精准扶贫示范点打造建议
一、现场点
花园红坡盖村、顾县马家村、白庙瞿家店村、新场七星照月村、大佛三官店村、普安新庙子村、石垭大禹山村、九龙九道拐村、天平先锋观村、苟角回龙村9月15日前完成，以后每个乡镇应有一个示范点。
二、接待流程
解说上墙喷绘；观看扶贫攻坚规划视频；听取乡镇汇报；听取示范村汇报；村活动室座谈；查看精准扶贫软件资料；发放宣传卡片；走访农户；反馈情况。
三、资料准备
（一）解说词
约五分钟，由乡镇选择一名熟悉村上情况、口才较好的人员负责解说，建议一般情况由第一书记解说，重点介绍基本情况、项目规划、帮扶体系、脱贫台账情况。
（二）上墙喷绘
共八个板块，村情简介、指导思想、基本原则、扶贫规划事项、扶贫规划示意图、扶贫目标、帮扶体系、脱贫台账。
（三）视频文件
约8分钟，四个板块、概述（村情简介、致贫原因、发展机遇）；脱贫奔康规划（编制依据、指导思想及基本原则、规划目标、项目内容）;保障机制、效益分析。
（四）乡镇汇报材料
(五)示范点汇报材料
（六）座谈人发言材料（座谈人员5名、谈话各有侧重点）
（七）精准扶贫业务资料（归档卷宗、帮扶手册、项目规划、会议记录等）
（八）宣传卡片（重点基本情况、主要做法、成效、脱贫典型）
（九）表态发言（表决心、下步举措、恳请事项）
四、现场准备
（一）村活动室现场（上墙制度、门牌、红旗、党务村务公开栏、村干部值班牌、远程教育等、座谈会议室布置）（二）项目施工现场（安全警示牌、安全标语、工人带安全帽等、项目公示牌）
（三）贫困农户现场（走访农户1-3户、熟悉政策情况、对党的政策有感恩心、有志气、有效果）
五、保障准备（安全、信访维稳、后勤接待）
六、职责分工
1.解说词、上墙喷绘、视频、宣传卡片、汇报材料、座谈发言材料、表态发言等重点资料由乡镇草拟，送帮扶办示范点打造组审定。
2.示范点打造统筹协调、现场准备、保障准备由乡镇具体负责，帮扶办示范点打造组负责指导督促、检查验收。
3.业务资料由乡镇负责归档整理、扶贫办负责指导。
4.活动室现场由乡镇负责、组织部负责指导。
易地扶贫搬迁存在问题和建议对策 加强扶贫领域监督执纪问责工作，是全面打赢脱贫攻坚战的重要保障，深入掌握全区扶贫领域腐败和作风建设的新情况、新问题，有效防范扶贫领域各种廉政风险，遏制扶贫工作中的违纪违法行为，通过听取工作汇报、座谈交流、现场调查、入户核查等方式，对全区易地扶贫搬迁工作开展情况进行了调研，就工作存在的困难和下一步如何规范推进易地扶贫搬迁工作作了一些思考。 一、工作中存在的问题 对照上级精准扶贫决策部署，当前我区易地扶贫搬迁工作还存在以下几个方面的突出问题： 一是对象确定不精准。一些符合易地扶贫搬迁的贫困户还没有被纳入易地扶贫搬迁范围，有的甚至用危房改造替代了易地搬迁，可能造成部分群众“二次搬迁”；一些可以按危房改造政策改善居住条件，却又被纳入易地搬迁范围，造成了易地扶贫搬迁范围的扩大。 二是搬迁规划变动多。一些镇办在建档立卡贫困人口信息录入过程中，移民、扶贫干部内部沟通不及时，审核把关不严，建档立卡贫困人口信息变更申报程序执行不到位，基层干部随意变更信息数据，造成扶贫、移民系统的信息不对称，全区“十三五”易地扶贫搬迁规划变动多次，给推进项目建设、实现人房精准对接造成困扰。 三是项目管理不规范。已全面启动建设的易地扶贫搬迁项目，不同程度存在规划审查意见、用地批复、招投标工作、“一书两证”及
施工许可证等项目手续不完备的问题；一些镇办的移民搬迁工程项目档案收集、整理、归档未严格按照精细化管理要求，分类建立规划评估、行政审批、公开招标、工程管理、决算审计等“五卷”资料；个别安置点安全文明施工措施不到位，存在安全隐患。 四是资金管理有漏洞。一些镇办未落实易地扶贫搬迁资金进行物理隔离、专账管理要求，搬迁专项资金支出控制不规范，甚至存在以借代支现象，财务支出公开公示执行不到位；一些镇办未按照基本项目建设要求分项目规范建账，记账不及时、科目设立不规范；个别镇办在专项资金支出中超范围列支办公费、差旅费、误工费以及加班补助，甚至有个别镇办挪用易地搬迁专项资金用于小城镇项目建设，未做到专款专用。 五是政策执行有偏差。一些镇办对分散搬迁审核、审批不严谨，没有严格执行“五不准”和人均建房面积不超过25平方米的要求。个别群众存在原址建房、后村搬迁前村、超面积建房问题，个别镇办还存在提前收取易地扶贫搬迁群众自筹资金，未及时结决算，未按照“一房一价”来核算群众自筹资金，而是简单、错误地将“人均不得超过2500元、户均不得超过10000元”的红线标准做为群众自筹资金的收取标准。 六是旧宅腾退推进慢。“一户一宅”政策执行不到位，一些已经搬迁入住的群众没有落实“即搬即拆”要求，相当一部分已经搬迁入住3年以上的搬迁群众还存在“住新房占旧房”现象，全区移民搬迁旧宅腾退工作进展缓慢。
精准扶贫对口帮扶方案 【篇一：精准扶贫实施方案】 精准扶贫实施方案 按照《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《自治区党 委政府关于贯彻落实中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定的 意见》、《xxx市脱贫攻坚实施方案（2016—2020年）》和《xxxx 脱贫攻坚实施方案（2016—2020年）》结合我村实际，为如期实现 全村脱贫致富达小康的奋斗目标，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围 绕“四个全面”战略布局，坚持“问题导向”和“精准施策”，针对我村 因基础设施薄弱致贫、因缺资金致贫、因缺劳力致贫、因病致贫等“四大主要致贫原因”，充分结合“十个全覆盖”工程，破除我村基础 设施薄弱瓶颈制约，充分发挥“低保”、“五保”等社会保障网的“兜底”作用，集中力量开展一场集中脱贫攻坚战，确保2016年全面消除国 家标准线下贫困人口，到2018年基本消除市低保线下贫困人口，到2020年稳定实现全村贫困人口同步迈入全面小康社会。 （二）基本原则 1.坚持政府主导，保障脱贫致富。按照镇党委、政府决策指导、规 划制定、监督管理等方面的主导作用，积极与相关部门联动协调推 动落实。充分结合“十个全覆盖”工程、“三到两强”、“四定三到”、“万名干部下基层”等活动的开展，按照 上级统筹安排、同步推进，助推全村贫困农牧民脱贫致富。 2.坚持因贫情况，具体分类施策。根据贫困户具体情况，差别化对待，实施脱贫攻坚行动，制定“一贫一法”帮扶措施，对有劳动能力 的贫困户实施产业覆盖，对无劳动能力的困难户，充分发挥低保、“五保”等社会保障网的“兜底”作用。 3.坚持精准扶贫，确保精准脱贫。全面落实上级“精准扶贫、精准脱贫”战略，积极与包扶单位沟通协调，以因贫情况切实把扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、派人精准、脱 贫成效精准“六个精准”落到实处，将产业扶贫作为扶贫攻坚的重点，大力宣传发展。
精准扶贫认识体会 精准扶贫认识体会 什么叫精准扶贫。精准扶贫是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是久贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。 它无论对经济、政治和社会都有着重要的现实意义。 对经济：（1）是社会主义的本质要求，有利于解放发展生产力；（2）是社会主义市场经济的内在要求，有利于实现共同富裕的根本目标；（3）国家财政有促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用；（4）建立健全社会保障制度，加快教育、医疗等社会事业发展，保障人民最基本的生活需要，有利于维护社会稳定，构建和谐社会；（5）是落实以人为本的科学发展观的体现，有利于转变经济发展方式，实现国民经济全面协调可持续发展，也体现社会主义制度优越性；（6）有利于扩大就业，增加居民收入，全面建成小康社会；（7）商业银行为国家经济建设筹集和分配资金，是社会再生产顺利进行的纽带。打赢脱贫攻坚战还要做好金融扶贫这篇文章，加快农村改革创新步伐。 对政治：1）我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，人民是国家的主人，人民民主具有广泛性和真实性；（2）我国政府是人民的政府，为人民服务是政府的宗
旨，对人民负责是政府工作的基本原则；（3）政府具有组织社会主义经济建设、文化建设、提供社会服务的职能；（4）中国共产党是工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，全心全意为人民服务是党的宗旨；（5）坚持中国共产党的领导。中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心；（6）中国共产党科学执政、民主执政，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 对文化：（1）文化作为一种精神力量，能在认识世界和改造世界的过程中转化为物质力量，对社会发展产生深刻影响。因此，治贫先治愚，扶贫先扶智；（2）经济政治决定文化，文化有反作用于经济、政治。先进健康的文化会促进社会的发展，落后腐朽的文化则阻碍社会的发展。扶贫要注重发挥广大基层干部群众的首创精神，国家要注重发展贫困地区的教育；（3）优秀文化塑造人生，丰富人的精神世界，增强人的精神力量，促进人的全面发展，要重视发挥基层干部的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌，要动员全社会力量广泛参与扶贫事业；（4）民族精神作为民族文化的结晶，具有鲜明的时代性和先进性。精准扶贫、精准脱贫要发挥勤劳勇敢精神，可以奠定中华民族坚不可摧的立业根基，要发挥自强不息精神，这是鞭策中华儿女不断开拓进取的永恒的精神力量；（5）教育具有选择、传递、创造文化的特定功能，在人的教化与培育上始终扮演着重要角色，在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用，因此，大力发展贫困地区教育，有利于脱贫致富。
精准扶贫帮扶计划模板 XX村xx年精准扶贫帮扶按照《绍兴镇 __规划（xx—xx年）》、《绍兴镇xx年精准扶贫帮扶实施方案》等总体要求，结合XX村实际，紧紧围绕“六个到村到户”，本着“以人为本、关注民生，因地制宜、全面规划，突出重点，贫困优先、整体规划、分段实施”的原则，特制定本帮扶计划。 一、基本情况 XX村位于镇驻地北15公里，地处六背山腰，总面积4.9平方公里，耕地面积496亩，其中稻田面积436亩，旱地面积60亩。苗族聚居，村驻地XX寨，海拔910米，属于高山峡谷地貌，山体滑坡较严重。地质构造古老复杂，有5个自然寨，有5个村民组，207户，922人。主导产业为水稻、养殖和外出务工。xx年XX村农民人均纯收入2350元，xx年全村粮食产量261吨，人均占有粮食283公斤。今年重新审定后划为二类贫困村。贫困人口419人，贫困户107户。公路通村，有民办小学一所。 二、致贫原因分析 XX村属全省苗系贫困村之一，是黎平县二类贫困村。从人均收入指标看，与全镇总体水平相比，差距也是很明显的，处于全镇倒数。
基础设施非常薄弱，至目前，尚有村组步道没有完全硬化。农田水利设施逐年老化，人畜饮水困难率居 高不下，有效灌溉面积逐年降低，村教育、卫生医疗设施落后，按照国家贫困标准，全还有贫困人口419人（含农村五保供养、最低生活保障和残疾人口），贫困人口一直居高不下，其贫困面广，贫困程度深之深，自我发展能力低，返贫率高（贫困发生率31%），返贫的压力一定程度上超过了扶贫的压力，要稳定地摆脱贫困，任务十分艰巨。耕地面积较少，人均耕地面积仅0.52亩，且大部分为25度以上坡耕地，土层薄，土壤质量差，旱涝不保收，经济发展后劲不足，农民脱贫致富难。传统的“水稻、薯+养猪”模式是XX群众的生活支柱，生产结构非常单一，群众经济收入较少，土地抗风险能力低，一旦遇到自然灾害，往往造成生产受损、生活困难、农民减收、贫困加深，返贫突出。由于交通条件差，造成经济发展缓慢。公路路况差，政府和群众无力养护公路，大量生产生活资料难进入，农产品难运出。加上自然环境恶劣，气候条件差，农业生产仍实行广种薄收，靠天吃饭，致使多数群众生产难发展，贫困状况难以摆脱。由于思想消极保守，主观脱贫意识差，没有危机感，思维观念仍停留在自给自足的自然经济时期，懒思考、怕困难、怕担风险，等、靠、要思想严重，加上信息渠道狭隘，接受新知识、新技术的能力差、机会少，致使农业生产力水平得不到大的提高，农产品科技含量不高，农业生产效益一直在低水平徘徊，没有发展动力，一方水土养活不了一方人。正是由
扶贫办工作安排、建议 XX年我办的工作思路我们必将全面贯彻xx届三中全会会议精神，以整体推进为载体，创新扶贫开发方式，力求实现三个突破，即促进农产品专业化发展，在改变贫困村基础条件上实现新的突破；强化农村劳动力转移，促进农民实现产业化转移；进一步提升农民自身素质，在培养创业型农民上实现新的突破。 一、XX年工作安排 明确扶贫目标，着力抓好8个重点村的整体推进工作。坚持“一个中心”即坚持以科学发展为中心，推进扶贫开发方式创新，把握“一个重点”即以扶贫开发整村推进为重点，确保扶贫开发工作整体推进实现实施“一大战略”，就是着眼新的形式和贫困村的实际，大力实施贫困户增收战略。做好“一乡一业”、“一村一品”的思路，扶助一批龙头企业，培训一批创业型农民。 （一）进一步加强重点村的建设 按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，着力推进改善生产生活条件的基础设施建设、提高贫困人口素质的社会事业建设、增加农民收入的产业建设、改变村容村貌的文明建设、规范有序的民主法制建设、推进以班子建设为核心的村级组织建设等六大建设，重点抓好重点村项目实施，确保通过有关部门的检查验收。 （二）抓好扶贫项目的实施工作 加强项目的管理和监督，同时加强扶贫资金管理。确保专款专用、专户运行。年底前全面完成项目，确保8个重点村生产生活条件有所改善，农民收入有所提高。 （三）认真做好扶贫贴息贷款工作 充分发挥扶贫职能作用，为崇仁经济发展服务，为符合扶贫贴息贷款的企业争取扶贫贷款。 （四）创新方式，“雨露计划”走近乡村，走进农民。做好农民职业技能培训工作 创新方式，实施好“雨露计划”。会同就业局举办了“雨露计划”，走近乡
浅谈对精准扶贫的认识 新中国成立以来，党和国家的扶贫工作从未间断，而且投入力度都是有增无减，持续的扶贫攻坚使农村基础设施逐步完善，农民生活水平逐渐提高。但是大水漫灌的扶贫不能彻底解决现有的贫困问题，扶贫仍留有死角，唯有如今提出的精准扶贫，方可挖穷根、治穷病。 一、要以思想观念教育为先促进贫困户观念转变 现在农村有机会接受高等教育的人即大学生极少，XX中的也很少，大多数的孩子都是初中毕业或中途辍学。即使有少数的“两后生”也因多种原因不能继续学习，掌握一技之长，成为普通的劳动力，甚至成为剩余劳动力。而村里的成年人尤其是妇女读过书的更是少之又少，上过初中的已经是高文化水平了，多数是小学毕业或者只读过小学一二年级，五十岁以上的人口中文盲与半文盲居多。很多具有劳动能力的妇女因为没有文化而只能在家呆着无事可做。文化水平的落后，也导致了当地人思想观念的保守性，山村里重男轻女观念没有到很好的改变，而且形成了一些不正确的发展观念。精准扶贫主要是要针对有劳动能力的贫困人口，要加强对这部分人口的人力资源的开发，尤其是占农村劳动人口近一半的农村妇女和“两后生”在摆脱贫困方面的开发。在经济社会发展的现阶段，劳动对劳动者技能和素质的要求越来
越高，因此，贫困村劳动力劳动技能和劳动素质的提高也就显得越来越紧迫，政府要进一步推动贫困地区的成人教育的发展，加强对这些人口的职业技能培训。针对这些妇女和“两后生”，要在教育培训的基础上，给她们提供各种政策优惠，充分吸收先进经验，提高教育扶贫力度。另外精神生活的单调，还导致赌博、迷信甚至邪教很容易占领农民的精神空间，造成部分农民的长期颓废，严重影响农村的和谐与发展。而我们现在针对农村的文化下乡活动力度是远不够的，因此要加大文化下乡活动力度，建立更为稳定和长效的文化下乡机制，建立并完善农村的文化娱乐场所，丰富农民的精神文化生活。 二、要以基础设施建设为主改善贫困户生产生活条件 农村基础设施建设运行具备多重作用。首先，基础设施条件的改变是新农村建设的必然要求，对改变村镇面貌，构建和谐社会具有重要作用；其次，基础设施条件的改善对提高农业生产的效率意义重大，如良好的交通条件是使农民摆脱贫困的重要条件；再者，基础设施条件的改善是使农民改变落后的生活方式，缩小城乡差别的基础。比如治沟造地工程，有效增加了耕地面积，使农民具备向土地要效益，依托资源谋发展的基础条件。实施人畜安全饮水工程，通过改善生产生活条件，可极大地调动农民群众参与发展产业发家致富的积极性。只有加大村级基础设施建设力度，大力提高服
当前困难职工帮扶工作存在的问题及建议随着改革的不断深化和利益结构的深层次调整，人民群众生活得到了根本改善，企业职工收入明显增多，但企业困难职工仍不同程度的存在，在奔向小康社会的大环境里是个极不和谐的音符。这就需要我们想办法解决职工贫困的根本性问题，给企业创造一个和谐稳定的发展环境。本文围绕当前困难职工帮扶工作中存在的问题及对策作初步探讨。 一、困难职工群体的形成原因 困难职工群体是当前社会经济生活中的一个特殊的弱势群体，备受各级组织的重视和关注。解决困难职工群体这一社会问题，是一项长期而艰巨的任务，需要政府的政策支撑、社会的帮困救助和企业的真切关心。要解决贫困职工的问题，最根本的问题是要找到形成贫困的原因，有的放矢地解决贫困职工问题。 1、因下岗失业所致。部分企业在改革过程中，为了求生存、谋发展，不得不走出了“减员增效”的路子，职工也不得不接受了下岗的命运，这就意味着他们的生活成了无源之水、无本之木，收入来源中断，导致生活困难，部分企业因不能适应市场经济的发展规律而惨遭淘汰，导致职工收入大幅度减少或下岗，生活陷入困境。 2、因家庭收入低所致。最常见于单亲家庭、子女上学及患大病导致家庭困难。在单亲家庭中，一个人收入有限，不但要承担子女的抚养费，还要履行赡养父母的义务，生活上相对比较艰难。因子女上学导致家庭收入低同样履见不鲜，目前我国中小学生和大学生的教育
费用对于职工家庭，尤其是月人均收入低于平均生活水平的困难职工家庭来说，确实难以负担，但是为了子女的未来，困难职工多靠东拼西凑筹集学费，造成家中生活更加艰难。此外，因患大病导致家庭困难也占了相当一部分，目前医院的医疗费用比较昂贵，不用说下岗职工，就是有稳定收入的职工也难以承受，特别是大病、重病，其治疗费用对于不少下岗职工来说可望而不可及。 3、因再就业难所致。年龄偏大，文化较低的下岗职工普遍存在再就业难的问题，有些找到工作或零活的下岗失业人员，因为没有稳定工作环境和收入，很容易二次下岗或失业。随着经济社会的快速发展，现代企业对工人的技术要求越来越高，不同技工在收入分配上也拉开档次，而困难职工很大一部分缺乏技能，不但收入相对较低，有的连就业岗位也难以找到。 二、困难职工帮扶工作存在的问题 尽管困难职工帮扶工作取得了较大成绩，但由于困难职工群体数量庞大，帮扶工作的覆盖面还不够大，导致困难职工群体总体状况没有得到根本扭转，部分困难职工困难程度加剧，而且农民工进入工会工作范畴以后，可以说困难群体数量有增无减，形势不容乐观，帮扶工作任重而道远。 第一、帮扶资金筹集困难。资金是困难职工帮扶中心开展工作的物质基础，也是建立工会帮扶长效机制的基石。当前帮扶中心面临的一个重要问题就是经济基础薄弱，缺乏持久经济支撑，没有稳定的资金来源渠道，制约了工会帮扶工作的进一步深化。
关于扶贫工作存在问题及建议 近期，安徽肥东县白龙镇人大主席团组织就该镇精准扶贫工作进行了集中专题调研,现在就调研中发现的问题提出了建议。 一、基本情况 全镇共有贫困户1014户，1910人，其中五保621户741人，低保92户280人，一般贫困户301户889人；其中因病致贫596户1225人，因自身动力不足致贫的204户283人，因残致贫148户284人，缺劳力36户46人，缺资金1户2人，缺技术6户19人，缺土地1户1人，因学致贫17户29人，因灾致贫5户21人。不安全饮用水117户202人。全镇有18个村共计68户“三无特困户”（无劳力、无资金、无稳定收入来源）。2014年脱贫60户188人；2015年脱贫58户169人。 三河贫困村。全村有420户1758人。有贫困户40户81人。其中五保20户24人，低保15户41人，一般贫困户5户16人。因病致贫18户38人，因残致贫7户22人，因学1户2人，自身发展动力12户17人，缺土地1户1人，缺劳力1户1人。 二、工作推进情况 1、根据全镇贫困户的不同情况、不同原因，因村施策、因户施策、因人施策，制定脱贫计划，建立工作台账，确保脱贫措施落实到位。一是各级干部包联。市委组织部帮扶结对三河村，联系白龙镇的县直单位是县卫计委、人武部、交通局、粮食局、联通公司、农商行。目前结对帮扶人已全部到贫困户走访慰问和制定具体帮扶措施。 2、推进产业脱贫。三河社区把大棚种植蔬菜和莲藕种植作为主导产业来抓，
发动家庭农场、种养大户对贫困户进行技术指导和就业帮助。对全镇有劳力、缺技能的贫困户，组织参加就业创业等实用技能培训。实施光伏脱贫，三河社区已安装30千瓦的村集体光伏电站一座，年可为村增加集体收入3万元，今年预计再安装1座30千瓦的太阳能。2015年为三河社区9户贫困户安装了家庭光伏电站，今年除了五保户，下剩的贫困户全部安装光伏，每年可为贫困户增加收入3000元。 3、实施基础设施建设扶贫。三河社区近两年来已实施土地整理5000亩，修建7.8公里水泥路、3.2公里砂石路、对9条河流经行清淤整理、整村安装自来水和125盏太阳能路灯等。今年新建蔬菜大棚10个。明年种植2000亩以上的莲藕。全镇今年实施贫困户危房改造43户。 4、实行社会保障脱贫。对因病致贫的626户和因残致贫的161户，不折不扣落实大病救助、新型农村合作医疗、医疗商业补充保险、残疾人救助等特惠政策，对贫困户中的101户低保、623户五保“应保尽保”、兜底脱贫，真正让“顶层设计”在“基层生根”。 5、鼓励在外成功人士扶贫。积极利用社会资源，鼓励、引导白龙镇在外成功人士对贫困村和贫困户捐资捐助，对贫困学子结对助学等。 二、精准扶贫实施过程中存在的问题 当前，在开展精准扶贫工作中还存在着四方面的困难和问题： (一)认识不到位，合力未形成。一些部门和干部潜意识认为扶持到户很难出“成绩”。导致有的帮扶单位和帮扶干部没有把心思用在扶贫工作上，开展精准扶贫工作近一年时间，到底扶谁，怎样扶尚未完全搞清楚。村干部只热衷于争取和实施覆盖面大的基础设施建设项目，对于到户产业项目不热心，感到落实、实施
XX村2014年精准扶贫帮扶工作计划 按照《绍兴镇扶贫开发规划（2011—2015年）》、《绍兴镇2014年精准扶贫帮扶实施方案》等总体要求，结合XX村实际，紧紧围绕“六个到村到户”，本着“以人为本、关注民生，因地制宜、全面规划，突出重点，贫困优先、整体规划、分段实施”的原则，特制定本帮扶计划。 一、基本情况 XX村位于镇驻地北15公里，地处六背山腰，总面积4.9平方公里，耕地面积496亩，其中稻田面积436亩，旱地面积60亩。苗族聚居，村驻地XX寨，海拔910米，属于高山峡谷地貌，山体滑坡较严重。地质构造古老复杂，有5个自然寨，有5个村民组，207户，922人。主导产业为水稻、养殖和外出务工。2013年XX村农民人均纯收入2350元，2013年全村粮食产量261吨，人均占有粮食283公斤。今年重新审定后划为二类贫困村。贫困人口419人，贫困户107户。公路通村，有民办小学一所。 二、致贫原因分析 XX村属全省苗系贫困村之一，是黎平县二类贫困村。从人均收入指标看，与全镇总体水平相比，差距也是很明显的，处于全镇倒数。基础设施非常薄弱，至目前，尚有村组步道没有完全硬化。农田水利设施逐年老化，人畜饮水困难率居
高不下，有效灌溉面积逐年降低，村教育、卫生医疗设施落后，按照国家贫困标准，全还有贫困人口419人（含农村五保供养、最低生活保障和残疾人口），贫困人口一直居高不下，其贫困面广，贫困程度深之深，自我发展能力低，返贫率高（贫困发生率31%），返贫的压力一定程度上超过了扶贫的压力，要稳定地摆脱贫困，任务十分艰巨。耕地面积较少，人均耕地面积仅0.52亩，且大部分为25度以上坡耕地，土层薄，土壤质量差，旱涝不保收，经济发展后劲不足，农民脱贫致富难。传统的“水稻、薯+养猪”模式是XX群众的生活支柱，生产结构非常单一，群众经济收入来源较少，土地抗风险能力低，一旦遇到自然灾害，往往造成生产受损、生活困难、农民减收、贫困加深，返贫突出。由于交通条件差，造成经济发展缓慢。公路路况差，政府和群众无力养护公路，大量生产生活资料难进入，农产品难运出。加上自然环境恶劣，气候条件差，农业生产仍实行广种薄收，靠天吃饭，致使多数群众生产难发展，贫困状况难以摆脱。由于思想消极保守，主观脱贫意识差，没有危机感，思维观念仍停留在自给自足的自然经济时期，懒思考、怕困难、怕担风险，等、靠、要思想严重，加上信息渠道狭隘，接受新知识、新技术的能力差、机会少，致使农业生产力水平得不到大的提高，农产品科技含量不高，农业生产效益一直在低水平徘徊，没有发展动力，一方水土养活不了一方人。正是由于以上原因，XX寨举家外迁的一拔接一拔，目前全村外出的有72户，324人。外出劳动力110人，目前主要是“妇幼、老弱、病残”人口，致使发展家庭经济缺计划、缺技术、缺经营能力，
精准扶贫工作基本常识 【篇一：精准扶贫基本知识】 精准扶贫基本知识 1、什么是精准扶贫？ 答：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不 同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫区域、扶贫对象实施精 确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。 2、精准扶贫的“五个精准” 是什么？ 答：一是对象精准，二是内容精准，三是目标精准，四是措施精准，五是考评精准。 3、精准扶贫的“四个到村到户”是什么？ 答：基础扶贫到村到户、产业扶贫到村到户、教育扶贫到村到户、 金融扶贫到村到户。 4、精准扶贫的“三个深度融合”是什么? 答：一是扶贫攻坚与双联行动深度融合，二是扶贫开发与农业发展 方式转变深度融合，三是扶贫攻坚与社会扶贫济困深度融合。 5、精准扶贫的“五个助推”是什么？ 答：一是深化双联行动助推精准扶贫；二是转变农业发展方式助推 精准扶贫；三是加强社会帮扶助推精准扶贫；四是强化基础建设助 推精准扶贫；五是落实低保政策助推精准扶贫。 6、什么是精准扶贫“十大要件”？ 答：一是领导精力要集中到扶贫攻坚上；二是财力支出要使用到扶 贫攻坚上；三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上；四是基础设施要优 先在扶贫攻坚上；五是工作作风要展现在扶贫攻坚上；六是排忧解 难要着力在扶贫攻坚上；七是改革举措要结合在扶贫攻坚上；八是 力量组织要集合到扶贫攻坚上；九是用人导向要体现在扶贫攻坚上；十是工作落实要显示到扶贫攻坚上。 7、精准扶贫“1+10”方案是什么？ 答：“1”即《关于深入推进精准扶贫工作的实施意见》，“10”即“村 道硬化、饮水安全、动力农电、农村危房改造、富民产业培育、标 准化卫生室建设、村文化服务中心建设、劳动力培训、义务教育和 学前教育、社会保障”等十个精准扶贫专项实施方案。 8、双联扶贫“五个员”是什么？
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/ed14233052.html, 农村精准扶贫的问题与对策分析 作者：李巧宏 来源：《决策与信息·下旬刊》2016年第06期 【摘要】习近平总书记指出，推进农村地区的精准扶贫，加大帮扶支援力度，是摆脱贫困，实现共同富裕目标的必然要求。然而，由于农村地区底子薄、基础较弱，在短期内不可能彻底解决各种扶贫问题。为此，本文通过分析农村地区精准扶贫存在的问题，系统提出针对性的解决对策，以使农村地区更好地实施精准扶贫，取得扶贫攻坚战的胜利。 【关键词】精准扶贫；农村；扶贫问题；贫困户 在农村地区实施精准扶贫战略已成为全面建成小康社会的重要目标任务。精准扶贫战略自2013年实施以来，农村每年贫困人口的数量逐年下降，同时，农村贫困人口的收入增长显 著。同时，还要看到，在推行精准扶贫的过程中，难免出现一系列困难和问题，需要提出有价值的方法和对策，进而帮助农村顺利实现精准脱贫的目标。 一、农村精准扶贫存在的问题分析 （一）扶贫资金的来源渠道较为单一 做好精准扶贫工作，有赖各类扶贫资金的拨付到位。当前，我国扶贫资金的来源渠道较为单一，主要依托中央财政和地方各级财政。但我国农村贫困人口的绝对数量过多，扶贫资金由上而下地逐级分配，发到每个贫困农户手中的资金就变得相当微薄了。而地方的财政收入又同本地经济社会发展的程度密切关联，对于西部一些欠发达地区，地方政府本身用于扶贫的财政开支就非常有限，无法拨付充足的资金用作扶贫开发，所以，分配到每个贫困农户手中的资金就十分微薄，只能满足其基本的生活需要，无法从根本上实现彻底脱贫。不难发现，财政资金来源渠道的单一化，使扶贫工作失去了基本的资金保障，导致大量扶贫项目无法真正落实，阻碍了精准扶贫的进程。 （二）基层党组织的战斗堡垒作用未能有效发挥 目前，农村基层党组织的党员队伍呈老化趋势，尽管有一批高校毕业学生投入到“三支一扶”的行列中，自愿服务于农村基层，但他们并未深入农村实际进行工作。同时，党员领导干部的固守传统思维，在头脑中有着强烈的小农思想意识，市场经济的观念相对淡薄，在实施产业扶贫时欠缺创新意识，在制定措施和办法时总把一切同农业相关联，将思维拘泥于小农思想的框架中。另外，在当前全面深化农村地区改革的新形势下，农村经济管理体制出现了新变化，基层党组织的权利范围由以往的市场方向朝社会自治方向扩散，村级党组织的影响力受到一定程度的削弱。农村党组织在建设过程中的问题，仅凭自身难以获得解决之道，必须依靠上级党组织的大力整顿，方能重振“战斗堡垒”的雄风。
巩固和扩大近年来扶贫帮困的工作成果，进一步转变干部作风，密切党群、干群关系，推动当前农村产业结构调整，加快农村经济发展，提高农牧民的收入，扎实推进社会主义新农村建设步伐。为此制定扶贫帮困工作计划。以下是小学生作文网为你推荐的精准扶贫帮扶措施，希望对你有所帮助。 精准扶贫个人帮扶计划一 一、指导思想 以党的十八大、十八届三中全会、省委、省政府及市委、市政府相关会议精神为引领，紧紧抓住中央实施精准扶贫的重大机遇，围绕县委在党的群众路线教育实践活动精神和乡人民政府的安排，切实做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，努力促进全乡经济持续健康发展，为全面建成小康社会目标奠定坚实的发展基础。 二、基本原则 (一)按帮扶对象所原则。采取“技术性帮扶、微小产业扶持”。把帮扶工作落到实处。
(二)帮扶工作深入一线，深入农户家中，通过走访调研、广泛征求群众意见、建议，了解村情民意，找准贫困原因和发展瓶颈，围绕群众最盼望、最希望解决的问题落实帮扶重点，从产业扶持、基础设施、教育培训、农村危房改、扶贫生态移民等方面入手，明确帮扶任务，细化帮扶措施。 (三)建立一个帮扶台账。摸清贫困户存在的困难、急需解决的生产发展项目等情况的基础上，要逐户登记造册，建立档案，建立帮扶对象台帐，把贫困户急需而自己无力解决的实际困难及时向民政部门汇报。 (四)整合一批帮扶项目。认真履行职责，进一步转变工作作风，真抓实干，发挥部门优势，从人才、资金、技术、项目、信息、协调和技能培训等方面为贫困户提供扶持，保证帮扶措施和任务的落实。注重整合涉农部门的各项强农惠农资金，支持扶贫对象发展产业、增加收入。 计划执行人 精准扶贫个人帮扶计划二 按照《绍兴镇扶贫开发规划(2011—2015年)》、《绍兴镇2014年精准扶贫帮扶实施方案》等总体要求，结合XX村实际，紧紧围绕“六个到村到户”，本着“以人为本、关注民生，因地制宜、全面规划，突出重点，贫困优先、整体规划、分段实施”的原则，特制定本帮扶计划。
脱贫攻坚工作存在的问题及整改措施 为更好总结前期工作，解决我县脱贫攻坚进程中发现的问题，指导好今后一个时期的工作，县脱贫攻坚指挥部办公室于5月初通知各乡镇、各部门报送脱贫攻坚前期工作小结。在上报的《工作小结》中各级、各部门发现了诸多问题，并提出了一些有建设性、前瞻性的意见和建议。该《当前我县脱贫攻坚工作中存在的问题和意见建议》综合各乡镇、各部门工作小结和县脱贫攻坚指挥部的督查反馈而成。 存在的问题 一是个别县级部门仅注重思考本单位帮扶村的具体工作措施、帮扶内容，忽略了部门自身工作职责，未能站在全局高度进一步思考脱贫工作应该如何计划、如何着手。如劳动技能培训工作、民政救助兜底工作、易地搬迁安置工作。 二是贫困户“五个获得感”完成进度不一，贫困户健康档案需进一步完善;贫困户畜牧养殖等短期见期产业进度缓慢。 三是个别乡镇上报的前期工作总结，相互抄袭、应付了事，没有结合各自乡镇实情及前期开展进行认真的自查总结，对于一些贫困户居住分散、偏远，住房条件和基础设施差，乡镇仍未引起重视，脱贫攻坚工作按部就搬。 四是各扶贫规划项目已经上报，但是上级财政资金仍未下拨，存在一定的“无米下锅”现象，财政与金融部门协调配合不足，融合力不强。
五是移风易俗等观念脱贫工作推动不够深入。 六是部分乡镇存在脱贫攻坚工作实绩虚报、瞒报现象。 工作建议 一是建议加快“村级产业扶持周转资金”的投入使用，积极稳妥地用好、用活周转金。逐步培肓、壮大村级集体经济，逐渐转变贫困村经济基础薄弱、贫困家庭种植规模小，抗御自然灾害能力差的现状。在扶贫项目资金安排上多考虑边远贫困乡村，建议可视特殊情况给予制定特殊扶持政策。 二是建议将涉及农村道路、水利等基础建设方面的项目资金“打捆”使用，进一步解决资金“碎片化”问题，切实汇成资金流、打出组合拳。同时应加大对基础设施条件差、贫困程度深、居住分散地区的关注力度。 三是建议深入实施新型农民技能培训。多提供先进、专精知识培训，并根据贫困户需要制定培训计划，彻底解决资料过老，培训知识不够专、不够精，贫困户兴趣不大、接受消化培训知识有难度等问题。 四是建议加大移风易俗工作力度，每月安排1-2次宣传活动，循序渐进改变群众传统思想观念，力求从内生动力上解决贫困面貌。 五是建议尽快制订出台明确的督查内容、督查细则、成果应用等规范性文件，做到有章可循、有据可依、有绩可考。同时把县脱贫攻坚指挥部下设的10个工作组利用起来，发挥真正作用。
一、文献回顾 （一）精准扶贫理论研究 靳永翥和丁照攀（2016）从社会关系层面出发，认为应通过重建社会信任、健全规范供给、加强贫困地区与外界的交流、转变政府角色，来优化运作主体多元、运作方式多元的协同扶贫机制。王介勇等（2016）认为应当对贫困户进行多维识别，对精准扶贫工作进行动态监管与考核，明确政府相关部门的责任，严格把控工作进度，完善相关政策与制度。宫留记（2016）认为以政府为主导的市场化扶贫模式为精准扶贫工作提供了新思路。周双和刘鹏（2017）认为，应当注重金融产品与服务在精准扶贫工作中发挥的重要作用。可见，我国学者认为精准扶贫工作应当从贫困户、政府两方面着手，同时也考虑到了社会关系与金融产品的作用。值得一提的是，以政府为主导的市场化扶贫模式已经趋近于利用PPP 模式支持精准扶贫工作的思路。 （二）PPP 模式支持精准扶贫工作的理论研究陈梦龙和尹贻林（2017）认为，盈利水平高的 PPP 模式下的精准扶贫项目与盈利水平低的项目可 以实现互补，现金流存在时间差的项目可以实现互补。唐惠敏和范和生（2017）认为，为了更好地将PPP 模式应用于精准扶贫工作，应该明确公私双方的权责关系，优化公私双方的争议解决方式，完善相关法律制度，维护社会资本的合法权益。张碧波（2018）认为利用PPP 模式支持精准扶贫工作的过程中，要特别注意维护社会资本的合理利益、提高贫困户的参与度。廉超（2017）认为，应当完善PPP 模式下精准扶贫项目的运行机制，提高专业人 才的素质，加强宣传教育。可见我国学者认为利用PPP 模式支持精准扶贫工作时，应考虑多方利益关 系，并且主要从如何维护社会资本利益这一方面提出建议对策。 （三）PPP 模式支持精准扶贫工作的典型案例 石兴安和何素华（2016）以贵州省丹寨县为例，分析了万达集团利用PPP 模式在该县开展的投资金额为4.4亿元的“包县扶贫”工作，为职业教育扶贫、就业扶贫、产业扶贫一体化推进提供了样本。魏加威等（2017）以河北省威县以优质资产入股项目公司，增加了12亿元的融资能力为例，分析了资产收益模式助力PPP 精准扶贫项目的具体实践，为贫困地区全产业链的建立提供了样本。王定智（2018）以贵州省毕节市为例，分析了恒大集团投资30亿元联合贫困户、基地、合作社，共同打造规模化、品牌化、标准化的农业品牌的具体实践，为少数民族聚居区的精准扶贫工作提供了样本。综上所述，利用PPP 模式推进精准扶贫时，对于项目的选择需要因地制宜，而且项目具体开展模式也各不相同。这些案例为PPP 支持精准扶贫工作提供了理论研究的范本。 二、PPP 模式下的精准扶贫工作现状2017年年末，我国农村贫困人口约为3046万 人，同比减少1289万人；贫困地区农村居民人均 可支配收入约为9377元，同比增长9.1%（扣除价格因素）。在第四批PPP 示范项目中，连片扶贫开发地区的PPP 项目数量为68个，约占项目总数的17%，主要集中在市政工程、交通运输、旅游和水利建设领域；投资规模为1855亿元，约占总投资 PPP模式支持精准扶贫工作的问题与对策 文/刘海英王晓烨 【摘 要】PPP 模式为精准扶贫工作的开展提供了一种新思路，在PPP 模式的支持下，精准扶贫工作进一 步开展，但是其中也存在着一些问题。通过对PPP 模式下精准扶贫项目的开展流程进行梳理，发现其问题主要有项目与社会资本的对接不顺畅，合同公允性难以把握，项目对社会资本的吸引力较小，咨询中介市场混乱等。为了缓解这些问题带来的负面影响，应该完善信息平台，对项目进行合理评估，提高项目对社会资本的吸引力，规范咨询中介市场，加强项目全生命周期审计。【关键词】PPP 模式；精准扶贫；社会资本 【作者简介】刘海英，河北师范大学副教授，硕士生导师，硕士，研究方向：会计与财务管理；王晓烨，河北师范大学硕士研究生，研究方向：财务管理与税务筹划。 经济论坛Economic Forum Aug.2018Gen.577No.08 2018年8月总第577期第08期 · ·97
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 基层反映：关于我市精准扶贫工 作的建议
基层反映：关于我市精准扶贫工作的建议 近期，市政协副主席戴杰群带领部分市政协委员，到大悟县、孝昌县就我市精准扶贫工作情况进行了视察。视察组实地察看了大悟县芳畈镇光伏扶贫电站、新城镇金岭村乡村旅游扶贫，孝昌县王店镇“百村联建”光伏产业扶贫、磨山村养殖业、农旅融合扶贫和卫店镇君和生态农业有限公司产业扶贫基地等。座谈会上，委员们先后听取大悟、孝昌及全市精准扶贫工作情况介绍，围绕脱贫攻坚中存在的突出问题进行了协商讨论，提出了意见和建议。 一、我市精准扶贫工作取得阶段性成效 近年来，我市把精准扶贫工作作为重大政治任务、重大发展机遇和重大民生工程来抓，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。 一是基础情况清楚。XX年底全市建档立卡贫困村503个、贫困人口33.95万人。XX-XX年，全市已完成238个贫困村出列、14.26万贫困人口脱贫。截至目前，全市还有存量贫困村265个、贫困人口19.69万人。 二是目标要求明确。编制脱贫攻坚“十三五”规划，将贫困人口脱贫年限延长到2020年，贫困村出列和贫困县摘帽年限延长到2019年，稳扎稳打，确保质量。截止8月31日，全市剔除、清退“硬伤”贫困人口58146人，新增、补录贫困人口55147人。 三是工作措施得力。市、县两级每年拿出新增财政收入的15%和财政存量资金的50%用于精准扶贫；各县（市、区）“1+N”政策体系全面出台。目前，全市累计发放扶贫小额信贷3.42亿元，覆盖建档立卡贫困农户3376户。 四是协作推进有序。统一规范户册村档，落实“七个一”驻村帮扶机制，市、县两级216名“四大家”领导以包片、挂点的方式包保 第2 页共6 页
1、经济生活 （1）是社会主义的本质要求，有利于解放发展生产力； （2）是社会主义市场经济的内在要求，有利于实现共同富裕的根本目标； （3）国家财政有促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用；（4）建立健全社会保障制度，加快教育、医疗等社会事业发展，保障人民最基本的生活需要，有利于维护社会稳定，构建和谐社会；（5）是落实以人为本的科学发展观的体现，有利于转变经济发展方式，实现国民经济全面协调可持续发展，也体现社会主义制度优越性；（6）有利于扩大就业，增加居民收入，全面建成小康社会； （7）商业银行为国家经济建设筹集和分配资金，是社会再生产顺利进行的纽带。打赢脱贫攻坚战还要做好金融扶贫这篇文章，加快农村改革创新步伐。 2、政治生活 （1）我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，人民是国家的主人，人民民主具有广泛性和真实性；（2）我国政府是人民的政府，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则； （3）政府具有组织社会主义经济建设、文化建设、提供社会服务的职能； （4）中国共产党是工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先
锋队，全心全意为人民服务是党的宗旨； （5）坚持中国共产党的领导。中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心； （6）中国共产党科学执政、民主执政，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 3、文化生活 （1）文化作为一种精神力量，能在认识世界和改造世界的过程中转化为物质力量，对社会发展产生深刻影响。因此，治贫先治愚，扶贫先扶智； （2）经济政治决定文化，文化有反作用于经济、政治。先进健康的文化会促进社会的发展，落后腐朽的文化则阻碍社会的发展。扶贫要注重发挥广大基层干部群众的首创精神，国家要注重发展贫困地区的教育； （3）优秀文化塑造人生，丰富人的精神世界，增强人的精神力量，促进人的全面发展，要重视发挥基层干部的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌，要动员全社会力量广泛参与扶贫事业； （4）民族精神作为民族文化的结晶，具有鲜明的时代性和先进性。精准扶贫、精准脱贫要发挥勤劳勇敢精神，可以奠定中华民族坚不可摧的立业根基，要发挥自强不息精神，这是鞭策中华儿女不断开拓进
精准扶贫帮扶的措施 实施精准扶贫是一项复杂的系统工程，涉及千家万户，情况千差万别，为确保精准扶贫工作成效，应从贫困村、贫困户实际出发，因村因户制宜，制定切实可行的“一村一业”、“一户一策”帮扶措施，实行扶贫对象“双向全覆盖”，做到每位干部都参与帮扶贫困户，每户贫困户都有干部帮扶服务。 一是结对帮扶。坚持以“送政策、送温暖、送服务”(下简称“三送”)为抓手，积极开展“三送”干部结对帮扶。驻点“三送”干部每名干部帮扶3-5户，积极开展领导干部结对帮扶扶贫对象活动。即在职的市级领导干部、各县(市、区)在职正副县级领导、市直、驻市单位“一把手”分别结对帮扶贫困户3户;市直、驻市单位副县(处)级领导干部、县(市、区)直和驻县(市、区)单位及各乡(镇)在职的正副科级领导干部结对帮扶贫困户2户;市、县(市、区)直及各乡(镇)在职的党员、干部结对帮扶贫困户1户。 二是产业帮扶。对有劳动能力和劳动积极性的扶贫对象，采取以奖代补、提供种苗、提供小额贷款或贴息，提供信息、技术、服务等方式，通过“公司+基地+农户”、“企业+农户”、“合作组织+农户”等模式，动员扶贫对象以土地、山场、水面及劳动力等生产资料入股的形式参与到扶贫经济实体中来，有针对性地引导他们发展1-2项种、养殖业或旅游服务业，依靠自身力量脱贫致富，特别注重同步发展专
业合作社，以提高贫困群众的组织化水平，提高抵御市场风险能力。 三是移民搬迁帮扶。按照自愿原则，积极推进易地扶贫搬迁，整合生态移民、地质灾害搬迁等项目，对居住在生存环境恶劣、基础设施极差、自然灾害频发地区的贫困人口和村落实施移民搬迁。结合“进城进园”、农村危旧土坯房改造项目，重点把居住在生存条件恶劣的贫困人口安置在工业园区、中心镇或中心村等生产生活条件较好的地方，改善生活环境和就业条件，提升发展能力。通过对口培训、定向定点招工等形式，引导贫困人口向中心镇、工业园区转移，把发展特色产业与招工就业有机结合，切实解决好搬迁户的后续发展问题。 四是技能培训帮扶。以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、“雨露计划”以及职业教育等培训资源，为帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业和增收脱贫。 五是基础设施帮扶。对贫困村每村每年安排10万元以上整村推进扶贫资金，有效整合相关涉农资金，重点对贫困人口比较集中，水、电、路等基础设施条件严重滞后的地方，帮助改善通路、通电、通水条件，改善农田水利设施和信息基础设施，改善村容村貌。结合新农村建设和农村危旧土坯房改造建设，打造一批整村推进扶贫示范村，
浅谈当前精准扶贫工作中存在的问题及 建议 针对当前精准扶贫工作中存在的贫困村轮流戴帽、部分建档立卡贫困户识别不精准、贫困户扶智立志难度较大、部分扶贫资金用于形象工程建设、贫困户产业扶持措施存在不同程度的短期行为等问题，我办建议精准扶贫工作应从提高贫困地区生产能力和贫困户脱贫能力入手，做到识真贫、改贫境、断贫根、扶贫户。 一、识真贫，做好贫困村认定和建档立卡贫困人口识别工作 （一）严格贫困村认定工作。从调查情况来看，贫困村认定中存在的问题主要是：一是贫困村指标自上而下分配，而不是由基层根据贫困程度逐级申请审批后确定。二是贫困村“帽子”轮流戴，一戴五年，到期退出，不考虑是否真正实现脱贫，因此，检查发现少数“十三五”贫困村并非真正贫困。三是从“十五”扶贫到“十三五”扶贫，对贫困村的扶持力度逐年加大，导致因贫困程度较深而较早列入名单的贫困村得到的扶持力度反而较小。 针对贫困村认定中存在的问题，建议中央在2017年对贫困村进行再次认定，并严格按以下条件和程序进行认定：一是严格贫困村认定条件，包括贫困发生率、基础设施条件、生态环境、农民人均纯收入等，凡是不符合条件的行政村一律不能认定为贫困村，不能享受贫困村相关政策，更不能轮流戴帽，搞平均主义。二是建议对面积较大、自然村发展水平不一的行政村，可以自然村为单位申报贫困村。三是在贫困村的认定程序上，应由行政村（或自然村）根据贫困村认定条件提出申请，经村民大会通过后，报乡镇、县、省逐级审批，不应限定名额、分配名额。四是根据贫困村的贫困程度，将贫困村分为极度贫困村、重度贫困村和一般贫困村，在资金分配中不搞平均分配，重点向极度贫困村、重度贫困村倾斜。