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美国与上海合作组织认知关系和未来

美国与上海合作组织认知关系和未来
美国与上海合作组织认知关系和未来

美国与上海合作组织:认知、关系和未来

邵育群

2012-12-28 17:07:43 来源:《美国研究》(京)2007年3期作者简介:邵育群,上海国际问题研究所助理研究员

内容提要:本文在阅读美国智库研究报告、学者论著及美国政府官方文件的基础上,考察了美国政府对上海合作组织的认知、政策及前景。文章认为,美国对上合组织的认知经历了一个从漠视到怀疑、重视的过程,其转折点是2005年上合组织阿斯塔纳峰会。美国对上合组织的政策也随之进行了一定的调整。美国国内主流观点认为,美国必须与上合组织积极接触、对话,防止它成为俄罗斯和中国主导中亚的工具。本文认为,客观上讲,由于美国与上合组织的关系直接影响双方在中亚的利益,在此双方有进行良性互动的必要;而双方在中亚的利益交汇也为良性互动提供了可能性。

关键词:美国外交中美关系上海合作组织中亚

上海合作组织(下文简称“上合组织”)从“上海五国”机制发展为一个新型的地区合作组织,在中亚地区事务中发挥着重要的影响力,只经历了短短的六年时间。由于上合组织的迅速发展,美国对它的认知也发生了急速的变化,这种变化直接影响了美国对其政策乃至美国中亚政策的调整,而处理与美国的关系是上合组织面临的一个重大挑战。

本文依据美国智库的研究报告、学者的论著和美国政府的官方文件,对美国对上合组织的认知及其在过去六年中的发展变化、美国与上合组织的关系进行探讨。

一美国对上合组织的认知

美国对上合组织的认知经历了一个从漠视到怀疑、重视的过程,其转折点是2005年上合组织阿斯塔纳峰会。峰会前,美国认为,上合组织是俄罗斯和中国在中亚建立新地区安全框架的尝试,也是它们向世界阐述各自政治观点的平台。1996年建立的“上海五国”机制能够在2001年6月发展为上合组织,主要原因在于:一方面,俄、中两国在中亚拥有共同的战略目标,即巩固两国在中亚的战略主导,同时发展与中亚各国的友好关系。①中亚是俄罗斯传统势力范围,上合组织将有利于维护其在中亚的传统影响,确保边境安全和能源需求。在美国看来,中国想借助上合组织创造有利于其周边环境的总体外交政策。获得被更多国家接受的地区领导权,②同时确保能源和西部安全。③中俄两国都想通过上合组织强化领土完整,抵制西方,特别是九一一事件后美国的影响,同时加强打击中亚地区三股势力的能力,强化两国与中亚各国的经济关系。④另一方面,对于组织内的中亚成员国来说,它们能够和地区两个最大的国家一起,并利用其资源确保中亚安全,排除该地区三股势力的影响,同时促使俄、中两国承认目前它们各自的疆界。⑤

美国认为,上合组织存在与生俱来的缺陷,并难以克服,导致它行动能力差,效率低下。

首先,两个核心成员国——俄罗斯和中国之间互信脆弱,它们的合作因此受到影响。俄罗斯在上合组织中的利益首先是战略性的,主要是推动俄在中亚地区的利益。⑥因此,俄罗斯担心中国在中亚的影响逐渐扩大,担心北京利用上合组织推行其中亚政策。⑦因此,与其说俄罗斯是利用上合组织平衡美国的力量,

不如说是平衡中国的力量。俄罗斯更愿将独联体条约组织(CSTO),而非上合组织,视为平衡美国战略存在的工具。中国则担心俄罗斯被纳入西方的圈子,中国被边缘化并因此独自推动上合发展,解决地区主要问题。俄、中两国缺乏互信影响上合组织发展的事例之一是,它们不愿意在反恐问题上交换情报信息,导致上合组织反恐中心作用有限。

其次,上合组织核心成员国和其他成员国之间关系不顺。例如乌兹别克卡里莫夫总统就曾表示,上合组织不能成为俄罗斯在中亚反美的工具,直到2003年仍对上合组织能够提供的安全保证表示怀疑。另外,俄、中两国试图将上合组织转化为反对华盛顿的地区平衡结构,而其他成员国都试图发展与美国的双边安全关系,不能接受两国的做法。例如,九一一事件后,上合组织出现边缘化情况,其中亚成员国都倾向于和美国建立双边协定,加入美国领导的反恐行动。它们在美国提出要求后,迅速表示欢迎美国在其领土上驻军。⑧

第三,由于中国对其他上合组织成员国在新疆的安全问题上所扮演的角色有所限制,它在中亚通过多边形式迎接安全挑战的能力将被削弱。这对中国在上合组织中发挥核心作用也产生了负面影响。

基于以上认知,美国认为,如果上合组织像它宣称的那样,仅仅为了解决领土划界问题,那并不值得重视。美国并未考虑过它会发展为一个更具实质性的多边机制,因为大多数人认为俄罗斯和中国之间潜在的权力一政治利益竞争,将使它们在上合组织发展问题上的努力受到很大局限。⑨

2005年2月上合成员国吉尔吉斯爆发了所谓的“郁金香革命”,5月乌兹别克又发生了安集延事件,为了应对一系列地区安全形势变化,上合组织出台了相

应的新政策,包括吸收印度、巴基斯坦和伊朗成为该组织的观察员国;在阿斯塔纳峰会上发表《元首宣言》要求美国撤军等。对于后者.美国官方和媒体做出了非常强烈的反应。2005年7月6日美国国务院发言人对上合组织撤出美国在中亚的军事力量的要求表示拒绝。7月14日美国参谋长联席会议主席迈尔斯称,这是俄、中两个大国胁迫中亚小国做出的决定。⑩ 7月23日国防部长拉姆斯菲尔德对塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦进行了为期三天的访问,美国在中亚的军事部署是其访问中的重要话题。10月6日美国负责欧洲和欧亚事务的助理国务卿丹尼尔?弗莱德在访问中亚后,明确对媒体表示,上合组织关于阿富汗情况好转的说法是“奇怪的”,“让人不能支持的”,因此要求美军撤离也是错误的。(11) 而媒体的反应则是“4年前,当上合组织成立时,华盛顿的官员说它并不值得重视,现在证明他们错了。”(12)

美国认为,阿斯塔纳峰会后上合组织的发展值得美国担心。首先,上合组织要求美国撤出在中亚的军事基地,这将直接影响美国在阿富汗的反恐行动乃至其在中亚、中东和南亚的战略利益。九一一事件后,美国迅速在乌兹别克和吉尔吉斯设立军事基地,为其在阿富汗的军事行动服务。其中乌兹别克的甘西一哈纳巴德(K2)空军基地对美国尤其重要,美国撤出前每月已有几十架飞机在这里起降;人道救援物资经此地通过公路运送到阿富汗北部,特别是马札里沙里夫,在冬天这是通往马札里沙里夫的唯一道路;大型军用飞机在此加油,以替代价格昂贵的空中加油。(13) 虽然美国前防长拉姆斯菲尔德表示美国总是预先做好准备,不会被难倒,但事实上吉尔吉斯不与阿富汗接壤,塔吉克斯坦与阿富汗的道路情况较差,其军事基地较K2而言优劣自明。更为重要的是,中亚的军事基地和阿富汗的军事基地一起为美国长期在中亚、中东和南亚地区保持军事力量提供了便利,是美国实现其欧亚战略的重要部分。美国的目标是要将这些军事基地长期保留,因此上合组织的要求令美国十分恼火。

其次,上合组织迅速扩员并吸收伊朗为观察员国,美国认为上合组织的发展方向值得怀疑。阿斯塔纳峰会上,上合组织吸收印度、巴基斯坦和伊朗为观察员国,连同之前已成为观察员国的蒙古在内,上合组织覆盖的地理范围迅速扩大。美国认为,吸收伊朗成为观察员国,说明上合组织的发展方向值得怀疑。一些美国学者私下表示,美国关注2006年上合组织上海峰会,原因之一就是伊朗总统内贾德受邀参加。(14) 在2006年6月3日的亚洲安全会议上,拉姆斯菲尔德公开表示,上合组织吸纳伊朗是非常“奇怪”的,因为这个组织早先宣称自己是反对恐怖组织的。美国认为,在其主张对伊朗进行制裁,迫其放弃秘密进行的核武器发展时.上合组织为伊朗提供了支援,影响了美国在中东的战略利益。同时.伊朗加入上合组织.为在组织内部进行能源合作提供了可能。俄总统普京在上海峰会期间提出可以建立上合组织能源俱乐部。俄罗斯和乌克兰的天然气争端使美国和欧洲国家认为俄罗斯不是可以依靠的能源供应国,由它主导提出的俄罗斯、中亚国家和伊朗的能源联合体将给美国和欧洲带来更大的不确定性。如果这种能源联合体在上合组织内部成形,将对美国掌控中东能源和里海能源构成威胁。

第三,美国认为俄罗斯和中国利用上合组织挑战美国在中亚的利益。阿斯塔纳峰会前,美国主流认为俄罗斯和中国的分歧将导致上合组织行动迟缓,效率低下。但峰会后,美国认为上合组织中亚成员国是在俄、中两国的支持下才敢于向美国提出挑战,上合组织成了两国的工具,美国在中亚的利益受到了挑战。首先,俄罗斯对上合组织的态度有所转变。2006年来,美俄关系不断恶化,双方在伊朗核问题、北约东扩、俄乌天然气争端等问题上观点分歧严重,互相批评之声不绝于耳。俄罗斯在与美关系恶化,其传统势力范围内“颜色革命”接连爆发的情况下,加大了对上合组织的投入和依靠,希望借该地区组织的整体力量,巩固其在中亚和独联体国家的主导地位,在战略上对美国形成牵制。其次,中国对上合

组织发展充满信心。虽然中国在传统和历史上对中亚的影响不如俄罗斯,在现实主导权上不如美国,但上合组织成立和发展的过程表明,俄罗斯已经承认它没有能力独自决定中亚的发展。中国的影响增加了一个很重要的、新出现的地缘战略维度。中国把多边机制作为在全球政治中推行多极化的工具,通过利用地区集团对抗华盛顿,中国不仅要巩固其在中亚的影响,而且要迫使华盛顿在地区和全球层面上与其达成妥协。(15) 此外,美国对在上合组织内部可能形成的俄罗斯、中国、印度的地缘伙伴关系也存在着一定程度的担心。

二美国与上合组织的关系

(一)官方政策

上合组织成立之初,美国虽对其并不重视,但也曾试图与其建立关系,谋求成为其观察员国。美国助理国务卿帮办林恩?帕斯科曾表示,“我们认为不需要在中亚建立排他的组织。事实上,我们从开始就提出在某个时间可以成为这个组织(笔者注:即指上合组织)的观察员以同它进行合作。”(16) 上合组织阿斯塔纳峰会后,美国政府对上合组织的发展高度警惕,认为它在中亚地区合作中的政策目标和手段不够明确,令人担心。美国分管中亚、南亚事务的助理国务卿鲍彻在美国赫尔辛基委员会作证时,详细阐述了阿斯塔纳峰会后美国政府对上合组织的态度。首先,上合组织不应成为俄罗斯和中国主导中亚的工具;其次,上合组织应与美国的地区计划互补;第三,上合组织应更注重经济发展,而非地缘政治,美国对上合组织开始关注经济合作表示欢迎;第四,美国欢迎印度、巴基斯坦、蒙古成为上合组织观察员国,阿富汗与上合组织建立联络关系,但认为伊朗成为观察员国会带来很多问题。(17)

美国政府对上合组织认知的变化非常快,在一定程度上可以说是深受阿斯塔纳峰会《元首宣言》的刺激后做出的反应。这种反应显示美国政府在反恐战略指导下推动“颜色革命”,忽视地区国家的切实利益,其政策难免受到地区国家的反对和相关地区组织的挑战;当遭到反对时,美国政府对上合组织形成负面认知,认为其妨碍了美国在中亚的行动,对美国在中亚的利益构成了威胁。

当美国政府认为上合组织不只是“清谈铺”时,其相关政策进行了一定调整,以应对上合组织发展对其中亚战略形成的挑战。首先,美国政府启动“中亚南亚经济一体化计划”(Central & South Asia Economic Integration),试图通过加强电力、能源等基础设施建设,推动中亚与南亚的经贸关系,与上合组织争夺中亚区域经济合作主导权。美国认为,中亚地区发展的关键是贸易,而贸易发展则是以一系列基础设施和制度改善为基础的。而只有加强中亚和南亚的联系,中亚国家才能打破俄罗斯对其碳氢化合物、电力和棉花出口的垄断。因此,该计划包括了中亚基础设施融合计划、关税改革计划、地区电力市场计划和道路建设计划等;(18) 此外,美国政府还大力支持中亚的能源经阿富汗到达巴基斯坦和印度,这既能满足南亚次大陆,特别是印度急剧增长的能源需求,又能实现中亚能源出口多元化。

其次,美国继续强化其与上合组织中亚成员国的双边关系,特别是哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦,增加这些国家对上合组织的离心力。哈萨克斯坦近年来经济发展迅速,拥有丰富的能源储量,成为中亚地区名副其实的领导国家。因此不论是在能源问题上,还是在地区事务上,美国都离不开哈萨克斯坦的支持。美哈关系是美国中亚政策非常重要的一部分。吉尔吉斯发生了“郁金香革命”,虽然吉尔吉斯新政府未像美国想象的那样完全倒向西方,但美国不愿轻易放弃其“推进民主”的成果,更何况美国仍欲保留其在吉的军事基地。

第三,美国政府开始重视与上合组织就地区问题进行沟通。2006年8月,美国助理国务卿鲍彻在访华时专门到上合组织秘书处“交换看法”,反映出美国对这个组织的重视以及希望与其进行沟通对话的想法。

第四,美国继续推动北约、欧洲安全与合作组织与中亚国家传统关系的发展。美国政府认为,通过北约加强与中亚国家的安全和军事交流,通过欧安组织向中亚输入民主、人权,是其中亚政策的重要组成部分,也是美国主导中亚事务的重要手段。通过北约和欧安组织介入中亚事务是美国与上合组织进行竞争的重要途径。

(二)学界观点

美国学者的主流观点认为,首先,如果美国仍要在中亚存在,那就不能简单地忽视上合组织,因为这个组织也许是惟一能够有效促进俄、中与其他中亚国家进行合作的地区机制。美国与俄、中和中亚国家在反恐与维持地区稳定上拥有共同利益,美国应该尊重俄罗斯和中国在寻求地区稳定与打击伊斯兰极端主义上的利益。美国不能使自己重新陷入冷战范式或者“大博弈”的思路,这只会对地缘政治发展做出零和解释。上合组织框架内的军事演习并不必然影响美国的利益,美国也不能这样看。(19)美国如与上合组织积极互动,可能在中亚地区事务及全球事务中获得中国和俄罗斯的外交支持,并防止上合组织成为一个反美集团,而美国在中亚多边机制的参与对其在东南亚、南亚和东北亚的政策也有借鉴作用。

(20)

其次,美国应该成为上合组织观察员国。这基本与美国官方立场一致。有学

者提出上合组织应该邀请美国成为该组织观察员,而不是采取敌视态度导致地区紧张局势加剧。(21) 为了防止俄罗斯或中国投否决票,可以由中亚亲美国家,如吉尔吉斯斯坦或哈萨克斯坦,在成为峰会东道国时提出邀请美国成为观察员国的提议。并尽量说服俄、中两国同意。(22) 美国应该与上合组织在某些特定领域,如边界安全和反毒品上的合作,消除中国对美国中亚政策的焦虑感。(23) 而2004年上合组织在塔什干成立的地区反恐中心也许可以成为美国与上合组织进行实际合作的平台。(24) 但是,由于中国强调上合组织的任务之一是打击分离主义,对美国在台湾问题上的立场提出了尖锐的问题,使美国与上合组织的合作程度受到了限制。(25)

2006年上合组织阿斯塔纳峰会后,美国对上合组织发展方向表示怀疑,学界虽然仍强调应与上合组织进行对话,但却较少涉及美国成为上合组织观察员国的话题。

第三,美国应利用上合组织的内部矛盾,扩大美国在中亚的影响。这主要包括以下三方面:(1)俄、中两个大国之间的矛盾难以解决,而中亚国家对两个大国的担心也将长期存在。美国应该充分加以利用,防止上合组织内部高度团结,形成反美集团。例如,俄罗斯传统上对中国在远东、西伯利亚地区的影响力心存忧虑,美国应利用这些问题大做文章。(26) (2)防止乌兹别克倒向上合组织的其他成员国。2005年5月乌兹别克安集延事件发生后,美国特别注意上合组织与乌兹别克的关系。美国学者认为,乌兹别克政府和上合组织其他大多数成员国一样,认为美国和西方为欧亚大陆发生的“颜色革命”提供了资金支持。俄罗斯和中国不仅没有谴责卡里莫夫政府在安集延事件中的行为,反而暗示乌兹别克政府面临严重的暴动威胁并以恰当的方式处理了问题。虽然乌兹别克国内反政府的民主力量比较弱,还无法像在乌克兰或格鲁吉亚那样发动群众,但是在乌政府内

部的确存在一些团体希望看到情况发生改变。美国必须和这些团体进行接触,防止乌兹别克倒向上合组织的其他成员国。(27) (3)注重印度和伊朗的作用。随着印度和伊朗的加入,上合组织会逐渐朝南亚和中东发展。这两大力量的参与将有益于华盛顿地区合作的目的。美国应将伊朗看作稳定和发展这一地区的潜在伙伴,而不是实施孤立伊朗的违背自身利益的政策,华盛顿不应徒劳无益地试图限制上海合作组织,而应鼓励印度争取加入这个组织,这样,新德里可以提出改革和稳定的民主要求。(28)

第四,美国应积极发展与上合组织内部中亚成员国的双边关系,平衡“推广民主”与安全、经济利益的关系,防止伊朗成为正式成员国。有美国学者认为,中亚国家希望美国在中亚平衡俄、中两国的力量.美国应该利用现有的管道和杠杆与中亚友好国家发展关系,手段可包括经济资助、行政和立法改革援助以及发展军事交流关系并与中亚各国政府一起打击基地组织和其他恐怖组织。(29) 在2005年“郁金香革命”和安集延事件发生一年后,美国各界对相关情况进行评估,认为“在当今的中亚,任何将‘颜色革命’的前景浪漫化的做法都是错误的。该地区一次和平的(或非和平的)获得民众支持的政权更迭并不必然产生民主成果。”(30) 不仅如此,美国的行动使中亚国家产生反感,上合组织2005年阿斯塔纳峰会要求美军撤出中亚军事基地即是最好的证明。因此,美国新任分管中亚的助理国务卿包润石于2006年4月首次提出,要用“平衡的方式”同时推进“安全(反恐)、经济与能源利益、推进民主理念”这三组利益;而且在具体政策阐述中把“推进民主理念”改成了“推动政治经济改革”。(31) 这是美国政府对中亚最新局势进行评估后,对其在中亚“推广民主”政策的现实主义调整。虽然俄、中两国于2006年上海峰会前明确表示上合组织近期将不考虑发展新的正式成员,但美国方面仍对伊朗可能成为正式成员国非常紧张,除目前美国对伊朗在核问题上的态度非常不满外,对俄罗斯、土库曼斯坦和伊朗可能形成的对中亚天

然气资源的控制亦十分担心,因此。有学者认为美国应该用一切手段防止伊朗成为上合组织正式成员国。(32)

三美国与上合组织:良性互动?

美国与上合组织关系的未来发展值得认真研究。两者在欧亚大陆的中心地带能否合作,如果不能合作,是否会发生冲突?

在笔者看来,对美国而言,如果要在战略层面上扩大对中亚的影响力,就应更积极地投入到地区一体化进程中,改变现在的“惟双边主义”政策,参加更多的地区多边合作机制。目前美国在中亚除了发展与地区国家的双边关系外,在军事上主要通过北约与中亚国家进行接触;在政治上主要通过欧洲安全与合作组织参与中亚各国事务;在经济上主要通过其主导的“中亚南亚经济一体化计划”推动地区合作。北约和欧洲安全与合作组织都不是中亚区域合作组织,它们在中亚的政策目标不是推动地区一体化发展。美国不可能通过它们进行有效的中亚地区合作。“中亚南亚经济一体化计划”的关注点主要在中亚区域经济发展,但该计划没有纳入中国和俄罗斯,而这两个国家对中亚经济发展具有重要影响,是绝对不能忽视的力量。从现有的中亚区域合作机制来看,除上合组织外,独联体和欧亚经济共同体等也是非常重要的多边机制。但是与它们相比,只有上合组织全面关注地区安全、政治和经济发展,而且只有上合组织同时容纳了中国和俄罗斯。因此,上合组织是目前美国参与中亚一体化进程最佳的多边机制。

对上合组织而言,如果它要成为一个真正具有行动力和影响力的地区合作组织,就必须和各种具有影响力的外部因素保持良性互动。九一一事件后,美国已成为中亚事务的重要外部因素。鉴于阿富汗局势的发展,不论上合组织是否乐见,

美国都将在中亚长期存在,其影响也将逐渐扩大。此外,上合组织内的中亚成员国在吸引外资、发展经济、输出能源等方面也对美国有所求,不希望与美国的关系闹僵,而是在美国、俄罗斯和中国之间保持平衡。因此,美国是上合组织应该积极应对的外部力量,保持良性互动就是积极应对的一部分。

美国与上合组织有可能保持良性互动,主要原因如下:

首先,双方拥有共同利益。如果我们对美国与上合组织在中亚的利益进行比较,就会发现双方的利益有不同的地方,也有共同之处(见下图)。共同利益是双方良性互动的基础。

其次,美国2005年下半年以来进行了中亚政策调整。2005年上合组织阿斯塔纳峰会后,美国重新评估其中亚政策,认为吉尔吉斯“郁金香革命”和乌兹别

克安集延事件后美国在中亚的影响力正在减小,美国不能对“颜色革命”后的政权更迭有任何浪漫化的想法;俄罗斯和中国在中亚的影响力巨大,非美国可比;虽然中亚战略地位重要,但美国却无力投放更多资源,因此不可能主导中亚。鉴于以上评估,美国中亚政策进行了一定的调整,在其根本利益不变的基础上,更加强调以下几点:(1)目前美国没有能力挑战俄罗斯和中国在中亚的根本利益;(2)中亚国家政治、经济和社会发展具有特殊性;(3)可以通过发展中亚和南亚的关系削减俄罗斯和中国对中亚的影响。这些调整反映出美国中亚政策的现实主义和多边主义成分有所上升,为其与上合组织进行良性互动提供了基础。

第三,美国必须考虑与俄罗斯和中国在中亚的关系不能影响其全球外交议程。与俄罗斯和中国的关系是美国最重要的双边关系之一,其发展对美国全球外交议程具有关键性影响。现在看来.美俄、美中双边关系中令布什政府头痛的问题很多,美国希望在伊朗核问题上与俄罗斯合作,在朝核问题上与中国合作;而俄、中两国的政策直接影响到美国防扩散目标的实现。因此,布什政府乃至2008年将产生的新政府在中亚政策上都不会挑战俄罗斯和中国的根本利益,对上合组织的态度也必须是接触和对话。

目前,美国与上合组织尚缺乏战略互信,在互相视对方为潜在敌人的情况下,要开展良性互动,可以从以下两阶段试探进行:

第一阶段,建立“二轨”对话机制,阐明各自利益和政策目标。美国学者在2003年曾建议,美国可以推动上合组织与北约的战略对话,以此减少中、俄两国和西方盟国之间的相互猜疑。这个战略对话能够帮助华盛顿了解上合组织,也能帮助中国了解北约。(33) 但是,这种合作需要参与各方展现出高度的技巧、灵活性和能力,做出互利的妥协。(34) 鉴于2005年上合组织阿斯塔纳峰会后,

美国及北约对上合组织的怀疑加重,美国国内(特别是国会)对上合组织指责不断,在上合组织与美国或北约间建立正式的战略对话机制可能性较小,因此建立“二轨”对话机制是比较可行的办法。通过“二轨”对话,双方可以讨论战略对话的议题,合作领域、主要分歧等,为今后可能的战略对话打下基础。

第二阶段,在某些领域进行试点合作。鉴于美国与上合组织在推动地区经济一体化和打击毒品走私及跨国有组织犯罪方面利益较为一致,因此可以从这两方面开始试点合作。其中在推动地区经济一体化方面,可以从交通基础设施建设着手进行合作。上合组织内中亚成员国、俄罗斯、中国和美国比较容易在加大交通基础设施建设力度,提高中亚地区整体交通运输水平上获得共赢。打击毒品走私及跨国有组织犯罪也是可以试点合作的领域。如中亚成员国和阿富汗能在上合组织内有效整合资源和信息,美国和北约能与上合组织共享相关信息情报,那么在这方面进行合作获得共赢还是可能的。如果以上试点合作能够取得一定进展,并产生“扩溢效应”,将会促进双方建立互信,在其他领域进行接触和互动。

上海合作组织从“上海五国”机制发展为一个新型的地区合作组织,在中亚地区事务中发挥着重要的影响力,只经历了短短的六年时间。由于上合组织的迅速发展,美国对它的认知也发生了急速的变化,这种变化直接影响了美国对其政策乃至美国中亚政策的调整。美国国内主流观点认为,美国必须与上合组织积极接触、对话,防止它成为俄罗斯和中国主导中亚的工具。美国与上合组织在中亚的利益有交汇处,也存在巨大的分歧,能否及如何开展良性互动是双方未来面临的挑战。

注释:

① Sean L. Yom,“Power Politics in Central Asia: The Future of the Shanghai Cooperation Organization,” Harvard Asia Quarterly (Volume VI. No.4. Autumn 2002). available at https://www.doczj.com/doc/e912237413.html,quarterly. com/content/view/129/40/

② Bates Gill, Matthew Oresman,“China's New Journey to the West: China's Emergence in Central Asia and Implications for U.S. Interests,” A Report of the CSIS Freeman Chair in China Studies (August 2003).

③ Sean L. Yore, “Power Politics in Central Asia: The Future of the Shanghai Cooperation Organization,” Harvard Asia Quarterly (Volume VI, No. 4, Autumn 2002), available at http://www, asiaquarterly. corn/content/view/129/40/

④ Sean L. Yom,“Power Politics in Central Asia: The Future of the Shanghai Cooperation Organization,” Harvard Asia Quarterly ,Volume VI, No. 4, Autumn 2002, available at http://www, asiaquarterly, com/ content/view/129/40/

⑤ Eugene B. Rumer, “Flashman's Revenge: Central Asia after September 11,”an article from Strategic Forum, Institute for National Strategic Studies, National Defense University, No. 195, December 2002.

⑥ China's Perspective on Northeast Asian Security, Feb. 12, 2003. Summary prepared by Faith Hillis, Junior Fellow with the Russian and Eurasian Program at the Carnegie Endownment.

⑦ Randa M. Slim,“Central Asia:The Ferghana Valley in the Midst of a Host of Crises,”

Surveys, European Center for Conflict and Prevention, 2002. available at http://www, conflict-prevention, net/page, php? id= 40&formid = 73&-action=show&surveyid=30

⑧ Svante E. Cornell, “The United States and Central Asia: In the Steppe to Stay?”Cambridge Review of In ternational Affairs, Volume 17, Number 2, July 2004, p. 245.,available at http://www, silkroadstudies. org/docs/publications/2004/CRIA, pdf

⑨ S. Neil MacFarlane, “The United States and Regionalism in Central Asia,”International Affairs 80, 3(2004), p. 454.

⑩ General Richard B. Myers, Chairman of the Joint Chiefs of Staff, Foreign Press Center Briefing, Washington DC, July 14, 2005. available at http://fpc, state, gov/49524, htm

(11) Robert McMahon, “Central Asia:Q & A with U.S. Assistant Secretary of State Daniel Fried,”Oct. 6, 2005, RadioFreeEurope. available at http://www, rferl,

org/featuresarticle/2005/10/64ef41ae-494d-4a61-97e8-388f72970818. html

(12) Fred Weir,“Russia, China Looking to Form ‘NATO of the East’?” The Christian Science Monitor, Oct. 26, 2005.

(13) Robin Wright and Ann Scott Tyson, “US Evicted from Air Base in Uzbekistan,”Washington Post, July 30, 2005.

(14) 作者和美国布鲁金斯学会、传统基金会的研究人员就此问题进行交流。

(15) Stephen Blank, “The Central Asian Dimension of Russo-Chinese Exercises,”Central Asia-Caucasus Analyst, Sept. 21, 2005, available at http://www.cacianalyst, org/view_article, php? articleid=3662

(16) “Uzbekistan: The Key To Success In Central Asia?” Hearing before the Subcommittee on the Middle East and Central Asia of the Committee on International Relations, House of Representatives, 108th Congress, June 14, 2004. available at http://www. house, gov/international relations.

(17) Richard Boucher,“U. S. Policy on Multilateral Organizations in Central Asia,”Statement before the U. S. Helsinki Commission, Sept.26, 2006.available at http://www. usembassy, kz/documents/boucher- statement- 2006. html

(18) Central & South Asia Economic Integration:Trade & Transport Facilitation Infrastructure Integration, Jan. 24, 2006, 14th OSCE Economic Forum, Vienna, Austria.

(19) Jacquelyn K. Davis, Michael J. Sweeney, “Central Asia in U. S. Strategy and Operational Planning: Where Do We Go from Here?” The Institute for Foreign Policy Analysis, Feb. 2004, p. 83. available at http:// www. ifpa.

org/pdf/S-R-Central-Asia-72dpi. pdf

(20) Stephen Blank,“The Central Asian Dimension of Russo-Chinese Exercises, Central Asia-Caucasus Analyst, Sept. 21, 2005. available at http://www.cacianalyst,

org/view_article, php? articleid=3662

(21) Ariel Cohen,“Competition over Eurasia:Are the U.S. and Russia on a Collision Course?” Heritage Lecture # 901, Oct. 24, 2005.

(22) Ariel Cohen, John J. Tkacik, “Sino-Russian Military Maneuvers: A Threat to U.S. Interests in Eurasia,” Sept. 30, 2005. available at http://www, heritage,

org/Research/RussiaandEurasia/bg1883, cfm

(23) Jacquelyn K. Davis, Michael J. Sweeney, “Central Asia in U. S. Strategy and Operational Planning: Where Do We Go from Here?”The Institute for Foreign Policy Analysis, Feb. 2004, p. 70.

(24) Ibid.,p.83.

(25) Jacquelyn K. Davis, Michael J. Sweeney, “Central Asia in U. S. Strategy and Operational Planning: Where Do We Go from Here? ”The Institute for Foreign Policy Analysis, Feb. 2004, p. 71.

(26) Ariel Cohen,“‘Peacemission’Against the U. S. ?” Aug. 26, 2005. available at http://www, heritage, org/ Press/Commentary/ed082505a. cfm? RenderforPrint=1

(27) “Uzhekistan and the Bush Doctrine:U.S. Policy after Andijon,” Summary, July 2005. available at http:// www. aei. org/events/filter, all, eventID, 1102/summary, asp

(28) Stanley Weiss,“Don't Play This Great Game,” International Herald Tribune,

December 9, 2005, available at http://www, iht.

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(29) Ariel Cohen,“The Dragon Looks West:China and the Shanghai Cooperation Organization,”Testimony before the U. S.-China Commission, August 3~4, 2006.available at http://www, uscc. gov/hearings/2006hearings/hr06_08_03_04. php

(30) Martha Olcott, Testimony prepared for the Committee on International Relations, Hearing on the Middle East and Central Asia, April 26, 2006, p. 3. available at http://www, carnegieendowment, org/publications/index, cfm? fa= view & id=18277 & prog=zru

(31) Richard Boueher, “U. S. Policy in Central Asia: Balancing Priorities (Part II) ,”April 26, 2006. available at http://www. state, gov/p/sca/rls/rm/2006/65292, htm

(32) Ariel Cohen,“The Dragon Looks West: China and the Shanghai Cooperation Organization, ”Testimony before the U. S. -China Commission, August 3~4, 2006, http://www, usec. gov/hearings/2006hearings/hr06_08_03_04. php

(33) Zbigniew Brzezinski,“Forewords;”Bates Gill, Matthew Oresman,“China's New Journey to the West: China's Emergence in Central Asia and Implications for U. S. Interests,” A Report of the CSIS Freeman Chair in China Studies, August 2003.

(24) Boris Rumer, “Central Asia: 15 Years After,”Central Asia's Affairs, Jan. 2005, p. 10.

形势与政策(上海合作组织)

上海合作组织的精神:上海合作组织的宗旨和原则,集中体现在“上海精神”上,即“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”。“上海精抻”作为成员国合作的基本准则,具体体现为三个方面:一是协商一致原则,各成员国在建立共同利益基础上开展国家间合作发展,有利于各方达成共识;二是开创了地区合作的新型模式,冷战以来的国际组织多为国家政治联盟,上合组织则不针对任何第三方;三是尊重文明的多样性,谋求共同发展,不干涉他国内政。 上海合作组织主要内容:建立了较为完善的组织结构和法律体系;安全、经贸、文化等领域的务实合作蓬勃发展;给予蒙古、印度、巴基斯坦和伊朗观察员国地位;与联合国、东盟、独联体等国际或地区组织建立了密切联系。 政治合作:解决边界问题,巩固成员国政治互信和睦邻友好;在成员国关切的问题上以上海合作组织名义表示支持,成员国多次阐述对阿富汗、巴以冲突、伊拉克、朝核问题等问题的共同立场,在联合国安理会改革问题上,阿斯塔纳峰会宣言强调改革应遵循最广泛协商一致的原则,不应为改革设立时限和强行表决尚有重大分歧的方案。 安全合作:安全合作是上海合作组织的重点合作领域,核心是打击恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股势力”。2001年6月15日,上海合作组织成立当天,成员国即签署《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》,在国际上首次对恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股势力”作了明确定义,并提出成员国合作打击的具体方向、方式及原则。这发生在911事件之前,体现了成员国打击恐怖主义的远见卓识。上海合作组织由此成为最早打出反恐旗帜的国际组织之一 经济合作:涵盖贸易投资、海关、金融、税收、交通、能源、农业、科技、电信、环保、卫生、教育等领域 教育合作:2007年8月16日,在上海合作组织比什凯克元首峰会上,俄罗斯时任总统普京倡议成立“上海合作组织大学”,得到各成员国的一致赞同。2009年上半年,成员国五方协商一致,共同确定区域学、生态学、能源学、IT技术和纳米技术等五个专业为优先合作方向,并按照基本的要求和标准遴选出了本国的项目院校,其中哈萨克10所、吉尔吉斯7所、中国10所、俄罗斯16所、塔吉克10所,共计53所。2010年9月23日,第三次上海合作组织成员国教育部长会议通过,上海合作组织大学项目院校增至62所,其中哈萨克13所、吉尔吉斯8所、中国15所、俄罗斯16所、塔吉克10所 国际司法合作:中国—上海合作组织国际司法交流合作培训基地于2014年5月20日正式在上海政法学院奠基揭牌,将于2016年全面建成。 2013年9月13日,在上海合作组织成员国元首理事会第13次会议上,中国国家主席习近平在题为《弘扬“上海精神”,促进共同发展》的发言中表示,中方将在上海政法学院设立“中国—上海合作组织国际司法交流合作培训基地”,愿意利用这一平台为其他成员国培养司法人才 上海合作组织趋势:当前国际和地区形势复杂多变,上海合作组织既面临难得机遇,也面临严峻挑战。“三股势力”、贩毒、跨国有组织犯罪严重威胁本地区安全稳定,受国际金融危机影响,各国经济发展都不同程度地遇到困难。我们需要树立同舟共济、互利共赢的意识,加强合作、联合自强,把上海合作组织打造成成员国命运共同体和利益共同体,使其成为成员国共谋稳定、共同发展的可靠保障和战略依托。 上海合作组织未来发展前景广阔。新组织议事日程积极、务实,由于亚洲尚未出现其他类似机制,新组织对该地区一些国家极具吸引力;机制的扩大将进一步活跃成员国间的关系,为今后加强地区安全和经济合作创造了条件。确立的总理会晤机制将为各成员国开展经济和安全合作奠定良好基础。同时,也有部分西方舆论指出了上海合作组织今后将面临的机制性问题。

上海合作组织简介

常见问题解答 上海合作组织发展历程 上海合作组织的前身--"上海五国"机制源于俄罗斯、中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦5国加强边境地区信任和裁军谈判进程。1996年和1997年,5国元首先后在上海和莫斯科签署《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》和《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》,由此建立"上海五国"机制。2000年起,乌兹别克斯坦开始参与该机制。2001年6月15日,俄、中、哈、吉、塔、乌6国元首在上海会晤,发表《上海合作组织成立宣言》,宣布在"上海五国"机制的基础上建立上海合作组织。 上海合作组织的任务起初在于制止中亚恐怖主义活动、分离主义和极端主义的地区内相互行动领域。2002年,在上合组织圣彼得堡峰会上签订了《上海合作组织宪章》,文件于2003年9月19日生效。这是一份章程文件,规定了组织的宗旨与原则、组织机构、主要活动方向。此外,2006年上合组织宣布打击国际贩毒作为世界恐怖主义金融支撑的计划,2008年积极参与阿富汗局势正常化。 与此同时,经济合作是上海合作组织的另一重点合作领域。2003年9月,上合组织成员国政府首脑签订了为期20年的《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》,规定长期目标是在上合组织空间内建立自由贸易区域,短期目标是使贸易投资便利化进程积极化。 2015年7月10日,上合组织成员国元首理事会会议通过了关于启动接纳印度、巴基斯坦加入上合组织程序的决议。商定将白俄罗斯参与上合组织工作的地位提升为观察员国。另外,阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨和尼泊尔作为对话伙伴国加入上合组织大家庭。 哪些国家参与上合组织的工作? 目前有六个国家是上合组织的成员国:哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦;六个国家是观察员国:阿富汗、白俄罗斯、印度、伊朗、蒙古国、巴基斯坦;六个国家是对话伙伴国:阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨、尼泊尔、土耳其、斯里兰卡。 上海合作组织的工作过程如何组织? 上海合作组织的最高决策机构是成员国元首理事会。该理事会每年举行一次会议,就组织所有重大问题做出决定和指示。 上海合作组织成员国政府首脑理事会每年举行一次例会,重点研究组织框架内多边合作的战略与优先方向,解决经济合作等领域的原则和迫切问题,并批准组织年度预算。 除元首和政府首脑理事会会议外,还设有议长、安全会议秘书、外交、国防、救灾、经济、交通、文化、卫生、执法部门领导人、总检察长、最高法院院长会议等年度定期会晤机制。上海合作组织的协调工作由成员国国家协调员理事会负责。 上海合作组织有两个常设机构,分别是设在北京的秘书处和设在塔什干的地区反恐怖机构执行委员会。 秘书长和反恐怖机构执委会主任均由元首理事会任命,任期三年。2013年1月1日起,以上职务分别由德米特里·梅津采夫(俄罗斯籍)和张新枫(中国籍)担任。 上海合作组织官方语言:中文、俄语。 何为上海合作组织地区反恐怖机构? 上海合作组织地区反恐怖机构执行委员会(反恐机构执委会)是上海合作组织的常设执行机构,设在乌兹别克斯坦首都塔什干。

当前大国关系的新特点及趋势性影响

大国关系历来是牵动世界和平与发展的重要因素。冷战结束以来,尤其是2008年国际金融危机以来,经济全球化、社会信息化、世界多极化深入发展,大国关系经历新一轮深刻调整。各主要大国因应全球战略环境深刻变化,着眼增强综合国力和国际竞争力,纷纷推进对外战略调整,在政治上分化重组、经济上融合竞争、文化上交流交锋,形成既竞争制约又合作协调的大国关系态势,对今后一个时期国际和地区格局产生深远影响。 当前的大国关系具有以下几个特点: 一、“总体稳定”保持。大国关系基本保持稳定,更富弹性.大国关系的战略矛盾不会因为相互间有合作而消失,也不会因相互间的斗争改变彼此合作的基本态势,但合作中竞争的一面在加剧,借重中牵制的一面在发展。 二、“逐利竞争”激烈。各大国更加重视经济外交,特别是围绕着战略资源、能源产地、能源通道的竞争加剧.俄乌天然气之争;俄反制美欧“颜色革命”;伊朗重炼浓缩铀;中东海湾伊斯兰极端化;等都揭示出政治外交后面的经济因素日益复杂。 三、“因时谋势”多变。各国的战略重点和关切并不相同,根据不同的利益需求组成不同的集团,中美印、中美日、美欧俄、中美俄等多组战略三角关系复杂互动。美欧与俄结构性矛盾的一面渐趋明朗,俄对美欧关系处于守势。美欧关系走出伊战阴影,重趋协调与合作;美俄关系复杂面凸现;欧俄关系热度下降,战略互信下降。同时,中美在合作中摩擦增多;中俄相互战略需求增强;中欧关系稳步发展,但也面临新问题。 四、“新老互动”明显。中国、巴西、印度、南非等新兴经济体快速发展,影响扩大越来越成为影响大国关系和世界力量格局演变的重要因素。美重塑其全球同盟体系,加强对中、俄、印等新兴经济体的关注。中国实力增强,牵动国家关系新变化,主要大国对中国的战略或策略侧重增加。 五、“区域合作”活跃。全球范围内新一轮区域合作进入加速发展新时期。东亚成为大国竞争及新一轮区域合作发展的重点,美日俄欧对亚洲区域合作予以越来越多的关注,中国在亚洲区域合作及重大国际问题上的作用备受重视。各大国通过扩大地区融合,加强利益捆绑。 六、“多边协调”日强。热点问题继续牵动大国关系,大国日益重视多边机制在解决传统、非传统安全威胁方面的重要作用,特别是在“两核一线”热点问题的解决上,各主要大国更加注重外交和软实力的作用,协调与合作不断增加,手法也更趋灵活务实。协调、妥协、合作,将在一段时期内成为主要趋势。 当前的大国关系也产生了以下两个趋势性影响: 1、世界多极化加速发展 “多极”指的是世界上同时并存的3个或3个以上的这种力量。“多极化”则是用来描述国际格局从单极或两极向多极演化的态势。第二次世界大战结束以来,国际格局经历冷战时期美苏对抗的两极格局、苏联解体后短暂出现的单极主导或“一超多强”格局之后,当前正朝多极方向加速发展。20世纪60年代末,美国实力开始相对下降。20世纪60年代末、70年代初,美国的尼克松和基辛格提出了五大力量中心说,即美国、苏联、中国、西欧、日本五个力量中心,形成一种相互制约的平衡关系。进入80年代,美国学者保罗·肯尼迪在其著作《大国的兴衰》中指出,欧洲和日本已在经济上对美国构成了严重挑战。但从综合实力上看,当时美苏仍是两大主要力量,中国、西欧和日本虽实力上升,但与美苏相比,综合国力相距尚远,不能成为一极。进入21世纪以来,随着新兴市场国家群体崛起,新兴大国成为国际舞台上一支举足轻重的战略力量,世界多极化进程明显提速。2008年国际金融危机以及欧债危机、乌克兰危机等一系列重大国际事件进一步加速了世界多极化进程,突出表现在美国作为世界唯一超级大国。从经济上看,美国仍然是世界头号经济强国,但其经济占世界经济比重已从2008 的31.8%下降到2013年的22.7%。美国国债从2008的10万亿美元蹿升至如今的17万亿美元,相当于美国国内生产总值的107%,相当于美国财政收入的7倍。从

美国与中国的关系的见解

美国《侨报》8日发表题为《中共十八大:坚持和平发展赢取国际环境》的社论。文章称二战以后,中国曾经错过许多世界经济发展的良机,成为世界经济的落伍者。但在过去十年,中国紧紧抓住了世纪之交世界经济大调整的黄金机会,即冷战结束后发达国家在全球范围内进行产业的重新布局。 其次,新技术革命促动了新一轮产业结构调整,欧美制造业,尤其是劳动密集型制造业,大规模地向发展中国家转移,中国成为最重要的承接者。经济的纽带,成为新时期中外关系,尤其是美中关系,最坚实的维系力量。 美中在反恐战争中,能够互为奥援;在来势汹汹的金融危机中,中美能够携手合作,共同抗击。这确保了美中的合作,不仅有经济的前提,还有战略的基础。过去十年,中美之间的最大成果,是建立和稳定了相互合作的战略伙伴关系。过去十年,成了美中关系的“黄金十年”。 但2012年是个变局之年。黄岩岛问题、钓鱼岛问题,这一切都指向一件事,就是美国的“重返亚洲”战略中对华意图的重新布局。美国大选中,中国一再被提起、被攻击,这并非全是选举游戏,背后有其深刻的国际地缘政治的变化。 国际关系的变化,折射的是国家实力变化。过去数十年,国际关系领域所发生的最重要事件,就是中国经济总量从世界第七跃居到第二,使得原有的国际关系格局被极大地撼动。尽管中国一再表达和平崛起的意愿,但美国却感到威胁,因此美国出手布局是意料中事。在未来十年,如无意外,中国经济总量将日益逼近美国,中美关系也不可避免地会出现大调适、大摩擦的过程。如同过去几个月中华为、中兴事件所显示出来的那样,中美经济关系的摩擦已经日益深化,从过去的汇率之争升级到了安全之争。美国制造业的重返之路,与中国企业的扩展之路,迎头碰撞。 另外,中美在军事领域的直接和间接的角逐有加剧趋势。随着反恐战争的结束、金融危机的消退,美中之间共同的战略利益在消减,而利益冲突在加剧。如前所述,近来中菲、中日争端,美国的影子若隐若现。未来,在中国的周边,南海、东海、太平洋,美中之间的遏制与反遏制之争,将成为常态。 长期以来,中国施行的是韬光养晦的外交策略,但树欲静而风不止,在外部压力下,中国被迫进行策略上的调整。钓鱼岛争端就是一个典型例子:日本率先出招,中国强硬反击、后发制人,改变了钓鱼岛问题上的态势。中国已到了一个以实力求和平的时代。 当然,这并不是说,中国将放弃和平。未来十年,和平与发展还是中国的主题,也是世界的主题。中国调适外交策略,不是放弃韬光养晦,不是要挑战和推翻现有国际关系格局,而是更强调“有所作为”,以在现有格局下获得应有的地位和尊重。

从经贸视角看上海合作组织成员国之间合作

从经贸视角看上海合作组织成员国之间合作 陈俊玲 2012-02-17 20:01:57 来源:《理论界》2010年第7期 (邯郸职业技术学院社科部,河北邯郸 056001)[摘要]加强经贸合作符合上海合作组织各成员国的利益,从资源结构上看,它们彼此之间合作的潜力非常巨大,近几年来的合作已经取得了很大进展,而且未来发展前景将十分美好。 [关键词]上海合作组织;经贸合作;中、俄、哈、吉、塔、乌 [中图分类号]F113 [文献标识码]A [文章编号]1003-6547 (2010) 07-0206-03 [作者简介] 陈俊玲(1963-),女,河北沧州人,邯郸职业技术学院社科部副主任、副教授,理学硕士,研究方向:经济管理。 为了更好地应对席卷全球的金融危机和加快各国经济发展,上海合作组织成员国之间进一步加强经贸合作符合各国的根本利益。从现实的眼光来看,成员国不仅地理位置毗邻,而且自然资源、经济结构和产业类型等方面存在不同的比较优势,因此,上海合作组织成员国之间经贸合作有着巨大的空间和美好的发展前景。 一、加强经贸合作符合各成员国的利益 从中国的角度来看,首先,加强上海合作组织成员国之间的经贸合作,有利于解决经济发展过程中能源严重不足问题。中国自身的能源虽然比较丰富,但人

均占有量却很少,与其日益增长的需求量相比远不能满足需要,且这种趋势会随着中国现代化建设的不断推进而将变得更加明显。1993年,中国成为石油产品净进口国,1996年成为原油净进口国,2006年我国石油对外依存度已达47%,据“中国石油可持续发展战略研究小组”的调查估计,到2020年,中国将成为世界上最大的能源消费国,届时中国石油的自给量将不及消费量的一半,石油缺口将超过2亿吨。〔1〕目前中国石油进口的50%来自中东,25%来自非洲,若从能源安全上考虑,能源来源地应该分散化、多元化。由于中东地区局势长期动荡不安,非洲路途遥远、再加上海上运输安全性差,故能源蕴藏量非常丰富的俄罗斯和中亚地区自然成为中国新的能源供应地。其次,加强上海合作组织成员国之间的经贸合作,有利于为中国企业提供对外商品出口和对外投资市场。由于中国的经济发展水平相对要高于其他成员国,商品生产的剧增和资金积累的不断增加,中国的商品和资金都需要上海合作组织成员国的广大市场。再次,加强上海合作组织成员国之间的经贸合作,有利于提高成员国之间的经济相互融合度,为政治、安全等其他领域的合作奠定坚实的基础,从而巩固中国北部、西北部的国防安全。 从俄罗斯的角度来讲,首先,它丰富的能源资源需要中国巨大的市场和中亚国家的合作。俄罗斯80%的石油和80%的天然气出口市场在欧洲,过分依赖欧洲市场对俄罗斯来说无疑存在着巨大风险和重大缺陷,与乌克兰、格鲁吉亚等国家天然气价格和白俄罗斯过境油气管道税激烈之争就说明了这一点。从战略上考虑,俄罗斯能源出口必须多元化,才能使自己在能源出口问题上规避风险和占居有利地位,因此,俄罗斯向亚洲尤其是中国扩大能源出口,不仅使俄能够得到稳定丰厚的能源收益,而且还能够提升俄罗斯在全球能源战略中的地位。其次,由于长期的投资不足,俄罗斯新的机器设备不到10%。到2006年,俄已有相当数量的生产设备老化,急需更新换代,俄罗斯若要保持稳定的经济增长,需投入巨

上海合作组织成立发展简介

上海合作组织成立发展简介 https://www.doczj.com/doc/e912237413.html, 2006年06月17日10:57 新华网 上合组织 上海合作组织 (Shanghai Cooperation Organization -- SCO) 的前身是“上海五国”会晤机制。1996年4月26日,中国、俄罗斯联邦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国元首在上海举行首次会晤。从此,“上海五国”会晤机制正式建立。 2001年6月14日至15日,“上海五国”元首在上海举行第六次会晤,乌兹别克斯坦以完全平等的身份加入“上海五国”。 15日,6国元首举行首次会晤并签署《上海合作组织成立宣言》,上海合作组织正式成立。六国元首还签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》。 同年9月,上海合作组织成员国总理在阿拉木图举行首次会晤。六国总理在会晤中一致决定启动六国多边经贸合作进程,宣布正式建立上海合作组织框架内的总理定期会晤机制。 2002年6月,上海合作组织成员国元首在圣彼得堡举行第二次会晤,签署《上海合作组织宪章》。宪章对上海合作组织宗旨原则、组织结构、运作形式、合作方向及对外交往等原则作了明确阐述,标志着该组织从国际法意义上得以真正建立。 上海合作组织是第一个在中国境内宣布成立、第一个以中国城市命名的国际组织。其成员国总面积3018.93万平方公里,约占欧亚大陆面积的五分之三;人口14.55亿,约占世界人口的四分之一。工作语言为汉语和俄语。 根据《上海合作组织宪章》和《上海合作组织成立宣言》,上海合作组织的主要宗旨是:加强各成员国之间的相互信任与睦邻友好;鼓励成员国在政治、经贸、科技、文化、教育、能源、交通、旅游、环保及其它领域的有效合作;共同致力于维护和保障地区的和平、安全与稳定;推动建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。 上海合作组织对内遵循“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”,对外奉行不结盟、不针对其它国家和地区及开放原则。

[大国战略]预言:中国未来的版图

[大国战略]预言:中国未来的版图 [图片] 『国际观察』 作者:00zhengjun提交日期:2009-5-16 2:17:00 访问:31995 回复:164 版图,在我看来应该分为狭义上的版图和广义上的版图,有现实地理空间上的实际版图,也有文化意识上的虚幻的版图。我们通常意义上的版图指我们的陆地,海域,空间上的实际版图。历史上我们的地理版图不断变换,我们的祖先

的发源地在黄河流域一带,也就是说我们的祖先的版图根据地在这一带,我们的祖先们以这里为生命的摇篮,通过不断的努力,开疆扩土。使我们的疆域逐渐扩大,虽然经历了数千年的疆域演变,更改。但是我们的疆域,总的来说是不断扩大的,特别到了元朝,由于成吉思汗及其后代不断征战,使我们的版图达到了空前的广大,但是由于蒙古游牧民族没有统一的思想文化,没有一种统一的意识观念,更重要的是没有象现代的高科技管理模式,仅仅靠在马背上的征战,还有一个不能让各民族一体化的价值观念,实行民族分化政策,等等,这一系列的主观和客观的原因,很快,使我们中华民族一度骄傲的蒙古帝国元朝很快的就土崩瓦解,直到明朝以至清王朝前期,也就是鸦片战争前期我们的疆域与现在相比仍然很广阔。但是鸦片战争以后,由于列强对中国的领土瓜分,我们领土不断丧失,特别是沙皇俄国占领了我们大片的领土,以至与我们原先并不接壤的俄国,经过不断的领土扩张,最终形成了和我们共同拥有的最长边境国界线。清朝末期,由于少数蒙古贵族,王公大臣和沙皇勾结,沙皇为扩大在蒙古的影响,不断怂恿蒙古少数分裂势力闹独立,在抗日战争前期的雅尔塔会议上,苏联为了以出兵中国东北对日作战为条件,与美国背着中国私下签定了承认外蒙古独立的协议,当日的南京政府没有承认蒙古独立,直到解放战争前夕,国民政府才迫于当时形式,承认了外蒙独立,解放后,由于当时的国内国际形式,中央政府也承认了外蒙独立,这样,外蒙最终脱离中国,这样,中国的版图进一步变小,也就是现在的版图。虽然,台湾还有少数岛屿还没有完全解放,但在国际上公认的只有一个中国,台湾是中华人民共和国不可缺少的一部分。也就是我们现在的陆地面积大约960万平方千米,有接近400万海里海域。这就是我们现在的主权范围! 那么,我们未来的实际版图会不会变动,将如何变动,我们很难预料到,但是我个人认为,预言我们未来的版图,是很乐观的,应该是鼓舞人心的,众所周知,我们中华民族历史上虽然不停的开疆扩土,但是我们汉人政权基本上没有通过武力入侵外邦历史记录,虽然,有成吉思汗及其子孙的侵略史,但是那是少数民族当时没有在汉族文化的熏陶下进行的,虽然,我们历史上不断有和周边民族的战争史,但那些基本上是由于少数民族对中原的骚扰,中央只是为了社稷稳定,为了保护中原人民的生命财产安全,才被迫进行的自卫反击战,以至建立了赫赫有名的万里长城这样庞大工程,成为至今不解之迷的世界奇观,为的就是抵御外族入侵。中华文化的精神内涵在与兼容并包,由于不断的吸收外部优秀的文明因素,重要的通过中华优秀文明对各族的熏陶,教化,使这些民族不断容入到中华文明来,最终成为中华民族的一分子,形成今天的以汉文化为主体,多民族文化为点缀的中华文明! 那么,我们的未来实际版图前景如何,我想我们的版图会逐渐回归以前的辉煌历史时刻,可能恢复到清朝前期的版图,可能恢复到元朝最辉煌时历史版图,甚至更大,当然,我们未来版图的扩张,不是象以前那样以武力扩张为主,更不会象成吉思汗那样通过大规模的入侵达到目的,主要是通过我们的文化,文明,以及中国式意识形态,我前面说中国的文明,文化精髓在于兼容并包,我们吸收优秀民族的文明因素,使它自然的容入于博大精深的中华文明之中,自然的同化外族,使周边民族主动对中华文明有种最终归属和归宿的观念,接受中华文明的意识形态和价值观念。到那时,我们就象前苏联那样建立一个以现在大陆为主体,周边民族为加盟共和国的大中华共和国!到时我们的国家可能超过前苏联的疆域,在吸收前苏联的亚洲部分国家为加盟成分以外,我们以前的附属国象越南,日本,朝鲜半岛也将是我们的领土一部分,也可能,这些国家继续象以前一样成为我们附属国,中国重新成为这些国家的尊主国!我们的领海领域将最终收回所有主权!进一步向远洋和平扩张势力范围,我的空间领域技术将达到高度程度,我们有自己的空间站,自己的太空航道,在外星上留下足迹,进军遥远的太空领域,甚至向如果能够适合人类生存的外太空移民!这,就是我对未来我们国家是未来实际版图的预想! 当然,还有就是虚幻的版图,这同样需要通过我们的文化,文明,思想意识,价值观念,等等来实现,在前面,我说了我们文明精髓具有兼容并包的特色,还有一个重要的特点,那就是任何一种文明都不能与中华文明相比的功能,那就是中华文明,生来就有对外不断自行辐射的功能,比如,英国人把自己的语言——英语对外扩张,先前通过建立殖民地,在殖民地进行人为的强行推广,历经几百年才逐渐的把英语推广到世界各地,使英语成为今天世界上使用面积最广阔的语言!号称:“日不落帝国”当然,这个特有名词指的是它以前在世界各地都有殖民地,但我认为他们语言使用的面积范围,是它成为:“日不落帝国”。当之无愧!虽然英语目前仍然是世界最强势语言,但是他最初是人为强行推广的,而汉语的海外推广,主要是别人主动接受,虽然最近中国政府在海外建立了很多孔子学院,向外传授汉语和中华文化,但是,更重要的是这些国家主动的要求在自己的国家建立这样的学习汉语机构,同时,海外许多国家也自己建立一系列学习汉语的机构,场所!所以,从这一点来看汉语和中华文明具有很强的辐射作用,这是任何一种外来语言,外来文化无法相比的!

【国际组织全说(一)】上合组织的简介

上海合作组织简介 上海合作组织简称上合组织,前身是“上海五国”会晤机制。1996年4月26日,中国、俄罗斯联邦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国元首在上海举行首次会晤。从此,“上海五国”会晤机制正式建立。 上海合作组织{[俄语]ШанхайскаяОрганизацияСотрудничества[英语]ShanghaiCooperation Organization(SCO)}。2001年6月14日~6月15日,上海合作组织国家元 首在上海举行第六次会谈,乌兹别克斯坦正式加入上海合作组织。并在次日,上海合作组织国家元首举行首次会谈并签署《上海合作组织成立宣言》,上海合作组织正式成立。上海合作组织国家元首正式签署《关于打击恐怖主义、分裂主义和宗教激进主义公约》。同年9月,上海合作组织政府首脑在哈萨克斯坦阿拉木图举行首次会谈。上海合作组织政府首脑在会谈中联合决定启动上海和组织多边经济合作进程,宣布正式建立上海合作组织政府首脑定期会谈机制。 中亚国家除土库曼斯坦外,均加入了上海合作组织。上海合作组织成员国总面积近3018.9万平方千米,占亚欧大陆面积的五分之三;人口15亿,占世界总人口的四分之一。 上海合作组织是致力于经济合作的国家间地区性国际组织。 起源和建立 上海合作组织起源于1989年开始的,是中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦的关于加强边境地区信任和裁军的谈判进程的组织。上海合作组织是第一座以中国城市命名的国际组织,它进一步加强了我国与周边国家的关系。 上海合作组织成员国:中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦;观察员国:蒙古、伊朗、巴基斯坦和印度。和平伙伴国:白俄罗斯和斯里兰卡。 成立宣言(全文) 哈萨克斯坦共和国、中华人民共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国和乌兹别克斯坦共 和国国家元首,高度评价上海合作组织成立五年来在促进并深化成员国之间睦邻互信与友好关系、巩固地区安全 和稳定、促进联合发展方面发挥的积极作用;我们一致认为上海合作组织的建立和发展顺应了冷战结束后人类要求和平与发展的历史潮流,展示了不同文明背景、传统文化差异的国家通过互尊互信实现和平共处、团结合作的巨大潜力;特别指出哈萨克斯坦共和国、中华人民共和国、吉尔吉斯斯坦共和国、俄罗斯联邦和塔吉克斯坦共和国国家元首1996年和1997年分别在中国上海和俄罗斯莫斯科签署的关于在边境地区加强国防安全信任和关于在边境地区互相裁减国防武装力量的两项条约以及在哈萨克斯坦阿拉木图(1998年)、吉尔吉斯斯坦比什凯克(1999年)、乌兹别克斯坦杜尚别(2000年)会谈期间签署的总结性文件,为维护地区和世界的和平、安全与稳定作出了重要贡献,大大丰富了当代外交和地区合作的实践,在国际社会产生了广泛积极的影响;确信在二十一世纪政治多极化、经济和信息全球化进程迅速发展的背景下,将上海合作组织提升到更高的合作层次,有利于成员国更有效地联合利用机遇和应对新的挑战与威胁;兹郑重宣布: 一、哈萨克斯坦共和国、中华人民共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国和乌兹别克斯坦共和国建立上海合作组织。 二、上海合作组织的宗旨是:加强成员国之间的互相信任与睦邻友好;鼓励成员国在政

当前大国关系与我国外交新挑战

《形势与政策》课程论文当前大国关系与我国外交新挑战 姓名:林晞 学号: 201039488074 系别:电气工程系 班级: 10级电气一班 指导老师:冀早早 完成时间: 2011/4/10

当前大国关系与我国外交新挑战 电气工程系 10级电气一班林晞 24号 摘要:2008年国际金融危机爆发和国际秩序进入新的调整以来,中国与世界主要大国关系的战略环境、利益格局都在不断发生变化,中国面临的国际环境仍然十分严峻。一方面,中国、美国、俄罗斯、欧盟、日本、印度和巴西这几大国的关系在不断的演变的进程中,合作的愿望持续增强,合作的领域仍在扩大,但大国之间也暴露出日益严重的矛盾。另一方面,中国在继续推进与世界各主要大国的合作同时,竞争和矛盾也在上升,中国与世界主要大国关系进入了新的磨合阶段。 关键词:大国关系合作伙伴中国外交 一、当前大国关系: 1、中美关系——建设性合作伙伴关系:2010年中美关系将会是矛盾重重的一年,用老话题来讲就是既斗争又合作。众所周知,中美两国是现在世界上举足轻重的两个国家,在全球的话语权上有很大的分量。美国在加强与中国的沟通与协调的同时,也在遏制着中国的发展,因为美国认定了中国是美国的竞争对手。美国勾画了最清晰的战略任务:防御中国,围堵中国,遏制中国。而中美之间又在很多国际问题上,相互对立相互依赖,例如哥本哈根会议,阿富汗动乱,东盟自由贸易区,对台军售,会见达赖,台湾问题,马六甲海峡,缅甸和巴基斯坦组成的C型包围圈,美国国债,中国制造,朝核问题,伊朗问题……所以如今的中美关系是历史以来中国面临的最重要也是最复杂的双边关系。 2、中俄关系——战略伙伴关系:俄罗斯在美国的强大压力下与中国形成了准同盟关系,中俄在上合组织,东亚、中东,乃至全球有着广泛的共同利益。所以美国想方设法要离间中俄关系,2009年美国放出风声,试图拉拢中国,共管世界,就是最好的证据。但是美俄与中美关系一样,是不可调和的战略竞争关系。只要美国不完全放弃遏制俄罗斯的战略,俄罗斯就不会完全站在美国一边。中俄的立场会在上合组织内部得到协调和巩固,奠定了2011年甚至未来的几年内中国和俄罗斯都会是良好的战略合作伙伴关系。 3、中欧关系——全面战略伙伴关系:中欧关系正在发生重大变化,欧洲正在经历一个重新认识中国、重新定义对华政策的时期。中欧属于战略伙伴关系,尽管中间曾经出现过一些摩擦和波折,但中欧关系的共同利益和共同目标是客观存在的,尽管中欧有摩擦,但是双方贸易上的互利合作仍然存在。而欧美是有事实上不同点的,比如伊拉克战争问题上,中国则是欧盟的战略盟友和贸易伙伴,是一个不可或缺的国家。中欧互相

论与美国的关系

论与美国的关系 Document number:PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998

论中国与美国的关系 摘要:美国是世界上最大的发达国家,中国是世界上最大的发展中国家,两国对亚洲和世界局势都负有重大责任。在新的国际形势下,中美关系现在状况良好,两国领导都已明确表示要共同努力,全力扩大两国合作,提升双方合作水平,他们或者出于真心,或者出于有意,或者出于别有所图,中美之间在许多全球性和区域性的重大问题上具有共同利益,存在着广泛的合作基础,中美两国都将共同应对全球性挑战,发展积极合作全面的中美关系,并造福于两国人民和国际社会。中美经济合作的前景更是不可限量。因此,展望21世纪的中美关系,我们有理由表示审慎的乐观态度,理性辩证看待中美关系,才能使我国更好的屹立于世界民族之林。 关键词:中美关系形势矛盾共同利益 中美关系:几十年来,中美之间既有对抗也有缓和,既有合作也有竞争,经受了国际风云变幻的考验,但中美关系仍然克服了各种困难和障碍,在惊涛骇浪中向前发展。中美两国之间的矛盾与分歧,这是美国遏制中国的根本原因,但共同战略利益的存在,这是两国开展合作的基础。美国对华采取遏制还是合作,在很大程度上取决于它对中美之间共同利益的当今世界,在一超(美国)多强(俄罗斯、欧盟、日本、中国等)并存竞争的现实背景下,政治多极化态势与经济全球化趋势共同发展,以美国为首的霸权主义继续作用于国际舞台,借重合作与牵制防范共同构成了大国间的相互关系。中

美两国之间虽然存在着不少的矛盾和分歧,但同时也存在着广泛的共同利益。中美关系是当今世界最重要的双边关系之一。从历史上看,影响中美关系的因素很多,诸如国际格局、经济和意识形态、地缘政治和国家利益以及彼此处理双边关系的政策等等。一直以来,中美关系都是中国外交关系当中最重要的内容之一。美国是世界上最大的发达国家,中国是世界上最大的发展中国家,两国对亚洲和世界局势的发展都有重要影响。在新的国际形势下,中美之间在许多全球性和区域性的重大问题上具有共同利益,存在着广泛的合作基础,中美经济合作的前景更是不可限量。当然,影响两国关系的负面因素也不容忽视,诸如人权问题、贸易问题、军售问题和台湾问题等,其中台湾问题事关中国的主权和领土完整,是影响中美关系改善和发展的最大障碍,也是最容易导致中美两国发生直接冲突的敏感问题。所以,中美关系的变化,不仅仅关系到中美两国的利益,更关系到整个亚太地区乃至全球经济发展的和平与稳定。 形势:目前国际局势保持总体和平、缓和与稳定态势,但局部性的战争、动荡与紧张有所加剧。霸权主义是当今世界动荡不安的主要根源;美霸权主义在伊拉克虽遭受挫折,但元气未伤,美谋求单极世界霸权的势头仍将延续相当一段时期;单极与多极之间的国际秩序之争,仍是国际斗争的主线。国际恐怖主义反弹强烈,国际反恐斗争形势严峻;美国反恐战略对国际反恐斗争之局限和弊端进一步显现;国际反恐斗争中双重标准问题反映出国际反恐阵线的内部分化倾向。世界经济可望继续保持繁荣,但高油价、对战略性资

当前中国周边形势及大国关系

当前中国周边形势及大国关系 政治与行政学院2012级2班201203140240 杨皎 摘要:当前,国际格局正处于"一超多强"向多极化的巨大转变之中,大国关系也显露出明显的变化,呈现出新的发展趋势。冷战后,世纪之交的世界处于“一超多强”格局。美国凭借其超级大国的实力暂居主导地位,中美关系既是影响中国周边安全环境的最大变数,也是最重要的因素。中国是世界上邻国最多的国家之一,当前中国周边安全环境虽然比较稳定,但仍然存在一系列的潜在危险。当前中国周边安全环境面对的最大挑战有朝鲜半岛安全问题、中日钓鱼岛主权问题等。 关键词:合作共赢,和平发展,战略互惠,朝核试验,六方会谈 中美关系发展现状及特点 中美两国,一个是世界上最大的发展中国家,拥有丰富的劳动力资源,明显的成本优势,广阔的市场和无可限量的发展潜力;另一个是拥有世界上最强大经济,科技实力的世界上最大的发达国家。中美两国的关系,直接影响到世界经济的发展。 我国正处于经济相对快速发展的时期,因此我们渴望拥有一个和平的,繁荣的国际环境与经济环境,所以我们真诚地希望能够发展好中美关系,以展开更多经济,军事,文化,教育上的合作,以便发展自己。相比之下,美国处于一个世界超级大国的地位,其政府更关心维护国家利益和他的霸主地位,美国现阶段的对华战略方针应该在大体上维持现状,尽量将中国融入以美国为主导的国际轨道,同时防止中国作为一个大国的崛起。 冷战后的中美关系也曾经出现了多次起伏和危机,但是中美关系并未破裂,反而加深了。其深刻的原因就在于,中美之间存在着许多共同的战略利益。在新的国际形势下,中美之间在许多全球性和区域性的重大问题上具有共同利益,存在着广泛的合作基础,中美经济合作的前景更是不可限量。影响两国关系的负面因素也不容忽视,诸如人权问题、贸易问题、军售问题和台湾问题等,其中台湾问题事关中国的主权和领土完整,是影响中美关系改善和发展的最大障碍,也是最容易导致中美两国发生直接冲突的敏感问题。中美关系的现状似乎还跟一件事有关系——“911事件”。在911事件之后,布什似乎略有收敛,因为他推行的“单边主义”已经引起了很多国家,甚至是盟国的不满。美国人也意识到:脱离整个世界,美国是无法生存与发展的。因此,美国与中国的关系进一步好转,以利用中国加强他在亚太地区的利益,并帮助他进行反恐斗争。 稳定同美国关系,是中国外交的关键。同舟共济、合作共赢是中美关系新航程的显著特色。 新的航程展现新的前景。只要中美两国坚持相互尊重、求同存异、合作共赢的原则,尊重和照顾彼此核心利益,妥善处理分歧和敏感问题,中美关系就能长期健康稳定发展,就能为世界的和平、稳定与繁荣不断作出贡献。 中日战略互惠关系 日本是中国的近邻。无论是从地缘政治、地缘经济还是从地缘文化来说,中日两国人民的利益都是紧密相关的。中日关系的发展走向,影响并制约着中日两国政治、经济、安全和文化交流与合作的全面发展,还影响着亚太地区特别是东亚地区的和平、稳定与繁荣。 中日关系现存在的主要特点有四:一是经济合作日趋密切,政治摩擦接连不断;二是重要性上升,信任感却下降;三是合作与摩擦并存,但双方都努力防止关系的破裂;四是中日关系的发展变化受制于中美关系和日美关系的发展变化。

浅谈中国与美国的关系之令狐文艳创作

浅谈中国与美国的关系 令狐文艳 美国是世界上最大的发达国家,中国是世界上最大的发展中国家,两国对亚洲和世界局势都负有重大责任。中国和美国是世界未来的两个超级大国,中国与美国的关系也影响着世界上的政治、经济、文化秩序的平衡。在新的国际形势下,中美之间在许多全球性和区域性的重大问题上具有共同利益,存在着广泛的合作基础,中美经济合作的前景更是不可限量。 多年来中国的对美政策和中美关系发展的历史,双方既有尖锐的对立,也有真诚的合作。冷战后的中美关系也曾经出现了多次起伏和危机,但是中美关系并未破裂,反而加深了。其深刻的原因就在于,中美之间存在着许多共同的战略利益。因此,展望21世纪的中美关系,我们有理由表示审慎的乐观。 不同之处在于所处的位置不一样。美国式一个发达国家的领袖,是国际社会中既得利益国家的代表。而中国是发展中国家的代表,是国际社会弱势力群体的代言者之一,其本身也在为争取自己在国际社会中更有利的地位而努力。因为双方都是大国,所以任何一方都不能忽视对方的存在,也不可能不去考虑对方的存在对自己的影响。因而在两国的关系上必然是一种基于竞争而共存的一种关系,在涉及到自己核心利益的时候,

两个国家都会毫不犹豫的动用自己所拥有的一切资源以进行维护。 但是,中美两国的经济相互依赖。美国人需要中国人制造便宜产品来满足需求,这样它就把数以十亿计的资金投入中国,并且近乎疯狂的进口中国生产的廉价商品。在最近十年中,美国家庭由于购买中国的廉价产品而节约了6000亿美元。另一方面,美国也是中国出口商品的最大市场,中国获得贸易顺差的最大来源。最近三年,美国超过日本,成为对中国的最大直接投资国。美国的国内市场容量十分庞大,每年的进出口总额远远超过中国的全年国民生产总值。 中美关系是当今世界上最重要的双边关系之一。从历史上看,影响中美关系的因素很多,诸如国际格局、经济和意识形态、地缘政治和国家利益以及彼此处理双边关系的政策等等。其中彼此处理双边关系的政策在中美关系中具有举足轻重的地位和影响。当然,影响两国关系的负面因素也不容忽视,诸如人权问题、贸易问题、军售问题和台湾问题等,其中台湾问题事关中国的主权和领土完整,是影响中美关系改善和发展的最大障碍,也是最容易导致中美两国发生直接冲突的敏感问题,当然在钓鱼岛问题上,美国没有直接涉及,但已经比较明确的表现出他的立场—支持日本,承认钓鱼岛属于日本。这也成为影响中美关系的重要因素 稳定同美国关系,是中国外交的关键。近年来,中美关系中的合作关系越来越多,越来越广泛;但是,这并不意味着

上海合作组织中国实业家委员会-商务部

上海合作组织与区域环境保护合作机制的构建 秦 鹏 新疆大学法学院 乌鲁木齐 830047 摘要:通过分析上海合作组织环境保护的历史,归纳了其在环境保护合作方面所面临的问题,并在借鉴欧共体环境合作机制的基础上,提出了上海合作组织环境保护合作机制构建的基本思路。 关 键 词:背景;问题;经验;设想 中图分类号:X3 文献标识码:A 横跨欧亚大陆并拥有其3/5面积的上海合作组织虽然未能覆盖整个中亚地区,但它对中亚地区的政治、经济和社会的影响力是积极而深远的。进一步完善该组织的运作机制,巩固和扩大其合作领域与成果,对于迅速提高该组织的国际地位,并使其在中亚事务中发挥更加重要的作用,以及全面推进其自身建设和履行该组织宪章赋予它的历史使命都具有十分重要的意义。 一、上海合作组织与环境保护 与20世纪五十年代中后期建立起来的欧共体相比,本世纪初正式成立的上海合作组织在环境保护方面所取得的成就的确还是不够明显和比较单薄的。这主要表现在合作的意识和愿望还不够明确与强烈、合作的领域和目标空泛而不够具体、合作的制度化建设基本尚未真正启动、合作的标志性或阶段性成果尚未取得等方面。出现这种差异的原因除了这两个区域性组织的成员国的历史宿求和传统文化有别,经济发展水平差距较大以及这两个区域性组织建立的年代与存续时间不同之外,或许还涉及到这样两个方面的问题:其一是作为“上海五国事业”或“五国机制”的“继承者”的上海合作组织是在“亚洲大陆关于军事领域信任和裁减武装力量这两个开拓性协定的基础上诞生的”1 ,其5年多的发展历史脉络是先重政治层面的合作——主要是集中在反恐领域,而后才延伸到经济、社会与文化等层面的合作。这种合作进程中轻重缓急、先后有序的安排尽管与欧共体/欧盟先从煤钢联营开始,继而建立原子能共同体和经济共同体,继而再深入到经济和社会生活的各个方面——包括环境、生态、资源保护与合理利用——的共同政策与法律,直到外交与安全、司法与内务层面的合作和发起制宪运动等有较大的差异,但也有其地区性和全球性复杂的历史背景。就地区而论,在有关的独联体国家获得独立后的十年之际,基于新的利益需求和利益集团组合的驱动,苏联时期所遗留的沉重的军备问题与新的安全观念之间的矛盾更为突出,营造周边地区的军事信任和理解氛围对于这些国家来说,与其说是单纯的军事问题倒不如说是刻不容缓的重大政治问题。所以通过建立军事互信解决政治安全问题,进而为经济快速发展开辟所需要的宽松环境是当时有关国家的一种明智和务实选择。就全球来说,在上海合作组织通过宣言宣告成立不足3个月之时,即发生了惨绝人寰、震惊全球的9.11事件。一时之间,在全球和地区事务中反对恐怖主义活动又成了当务之急,联合国和各一般性区域组织相互配合,在全球范围内开始探讨建立反恐长效机制问题。有鉴于此,一贯主张并通过实际行动坚决反对一切恐怖主

上海合作组织简介

上海合作组织简介 2004/01/07 上海合作组织(俄文:ШанхайскаяОрганизацияСотрудничества,英文:the Shanghai Cooperation Organization)是中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦六国于2001年6月15日在上海宣布成立的政府间国际组织。成员国总面积3000多万平方公里,约占欧亚大陆的五分之三;人口14.55亿,约占世界人口的四分之一。工作语言为汉语和俄语。 一、上海合作组织的由来 上海合作组织的前身—“上海五国”机制是从中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦四国加强边境地区的信任和裁军开始发展起来的。1996年和1997年,五国元首先后在上海和莫斯科举行会晤,签署《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》和《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》。此后这一年度会晤形式被固定下来,轮流在五国举行。会晤内容也由加强边境地区信任逐步扩大到五国在政治、安全、外交、经贸等各个领域的互利合作。2000年杜尚别峰会时,乌兹别克斯坦总统应邀以主席国客人身份与会。由于五国元首首次会晤在上海举行,因此这一合作机制后来被冠以“上海五国”的称谓。 2001年6月,“上海五国”诞生五周年之际,“上海五国”成员国元首和乌兹别克斯坦总统在该机制发源地上海举行会晤。六国元首首先签署联合声明,吸收乌为“上海五国”机制成员,之后共同发表《上海合作组织成立宣言》。该文件宣布,为更有效地共同利用机遇和应对新挑战与威胁,提升相互合作层次和水平,六国决定在“上海五国”机制基础上成立上海合作组织。 2002年6月,上海合作组织成员国元首在圣彼得堡举行会晤,签署《上海合作组织宪章》。该文件对上海合作组织宗旨原则、组织结构、运作形式、合作方向及对外交往等原则作了明确阐述,标志着新组织从国际法意义上得以真正建立。 二、上海合作组织的宗旨和原则 根据《上海合作组织宪章》和《上海合作组织成立宣言》,上海合作组织的主要宗旨是:加强成员国之间的相互信任与睦邻友好;发展成员国在政治、经贸、科技、文化、教育、能源、交通、环保等领域的有效合作;共同维护地区和平、安全与稳定,推动建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。 上海合作组织遵循以下基本原则:恪守《联合国宪章》的宗旨和原则;相互尊重独立、主权和领土完整,互不干涉内政,互不使用或威胁使用武力;所有成员国一律平等;通过相互协

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