坚持在改革创新中实现税收征管新突破
作者：陈军日期：2013-05-29
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党的十八大报告强调指出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”。坚持以提高自主创新能力为核心，实施创新驱动发展战略。深化财税体制改革，构建完善地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。地税部门作为担负为国聚财神圣使命的重要职能部门，更应该深刻理解“实施创新驱动发展战略”、“深化财税体制改革”对新形势下税收征管工作的指导和运
用。
一、深化税收征管改革的必要性和紧迫性
1、服务经济社会发展的迫切需要。一是经济发展方式转变要求；二是加快行政体制改革要求；三是构
建和谐社会要求；四是税制改革要求。
2、适应税源状况变化的迫切需要。（1）、纳税人数量急剧增长，而且组织形式、经营方式、经营业务不断调整、日益复杂，呈多样化、多元化趋势。（2）、跨国、跨地区、跨行业的大型企业集团相继涌现，税源国际化和跨区域化趋势日益明显。（3）、纳税人核算方式呈电子化、团队化、专业化趋势，税收征管的复杂性和工作难度不断加大。（4）、纳税人的法律意识和维权意识不断增强，涉税诉求多样化、服务
需求个性化的趋势日渐明显。
3、迎接现代信息革命的迫切需要。征纳双方信息不对称状况日益加剧，税收征管面临高度的复杂性和诸多不确定性，传统的人海战术、以票控税等税源管理方式难以适应信息社会迅猛发展的现实。在信息社会，互联网打破了传统的空间界限，基于“虚拟”网络的电子商务使传统意义上的常设机构概念受到冲击；发票、账簿等纸质凭证已经不适应以电子数据信息为依据的现代商业模式；电子货币、电子支票和网上银行的出现，以及使用者匿名等问题，加大了税收管理和打击偷逃税的难度,对税收征管工作提出了极大的现
实挑战。
4、顺应国际征管趋势的迫切需要。一要提高税法遵从度；二要征纳双方法律责任明确；三要规范税
收征管基本程序；四要以纳税人为中心运用风险管理理论和方法。
二、深化税收征管改革的几点思考
改革始于科学发展观的要求，源自于不得不变的征管新环境、新要求。历史发展进程总是表现出阶段性特征，税收征管也会因阶段性改革创新而呈现螺旋式发展趋势。
（一）、以构建现代化税收征管体系为核心
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，构建以明晰征纳双方权利和义务为前提，以风险管理为导向，以专业化管理为基础，以重点税源管理为着力点，以信息化为支撑的现代化税收征管体系，把构建现代化税
收征管体系作为深化征管改革的核心。
构建现代化税收征管体系作为进一步深化征管改革的最大亮点，第一次在征管改革中提出，具有丰富的内涵和非常明显的时代特征。税源管理的复杂性决定了税收征管方式的多样性；地区经济水平差距决定了管理手段的差异性；分税制的财政体制决定了税收管理主体的地域性；经济社会发展的转型期决定了征
管改革发展的阶段性。
（二）、明晰征纳双方权利和义务为前提
税收征管基本程序是构建现代化税收征管体系的关键，是促进税法遵从的制度保障。没有程序的规范，就没有征收管理的规范，地税机关内部工作职责和流程的设置就不会科学合理，征纳双方的权利义务就容易混淆，也无法有效促进税法遵从。依法清晰界定征纳双方的权利和义务，并确定相应的法律责任，重点是确定纳税人自觉自主缴纳税收的法律地位。以此为前提进行征管制度设计，开展征管活动。一方面纳税人要自我适用税法、自我遵从税法；依法行使权利、依法履行纳税义务；承担相应的法律责任；成为权利
义务主体。另一方面地税部门要通过优化征管流程，优化纳税服务，让依法纳税变得更容易，降低纳税人的遵从成本；通过加强管理，对少数不遵从税法行为依法作出公平公正的应对处理。
改革后税收征管基本程序：申报纳税：纳税人依法自主评定、申报纳税；纳税评估：税务机关对纳税人申报纳税的真实性、准确性作出确认或调整，实施风险管理，强化税源管理。税务稽查：对严重税收违法情形开展行政违法调查。强制征收: 对不依法履行法定缴税义务的采取税收保全、强制执行等措施追征税款。法律救济: 纳税人对税务机关的行政处理决定不服的提起行政复议或法律诉讼.
（三）、以实施风险管理为导向
实施风险管理理念遵循三原则: 税收缺口管理原则：在税收管理中，通过建立税收执法覆盖率、资源利用率、投资收益率、遵从项目的有效率等量化指标体系，针对不同时期纳税人应纳税款与实缴税款之间存在的实际差额进行科学的缺口管理；税收成本最低原则：以平等、确实、便利为出发点，降低税收征管各环节耗费及损失，以较低的成本获取尽可能高的效率和效益。税收资源优化原则：将税收管理思想、税收法制体系、税收服务体系、税收征管队伍等要素作为现代税收的主干，按照市场经济规律进行科学合理的分配，使税收征管以最少的物质（精神）投入取得最大的征收收益。
建立风险管理导向下税收专业化管理方式，既是深化征管改革的重大突破，也是现代化税收征管体系的关键所在。将风险管理理念引入我国税收管理中，变事后打击为事前监控，变被动管理为主动服务，使有限
的税务管理资源得到最大限度的发挥。
按照“一般风险一般管理，较高风险重点管理”的原则，税收管理中所耗用的税务资源和对纳税人的介入程度应有所区别。对风险级别较低的纳税人，采取频率和深度不同的常规管理措施，如案头分析，并辅之以相应的程序性服务即可；对风险级别较高的纳税人可采用实地核查、进而使用税务稽查等手段。
加强税收风险分析监控。税收风险分析监控部门汇总内外部涉税信息；风险识别、等级排序、推送风险应对任务；监督评价。税收风险分析监控以总局和省级局为主、市县级局为辅开展。税收风险分析监控部门要与相关业务部门密切合作，切实落实好税收风险管理任务。
强化纳税评估。纳税评估在税收征管程序中居于承前启后的重要地位，主要运用柔性手段帮助纳税人降低税收风险，实施过程中按照疑点确认不同，可终止评估、调整申报或移交税务稽查部门处理。
（四）、以推行专业化管理为基础
税收专业化管理，涉及税收征管的各个层级、各个方面，是税收科学化管理中基本的管理方法之一，是税务机关转变税收征管方式的重大措施，是提高整体征收管理质量和效率的基础环节。
建立分类分事项分级专业化团队管理：1.对纳税人实行分类管理。分大企业管理、中小微企业管理、个体工商户管理、个人纳税人管理；2.对税收事项分工管理。从职责的角度，对不同类别纳税人按照纳税服务、税收分析、纳税评估、税务稽查等涉税事项实行管理，并相应设置专业化的机构，达到职责明晰、权责相当、权能结合、防范风险的目的。从税收管理员的角度，税收管理员由个人固定管户转向团队分类管事，将应由纳税人自主承办的事项还原归位、外移给纳税人，将服务序列能够即办和限办的事项平移到办税服务厅前后台，将基层管不了、管不好的复杂管理事项上移。3.实行分级管理。将税源管理职责在不同层级、不同部门、不同岗位间进行科学分解、合理分工，实施分级管理，各级税务机关都要履行税源管理职责、总局、省级局、市级局以及县级局都要成为风险分析和应对实体。在管理层级方面，做实总局和省级局、做精市级局、做专县级局，切实改变县以上各级都是管理部门、都是“二传手”的工作方式。对复杂应对事项要向上集中，基础管理事项可由属地税务机关负责。4.建立专业化管理团队。按专业化分工对人才进行专业分类、合理配置，充分发挥其专业管理特长，组建税源管理专业化团队。加强岗位教育和培训，注重人才专业技能的提高，培养高素质的专业化管理人才队伍。提高机构、岗位和人员的专业管理质
效，全面提高税收专业化管理水平。
（五）、以加强重点税源管理为着力点
要抓住管理重点，充实管理力量，完善职责配置，切实提高重点税源管理水平，同时对提高其他纳税人税法遵从度起到示范效应，带动整体征管水平的提升。
重点税源一般是指占各级税源80%左右的企业。重点税源是相对标准，各级都有重点税源，主要是在当
地税收收入总量中根据收入规模大小占比。大企业是按国家标准及税务特点确定的列名企业，包含在重点税源之中。大企业规模大、缴税多、业务复杂，在国民经济中居于重要地位，是税源的重中之重，对税收工作全局具有重要影响，必须深入推进大企业税收专业化管理，并作为深化征管改革的重要突破口。
（六）、以信息化为支撑
充分应用信息技术科学发展成果，以信息应用系统作支撑和保障，大力推进税收管理信息化建设，积极对接总局“金税三期”上线运行，全面实施“信息管税”，为税收征管提供有力依托。信息化贯穿于税收征管的全过程，将对税收征管发挥着技术支撑、信息支持和业务引领的重要作用。要依托现代信息技术，将各项征管工作做精、做细、做实，最大限度地提高税收征管质量和效率。要充分利用信息化手段建立覆盖广泛、布局合理、反应灵敏、运转高效的收集网络多渠道采集涉税信息。要注重涉税信息的综合加工，注重信息的综合加工，加强信息的鉴别和筛选，建立信息沟通会商研判与核实机制。要以信息管税为主导，打造信息数据处理和分析应用的数字化、网络化、一体化平台。要充分发挥信息化的引擎作用，加强业务与技术
融合，以技术手段推动业务的改造和创新。
（七）、以“两个提高、两个降低”为目标
既提高税法遵从度、提高纳税人满意度、降低征纳成本、降低税收流失率。“两个提高、两个降低”目标，反映了税收征管工作的本质所在，是国际公认的税收征管价值取向，是提高税收征管质量和效率的集中体
现，是税收征管工作和深化征管改革的理想和追求。
（八）、以“四项原则”为遵循
即遵循依法行政、诚信服务、监督制约、科学效能原则。深化税收征管改革遵循的基本原则，是构建现代税收征管体系的内在要求和基本准则。它从整体上规定征管改革应坚持的方向性和创新的落脚点，规范
征管改革的价值趋向，指导征管改革的发展走势。
三、深化税收改革的保障措施和步骤
（一）加强领导。关键是领导重视，其次是内部齐抓共管，外部支持协作，最后统筹协调，可持续改进。
（二）强化保障。人才保障：教育、培训引进、聘用；机制保障：奖惩激励，奖优罚劣；经费保障：经
费、设备投入等。
（三）讲求策略。一是把深化征管改革与社会经济体制改革结合起来，统筹处理好改革与发展之间的关系；二是把推进征管改革同保持地税系统稳定结合起来，在稳定中推进改革，通过改革促进稳定；三是把把顶层设计与探索实践结合起来，努力做到既符合总局、省局税收征管改革总体要求、又体现鹰潭特色和符合鹰潭地税实际；四是要把继承与创新结合起来，认真总结和发扬实践是行之有效做法，又积极进行创造性的探索；五是把共性与个性结合起来，因地制宜，尊重地区差异，在改革目标一致的前提下，改革进度和内容上不强求完全相同，允许有快有慢，有先有后；六是把远期目标与阶段任务结合起来，既要有前瞻性构想，又有近期可以完成的任务，调动各方推进改革的积极性和主动性。
（四）稳步实施。遵循“积极稳妥、循序渐进”原则，做到“稳中求进”。积极探索，积累经验，学习和借鉴各地征管改革成功经验，立足地税工作实际，明确征管改革的方向目标、基本框架和重点工作。完善征管改革方案，鼓励有条件的县（区）先行先试，推进征管改革任务落实。在总结试点情况的基础上，全面推进征管改革，部分先行先试地区初步完成征管改革任务，逐步完成深化征管改革任务。
通过对十八大精神的学习，使我们更加深刻的认识到：改革创新是税收工作永恒主题,是税收征管不竭动力。作为一名地税战线上的党员干部，要坚持理论联系实际，努力提升统筹协调、分析研判、科学决策、改革创新能力，解放思想，攻坚克难，实现税收征管的新突破。
税收法制测试题及参考答案 一、单项选择题(共30题，每题1分，共30分) 1、在税收征收过程中，如果因税务机关的责任，致使纳税人、扣缴义务人未缴税款的，税务机关可以在三年内要求纳税人、扣缴义务人补缴税款，但是不得( )。 A、收取罚款； B、给予行政处罚； C、加收3％的罚款； D、加收滞纳金。 2、对税务行政赔偿，从接收申请到赔偿申请处理应在( )天内完成。 A、5天； B、10天； C、15天； D、1个月。 3、行政复议被申请人必须是( )。 A、实施具体行政行为的行政机关； B、法律、法规授权的组织； C、行政主体； D、实施抽象行政行为的行政机关。 4、下列行为中，不属于行政处罚的是( ) A、拘役； B、罚款； C、行政拘留。 5、税务行政应诉工作遵循( )的原则。 A、公开、公平、公正、合法；
B、合法、有效、合理； C、以事实为依据、以法律为准绳； D、合法、高效、公平。 6、根据《乐山市地税局迥然岗责和工作堆程范本(试行)》， 规程共设置了( )岗位。 A、12； B、18； C、25； D、 26。 7、违法行为在( )内未被发现的，不再给予行政处罚。 A、6个月； B、1年； C、2年。 8、执法人员对个人作出( )行政处罚，可以当场作出行政处罚决定。 A、警告或者没收50元以下物； B、警告或者50元以下罚款； C、警告或者200元以下罚款。 9、执法人员当场作出行政处罚决定，可以当场收缴罚款的范围是( ) A、50元以下罚款； B、30元以下罚款； C、20元以下罚款。 10、行政处罚的功能在于( ) A、预防； B、惩罚与教育； C、杜绝； D、警 告。
李林军副局长到驻马店、平顶山、南阳、郑州四 地调研 提出建立现代化税务管理新模式4月上旬，省局党组副书记、副局长李林军同志先后深入到驻马店、平顶山、南阳、郑州等市局进行调研。在各地调研期间，李林军副局长着重就如何在全省国税系统构建以信息化为基础的税务管理新模式作了重要讲话，指出:信息化管理和运用是全省今年工作的重点。税务管理信息化建设决不仅仅是一个CTAIS和计算机手段的运用，而是涉及到观念、组织、机构、手段、方法和人员素质革新，是建立一种新的税收管理模式，即：河南国税现代化税务管理新模式----“五化”标准： 一、税务管理程序的标准化 要搞信息化就必须把各项工作制度化、把制度程序化，而这些制度、程序都要是标准的。标准化是信息化的前提，如果不统一、不规范，没法搞信息化。就象CTIAS一样，如果没有全国统一的征管流程，就没有今天的CTAIS，业务上提不出这个需求，也开发不出这个软件，其它任何一项工作都是同样道理，所以在税务管理的制度上要向标准化、程序化发展。比如去年省局搞的执法责任制，60万字，就是把法律法规、征管规程、岗责体系、权利义务以及责任追究标准化。第二个制度就是行政管理权监督办法。去年我们已经搞出来了，正在驻马店搞试点。就是说在执法行为规范的同时还要规范行政管理行为，对人事、财务、固定资产、大宗物品采购、基建这些权力的运行要规范，要把这些程序化，这就是ISO9000要求的，把这些制度变成工作程序，而这些程序要符合法律法规制度的规定，是标准的、统一的，有了这个前提才能进一步开发行政管理的CTAIS。 二、税务管理机构的专业化、制衡化和效率化 随着以上观念的转变，特别是信息化带来的这些变化，需要税务机构去适应这个变化。过去的机构是不适应的，包括现在的机构。将来税务管理机构设置的发展方向有4个： 一是由综合性管理机构向专业化管理机构发展。过去是综合职能的局，集征管查于一身，现在是征管查分离了；过去传统的局是即管政工又管业务，按照总局137号文件规定，将来征收局和稽查局不管政工、不管后勤，要市局去管，要专业化。 二是内部机构设置由税种管理向征管流程环节的设置来发展。现在基层局已经这样设置，这就要求市以上的机构来适应这种变化，不能下改上不改。
模考吧网提供最优质的模拟试题，最全的历年真题，最精准的预测押题！ 税收征管法考试试题及答案解析 一、单选题（本大题13小题．每题1.0分，共13.0分。请从以下每一道考题下面备选答案中选择一个最佳答案，并在答题卡上将相应题号的相应字母所属的方框涂黑。） 第1题 如果纳税人不能提供纳税担保， 经( )， 税务机关可以采取税收保全措施 A 税务所局长批准 B 稽查局局长批准 C 设区的市、 自治以上税务局(分局)局长批准 D 设区的市、 自治以上税务局(分局)局长批准 【正确答案】：C 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 如果纳税人不能提供纳税担保， 税务机关采取税收保全措施应经县以上税务局(分局) 局长批准。 第2题 纳税人未按照规定期限缴纳税款的，税务机关除责令限期缴纳外， 从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款( )的滞纳金。 A 3% B 50‰ C 30‰ D 50‰ 【正确答案】：D 【本题分数】：1.0分 第3题 对生产不固定、 账册不健全的纳税人所采用的税款征收方式是。( ) A 查账征收
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宣传部改革创新工作第10月份情况汇报 一、志愿服务工作 今年以来，我县以培育和践行社会主义核心价值观为引领，以文明城市创建为契机，紧紧围绕社会风尚引领工程主线，积极探索志愿服务新机制，努力丰富志愿服务新内涵，不断提升志愿服务水平，全县志愿服务活动蓬勃开展，有力促进了经济社会又好又快发展。《江苏宣传工作动态》第11期专题刊载了我县打造“爱心之城”深化志愿服务的经验做法，志愿者陈相泰荣登“中国好人榜”，志愿者张矾当选“感动宿迁十大人物”、“省十佳巾帼志愿者”、“江苏优秀青年志愿者”、“中国好人”，春晖民间助学协会获省优秀志愿者组织。省委宣传部副部长、省文明办主任杨志纯2次莅泗调研文明创建工作，对我县社会志愿服务活动均给予了高度赞扬，县委副书记、县长刘海红深入春晖民间助学协会、阳光爱心协会等社会志愿服务组织调研，看望慰问了我县第二例眼角膜志愿捐献者卞彩琼，充分肯定了全县志愿服务活动取得的显著成效。现将我县志愿服务改革创新情况汇报如下： 一是以机制管理壮大注册志愿服务队伍。制定出台《进一步打造“乐享志愿”品牌推进志愿服务制度化的实施意见》，组织各乡镇（街道）、县直各部门、各单位根据自身工作职能组建成立帮困助弱、文明交通、环境卫生、科技服务、文化宣传、法律援助、医疗救助、应急抢险、放心消费、心理健康咨询等
专业志愿服务团队73支；培育春晖民间助学协会、阳光爱心协会、冬泳爱好者爱心志愿团、阳光心港未成年人成长关爱协会等纯社会志愿服务组织，全县注册志愿服务队伍79家，注册志愿者已达48730人，占全县16—70周岁城镇常住人口的22.27%（省考核指标为15%）。二是以主题活动推动志愿服务常态运作。印发《关于开展“绿满桃源?志愿服务春风行动”的通知》、《泗阳县乡风文明志愿服务岗活动实施方案》、《关于设立“善行义举榜”选树各类道德典型的通知》、《“学习雷锋好榜样，践行核心价值观”万名志愿者集中进社区行动方案》等一系列志愿服务主体活动实施方案，组织开展了万名志愿者集中进社区、“泗水先锋”党员志愿者进社区、万名“快乐小义工”助力文明城市创建，文明交通劝导、留守儿童关爱、孤寡老人关心、为贫困儿童圆梦等各类重大主题志愿服务活动80余次，参与人员达十余万人次。62家文明单位职工志愿者，每周六在城区30个交通路口开展文明交通劝导，在32个人流量较大公交站台开展文明乘车引导等志愿服务活动，持续掀起志愿服务热潮。三是搭建志愿服务平台孵化志愿服务队伍。全面搭建县乡两级志愿服务平台，推动志愿服务队伍孵化机制建设。目前，集志愿者培训、志愿服务活动管理、社会志愿服务组织办公等为一体的泗阳县“志愿者之家”已经县政府批准筹建，预计12月份投入使用；泗阳县志愿服务网已建成运行，整合县内9家社会志愿服务网站，实现志愿服者招募、注册，志愿服务项目发布、信息交流、活动组织等网上运作，做到互联互通，资源共享；各乡镇（街道）
税收征管的现状、问题及对策 内容摘要：新税制施行后，各地税务机关从自身税收征管实际出发，探索出了一些行之有效的办法，但同时也存在一些问题。为了税制的有效运行，巩固税收征管改革的成果，堵塞征管漏洞，本文提出了一些粗浅的建议。 关键词：税收征管；纳税申报；稽查制度 1994年税制改革后，国家税务总局适时提出了深化税收征管改革、建立“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新的税收征管模式的要求。经过几年的运行，新的征管模式的作用和成效已初步显现，税收环境得到了初步改善，偷逃骗税得到了一定遏制，税收收入连年超额完成，强化征管的地位得到充分体现。但在征管模式转换中也暴露了一些亟待解决的问题。 一、当前税收征管存在的问题 (一) 《税收征管法》本身存在的问题 《税收征管法》实行以来，在加强税收征管，打击偷、逃、抗、骗税行为，保障国家财政收入，保护纳税人合法权益等方面发挥了非常重要的作用，但同时也暴露了一些问题。根据《税收征管法》第二十六条规定税收保全措施只用于从事生产、经营的纳税人。对非从事生产、经营的纳税人，或对扣缴义务人和纳税担保人不能适用该措施。根据第二十七条规定强制执行措施只适用于从事生产经营的纳税人、扣缴义务人和纳税担保人，其他纳税人则不适用。可见税收保全、强制执行措施的客体过窄，只适应于从事生产经营的纳税人、扣缴义务人，对发生个人所得税纳税义务的行政单位、非盈利性质的事业单位、税务机关就不能采取税收保全、强制执行措施。这种规定影响了税法的刚性和税收的效率，致使税务机关对一些行政事业单位偷、欠的个人所得税款无能为力。 (二) 税收征管模式存在的问题 1994年国、地税两套税务机构分设后，全国税务系统投入了大量的人力、物力、财力，突破旧框框大胆进行征管改革。深圳市地方税务局率先在全国实行征管查三线分离、取消专管员管户的“保姆式”征管模式，取得了显著成效。但是综合全国税收征管改革的实践，有几个问题未得到很好解决。主要有： 1．管事不管户，管理出现空档按照统一登记、集中征收、分类检查“三线分离”的征管体制，将税款征收任务下达给征收分局，查补税款的任务下达给检(稽)查分局。表面上看，征收分局任务确实很重，管户很多，管事也不少。但由于执法权限有限，担负征收重任的征收分局却是管事管不了户，纳税人的基本状况、财务核算等只能从计算机中获得，管户也只是依靠电子手段催报催缴，其余变成盲区。检(稽)查分局由于压力不大，形成了年初抓
心得体会：税收征管体制的根本性改革（最新） 在改革开放40周年之际，国税地税合并备受关注。7月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国税地税征管体制改革方案》，这意味着从1994年分税制改革实行国地税机构分设24年之后，中国税收征管体制迎来了再次重大改革。这一重大变革对于构建优化高效统一的税收征管体系，夯实国家治理的财力基础，发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，必将产生重大而深远的影响。 税收征管机构从分设到合并 回顾改革开放以来我国税收征管体制的变迁，可以说每次重大变革都是由当时的客观情况决定的，是时势推动的结果。 先看1994年分税制改革。改革开放后，中央实行了向地方政府放权让利的各种财政包干制，这一改革大大调动了地方的发展积极性，但同时也造成了中央财政收入占全国财政收入的比重持续下降，1993年降到了历史最低的22%。中央宏观调控所需财力严重弱化，甚至一度出现了中央财政向地方财政借款的现象。1993年7月，
时任国务院副总理朱镕基在全国财政会议上首提分税制，并于1994年推行。在当时背景下，很难将省级以下隶属于地方政府的税务部门直接转变为中央垂直管理的税务机关，而如果仍继续由地方税务机关来为中央和地方筹集收入，在央、地间财政关系没有彻底理顺的情况下，要提高中央财政收入占全国财政收入的比重几乎不可能。因此，1994年分税制改革时，借鉴国际经验，在征管体制上在各地分设国税和地税两套税务机构，前者隶属于中央，后者隶属于地方，独享的税种各自征收，共享的税种视情况划分征收。 国地税机构分设调动了中央和地方的双重积极性。机构分设后，随着新税制的顺利实施，我国税收收入逐年快速增长，中央财政收入占比迅速上升，从1993年的22%迅速提升至1994年的55.7%，显著提高了中央宏观调控所需的财力。但在运行过程中，国地税机构分设的税收征管体制的弊端也越发明显，包括国地税机关之间征管职责不够清晰、执法不够统一、机构设置重复、纳税人办税不够便利、税收征纳成本高等。 在这个大背景下，再看2018年的国地税机构合并，我们就不难理解其必要性。其一，“营改增”的全面推行加剧了国地税机构合并的必要性。2016年5月1日“营
[财务
《税收征管法》题库 一、案例分析：（共50题） 1、案情：某税务所在2001年６月12日实施检查中，发现星星商店（个体）2001年５月20日领取营业执照后，未申请办理税务登记。据此，该税务所于2001年６月13日作出责令星星商店必须在2001年６月20日前办理税务登记，逾期不办理的，将按《税收征管法》有关规定处以罚款的决定。 问：本处理决定是否有效？为什么？ 答：本处理决定无效。根据《税收征管法》第15条规定："企业及企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所，个体工商户和从事生产、经营的事业单位自领取营业执照之日起三十日内，持有关证件，向税务机关申报办理税务登记，税务机关审核后发给税务登记证件的规定。"星星商店自2001年５月20日领取营业执照到2001年６月13日还不到30日,尚未违反上述规定，因此， 税务所对其做出责令限期改正的处理决定是错误的。 2、案情：某税务所2001年６月12日接到群众举报，辖区内为民服装厂（系个体）开业近两个月尚未办理 税务登记。６月14日，该税务所对为民服装厂进行税务检查。经查，该服装厂2001年４月24日办理工商 营业执照，４月26日正式投产，没有办理税务登记。根据检查情况，税务所于６月16日作出责令为民服 装厂于６月23日前办理税务登记并处以500元罚款的决定。 问：本处理决定是否有效？为什么？ 答：本处理决定有效。根据《税收征管法》第60条的有关规定："未按照规定期限申报办理税务登记、变
更或者注销税务登记的，由税务机关责令限期改正，可以处2000元以下的罚款；情节严重的，处2000元 以上10000元以下的罚款。" 3、案情：某基层税务所2001年８月15日在实施税务检查中发现，辖区内大众饭店（系私营企业）自2001 年５月10日办理工商营业执照以来，一直没有办理税务登记证，也没有申报纳税。根据检查情况，该饭店 应纳未纳税款1500元，税务所于8月18日作出如下处理决定： １、责令大众饭店８月20日前申报办理税务登记并处以500元罚款。 ２、补缴税款、加收滞金，并处不缴税款1倍，即1500元的罚款。 问：本处理决定是否正确？为什么？ 答：本处理决定是正确的。 １、根据《税收征管法》第60条的有关规定：“未按照规定期限申报办理税务登记、变更或者注销税务登 记的，由税务机关责令限期改正，可以处2000元以下的罚款；情节严重的，处2000元以上10000元以下 的罚款。” ２、根据《税收征管法》第64条的有关规定：“纳税人不进行纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，由税 务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款50%以上5倍以下的罚款。” ３、根据《税收征管法》第74条的有关规定：“本法规定的行政处罚，罚款额在2000元以
浅议新形势下个体工商户税收征管方式
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浅议新形势下个体工商户税收征管方式 自从改革开放建立社会主义市场经济以来,随着经济体制改革的逐步深化,个体经济得到了全方位迅猛发展,已成为国民经济的重要增长点。但是近年来,由于个体工商数量庞大, 经营零星分散，区域分布广, 交易灵活、人员素质参差不齐，流动性大,监控难, 出于多种原因不愿建账，而且营业额确定难。尽管国家对于个体工商户专门制定了个体工商户税收定期定额征收管理办法，但上述原因仍致使个税征收管理难度大、执法风险和征收成本高，征管效益差，各种矛盾突出，收征管面临巨大挑战。 党的十八届三中全会指出：“实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革”，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对深化财税体制改革、建立现代财政制度作出了重大部署，指出“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性”，明确提出了当前和今后一个时期深化税制改革的目标原则和主要任务，这对于转变发展方式、推动科学发展、建立健全现代国家治理制度具有十分重要而深远的意义。新一轮财税改革提出了进一步强化结构性减税，并陆陆续续出台了新的措施，比如2012年营改增试点，个体户起征点提高到2万月每月等。自从党的群众路线教育实践
2013年第二次全国税务人员执法资格统一考试国税试卷 一、单项选择题(共25题，每小题1分，共25分。在每小题列出的选项中只有一个选项是最符合题意的，请将正确选项的标号填在括号内。) 1．财政原则一般属于税收的首要原则。下列选项中属于财政原则的内容是( )。 A．量能课税B．税收法定主义 C．税收额外负担最小 D．税收收入弹性 2．下列关于税法基本原则的表述中，不正确的是( )。 A．税收法定主义贯穿税收立法和执法的全部领域，其内容包括税收要件法定原则和税务合法性原则 B．税收公平原则认为税收负担必须根据纳税人的负担能力分配，负担能力相等，税负相同；负担能力不等，税负不同 C．税收效率原则包含两方面，一是指经济效率，二是指行政效率 D．实质课税原则要求税法的制定要有利于资源的有效配置和经济体制的有效运行 3．某增值税一般纳税人的大型商场周末实行促销“买一赠一”活动，购买一件西服赠送一件衬衫，共销售西服1200件，每件西服的含税销售价格为468元，同时赠送衬衫1200件，该衬衫的含税市场价格为117元／件。问商场的此次促销活动应该缴纳增值税( )元。 A． 81,600 B． 95,472 C．102,000 D．119,340 4．某单位外购的下列货物，按照增值税的有关规定，可以作为进项税额从销项税额中抵扣的是( )。 A．外购的小汽车B．外购的低值易耗品 C．外购的水泥用于基建工程 D．外购的食用油分给职工5．下列描述中，不属于增值税混合销售行为的基本特征的是( )。 A．既涉及货物销售又涉及非应税劳务 B．发生在同一项销售行为中 C．同时从一个购买方取得货款 D．从不同购买方收取货款 6．依据消费税的有关规定，下列消费品中实行从量定额与从价走率相结合征税办法的是 ( )。
全面深化改革工作总结 今年以来，我乡在县委、县政府的正确领导下，在县全面深化改革和依法治县办的精心指导下，全力做好职能范围内的改革创新工作。现将2018年工作开展情况总结如下。 一、加强组织领导、确保工作落实到位 为确保改革工作取得实效，根据人员变动，我乡调整了五龙乡全面深化改革领导小组，负责全面深化改革相关工作的统筹协调、整体推进、督促检查。由乡党委书记任组长，乡长为副组长，班子成员为小组成员。领导小组下设办公室，乡党政办负责领导小组办公室日常工作，督促各项工作落实，加强与有关单位和部门的沟通协调，承办领导小组交办的其他事项。 二、深入学习贯彻党的十九大会议精神，推动深化改革 切实把学习贯彻落实党的十九大会议精神作为当前首要政治任务，推动全乡深改工作。一是创新形式强化学习效果。统筹村两委班子会、村民代表会、群众院坝会，进行党的十九大精神宣传，充分运用简报、信息、网络等各种媒体，发现、总结、推广学习贯彻十九大会议精神的好做法、好经验、好典型，引导党员干部，努力形成学习先进、争当优秀的良好风气，营造浓厚的学习贯彻氛围。二是狠抓学习提升贯彻力度，坚持领导干部带头学，深入各基层党组织开展宣讲活动;坚
持丰富载体学，充分发挥好三会一课、农民夜校、主题党课、职工会等学习宣讲平台;坚持自学与集中学习相结合，切实把全乡党员干部把思想认识统一到党的十九大确定的发展思路和目标任务上来，全面提升贯彻执行力。三是立足工作确保贯彻实效。坚持将党的十九大精神作为实现五龙开创新局面、实现新发的重要指南，不折不扣地将十九大精神落到工作细处，紧盯管党治党、经济发展、脱贫攻坚、产业发展、基础建设等重点工作，让人民群众共享发展成果，确保十九大精神落到实处。 三、注重落实，把深改理念贯穿到全乡各项重点领域 (一)大力推进脱贫攻坚工作。一是精准档案信息，夯实精准扶贫基础。针对扶贫对象户档案信息不精准的问题，我乡结合走基层活动，认真开展贫困人口信息复核、比对、校正等，完善档案信息;对已脱贫的建档立卡贫困户进行回头帮，根据贫困户实际，精确细化帮扶措施。二是强化责任落实，增强脱贫攻坚意识。为确保脱贫攻坚工作顺利开展，根据人员变动，五龙乡调整了脱贫攻坚领导小组人员，高标准配备了扶贫专职人员，对全乡的精准扶贫工作常态化进行业务指导和审核，确保每一名贫困户的档案信息内容真实规范。严格执行脱贫攻坚一把手负责制，制定符合五龙实际的精准扶贫督查问责方案，确保结对帮扶落到实处。三是注重工作实效，顺利完成全乡户脱贫任务。乡党委政府把该项工作同两学一做学习教育相结合，切实强化工作作风，保障工作有序推进。按照一户多策的要求，逐村逐户逐人制定帮扶措施，坚持把产业扶持到村到户、就业帮扶到村到户、医疗保障与教育帮扶到村到户等作为精准扶贫的重要抓手加以推进，让群
管数制”税收征管模式创新研究 管数制”税收征管模式创新研究 内容提要：税收治理作为国家治理的重要组成部分，要在国家治理的大环境下，强化大数据运用，推进征管模式创新，构建科学先进机制，提升税收治理能力。本文从税收征管的创新模式“管数制”出发，重点研究" 管数制" 的背景、重构原因、内涵与佐证以及完善措施，力求探索出适应大数据时代的现代税收征管新模式，为提升我国税收治理能力和国家治理能力提供智力支持。 关键词：管数制税收征管模式信息不对称大数据 一、“管数制”税收征管模式的研究背景 税收征管实践中，纳税人掌握着自己生产经营的全部信息，税务机关尽管作出很多努力，依然对此知之不多，这就产生了征纳双方的信息不对称。
这种信息不对称，一方面使税务机关鉴别纳税人违法行为的能力不足，纳税人容易得逞且往往不会受到应有的制裁，这在一定程度上又变相地纵容、诱导纳税人隐匿信息或提供虚假信息以增加其收益，形成恶性循环；另一方面也给整个社会带来了负能量，使守法的纳税人在市场竞争中往往处于不利的地位，要么退出市场，产生“劣币驱逐良币”现象，要 么选择不遵从，使诚信纳税人减少。征纳信息不对称问题造成税收征管模式与新的税收经济环境不相适应，因此，迫切需要研究和推行新的税收征管模式。 （一）税源的新特点加剧信息不对称 随着知识时代的到来，知识产品、虚拟产品及其新交易形式不断涌现，税源表现出隐蔽化、虚拟化、分散化、巨型化、微型化的特点，加剧了信息不对称，使税收征管工作面临着更加严峻且持久的挑战。 1.新财富丰富新税源。知识时代，知识就是财富，知识产品就是税源。知识产品作为脑力劳动成果，或储存在大脑中，或附着在某种载体上，天然地具有隐蔽性，难以监控。 2. 新型纳税人构成新税源。新型自然人纳税人，特别是
?新华网：改革大幕拉开征税体制将 “质变” ?——解读《深化国税、地税征管体制改革方案》 12月24日，中办、国办印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》 正式向社会公布，我国税收征管体制改革的大幕正式拉开。 这份方案于今年10月中央全面深化改革领导小组第十七次会议审议 通过，为今后一段时间我国征税体制改革做出顶层设计。 改革直指“痛点”征税体制将“质变” 这份改革方案开宗明义，直指目前我国税收征管体制中的“痛点”， 包括职责不够清晰、执法不够统一、办税不够便利等。 在问题导向下，改革方案共提出6大类30多项具体举措，包括“厘 清国税与地税、地税与其他部门的税费征管职责划分”“最大限度便利 纳税人、最大限度规范税务人”等。 “作为全面深化改革的‘先行军’，财税改革已经往纵深迈进，这 需要税收征管体制改革支撑，实现质变，二者是相辅相成、互相促进的。” 中国财税法学研究会会长刘剑文说。 刘剑文举例，改革方案中称“顺应直接税比重逐步提高、自然人纳 税人数量多、管理难的趋势，从法律框架、制度设计、征管方式、技术 支撑、资源配置等方面构建以高收入者为重点的自然人税收管理体系”， 这一体系的建立正是个人所得税等直接税改革的基础。
根据方案，2020年建成与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的现代税收征管体制，降低征税成本，提高征管效率，增强税法遵从度和纳税人满意度。 适应分税制财政体制深化国税地税合作 我国目前的征税体制确立于1994年的分税制改革，实行按税种把收入划分为中央税、地方税以及共享税，并同时设立国税、地税两套税务机构进行征管。 可以说，分税制对调动中央和地方两个积极性、建立和完善社会主义市场经济体制上发挥了重要作用。但经过20多年的时间，税制改革步伐不断加快，一些瓶颈与问题也逐渐暴露。 2012年起，我国开始推行营业税改征增值税，由于营业税是地方税第一税种，改革后增值税由国税征收，虽然收入仍归属地方，但地税的功能就存在重新定位的问题，国税、地税征管体制改革更加迫切。 “营改增以来，的确出现了国税部门征管工作量加大而地税部门减少的现象，但随着环境保护税和个人所得税改革的推进，地税部门征管工作量将会呈明显增加的态势。”国家税务总局局长王军说。 一些专家也指出，营改增是推进税收征管改革的一个契机，国税、地税恰恰在这个过程中加深了合作。 “分税制财政管理体制是国税、地税机构分设的基础，分税制基础没有改变，机构分设也宜继续坚持。”王军说。 逐项细化改革有路线图有时间表
税收基础知识考试题库 1、依现行企业所得税法规定，纳税人在年度中间合并、分立、终止的，应当自停止生产经营之日起30日内，向主管税务机关办理当期所得税汇算清缴。(×) 2、税收是国家取得财政收入的基本形式。（√） 3、专用发票的稽核检查是加强增值税征收管理的重要措施。（√） 4、下列选项在计算企业所得税时需进行调整的是（ABCD）A、公益性捐赠B、业务招待费C、工会经费D、职工教育经费 5、《税收征管法》规定, 扣缴义务人依法履行代扣、代收税款义务时，纳税人不得拒绝。纳税人拒绝的，扣缴义务人采取的措施错误的是（BCD） A、扣缴义务人应当及时报告税务机关进行处理 B、书面通知纳税人开户银行暂停支付相当于应纳税款的存款 C、立即停止支付应付纳税人的有关款项 D、书面通知纳税人开户银行从其存款中扣缴税款 6、下列税种中，纳税人与负税人通常不一致的是（ACD）A、营业税B、企业所得税C、消费税D、增值税 7、内外资企业所得税在下列政策方面的规定相一致的有（AB） A、境外所得已纳税款的扣除规定 B、借款利息费用在税前的列支标准 C、高新技术企业的税收优惠 D、工资费用在税前的列支 8、现行制度规定，对外省（自治区，直辖市）来本地从事临时经营活动的单位和个人，可以要求其提供担保人，或者根据所领购发票的票面限额与数量交纳（C）以下的保证金，并限期缴销发票。A、2000元B、5000元C、10000元D、20000元 9、主管税务机关因发现纳税人不按规定使用减免税款的，税务机关无权停止减免。（×） 10、某中外合资服装企业2002年销货净额为1000万元，其应酬交际费计税的最高比例为（C） A、1‰ B、3‰ C、5‰ D、10‰ 11、增值税的基本税率是17%。（√） 12、按(A) 分类，我国税种可划分为流转税、所得税、资源税、财产税和行为税五大类。 A、征税对象的性质 B、管理和使用权限 C、税收和价格的关系 D、预算收入构成和征税主管机关的不同 13、清朝实行的“初税亩”，正式确立起了我国完全意义上的税收制度。（×） 14、以下国家和地区中，选择单一税收管辖权的是(B) A、中国B、法国C、美国 D、日本 15、我国税法规定的法律责任形式主要有三种，其中不包括（C）经济责任B、行政责任 C、民事责任 D、刑事责任 16、“生产型增值税”显然是不彻底的增值税，因为它不是真正意义上的对“增值额”征税。（√） 17、纳税人纳税是否自觉，很大程度上取决于（A）A、税制与征管是否公平B、税率的高低C、税负的轻重D、征管效率 18、下列采用定额税率的税种有（BC）A、个人所得税B、车船使用税C、资源税D、增值税 19、本国居民（公民）在汇总境内、境外所得计算缴纳所得税或一般财产税时，允许扣除其来源于境外的所得或一般财产收益按照本国税法规定计算的应纳税额，即通常所说的抵免限额。超过抵免限额的部分不予扣除，称为(C)
改革创新工作总结范文（2篇） 改革创新工作总结范文（2篇） 改革创新工作总结 改革创新，转变经济增长方式，是我市旅游行业实现大发展的一大机遇。在市委、市政府的正确领导下，市旅游局结合旅游发展实际，全力推进“××”旅游工程，促进旅游发展方式转变，加快旅游强市和粤港澳旅游休闲度假基地建设步伐。今年1—4月我市旅游继续保持快速发展势头，全市接待游客总人数54 7.19万人次，过夜游客22 8.47万人次，景区接待一日游游客31 8.72万人次，分别比增2 7.38%、2 4.31%、2 9.68%。旅游总收入2 5.28亿元，比增2 9.05%。现将有关情况总结如下： 一、加大招商引资力度，服务好在建项目 一是积极配合做好××年全市招商引资推介会旅游项目的跟踪落实工作，对已引进的35个内外资旅游项目进行密切跟踪。二是大力支持各县的旅游扶贫工作。近年来我局积极争取省旅游扶贫经费超过1000万元，扶持我市贫困山区旅游开发项目近二十个，其中有××生态旅游区、××滨海旅游度假区、××温泉大观园、××红色旅游区、××村、××客家民俗文化村、××旅游区、××风情园、××
旅游接待中心、××、××村农家乐旅游项目、××古村落、××森林公园等，今年又筛选6个扶持重点项目上报省旅游局，前期的申报工作已完成。三是支持各县旅游招商工作。指导各县旅游部门对全市尚未开发的旅游资源进行普查，登记造册，积极招商引资。四是配合××绿道的规划，开展绿道调研，发动有实力的旅游企业参与绿道旅游功能和产品的开发，重新包装整合以绿道为核心的旅游精品线路，通过绿道建设，促进一些重点旅游项目的开发。 二、围绕市里中心工作，配合省运会筹备 为做好省运会的各项旅游接待工作，我局召开全行业“迎省运”动员会和酒店消防工作现场会，并开展形式多样的旅游服务质量提升活动，在服务质量和服务技能上狠下功夫，为各地运动员和游客创造一个安全、优质、舒适的旅游环境，向省内外来宾展示××的魅力和风采，树立旅游行业的良好形象。 开发省运特色旅游产品 按照市委、市政府“办好省运会、当好东道主”的精神，开发省运绿道特色游，积极策划适合运动员和游客的旅游产品，将我市的文化、体育场馆设施整合包装起来，组成新的城市旅游精品线路。目前，“省运绿道特色游”启动仪式正在筹划中。 做好“迎省运”旅游服务接待工作 以一流的服务树立“居住仙境、享受圣地”的城市旅游品牌形象。一是优中选优，以连续五年举办的导游技能大赛获奖选手为主，正式组建了政务导游队伍，届时为省运会提供优质导游服务。二是在了解到组委会在××学院、××旅游学校挑选了200名学生作为接待
一、当前在税收征管与纳税服务中存在的问题 （一）征管力量薄弱，导致服务力度不够。近年来，我市国税部门为适应当前形势，对所属乡镇分局进行了大幅度的精简，通过精简机构，基层分局由过去的行政区划设置，改变为现在的以经济区划设置。虽然节约了大量的人力资源和办公经费，但从管理和为纳税人服务的角度上看，监控力度大大降低，由于税管员忙于琐碎繁杂的日常事务管理中，根本没有精力对纳税人进行深层次的调查了解和宣传辅导，税管员在日常巡查的次数上远远低于从前，对纳税人在征管和生产经营过程中遇到的问题知之甚少，影响了管理和服务效能，制约了税收管理和服务质量。 （二）管理手段落后，影响纳税服务效果。从实际情况来看，当前我市的税收信息化建设还处于起步阶段，税收征管仍处于由传统手段向信息化、程序化、科学化转换的过程中，信息传递、反馈、共享的速度和程度较低，税收征管仍然依靠纸质手工作业，征管方式未能从根本上脱开“粗放式”和“人海战术”的鞠绊。纳税人在办证，尤其是在申办一般纳税人过程中，还存在诸多的不便，既影响了税务机关的办税效率，又挫伤了纳税人的积极性。 （三）考评体系缺乏，服务工作流于形式。税管员制度明确规定，基层税务机关要通过加强对税收管理员工作业绩的考核，其中为纳税人提供优质的纳税服务就是非常重要的一项工作，我们必须对纳税服务工作的考核更加细化，每一项纳税服务工作都要有具体指标，通过严格的考核制度，考核到事，考核到单位，考核到人，不能只停留在口头上、停留在纸质上。通过考核，真正使每一名领导和税管员放在心上，落实在行动上，实现考核“收入”与考核“服务”并重。 二、加强税收征管提升纳税服务质量的有效途径 （一）优化职能，健全服务体系 按照人尽其才、人事相依的原则，根据管辖区域、管户数量、税源规模和人员编制对税管员进行定岗定编，实现分类管理，发挥人才优势和潜能。细化分解岗位职能，制定统一的工作标准、行为规则和规范的业务流程，推进税收管理的标准化建设，为纳税人提供优质的税收服务，在机制上起到良好的保证作用。加强税收业务及纳税服务的教育培训。根据新时期的要求，对税管员开展业务技能和综合素质培训，在注重提高税收管理员财会水平、数据分析能力和相关知识掌握的同时，把为纳税人服务的相关要求进行重点讲解，让每位税管员掌握一些基本的服务知识。 （二）简化流程环节，规范纳税申报 一是简化办税环节，规范涉税文书。对已经纳入CTAIS并可在网上直接审批的，取消纸质文书的审批。二是统筹安排税收调查和日常检查等工作。避免多头重复安排内容相同的调查和检查事项。如对于税务登记、税种认定、减免税资格认定、一般纳税人资格认定等涉税调查事项，实行一次下户、调查办结。对于纳税评估，应针对纳税人申报缴纳的各个税种进行综合评估，国、地税联合评估，一年1次，避免多次下户，多头评估。三是规范申报。对纳税人的涉税资料进行规范管理。对已存入CTAIS系统按照“一户式”电子档案管理要求采集的各项基础信息，在纳税人办理登记类、认定类、申报类、审批类等各种涉税事项时，不得再要求纳税人重复提供有关证件的复印件；税务机关在开展税收分析、税负调查等工作时，不得要求纳税人重复报送财务会计报表和涉税信息。对于长期选择电子申报方式报送涉税资料，且数据质量比较高的纳税人，可确定报送纸质资料的时限。如增值税、消费税的纸质申报资料采取年度报送，企业所得税季（月）度预缴申报采用电子申报方式，年度申报采用电子申报和纸质资料报送方式。 （三）创新征管方式，提高服务效能 一是加强部门协作。国、地税机关在联合办理税务登记的基础上，联合评定纳税信用等级，联合开展税务检查和税收调查。要落实国、地税联系会议制度，加强信息沟通。加强分
税收征管法与发票管理办法练习题 (共105题) 一、单项选择题（共35题） 1. 现行《征管法》规定，法律、行政法规规定负有纳税义务的单位和个人为( )。 A. 纳税人 B. 扣缴义务人 C. 负税人 D. 代征人 2. 成都市××区人民政府为了鼓励境内外资金到本区投资，规定凡来本区投资的，在不影响税收任务完成的前提下实行定额征税办法。对此规定，该区国家税务局( ) A. 可以先行执行，但应当及时向成都市国家税务局报告 B. 向该区人民政府申请暂缓执行，并向成都市国家税务局报告 C. 不得执行，并应当向成都市国家税务局报告 D. 不得执行，直接向成都市人民政府报告 3. 现行《征管法》规定，税务机关应当( )为纳税人提供纳税咨询服务。 A. 有偿地 B. 无偿地 C. 7×24小时 D. 定期 4. ××县国家税务局稽查局稽查人员李某的妹妹在该县县城开立了一家从事汽车修理修配的公司。2012年3月18日，该县国家税务局接获举报称该公司有利用少记收入、少缴增值税的嫌疑，赓即责成所属稽查局立案查处。根据现行规定，稽查人员李某( )。 A. 经该县国家税务局局长批准可不回避 B. 因李某执法公正可不回避 C. 应当回避，税收规范性文件另有规定的除外 D. 应当回避 5. 从事生产、经营的纳税人向税务机关申报办理税务登记的时限是( )。 A. 十日 B. 十五日 C. 三十日 D. 六十日 6. 黄海市国家税务局于2012年3月2日收到纳税人填报的税务登记表及其他有关证件和资料，税务机关应当在( )内审核完毕. A．2012年3月16日 B．2012年3月17 日 C．2012年4月1日 D．2012年4月2日 7. 从事生产、经营的纳税人应当自( )内，将其财务、会计制度或者财务、会计处理办法报送主管税务机关备案。 A. 领取营业执照之日起30日 B. 领取税务登记证件之日起15日 C. 批准成立之日起30日 D. 发生纳税义务之日起30日 8. 根据现行《征管法》的规定，纳税人、扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款( )的滞纳金。 A. 万分之五 B. 千分之二 C. 千分之五 D. 百分之三 9. 根据现行《征管法》的规定，在重庆市国家税务局的管辖范围内，纳税人延期纳税的审批机关是( )。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/e713880853.html, 我国税收征管模式现状的分析 作者：王丹 来源：《大经贸》2018年第04期 税收是一个国家财政收入的最主要来源，税收征管是保证税收收入的重要手段，也是整个税务工作的前沿阵地和关键环节。随着我国改革开放的不断深入和经济建设的快速发展，税收工作的地位越来越重要，税收征管也越来越复杂。建立符合我国社会主义市场经济体制要求的税收征管体系，是确保税收征纳关系和谐发展的重要保障。因此，必须要健全税法体系、 树立服务理念，借鉴国际经验，对税收征管模式存在的问题进行研究和改革，以完善我国的税收征管模式和税收征管环境，更好地体现加强税收征管、优化为纳税人服务的要求。 在计划经济条件下，我国施行的是专管员管户制度，采用的是“一员进厂、各税统管”，集“征、管、查”职责与专管员一身的征管模式。随着我国经济社会的发展和税收征管改革的逐步深入，实现了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的税收征管，从而使我国的税收征管制度建设发生了质的变化，标志着我国的税收征管有传统的粗放管理向现代化、集约化、规范化、精细化管理的转变。现行的征管体制的运行在提高征管质量和效率，规范税收执法行为，税收收入的稳定增长，税收征管手段和服务方式的改善等方面，基本适应了经济发展的需要并取得了巨大的突破，但不置可否的是现行税收征管模式也存在诸多问题和不完善之处，主要体现在以下几个方面： 一.税收征管的信息化水平比较低，共享机制未形成，源于税收信息化基础工作薄弱。信 息系统建设缺乏统一规划，建立统一规划的领域缺乏有效执行。由于税收基础工作覆盖面较广，数据采集在全面性、准确性等方面尚有欠缺，不能满足税收征管和税源监控的需要。第一，税收征管软件科技含量仍不高，兼容性比较差，不能满足各管理层次的需要。第二，税务机构内部的统一信息平台未建立。同在政府政务大厅办理税务登记的国税局、地税局，登记信息却不能做到一家录入、两家共享。第三，税务机关与政府其他管理机关的信息共享未实现。在信息高度发展的环境下，税务机关与财政、工商、银行等政府管理机关信息横向联网 的税源监控体系还没有全面建立，难以及时、准确、全面地监控税源动态变化。 二.税法体系不完善，执法行为不规范，缺少良好的税收法制环境。首先，由于我国税收 法规不完善，办税程序、手续、文书还不甚规范，有随意性、弹性大、经常变动，征纳双方在税收法规认识上就会产生偏差，税务机关执法行为不易规范，容易造成税务机关与纳税人 的征纳矛盾，税务人员执法的不规范问题仍然存在。另外，现行税收征管模式下机构设置和 相互之间组织协调并没有形成高效的运行机制。我国税收法规宣传力度不够，宣传的形式、 方法、手段比较单一，大量的税收法规和具体操作规定未能及时送达纳税人，纳税人不了解税法，纳税人纳税意识淡薄。还有，在征纳过程中纳税人不配合税务机关的征管，有的纳税人甚至故意弄虚作假，逃避税务监管，税收法制环境较差。
国税地税征管体制改革时期办税服务厅存在问题及 对策思考 随着国税地税征管体制改革的推进，xx市市、县、乡（镇）新税务机构已完成集中统一挂牌并对外履行职责，除1个办理车购税专业厅外，其余办税服务厅均顺利所有办税业务实现“一厅通办”，办税秩序井然有序，办税服务快捷高效，首个征期运行平稳。截至8月31日，全市税务系统共受理申报业务x多笔，代开发票x笔，入库税款x亿元，网上申报率x%，办税时间较改革前平均提速x%以上。改革之前国地税纳税服务差异和痛点得到根本性解决，切实减轻纳税人办税负担，改革红利正逐渐展现在纳税人眼前。但在改革过程中，作为一线战场的办税服务厅仍暴露出了一些问题，存在一些短板和不足。精心组织人员按照“一窗一人双系统”要求制作培训课件，采用集中和轮训的方式，满足“一窗通办”办税工作要求，对窗口人员组织开展培训。利用晨会、业务学习会等形式，对重点业务逐项组织学习，确保业务掌握精准到位，大力缩短业务办理时间，减少纳税人等候时间，力争纳税人平均等候时间在30分钟以内，业务平均办理时间不超过5分钟。为此，笔者围绕“如何补短板、弥不足”谈谈几点看法。
一、存在的问题 （一）“一厅通办”层次较低。虽然纳税人在进入一个办税服务厅基本能够办理一切涉税业务，但是办税过程仍需深度融合。一是办税服务厅没有实现涉税业务全要素通办。有的原国税办税服务厅设置的原国税业务窗口只能实现固定业户或代开发票“正税附加税”一窗办，房产交易相关涉税业务无法办理。有的原地税办税服务厅设置的原地税业务窗口只能办理简单的原国税业务咨询或直接引导到国税业务窗口。二是办税服务厅没有实现原国地税业务合二为一。有的办税服务厅仍然存在“一家人说两家话”，原国税业务、原地税业务分得很清楚。长期以来，我国的税收征管模式一直以监督打击型为主。在这种模式下，税务部门虽然倡导纳税服务，但这种服务是建立在以税务机关如何提高依法治税为前提的，也即是税务机关首先考虑的是自身执法因素，这样就不可避免地存在有某些局限性，主要的问题有重管理，轻服务当前的纳税服务体系，大多是从税务机关便于管理的角度去设立的，税务机关是纳税服务的主体及主角，从某种意义上说这仅是一种管理体系，而不是一种服务体系。这种体系的弊端显而易见：一是税务机关缺乏主动性，只能坐等纳税人上门，形成纳税人“供什么菜”，税务人员“做什么餐”的被动局面；二是办税手续过于繁琐，税务部门往往为提高管理力度而对涉税事项设置层层审批手续，