纪委会同组织部门负责等机制。二是落实“三转”要求，严格按照集团公司各级纪检监察组织的职责及定员，制定加强纪检监察组织建设的意见。三是落实“月调度、季例会、半年抽查、年终考核”等工作机制。四是落实“队伍素质提升”规划，努力打造一支忠诚、担当、干净的纪检监察队伍，不断提升集团公司反腐倡廉工作水平。
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（2016年4月8日）
一、充分认识开展巡察工作的重要意义，进一步增强做好巡察工作的责任感和紧迫性
(一)巡察工作是贯彻上级要求，落实全面从严治党的重要手段。巡视是党章赋予的重要使命，是加强党的建设的重要举措，是全面从严治党的重要手段，是开展党内监督的重要形式。十八大以来中央已开展了8轮巡视,通过巡视国企系统约有70余名高管落马，其中副部级以上的9人，充分彰显了巡视威力。从2014年开始，集团公司党委已经连续两年开展巡察工作，得到了广大干部职工的广泛认可，在省管企业和煤炭系统产生了强烈反响，为集团公司改革发展发挥了较好地促进作用。
(二)巡察工作是确保集团公司深化改革、度危求进的有力保障。当前，集团公司深化改革面临着各种风险和挑战，既有来自外部的，也有来自内部的，最根本的还是来自集团公司内部的。从前几轮的巡察发现问题来看，主要存在着“三失、三化、两缺”，突出表现为个别单位执行反腐倡廉制度失之于宽、失之于松、失之于软，党的意识淡化、党的领导弱化、党组织作用虚化，主体责任缺位、监督责任缺失，最大的挑战是领导人员脱离职工群众，滋生不正之风和腐败现象。
(三)巡察工作是提升集团公司监管水平的重要途径。巡察工作与纪律审查、民主评价、内部审计和综合评价是集团公司“五位一体”监督体系上的重要一环。今年的巡察工作要继续发挥好党内监督利器作用，发现并推动解决纪律、作风、腐败、选人用人、经营管理等方面问题，形成发现问题、纠正偏差机制，不断增强各级组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
二、认真履行职责，切实发挥巡察工作的利剑作用和震慑效果
(一)准确把握形势，找准巡察定位。一要在思想上聚焦，保持从严执纪的政治定力。二要在工作上聚焦，突出巡察工作的重点。三是在力量上聚焦，发挥优势兵力作用。巡察组实行组长总负责制。逐步建立起巡察人才库，采取专兼结合的方式，选择政治坚定、原则性强、公道正派、业务过硬的同志进入巡察组，根据巡察任务确定并授权，采取集中优势兵力、集中时间、集中办公的“三集中”方式，发挥好巡察工作的集聚效应。
(二)准确把握导向，深化巡察内容。巡察组要把握“四个方面”：一是事关集团公司重大决策部署执行的问题，是否存在有令不行、有禁不止，搞变通、打折扣的现象；二是事关领导班子和干部队伍建设的重大问题，是否存在选人用人上任人唯亲、暗箱操作以及任职没有回避的现象；三是事关影响集团公司深化改革、转型发展的全面战略问题，是否存在借实施混合所有制改建、竞聘(受聘)经营之机弄虚作假、私分转移国有资产的现象；四是事关影响集团公司发展的其他问题，也就是干部作风问题，看是否能够以身作则、率先垂范，切实把精力集中到深化改革、激发活力上，把功夫下到强化管理、增盈减亏上，把能力体现到创新驱动、转型发展上。
(三)准确把握标准，创新巡察方法。一要规范巡察权限。巡察组在工作期间不能干预被巡察单位的正常工作，不履行执纪审查职责，不能作个人表态，这“三不原则”是巡察的底线。二要创新巡察方式。以往我们采取过“一拖二”、“一拖N”等不同的巡察方式，全覆盖步伐不断加大。今后我们还将采取“点穴式”“回访式”“交叉式”等方式，对已巡察过的单位杀个“回马枪”，对长期亏损的单位搞会诊式的专项巡察。三要把握巡察技巧。巡察谈话是巡察组最重要、最基本的工作方式。同时还要综合运用查阅资料、走访座谈、民主测评、问卷调查等方式，不断提高发现问题的精准度，对发现的问题综合提炼、抽丝剥茧，使巡察工作更专、更活、更准、更有力。
三、全面运用巡察成果，不断推动巡察工作向纵深发展
(一)撰写好巡察报告，抓实巡察反馈。巡察报告是巡察成果的
重要载体。要加强综合归纳，善于从集团公司发展的高度去辨析，透过现象看本质，以小见大、由点及面，把利益输送、权力寻租等问题拎出来，做到有观点、有事例、有数据、有分析、有建议。要将发现的问题讲具体，要一针见血的指出来，该点名的点名，该点事的点事。对反馈的情况，要采取一定的形式在被巡察单位通报，充分体现严肃性、政治性，发挥震慑力、警示力。
(二)落实好线索移交，严格监督职责。要加强对巡察移交问题线索的监督检查，对苗头性、倾向性的问题，要及时开展约谈、函询、诫勉谈话等工作，要与“两学一做”学习教育结合起来，对履责不力的领导人员及时约谈，对存在轻微违纪苗头的领导人员及时诫勉，不仅促使领导人员及时警醒、悬崖勒马，还要让其深刻剖析思想根源，增强党性观念和党规党纪意识，进一步坚定理想信念宗旨。
(三)运用好巡察成果，强化问题整改。针对巡察反馈的问题，被巡察单位要建立“三个清单”，即整改问题清单、任务清单、责任清单，要召开专题民主生活会深入剖析检查，提出整改措施。对被巡察单位存在的党风廉政建设方面的突出问题，要督促其及时开展专项治理，迅速整改落实。要督促被巡察单位坚持全面从严治党方针，贯彻落实好集团公司重大决策部署，深入查找在监督管理方面存在的漏洞和薄弱环节，加强对权力运行的制约监督，围绕权力运作、权力监督等环节，扎密、扎实、扎牢制度笼子，最大限度减少权力寻租空间，坚决铲除腐败现象和不正之风滋生蔓延的土壤，推进标本兼治。
(四)严明好巡察纪律，做到令行禁止。重点做到“四严”。一是严守保密纪律，始终做到防意如城、守口如瓶，任何时候都不能跑风漏气、泄漏工作秘密。二是严守组织纪律，严格执行组长负责制，坚决执行组长安排的工作任务。三是严肃工作纪律和廉洁纪律，把好人情关、亲情关、友情关，不能私下与被巡察单位的任何人员接触，更不能以巡谋私。四是严格执行回避制度，凡是配偶和直系亲属在被巡察单位工作的，都要严格执行回避。
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（2016年2月3日）
一、正确认清形势，增强党风建设和反腐倡廉工作极端重要性认识
一要牢牢把握十八大以来党和国家严惩腐败的新成效。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央励精图治，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，提出了“老虎”“苍蝇”一起打的惩治腐败新举措，反腐倡廉呈现出以落实“两个责任”为政治要求的新常态，作风建设呈现出以落实八项规定精神为主要抓手的新常态，惩治腐败呈现出以“零容忍”为基本态度的新常态。
二要牢牢把握当前阶段党和国家严惩腐败的新特点。高压反腐力度会持续加大，反腐领域会持续拓展，反腐模式正从传统反腐向法治反腐转变，反腐策略正从零散型的应急反腐向整体型的系统反腐转变，反腐将更加重视党纪党规、国家法律和规章制度建设，更加重视用法治思维和法治方式反对腐败。
三要牢牢把握公司党风建设和反腐倡廉工作的新要求。煤业公司作为拥有四地上市平台的国际化公司和国有控股的重要省管企业，加强党风建设和反腐倡廉工作既是落实中央部署的重大政治任务，也是逆势做强做大上市公司、实现“双亿”宏伟目标、维护企业和职工根本利益的内在要求。大家一定要以坚定不移的态度、坚强有力的工作，让党风建设和反腐倡廉工作与改革发展齐驱并进、相得益彰，为完成全年各项任务提供有力保障。
二、突出工作重点，扎实推进兖煤特色反腐倡廉惩防体系建设
一要全面加强反腐倡廉教育，着力增强“不想腐”的自觉性。要认真组织学习贯彻中纪委十八届六次全会精神，着力开展好党委主抓的形势任务、改革改制、艰苦奋斗、爱岗敬业“四项教育”和纪委
主抓的理想信念、党性党风党纪、廉洁从业、岗位职责、先进典型示范和反面典型警示“六项教育”，教育引导广大党员干部增强务实清廉观念，培育廉洁道德操守，养成廉洁从业行为，切实把心思和精力用在谋事、干事、成事上。
二要突出监督执纪问责，着力营造“不敢腐”的氛围环境。从严落实“把纪律挺在前面”的部署要求，继续把纪律审查作为纪检监察工作的重中之重。围绕“四个着力”、“四种形态”、“三种人”、“三个后”，重点查处贪污贿赂、挪用公款、违反“三重一大”规定以及管理人员滥用职权、侵占企业利益、严重侵害职工群众利益等案件；查处领导干部及其亲属违规经商办企业、违规干预招投标、违规担保、关联交易利益输送等案件，发现一起，查处一起，决不手软。
三要完善执行规章制度，着力构建“不能腐”的有效机制。要把建章立制与强化管理结合起来，依托机构改革和“两个评价”，强化全方位、多维度的上市公司大管控体系建设。重点以建立符合现代企业制度要求的管控模式为目标，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加快构建内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的上市公司反腐倡廉制度体系，形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
四要驰而不息纠正“四风”，着力形成作风建设新常态。作风建设永远在路上，必须常抓不懈、久久为功，弛而不息进行到底。要持之以恒贯彻落实中央八项规定、中纪委一系列禁令、廉洁自律准则、纪律处分条例和公司有关规章制度，在坚持中深化、在深化中坚持，各级领导干部要按照集团公司要求，积极转观念、提境界，转职能、提水平，转机制、提效能，转作风、提形象，努力做“四转四提”的先行者和示范者。
三、全面落实“两个责任”，开创党风建设和反腐倡廉工作新局面
一要强化党委的主体责任。各级党委必须站在党要管党、从严治党的高度，切实把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，该管的要管起来，该严的要严起来，种好自己的“责任田”。各单位党委书记
作为第一责任人，要牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的意识，既要承担维护安全稳定、改革发展的第一责任，也要当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
二要强化纪委的监督责任。各级纪委要按照“转职能、转方式、转作风”的要求，改革监督机制，转变监督方式，明确监督职责，突出监督主责，提高监督能力。要建立健全符合境内外四地监管要求和综合评价、内部巡视、审计监督、纪检监察、民主评价、督查督办“六位一体”的监督制约机制，联合财务、审计、风险、法律、地方公检法等部门，加强对各单位的经常性监督。
三要严肃执行党规党纪。党的规矩和纪律是全党意志的集中体现，是党全部工作的准绳和遵循。党章、党纪、国法，还有党的优良传统，都是全党必须遵守的规矩。特别是新修订颁布《纪律处分条例》等党内法规，强调纪严于法，纪在法前。每名党员干部要全面学习掌握，切实严肃党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，在任何情况下都要相信组织、依靠组织、服从组织，决不允许打折扣、做选择、搞变通。
四要加强纪检监察队伍建设。各级纪检监察部门要在协助党委抓好党风廉政建设的同时，不断加强自身建设，进一步完善自我监督机制，勇于担当、敢于较真、勤于沟通，充分履行监督职责，为营造风清气正的发展环境创造更加有利的条件。各级组织要一如既往地重视、关心和爱护纪检监察干部，帮助解决实际困难，创造有利条件，当好坚强后盾。人资、财务、审计、风险以及法律事务等相关部门，要积极配合纪检监察部门案件查办工作，在相关政策及专业技术层面给予全面支持。
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为深入贯彻落实十八届中央纪委六次全会、省纪委十届七次全会、省管企业反腐倡廉第二次工作会议及公司反腐倡廉会议精神，进
一步加强反腐倡廉教育工作，扎实推进党风廉政建设深入开展，按照
两级公司纪委主题教育活动要求，结合矿井实际，现就开展“抓党风、树正气、促发展”主题教育活动制定以下实施意见。
一、指导思想
以十八届中央纪委六次全会等上级一系列会议精神为指导，以矿井改革发展为中心，以“把纪律和规矩挺在前面”为重点，抓党风、
树正气、促发展，积极营造崇廉尚勤、干事创业的良好氛围，为矿井
实现“6217093”经济奋斗目标创造良好环境、提供有力保证。
二、活动内容
按照公司纪委要求，结合矿井实际，重点开展“八个一”活动。
（一）开展一次廉洁从业承诺活动。以党员干部和重点岗位人员为对象，结合岗位实际，立足廉洁自律和秉公用权的要求，集中开展
一次廉洁从业承诺活动。要面向职工群众，公开承诺践诺，自觉接受
组织和职工群众的监督。各单位要在3月26日前将开展廉洁从业承
诺的情况，报矿纪委（监察科）。
（二）开展学习贯彻系列讲话和党章党规活动。按照“分重点、按步骤、分层次、系统学、重实效”要求，通过“政治学习日”、“半
月一讲”、“三会一课”、专题党课等形式，在全体党员中广泛开展学
习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党章党规活动，营造浓厚的
学习氛围。教育引导广大党员特别是党员领导干部尊崇党章、知规守
纪，增强党性修养，认真履行党员义务，立足岗位奉献，推动矿井改
革发展。
（三）组织一场两项法规知识竞赛。二季度，在深入学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的基础上，
紧扣“抓党风、树正气、促发展”主题，组织一场知识竞赛活动。进一步检验学习开展成果，推进主题教育活动，着力提升广大党员干部的整体素质。
（四）开展反腐倡廉主题征文活动。围绕“抓党风、树正气、促发展”主题，以深入学习《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》为契机，组织广大党员干部紧密联系个人党性修养、思想及世界观改造、工作岗位、矿井改革发展和相关规定要求的实际，撰写主题鲜明、文风朴实、思想性和实践性较强的理论文章。文章字数控制在2000至3500字之间，每个单位不少于1篇，征集时间自文件下发之日起至6月15日结束，以书面形式，6月10日前报纪委（监察科）。
（五）组织“以案说纪”教育活动。通过《南煤清风》电子期刊和微信公众平台，刊载发生在身边的真实典型案例。以案施教，以案促宣，以案警示，巧打廉洁“预防针”，增强防腐“免疫力”。教育引导党员干部引以为戒，防微杜渐，筑牢思想防线，严守法纪底线，防止腐败事件发生。
（六）开展反腐倡廉课题研讨活动。围绕建立完善“不敢腐、不能腐、不想腐”有效机制，结合矿井、单位、岗位实际，积极探索新形势下加强反腐倡廉建设的新方法和新举措。4月份完成课题立项申报，每个单位至少1项。三季度形成理论研究成果，9月20日前完成课题定稿并上报纪委（监察科），纪委（监察科）将推荐优秀成果参加上级组织的评选活动。
（七）开展反腐倡廉演讲活动。三季度，围绕“抓党风、树正气、促发展”主题内容，组织开展反腐倡廉演讲活动，谈体会、辩得失、讲危害、论实质，营造反腐倡廉浓厚氛围，进一步提升反腐倡廉教育效果。
（八）组织召开“廉洁齐家”座谈会。三季度，以“立廉政家规、做廉洁家人、树清廉家风”为主题，组织召开“廉洁齐家”座谈会，讲述家庭助廉故事,弘扬勤俭清廉家风，筑牢拒腐防变的家庭防线。
三、工作要求
（一）强化教育，思想引领。各单位要以认真贯彻落实公司及矿
年度工作会议精神为动力，持之以恒抓好领导干部作风建设，教育引导各级党员干部守纪律、讲规矩，切实做到在思想上、行动上与矿井保持高度一致，以主题教育的深入开展，促进守纪律、讲规矩良好氛围的逐步形成。
（二）明确责任，有序推进。各党总支（支部）书记，机关各科室负责人，要履行好主题教育活动的主体责任，统筹协调、抓好落实。要利用好网站、微信、电子期刊等阵地，组织开展内容丰富、形式多样的教育活动。纪委（监察科）将按照“规定动作不走样、自选动作有特色”的要求，认真履行监督责任，确保主题教育活动特色鲜明、富有成效。
（三）搞好结合，务求实效。各级组织要把开展主题教育活动作为落实党风廉政建设的重要载体，摆在突出位置，抓好抓实抓出成效。要与矿井安全生产、经营管理、改革发展等工作结合起来，着力营造“抓党风、树正气、促发展”的浓厚氛围，为矿井实现各项奋斗目标做出积极贡献。