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白山市城镇化发展问题探究
作者：赵初
来源：《北方经济》2013年第08期
摘要：改革开放以来，中国城镇化进程快速推进。官方数据显示，截至2012年底，中国城镇人口达到7.12亿，人口城镇化率提高到52.57%，达到世界平均水平。2012年中央经济工作会议对2013年经济工作作出部署时，在提到“加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展”的同时，特别强调了要“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”。城镇化的发展能为经济发展、社会进步提供动力支持，对加速推进工业化、现代化和全面小康社会有着重要意义。本文分析了白山市城镇化发展的现状、存在问题，对完善城镇化发展提出合理有效的政策建议。
关键词：城镇化率产业结构城镇经济生态城镇化
城镇化是指第二、第三产业在城镇集聚，农村人口不断向非农产业和城镇转移，使城镇数量增加、规模扩大，城镇生产方式和生活方式向农村扩散、城镇物质文明和精神文明向农村普及的经济、社会发展过程。通常，主要以城市化率即非农业人口与总人口的百分比及其变动作为指标来衡量城市化程度的高低和进程的快慢。
一、白山市城镇化发展状况
白山市位于吉林省东南部自然风景秀丽的长白山西侧。包括两区三县一市：浑江区、江源区、抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县和临江市。白山拥有丰富的自然资源和旅游资源，是吉林省城镇化发展较快的地区之一，城镇化率保持上升的势头。2007年的城镇化率为67.4%，2008年为68.3%，2009年为67.9%，2010年为68.7%，2011年全市总人口为128.51万人，城镇化率为68.8%。在此期间，城乡建设取得较大的发展，城乡居民的居住环境和生产生活条件得到改善，城乡基础设施发生了大的变化，城乡面貌也得到了巨大的改变。但是，白山市城镇化的发展仍然存在一些问题。
（一）城镇化发展进程减缓、发展动力不足
从城镇化率的变化情况来看，2007年为67.4%，经过5年的变化，2011年的城镇化率为68.8%，总体增长了1.4个百分点，期间2009年还出现下降。而国家2007年城镇化率为
44.94%，2011年的城镇化率为51.27%，5年期间增长了6.33个百分点。由此可以看出，白山市的城镇化进程缓慢。影响城镇化发展的动力因素有很多，产业结构举足轻重。合理的结构能有效吸纳劳动力就业，加快农村人口向城镇转移，进而推进城镇化的进程。我国正处于城镇化发展的中期阶段，2011年城镇化率为51.27%，三次产业产值占国内生产总值的百分比为
10.1：46.8：43.1，而白山市2011年三产比例为9.1：59.7：31.2。从数据可以看出，白山市产业结构不平衡，二三产业的产值相差悬殊，第三产业的比重和就业比例偏低。由于第三产业具