深圳前海自贸区效益目录
1.深圳前海自贸区产生的原因
2.国际自贸区的借鉴及带来的红利
3.自贸区与保税区的区别
4.深圳前海自贸区SWOT分析
5.深圳前海自贸区的“钱景”
6.自贸区联系着你我他
7.前海自贸区与上海自贸区的比较
8.深圳前海自贸区效益
9.总结
1.深圳前海自贸区产生的原因
1979年“深圳特区”的建立，标志着中国改革开放的开始。30多年后的今天，中国的社会建设、经济建设和文化建设取得很大的发展。目前，中国经济正处于换挡关口，在国际需求疲弱及劳动力成本升高的压力下，寻找改革新的创新低和经济发展新的增长点称为摆在中国面前的一个难题。
承载着众多责任的前海自由贸易试验区近日被批准成立。希望自贸区的设立重振地方乃至全国经济，激活企业发展活力，带动产业、产值快速提升，有效拉动内需和地区经济的繁荣，被称之为“打造中国经济的‘升级版’”。国际上，美欧自贸区谈判和跨太平洋伙伴关系协议建立的两大自贸区都不包括中国，面对未来世界贸易格局的可能改变，中国将面临严峻“二次入世”的危险。为了缓解可能出现的危机，在世界经济格局中占有一席之地，中国有必要建立“属亍自己”的自由贸易区域。
经济格局中占有一席之地，中国有必要建立“属亍自己”的自由贸易区域。建立自由贸易试验区符合当今国际贸易的发展趋势，2011年，美国、欧盟、韩国、墨西哥的自由贸易协定伙伴分别为20个、53个、46个、43个，这些国家和地区同其自由贸易协定伙伴的进出口额占其外贸总额的比重分别为37%、27%、35%、73%。
与之相比，我国同自由贸易协定伙伴的贸易额占我国外贸总额的比重为24%，建立自由贸易试验区对于我国在世界新格局下的经济发展，具有非常强的紧迫性。
2.国际自贸区的借鉴及带来的红利
纵观世界，自由贸易园区已在各国遍地绽放，包括日本、韩国等中国周边国家，都在以这一方式享受自由贸易的红利。自贸区的成立既是一个创新，也是一种追赶。中国上世纪80年代初建立的四个经济特区成为改革开放的排头兵，后来不断探索形成的开发区、出口加工区、保税区等开放程度不同的区域相结合的模式，都推进了中国与世界更紧密的融合。自贸区的成立将激活新的期待——深圳热土能为新一轮改革注入活力，释放出推动中国现代化进程的能量。
3. 自贸区与保税区的区别
保税区亦称保税仓库区，是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域。保税区的功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关内”运作方式。
在自贸区出现以前，保税区就是境内最开放的地方，就政策而言，自贸区是现有保税区的全方位升级。就地理位置而言，自贸区是现有保税区的合并。上海自贸区由洋山保税港区、外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）及浦东机场综合保税区组成，共占地28平方公里。相比保税区，自贸区的政策开放很多，享受贸易自由、货物进出自由、货物存储自由、货币流通自由、人员进出自由。在自贸区的诸多开放和创新中，想象空间最大的就是金融开放，包括利率市场化、汇率自由汇兑、金融业对外开放、金融产品创新以及离岸金融业务
4.深圳前海自贸区SWOT分析
优势
①具有强大的经济实力，是自由贸易区发展的根基。深圳是中国的经济特区。在世界级城市群中，即以广东为核心的珠三角城市群、以深圳为龙头的珠三角城市群和以香港、深圳包括广州为一体的珠三角城市群中，长三角城市群是外商投资密集区，跨国公司云集，国际资本巨大，有着雄厚的经济基础和发展前景，是中国最有经济实力的的经济区域。而上海在长三角地区处于龙头地位，对中国和世界的影响力巨大。
②深圳的区位优势明显，深圳位于珠三角地区的南海岸，是中国沿海发达城市的核心，更是国际航空和航海的重要核心城市之一，这为深圳成为自由贸易区提供了地理和空间上的天然优势
③深圳综合保税区有全面完整集中的政策配套资源，深圳综合保税区在海关监管、外汇管理、检验检疫等进出口管理上基本达到了国内最为齐全、最为便捷、最为开放的程度。现有的政策优势主要包括：免税缓税、增值税率、外汇管理、出口退税、保税加工、集中报关、快速商检、存储期限、市场准入和财政扶持等措施。在众多政策支持的情况下，前海自由贸易区的建设发展就更有保障。
④深圳有着强大的科研实力和人才实力。众多国内知名学校分布在上海，各高校纷纷与国际知名大学科研院所联合建立研究
项目，并努力提高自身科研应用能力，在交通、医药、生物、金融、航运、物流等领域取得瞩目业绩。深圳历来云集着世界实力派人
才，为深圳自由贸易区的发展提供了不可或缺的人才资源。
劣势：
① 前海自由贸易区发展存在不平衡现象。就深圳总体产业发展状况来看，不平衡现象一直存在。大部分区域以货物贸易为主，服务贸易、知识产权、金融服务等份额较小。400多家跨国公司设立国际、区域总部，却只有少量资金运作多为行政性质，这本身就是组织要素与货币要素的不平衡现象。全面协调可持续的发展，需要注重名与利的平衡关系。
②制度也是前海自由贸易区发展成为国际先进自由贸易区的弱势。从目前来看，无论是金融体制，还是法律、行政管理等制度，都存在与前系自
由贸易区发展不和谐的方面。比如，人民币在国际化进程中的速度和质量所暴露出的金融体制改革迟滞低效问题、法律的适用对象和范围模糊等问题；行政机构仍未走出改革的新道路，冗杂低效现象严重，制度体制改革迫在眉睫。
机会：①前海自由贸易区的设立发展属于国家战略。目前我国经济转型正处于瓶颈时期，需要找到合适的模式和方法来进一步发展中国特色市场经济。中国（深圳）自由贸易试验区正好满足了国家长远经济发展战略的需要；同时，深圳地区经济开始出现增速缓慢的现象，亟需利用深圳自由贸易区的发展来振兴。通过新的产业群发展模式和优越的自由贸易区条件，可使深圳走进真正可持续的自由贸易经济道路，重新引领中国经济增长②深圳建设成为国际航运中心、国际金融中心、国际贸易中心和国际物流中心的目标给上海自由贸易区的发展提供了良机，前海自由贸易区必会成为未来国际航运中心和国际物流中心的核心区域、国际金融中心的突破点、国际贸易中心的重要载体
目前全球已有1200多个自由贸易区，其中发达国家设立了425个占35%；发展中国家设立了775个，占65%（2006）。在世界自由贸，易区方兴未艾的发展趋势下，尽管上海自由贸易区的发展存在诸多不足，与发达自由贸易区的差距较大，但上海自由贸易区可以，通过借鉴和学习其发展经验，发挥自身的优势，克服自己的不足，在金融、航运、贸易、行政法制等方面快速优质步入发达自由贸易区行列③上海自由贸易区的发展成为金融改革创新的重要实现机遇
威胁：
①金融方面的变化为投机套利提供风险沃土。利率、外汇管制的放松以及制度疏漏风险，都可能使投机者有机可乘，造成金融损失乃至一定程度
的混乱。法律法规的弱势漏洞，不仅不会促进自由贸易区试验的进行，反过来会对整体经济的发展造成危害。
②前海自由贸易区的发展面临机遇的同时，有着巨大的竞争和边缘化威胁。目前世界性的金融危机还没有完全结束，各个国家的贸易保护主义比较严重，包括TPP（跨太平洋战略经济伙伴关系协定）、RECP（由韩国、澳大利亚、新西兰、印度等国于2013年1月推动的“区域全面经济伙议”）在内的区域型贸易协定都在积极展开，这些都会使刚起步的上海自由贸易区面临利益被挤压的问题。随着TPP（泛太平洋伙伴关系协议）的产生和发展，亚太地区的贸易自由化程度不断提高，TPP将形成占8亿人口的市场和占全球经济份额四成的局面。TPP将突破传统的自由贸易协定模式，达成包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协议，以前非开放目录的内容都将属于开放内容，这对上海自由贸易区的发展造成很大竞争压力和威胁。
5.深圳前海自贸区的“钱景”
在自贸区内进行的财税、金融、外汇、贸易、商事、人才等方面的改革，为广大企业和居民带来的实质性利好不言而喻，不了解这些新政策带来的机会，难免会错失一大波发展的好机会，我为粤港澳居民梳理这些政策带来的十大“钱景”如下。
●开公司：更便利税收优惠，自贸区不断营造完善的营商投资环境，提供税收、产业优惠政策以及进行体制机制创新。前海产业目录内符合条件的企业可享受减按15%的税率征收企业所得税，物流企业享受按差额征收营业税的政策。，近年，横琴新区对公司实施优惠税收政策，企业进入横琴以后可以按15%的企业所得税交税。横琴岛已留有不少面积给澳门企业进驻开发，其中包括澳门政府推介进驻粤澳合作产业园、市场化参与土地招拍挂等多种形式。根据规划，2025年南沙营商环境将与国际和港澳全面接轨。南沙将会进一步加强财税支持力度，建立省级权限下放清单，率先创新体制机制，率先实施国际贸易“单一窗口”试点和国际国内投资负面清单管理等新举措。
●创业：更方便一波孵化器来助力，自贸区鼓励创业，提供了众多创业项目孵化平台。以自贸区前海片区为例，区内特设前海深港青年梦工场，以服务深港及世界青年在现代物流业、资讯服务业、科技服务业、文化创意等产业创业。2014年11月开始申请进驻，目前已有厚德、中科院、电信、大疆4大创新创业孵化器，吸引近百家创业团队进驻。仅前海厚德创业孵化器首批进驻团队中，就有1/3以上创业者已获天使投资。●投资理财
渠道更多收益率更高
自贸区将加快金融制度创新，对金融市场利率市场化创造条件先行先试。相关人士透露，上海的自由贸易账户也会复制到其他自贸区，投资者可通过开立自贸账户的券商进行海外证券投资，不必绕道香港。这意味着，居民在自贸区内投资理财可能收益率更高，渠道更多，或可以直接向境外投资，其实就是赚钱的机会更多了。
●港澳居民：居住、工作空间更多，前海已建好4700套人才公寓，下一步将尽快出台面向港企港人出让、出租的具体实施办法。前海还将与入区企业共同招聘50名优秀香港青年，担任企业高层管理人员的助理。前海管理局大力招收港籍人士到前海工作，率先面向香港大学生提供实习岗位，
今年将达到500个。横琴离澳门更近，将来通关更便利，可成为澳门人的居住空间之一。横琴还可以扩展澳门人的工作空间，将带来更多的社区建设和就业需求。目前，横琴新区已注册登记的港澳企业有近300家，旅游业、高端服务业和金融业是横琴现代产业体系的“三大亮点”。
●少缴个税：“港人港税”、“澳人澳税”，前海与横琴都有针对港澳高端人才的税收优惠政策。2012年，深圳出台《前海深港现代服务业合作区境外高端人才和紧缺人才个人所得税财政补贴暂行办法》，符合条件者，在前海缴纳的工资薪金个人所得税已纳税额超过应纳税额15%的部分，由市政府给予财政补贴，税收优惠只有前海和横琴作为对接港澳的区域才具有。港澳居民在横琴工作生活同样享受“港人港税”、“澳人澳税”，其在香港澳门交多少税在这里也交多少，差额部分由广东省统一补贴。
●金融市场：更开放专业人才机遇更多，自贸区将大力发展金融业，目前前海进驻企业23585家中金融企业就有13340家，占了56%，自贸区跨境人民币贷款、赴港发债、外商投资股权基金试点等跨境融资方式发展势头良好，融资租赁、互联网金融等新兴产业将会持续发展，例如腾讯微众银行的创立。未来将要试行深港通，金融产品种类更多，市场更加开放。之后，前海还将探索金融业混业监管的模式，金融业人才就业将会更加便利。金融业也是横琴高端服务业的首要亮点。截至2014年7月，横琴新区已引进各类金融企业443家，认缴注册资本达689亿元，实际管理的资金规模超过6200亿元，横琴“财富岛”已具雏形。
●跨境商贸：更发达港澳企业有望进驻，今年，前海将重点推进前海全球商品保税展示交易中心的建设，一方面为内地消费者购买港货提供便利，另一方面为香港服务业拓展内地市场创造便利条件。同时，前海跨境电商发展迅猛，截至3月11日，蛇口海关审核验放进口电商物品72万票，货值7688万元人民币，分别是去年全年的14 .4倍和9倍，目前已有天猫、聚美优品、华润万家等15家电商企业进驻。备受关注的南沙跨境商品直购体验中心将开业，至于能否实现保税商品现场提货尚不能确定，该中心总建筑面积4226平方米，目前已引进10家跨境电商入驻，商品种类超过1万种。南沙跨境电商产业进一步发展，未来广大消费者可以通过南沙的跨境电商保税进口渠道购买到更多优质、平价、安全、可靠的进口商品。位于横琴口岸正对面的“励骏友谊广场”2014年3月在横琴正式动工，由澳门近30家中小企业共同发展，融合中高端零售和旅游的综合商业项目，预计2016年落成。
●外资学校：允许设立开展国际化教育，中央支持自贸区的优惠政策中，关于教育方面，允许开设外资学校。
例如，前海就提出支持深港两地就教育方面开展合作试点，允许香港服务提供者在前海设立独资国际学校，其招生范围可扩大至在前海工作的取得国外长期居留权的海外华侨和归国留学人才的子女。前海企业也可以独立设置或与香港企业、有关行业协会联合创办行业人才培训机构或特色学院，香港高校和国际教育培训机构将会在前海合作办学。澳门服务提供者可在横琴开设独资国际学校，并且还被允许扩大招生范围，可向澳门居民子女提供公立学校小学、初中和高中免费教育等，在横琴工作的海外华侨和归国留学人才的子女都可以成为其招生对象。
●境外人才：直接承认执业资格。自贸区对港澳及外籍高层次人才在出入境、签证居留、项目申报、创新创业等方面给予特殊政策。通过特殊机制安排，推进粤港澳服务业人员执业资格互认或单边认可。值得注意的是，将探索在自贸试验区工作、居住的港澳人士社会保障与港澳有效衔接。过去，港澳人才到内地工作，像会计、法律、咨询等专业人士，需重新考试认定专业资格，未来有望不用再考试，在自贸区直接承认其专业资质。例如，前海允许取得香港执业资格的专业人士直接为前海企业和居民提供专业服务。允许取得中国注册会计师资格的香港专业人士担任内地会计师事务所合伙人，在前海先行先试。
●法律人才：择业更加丰富，前海作为中国独一无二的社会主义法治示范区，将吸引更多专业法治人才共同成长。除前海法院、前海廉政监督局、深圳国际[4.78%]仲裁院等创新机构，前海还设立粤港联营律所以及法律查明中心，为企业提供尤其是境外的法律查明服务，便于企业更好地“走出去”，自贸区的法治建设需要更多专业化、国际化的法律人才。
6.自贸区联系着你我他
世上最动人的三个字不是“我爱你”，而是“买买买”！赴港购物已成为深圳人的新常态，但过关时的拥挤，拎包拖箱的劳顿及海关的限制，也让人难免遗憾！现在好了，随着前海蛇口入围广东自贸区，“港淘”们不过关，也有望淘到货真价平的洋货了：上海自贸区的进口商品直销店（DIG）也许不久就会复制到深圳各区；前海拟筹建的港货购销中心如果落地，或可叠加免关税的优惠，这个是上海自贸区也没有的，人家真的好期待啊！
直销海外龙虾：你值得拥有，如今电商凶猛，大型实体商超日子都不好过。但在深圳，自贸区的创新成果DIG实体店却势不可挡，快速扩张。因为DIG店里的莫桑比克大龙虾8个11斤只要687元，而水产市场要1000元。扫货的市民反映，除了价平，最看重DIG货品绝对正宗进口，而电商推出的各种特价，来路难有保证，媒体就曾报道网上号称的澳洲龙虾、波士顿龙虾，不少来自大连。
不免关税的DIG商品为何便宜？关键在直销，中间环节费用少。以热销的龙虾为例，去除进口关税加增值税(大约为进价的30%)及运费后，在DIG比该产品在原产地的售价高不到20%。而其他超市出售的进口商品，中间环节加价高达100%。
DIG模式来到到深圳，那时，深圳人也可以在市区方便地买到直销的平价进口海鲜和水果了。如果要买正品高端红酒，也不用赴港，既免过关劳顿之苦，也不受海关数量限制。
前海港货中心：筹划，2014年6月，正构思成立大型“港货购销中心”，主要对象是深圳和珠三角居民。参与前海商业规划制定的综合开发研究院市场研究中心主任刘鲁鱼告诉晶报记者，前海建设的港货购销中心不仅针对港货，可能还有国外品牌，由香港团队运营。前海免税只是阶段性的问题，有理由相信不久政策就可落地，而如今前海、蛇口加入广东自贸区，无疑会加速政策落地的步伐。
深圳商业市场开放程度不够，缺乏高端的商业资源和管理能力。前海购销中心引入香港团队，将改变深圳高端零售业的定价、定位、服务和管理的整体体系。
平行进口车：等于七折，自贸区成立以来，另一个引发民众关注的，是“汽车平行进口”。目前，由于进口车要缴纳关税、消费税、增值税加上4S店利润，到岸价格30万元的进口车在内地常卖到上百万元。而由于缺乏明确的政策指引，中国的平行进口车市场一直处于“潜行”状态。在每年100多万辆进口车中，以平行进口方式入境的仅占10%。业内人士估计，如果“汽车平行进口”政策落地，进口车价格，将比4S店便宜15%至30%，最多等于4S店价的七折。
7.前海自贸区与上海自贸区的比较
①历史使命：上海自贸区：肩负着我国在新时期加快政府职能转变，积极探索管理模式创新，促进贸易和投资便利化，为全面深化和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命，是国家战略需要。
前海：在“一国两制”的框架下，进一步深化粤港紧密合作，以现代服务业的发展促进产业结构优化升级，为我国构建对外开放新格局建立更加开放的经济体系做出有益探索，为全国转变发展方式，实现科学发展发挥示范带动作用。建设现代服务业体制机制创新区，现代服务业发展集聚区、香港与内地紧密合作的先导区、珠三角地区产业升级的引领区，努力打造粤港现代服务业创新合作示范区。
比较：两者同属于新一轮改革开放整体布局的血战略安排，上海突出政府职能转变，管理模式创新，投资和贸易规则体系的构建。前海突出现代服务业创新和粤港合作，涉及开放的内容主要是对粤港开放。
②目标定位：上海自贸区，经过两至三年的改革试验,加快改变政府职能，积极推进服务业扩大开放和外商投资管理体制改革，大力发展总部经济和新型贸易业态，加快探索资本项目可兑换和金融服务业全面开放，探索建立货物状态分类管理模式，努力形成促进投资和创新的政策支持体系，着力培养国际化和法治化的营商环境，力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区。
前海:到2020年，建设成为基础设施完善、国际一流的现代服务业合作区，具备现代服务业发展的体制机制和法律环境，形成结构合理、国际化程度高、辐射能力强的现代服务业体系，聚集一批具有影响力的现代服务业企业，成为亚太地区最重要的生产性服务业中心，在全球现代服务业领域中发挥重要作用，成为世界服务贸易重要基地。
比较：上海强调经济体制的开放和自由，前海强调产业集聚和发展环境。另外规划发展的时间长短悬殊，上海的试验时间较短。
③中央关注，上海：李克强总理：上海试点先行，建立一个自由贸易区试验区，进一步扩大开放，推动完善开放型经济体制机制。中国走到了这一步，就该选择一个新的开放试点。上海完全有条件有、有基础试验这件事，要用开放促进改革。
中央政治局召开会议:建立上海自由贸易试验区，是党中央从国内外发展大势出发，统筹国内国际两个大局，在新形势下推进改革开放的重大举措，对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新，促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，具有重要意义。国务院要加强领导，上海市要精心组织实施，有关部门要大力支持，努力把试验区建设好、管理好，发挥示范带动、服务全国的积极作用。
前海：习近平总书记：前海是深圳发展的新契机、新推力，是改革开放、经济特区创造新经验的新起点，是粤港合作、深港合作的新平台，要求前海依托香港，服务内地，面向世界，落实比经济特区更加特殊的先行先试政策，精耕细作、精雕细琢，画出最美最好的图画，实现一年一个样的变化。他还表示，作为港澳协调小组的组长，他参与了中央决定建设前海的决策，今后每次到深圳来，都要到前海看一看。
比较：两者相当。前海受到两届政府多位中央领导的关注;上海被列入政治局会议。从媒体关注度来看，上海被打上了李克强总理的烙印。习近平总书记视察前海的指示精神没有得到广泛宣传。
④发展历程：前海起步略早，上海步伐更快。上海由总理提出，自上而下推动;前海由地方政府提出，属自下而上的创新。
⑤地域范围：上海，外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里，相当于上海市面积的1/226.其中外高桥保税区为10平方公里，外高桥保税物流园区为1.03平方公里，浦东机场综合保税区为3.59平方公里，洋山保税港区为14.16平方公里。前海：前海位于深圳西部、珠江口东岸，毗邻港澳，规划面积15平方公里;区内有前海湾保税港区，规划面积3.71平方公里，目前实际围网面积1.17平方公里。
比较：前海略显有利。前海基友围网区域，又有非围网区域，并且是连片区域。
⑥发展基础，上海“三港三区”2012年实现工商税收430亿元，进出口总额1130亿美元，商品销售额11000亿元，并引进200多家企业营运中心，31家地区总部，50家攻击贸易结算中心。
前海：前海是在滩涂的基础上填海而成，可以用一片“空地”来形容，其中保税港区于2009年底开始封关运作。截止2013年8月，入区企业超过1600多家，全部为新设企业。
比较：各有利弊。上海基础好，前海可以从更高起点规划布局。
⑦合作对象：上海：无特定合作对象;前海：香港
8.深圳前海自贸区效益
为了与世界对接，就需要在自贸区内部实行涉及贸易、投资、服务业、金融业、行政体制等多领域复合型改革，而如果在这块“试验田”里试行的制度创新能够反过来推动国内改革，那将写下更光辉历史。目前已可以察知，自贸区将带来多重改革效益，既积累改革经验也有可能产生辐射效应。
①改革效益之一：是促进服务贸易。在逐步降低关税、海关手续等贸易障碍后，自贸区不仅为商品的流动创造便利，而且将促进贸易方式的转变，改变我国服务贸易滞后于商品贸易的现状，实现我国在国际产业分工地位上的升级。强调服务业的开放一直是自贸区规划的重点，这将促进金融、航运等高端服务业的发展，加速实现上海成为国际金融、航运中心的目标。
②改革效益之二：是促进投资便利化。据悉，自贸区的首批细则主要是关于境外投资管理制度的改革。降低企业所得税率，实行15%的优惠税率，将可吸引直接投资。目前已决定区内暂停三类外资企业的部分审批，改为备案制度，并改革工商登记制度，这将有助于使企业能更便捷地成立、运营和决策调整。自贸区将扩大对外开放的行业和领域，从而将为未来整体的扩大开放积累经验。
③改革效益之三是金融改革。贸易与投资自由化必然带来金融需求，推进金融服务业发展升级。自贸区涉及金融的试点将包括利率市场化、汇率自由汇兑以及金融业对外开放和产品创新，以及离岸金融业务。当前试点建议允许符合条件的外资金融机构设立外资银行，以及民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。在条件具备时，适时在试验区内试点设立有限牌照银行。金融机构种类多样化，鼓励民间银行的设立，吸引外国银行的分支机构入驻，放松金融管制，都将为更大范围的国内金融改革树立借镜。
④改革效益之四是行政体制改革。要创造出国际化的商业环境吸引外国企业，就改变政府管理方式和打造服务型政府，实行灵活性的监管政策。经济改革必然需要政府发起“灵魂深处的革命”，从单向的行政管理思维转向互动的法治思维，政府创新直至社会管理方式的创新，精简行政体制，归并政府部门，优化政府服务功能，并实行政务等信息的自由、开放、透明。
⑤通过自贸区这种单方面主动对外开放的模式，中国还将能争取在全球贸易格局中取得主动，这是改革效益之五。美国目前有主导跨太平洋伙伴关系（TPP）以在未来全球贸易安排与规则制定中占据先机的心理，而TPP也将在环保、劳工保护和知识产权等方面设立高标准。而自贸区的建立将向世界宣示中国保持开放热情、积极参与全球贸易自由化运动并分享其果实，也将在制度建设上缩小与美日等发达国家的差距。这将有助于力争使TPP不成为一个将中国排斥在外的高端俱乐部，或者建立中国参与的与TPP平行的亚洲自由贸易安排，以对冲其影响。
⑥自贸区延续了以开放引入新鲜空气和压力，从而进一步催化国内改革的逻辑。正如推动这一工程的国务院总理李克强所设想的，应当“用开放扩大内需，用开放形成倒逼机制，用开放促进新一轮改革”。要在自由贸易区内实现制度创新，最好是形成一种成熟可复制的模式，产生以点带面的辐射效应，提升整个长三角甚至更广泛地区的开放程度。
9.总结
自由贸易是当今世界经济发展的必然趋势，加大建设自贸区的步伐！中国（深圳）自由贸易试验区建设是国家战略，是先行先试、深化改革、扩大开放的重大举措，意义深远。这项重大改革是以制度创新为着力点，重在提升软实力，各项工作影响大、难度高。
District economy 区域经济 | MODERN BUSINESS 现代商业91 结合“一带一路”自贸区的战略发展论析 匡乃晓 胶州市商务局 山东胶州 266300 摘要:在中国自贸区建设过程中应综合考虑经济规模、经济发展水平、市场结构和资源需求等因素,选择能够带来更大经济利益的贸易伙伴国,从而建立起宽领域、纵深化、以中国为中心的自贸区网络。此外,要协调好自贸区与WTO的发展,利用“一带一路”战略机遇,激发释放合作潜力,实现共赢与发展。关键词:一带一路;自贸区;战略发展2013年以来,为扩大中国对外开放和海外投资,国家主席习近平多次强调加快实施“走出去”战略,提出建设 “一带一路”战略构想。在21世纪海上丝绸之路建设中,青岛的经济实力雄厚,构建起了现代国际都市的雏形,特别是中韩两国于2015年6月正式签订了自由贸易协定,将会为“一带一路”沿线构建自贸区起到一个示范的样本。中国自由贸易区建设相对来讲起步较晚,随着“一带一路”战略的进一步实施,利用好“一带一路”的战略机遇,激发释放合作潜力,实现共赢与发展。 一、实施自由贸易区战略的重要性 十二届全国人大四次会议《政府工作报告》中指出,“加快实施自由贸易区战略”,2016年,将重点推进与周边及“一带一路”沿线国家的自由贸易区建设。 自贸区的建设对于中国维护多边贸易体制,构建互利共赢的全球价值链,培育全球大市场的推动作用日益凸现,潜力巨大。金融危机爆发以来,中国迫切需要稳定外需,提升开放型经济水平,推动经济增长。近年来中国自贸区的发展具有深层次一体化的趋势,协定范围涉及服务贸易、投资、知识产权保护、标准等领域。自贸区的发展趋势恰恰与中国在后危机时代提高开放型经济水平的要求相吻合。通过建设中国自由贸易区,中国与其他成员国可获得更便利的条件、更广阔的市场、更完善的制度保障,进一步促进贸易增长,优化贸易结构,扩大规模效应;在服务领域,成员国间通过相互作出涵盖众多行业、高质量的开放承诺,促进区内竞争水平的提升;在投资领域,相互给予最惠国待遇,增加企业投资的市场的完善性和准入机会,降低企业投资审查门槛,采取投资便利化措施促进双向投资,加速要素流动和资源优化配置。 此外,自贸区有利于缓解战略性资源匾乏问题。中国目前的产业结构中资源密集型产业较多,对资源的消耗和依赖程度日益增加,且在可见的未来继续维持较大的资源缺口趋势。通过与资源富裕国家建立自由贸易区,可以加强经济联系,稳定战略资源国际供应渠道,保障国家发展能源安全。 二、“一带一路”自贸区的战略发展的影响因素 经济规模、地理、社会文化、APEC、WTO等是我国“一带一路”自贸区的战略发展的影响因素,因而,如何结合中国发展自贸区的动因去选择成员国、如何在考虑地理与文化因素的基础上利用现有组织平台发展周边自贸区网络、如何协调自贸区与WTO的关系、如何充分利用当前中国国家发展战略所提供的机遇,是我国发展自贸区需要重点考虑的内容。 (一)成员国选择的影响因素 自贸区的建立是以成员国“双赢”为基础的,在积极尝试建立自贸区的过程中,要注意成员国的选择。国家的选择需要考虑经济规模、经济发展水平和资源需求等因素。 经济规模越大的国家产业部门越齐全,一般而言,一国的经济规模越大,与之建立自由贸易区对于扩大本国出口的潜力也越大,产生 的贸易创造、规模经济等效应越明显。经济规模小的国家其国内市场规模与供给能力都很有限,自贸区很难为中国带来较大的贸易规模扩大效益。例如东盟10国中的缅甸、柬埔寨、老挝等国总体经济规模小且人口基数较大,人均GDP便较低,刚突破1000美元,消费能力与生产能力略显不足。与小经济规模国家建立自贸区的优势在于中国与其进行自贸区谈判时比较容易,建成自贸区对国内相关产业冲击也比较小,多数可发挥示范作用,但缺点就是带来的经济利益较小。 经济发展水平高的国家科技资源和管理水平也高,具有技术外溢性。目前一体化程度较高的自贸区如欧盟、北美自由贸易区等也都是以经济发展水平高的国家为主,因此,通过与高经济发展水平国家建立自贸区,可以学习到一些国外的先进技术,并能借鉴其自由贸易区成功的经验,节省我国建设自贸区的成本。另一方面,发达国家在相当长的时间内将仍是中国的主要贸易对象,因此,与发达国家就建立自由贸易区进行谈判很有必要。 (二)WTO的影响因素 中国的经济发展战略必须充分利用好WTO和自贸区这两种制度红利,并且在协调中实现平衡发展。一方面要积极推动和参与区域自由贸易区的建立和发展,建立能为中国带来更大利益的自贸区网络,获得更加广阔的市场和富裕的资源;另一方面,中国也应继续巩固其在多边体制中的地位,担负起大国责任,促进多边贸易体制继续发展,促成WTO谈判尽快达成一致性决议。 重视并充分利用自贸区对WTO谈判中的敏感问题的补充作用和“试验田”作用,促进全球贸易自由化的发展与实现。WTO这种多边贸易体制由于参与谈判的国家众多、贸易谈判中由于诉求差异性大和利益集团力量不均,而不能就一些敏感议题取得一致。对于这些诸如农产品、卫生标准等暂时不能在WTO框架内取得成果的敏感议题,可以各个击破,先在区域性自贸区范围内进行谈判并积累经验。当在区域性自贸区的谈判中达成一致后,中国可以积极整合各个成员国的谈判协议,将成功经验推广至更大范围的多边贸易体制谈判中去,即将自贸区取得的经验和成果多元化,在更广阔的范围内促进全球贸易自由化。 三、结合“一带一路”自贸区的战略发展对策 (一)建立以中国为核心的自贸区网络 “立足周边,逐渐扩大”是中国自贸区发展的特点之一,如何利用好中国现有的周边平台与组织优势,在考虑国家选择影响因素的基础上构建中国的自贸区网络是中国自贸区的战略调整方向之一。 通过“轮轴一辐条”理论可知,“轮轴一辐条”结构中轮轴国所获得的福利可能大于全球自由贸易所获得的福利。但是中国目前并没有在东亚建立起使其处于轮轴国地位的自贸区网络,更是在国际上被以欧美为中心的发达自贸区网络排除在外。与国际早期自贸区成员国相比,无论是发展阶段还是自贸区网络建设步伐和覆盖的市场范围都具有一定的差距。应尽快构筑一个以中国为轴心的自贸 DOI:10.14097/https://www.doczj.com/doc/e810055438.html,ki.5392/2016.16.043
“一带一路”背景下我国自贸区的建设 “一带一路”战略旨在依靠我国已有的双边多边机制等条件，进一步促进经济开放和发展。目前，我国已经采取了多项措施来推动这一战略的落实和发展。在“一带一路”战略提出并逐步落实的背景下，我国与“一带一路”沿线国家的往来都应该在这一战略指导下展开，其中当然也包括自贸区的建设与发展。 自贸区的建设对于我国的发展具有重要的意义，有利于提高外开放水平，进一步促进贸易发展，促进资源的合理配置，加强与其他国家的经济联系，促进共同发展。“一带一路”战略与我国自贸区的建立发展具有相似的背景和作用，该战略的提出为我国相关自贸区的建设与发展带来了很多机遇与便利，但同时，在这一过程当中也存在一些问题与挑战。我们应该结合自身的发展现状以及沿线国家的发展需求，在“一带一路”大背景下进行相关自贸区的建设。本文就“一带一路”战略背景下我国自贸区建设发展所面临的问题与风险进行简要分析，并提出相关建议。 一、问题与风险 1、政治风险 我国与“一带一路”沿线国家建立自贸区所面对的政治风险是不可忽视的。一国的政府换届、民族矛盾、武装冲突、恐怖主义等都会影响自贸区的建设与发展，而“一带一路”沿线国家中有相当一部分国家政局不稳定，社会较为动荡，甚至一部分受到战争和恐怖主义的威胁，其中地处中东、中亚、以及南亚地区的国家格外严重。这些为“一带一路”战略的推进和自贸区的建设发展带来很大的风险与不确定性，必须采取一定措施去规避这类风险。 2、经济风险 首先，“一带一路”沿线国家的经济发展水平差异较大，各国经济结构、需求等也大不相同，一方面增加了建立自贸区的复杂程度和难度，另一方面在一定程度上也影响了我国与其进行经济合作的广度和深度。其次，国际范围内市场环境的变化较大，当前世界经济仍处于不稳定状态，宏观经济、行业和市场环境的变化都有可能对投资造成影响，进而对自贸区的建立发展产生影响。然后，在经济发展不景气的大背景下，贸易保护主义有所抬头，部分“一带一路”沿线国家的关税水平仍然较高。尽管签订了一些自贸区协定，但是各种“隐形壁垒”的客观存在无疑阻碍了自贸区的建设发展，降低了“一带一路”与自贸区的协同作用。最后，在“一带一路”战略和自贸区的推进过程中，国际金融风险是无法避免的。美联储、欧洲等货币政策的改变加剧了国际货币市场的动荡不定，由此带来的汇率波动、物价不稳定、债务风险等会严重影响自贸区的建立与发挥作用。 3、法规文化风险 我国与“一带一路”沿线国家之间相关法律法规以及文化体系差异较大。一方面，由于文化差异的存在，会增加贸易与交往的难度，易导致贸易摩擦，意识形态、民族、文化、种族等的差异是我国企业走出去必须慎重考虑的因素。另一方面，“一带一路”沿线国家多为经济水平较低的发展中国家，这些国家的监管体系尚不完善，相关的法律、劳工保障制度等还存在一定问题，给中国企业的经营带来一系列问题和风险。 4、分布不均风险 我国与“一带一路”沿线国家签订自由贸易协定的数量还相对较少，且地区分布相对较为不均衡。从数量上看，“一带一路”沿线国家共60 多个，但与我
深圳前海新区 .地理位置:前海地区位于深圳南山半岛西部，伶仃洋东侧，珠江口东岸，包括南头半岛西部、宝安中心区. .外部交通：“海、陆、空、铁”各种战略性交通资源云集前海。这里临近香港国际机场和深圳机场两大空港；未来，厦深铁路和机荷高速将在前海附近跨越珠江口延伸至珠江东岸；广深沿江高速公路、南坪快速路、海滨大道等高快速公路穿过该区域；穗莞深城际线、深港机场连接线、深圳地铁1号线、地铁5号线、前海枢纽站等铁路、地铁交通设施将在这里与整个珠三角紧密地联系在一起。
内部交通；前海综合规划提出多模式、一体化的综合交通体系，以公共交通为主导、各类交通形式协调发展。规划各类轨道线路12条，总长约53公里，轨道网络密度3.5公里/帄方公里，各等级规划道路总长度约180公里，路网密度约12公里/帄方公里。规划布设“六横三纵”共27.3公里的公交专用道网络，布设16处、总面积约3帄方公里的公交场站，倡导与轨道站点和建筑一体化建设。同时，建设独立完善的慢行体系，包括自行车道系统和步行系统。 .占地面积14.92平方公里，可开发土地为10平方公里，处于构建珠三角国际大都市圈至关重要的“香港－深圳－广州”一线的重要位置上。 .机构设置：由深圳市前海深港现代服务业合作区管理局管理 发展方向： .前海由深港两地合作发展现代服务业,主要承担现代服务业体制机制创新区、现代服务业发展集聚区、香港与内地紧密合作先导区、珠三角地区产
业升级引领区等四个方面的功能，重点发展金融业、现代物流业、信息服务业、科技服务和其他专业服务等四大产业领域，前海合作区将构建「三区两带」的城市规划结构。一是商务中心片区。位于双界河以南、海滨大道以北，借鉴世界先进城市中心区建设的国际化管理的经验，重点发展金融、信息、贸易、会计、法律服务等现代服务业，吸引企业总部集聚发展，打造集中展示深港都会区形象的核心区；二是保税港片区。位于铲湾路以南，以前海湾保税港区为依托，重点发展现代物流、航运服务、供应链管理、创新金融等服务业；三是综合发展片区。位于海滨大道以南、铲湾路以北，承接商务中心片区、保税港片区的功能拓展，实现与商务中心片区、保税港片区的协调发展，成为集聚性强、功能复合的综合型产业发展区；四是滨海休闲带。位于听海路以西的滨海地区，大力推进环前海湾滨海生活岸线建设，打造集生态性、景观性、文化性为一体的高品质滨海公共活动区。前海合作区将在空间规划中构建生态体系，加强环境保护，建设绿色城区。 .前海将走出于中环、曼哈顿不同的发展路子，发展有别于“现代物流业”、“信息服务业”和“其他专业服务”等属于1.0版现代服务业，而“科技创新服务”、“高技术服务”和“创意设计服务”、“信息内容服务”以及高端人才服务等2.0版的现代服务业。 “清洁能源”计划.利用前海的滨海资源，建设将突出「前海水城」理念。据悉，未来前海合作区将实现100%的污水收集率和彻底的雨污分流，并将采取一系列先进技术手段保障水安全，创建节水型城区。 政策优惠： .在国家立法机关指导下，充分运用经济特区立法权，开展先行先试的探索性立法，营造与国际接轨的商事法律环境。根据国家相关法律规定和实际需要，设置相应的法治机构，引进民间商事调解机构，加强深港司法合作。
中国（上海）自由贸易试验区和前海特区 中国（上海）自由贸易试验区（China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone），是设于上海市的一个自由贸易区，也是中国大陆境内第一个自由贸易区，并将为上海带来十年发展红利。2013年8月，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。该试验区成立时，以上海外高桥保税区为核心，辅之以机场保税区和洋山港临港新城，成为中国经济新的试验田，实行政府职能转变、金融制度、贸易服务、外商投资和税收政策等多项改革措施，并将大力推动上海市转口、离岸业务的发展。 2013年9月29日，上海自由贸易区正式挂牌成立。 上海自由贸易试验区将推进国际贸易结算中心、融资租赁、期货保税交割功能、扩大保税船舶登记试点规模、研究建立具有离岸特点的国际账户等十项功能先行先试，探索“前店后库”联动模式、试点全球维修检测业务、研究建立具有离岸特点的国际账户。拟开放人民币资本项目的金融领域试点最惹人关注。随着总体方案的披露，上海自贸区服务业的扩大开放措施也同时公布，涵盖六个领域。包括银行业、电信增值业务、演出经纪、教育机构等以往对外封闭的行业将向注册于自贸区内的企业开放，外资、民企有望迎来新的商机。 深圳前海新区，位于《深圳城市总体规划（2008—2020）》中所确定的“前海中心”的核心区域，紧临香港国际机场和深圳机场两大航空港，总占地面积约15平方公里。前海深港现代服务业合作区定位为未来整个珠三角的“曼哈顿”，规划中的前海合作区将侧重区域合作，重点发展高端服务业、发展总部经济，打造区域中心，并作为深化深港合作以及推进国际合作的核心功能区。深港合作成为前海发展最鲜明的主题，令前海更具备了一个不可复制的优势。 2010年8月26日，国务院原则同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》”。批复要求：发挥深港比较优势，在前海发展现代服务业，是新时期改革开放的重大举措。进一步深化粤港紧密合作，以现代服务业发展促进产业结构优化升级，为我国构建对外开放新格局，为全国转变经济发展方式，实现科学发展发挥示范带动作用。 上海自贸区和深圳前海新区作为中国新一轮改革开放的两个试点，他们既有相似的地方，也有不同的地方。具体分析如下。 1、以金融为中心。上海自贸区的成立，无疑为上海打造国际金融中心加了“一把力”。而前海合作区成立之初，也号称将打造“中国曼哈顿”。两者皆为金融中心，同打金融改革牌。 2、金融创新是两者的共同点，也是主要竞争领域。自贸区的试点内容涉及
四大自贸区新思路：对接“一带一路” 各地总体实施方案未定，触觉敏锐的企业已开始有所行动。海上、陆上的"一带一路"，都是在上海自贸区的影响下能够发挥作用的。 自贸区对接“一带一路”会产生怎么样的化学反应?记者连日采访发现，将两大战略结合起来，正在成为上海、广东、天津、福建四个自贸区的工作思路。 3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中明确提出，推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设，构建全方位对外开放新格局。同时也强调，积极推动上海、广东、天津、福建自贸试验区建设，在全国推广成熟经验，形成各具特色的改革开放高地。 全国人大代表、上港集团董事长陈戌源近日向记者表示，上海自贸区要对接“一带一路”，具备得天独厚的条件。“后者基本概念是自由贸易，自贸区就是呼应这个概念的，有了自贸区的基础，我们就与其他地区有了共同语言。” 全国政协常委、经济学家厉以宁说，从上海自贸区的经验来看，关键是制度创新，要复制一批可以推广的模式，“海上、陆上的"一带一路"，都是在上海自贸区的影响下能够发挥作用的。” 四地谋划如何对接 中共中央政治局委员、上海市委书记韩正3月6日在上海代表团全团会议答记者问时表示“一带一路”本身是开放的战略，而上海最大的优势是开放，最重要的资源是人才。这个最大优势和最重要资源，决定了上海有条件，也有责任服务好“一带一路”战略。 具体来说，上海可以在三方面有所作为：一是进一步推动国际贸易合作;二是进一步扩大金融开放;三是加快建设和完善枢纽型、功能型航运基础设施和服务体系。 目前，上海参与“一带一路”建设实施方案还在研究中。上海市发改委曾于3月3日召开专题会议，研究讨论方案编制工作。 对于其他三个自贸区而言，“一带一路”也是思考如何对接的重点。 全国人大代表、福建省省长苏树林3月6日在福建代表团媒体开放日上表示，中国(福建)自由贸易试验区准备就绪，下一步将突出对台优势以及和“海上丝绸之路”核心区的结合等重点。 全国人大代表、天津市市长黄兴国在天津市代表团全体会议上回答记者提问时表示，天津自贸区是长江以北唯一的国家自贸区，所以将服务于京津冀协同发展战略和“一带一路”国家发展战略。 黄兴国说，天津自贸区发展将做到以下方面的结合，首先是特殊监管区与非特殊监管区结合，其次是制度创新与发展实体经济结合。同时，天津还要发挥两个优势，一个优势是金融租赁的优势，另外一个是行政管理体制改革先行先试的优势。 而广东也称自己在“一带一路”建设特别是在海上丝绸之路建设当中承担着非常重要的任务。全国人大代表、广东省发改委主任李春洪日前在接受媒体采访时表示，在海上丝绸之路建设方面，广东的基础很好，比如广东与东盟的贸易额已超过1000亿美元，广东有2000多万华侨在沿线国家;广东的港口航线与沿线国家已经存在互联互通;一些企业已开始走出去，在沿线国家开办产业园，建码头建电厂等。 李春洪还表示，广东“一带一路”规划实施方案已制订完毕，准备报国家发改委审核，之后广东将按照国家部署履行好“一带一路”的建设任务。 目前，广东、福建、天津三地自贸区的金融新政策，是各方瞩目的焦点内容。中国人民银行广州分行行长王景武昨日在接受采访时表示，广东自贸区将打造成为资本项目可兑换
区域经济| District economy 结合“一带一路”自贸区的战略发展论析 匡乃晓胶州市商务局山东胶州266300 摘要:在中国自贸区建设过程中应综合考虑经济规模、经济发展水平、市场结构和资源需求等因素,选择能够带来更大经济利益的贸易伙伴国,从而建立起宽领域、纵深化、以中国为中心的自贸区网络。此外,要协调好自贸区与WTO的发展,利用“一带一路”战略机遇,激发释放合作潜力,实现共赢与发展。 关键词:一带一路;自贸区;战略发展 2013年以来,为扩大中国对外开放和海外投资,国家主席习近平多次强调加快实施“走出去”战略,提出建设“一带一路”战略构想。在21世纪海上丝绸之路建设中,青岛的经济实力雄厚,构建起了现代国际都市的雏形,特别是中韩两国于2015年6月正式签订了自由贸易协定,将会为“一带一路”沿线构建自贸区起到一个示范的样本。中国自由贸易区建设相对来讲起步较晚,随着“一带一路”战略的进一步实施,利用好“一带一路”的战略机遇,激发释放合作潜力,实现共赢与发展。 一、实施自由贸易区战略的重要性 十二届全国人大四次会议《政府工作报告》中指出,“加快实施自由贸易区战略”,2016年,将重点推进与周边及“一带一路”沿线国家的自由贸易区建设。自贸区的建设对于中国维护多边贸易体制,构建互利共赢的全球价值链,培育全球大市场的推动作用日益凸现,潜力巨大。金融危机爆发以来,中国迫切需要稳定外需,提升开放型经济水平,推动经济增长。近年来中国自贸区的发展具有深层次一体化的趋势,协定范围涉及服务贸易、投资、知识产权保护、标准等领域。自贸区的发展趋势恰恰与中国在后危机时代提高开放型经济水平的要求相吻合。通过建设中国自由贸易区,中国与其他成员国可获得更便利的条件、更广阔的市场、更完善的制度保障,进一步促进贸易增长,优化贸易结构,扩大规模效应;在服务领域,成员国间通过相互作出涵盖众多行业、高质量的开放承诺,促进区内竞争水平的提升;在投资领域,相互给予最惠国待遇,增加企业投资的市场的完善性和准入机会,降低企业投资审查门槛,采取投资便利化措施促进双向投资,加速要素流动和资源优化配置。此外,自贸区有利于缓解战略性资源匾乏问题。中国目前的产业结构中资源密集型产业较多,对资源的消耗和依赖程度日益增加,且在可见的未来继续维持较大的资源缺口趋势。通过与资源富裕国家建立自由贸易区,可以加强经济联系,稳定战略资源国际供应渠道,保障国家发展能源安全。 二、“一带一路”自贸区的战略发展的影响因素 经济规模、地理、社会文化、APEC、WTO等是我国“一带一路”自贸区的战略发展的影响因素,因而,如何结合中国发展自贸区的动因去选择成员国、如何在考虑地理与文化因素的基础上利用现有组织平台发展周边自贸区网络、如何协调自贸区与WTO的关系、如何充分利用当前中国国家发展战略所提供的机遇,是我国发展自贸区需要重点考虑的内容。 (一)成员国选择的影响因素 自贸区的建立是以成员国“双赢”为基础的,在积极尝试建立自贸区的过程中,要注意成员国的选择。国家的选择需要考虑经济规模、经济发展水平和资源需求等因素 经济规模越大的国家产业部门越齐全,一般而言,一国的经济规模越大,与之建立自由贸易区对于扩大本国出口的潜力也越大,产生的贸易创造、规模经济等效应
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/e810055438.html, 一带一路背景下我国自贸区发展模式探析 作者：靳松 来源：《商情》2017年第16期 【摘要】本文从一带一路背景下我国自贸区的发展模式入手，着重分析了一带一路背景下我国自贸区的特征，并探索了一带一路背景下我国自贸区模式的发展策略。 【关键词】一带一路我国自贸区发展模式 一带一路战略区域经济一体化发展的重要途径，也是世界经济发展的重要趋势。一带一路战略的实施能够加快我国的对外贸易，促进高标准自贸区的构建。在一带一路背景下，我国自贸区的发展方式主要由境内开放和境外开放这两种。并且，一带一路为我国自贸区提供了新的发展机遇。我国自贸区应抓住一带一路发展机遇，加快高标准自贸区构建，不断提高自贸区发展水平。研究一带一路背景下我国自贸区的发展模式对我国经济发展和国际贸易发展有着深刻的现实意义。 1.一带一路背景下我国自贸区发展的模式 1.1三级管理模式 我国自贸区的空间跨度较大，且部分自贸区离内陆较远，不适合政府直接关系，需要采取中央、地方和园区的三级管理方式。中央政府部门授权建设自贸区并对自贸区进行宏观管理，而地方政府在自贸区设置日常管理机构，维持自贸区的日常运行。自贸区管理部门则负责自贸区的发展与经营。 1.2通关监管服务模式 通关监管服务模式主要运用于海关特殊区域，通关监管模式能够促进自贸区内的服务、货物等商品要素的自由流动，进而形成透明、公开的自贸区管理体制。并且，通关监管模式能够整合海关、口岸、商检和税务等管理流程，简化通关手续，创新关检机制，进而促进商品进出口。 1.3离岸金融业务模式 离岸金融业务模式主要建立与自贸区相配套的外汇金融管理机制，为跨境融资和投资贸易提供便利。为此，我国自贸区积极支持租赁公司、商业银行等金融机构在自贸区的发展，加强重视精密仪器和设备租赁、飞机租赁等金融租赁业务，加强对科技企业的境外投资管理。 1.4外商投资模式
关于上海自贸区与深圳前海区政策要点关于上海自贸区与深圳前海区政策要点 一、上海自贸区 1、金融创新方面的政策 方便企业跨境对外投资;区内金融机构和企业可按规定进入上海地区的证券和期货交易场所进行投资和交易;可按规定从境外融入本外币资金;允许符合条件的区内企业按规定开展境外证券投资和境外衍生品投资业务;扩大人民币跨境使用;推进试验区利率市场化体系建设;在区内实现大额可转让存单发行的先行先试。 证监会发布针对上海自贸区的政策:支持自贸区内符合一定条件的单位和个人按照规定双向投资于境内外证券期货市场;允许符合条件的区内金融机构和企业按照规定开展境外证券期货投资;支持证券期货经营机构在区内注册成立专业子公司。目前，海通期货、宏源期货、广发期货、申万期货和华安基金等机构正在设立或准备设立风险管理子公司和资产管理子公司;我会支持区内证券期货经营机构开展面向境内客户的大宗商品和金融衍生品的柜台交易。 2、工商管理方面 实行注册资本认缴登记制(不登记实收资本);实行“先照后证”登记制(可先办理营业执照再申请行政审批);简化流程。 3、税收方面 暂无细则，沿用保税区政策(生产型企业有税收优惠15%，经营10年以上企业，免2年3年减半)，与前海相比，税收优惠政策无优势，相关政策可期待(已经有新闻提及会出台优惠政策，但力度可能不及前海)。此外，自贸区试行营改增政策，也会对部分行业产生税收上的影响。 4、其他
总体来说，上海自贸区推出时间较短，但中央政策方面支持力度大，一行三会，工商，检疫等部门均出台专门政策，政策落实速度也较快，金融创新力度也较大，从维度和力度上看，均超过深圳前海。但是，对于入驻企业的税收优惠和现金奖励等扶持政策方面与前海相比，无优势。对于立足于开拓国际业务、跨境资本业务、在利率市场化、境内外业务对接等领域进行战略布局的银行、保险等大型金融机构来说，应该是很好的选择。 二、深圳前海 1、金融政策方面 扩大跨境人民币业务试点;促进香港人民币离岸市场的发展;开展外商投资企业的外方股东以人民币跨境直接投资试点;支持设立融资租赁公司、汽车金融公司、消费金融公司以及小额贷款公司等有利于增强市场功能的机构;支持设立担保、再担保机构和为中小企业服务的金融机构;积极探索在深圳设立的证券公司、基金管理公司在香港的分支机构开展境内证券投资业务;支持深圳高新区进入股权代办转让系统扩大试点范围。 重点支持以下试点项目:人民币业务、财富管理、资产管理、股权投资、金融产品创新、金融中介服务。项目申请通过前海审批的，会给予扶持。 证券公司设立除直投外的专业子公司的，注册资本2亿元以上(包括2亿)，一次性奖励500万元。此外，对于资产管理子公司根据管理资产规模增加的情况，追加奖励。(规模500亿元以上的，每增加100亿，则奖励100万)对于其他创新类金融机构也有奖励政策。 为PE注册提供便利并提供各种优惠政策。注册资本达到一定规模的给予现金奖励并提供租房、购房优惠政策。 2、企业注册方面
深圳前海法院审理涉自贸区案件十大典型案例 深圳前海法院成立以来，全面深化综合性司法改革，积极推进实施审判精品战略，依法公正高效审理各类涉自贸区案件，平等保护中外当事人的合法权益，规范和引领市场行为，为区域经济社会发展营造法治化营商环境。近期，前海法院发布了2015-2016年涉自贸区十大典型案例。 案例一：淦某诉会丰公司金融衍生品种交易纠纷案 【基本案情】 2011年11月，会丰公司在香港发起成立“万丰国际”文化艺术品交易平台，其后，淦某陆续通过香港万丰交易平台代理公司开通了5个会员账号，以进行艺术品份额化交易。2015年12月至2016年1月，会丰公司以业务调整等原因冻结了淦某位于香港万丰交易平台内的资金，淦某多次要求返还未果后起诉会丰公司，请求法院判令返还冻结于香港万丰交易平台内的结算资金，合计20余万港元。
●裁判结果 法院认为，艺术品份额化交易是将标的物等额拆分，拆分后以每一份额的所有权为基础发行份额，公开上市交易，投资者可以参与艺术品份额的发行申购，持有原始份额，也可以在文化艺术品交易平台上买卖所持份额。艺术品份额化交易是艺术品交易的金融化尝试，属于金融衍生品种创新与探索的范畴，其作为一个金融与艺术品市场结合的新兴事物，现有的法律法规并未对其作出专门规定。现行证券法对“证券”的认定限于股票、债券和国务院依法认定的其他证券品种，艺术品份额化是一种金融及衍生工具创新，是资产证券化的一种探索与尝试，但证券化并不等于证券，本案所涉的艺术品份额化交易并不属于证券法的调整范围。综合上述情况，法院认为交易就是买卖的代名词，既然是买卖，应当适用《中华人民共和国合同法》及相关司法解释进行裁判。故判决会丰公司向淦某返还相关款项。 ■典型意义 近年来，随着经济国力的增强，拥有深厚文化底蕴的中国逐渐成为全球备受瞩目的文化艺术品交易市场，同时，伴随着中国金融市场的发展，艺术品的交易领域出现了将文化
中国一带一路战略对世界投资格局的影响 “一带一路”的提出背景 “一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。这两条“丝绸之路”古已有之。 自从西汉时期张骞通西域以后，就有了一条以长安(今西安)和洛阳为起点，经甘肃、新疆，到中亚、西亚，并连接地中海各国的陆上通道，中国和中亚及欧洲的商业往来迅速增加。通过这条贯穿亚欧的大道，中国的丝、绸、绫、缎、绢等丝制品，源源不断地运向中亚和欧洲，因此，希腊、罗马人称中国为赛里斯国，称中国人为赛里斯人。所谓“赛里斯”即“丝绸”之意。1877年，德国地质学家李希霍芬将这条东西大道誉为“丝绸之路”。从此，丝绸之路这一称谓得到世界的承认，在世界史上有重大的意义，它是亚欧大陆的交通动脉，是中国、印度、希腊世界三种主要文化交流的桥梁。 海上丝绸之路的雏形在汉代便已存在，目前已知有关中外海路交流的最早史载来自《汉书·地理志》，当时中国与南海诸国就已有接触，而有遗迹实物出土表明中外海路交流或更早于汉代。海上通道在隋唐时运送的主要大宗货物仍是丝绸，所以后世把这条连接东西方的海道叫作海上丝绸之路。到了宋元时期，瓷器出口逐渐成为主要货物，因此又称作“海上陶瓷之路”。同时由于输入商品历来主要是香料，因此也可称作“海上香料之路”。
海上丝绸之路是约定俗成的统称，到明朝实行海禁之后，海上丝绸之路开始衰落。这两条丝绸之路一直是古代连接东西方的陆上、海上交通贸易要道、也是中外文化交流的象征。 2013年9月，习近平主席在哈萨克斯坦访问时提出，为了使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。这是一项造福沿途各国人民的大事业。 2013年10月，在出访东盟国家时，习近平主席再次强调，中国愿同东盟国家加强海上合作，发展海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。 2014年两会期间，李克强总理在《政府工作报告》中把“抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路”作为2014年的重点工作。 2014年11月4日，习近平同志主持召开中央财经领导小组第八次会议，研究丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路规划、发起建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金。习近平总书记指出，发起并同一些国家合作建立亚洲基础设施投资银行是要为“一带一路”有关沿线国家的基础设施建设提供资金支持，促进经济合作。设立丝路基金是要利用我国资金实力直接支持“一带一路”建设。 “一带一路”作为我国重大战略的逐步规划、启动、推进，
案 例 AN LI 摘要：在新的时代背景下，国家之间的交流合作越来越频繁。2013年，我国提出了“一带一路”战略，战略目标是从政治、经济和文化的角度全面促进我国和周边国家之间的合作，追求共同的发展和进步。现阶段，我国十分重视自贸区的构建工作，“一带一路”战略为自贸区的建立带来了新的机遇和挑战。本文以中韩自贸区的构建为研究对象，探讨了“一带一路”战略对其造成的重要影响。 关键词：一带一路战略；中韩自贸区；机遇；挑战 一、推进中韩自贸区建设的重要机遇 1、顺应国际发展新形势， 我国对中韩自贸区建设高度重视 众所周知，金融危机席卷全球，发达国家的经济发展受到了严重影响，发展形势不容乐观。在这种情况下，新兴市场经济开始崛起，我国作为其中的代表国家实力不断壮大，在国际社会山的地位越来越高。全球化是时代发展的趋势，为了更好的发展我国的经济，我国必须进一步加深和其他国家之间的交流合作。构建自贸区就是一种非常有效的方式，中韩自贸区的可以更好的促进两国之间的贸易往来。 2、国家总体经济实力提升， 参与规则博弈话语权增强 国家的经济发展水平是构建自贸区的重要影响因素。当一个国家和自贸区对象进行谈判时，这实际上就是两个国家之间的一种博弈竞赛，国家自身的经济发展水平决定了博弈中的优势地位，谁的经济发展水平高，谁就拥有更大的话语权。随着时代的发展和社会的进步，我国的经济实力逐渐增强，在世界经济舞台上的地位也逐渐提高，这表示我国在参与国际社会的经济博弈时具有了更多的话语权。 3、企业发展亟需拓展外部空间， 产业优势奠定开放基础 我国经济的发展极大的促进了企业的发展和进步，相关统计结果显示截止到2014年，世界500强的企业之中有100家企业是中国的。在全球化的浪潮下，我国企业为了更好的发展必须走出国门，步入国际社会，开始国际化经营。构建自贸区是一种非常有效的方式，可以促进我国企业和海外企业之间的交流合作。 二、我国中韩自贸区建设面临的多重挑战 1、新规则使我国面临现实考验， 国内体制机制需相应调整 在新的国际形式下，发达国家构建了新的国际贸易规则，也就是边境后措施。边境后措施比之前的边境上措施更复杂，主要加入了一些好知识产权、技术贸易壁垒相关的新规则。这些新规则为我国自贸区的构建带来了一定的挑战，我国现阶段缺少和新规则相对应的法律法规。 2、深化改革开放遭遇瓶颈， 产业开放压力明显增大 改革开放以来，我国的经济得到了飞速的发展，但是随着时间的推移，深化改革的难度逐渐增大。构建自贸区是开放性的一种体现，同时我国也将构建自贸区作为促进国内改革的一种手段。但是总的说来，我国现阶段在构建自贸区时还处于探索阶段，主要存在两方面的问题：首先，未能适应国际贸易新规则；其次，产业结构不够科学合理。 3、风险防控体系尚未完善， 存在较大安全隐患 如果自贸区的开放水平得到了提升，那么就会带来两方面的影响，一方面可以增加参与自贸区的各个国家的经济效益；另一方面，参与自贸区的各个国家所面临的风险也会在一定程度上得到提升。降低风险的最有效措施就是构建健全的风险防控体系，从而有效保证自贸区的正常运行。但是，现阶段我国的风险防控体系还不够完善。 三、加快我国中韩自贸区建设的对策建议 1、结合 “一带一路”建设，构建自贸区网络 “一带一路”战略旨在进一步加强我国和亚洲、非洲和欧洲国家的联系，在该战略的推动之下，我国不但要构建中韩自贸区，还需要建立其他的自贸区，如中巴、 中新自贸区等，最终形成自贸区网络。 2、完善顶层设计，推进自贸区战略 我国政府应该带来推动中韩自贸区的构建，清楚构建中的各种障碍。首先，加强和韩国代表的谈判，通过谈判协调贸易协定等问题；其次，政府成立专门管理自贸区建立工作的部门；再次， 进一步完善相关的法律法规，为自贸区的建立工作提供有效的法律环境。 3、统筹总体利益，扩大产业开放 我国产业的开放程度对自贸区有着十分重要的影响，产业开放是一柄双刃剑，既可以促进我国的经济发展，也可以为产业带来更多的竞争对象。为了降低产业冲击力，我国可以借鉴一些西方国家的思想。首先成立谈判决策咨询专家委员会，然后对自贸区的各种产业开放方式进行科学合理的评估，最后根据得到的结果做相对应的开放决定。 4、树立开放安全观，提高风险防范能力 在新的国际形势下，自贸区在开展产业开放的同时，不但促进了经济的发展，也相对应的带来了一定的风险。我国应该根据自身的实际情况确定科学的开放关，并相对应的提高安全意识，构建经济安全评估体系，完善相关的法律法规，不断提高风险防范能力。 参考文献 [1]杨思灵.“一带一路”倡议下中国与沿线国家关系治理及挑战[J].南亚研究,2015,02:15-34+154-155. [2]王义桅,吕楠.热话题与冷思考——关于“一带一路”与中国外交的对话[J].当代世界与社会主义,2015,04:4-12. [3]李晓,李俊久.“一带一路”与中国地缘政治经济战略的重构[J].世界经济与政治,2015,10:30-59+156-157. [4]刘巍,孟奎.中韩自贸协定背景下辽宁与韩国经贸合作的经济分析[J].北京化工大学学报(社会科学版),2015,03:31-36. [5]张卉.“一带一路”战略背景下中国参与FTA的现状、问题及对策研究[J].财经理论研究,2015,05:23-30. [6]朱思翘,张天龙.“一带一路”与“TPP”合纵连横背景下我国自贸区建设的机遇和挑战[J].地方财政研究,2015,11:10-14+20. （作者单位：无锡科技职业学院） 戴晓云 金 云 一带一路背景下中韩自贸区建立机遇和挑战 168
深圳市前海蛇口自贸片区管委会关于开展中国(广东)自由贸易试验区创新创业团队外籍成员和自贸区企业选聘的外籍技 术人才积分评估工作的通知 【法规类别】中国(广东)自由贸易试验区 【发布部门】中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区管委会 【发布日期】2016.12.28 【实施日期】2016.12.28 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 深圳市前海蛇口自贸片区管委会关于开展中国（广东）自由贸易试验区创新创业团队外籍成员和自贸区企业选聘的外籍技术人才积分评估工作的通知 前海蛇口自贸片区内各企业： 为贯彻落实公安部《关于对申请永久居留外籍高层次人才认定标准的批复》（公境〔2016〕3279号）、《广东省人民政府转发公安部＜关于实施支持广东自贸区建设及创新驱动发展有关出入境政策措施的批复＞的通知》（粤府函〔2016〕226号），根据《广东省自贸办关于开展中国（广东）自由贸易试验区创新创业团队外籍成员和自贸区企业选聘的外籍技术人才积分评估证明工作的通知》（粤自贸法函﹝2016﹞130号），推动公安部支持广东自贸区建设和创新驱动发展的16项出入境政策措施落地实施，前海蛇口自贸片区现开展中国（广东）自由贸易试验区创新创业团队外籍成员和自贸区企业选聘
的外籍技术人才积分评估工作，现就有关事宜通知如下： 一、申报时间 即日至2017年1月13日。 二、受理机关 管委会受理本片区申请单位的申请，根据相关评估标准对申请人进行评分，对经积分评估达到70分及以上的申请报广东省自贸办。广东省自贸办对复核通过的向申请单位出具《中国（广东）自由贸易试验区创新创业团队外籍成员或自贸区企业选聘的外籍技术人才申请永久居留积分评估证明函》（以下简称《证明函》）。审核达标的外籍人员，由本人或被委托人凭《证明函》到所在地公安机关出入境管理机构申请办理外国人永久居留证。 三、申报条件和范围 （一）广东自贸试验区创新创业团队外籍成员 应符合公安部《关于对申请永久居留外籍高层次人才认定标准的批复》（公境〔2016〕3279号）中批准实施的《中国（广东）自由贸易试验区创新创业团队外籍成员申请永久居留积分评估标准》所列认定范围。 （二）广东自贸试验区企业选聘的外籍技术人才 应符合公安部《关于对申请永久居留外籍高层次人才认定标准的批复》（公境〔2016〕3279号）中批准实施的《中国（广东）自由贸易试验区企业选聘的外籍技术人才申请永久居留积分评估标准》所列认定范围。 四、申请程序 （一）提出申请证明。由申请人所在单位提出申请，于2017年1月13日前，将相关申请材料报送至前海蛇口自贸片区管委会E站通服务中心窗口。 （二）E站通服务中心窗口受理。E站通服务中心窗口对在申请时限内提交的申请材料
深圳前海布局规划一览：构建“三区两 带”（图） ——证券时报 网 深圳前海 规划构建“三 区两 带”（图）： 桂湾片区重点 发展金融等产 业，打造集中 展示前海合作 区整体城市形 象的核心商务区；铲湾片区重点发展科技及信息服务等生产性服务业，打造功能复合的综合发展区；妈湾片区重点发展现代物流等产业，打造具备区域生产组织中枢和国际供应链管理中心功能的保税港片区。 据深圳商报报道，前海管理局消息，一直受到广泛关注的前海综合规划已经通过市委市政府审议。根据该规划，前海将构建“三区两带”格局，初步划定22个开发单元，全区规划就业人口约80万人。 根据国务院批复的前海发展规划，前海将在“一国两制”框架下，进一步深化粤港紧密合作，逐步把前海建设成为粤港现代服务业创新合作示范区，在全面推进香港与内地服务业合作中发挥先导作用。同时，把前海深港现代服务业合作区建设成为全国现代服务业的重要基地和具有强大辐射能力的生产性服务业中心，引领带动我国现代服务业发展升级，为全国现代服务业的创新发展提供新经验。 据了解，《前海深港现代服务业合作区综合规划》由市规划国土委
组织，深圳市城市规划设计研究院等14家国内外机构联合编制，历经近两年时间，已于今年分别通过市政府常务会议和市委常委会审议。 规划就业人口约80万人 前海位于蛇口半岛西侧，珠江口东岸，地处珠三角区域发展主轴和沿海功能拓展带的十字交汇处，与香港、澳门毗邻，是深圳未来的城市双中心之一，总用地面积14.92平方公里，总建筑规模约2600万平方米，规划就业人口约80万人，居住人口规模约30万人。 规划在总则部分提出，前海将建设成为现代服务业体制创新区、现代服务业发展集聚区、香港与内地紧密合作的先导区和珠三角地区产业升级的引领区，努力打造粤港现代服务业创新合作示范区。坚持生态、活力、健康、可持续的先进城市发展理念，将前海建设成为具有国际竞争力的现代服务业区域中心和现代化国际滨海城市中心，以产城融合、特色都市、绿色低碳为主要规划策略。 前海将坚持以金融、现代物流、信息服务业、科技服务及其它专业服务业为主的生产性服务业，大力推进生活性服务业和公共性服务业配套发展，集中优势资源，发展总部经济，促进现代服务业集聚发展，构建先进的现代服务业产业体系。 在规划结构上，前海综合规划提出，前海合作区将构建“三区两带”的城市规划结构。三区即是：桂湾片区重点发展金融等产业，打造集中展示前海合作区整体城市形象的核心商务区；铲湾片区重点发展科技及信息服务等生产性服务业，打造功能复合的综合发展区；妈湾片区重点发展现代物流等产业，打造具备区域生产组织中枢和国际供应链管理中心功能的保税港片区。 而两带则是指滨海休闲带和综合功能发展带。前者连接三大片区，布局城市文化、休闲和公共服务等功能，形成集生态、景观、文化于一体的高品质滨海公共活动带。后者则依托轨道等公共交通服务，沿线重点布局展示交易等综合功能，成为综合功能发展带。 前海地下空间将呈网络化布局 在城市设计和建筑上，规划提出“活力水城”，强调城市滨水个性，集生态、文化、景观、艺术为一体的滨海休闲带和水廊道，塑造海
深圳前海规划图,深圳前海自贸区深圳前海规划图,深圳前海自贸区(二) 金融改革包含启动深港通 今年的政府工作报告在围绕服务实体经济推进金融改革一节中提到，将稳步实现人民币资本项目可兑换，扩大人民币国际使用，加快建设人民币跨境支付系统，完善人民币全球清算服务体系，开展个人投资者境外投资试点，适时启动深港通试点。 3月2日，全国政协委员、永隆银行董事长、招商银行前行长马蔚华在接受记者采访时提出，应结合沪港通开通后的运行情况以及前海自贸区在深港金融合作方面的天然优势和成熟经验，在前海自贸区推行深港通试点。 马蔚华说，随着沪港通正式启动，中国内地资本项目下可自由兑换得到进一步推进，人民币国际化进程又迈上一个新台阶。紧接着，深圳前海自贸区设立，将进一步深化和强化深港两地之间的金融合作。随着前海自贸区的正式成立，尽早开行深港通将显得尤为迫切和重要。
他认为，首先，深港通在前海试点能进一步加快推动内地资本市场国际化。与上海一样，深圳也是中国重要的资本市场，而且有其独特性。深圳股市设有中小板、创业板，上市公司有很多科技类企业，对中小企业有着更强大的融资功能。其次，深港通开通有助于加大内地股市对海外投资者的开放，海外资金也将加大对内地股市的投资，这会促使国际性的指数公司考虑将A股纳入为成份股，提升内地股市的实际投资价值。再次，深港通将缔造沪深港三地互联互通的历史机遇，使香港、上海、深圳在一个共同的平台上各显优势，公平竞争，为中国经济的发展共同做出贡献。此外，前海从事包括银行、证券、保险在内的离岸金融的经验，以及面对境外人士和国际市场的金融资产交易的经验，能为其探索深港通带来帮助。 2