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邹平县服务业十二五发展总体规划

邹平县服务业“十二五”发展总体规划

二O一一年三月

服务业是国民经济的重要组成部分，服务业发展水平是衡量一个城市或地区经济社会现代化程度的重要标志。“十二五”时期，我县将进入经济发展转型期、结构调整关键期、城市化进程加速推进期。加快发展服务业，是深入贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是转变经济发展方式、调整优化产业结构、实现经济又好又快发展的战略举措，是增加地方财政收入、扩大就业、提高人民生活质量的重要途径。

为了贯彻落实科学发展观，实现服务业跨越发展，全面建设小康邹平，根据邹平县关于编制国民经济和社会发展第十二个五年规划的要求，结合我县实际，制定本规划。

本《规划》期限为2011-2015年。本《规划》是我县“十二五”重点专项规划，是加快全县服务业发展的指导性文件。

第一章发展现状

一、服务业发展现状

近年来，我县服务业紧紧围绕“发展提速、比重提高、结构提升”的总要求，围绕中心，突出重点，创新措施，坚持膨胀规模、提升档次和优化结构并举，全县初步形成以交通运输、商贸餐饮、邮电通讯等传统服务业为支撑，物流、旅游、房地产、金融保险等现代服务业迅速兴起的服务业发展新格局。“十一五”末，服务业实现增加值158.1亿元，年均增长31.3%；占GDP比重29.3%，比“十五”末提高9.8个百分点；社会消费品零售总额实现89.2亿元，年均增长18%；实现服务业地税收入5.7亿元，占全部地税收入的24.8%，比“十五”末提高6.2个百分点；服务业从业人员达到12.8万人，已成为吸纳社会新增就业人员的主要领域。载体建设取得重大成效，“三大载体”和产业链延伸项目已成为拉动全县服务业发展的重要力量。物流业保持较快发展。“十一五”末，物流业实现增加值70亿元，年均增长28.5%；物流企业发展到86家。初步形成了开发区运达物流园区、西王物流园区、齐星铁路物流园区、码头煤炭物流园区等四大物流园区，邹平制造业物流基地已初具规模。旅游业快速发展。景区建设累计完成投入3.5亿元，五年共接待游客665万人次，旅游总收入达到45亿元，是“十五”期间的8.3倍。成功创建“山东旅游强县”，西董镇被命名为“全省旅游强镇”，鹤伴山、醴泉寺创建为3A级景区、范公祠创建为2A级景区。批零餐饮业蓬勃发展。国际商贸城、

会仙桥批发市场、汽车交易市场、鄢家装饰材料市场等一批专业市场相继建立；银座邹平店、苏宁电器专卖店、城东圣豪超市、城南圣豪超市等大型购物中心相继建成运营；肯德基等国际快餐连锁机构入驻我县；各类连锁经营、便利店、折扣店等新型业态遍布城区。金融保险业迅速拓展。梁邹小额贷款公司、德利担保有限公司、农村商业银行、齐商银行邹平支行、邹平浦发村镇银行先后挂牌营业，被授予“中国金融生态县”称号。房地产业高速发展。“十一五”期间，房地产累计开发面积228万平方米，总投资217亿元。信息服务、商务服务、家庭服务、社区服务等行业逐步推进，农村服务业围绕产前、产中、产后服务和新农村建设，逐步建立起适应农民消费需求的服务体系。2009年，我县被省政府授予“全省服务业发展先进县”荣誉称号。

二、服务业发展特点

1、服务业总量规模不断扩大。“十一五”以来，我县服务业增速一直保持在18%以上，呈现出快速增长态势，服务业增加值从2005年的37.9亿元增加到2010年的158.1亿元，有力地推动了县域经济的发展。

“十一五”以来我县服务业增加值一览表

2、服务业产业结构不断优化。服务业呈现多层次发展态势。2010年我县交通运输仓储及邮政业、批发零售业、金融业成为支柱性产业，三者增加值占服务业增加值的比重合计达到78.5%；教育产业和房地产业增加值占服务业增加值的比重合计也达到7.3%，在国民经济中扮演了越来越重要的角色。新兴服务业正迅速崛起。金融、房地产、商务服务等新兴服务业发展势头喜人，成为我县服务业发展的新亮点。

3、服务业已成为吸纳社会就业的重要渠道。2010年全县服务业就业人员达到12.8万人，占全社会总就业人员的比重为28.1%，比2005年增加2.3万人，比重提高2.5个百分点；吸纳社会新增就业人员0.5万人，占全社会新增就业人员的50%；传统服务业仍是吸纳就业的主渠道，新兴服务业吸纳就业的能力不断提高。

4、服务业成为提供地方税收的重要来源。2010年全县服务业实现地税收入5.7亿元，增长61.2%，比2005年增加

4.6亿元；占全部地税收入的比重达到24.8％。“十一五”期间全县服务业实现地方税收累计1

5.9亿元，年均增长12.3%，服务业经济效益和发展质量明显提高，成为地方税收的重要支撑。

第二章有利条件与不利因素

一、有利条件

1、区位优势优越

邹平县地处鲁中泰沂山区与鲁北黄泛平原的叠交地带。位居滨州市最南端，东邻淄博，西接济南，版图面积1250平方公里。县城建成区面积54平方公里，居住人口38万。在山东省“一体两翼”区域规划中，既位于“一体”，又属于“北翼”；位于黄河三角洲高效生态经济区内。济青高速公路贯穿邹平全境，铁路货运专用线直达邹平县城，西距济南国际机场60公里，东距青岛港240公里，南距日照港300公里。

2、人文资源丰富

邹平县历史文化悠久，自然资源丰富。邹平丁公遗址出土的陶片文字把中国有文字可考的历史向前推进了800年。

北宋杰出的政治家、军事家、文学家范仲淹在邹平度过了青少年时期，其“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的思想永远激励着后人。著名学者梁漱溟先生，三十年代在邹平创办了山东乡村建设研究院，进行了七年的乡村建设实验活动。邹平是我国第一个对美国学者开放的农村调查点，1997年，美国前总统卡特对邹平进行了为期三天的考察访问。县域内有鹤伴山国家森林公园、醴泉寺、范公祠、丁公遗址等80多处旅游景点。

3、基础条件雄厚

2010年，完成地区生产总值540亿元；实现规模以上总产值1849亿元、增加值389亿元；实现财政总收入75亿元，其中地方财政收入36.6亿元。成功入围全国县域经济基本竞争力百强、全国中小城市综合实力百强、全国最具投资潜力百强、全国民营经济最具活力县（市区）。先后获得国家卫生县城、国家园林城市、中国棉纺织名城、中国书法之乡、中国金融生态县等荣誉称号。

4、发展趋势明显

从宏观政策看，党的十七大提出发展现代服务业，提高服务业比重和水平，指明了服务业发展方向，国家、省、市先后出台了一系列促进服务业发展的政策措施。“十二五”

期间，“转方式、调结构”是我国经济发展的一条主线，客观上要求必须大力发展服务业，围绕节能减排、发展绿色经济、低碳经济，国家还将出台更有针对性的宏观政策、产业政策和具体的扶持措施，这将为服务业发展创造更加宽松的政策环境。从我县经济基础条件看，我县工业特别是制造业的发展速度十分迅猛，2010年实现规模以上工业总产值1849亿元，增加值389亿元，基础条件良好，经济实力较强，区位优势明显。我县服务业规模快速扩大，结构不断优化，发展后劲明显增强，服务业已经具备了跨越式发展的基础和条件。

二、不利因素

1、服务业增加值占地区生产总值的比重较低。2010年我县服务业增加值占GDP的比重为29.3%，低于全省、全市平均水平。而国内先进地区这一比重达到了70%以上，部分地区甚至达到了80%以上。这与建设鲁中中等城市的要求不相适应，更与经济社会发展的整体要求和经济发展的新形势不相适应。

2、服务业内部结构不合理。我县服务业仍然是以批零餐饮、交通运输及邮政业等传统服务业为主，而影响经济持续发展和竞争力的金融保险、科技信息、商务服务等现代服务业的比重、附加值和科技含量较低，呈现出传统行业比重

过大、现代服务业发展相对滞后的局面。农村服务业还比较薄弱，社会化服务体系还不健全。

3、市场主体发育不充分，缺少服务业大企业、大集团。市场主体发育不快，企业规模小，竞争力弱，缺乏在全省、全国实力强、影响大的大企业、大集团，还没有形成辐射力强的服务业集聚区和重点功能区及各类特色园区。

4、人才缺乏。服务业人才整体素质偏低，尤其是领军型、管理型、创新型、高技能型人才严重不足。现代物流、国际商务、中介咨询、信息服务等知识密集型的高端服务业专业人才十分匮乏。同时，服务业人才的培养也没有得到足够的重视，在引进发展服务业所需的高层次、国际化人才方面的力度不够。

第三章总体思路

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧抓住黄河三角洲高效生态经济区开发的有利契机，按照“巩固提升一产、调优壮大二产、繁荣发展三产”的要求，以工业化、城市化为基础，以市场化、产业

化、社会化、国际化为发展方向，大力发展生产性服务业，全面发展生活性服务业，普及发展公共服务业。以扩大总量、优化结构、增强素质、提高层次为重点，改造提升传统服务业，加快发展现代服务业，着力抓好金融保险、现代物流、批零餐饮、科技信息、商务服务、家庭服务、房地产、文化旅游、社区服务、农村服务等十大重点产业，全面提升服务业发展的规模和水平，构建起与经济和社会发展相适应的现代服务业体系，实现服务业跨越发展，为加快推进转方式调结构提供强大动力和有力支撑。

二、基本原则

1、坚持政府引导，市场运作。强化政府对服务业发展的引导作用，不断完善并认真落实促进服务业发展的政策措施，为服务业发展营造良好环境，引导服务业的发展方向，确保服务业发展上新台阶。充分发挥市场配置资源的基础性作用，突出服务业企业的市场主体地位，以市场竞争促进发展，推进服务业的市场化、社会化进程。

2、坚持提升总量，突出重点。针对当前我县服务业总量偏小的实际，进一步拓展领域，提升总量规模。按照优化产业结构、提升人民生活品质、增强城市服务功能和培育新的经济增长点的要求，分层次、有重点地推进市场前景好、成长性强、科技含量高、产业关联强服务产业的发展。

3、坚持服务业与工业、农业互动发展。服务业必须与工业相互促进、互动发展，围绕工业的产业链，搞好延伸配套，用现代服务业作为支撑，努力提高工业的现代化水平和管理水平。坚持服务业向农村延伸，为农业产前、产中、产后提供全方位服务，加快农业产业化进程。

4、坚持以点带面、突出特色。遵循经济园区化、产业集聚化发展规律，突出抓好服务业重点园区、重点项目的建设，用现代服务业引领和支撑经济发展，以此带动全县服务业规模和水平的提升。

三、发展目标

到2015年，逐步建立起与全面小康邹平要求相适应的现代服务业体系，将我县打造成鲁中地区服务业中心城市。

总量规模进一步扩大。到2015年，服务业增加值达到385亿元，年均增幅19%以上，占GDP的比重达到35%以上，每年提高1个百分点以上。社会消费品零售总额达到200亿元，年均增幅17%以上。服务业实现地税收入达到18亿元，占全县地方税收的比重达到达到30%左右。

从业人员进一步增多。服务业从业人员达到16万人左右，占全社会从业人员的比重达30%以上，成为吸纳新增就业人员的主要渠道。

内部结构进一步优化。批零餐饮、交通运输、邮政业等传统服务业的竞争力得到进一步增强；现代物流、金融保险、文化旅游、房地产等现代服务业快速发展，服务业内部结构得到明显优化。

第四章空间布局

根据发展现状和未来发展态势，遵循“城市辐射、园区带动、产业集聚、结构优化、错位发展”的理念，进一步明确功能定位和发展方向，形成“四大功能区”发展格局。

一、都市商务中心区

老城区、城南新区加快建设特色突出的商务区，重点发展金融保险、购物餐饮、中介咨询、商务会展、现代居住、信息软件、科技教育、卫生医疗、文体娱乐等现代服务业功能，加快推进金融大厦、商业街、商业步行街、特色美食街的建设，成为人才集中、消费聚集、现代服务业发达的中心区。

二、休闲旅游区

以打造济南都市圈休闲养生旅游第一品牌为重点，完善中心城区旅游服务接待功能，规划建设中部都市风情旅游

区、南部山林休闲养生旅游区、东部名人文化旅游区、北部黄河景观旅游区及工业文化旅游区。

三、现代物流集聚区

依据工业园区设置，配套发展现代物流业。主要包括寿平铁路物流园区、开发区保税物流园区、西王物流园区、齐星铁路物流园区、码头煤炭物流园区、明集空港物流园区、魏桥物流园区七大物流集聚区。

四、生态人居区

在城南新区和西董镇北部，充分利用良好的自然生态环境，规划建设雪花山综合旅游度假区和西王印台山玉米文化产业园，加快“三山两湖一河”工程建设，大力改善居住环境和居住条件，成为济南“后花园”和最佳人居地。

第五章行业发展

一、金融保险业

以金融服务高级化、融资形式多样化、信用手段现代化为重点，加快金融创新，积极引进股份制商业银行、城市商业银行、证券、保险、基金管理、信托投资等公司来邹平设

立分支机构和开拓业务，鼓励发展信托、租赁、典当、担保、产业投资基金等非银行金融机构，支持金融产品创新，特别是为中小企业服务的金融产品创新。重点扶持和培育社会金融担保机构和小额贷款公司，引导、鼓励民营资本、社会中介组织成立担保机构，积极完善金融组织体系。不断开发保险服务品种，积极发展农业保险，增强金融对“三农”的支持力度。完善资本市场发展环境，防范金融风险。

“十二五”期间，引进股份制商业银行和城市商业银行5家以上；组建小额贷款公司3-5家；成立融资性担保机构5家以上；新增上市公司7家以上，总数达到15家以上。建设运营金融大厦，打造区域金融中心，营造良好的金融生态环境。

二、现代物流业

以建设鲁中中等城市和国家级经济开发区为契机，充分发挥家纺服装、新型材料、食品医药、装备制造、精细化工、高档用纸六大主导产业优势，以开发区、魏桥创业集团、齐星集团、西王集团、铁雄集团等为依托，积极对接济南机场、青岛港口、日照港口，利用现代物流技术和物流网络，提高企业生产效率，形成以电子信息技术为支撑的现代物流体系。

积极推动制造业企业物流业务外包，鼓励制造业和物流业融合互动发展，集中力量培育一批重点物流企业，加快发展第三方物流，鼓励现代物流企业实现集团化发展、连锁化经营、网络化管理，不断提高物流业的社会化、专业化、标准化、信息化服务水平。

“十二五”期间，建设膨胀开发区保税物流园区、西王物流园区、齐星铁路物流园区、码头煤炭物流园区，完善园区配套设施及功能。高起点规划建设寿平铁路物流园区、明集空港物流园区、魏桥物流园区，重点发展综合性、专业性物流和特色物流，大力发展冷链物流，完善城市商务服务和城市配送功能，延伸物流服务网点到农村，逐步形成定位准确、优势明显、布局合理的物流发展大格局，打造区域物流中心。

三、批零餐饮业

以调整商贸业布局和发展新型业态为主线，加快商贸业技术进步，扩大商贸业的对外开放，通过培育新型商贸业态和招商引资，加速推进传统商贸业向现代商贸业的跨越式发展。到2015年，实现连锁经营、特许经营、电子商务和物流配送为重点的现代商贸流通格局，市场网络进一步完善，市场进一步繁荣，全社会消费品零售总额年均增长17%以上，

初步形成统一开放、竞争有序的市场流通体系和较为完善的宏观调控体系。

提升住宿餐饮业现代化水平。大力实施品牌战略，培育一批名厨、名菜、名店，打造具有邹平特色的饮食文化。扶持3—5家营业额超500万元的限额以上餐饮龙头企业，开展连锁经营，提升餐饮服务业竞争水平。加快推进住宿业的星级管理，提高住宿业服务质量，到“十二五”期末，发展五星级宾馆2-3家、四星级宾馆3-5家。

四、科技信息业

充分发挥魏桥创业集团、西王集团、长星集团已经获得多项自主知识产权、多项专利技术的优势，全力打造家纺服装、食品医药、风力发电“三大研发基地”。依托县内大企业科研中心，组织一批共性技术、关键环节的联合科技攻关，通过技术创新引领服务业的发展。支持计算机及应用软件和新兴科学技术在服务业领域的应用，把知识密集型服务业企业培育为创新主体，加速科技的传播与应用，促进现代服务业与先进制造业和现代农业融合发展。

五、商务服务业

加大开放力度，引进一批县外知名的商务中介机构在邹平设立分支机构，提升整体服务能力。开发建设创意产业中

心，大力发展咨询租赁、评估拍卖、法律服务、检测认证、招投标、职业介绍、财务顾问、会计审计、会展服务、房地产中介等各类商务中介服务组织，全面促进商务中介服务产品创新，进一步培育和发展有较大潜力的投资咨询、形象设计、企业形象包装、市场营销与策划、品牌动作、专业技术培训等专业服务，培育一批在省内有一定知名度的商务服务企业，基本形成种类齐全、分布合理、运作规范、行业功能日益完备的现代社会商务中介服务业体系。

六、生产性服务业

积极推进产学研深度合作，支持企业和高校科研院所建立产业科技园、研发中心和研究基地，不断完善以技术成果转化、公共技术服务、科技中介服务等为重点的服务体系。鼓励扶持企业通过合作设立工程技术研究中心、企业技术中心、工程实验室，增强企业研发创新能力，加快技术研发创新平台和成果转化平台建设，建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

七、家庭服务业

紧紧围绕家庭服务的需求，规范各种家政经营行为，坚持市场化、产业化、社会化方向，不断完善城市便民服务设施，积极推进家政服务网络建设，着力培育家庭服务业品牌，

推动家庭服务业协调有序地发展。加快发展养老托幼、家庭医疗、家庭教育、清洁卫生、保养维护等家政服务业，重点发展家政、家教、维修、护理等服务，提高居民生活质量。

八、房地产业

以建设生态园林型现代化鲁中中等城市为契机，以平衡住房供求关系为基本目标，按照城乡规划的基本要求，增加有效供给，提高人居环境质量，逐步健全房地产开发建设和服务体系。调整住房供应结构，完善住房供应体系，实现房地产市场供求基本平衡、供需结构基本合理、销售价格基本稳定。以满足不同消费群体的住房需求为目标，合理控制房地产发展规模，积极发展面向普通消费群体的中低档商品房。加快建设商务楼宇，提升建设档次，完善配套设施，提高综合服务能力。提高现代物业管理水平，推进物业管理的市场化、产业化进程。发展房地产价格评估、房地产交易、公开拍卖以及房屋租赁等中介服务，规范转让、租赁、抵押行为，促进租赁市场与交易市场的协调发展。建立房地产综合信息发布制度，加强市场监测体系建设，培育和规范房地产市场，引导理性住房消费，促进房地产市场健康有序地发展。

九、文化旅游业

突出旅游的文化内涵和山水魅力，注重城市的旅游功能和品牌特色，集中力量建设一批重点旅游景点景区及配套设施，加快完善旅游公共服务体系，把邹平建设成为国内知名的旅游目的地。积极争创“中国优秀旅游城市”，提升“范公故里〃山水邹平”旅游品牌，全力建设区域旅游中心。到2015年，旅游总收入达到35亿元，年均增长12%以上。

广泛开展多种形式的旅游推介活动，加强与济南、淄博等区域的联合协作，着力打造生态旅游和文化旅游，成为鲁中地区颇负影响力的休闲旅游胜地。依据邹平县旅游资源分布情况，着力打造“一个中心四大板块”。

1、旅游中心服务区：以邹平县城区的黄山、黛溪湖、黛溪河、黛溪泊（于印水库）以及开发区的平原水库所在区域为中心服务区规划范围，规划为五个休闲服务功能小区，即黄山休闲服务区、黛溪湖休闲服务区、黛溪河沿河景观带休闲服务区、黛溪泊休闲区、平原水库休闲区。

2、南部山林休闲区：以邹平县南部的长白山所在区域为规划范围，规划为六个旅游休闲景区，即鹤伴山养生休闲景区、白云山道教文化景区、雕窝峪军事体验景区、醴泉寺文化休闲景区、唐李庵宗教休闲景区、摩诃山景区及其他部分景点。本区建设成为邹平县以生态山林休闲养生和观光度假为主要功能的山林旅游休闲区。

3、东部名人文化区：以邹平县历史名人遗迹分布相对集中的东部区域为规划范围，开发建设宋代范仲淹故里、清代全国三大首富之一的袁紫兰故里、秦末汉初的伏生祠、丁公遗址、李氏祠堂等内容，此外还有临池红庙、十里花街等特色景观点。

4、北部黄河游览区：以邹平县境内的黄河段及小清河河段之间围封的区域为黄河游览区范围，其中黄河围堰和河道之间区域为核心景区。主要依托黄河湿地与温泉、十里荷塘、魏棉纺织城等，规划建设集温泉度假、湿地休闲、滨河观光于一体的特色风光景观游览区。

5、工业文化游览区：以魏桥创业集团、西王集团、长星集团为依托，大力加强企业文化建设，展现我县工业发展成就，加大工业旅游资源开发力度，着力打造纺织城、风电城、玉米城、糖都等工业旅游景点，加快发展工业文化旅游。

深化文化体制改革，推进制度创新、管理创新、经营方式创新，实现资源优势向产业优势转变，使文化产业竞争力显著增强。鼓励企业根据自身优势，建设企业文化产业园，规划建设西王印台山玉米文化产业园。大力发展艺术表演团体，培育演出中介机构，规范发展电影、网吧、演艺和娱乐等文化产业。改革投融资体制，借助资本市场，采取多种融资办法，吸纳社会资金，大力加强文化、体育设施和场馆建

设，建设大型文化集聚区。积极开展群众性健身和竞赛活动，不断丰富体育文化内容。积极承办国内国际体育赛事，促进竞技体育水平的提高。结合社会主义新农村建设，配套建设农村体育健身场所。

九、社区服务业

以“便民、利民、为民”为宗旨，拓展服务业领域，创新服务形式，提高服务水平，逐步建立起与市场经济体制相适应，覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和服务水平较高的社区服务体系。大力推进社区就业服务、社区社会保障服务、社区救助服务、社区文化教育和体育服务、社区流动人口管理服务、社区为老服务、社区安全服务，重点搞好医疗、养老、助残、心理咨询等服务。

十、农村服务业

加强农村交通、电力、通讯等基础设施建设，为农村服务业发展创造良好的条件。围绕农业产前、产中、产后服务和改善农民生活，加快发展农村商贸、信息、技术等服务业。结合实施“万村千乡”市场工程，积极开展农产品、农资和消费品连锁经营，引导鼓励连锁企业、大型商店网点下移，在中心镇、村发展连锁店、超市、便民店等现代流通业态。整合农村信息技术推广服务资源，加快建立各类农村信息网

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平湖市服务业“十二五”发展规划现代服务业是城市发展的主体，是经济快速发展和结构优化提升的主要推动力，是现代经济增长中最具创新性和活力的部分。加快发展现代服务业是我市贯彻落实科学发展观，改善民生，构建和谐社会的迫切要求；是我市加快建设上海南翼开放型经济强市、杭州湾北岸现代化港口新市、江南水乡生态型文化大市的必然选择。为指导我市“十二五”服务业更好更快发展，促进经济发展方式加快转变，进一步增强我市城市功能和综合竞争力，依据《平湖市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及浙江省、嘉兴市发展服务业的有关文件精神，结合我市发展实际，特制定《平湖市服务业“十二五”发展规划》，主要任务是明确我市“十二五”服务业发展的总体思路、空间布局、重点产业、政策措施。规划期限为 2011-2015年。一、发展背景（一）服务业发展基础 1、总量不断扩大、贡献不断增加 2010年，全市服务业实现增加值107.1亿元，同比增长12.7%，对经济增长的贡献达到27%，“十一五”年均增长14%，实现了总量翻一番，服务业增加值占GDP比重为31.3%，比2005年的29.3%提高了2个百分点；实现社会消费品零售总额89.49亿元，“十一五”年均增长17.1%；服务业地税收入完成7.67亿元，是2005年的2.3倍，占全市地税收入的比重达46.9%；服务业从业人员从2005年末的6.7万人增加到2010年末的11.9万人，占比从24%提高到24.8%。 2、投资不断加大、质量不断提升 2010年，不含嘉兴港区，服务业投资完成53.3亿元，比2005年增长98.1%，“十一五”期间基本实现了翻一番。“十一五”期间，全市累计实施服务业重点项目237个，累计完

石油和化学工业“十二五”科技发展规划纲要完整版

全国化工科学技术大会资料之二石油和化学工业“十二五” 科技发展规划纲要（征求意见稿）中国石油和化学工业联合会二O—O年十月

目录一、行业概况 (1) 二、行业科技发展现状、存在的主要问题及发展趋势 (1) 三、产业发展科技需求分析 (14) 四、指导方针、总体目标及重点任务 (16) （一）指导导方针 (16) （二）总体目标 (17) （三）重点任务 (18) 五、技术重点方向 (22) 六、政策措施 (39)

前言石油和化学工业是国民经济的基础产业和支柱产业，在经济和社会发展中起着重要作用。进入21世纪以来，我国石油和化学工业快速发展，目前全行业总产值仅次于美国，居世界第二位，成为名副其实的石油和化工大国。我国石油和化学工业在快速发展的过程中，也存在一些突出问题。特别受国际金融危机影响，行业长期积累的矛盾日益凸显，产业结构不尽合理、自主创新能力不强、资源环境约束加大。党中央、国务院果断决策，及时出台了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，使我国率先实现经济回升向好，保持了社会和谐稳定。实践证明，科技创新不仅是应对国际金融危机的强大武器，也是经济持久繁荣的不竭动力。 2009年，在丹麦哥本哈根联合国气候大会上，我国政府做出庄严承诺，到2020年，单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降40％至45％。这些都对行业的科技创新工作提出了迫切要求。 “十二五”期间，是实现全面建成小康社会奋斗目标的攻坚阶段，是我国石油和化学工业发展重要战略机遇期，也是从“石化大国向石化强国转变”的关键时期。制定并组织实施《石油和化学工业“十二五”科技发展纲要》（以下简称：纲要），对于落实党中央、国务院提出的调整结构、转变经济增长方式的战略，增强行业竞争力，推动行业稳定较快发展具有重要意义。《纲要》在总结“十一五”我国石油和化工科技创新取得的成绩，分析科技工作存在的主要问题以及行业发展面临的科技需求基础上，按照《国家中长期科学和技术发展纲要（2006-2020年）》总体要求，充分吸纳《我

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进家港市城市整体性发展。 1.1.2研究的意义长三角地区是中国经济最为活跃，工业化、信息化、市场化、城市化、国际化水平最高的区域之一，目前该区域的产业正处于以制造业为主导、服务业快速推进的发展阶段。随着区域经济的融合发展，长三角地区纵向一体化和垂直一体化分工并行、合作与竞争共存的局面正逐步形成。面对这样的态势，家港市必须准确定位，捕捉机遇，主动承接国际及长三角地区的服务业转移，实现与大都市地区服务业互补，积极融入长三角经济区，快速构建家港服务业经济，提升家港在南各县级市中地位。本次家港的社会经济与国民经济“十二五”发展规划—服务业专项规划，主要是在“十二五”期间，指导和制定服务业发展的政策和方针，使家港市经济的持续有力的发展，解决当前服务业产业发展存在问题，提出未来5年服务业发展的思路以及模式。 1.1.3研究的方法 1.调查研究法：包括座谈、访谈、问卷调查等。对家港市服务业的现状进行实地调查，搜集分析家港市服务业目前发展状况的相关资料； 2.参考文献法：查阅期刊、杂志、报刊、著作、网络等相关资料，借鉴国际、国服务业发展成功案例，总结经验和教训，为家港市服务业制定更加科学合理的总体发展战略； 3.比较研究法：主要是针对服务业规划的联系和区别的比较，从比较中分析、归纳有关信息。比较时注意纵向和横向的比较，为解决当前的课题研究提供借鉴； 4.个案分析法：对经典的有代表性的服务业规划方案进行个案分析研究，从中

卫生部十二五规划纲要全文

以下是卫生部明确提出来的“十二五”卫生发展总体目标，这目标的实现意味着未来五年国家还需投入最少数千亿元来实现自己对于民生的承诺，这个目标不是靠药品降价能实现的，反过来说药品降价仅仅是这个大棋局中的很小一个方面，资本市场对其的担忧过虑了。 “人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。”在1月6日召开的2011年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺在提出“十二五”卫生发展目标时，用了这一组数字进行了具体的描绘。卫生部明确“十二五”卫生发展的总体目标是，到2015年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善，药品供应保障体系更加规范，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，基本医疗卫生服务可及性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。地区间资源配置和人群健康状况差异明显缩小，国民健康水平达到发展中国家前列。人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。 “十二五”期间，我国卫生发展的主要任务有以下四个方面：加强医疗卫生机构能力建设，提高医疗卫生服务水平强化区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确各类医疗卫生机构的功能和职责，优化规模、结构和布局，形成防治结合、中西医并重、功能互补、信息互通、上下互动的医疗卫生服务体系。

加强公共卫生服务体系建设，重点改善疾病预防控制、精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、卫生应急、职业病防治、采供血、健康教育等专业公共卫生机构的设施条件。继续加强农村急救体系、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，为中西部地区乡镇卫生院职工建设周转房；全面推进县级医院标准化建设，使其总体达到二级甲等水平；整合县域医疗卫生资源，推进综合改革，转变运行机制，完善绩效工资，实现服务功能和模式转变。积极稳妥推进公立医院改革，完善公立医院服务体系，改革管理体制、治理机制、运行机制和补偿机制，加强医疗安全质量监管，促进科学化、精细化、专业化管理，改善服务，提高效率。初步建立国家医学中心体系，加强区域医疗中心和临床重点专科建设；继续加强社区卫生服务机构建设，力争每个街道办事处范围设置一所政府办的社区卫生服务中心，形成以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和专业公共卫生机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系。继承创新中医药，建立比较完善的中医医疗预防保健服务体系、科研创新体系，加强中医药队伍建设，发挥传统医学在保护国民健康中的作用。加快卫生法制建设，实施医疗卫生人才培养基地建设和医药卫生信息化建设，为卫生改革发展提供有力支撑。鼓励支持社会资本举办非营利性和营利性医疗机构，积极参与健康管理、老年护理、口腔保健和康复健身等健康服务业的发展，形成多元化办医格局，满足多样化、多层次医疗、预防、保健、养老、康复服务需求。健全医疗保障制度，提高疾病经济风险分担能力

十二五服务业发展规划

无锡市“十二五”服务业进展规划序言《无锡市“十二五”服务业进展规划》是依照《中共无锡市委委关于制定无锡市国民经济和社会进展第十二个五年规划的建议》和《无锡市国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要》编制。规划编制的政策依据是：2008年8月国务院常务会议通过的《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会进展的指导意见》、2009年3月国务院常务会议通过《关于推进上海加快进展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》、2010年5月国务院常务会议通过的《长江三角洲地区区域规划》、2010年6月江苏省政府颁发的《江苏省服务业提速打算》以及2011年8月无锡市委市政府出台的《无锡市领先差不多实现现代化行动纲要》、《无锡市产业升级行动打算》等有关文件精神。《无锡市“十二五”服务业进展规划》要紧分析“十二五”期间无锡服务业进展面临的形势、进展目标、进展任务、空间布

局及政策措施，是无锡以后五年服务业进展的纲领性文件，是营造服务业进展良好环境的重要内容，是各地区及有关部门编制实施服务业进展规划及相关重点领域规划、制定相关政策的重要依据。第一章进展基础与形势分析第一节“十一五”进展情况 “十一五”期间，在市委、市政府的正确领导和全市人民的共同努力下，无锡服务业呈现健康快速进展的良好态势，成为我市经济进展和社会进步的重要支撑力量，为我市在“十二五”期间实现服务型经济占主导的产业结构奠定了坚实基础。一、服务业贡献程度不断增强 “十一五”以来，无锡服务业总量规模迅速扩张，服务业增加值占国内生产总值比重逐年上升。2005—2010年，服务业增加值从1055.74亿元提高到2479.57亿元，服务业在国民经济中所占比重由37.8%提高到42.8%，上升5个百分点；全市服务业

国家十二五规划全文

中国“十二五”规划研究新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。

本报告目录：【“十二五”规划概要】 2 【“十二五”规划前期重大问题研究】 2 【“十二五”规划研究重大选题一览】 3 【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 4 【政府“十二五”规划思路和方法】 6 【中国“十二五”规划谋三大转型】 6 【发改委：“十二五”规划八大重点】 7 【科技部：“十二五”科技规划六大方向】 8 【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】 8 【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】 9 【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】 9【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】 10【农业部：编制948计划的“十二五”规划】 10 【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】 11 【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】 12 【电力行业“十二五”规划重点分析】 12 【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】 13 【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】 15 【能源行业“十二五”规划突出六大重点】 16 【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】 17 【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】 18【“十二五“规划：助中国汽车业由大到强】 19 【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】 20 【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】 20 【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】 21 【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】 23 【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】 23 【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】 24 【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】 25 【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】 25 【四川“十二五”规划促进高地建设】 26

十二五时期商业服务业发展规划(DOC 34页)

北京市“十二五”市级一般专项规划北京市“十二五”时期商业服务业发展规划二〇一一年十月

目录前言 (1) 一、规划总则 (2) （一）规划目的 (2) （二）规划重点 (2) （三）规划依据 (2) （四）规划原则 (2) 二、发展面临的形势和挑战 (4) （一）“十一五”发展回顾 (4) （二）面临的挑战 (7) 三、发展思路 (9) （一）指导思想 (9) （二）发展目标 (9) （三）总体思路 (10) （四）发展指标 (10) 四、重点任务 (12) （一）优先发展民生品质商业 (12) （二）大力发展特色时尚商业 (14) （三）积极推进现代引擎商业 (16) （四）加强流通基础设施建设 (18) （五）创新发展现代流通方式 (20) 五、优化布局 (22) （一）提升三大标志性商业中心 (22) （二）发展六类功能性商业中心 (22) （三）建设宜居型社区商业 (25) 六、保障措施 (26) （一）加强组织领导，建立协调联动机制 (26) （二）优化商业服务业发展环境 (26) （三）加强商业建设的引导 (26) （四）进一步完善重点领域相关扶持政策 (27) （五）充分发挥行业协会、咨询、教育等社会组织作用 (27) （六）加强行业基础调查研究和规划动态评估工作 (27)

前言 “十二五”时期是我国加快转变经济发展方式的关键时期，也是北京中国特色世界城市建设、国际商贸中心建设的重要时期。商业服务业作为维系民生的重要行业，作为首都经济发展和宜居城市建设的支柱型产业，面临转型升级和加快发展。适应“十二五”时期首都产业发展方向和功能布局，适应百姓生活方式和消费变化趋势，根据国务院和北京市委、市政府关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的总体部署，特制定《北京市“十二五”时期商业服务业发展规划》。本规划服务于北京中国特色世界城市和国际商贸中心建设，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着眼于商业服务业内涵式发展，将通过全面、系统、规范建设，构建面向未来，与城市经济运行系统相协调的现代新型商业服务系统，为服务和改善民生，促进北京经济、社会、环境协调发展做出积极贡献。本规划适用领域为批发零售业、餐饮业、居民服务业及典当、拍卖、租赁等特殊流通业。规划实施期限为2011～2015年。

2020年(发展战略)十二五发展规划

（发展战略）十二五发展规划

民用爆炸物品行业“十二五”发展规划

目录一、“十一五”回顾与总结 (1) （一）发展现状 (1) （二）存在问题 (6) 二、面临的形势 (7) （一）工业转型升级引导民爆行业健康发展 (7) （二）国民经济建设发展拉动民爆行业市场需求增长 (7) （三）国家区域发展总体战略推动民爆行业产能布局调整 (7) （四）一体化模式成为民爆行业发展的主要方向 (8) （五）倡导绿色发展和强化社会公共安全对民爆行业发展提出新要求 (8) 三、指导思想、基本原则与发展目标 (8) （一）指导思想 (8) （二）基本原则 (9) （三）发展目标 (9) 四、发展重点与主要任务 (11) （一）推动结构调整 (11) （二）促进行业科技进步 (11) （三）提高本质安全水平 (13) （四）推行绿色发展 (13) （五）强化行业信息化建设 (14) （六）加快行业市场化进程 (14) （七）扩大国际贸易与交流合作 (15) （八）加强人才队伍建设 (16) 五、保障措施 (16)

（一）坚持依法行政和政策引导 (16) （二）加快技术与管理标准化工作 (17) （三）加强安全生产监管 (17) （四）强化产品质量监督 (18) （五）加大投融资支持力度 (18) （六）充分发挥中介组织服务功能 (18) （七）完善规划实施和评估机制 (18)

“十二五”是我国国民经济与社会发展的重要战略机遇期，也是民用爆炸物品行业（以下简称“民爆行业”）发展的关键时期。民爆行业是我国工业体系中的基础性产业，肩负着为国民经济建设服务的重要使命。为继续促进行业安全、协调、可持续发展，现依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划（2011-2015年）》编制本规划。一、“十一五”回顾与总结 “十一五”是民爆行业发展较快的五年。在国民经济持续稳步发展、能源及资源性工业品的需求持续旺盛、交通等基础设施建设规模不断加大的拉动下，民爆行业产能逐步释放，结构不断优化，安全水平和产品质量显著提高，效益明显改善，较好地完成了“十一五”发展规划目标，为“十二五”发展奠定了基础。（一）发展现状 1.行业经济持续稳步增长。“十一五”期间，民爆行业主要经济指标增长较快，效益状况明显改善，运行态势趋稳向好，经济规模总量和企业利润大幅提高。生产企业的生产、销售总值分别由2005年的137.8亿元、137.3亿元增加到2010年的278.2亿元、278.3亿元，年均增长率分别为15.1%、15.2%；销售企业的销售总值由2005年的121.8亿元增加到2010年的328.1亿元，年均增长率为21.9%；产品和技术进出口总额由2005年的不足1亿美元增长到2010年的3亿美元以上；实现利润总额由2005年的13.5亿元增长到2010年的48.6亿元。

鹤壁市服务业十二五发展规划

{售后服务}鹤壁市服务业十二五发展规划

服务业总量不断扩大。近年来，鹤壁市服务业发展较快，增加值已由2005年的42.9亿元增加到2010年的76.96亿元，增长速度保持在12.4%左右；2010年服务业占全市生产总值比重为18%。图1鹤壁市服务业增加值和增速变化时间序列（注：2000—2005年数据为公报数据，2006—2010年数据为市统计局修订后数据）图22010年鹤壁市三次产业结构税收贡献度不断加大。服务业已经成为鹤壁市税收的主要来源。2005年至2010年期间，服务业税收实现了快速增长，由2005年的2.5亿元增加到2010年的9.45亿元，占总税收的比重由2005年的22.8%提高到2010年的33.3%；服务业税收年均增速高达30.5%，高于全市总税收年均增速近10个百分点。服务业体系初步形成。鹤壁市作为服务业综合改革试点市，经过科学规划和快速发展，初步形成了以交通运输仓储和邮政业、批发零售业、住宿餐饮业为主要支撑，金融业、房地产业、信息和中介等行业竞相发展的格局。2010年，鹤壁市交通运输、仓储和邮政业、批发零售和住宿餐饮业、金融业、房地产业、信息传输、计算机服务、软件业和其他服务业增加值分别完成6.55亿元、25.38亿元、6.45亿元、7.7亿元、4.05亿元和26.83亿元，占整个服务业的比重分别达到8.5%、33%、8.4%、10%、5.3%、34.8%。

图32010年鹤壁市服务业内部结构服务业发展环境不断优化。行政体制改革积极推进，行政审批和收费制度改革进一步深化，在全省率先实行了行政审批（许可）“两集中、三到位”。投融资体制改革取得积极进展，市商业银行、邮政储蓄银行成功组建，农商行组建工作积极推进，成立各种担保机构27家。实施高层次人才引进计划，坚持引才与引智相结合，引进高层次人才多名，并通过各类高层次人才兼职、担任顾问、技术指导、技术转让、技术入股、技术承包、合作研究等人才柔性流动的方式为鹤壁提供智力服务。（二）发展环境 1、有利因素区位交通优势明显。鹤壁市地处中原腹地，是豫北城市群的中心，也是晋冀鲁豫四省十三市经济协作区的中心，服务业市场需求潜力巨大。京珠高速、京广铁路、石武高铁和107国道纵贯南北，鹤濮高速，壶台公路和山西中南部铁路通道即长-鹤-泰铁路横穿东西，已成为豫北“十”字交通中心。距郑州国际机场130公里，可以就近与郑州共享航空港。距天津港口500公里，通过无水港的建设，产品可直通海外市场。良好的区位优势和便利的交通条件，将为商贸业、现代物流业、旅游业的发展创造良好条件。基础设施完善。鹤壁市区基础设施配套齐全，城市道路

国家“十二五”海洋科学和技术发展规划纲要

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人力资源和社会保障事业发展十二五规划纲要

人力资源和社会保障事业发展 “十二五”规划纲要人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，主要阐明“十二五”时期人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大政策措施，是未来五年人力资源和社会保障工作的重要指导性文件。第一章民生为本人才优先开创事业发展新局面第一节发展环境 “十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年，也是人力资源和社会保障事业迈出重要步伐、取得突出成绩的五年。五年来，面对国内外环境复杂多变、国际金融危机巨大冲击、汶川特大地震等重大自然灾害多发频发等重大挑战，人力资源社会保障部门坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，迎难而上，努力拼搏，全面完成了“十一五”时期各项任务。积极就业政策体系更加完善，就业规模持续扩大，就业局势保持稳定。覆盖城乡居民的社会保障体系框架初步形成，社会保障制度建设实现重大突破，社会保险待遇水平大幅提高。人才资源总量不断增长，人才队伍素质明显提高，为经济社会发展提供了有力的人才和智力支持。公务员制度不断完善、队伍建设不断加强，事业单位人事制度改革稳步推进，军队转业干部安置任务圆满完成。工资收入分配制度改革取得阶段性成果，职工工资水平稳步提高。劳动关系协调机制、劳动争议调处机制和劳动保障监察执法机制逐步完善，劳动关系总体保持和谐稳定。“十一五”时期人力资源和社会保障事业的快速发展，为保障和改善民生、维护改革发展

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，人力资源和社会保障事业面临着新的发展机遇和一系列有利条件。党中央、国务院高度重视保障和改善民生，大力实施人才强国战略和就业优先战略，将人力资源和社会保障事业摆在经济社会发展更加突出的位置，为事业发展提供了坚强保证。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，为事业发展创造了良好环境。我国经济继续保持平稳较快发展，加快转变经济发展方式，坚持扩大内需特别是消费需求的战略，为事业发展提供了强大动力。人力

工业和信息化部软件和信息技术服务业十二五发展规划

软件和信息技术服务业“十二五”发展规划前言软件和信息技术服务业是关系国民经济和社会发展全局的基础性、战略性、先导性产业，具有技术更新快、产品附加值高、应用领域广、渗透能力强、资源消耗低、人力资源利用充分等突出特点，对经济社会发展具有重要的支撑和引领作用。发展和提升软件和信息技术服务业，对于推动信息化和工业化深度融合，培育和发展战略性新兴产业，建设创新型国家，加快经济发展方式转变和产业结构调整，提高国家信息安全保障能力和国际竞争力具有重要意义。 “十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。全球软件技术和产业格局孕育着新一轮重大变革，为我国软件和信息技术服务业带来创新突破、应用深化、融合发展的战略机遇。为深入贯彻《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发［2011］4号）和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发［2010］32号），按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体部署，落实《工业转型升级规划（2011－2015）》、《信息化发展规划（2O11－2015）》和《信息产业“十二五”发展规划》的总体要求，编制本规划。

一、“十一五”发展回顾（一）主要成就 “十一五”时期，我国软件和信息技术服务业持续快速发展，年均增速达28．3％，产业规模不断扩大，创新能力显著增强，产业集聚日益明显，国际化水平持续提高，人才队伍不断壮大，对国民经济和社会发展的支撑作用进一步增强，已具备再上新台阶的坚实基础。产业规模持续扩大，产业结构不断优化。2010年，我国软件和信息技术服务业务收入达到1.36万亿元，是2005年的3.5倍，超额完成“十一五”规划目标。软件和信息技术服务业占电子信息产业产值的比重从2005年的10.2％提高到2010年的18%，从业人员超过300万人。产业结构向服务化发展，信息技术服务所占比重稳步上升，新兴网络软件和应用服务快速发展。产业聚集效应突出，企业实力明显提高。2010年，广东、北京、江苏、山东、辽宁、上海、浙江、福建和四川9个省市的软件和信息技术服务业务收入之和占全国的87％。中国软件名城创建工作取得显著成效，示范带动作用和影响力快速提升。2010年，我国年收入过亿元的软件和信息技术服务企业（以下简称软件企业）已经超过2000家，其中业务收入超过50亿元的企业有7家，超过100亿元有4家，超过500亿元有1家，大企业日益成为产业创新和规模发展的主导力量。创新能力显著增强，部分领域取得突破。在“核高基”国家科

科技部关于印发新型显示科技发展“十二五”专项规划的通知

科技部关于印发新型显示科技发展“十二五”专项规划的通知科技部门户网站 2012年09月06日国科发高【2012】896号各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各有关单位：为进一步贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》，推动新型显示技术和产业发展，我部组织编制了《新型显示科技发展“十二五”专项规划》。现印发你们，请结合本地区、本行业实际情况认真贯彻落实。附件：新型显示科技发展“十二五”专项规划科技部 2012年8月21日1 附件：新型显示科技发展“十二五”专项规划显示产业是年产值超过千亿美元的战略性新兴产业，是信息时代

的先导性支柱产业，产业带动力和辐射力强。为实现新型显示产业的加速创新发展，贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）》、《国家“十二五”科学和技术发展规划》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》精神，制定本专项规划。一、形势与需求（一）全球新型显示技术发展迅速。显示技术处于多种技术路线并存、产业发展迅速的黄金阶段。目前主要的显示技术有阴极射线管显示、液晶显示、等离子体显示、有机发光显示、激光显示、三维立体（3D）显示、电子纸显示、场发射显示、发光二极管显示、硅基液晶投影显示、数字光处理显示等。其中，阴极射线管显示已基本退出显示技术历史舞台，液晶显示技术和等离子体显示已经成为显示主流技术，激光显示、3D 显示、有机发光显示、电子纸显示、场发射显示将是未来主流显示技术。我国激光显示是最有可能领先国际水平的显示技术，3D 显示是最有生命力且终将成为显示技术共性平台的下一代显示技术，有机发光显示是最具发展潜力的新型显示技术，电子纸显示和场发射显示是值得关注的下一代显示技术。 2 自20 世纪90 年代以来，新型显示产业快速发展，总产值超过 1000 亿美元，其中90%以上为液晶显示产业创造。在全球液晶显示产

十二五规划纲要

《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（摘编）转变方式开创科学发展新局面规划纲要草案提出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。规划纲要草案指出，以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路。今后五年，要确保科学发展取得新的显著进步，确保转变经济发展方式取得实质性进展。基本要求是：——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。 ——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。 ——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。 ——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。 ——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。规划纲要草案提出，按照与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接、与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：

——经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。 ——结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。 ——科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育毛入学率提高到87%。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。 ——资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在18.18亿亩。单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。森林覆盖率提高到21.66%，森林蓄积量增加6亿立方米。 ——人民生活持续改善。全国总人口控制在13.9亿人以内。人均预期寿命提高1岁。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，城镇参加基本养老保险人数达到3.57亿人，城乡三项基本医疗保险参保率提高3个百分点。城镇保障性安居工程建设3600万套。贫困人口显著减少。 ——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业加快发展，文化产业占国民经济比重明显提高。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。

十二五规划全文

十二五规划全文篇一：国务院文件：十二五规划全文中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（２０１１－２０１５年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。目录第一篇转变方式开创科学发展新局面第一章第二章第三章第四章第二篇第五章第六章第七章第八章第三篇第九章发展环境指导思想主要目标政策导向强农惠农加快社会主义新农村建设加快发展现代农业拓宽农民增收渠道

改善农村生产生活条件完善农村发展体制机制转型升级提高产业核心竞争力改造提升制造业第十章培育发展战略性新兴产业第十一章推动能源生产和利用方式变革第十二章构建综合交通运输体系第十三章全面提高信息化水平第十四章推进海洋经济发展第四篇营造环境推动服务业大发展第十五章加快发展生产性服务业第十六章大力发展生活性服务业第十七章营造有利于服务业发展的环境第五篇优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展第十八章实施区域发展总体战略第十九章实施主体功能区战略第二十章积极稳妥推进城镇化第六篇绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会第二十一章积极应对全球气候变化第二十二章加强资源节约和管理第二十三章大力发展循环经济第二十四章加大环境保护力度第二十五章促进生态保护和修复第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设

昌平区十二五时期商业服务业发展规划

昌平区“十二五”时商业服务业发展规划北京市昌平区商务委员会

一、发展现状 “十一五”时期，昌平区商业服务业发展迅速，成效显著，主要表现在以下三个方面：（一）市场规模迅速扩大消费品市场规模逐年扩大，社会消费品零售额实现较快增长。2010年，全区实现社会消费品零售额168.3亿元(按法人在地统计口径计算)，在10个远郊区县和5个城市发展新区中排名第三位；比“十五”末的2005年增长2倍多，年均增长25%，高于全市平均增速7.8个百分点，高于5个城市发展新区平均增速5.4个百分点。（二）行业、业态结构日趋健全完善批发零售业已有购物中心、百货店、超市、专业店、专卖店、便利店等多种零售业态和农副产品、日用工业品、汽车、建材家居等多种类型的专业市场；餐饮业中不同规模、不同经营特色的餐饮网点大量出现；居民生活服务业中的洗染、照相、修理、洗浴、美容美发、再生资源回收等网点有所增加；农村连锁超市、便利店达到380多家，实现了千人以上大村全面覆盖；现代物流、会展、电子商务等新兴服务业方兴未艾，呈现良好发展势头。（三）促进地区经济社会发展作用明显商业服务业在全区经济社会发展中的重要地位和作用充分显现。2010年，全区商业服务业（含批发零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业，下同）实现增加值55.3亿元，比2005年增长1.6倍，年均增长21%，占全区地区生产总值的14.4%，占第三产业增加值的28.7%。2010年，商业服务业企业实现税收30.9亿元，比2005年增长2.1倍，年均增长25.4%，占全区税收总额的21.7%，占第三产业税收总额的36%。在第三产业各行业中，商业服务业实现增加值及税收均居首位。昌平区商业服务业在迅速发展的同时，仍面临一些困难和问题，如：商业服务业发展宏观调控机制不够健全完善，规划落实缺乏有效保障，资源配置、空间布局还不尽合理；商业经营定位差异不明显，整体经营层次偏低，特别是缺少高端零售商和商品品牌；部分企业经营效率低、经济效益低、发展后劲不足等。这些问题有待于在“十二五”时期及以后逐步加以解决。

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