1998年东南大学管理科学与工程专业研究生考试题目一、名词解释（20）
1．扁平组织结构
扁平结构组织是指管理层次少而管理幅度大的一种组织结构形态。
其优点：（1）该组织形态有利于缩短上下级距离，密切上下级的关系，信息纵向流通快。
（2）由于层次上，传递过程中失真的可能性小。
（3）而且由于管理幅度大，被管理者有较大的自主性，积极性，满足感。4管理费用低。
其缺点：（1）过大的管理幅度，主管不能充分，有效的指导监督下级。
（2）上下级协调较差管理幅度的加大，也造成可同级间互相沟通的困难。2．管理科学学派
3．双因素理论
赫茨伯格认为人类有两种不同类型的需求，他们之间彼此是独立的但能够以不同的方式影响人们的行为。这两类需要就是：激励因素，保健因素。
保健因素：是指那些与人们的不满情绪有关的因素，如企业政策，工资水平，工作环境，劳动保护。这类因素处理的不当就会引发工作不满情绪的产生，处理的好就可预防和消除这种不满。但它不能起到激励作用只起保持人的积极性维持工作的作用。
激励因素；能够促使人们产生工作满意感的因素叫做激励因素，激励因素的主要内容包括以下：工作表现机会和工作带来的愉快，工作上的成就感，由于良好的工作成绩而得到的奖励，对未来的发展期望职务上的责任感。
4．管理方格图
管理方格图，横轴表示领导者对生产的关心，纵轴表示领导者对人的关心程度。每根轴划分为九个小格，整个方格图共有八十一个方格，每个方格代表队生产和人的关心的不同程度组合形成的领导方式。他们列举了五种典型的领导方式：9.1专权型1.9型方式乡村俱乐部型1.1型方式失败型5.5中游型9.9理想型
5．管理理论丛林现象
二战后随着现代自然科学和技术日新月异，生产和组织规模急剧扩大，生产力迅速发展，生产社会化程度不断提高，管理理论引起了人们的普遍注意与重视。许多学者和实际工作者在前人的理论年逾实践的基础上结合自己的专业知识，去研究现代管理问题。由于研究条件掌握的材料，观察视角以及研究方法等方面的不同，必然产生不同的看法和形成不同的思路，从而形成了多种管理学派。美国管理学家孔茨将瓜你理论的各个流派称之为“管理理论丛林”。
二、简述题（32）
1．梅奥从工厂的实验中得出了几条有关人际关系的著名结论，它是什么实验，其结论是什么？
答：他的人际关系学说的几条结论是：企业的职工是社会人而不是经济人。满足工人的社会欲望，提高工人士气，是提高生产效率的关键。企业中存在着非正式组织。企业应采用新的领导方式。
（1）贡献：梅奥的人群关系理论克服了古典管理理论的不足，奠定了行为科学的基础为管理学的发展开辟了新的领域。
（2）局限性：①过分强调非正式组织的作用。②过多的强调感情的作用，似乎职工的行动主要由感情和关系支配③过分的否定经济报酬，工作条件，外部监督，作业标准的影响。
2．简述目标管理的主要特点和基本方法。
目标管理是一种程序和过程，是一个全面的管理系统，即组织中的上级，与下级一起商定组织的共同目标，并由此决定上下级的责任和分目标，并把这些目标作为经验能够，平谷和奖励每个单位和个人贡献的标准。目标管理能够很好地体现员工参与管理，由德鲁克提出，经由其他一些人发展逐步成为西方许多国家所普遍采用的一种系统地指定目标并进行管理的有效方法，被称为管理中的管理。3．试述甘特（时间—进度）图的主要内容及其意义。
甘特图的含义：
1.以图形或表格的形式显示活动；
2.现在是一种通用的显示进度的方法；
3.构造时应包括实际日历天和持续时间，并且不要将周末和节假日算在进度之内。
甘特图（Gantt Chart）由亨利?甘特于1910年开发的，他通过条状图来显示项目，进度，和其他时间相关的系统进展的内在关系随着时间进展的情况。其中，横轴表示时间，纵轴表示活动（项目）。线条表示在整个期间上计划和实际的活动完成情况。甘特图可以直观地表明任务计划在什么时候进行，及实际进展与计划要求的对比。管理者由此可以非常便利地弄清每一项任务（项目）还剩下哪些工作要做，并可评估工作是提前还是滞后，亦或正常进行。除此以外，甘特图还有简单、醒目和便于编制等特点。所以，甘特图对于项目管理是一种理想的控制工具。4．简述社会主义市场经济环境下企业的社会责任。
作为社会的成员，组织应当在更大的环境中积极地负责任的参与社会。企业的社会责任行为能够为组织带来长远的利益。企业已经不只是一个理论实体，从本质上它是一个社会的公器；市场经济不仅是法制经济，而且也应当是道德经济；道德问题直接地体现着管理的目的，并在身上对管理进行价值导向；斯蒂芬指出社会责任与社会经济绩效之间有着某种关系，履行社会责任，为公司补偿的利益足以弥补付出的成本，这些利益包括良好的形象目标明确和更讲究奉贤的员工队伍，政府更多的支持。在社会主义市场经济体制下，企业必须服从国家利益。企
业与政府必须保持和谐的关系，无论是国有企业，集体企业还是三资企业和私营企业都是如此。所以要求企业：以国家利益为重；做遵纪守法的法人；创造良好的经济效益和社会效益。
三、论述题（28）
1、人们称在市场引导下企业对经营组织和管理流程进行重构和创新的过程为企业重组（business reengineering）。请从系统论的角度阐述企业重组的主要内容。（12）
答：企业重组是提高竞争力的需要。由于在传统的计划经济体制下，国有企业普遍存在“大而全，小而全”的问题，企业办社会，辅助单位多，机构臃肿，人浮于事，重复低效投资等现象广泛存在，使得企业效率与效益低下，缺乏竞争力。重组是企业优化资本结构、优化产品结构、优化管理体制模式的一种手段。企业通过重组使各种不同资源能够优势互补，充分发挥出企业人、财、物资源的能量，提高资源使用效率，促进企业产品结构调整和升级，提高企业核心竞争力。要提高我国经济实力，务必对国有企业进行改革、重组。但是，企业重组是一项说起来简单而实际操作过程复杂的工作，不仅涉及大量人、财、物，还涉及企业文化、管理模式等方面问题。要使企业重组达到预期效果，需要认真科学地分析、决策和组织实施，需要必要的财力支持和社会保障制度支持。（结合系统论的一些知识作论述）
2、试论系统科学思想和方法在管理科学发展上的积极意义。（16）
答：所谓系统是由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合而成的具有特定功能的有机整体。企业系统既是一个人工的系统，又是开放动态的系统。而且是由物质和概念复合而成的系统。
系统原理，是系统论在企业管理中的应用。系统原理不仅为认识管理的本质和方法提供了新的视角，而且它所提供的观点和方法渗透到了责任原理人本原理效益原理之中。在管理中系统理论给予我们这样一些启示。
整体性原理：系统要素之间相互关系以及要素与系统之间的关系以及整体为主进行协调，局部服从整体使整体效果为最优。
动态性原理。运动是系统的生命，企业系统必须不断地完善和改变自己的功能，任何管理方法，产品结构，生产组织都有其时限性。
开放性原理。企业系统是一个开放的系统，当外界环境发生变化时，对系统影响较大时，原来的内部结构所体现的功能已经不能适应新的环境，这时系统不断地与外界进行物质能量和信息的交换，自行调整结构，产生新的功能，使企业向前。
环境适应性。系统对环境的适应并不是都是被动的。也有能动的那就是改善环境。管理者既要有勇气看到能动的改变环境的问题，又要冷静地看到自己的局限，才能实事求是的作出科学的决策。
综合性原理。所谓综合性就是把系统的各个部分和各种因素联系起来，考察
其中的共同性和规律性。管理者既要学会把许多普通的东西综合为新的构思，新的产品，创造出新的系统，又要善于把复杂的系统分解成为最简单的单元去解决。
系统理论具有指导意义的重要启示主要表现在以下：
企业管理必须有整体观点
企业管理必须有层次观点
企业管理必须有开发观点。
四、案例分析（20）
刘兵是春风公司的总经理，春风是一个生产电子与电气器件的大公司，下属几个独立核算的分公司。其中第四分公司制造自行车零配件，该公司的负责人叫朱兰。
几年前朱兰的人力资源培训主任向她提出建议，为使这个分公司中的各级主管人员得到发展，应该让他们在心理学和人际关系方面进行学习和训练。部主任认为管理工作归根到底是“人”的问题，而要人们能成为一名有效的主管人员的唯一方法，就是完全理解他们自己，理解同他们一起工作的其他主管人员和职工。
朱兰深受感动，同意了部主任的意见并要他立即付诸实施。部主任于是尽力而认真加以执行，通过几年的努力，使四公司从最高层到基层的全部主管人员通过一系列课程的学习和训练都能较好地理解自己，也理解了人际关系的所有方面。
然而，现在朱兰发现，虽然主管人员之间已有了较几年前相比更好的了解，而这个分公司的管理质量并没有因此而有所提高。事实上，春风的其他部门和分公司的成绩要比四公司好得多。刘兵也已注意到这一现象，在听朱兰的汇报后他要朱兰作出合理的解释，并提出改进的方案。
朱兰将如何解释呢？她会提出新的方案吗？请你当一回朱兰。
1999年东南大学管理科学与工程专业研究生考试题目
一、判断题（6）
1．管理既是一门科学，又是是一门艺术。
2．保健因素就是物质因素，激励因素就是精神因素。
3．从某种意义上说，企业管理就是对信息的控制过程。
4．分权越彻底，管理越有效。
5．根据权变理论，管理要根据环境来进行，所以不存在能够指导实践的管理理论。
6．高士气就是高生产率。
二选择题（9）
1．当一位35岁的科研骨干显示出卓越的研究才能时，上级给他最有效的激励应该是（注意，并不排斥其他方面的适当奖励）：（）
A 高额奖金
B 配备最好的研究条件
C 提职
D 精神奖励
2．受决策者个性影响最大的决策类型是：（）
A 确定型决策
B 不确定型决策
C 多目标决
D 程序型决策
３．《竞争战略》和《竞争优势》两书的作者是：（）
A 孔茨
B 盖茨
C 哈默
D 波特
４．事业部制的主要特点是：（）
A 实行多种经营，分散风险
B 增加管理幅度
C 增加管理层次
D 实现分权管理
5．某企业多年来任务完成都比较好，职工经济收入也不错，但领导和工人的关系都是很差。该领导很可能是管理方格中所说的：（）
A 贫乏型
B 俱乐部型
C 任务型
D 中间型
6．下列非正式组织的作用中，哪种是对组织管理工作最不利的？（）
A 不同正式组织间成员集中于同一非正式组织中
B 在非正式组织中传播着小道消息
C 非正式组织间有明显的竞争关系
D 非正式组织中的核心人物具有不小于正式组织领导影响力和号召力
三、名词解释：（15）
1、控制：
控制是为了保证企业计划与实际作业动态适应的管理职能。控制是管理过程不可分割的一部分，是企业各级管理人员的一项重要的工作内容。主要内容包括：确立标准，衡量绩效，纠正偏差。
2、矩阵式组织结构：
矩阵式组织结构是由专门从事某项工作的工作小组的形式发展而来的一种组织形式。它综合利用了产品，职能，区域部门化的各种标准，是一种由纵横两套交叉形成的复合结构组织，具有很多的弹性和适应性。
优点：加强了很联系克服了职能部门相互脱节，各自为政的现象，专业人员和专用设备得到充分利用：具有较大的激动性，任务完成，组织即接替，人力，物力有较高的利用率；各种专业人员在一个组织里共同工作一段时间，完成一项任务，为了一个目标互相帮助，互相激发，思路开阔，相得益彰。
缺点：成员不固定在一个位置，有临时观念，有时责任心不强，人员受双重领导，出了问题，有时难以分清责任。
以上特点决定了矩阵式组织结构适用于那些内容变动频繁，每项工作的完成需要众多技术知识的组织，或者作为一般组织中安排临时任务的补充结构组织。
3、激励
所谓激励就是创造满足职工各种需要的条件，激发职工的工作动机，使之产
生实现组织目标的特定行为过程。
4、提升的彼得原理
彼得原理：在实行等级制度的组织里，每个人都崇尚爬到能力所不逮的层次。
彼得原理描述的是这样的现象：某个人被提拔担任管理工作后，任职初期由于缺乏经验，只能表现平平，甚至有点不自在。但是随着时间的延长，管理经验不断的丰富，能力不断的提高，从而政绩不断改善。这时，组织组织可能考虑对其提升，提升后可能经历了和前面一样的情况。这样一直延续下去直到有一天，他被提升到某个层次的职位以后，能力不能提高，政绩不能积极改善，甚至不符合要求。对组织来说回引起效率的下降，甚至滑坡。
5、管理的组织职能
组织就是通过设计和维持组织内部的结构和相互之间的关系，使人们为直线组织的目标而有效地协调工作的过程。它主要完成以下工作：组织设计，人员配备，开动组织；监视组织运行。
四、简答题：（22）
1、为什么决策时通常选用满意准则而不是最优准则？（8）
选择组织活动的方案通常是根据满意性原则，而不是最优原则。最优原则往往是理论上的幻想，这是因为它要求：
（1）决策者了解拥护组织活动有关的全部信息。
（2）决策者能正确的辨识全部信息的有用性，了解其价值，并能据此指定没有疏忽的行动方案
（3）决策者能够准确地计算出每个方案在未来的执行结果。
（4）决策者对组织在某段时间所要达到的结果有一致的明确的认识上述条件在现实中是难以实现的：
第一，广义上讲，外部存在的一切对组织的目前或是未来均会产生或多或少直接间接的影响，然而组织很难收集到反映外界全部情况的所有信息。第二，对于收集到的信息，决策者的个人能力是有限的，决定了执行方案的有限数量。第三，任何方案都需要在未来付诸实施，而人们对未来的认识能力和影响能力是有限度的，行动有风险性。第四，即便决策方案的实施带来了原来预期的结果这种结果也不一定就是组织实现的最终目标所需要的。
所以在决策中人们难以作出最优的选择，只能根据一直的全部条件，加上人们的主观判断，作出相对满意的结果。
2、泰勒曾经试验过一种职能式的组织结构（即职能工长制），各个职能部门都能给生产车间下达指令，最后以失败而告终，为什么？（8）
答;职能工长制:泰勒认为，在管理工作中每个管理者只能承担其中的一二项工作。他主张现有的一格车间主任的工作应该由八个职能工长承担，他们4个在
计划部门，4个在生产现场监督，每个职能工长只负责某一方面的工作，在其职能范围内可以直接向工人发布命令。
尽管泰勒认为实行职能工长又三大优点，但是事实表明，多头领导容易造成混乱。因为一个工人应该只听从一个人的指挥，最后以失败而告终。
3、简单分析知识经济时代管理对象的变化趋势。（6）
五、论述题（30）
1、试述决策的特点并举例加以说明。
作为确定企业经营目标，经营方针和经营策略。对企业的成败有重大影响的经营策略具有以下的特点：
1）整体性经营决策的整体性可以从时空两个不同的层次来考察。空间上看，决策不仅涉及到组织内部与市场环境的关系，而且还要求企业各个部分的协调统一；从时间上看决策不仅影响企业目前的生存，而且决定企业未来发展。因此要把未来现在，部分全局，企业环境等因素考虑全面。
2）目标性任何经营决策都必须首先确定企业的经营目标。目标是在特定实现内完成任务的程度地标志。
3）可行性决策的目的是为了指导企业未来的行动。任何行动都要用一定的资源，决策方案的拟订不仅要考虑采取某种行动的必要性，而且要注意实施条件的限制。
4）选择性决策的实质是选择，没有选择就没有决策。选择是必要的。
5）满意性决策选择的原则是满意原则而不是最优原则。因为最优原则要求：（1）决策者了，了解与企业活动有关的所有信息
（2）决策者能充分理由这些信息，编制可行的方案
（3）决策者确知每个可行方案在未来的执行结果。但是这些条件是难以具备的。因为企业很难收集到反映外部全部环境的所有信息，根据有限的信息企业只能作出有限的方案，任何方案都是在未来实施，而人们对未来的预测是有限的。任何方案的实施结果是不确定的。所以人们只能作出满意性的结果。而不是最有结果。
6)过程性经营决策是一个过程，而非瞬间活动。经营决策不失一项决策而是一系列决策的综合。这一系列决策本身就是一个过程。
2、试述管理的环境，由此出发企业是否应该承担社会责任。为什么？
管理的环境主要分为外部环境和内部环境。外部环境主要是指组织活动所处于的总体环境包括政治经济技术和自然等等方面。内部环境主要是指组织内部的物质环境和文化环境的构成。任何一个组织都处于一定的环境之中，作为社会的成员组织应该在更多的环境中积极的负责的参与社会。企业的社会责任行为能够为组织带来长远的利益
企业办社会就是企业对自己的成员履行行完全的社会义务，由此也就包括企业对社会所履行的的社会义务。这种模式应该说在一定程度上体现了社会主义主度的
优越性。企业办社会使企业负担起对员工许多社会责任，有中重要的道德意义和道德基础，符合关于企业的社会责任的理念。
企业应该承担社会责任：企业不只是一个经济实体，而且应该也必须是一个伦理实体，从本质上说它是一个社会的公器；市场经济不仅是法制经济而且也应当是道德经济；道德问题直接地体现着管理的目的，并在深层上对管理进行价值导向。；斯蒂芬通过统计调查证明在社会责任和经济绩效之间存在着默写正相关关系，履行社会责任为公司提供的里足以补偿其付出的成本，这些利益包括良好的企业形象，目标明确和更讲究奉献的队伍，政府更多的支持等等。
企业应该承担的饿社会责任包括：不断地创造和提供就业机会。足额按期交纳税收，为职工提供良好的福利待遇，力所能及地支持摄取厂各项公益活动和社会公益事业，在生产经营中实行可持续发展等。
3、什么是管理工作最基本的方法理论？举例加以说明。
管理工作的基本方法理论主要有：系统原理，人本原理，效益原理，责任原理。
六、案例分析（请根据下面给出的案例写一个案例分析报告）（18）
S公司是一个主营户外广告牌设计和制作的中型企业，它在南京和镇江各有一个运作中心。南京中心内设有业务部和设计部。其中业务部负责接受用户的定单，选择和采购制作广告牌的材料，业务员各自独立地开展工作。设计部负责广告牌的设计，设计师因为必须服从业务员提出的要求，因而常常抱怨受到过度约束，无法实现艺术上的完美。镇江中心则专门负责广告牌的制作及现场安装。
不久前，根据公司经营主管的建议，公司在镇江成立了一个市场部，专门负责分析市场需要，挖掘市场潜力，对业务员提出建议。但业务员和设计师都认为成立市场部不但多余，而且干涉了自己的工作。市场部则认为业务员和设计师墨守成规，缺乏远见。虽然公司经营作了大量的说服工作，并先后调换了有关人员，效果也不理想。
你认为问题出在哪儿？现在该怎么办？为什么？
2000年东南大学管理科学与工程专业研究生考试题目
一、简答（30）
1、企业管理的内容可以从横向和纵向两个不同的角度去考察。试分别说明纵向和横向的主要内容。
企业管理的内容可以从横向和纵向两个不同的角度去考察。
（1）从横向方面考察：主要是指企业管理涉及的方面这个角度去研究。根据具体对象的不同企业管理可以划分成以下几个部分的内容：
经营管理：就是对企业与外界的关系这些活动的管理。经营管理的任务是在环境研究的基础上根据资源供应和产品需求的特点，指导企业决定正确的生产经营内容和方向，保证企业适时地得到适当数量和种类的经营资源成功的销售转换这些资源得到的产品充分实现产品的价值。
生产管理：主要有生产条件管理，生产过程管理，生产成果管理。
科技管理：就是指与生产活动同时进行或体现在生产过程中的科学研究和技术的开发活动及其条件的管理。主要内容有协调和开发新产品；计划和安排技术改造；修订和制订标准；采用群众合理化建议；收集和整理技术情报等；
人事管理：主要包括人员的招聘，合理利用人员；人员的培训和教育等；
财务管理：主要是从资金的角度考察企业的生产经营情况。主要为资金的筹措与资金的使用情况。
（2）从纵向角度考察：是指从过程的角度考察企业管理的内容：分为以下几个部分：
计划：规定未来的活动如何进行的预先筹划。主要包括研究经营条件制定经营决策，编制经营方案。
组织：计划要实现还要落实到每个岗位与环节，这就是组织的任务。主要包括设计组织，人员配备，开动组织，监督组织运行。
领导：就是用组织赋予的权力和自己的影响力带动大家为完成组织目标而努力的过程。领导是科学性艺术性的统一。
控制：就是保证企业系统实际运行过程中能够符合计划的标准。包括根据计划标准，检查和监督各个部门各个环境的工作，判断工作结果与计划是否偏差；如果偏差分析偏差原因以及对企业经营的影响程度，有必要的话采取纠错措施。这是组织中承上启下的环节。
2、什么是经营决策的评价，有哪些常用的方法？
主要方法有：
1）确定活动方向和内容的分析方法：
（1）经营单位组合分析法。在确定经营单位的活动方向时，考虑该企业的相对竞争地位和业务增长期看。根据这两项标准把企业单位分为四种类型：金牛经营单位明星经营单位幼童经营单位瘦狗经营单位
（2）政策指导矩阵。以能够矩阵的形式根据市场前景和相对竞争地位来确定企业的现状和特征。市场前景分为吸引力强，中，无三种相对竞争实力分为强中弱三种这两种标准三个等级的组合把企业的经营单位分成九种不同的类型。
2）选择活动方案的评价方法
（1）确定型决策关键环节是计算出什么样的行动方案能够产生最优的经济效果。前提条件是未来确定，备选方案只存在一种自然的决策。具体评价方法哟iu量本利分析法，内部投资回收率法，加之分析法。
（2）风险型决策是备选方案存在两种或者是两种以上的自然状态每种自然状态发生的概率可以估计的决策。具体评价方法有：决策树，决策表（3）非确定型决策是备选方案在两种或者两种以上的自然状态并且每种自然状态的概率不知道的决策。主要选择原则有：乐观原则，悲观原则折中原则最小最大后悔值原则
3、什么是信息沟通中的失真问题？哪些原因最容易引起信息失真？
信息失真就是在信息传播的过程中由于人为或者非人为的原因，信息发生了变化或是错误。引起信息失真的因素主要有：
个人因素：1有选择的接受2沟通技巧的差异。
人际因素人际因素主要包括沟通双方的相互信任，信息来源的可靠性和发送者与接受者之间的相似程度。
结构因素主要包括地位差别信息传递链团体规模空间约束
技术因素主要包括方言非语言暗示媒介的有效性
三、论述题（50）
1、什么是组织创新，它通常包含哪些内容？请举例加以说明。
组织创新(Organizational Innovation)是组织中的管理者和其他成员为使组织系统适应外部环境的变化或满足组织自身内在成长的需要，对内部各个子系统及其相互作用机制或组织与外部环境的相互作用机制的创造性的调整、开发和完善的过程。
2、在社会主义市场经济条件下企业的任务是什么？举例说明
作为工业经济中的微观组织企业的无人可以从外部和内部两个不同的方面来考察：
（1）满足社会的需要
从外部来看企业的任务和企业存在的社会里有有关，即与社会为什么允许企业存在有关。我们知道企业是为了生产和提供人们所需要的某种物品而存在的。企业存在首先要满足社会需要。
生产并提供商品只是满足社会需要的一部分，还要能够满足社会共同需要。
满足社会需要还表现在企业必须通过自身规模的维持和不断扩大保证不断增加能够提供就业的机会，以满足社会成员的就业需要。
（2）获取利润
企业不仅仅是一格微观的经济组织还是或者说首先是一群人一群社会人的集合体。这个集合体的存在以及集合众的每个成员之间之所以愿意参加企业的活动时因为他们希望通过这些活动来实现自己的目标和目的。从集体的角度看他们参加企业的目的是为了能够取得保证他们生活下去并生活的更好的经济收入。
为此企业必须实现一定的利润。
（3）满足社会需要和获取利润的关系：利润时满足社会的标志利润也是企业满足社会或继续满足更好满足社会需要的一格重要前提。因此它们是相辅相成的；只有满足社会需要才能获得利润。只有获得利润才能更好的满足社会需要。
作为社会的成员，组织应当在更大的环境中积极地负责任的参与社会。企业的社会责任行为能够为组织带来长远的利益。企业已经不只是一个理论实体，从本质上它是一个社会的公器；市场经济不仅是法制经济，而且也应当是道德经济；
道德问题直接地体现着管理的目的，并在身上对管理进行价值导向；斯蒂芬指出社会责任与社会经济绩效之间有着某种关系，履行社会责任，为公司补偿的利益足以弥补付出的成本，这些利益包括良好的形象目标明确和更讲究奉贤的员工队伍，政府更多的支持。在社会主义市场经济体制下，企业必须服从国家利益。企业与政府必须保持和谐的关系，无论是国有企业，集体企业还是三资企业和私营企业都是如此。所以要求企业：以国家利益为重；做遵纪守法的法人；创造良好的经济效益和社会效益。
（另一版本）什么是管理工作最基本的方法理论？请举例加以说明。
四、案例分析（20）
江苏综艺集团的选择
一、背景
江苏综艺集团从一个村办小厂起家，通过合资和并购重组在90年代激烈的市场竞争中迅速崛起，成为1998年江苏省乡镇企业40强中综合实力排名第二的大型乡镇企业集团。其核心层企业——江苏综艺股份有限公司的前身南通市刺绣厂创立于1987年，主要生产绣衣。1992年，该厂联合南通威马工贸公司和南通大兴服装绣品有限公司改组为股份制企业——江苏南通黄金集团股份有限公司。1995年，公司更名为“江苏综艺股份有限公司”。在1992年至1996年的四年中，公司不断引进外资，合资兴建了南通黄金时装有限公司、南通复盛木业有限公司、深圳莎伦服饰绣品有限公司、南通综艺时装有限公司、南通综艺饮品有限公司、南通综艺合板有限公司，并在香港设立了分公司。在扩大服装设计、生产、和加工的基础上，公司先后涉足木业、饮品和国际贸易等领域，服装业、木业逐步形成规模。1996年11月，由农业部推荐，经中国证监会批准，江苏综艺股份有限公司2200万股A股股票在上海交易所成功上市，募集资金1。73亿元，成为江苏省十万家乡镇企业中首家上市公司和全国“木业第一股”。1997年，以江苏综艺股份有限公司为核心和其陆续对外投资兴建的企业为基础成立了江苏综艺集团。集团成立后，管理层积极策划企业并购。1998年5月，江苏综艺股份有限公司兼并南通丝绸印染联合厂部分净资产，建立了江苏综艺股份有限公司丝绸分公司。
二、发展设想
综艺集团的发展战略是“有限多元化”。根据“寻求规模优势和追求专业化大生产”的发展目标，致力于在每个元上建立规模经济，每个产业上形成较大的生产规模，从而使公司上规模、上层次。综艺通过多元化发展来减少经营风险，在多元化发展基础上建立专业化、规模化生产。并在发展中推动技术进步和管理水平的提高，以及以建立现代企业制度为内涵的制度创新。有限的多元化发展使企业的低成本扩张能建立在较稳固的基础之上。
三、又一次选择
综艺集团的低成本扩张主要表现为资本经营，从“市场国际化、产业多元化、以资本经营求发展”的方针出发，根据实际需要和未来发展方向选择并购目标和并购时机，确立并购后的制度安排。综艺集团曾用筹建同等规模面料生产厂三分之一的资金兼并了南通丝绸印染联合厂，实现了企业的低成本扩张。
江苏综艺集团认为并购重组是企业调整内部产品结构，优化企业组织，迅速进入新兴行业，实现多元化发展的有效手段。集团的决策层意识道1世纪将是知识经济的时代，公司将面临巨大的机遇和挑战，故有意涉足高科技产业，投资一家有潜力的IT企业，使公司的产业从劳动密集型、资源密集型向技术密集型顺利过度。在看好连邦软件发展的前景后，综艺选择了连邦这样一个以有较高知名度的成熟企业。
北京连邦有限公司创立于1994年，是目前国内最大的正版软件销售企业，其经营规模、品牌知名度、市场占有率在全国同行也中占有绝对优势，连邦公司已在全国30个省、市、区的133个城市建立200多个销售网点，1998年承销的软件种类超过5000种，销售额超过5亿元，占国内软件零售市场份额的30%左右，“连邦”品牌价值已超过5000万元，是目前国内少数几家在信息产业界有领导作用的企业之一。
作为国内最大的软件流通企业，5年的成功发展使连邦制定并开始启动二次创业计划，打算发展网上销售业务和构筑连邦电脑教育培训体系及建立连邦品牌产品的电脑直销系统，而要使这些计划能够成功，必须具备更多的资金支持。但是，由于连邦原有股东中国保险信托投资公司是用保险金来投资的，资金回报率相对较低，已日益无力支持连邦的继续发展。
经过初步接触，江苏综艺股份有限公司与中保连邦软件公司等酝酿着一个计划，由江苏综艺出资3264万元收购中保连邦软件公司所占有北京连邦51%的股份。综艺在成为连邦公司最大的股东后，将向北京连邦软件有限公司投资5000多万元用于连邦的继续发展。这样，综艺集团将可能用较低的价格收购与控股连邦，从而不仅调整了集团的产业结构，而且获得了以苏启强、吴铁为代表的大批高层次人才，为企业的未来发展做好准备。综艺的注资也为连邦下一步的发展提供了雄厚的资金保证。
四、决策
前景是十分诱人的，但是，风险也是巨大的。江苏综艺应该如何决策，请写下你的分析和意见。
2001年东南大学管理科学与工程专业研究生考试题目
一、简答（24）
1、试述法约尔对管理科学发展的贡献。
法约尔认为：①企业无论大小其全部的活动都可以概括为六种：技术性的，商业
性的，财务性的，会计性的，安全性的，管理性的。②一般管理的14条原则：劳动分工，等级链，权力与责任，集中，秩序，员工的稳定，个人对集体的服从，统一指挥，统一领导，员工的团结，首创精神，公平，纪律，员工的报酬。③管理活动可以分为计划，组织，指挥，协调，控制5大职能。
评价：系统性理论性更强，后人根据他的构架，建立起了管理学并把它引入课堂；法约尔提出的管理原则，经过多年的研究和实践证明，总的来说仍然是正确的，这些原则过去曾经给管理人员带来巨大的帮助，现在仍然为许多人所推崇。主要不足支出在他的管理原则缺乏弹性，以至于有时实际管理工作者无法完全遵守。
2、从纵向分析的角度简述企业管理的主要内容。
3、用生命周期的观点简述企业组织的发展周期。
二、论述：（60）
1、什么是经营单位组合分析法（波斯顿矩阵法）请举例说明其应用。
经营单位组合分析法是由美国波士顿咨询公司提出的。这种分析方法主张：在确定各个经营单位的活动方向时，应该考虑到企业在市场上的竞争地位和业务增长情况。相对竞争地位反映为企业的市场占有率，决定了企业获得现金的能力和速度。业务增长率有利于占有率的扩大，决定着投资机会的大小。根据这两种标准，可以把企业的经营单位分成四种不同类型。
（1）金牛型经营单位的特点是市场占有率高尔业务增长率较低。较高的市场占有率能带来利润和较高的现金而较低的业务增长率只要少量的投资。这样金牛单位就可以提供现金满足整个公司的经营基础。
（2）明星经营单位的市场占有率和业务增长率都较高，因而所需要和所产生的现金数量都很大。这种企业单位代表着最高利润增长率和最佳投资机会，因此应该增加必要的投资，扩大生产规模，维持有利的市场地位。
（3）幼童经营单位的业务增长率较高，而且目前的市场占有率很低，这可能是企业刚刚开发很有前途的经营领域。企业的选择是投入必要的资金以提高市场份额扩大销售额，从而转变成明星。
（4）瘦狗经营单位的特点是市场份额和业务增长率都比较低。由于这种经营单位只能带来较少的现金收入和利润，而维持生产能力和竞争地位所要的资金甚至可能超过他们的现金收入，从而可能成为资金陷阱。应该缩小规模或是放弃。
2、应用系统论的观点举例分析一个你所碰到的管理实际问题。
3、在社会主义市场经济条件下企业的任务是什么？请举例加以说明。
案例分析（16）
张家港的汽车工业应该怎么办？
90年代初期，随着国内公路客运的迅速发展，张家港市涌现出了多家客车
改装厂，经过激烈的市场竞争，逐步形成了牡丹、沙洲、春秋等五家具有一定规模的中型客车改装企业，当时五个汽车改装厂生产几乎同样的产品。
为了企业的生存，无家客车改装厂之间相互竞相压价，处于恶性竞争状态。为了摆脱这种状况，张家港市政府曾组织了汽车工业公司行使行业管理的职能，但几乎没有效果，五家企业之间也曾经有过实行价格同盟的尝试，但都以失败告终。1994年，市政府牵头将五家企业组建成为一个汽车“集团”，由一位副市长任总经理，五个厂的厂长任副总经理，但由于五个企业之间不存在分工协作关系，各自有一套产供销体系，仍然处于各自为政的状态，“集团”图有虚名，恶性竞争状况有增无减。据测算，由于价格方面的恶性竞争，五家改装企业每年的损失高达1亿元。同时，各家企业的实力在恶性竞争中非但没有增强，反而极大地影响了张家港汽车在全国的声誉，客户评价张家港汽车量虽然很大，但质量的确不怎么样。
张家港的汽车工业几乎处于声名狼藉的地位，市政府里“将五家企业重组成一个真正的企业集团”的呼声日涨。
你认为应该怎么办？
版本2
一、管理者是万能的还是象征的？管理者如何适应管理变化的新趋势？
二、组织设计的权变因素有哪些？现代组织设计的依据是什么？谈谈如何克服组织惯性和变革阻力来激发创新。
三、为什么必须重视理解沟通？理解沟通的过程包含哪些相关要素？阐述倾听、反馈、授权、训导、管理、谈判等人际交往技能的核心内容。
四、现代管理的基本原理有哪些？为什么必须突出人本原理？结合知识经济时代特征阐述你对人才吸引和激励的看法。
五、“管理就是决策”的说法对不对？如何立即诶决策不是瞬间行为？什么是“满意决策”？试举例说明“满意决策”准则的普遍意义及可能存在的缺陷。
2002年东南大学管理科学与工程专业研究生考试题目
一、简答：（24）
1、简述梅奥对人际关系学说的贡献。
梅奥士对中期管理思想发展作出重大贡献的人物之一，它的代表作为《工业文明的人类问题》，梅奥德人际关系理论得主要内容是：企业的职工是社会人而不是经济人。满足工人的社会欲望，提高工人士气，是提高生产效率的关键。企业中存在着非正式组织。企业应采用新的领导方式。
梅奥的人群关系理论克服了古典管理理论的不足，奠定了行为科学的基础，为管理学的发展开辟了新的领域。
但梅奥人际关系学说也有一定的局限性：①过分强调非正式组织的作用。②
过多的强调感情的作用，似乎职工的行动主要由感情和关系支配③过分的否定经济报酬，工作条件，外部监督，作业标准的影响。
2、简述经营决策中外部环境的影响。
外部环境对经营决策的影响是双重的：
首先环境的特点影响着企业的经营选择。市场稳定的企业今天的决策是昨天决策的延续，而市场急剧变化的企业则需对经营方向和内容经常进行调整；位于垄断市场上的企业统称将经营重点治理与内部生产条件的改善生产规模的扩大以及生产省本的降低，而处于竞争市场的企业则需密切注视对手的动向，不断推出新产品，努力改善经营宣传建立健全的销售网络。
其次对换纪念馆的习惯反映模式也影响着企业的经营选择。，即使在相同的市场背景下不同的企业也可能作出不同的反映。而这种调整与市场环境之间的模式一旦形成，就会趋向固定限制着人们对行动方案的选择。
3、简述扁平结构组织的结构特点。
扁平结构组织是指管理层次少而管理幅度大的一种组织结构形态。其优点：（1）该组织形态有利于缩短上下级距离，密切上下级的关系，信息纵向流通快。（2）由于层次上，传递过程中失真的可能性小。
（3）而且由于管理幅度大，被管理者有较大的自主性，积极性，满足感。（4）管理费用低。
其缺点：（1）过大的管理幅度，主管不能充分，有效的指导监督下级。
（2）上下级协调较差管理幅度的加大，也造成可同级间互相沟通的困难。
二、论述题（60）
1、试在激励理论中选择介绍两种理论的主要内容，并择一举例加以进一步说明。激励就是创造职工各种需要的条件，激发职工的工作动机，使之产生实现组织目标的特定行为过程。
激励理论很多下面我们介绍两种：
弗鲁姆的期望理论：
期望理论是由美国心理学家弗鲁姆于1964年提出的，期望理论认为人们在预期他们的行动将会达到某个目标的情况下才会被激励起来作某些事情以达到这个目标。即：M=V*E其中M——激发力量V——目标效价E——期望值期望理论说明激励使之上市选择过程，促使人们去做某些事的心理将依赖于效价和期望值两个因素。这个公式实际上提出了在进行激励时要处理好三个方面的关系：
设置目标应该符合下列各点：1必须将组织目标纳入其中或将组织上所希望达到的目标列为导向目标，使成员只有达到了组织目标后自己的个人目标才能达到。目标的设置是受激励者迫切需要的。目标设置要适当。设置目标最好人让大家讨论。
管理者在设置目标的同时也要提供一定的条件也就是说提高目标实现的可
能性。
公平理论：
公平理论是美国的亚当斯在20世纪60年第提出来的，也称为社会比较理论。公平理论认为，当一个人作出了成绩取得了报酬以后，他不仅仅关心报酬的绝对量也关心报酬的相对量。因此他要进行种种比较后来确定自己所获得报酬是否合理，比较的结果将直接影响今后的工作的积极性。当该比率大于别人的比率时，个人可能会满足一会儿，但是一段时间以后，由于满足于绕行的心理，工作又恢复大院杨。当该比率小于别人的比率时，极易导致职工对组织或刮泥人员的不满。当比率一样时，职工感到组织是公平的。
因为影响激励效果的因素不仅有报酬的绝对值也有相对值。所以激励使应该力求公平，使等式在客观上成立，尽管有主观的判断误差，也不至于造成严重的不公平感。与此同时在激励过程中应注意对被激励者公平心理的疏导，引导其树立正确的公平观。
（实例略）
2、试述韦伯的科层组织理论，并分析它的现实意义。
韦伯出生于德国，对社会学宗教学，经济学和政治学有广泛的兴趣，并发表过很多著作。他在管理思想方面的贡献是在《社会和经济理论》一书中提出了科层组织理论，由此被人们称为：“组织理论之父”。
韦伯指出，任何组织都必须有某中形式的权利作为基础，才能实现目标。只有理性——合法的权利才是作为理想组织体系的基础。
科层组织理论指出：每个职位的权利和责任都有明确的规定；组织内的每个职位，按照等级原则进行法定安排，形成自上而下的等级系统；人员的任用完全根据职务的要求，通过正式考评和教育来进行；管理者有固定的薪金和明文规定的升迁制度，是一种职业管理人员；管理者必须严格遵守组织中规定的规则和纪律；组织中人员之间的关系完全以理性准则为指导，不受个人感情的影响。
在此基础上他还提出了理想的行政组织结构——金字塔的三层结构。当今企业无论采用何种组织结构都能从韦伯的组织理论中找到原理的框架。
3、试述组织发展的阶段理论，并举例加以说明。
三、案例分析（16）
2000万销售额为何完不成？
先锋通讯信息公司是一个以开发和生产通信交换机辅助设备为主的高科技公司，它的前身是一个邮电器材制造企业，由一批信息学院的教师承包。这批科技人员承包之始带去了一些科技成果，其中的一个已较成熟，生产后投放市场销路很好，第一年即扭亏为盈。
教授出生的总经理意识到只有不断的保持产品开发的领先性，才能使得企业持续发展。因此，他在年初的企业年度计划会上，按照目标管理的方法。将当年的经营指标——100万元利润做了分解：按销售利润率5%计算，销售部要完成2000万销售额，制造部要完成500套设备的制造任务，开发部负责开发三个新产品，财务部要将资金利润率提高2个百分点、成本下降2%，人事部对所有员工进行一次培训（培训费用掌握在20万元以内）。
在年度计划会上，销售部经理首先发难，认为比去年增加50%的2000万销售指标无法完成。总经理在解释了他所采用的目标管理新方法后，棉里藏针地说：如果你觉得实在完不成任务可以辞职。在总经理讲出这样的话以后，年度目标计划在没有反对意见的情况下得以通过。
开过年度计划会后，总经理就一头扎到中试车间带领一批人从事新产品开发，到年底中试车间捷报频传。但总经理却吃惊地发现，公司的销售和利润指标都未能完成。总经理迷惑不解，甚至怀疑当初和他一起下海的伙伴是否有了异心。
你认为总经理现在应该怎么办呢？
版本2
名词解释
1、权力
2、概念技能
3、满意因素
4、具体环境
5、态度
6、反馈控制
二、论述题
1、有机型组织的特点、应用条件与管理重点
2、管理者的作用类型及其影响因素
三、分析题
我国有句古话：“失败乃成功之母”，但现在有管理学家指出，对于现代社会的企业来说，情况可能正好相反。企业运行中很可能会出现“成功是失败之母”。试解释这句话的管理学含义。分析积极意义存在的前提条件以及这句话的对现代企业管理所产生的影响。
2003年东南大学管理科学与工程专业研究生考试题目
一、简答（60，每题10分）
1、从组织力量整合的角度看，委员会是一些什么样的组织，其主要作用是什么？作为集体工作的一种形式组织中存在着多种多样的委员会。由得是为解决某个专项的问题长期存在；有的只涉及某个专门之恩能够，而另一些时综合性的；有的只是执行性的，另外一些是决心俄机构；有的在较高层次有的则是大量活跃在中间或是底层次。
委员会的存在为综合各种知识，促进信息沟通加强操作人员与管理人员以及
管理人员，特别是高层管理人员的协调，发挥着重要的作用。
（1）综合各种意见提高决策的正确性。
（2）协调各种只能加强部门间的合作。
（3）代表各方的利益，诱导成员的贡献。
（4）组织参与管理，调动执行者的积极性。
2、根据赫茨伯格的观点，影响人们行为的因素主要有哪几类，什么特点？
赫茨伯格认为人类有两种不同类型的需求，他们之间彼此是独立的但能够以不同的方式影响人们的行为。这两类需要就是：激励因素，保健因素。
保健因素：是指那些与人们的不满情绪有关的因素，如企业政策，工资水平，工作环境，劳动保护。这类因素处理的不党就会印发工作不满情绪的产生，处理的好就可预防和消除这种不满。但它不能起到激励作用只起保持人的积极性维持工作的作用。
激励因素；能够促使人们产生工作满意感的因素叫做激励因素，激励因素的主要内容包括以下：工作表现机会和工作带来的愉快，工作上的成就感，由于良好的工作环境而得到的奖励，对未来的发展期望，职务上的责任感。
其他内容见书
3、简述信息沟通的主要渠道。
按照功能划分：沟通可分为工具式沟通和感情式沟通；
按照方法划分分为口头沟通书面沟通非语言沟通，电子媒介；
按照组织系统划分，分为正式沟通，非正式沟通；
按照方向划分：上行，下行，平行沟通；
按照功能划分：单向沟通，双向沟通。
4、什么是霍桑实验，对管理科学的发展有什么影响？
所谓霍桑实验是指由梅奥教授所参与的，于1927-1932年间在芝加哥西方电气公司霍桑工厂进行的系列实验。这个实验包括：照明实验，继电器装配工人小组实验，大规模访问交谈，对接线工作室的研究这样几个阶段。
在霍桑实验的基础上，人际关系理论应允而生，它克服了古典管理理论的不足，奠定了行为科学的基础，开辟了新的领域。
5、简述权变理论学派的主要观点。
权变理论学派是70年代在西方形成的一种管理学派。他们认为，企业管理要根据内条件随机应变，没有什么一成不变的，普遍适用的最好的技术与方法。
权变理论学派希望通过观察和分析大量的事例找出管理思想，技术和方法与环境的各种因素的相互关系，把众多地管理情况归纳为几种基本类型，并且为每
个类型找出一种对应的模式。
根据权变理论学派观点，管理技术与方法同环境因素有一种函数关系，企业管理的方法要根据环境的变化而变化。
6、管理学中的集权和分权各代表什么含义，如何理解他们的相对性？
集权：决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中。
分权：决策权在组织需要中较低层次的一定程度的分散。
集权分权是两个相对的概念。在现实中，也可能集权多一点，也可能分权多一点，要根据环境管理者的素质，企业的情况等区别对待。
组织中存在集权的原因：组织历史领导个性政策统一与行政效率
分权的途径：制度分权，工作中的授权。
二、论述题（60，每题30分）
1、怎样理解“管理是科学性和艺术性的结合”？人们通常称道的领导艺术有哪些内容？请举例说明。
（1）管理是一门科学，是一门精确的科学，在总结前人管理工作的客观规律的基础上形成的，可以指导管理实践，也是一门在发展的科学。
（2）管理又是一门艺术，即根据实际情况发挥创造性的艺术。管理并不能为管理者提供现成的解决一切问题的办法答案，它要求管理者以管理理论和基本方法为基础结合实际，集团情况具体分析。
（3）管理科学性与艺术性并不排斥，而是相互补充的。
领导的工作效率和效果在很大程度上取决于他们的领导艺术。有以下几点值得注意。干领导的本职工作。领导只做领导作的事情。善于同下属谈话，倾听下属的意见。争取重任的友谊和合作。做自己实践的主人，学会安排自己的时间。提高开会效率。（事例略）
2、决策过程通常包含哪几个阶段？试述每个阶段的特点并举例加以说明。（1）研究现状，判断改变的必要性，即发现问题。决策的目的是为了实现内部活动及其与外部环境的动态平衡。因此制定决策首先要分析不平衡是否已经存在时何种性质的不平衡，它对企业的不利影响如何。分析企业经营问题，把不平衡作为决策的起点。
（2）确定组织目标。不仅为方案的制定和选择提供了一句而且为决策的实施和控制，为企业资源的分配和各种力量的协调提供了标准。不论是总体目标还是各个职能部门的份目标都必须符合三个特征：可以计量，可以规定其期限，可以确定其责任者。
（3）拟订经营方案，拟订可以替代的方案比从即定方案中选择重要的多。经营方案描述了企业为了使此案企业经营目标拟定采取的各种对策的具体措施和主
要步骤。
（4）比较选择方案。在经营方案的比较和选俄中企业主要的决策者要注意处理好以下几个问题：要统筹兼顾；要注意反对意见；要有决断的魄力
（5）执行方案。方案的具体执行过程。
三、案例分析（30分）
中原工业大学是一个在机械学院的基础上发展起来的工科大学。现在，主管人事的副校长王学的办公桌上正放着自控系系主任张力副教授的请求离职报告，报告上写道：“目前正面临着难得的高校大调整，特申请去南方大学工作，恳请批准。”王副校长深知张力是一个踏踏实实的学者，虽然已到中年，而且近年来不时因没有博士学位而苦恼，但一直埋头苦干，受到自控系教工的一致好评。听说他想调离的想法是南方大学招聘人才的结果。南方大学一方面给他教授津贴，一方面让他组建计算机系。
谁可能继张力之后任自控系系主任呢？王副校长首先想到了盛进副教授，他现任机械系的常务副主任，为人干练，干事情大刀阔斧，把机械系搞得欣欣向荣。但他有个毛病，脾气不大好，所以，机械系的教师们怨声载道。如果学校常委会上通不过关于盛进的提名，王副校长想提议由苏竣接任自控系系主任。苏竣现在是学校科研处副处长，一个蛮能干、很能跑项目的年轻女将，虽说没有当过系里一把手，但年轻人，锻炼锻炼也好么！
王副校长最终会怎样处理这件事呢？请你帮他设计一个方案，并说明这样做的理由。
版本二
一、名词解释
组织的终极目标经济人假设
非正式组织组织的具体环境
前馈控制非正式计划
简述题
1、网络型组织的特征与管理重点
2、不同的人性假设对管理活动的影响
3、组织文化会在哪些方面影响领导的权力基础
三、分析题
兰浦公司是一家修理各类机动车辆的民营企业。随着我国经济的发展，汽车产业的振兴。汽修行业也面临着各种的机遇和挑战。是列举对该公司来说重要的机遇和挑战，并据此设计一套方案，是该公司能迅速提升其竞争能力。（相关条件可自行假设）
2004年东南大学管理科学与工程专业研究生
公共管理综合考研陈振明《公共管理学》考研真题集 一、一、概念题 1新公共行政学（华南理工2019年研） 答：新公共行政学是指出现在20世纪60年代中期以后，是以弗雷德里克森等人为代表，它强调一种民主取向的公共行政学。“新公共行政学”是20世纪60年代末70年代初一批青年行政学者对传统行政学提出挑战而形成的“新”理论。它强调公共行政学以公平与民主作为目标及理论基础，主张政治与行政、事实与价值关联；重视人性和行政伦理研究，倡导民主主义的行政模式以及灵活多样的行政体制研究，反对把行政学固定在“预算、人事管理、组织与管理”一类的“组织内部”的研究，要求拓展行政学的研究范围；主张采用新的研究方法，从公共组织中存在的分配、整合、边界交换、社会动机四种作用过程来理解和改善公共行政学。 2公共组织（厦门大学2020年研；东北大学2019年研；南京大学2018年研；华侨大学2018年研） 答：公共组织是指以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织，主要指国家或政府组织（广义的公共组织包含第三部门组织）。广义上的公共组织是所有不以营利为目的，服务社会大众，以提高公共利益为宗旨的组织；狭义上的公共组织是行使行政权，达成公共目的的组织。公共组织的基本特征具体如下：①公共组织以追求公共利益为其价值取向；②公共组织的活动受法律法规的限制并具有强制性；③公共组织受到高度的公共监督；④公共组织具有明显的政
治性；⑤公共组织的目标大多模糊不清且不易测量；⑥公共组织具有独占性或非竞争性。 3新公共管理（中央民大2020年研；中山大学2018年研；湖南师大2016年研；华中师大2013年研；华南师大2013年研） 答：新公共管理是指以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的一种公共管理范式。新公共管理的前提假设是：通过引入自由市场的竞争运行机制，政府能像私人组织一样合理利用资源，注重投入产出，提高效率。新公共管理理论认为政府改革和发展的方向是通过行政改革进行自我解构，全面引进私营部门的管理模式，塑造企业型政府。这一理论的核心在于，强调经济价值的优先性、强调市场机能、强调大规模使用企业管理的哲学与技术、强调顾客导向的行政风格。新公共管理的特点主要有：①即时的专业管理；②标准明确与绩效衡量；③强调产出控制；④转向部门分权；⑤转向竞争机制；⑥强调运用私营部门的管理风格、方法和实践； ⑦强调资源的有效利用。 4企业家政府（中山大学2019年研） 答：企业家政府是指政府部门由一群富有企业家精神的公共管理者组成，他们能够运用各种创新的策略，使原本僵化的官僚体制恢复活力，并且有效运用资源提高政府的效率。企业家政府理论由戴维·奥斯本和特德·盖布勒在《改革政府——企业家精神如何改革着公营部门》一书中提出。传统政府官僚体制的危机催生了企业家政府理论的出现，传统官僚体制所带来的组织僵化、效率低下、非人格化等问题迫使公共管理者寻求政府改革的出路。企业家政府的基本特征和改革政府的十项原则包括：①掌舵而不是划桨；②重妥善授权而非事必躬亲；③注重引入
管理学原理题库考试试题及答案
（*题库均为研究生院出,答案为历年学长提供,仅供学员参考*）
一、名词解释 A 类 MA1 差别化 在满足顾客全部需求过程中，确定在哪些环节形成与竞争对手的差别，形成竞争优势。 MA2 动机 是在需要基础上产生的，引起和维持着个人行为，并将其导向一定目标的心理机制。 MA3 多种经营战略 多种经营又叫多角化经营战略，就是指把新产品开发经营与市场开拓相结合的一种经营战略。 在经营战略中与市场渗透、市场开拓、产品开发同属产品----市场战略，即与企业从事经营 的产品领域的配合有关的经营战略。多种经营是新产品和新市场相配合，即增加新产品和增 加新市场两者同时并进的战略。多种经营的理论基础是范围经济和分散风险。 MA4 非正式组织 所谓非正式组织，是两个或两个以上个人的无意识地体系化了的多种心理因素的系统。 MA5 风险管理 风险管理是对风险的识别，适应和处置。风险管理的目的是避免风险或使损失减至最小。 MA6 风险识别 即在损失风险刚出现或出现之前，就予以识别，一准确把握各种风险信号及其产生原因。 MA7 负强化 负强化又称消极强化，即利用强化物抑制不良行为重复出现的可能性。包括批评、惩罚、降 职降薪等。 MA8 个人惯性 个人惯性是指个人在长期的组织生活中形成的固定观念、准则和思维方式、工作习惯等。 MA9 管理
管理是组织中维持集体协作行为延续发展的有意识的协调行为。管理行为是一种分解和综合、 协调其他行为的一般职能，是组织的一部分职能，是组织的特殊器官，离开组织或协作行为，
不存在管理。管理的实质是协调，围绕共同目标，解决矛盾、协调力量，形成一致。 MA10 管理制度 是对企业管理各基本方面规定活动框架，调节集体协作行为的制度。管理制度是比企业基本 制度层次略低的制度规范。它是用来约束集体性行为的成体系的活动和行为规范，主要针对 集体而非个人。 MA11 激励 所谓激励，是指人类活动的一种内心状态，它具有激发和加强动机，推动并引导行为使之朝 向预定目标的作用。一般认为，一切内心要争取的条件一欲求、需要、希望、动力等都构成 人的激励。激励与人的行为呈正相关关系。激励在企业管理中具有多方面的重要功能：有助 于激发和调动职工的工作积极性；有助于将职工的个人目标导向现实企业目的轨道；有助于 增强企业的凝聚力。 MA12 计划 计划是事先对未来应采取的行动所做的规范和安排。计划工作贯穿企业经营管理全过程 MA13 技术规范 技术规范是涉及某些技术标准、技术规程的规定。它反映生产和流通过程中客观事物的内在 技术要求、科学性和规律性，是经济活动中心须予以尊重的。P163
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全国2010年7月高等教育自学考试管理学原理试题 课程代码：00054 一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分） 1.“管理是一种艺术”，这个命题强调的是（） A.管理的综合性 B.管理的实践性 C.管理的层次性 D.管理的具体性 2.“任何组织都必须以某种权力作为基础，才能实现目标，只有权力，才能变混乱为秩序。”反映这一观点的理论是（） A.泰勒的科学管理理论 B.巴纳德的社会合作理论 C.韦伯的行政组织理论 D.西蒙的决策理论 3.“人际关系学说”创建的基础是（） A.霍桑试验 B.技术分析 C.数学模型 D.权变学说 4.组织外部环境中，不确定性最高、对组织管理者挑战最大的环境是（） A.简单和稳定的环境 B.简单和动态的环境 C.复杂和动态的环境 D.复杂和稳定的环境 5.计划工作程序的第一步是（） A.确定目标 B.估量机会 C.编制预算 D.制订派生计划 6.某服装厂兼并一家纺织厂，此种战略形式属于（） A.水平一体化 B.前向一体化 C.后向一体化 D.水平多元化 7.传统的程序化决策制定中最普遍和最为盛行的技术是（） A.管理信息系统 B.组织结构 C.结构分析 D.惯例 8.汽车、家电的生产所采用的生产技术形式是（） A.单件或小批量生产技术 B.大批量或集中生产技术 C.连续流程性生产技术 D.非连续流程性生产技术 9.被称为“斯隆模型”的组织结构是（） A.直线型组织结构 B.职能型组织结构 C.事业部制组织结构 D.矩阵结构 10.下列不属于 ．．．分权制组织特点的是（） A.中下层有较多的决策权限 B.上级的控制较多 C.在统一规划下可独立经营 D.实行独立核算，有一定的财务支配权 11.管理者所能进行的组织变革领域是（） A.结构 B.结构、技术 C.结构、技术、人员 D.结构、技术、人员、环境 12.人员配备指的是（） A.设计和维持一种有助于有效的集体活动的组织结构的活动过程 B.对管理者进行恰当而有效地选拔、培训和考评，以保证组织活动的正常进行 C.将若干工作任务组合起来构成一项完整的职位 D.对组织内每个成员的行为进行引导和施加影响的活动过程 13.法约尔认为对小型工业企业的领导人来说，最重要的能力是（） A.管理能力 B.技术能力 C.商业能力 D.财务能力
中国矿业大学 2012年硕士研究生入学考试625公共管理学初试试题（后附答案） 一、名词解释（每题6分，共30分） 1、管理幅度与管理层次 2、POSDCORB 3、第三部门 4、拉焦尔模式 5、公共财政管理 二、简答题（每题10分，共40分） 1、简述公共管理与私人管理的区别 2、简述公共政策在公共管理中的地位和作用 3、简述公共部门绩效评估的重要意义 4、简要回答马克斯。韦伯“官僚制”理论的主要特点 三、辨析题（20分） 公共部门人力资源管理与传统的人事管理仅仅是词语上的差异，没有实质性的区别。 四、论述题（每题30分，共60分） 1、试述当代西方政府改革的主要内容，并对其做出评价。 2、在服务性政府建设的背景下，我国政府应该承担的职责是什么？ 中国矿业大学2012年研究生入学初试试题参考答案 科目代码：625 科目名称：公共管理学科目总分：150分 中国矿业大学行政管理教研室编 一、名词解释（每题6分，共30分） 1、管理幅度与管理层次 答案参考：管理层次是指公共组织内部纵向划分的等级数，一般而言，公共组织具有三个层次，即高层、中层、基层。管理幅度是指一名上级管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目。管理幅度是衡量管理工作复杂性的重要标志，一项工作越复杂，管理幅度一般也越宽。管理层次与管理幅度在一定规模的组织内成反比关系。参见书P49. 2、POSDCORB 答案参考：POSDCORB是美国学者古立克创立的管理七职能说。计划（Planning），即为需要解决的问题设计总体计划并采取措施以实现组织的目标；组织（Organizing）即通过为特定目标而进行的对次级结构的安排、确立和协调来建立权威的正式结构；人事（staffing），即为雇佣、培训员工及维持工作的适宜条件而具有的整体的人事功能；指挥（directing）是由以下各项组成的一种连续工作：做出决策，并以特殊的和一般的指令使决策具体化，同时作为企业的领导者发挥对下属的督导和关怀作用。协调（coordinating）即为使工作的不
《公共管理学》试题与参考答案 一、单项选择题 1、在私人部门中，组织的最终目标为（A ） A.追求可持续经济利润的最大化 B.追求可持续政治利益的最大化 C.追求社会公平 D.追求公众的满意度 2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（ D ） A.计划性 B.单一性 C.效率性 D.公共性 3、公共管理活动的合法性基础为（ C ） A.公共性和私人利益 B.效率性和私人利益 C.公共性和公共利益 D.效率性和公共利益 4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（ A ） A.公民 B.政府 C.企业 D.政党 5、公共行政范式产生于（ C ） A.17世纪末18世纪初 B.18世纪末19世纪初 C.19世纪末20世纪初 D.20世纪末21世
纪初 6、新公共管理范式产生于（ D ） A.19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初 C.20世纪60年代末70年代初 D.20世纪70年代末80年代初 7、公共管理研究领域的第一个范式公共行政范式诞生的标志为（ A ） A.《行政学之研究》的发表 B.《经济与社会》的发表 C.《行政学导论》的发表 D.《就业、利息和货币通论》的发表 8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C ） A.经济的发展 B.政治的推动 C.公共部门的改革 D.私人部门的改革 9、公共管理研究领域的第一个范式为（A ） A.公共行政范式 B.新公共管理范式 C.公共服务范式 D.公共责任范式 10、被誉为“行政学之父”的是（A ） A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变
、单项选择题 1. 法约尔提出的原则有（）。 A. 5项 B. 6项 C. 10 项 D. 14 项 2. 在“管理学理论”中首先提出“系统分析”概念的是（）。 A. 日本松下电器公司 B. 德国西门子公司 C. 美国兰德公司 D. 美国通用公司 3 .组织理论之父是（）。 A. 法约尔 B. 韦伯 C. 泰罗 D. 梅奥 4 .古典管理理论认为，人是（）。 A. 经济人 B. 自我实现人 C. 复杂人 D. 社会人 5 .科学管理之父是（）。 A. 泰罗 B. 法约尔 C. 梅奥 D. 韦伯 6. 行为科学理论认为，人是（）。 A. 经济人 B. 社会人 C. 复杂人 D. 自我实现人 二、多项选择题 1. 狭义的行为科学理论包括的内容有（）。 A. 个体行为理论 B. 社会行为理论 C. 团体行为理论 D. 职能行为理论 E. 组织行为理论
2. “管理科学理论”的内容包括（）。 A. 运筹学
B. 系统分析 C. 激励过程理论 D. 激励强化理论 E. 决策科学化 3. 在“管理论的萌芽阶段”，管理理论的发展状况为（）。 A. 已经区分了管理职能和企业职能 B. 意识到管理将发展为一门科学 C. 已经建立起管理理论 D. 预见到管理的地位会不断提高 E. 管理学已经形成 4. 古典管理理论的代表人物有（）。 A. 泰罗 B. 韦伯 C. 德鲁克 D. 马斯洛 E. 法约尔 5. 英国出现“管理运动”的必然性体现在（）。 A. 大势所趋一 B. 铁路发行 C. 一个火花 D. 三次高潮 E. 四个观点 6 .法约尔认为企业的职能包括管理以及（）。 A. 技术 B. 商业 C. 财务 D. 核算 E. 安全 7 .法约尔认为管理这一职能活动由（）职能组成的。 A. 计划 B. 组织 C. 指挥 D. 协调 E. 控制 三、填空题 1 .新古典管理理论阶段主要指理论的形成发展。 2 .组织行为学这一名称主要是指学中的行为科学。 3. 本世纪年代到60年代是新古典管理理论阶段。 4. 梅奥等人进行的霍桑实验中提出要重视管理中的的因素和效应。 5. 马基雅维利的“管理四原则”是群众认可、内聚力、和. 6 .古典管理理论的系统化是在和两方面进行的。 7. 管理运动中所提倡的四个观点是保存、、合作和 .
公共管理学 导论:公共管理学的视野 1．“公共管理学”与“公共行政” “公共行政”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及办公室的管理。 “公共管理”是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程，程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，而更多的是关注结果和对结果的获得负个人责任。 2．公共部门与公共物品 （1）“公共部门”是公共事务的管理者和公共物品的提供者。 广义的公共部门包括政府机构，公用事业，公共事业，非政府公共机构等部门以及各种不同组织的公共层面； 狭义的公共部门仅包括政府机构以及依据政府决策产生的机构和部门，是最纯粹的公共部门。 （2 ②与政府存在密切关系，其生产、活动的内容和方式往往由政府实行控制或必要的行政管制 （3 资量大的特点，政府是提供此类物品的最佳方式。 公共物品指那种能够同时供许多人享用的物品，并且供给它的成本与享用它的效果并不随享受它的人数规模的变化而变化。 （4）公共物品的划分 ①纯公共物品：国防，公共安全，外交，法规政策，环境保护，基础研究，空间技术 准公共物品：道路，能源，交通，通讯，城市公共服务，教育，广播电视，社保。 ②有形的公共物品（硬——）：公共设施 无形的公共物品（软——）：法律。政策，制度 ③全国性的公共物品：国家或中央政府提供的服务——国防，外交，全国性法规政策 地方性的公共物品：城市基社，地方性法规，政策 3．“公共管理”与“私人管理”的异同 （1 （2
（1 （2 （3 （4 （5 4．“治理”与“善治” ①治理泛指任何一种活动的协调方式，有最小国家的治理，公司治理，新公共管理，善治，社会——控制系统及自组织网络六种用法。 ②90年代后，世界银行提出“善治”口号，合法、法治、负责、透明、有效的政府成为善治的基本要素。 5．公共管理学范式的兴起 三次重大范式变换：传统的公共行政学——公共政策分析——公共管理学。 6．公共管理范式的出现及比较：两种途径——“政策途径”（P-途径）；“商业途径”（B-途径） “P-途径”来自于公共政策学院，以政策研究为方向，重视定量分析方法，尤其是经济学分析手段。把政策执行研究的焦点集中在政府项目上。 “B-途径”强调将工商管理和经济学的概念、理论和方法应用于公共部门管理的研究中，并仍关注组织结构与过程。 （1）共同点：①以组织外部定向，强调政治因素在管理中的作用； ②重视规范研究并关心改善绩效，主张从经验中学习尤其是偏爱案例分析法。 （3）各有所长： ①P-途径重新认识政策分析对于公共管理的重要性，学习实践者的经验，重视吸取经验教训并加以传播， 促进政治执行官与资深管理者的对话。 ②B-途径更强调以研究和理论取向，应用和融合不同学科的理论、方法和技术，发展一种以公共管理与 私人管理相比较为基础的综合框架，注重战略管理，关心过程问题，把焦点集中在职业化的公共管理 者而非政治执行官身上。 7．雪城大学（1991年9月20号——21号）第一次美国的公共管理学术研讨会是公共管理新范式诞生的象征性标志。 8．公共管理学的研究对象：公共管理。即其要研究作为公共事务管理主体的公共组织，特别是政府组织的结构，功能及其与环境的关系，研究公共管理活动的过程及其环节（组织，决策，沟通，协调，监控，评论等）；研究如何应用各种科学知识及方法解决，公共事物的管理问题——公共管理活动，公共管理实践。 9．公共管理学的学科特征——与传统公共行政学的区别 （1）研究对象与范围。传—局限于政府行政机关特别是官僚机构的研究 公—扩大到其他政府机关（立、司）和非营利组织甚至私人部门的公共层面 （2）公——更具跨学科，综合性的特点；传——建立在政治学基础上，公——不同学科。 （3）公将研究焦点由传的“内部取向”转为“外部取向”，由重视机构、过程、程序的研究转到重视项目、结果、绩效研究。 （4）涉及大量公共行政学没涉及的主题（公共物品，公共选择，政府失败） （5）公——既是实证的又规范的；传——局限规范研究。 10．公共管理学的研究途径和方法 （1）经济学途径成为公共管理学研究（管理学途径、政治学途径、法学途径）的一个重要途径。它采用经济学的理论假定、概念框架、分析方法及技术来看待公共管理问题。 ①公共选择理论：将“经济人”假说、交换范式和方法论个人主义应用到政治和公共政策领域。作为一种公共政策
《公共管理学原理》考前辅导（中国人民大学出版社陈振明主编）简答题： 1、公共管理与私人管理的区别。P4-5 公共管理与私人管理的区别有几个方面：（1）公共管理与私人管理的使命不同。公共管理是为公众服务，追求公共利益;私人管理以营利为目的。（2）与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。（3）与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。（4）就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。（5）公共管理有明显的政治性和公共性。它们的联系都包含了合作团体的活动；都必须履行一般的管理职能，如计划、组织、人事预算等。 2、公共管理学的学科特征。P20-21 第一，就其研究对象与范围来说，公共管理学并不像传统的公共行政学那样，将自己主要局限于政府行政机关特别是官僚机构的研究上，而是把研究对象扩大到其他政府机关和非营利组织或第三部门甚至私人部门的公共方面。 第二，公共管理学更具跨学科、综合性的特点。 传统行政学主要建立在政治学的基础上，尤其是将官僚体制理论和政治—行政二分法作为其理论基础。 第三，公共管理学将研究焦点由传统公共行政学的“内部取向”转变为“外部取向”，由重视机构、过程和程序研究转到重视项目、结果与绩效的研究。 第四，公共管理学也涉及大量的公共行政学没有涉及的其他主题，如公共物品、公共选择、集体行动的逻辑、管理工具等等。 第五，公共管理学既是实证的又是规范的。这有别于传统公共行政学过多地局限于规范研究，限于普遍适用的“行政原则”的探讨。 第六，公共管理学将自身建立在当代公共部门管理的实践尤其是政府改革的实践基础上，是从这种实践中产生的新理论范式，反过来成为指导这种实践的模式。因此，与传统行政学相比，它更具有现实性。 3、公共组织的定义。P36 公共组织就是以管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务，维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。公共组织应包括政府与非营利组织。在社会生活中，有一些组织的目的是为了更好地服务于个人或私人利益，其行为不会直接地或显而易见地影响其他组织或个人，如经济组织；但有一些组织其目的是服务于社会公众，其行为对其他组织或个人都会产生直接的影响，这类组织就是我们所称谓的公共组织。 4、公共组织的构成要素。P38-39 组织人员、组织目标、职能范围、机构设置、职位设置、权力与职权、权责划分、规章制度、团体意识、组织设计、支持硬件、技术和信息。 1.组织目标 是指组织成员进行某项活动所需达到的预期结果。目标是组织的基本要素之一。组织都是为了实现某个目标而建立起来的，它决定着组织行为的方式和组织发展的方向，关系到组织管理活动的效果。公共组织目标是公共组织存在的基础。组织目标从不同的角度可有不同的分类，公共组织中的职能目标从时间上看，有长远目标、中期目标和短期目标；从空间结构上看有总目标和分目标。这些目标构成了公共组织中的“目标网络”。 2.组织人员 组织人员是公共组织的一个基本构成要素，也是公共组织的主体。作为公共管理主体的组织和机构，其实际的运行和效能的发挥，必须依靠具体的人来完成。公共组织的人员是受国家和公民的委托，行使公共权力，负责运用资源及指挥公务人员，达成政府施政目标的人。公共人员的素质和智能结构，是公共组织的一个重要要素。管理主体自身素质的完善、管理主体认识能力的提高和价值取向的合理化，对公共管理的结果将会产生重要的影响。 3.物质因素 任何组织的运行，都无法离开物质因素的支持。物质因素包括公共组织赖以存在的载体如场地、房屋、办公设备、用品、经费等。 4.职能范围 职能范围是根据组织目标对公共组织所要完成的工作任务、职责及其作用的总体规定，它确定了公共
2第一部分选择题 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1.下列原理中，属于人员配备工作原理的是(c ) A.许诺原理 B.目标统一原理 C.责权利一致原理 D.命令一致原理 2.20世纪初，提出图表系统法的人是(A ) A.甘特 B.泰罗 C.维纳 D.穆登 3.管理控制工作的基本目的是(A ) A.维持现状 B.打破现状 C.改变现状 D.实现创新 4.管理的主体是(D ) A.企业家 B.全体员工 C.高层管理者 D.管理者 5.利用过去的资料来预测未来状态的方法是(B ) A.因果法 B.外推法 C.德尔菲法 D.头脑风暴法 6.一般认为管理过程学派的创始人是(D ) A.泰罗 B.法约尔 C.韦伯 D.德鲁克 7.下列哪种组织结构又称为"斯隆模型"( D) A.多维立体结构 B.矩阵结构 C.职能型 D.事业部制
8.双因素理论中的双因素指的是(C ) A.人和物的因素 B.信息与环境的因素 C.保健因素与激励因素 D.自然因素和社会因素 9.利克特的管理模式认为，极有成就的管理者一般采用的管理方法是(C ) A.利用-命令 B.温和-命令 C.集体参与 D.商议式 10.管理的核心是(D ) A.决策 B.领导 C.激励 D.处理好人际关系 11.泰罗的科学管理理论出现在(A ) A. 19世纪末20世纪初 B. 20世纪30年代 C. 20世纪40年代 D. 20世纪60年代 12.头脑风暴法属于(B ) A.外推法 B.直观法 C.因果法 D.德尔菲法 13.弗鲁姆提出的激励理论认为(A ) A.激励力=期望值×效价 B.人是社会人 C.对一主管人员来说，最重要的需求是成就需求 D.激励不是一种简单的因果关系 14.控制活动应该(D ) A.与计划工作同时进行 B.先于计划工作进行 C.在计划工作之后进行 D.与计划工作结合进行 15.组织结构设计中，划分管理层次的主要原因是( D)
暨南大学研究生入学考试自命题招生科目《公共管理学》考试大纲 目录 一、考查目标 (2) 二、考试形式和试卷结构 (2) （一）试卷满分及考试时间 (2) （二）考试方式 (2) （三）试卷内容结构 (2) （四）试卷题型结构 (2) 三、考查范围 (3) 第一部分 (3) 第一章公共管理学科知识 (3) 第二章公共组织理论 (3) 第三章政府改革与治理 (3) 第四章政府间关系 (4) 第二部分 (4) 第五章政府作用 (4) 第六章公共政策 (4) 第七章公共部门绩效评估 (5) 第八章公共部门人力资源管理 (5) 第三部分 (5) 第九章公共财政管理 (5) 第十章第三部门管理 (6) 第十一章公共部门战略管理 (6) 第十二章公共管理伦理 (6) 四、试题示例 (7) （一）辨析题 (7) （二）简答题 (7) （三）论述题 (7) （四）案例（材料）分析题 (7)
公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的资源，广泛运用政治、法律、管理、经济的方法，强化政府的治理能力，从而达到提高政府绩效和服务品质的管理过程。公共管理学是研究政府和其他公共部门对社会公共事务进行管理的一门应用性学科。作为一门新兴的学科与学派，旨在帮助公共管理者获取解决公共问题，处理公共事务所需的知识、技能与政策。本科目要求考生比较系统地掌握公共管理的基本概念、原理和方法，能够运用所学的知识分析、判断和解决当前实际的公共管理问题。本科既考核学生对具有中国特色的公共部门管理的具体实践和改革发展趋势的熟悉情况，也考察学生对当代西方公共管理学发展的最新理论、方法与最新实践成果的了解和跟踪情况，最终考核学生公共管理的理论素养和从事实际公共管理的能力。 二、考试形式和试卷结构 （一）试卷满分及考试时间 总分：150分，考试时间：180分钟 （二）考试方式 闭卷、笔试 （三）试卷内容结构 第一部分 50±10分 第一章公共管理学科知识 第二章公共组织理论 第三章政府改革与治理 第四章政府间关系 第二部分 50±10分 第五章政府作用 第六章公共政策 第七章公共部门绩效评估 第八章公共部门人力资源管理 第三部分 50±10分 第九章公共财政管理 第十章第三部门管理 第十一章公共部门战略管理 第十二章公共管理伦理 （四）试卷题型结构 1、辨析题（20分） 2、简答题（40分） 3、论述题（50分） 4、案例（材料）分析题（40分）
《公共管理学》王乐夫版本 第一章：导论 1、公共管理的概念：公共管理是公共行政的一个分支学派。公共管理是公共行政中重视公共组织或非营利组织实施公共管理的技术与方法，重视公共项目与绩效的管理，重视公共政策执行的理论派别和分支学科。 2、公共管理与公共行政的区别和联系 差别： 联系：第一：公共管理作为一种独立的范式还没有出现，公共管理是公共行政的一个分支学派； 第二：公共管理是公共行政中重视公共组织或非营利组织实施公共管理的技术与方法，重视公共项目与绩效的管理，重视公共政策执行的理论派别； 第三：公共管理在实施管理的主体、管理活动的内容和范围、管理的目标等一些基本的原则和管理理念方面，仍然与公共行政保持一致。 3、公共物品的概念和特征 含义：公共物品是指用于满足社会公共消费需要的物品、劳务或服务，是具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品。 特征：消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性、收费困难、规模效益大、初始投资量大。 4、公共管理与工商企业管理的区别 第一，管理性质的不同，公共管理是国家、政府以及其他公共组织的职能、活动范围，与公共利益相关，具有广泛的社会公众参与，以行使公共权力为基础，是一个公共领域。工商企业管理是工商企业或者个人对从原材料购买、加工生产到销售等活动所进行的管理，是工商企业自己的事，主要遵循市场价值规律，是企业内部的事务领域。 第二，两者的使命不同，公共管理以服务公众、实现公共利益和维护公共秩
序为目的，以效率、民主、公平为价值；工商企业管理以营利为目的，注重效率合理利润。 第三、责任的性质和范围不同，与工商管理相比，公共管理更强调公共责任、社会责任。 第四、管理的广泛性、复杂性的晨读不同，公共管理的对象范围更为广泛、复杂，绩效评估更加困难。 5、善治的标准：90年代后，世界银行提出了“善治”口号，合法、法治、负责、透明、有效的政府构成了善治的基本要素，成为规范政治权力的主要标准。 6、公共管理学的产生？（背景、标志） 背景：第一、执行研究将问题的焦点由组织转移到公共项目及其产生的结果上。执行研究把项目放到了核心地位并要求研究组织如何对项目作出贡献。 第二、执行研究超出了公共行政学以及政治学的范围，而达到了更广泛、更综合的跨学科的程度。 正是这种由组织结构与过程向项目与绩效的焦点转移的趋势以及不同学科者的共同努力，促成了公共管理学的兴起。 产生标志：1991年，美国召开了第一次全国公共管理学术研讨会，被看作是公共管理学作为一个新的分支学科产生的标志。 7、公共管理学的研究途径（选择题） 美波齐曼公共政策途径企业管理途径 戴维。H。罗森布鲁姆管理途径政治途径法律途径 第二章：公共管理的理论发展 1、公共行政理论的演进（选择题）（主要掌握人物、著作、及代表性的观点）
2017管理学原理试题及答案 2017管理学原理试题及答案一、名词解释 1、管理 管理是一个过程，是让别人与自己一同去实现既定的目标，是一切有组织的集体活动所不可缺少的要素。 2、保健因素 赫茨伯格通过调查发现人们对诸如本组织的政策和管理、监督、工作条件、人际关系、薪金、地位、职业安定以及个人生活所需等等，如果得到则没有不满，得不到则产生不满，他把这类因素称为”保健因素”。 3、反馈控制： 这类控制主要是分析工作的执行结果，将它与控制标准相比较，发现已经发生或即将出现的偏差，分析其原因和对未来的可能影响，及时拟定纠正措施并予以实施，以防止偏差继续发生或防止其今后再度发生。 4、命令一致 原理命令一致原理，是指主管人员在实现目标过程中下达的各种命令越是一致，个人在执行命令中发生矛盾就越小，领导与被领导双方对最终成果的责任感也就越大。 5、商议式的管理方 法利克特的四种管理方法中的一种。主管人员在做决策时征求、接受和采用下属建议;试图去酌情利用下属的想法
与意见，运用奖赏并偶尔兼作处罚的办法让职工参与管理。 二、单项选择题 1、下列原理中，属于人员配备工作原理的是(c ) A、许诺原理 B、目标统一原理 C、责权利一致原理 D、命令一致原理 2、20世纪初，提出图表系统法的人是(A ) A、甘特 B、泰罗 C、维纳 D、穆登 3、管理控制工作的基本目的是(A ) A、维持现状 B、打破现状 C、改变现状 D、实现创新 4、管理的主体是(D ) A、企业家 B、全体员工 C、高层管理者 D、管理者 5、利用过去的资料来预测未来状态的方法是(B ) A、因果法 B、外推法 C、德尔菲法 D、头脑风暴法 6、一般认为管理过程学派的创始人是(D ) A、泰罗 B、法约尔 C、韦伯 D、德鲁克 7、下列哪种组织结构又称为”斯隆模型”( D) A、多维立体结构 B、矩阵结构
育明教育 中国考研专业课辅导第一品牌 八年专注于北京邮电大学行政管理考研专业课辅导。 2014年，育明教育共有4名学员成功考上北京邮电大学行政管理专业，包括初试第二名侯liyuan（1对1学员，374分，二本）。 更有8名学员成功考上北大行管，12名学员成功考上中国人民大学公共管理学院。2015年北京师范大学行管考研全程班（基础+强化+冲刺）优惠价2500元！赠送阅卷 人指导一对一指导！
2015年北邮行管考研参考书（官方版） 615 公共管理理论 《公共管理学》（修订版），张成福、党秀云，中国人民大学出版社，2007年1月版（为主）； 《公共管理导论》，欧文·休斯，中国人民大学出版社（第三版）。 819公共管理专业综合 《行政管理学》（第四版），夏书章主编，高等教育出版社、中山大学出版社，2008年版； 《社会学概论新修》（精编版），郑航生，中国人民大学出版社，2009年版（为主）； 北邮参考书复习特点解析： 夏书章的《行政管理学》框架非常明晰第一遍背诵的时候列出整体框架笔记 《社会学》关注重点概念的定义重点理论的内容 张成福的《公共管理》条目较多我认为公共政策是重点一定要熟练背诵可能有些问题会混淆注重重点概念的区分 休斯的《公共管理导论》在近两年的比重越来越大可能因为翻译的问题或者外国人思路的不同
以下由育明教育考研考博辅导中心提供 张成福、党秀云-公共管理学考研笔记 第一章公共管理导论 一．公共管理的含义: 公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，其重点在于将公共行政视为一门职业，将公共管理者视为这一职业的实践者。 二．公共管理的性质：（育明教育注：了解） （１）承认政府部门治理的正当性； （２）强调政府对社会治理的主要责任； （３）强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负；（４）强调多元价值； （５）强调政府绩效的重要性； （６）既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法； （７）以公共的福祉和公共利益为目标； （８）将公共行政视为一种职业，而把公共管理者视为职业的实践者。 三. 公共管理的研究途径：（育明教育注：重点） 依管理学家波兹曼（Bozeman）的观点，尽管研究公共管理的途径及理念有差异，但就概念的演进而言，大致可分为两种研究途径，即公共政策途径（Public Policy Approach，简称P途径）以及企业管理途径（Business Approach，简称B途径）。 （一）P途径下的公共管理： 1.背景：P途径下的公共管理研究源于20世纪70年代，在70年代，由于对传统公共 行政学发展不满，产生了许多公共政策学院或课程。 2.含义：即以公共政策为研究途径的公共管理理论研究。认为，公共管理必须与公共政 策的形成与制定密切相关。 3.性质： 1）P途径研究的公共管理一般将公共管理者界定为高层次的政策管理职位，而非日常行政事务的管理者，同时他们特别强调具有政策制订权的高级行政主管的管理策略，因此相当重视公共管理的政治面向。 2）以研究取向而言，P途径十分重视非理论性、非量化的，以实务为基础的规范取向； 3）研究方法上，大多采用个案研究法。 4.公共管理学家波兹曼（Bozeman）认为，公共政策取向的公共管理有三个基本共识： １) 视公共管理为政策分析互补之物； ２）在教学研究上十分重视个案研究，以从事实务工作者的经验为素材； ３）以高层管理者为教学研究对象，致力于促进此类人员与学界之间的沟通对话。
公共管理学原理 第一章公共事业管理理论实践 第二章现代政府政策过程 第三章公共事业管理概论 第四章非营利组织的管理 第五章公共部门战略管理的理论框架和评价 第六章公共部门人力资源管理 第七章公共预算管理 第八章公共危机管理 第九章公共管理的发展趋势与展望 第一章导论，公共管理学的视野 一、“公共管理”与“私人管理”的异同 A、联系。（1）都包含了合作团体的活动。（2）都必须履行一般的管理职能。 B、差别。（1）公共管理与私人管理的使命不同。公共管理是为公众服务，追求公共利益;私人管理以营利为目的。（2）与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。 （3）与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。 （4）就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。（5）公共管理有明显的政治性和公共性。 二、公共物品的特性：公共物品是与私人物品相对应的概念，消费具有非竞争性和非排他性，一般不能或不能有效通过市场机制有企业和个人提供，主要由政府提供。公共物品特性：非竞争性、非排他性、外部性。 三、公共管理学的学科特征——与传统公共行政学的区别 （1）研究对象与范围。传—局限于政府行政机关特别是官僚机构的研究 公—扩大到其他政府机关（立、司）和非营利组织或第三部门甚至私人部门的公共的方面。（2）公更具跨学科，综合性的特点。传—建立在政治学基础上，公—不同学科。 （3）公将研究焦点由传的“内部取向”转为“外部取向”，由重视机构过程和程序研究转到重视项目、结果与绩效研究。 （4）涉及大量公共行政学没涉及的主题。例：公共物品，公共选择，政府失败。。。。。 （5）公既是实证的又是规范的，传—局限规范研究。 （6）公将自身建立在当代公共部门管理的实践尤其是政府改革的实践基础上，是从这种实践中产生的新理论范式，反过来成为指导这种实践的模式，因此，与传相比，它更具有现实性。 四、21世纪我国公管面临的挑战 1，市场经济发展对我国政府管理提出的挑战 A、传统的政府管理模式的弊端――计划经济（“命令式经济”）条件下。所谓传统政府即“全能型政府”：集中配置
全国2011年7月高等教育自学考试管理学原理试题一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分) 1．马克思?韦伯的理论为分析实际生活中各组织形态提供了一种规范模型，这种理论是（） A．科学管理理论 B．行为科学理论 C．管理科学体系 D．理想的行政组织体系2．如果一个人只在符合自己的直接利益时才能遵守规则，那么他正处于道德发展的（） A．前惯例阶段B．惯例阶段C．原则阶段 D．行为阶段 3．联想集团提出：“为客户提供信息技术、工具和服务，使人们的生活和工作更加简便、高效、丰富多彩；为社会文明进步服务，为员工创造发展空间；为股东回报长远利益。”这体现了（）A．企业的社会责任B．企业的使命C．企业的战略 D．企业的目标 4．有两个卖冰棍的个体户，平时每天每人平均能卖200支。某日有雨，甲进货时少进了100支，一天下来，全部卖掉，甲对自己的精明能干十分高兴。乙进货时，其父嘱：“多进100支，今天的雨不过午，10点雨停，12点阳光灿烂，13点开始闷热。”因其父前一天已看了天气预报，其子遵嘱，进了300支，一天下来，也全卖掉了，乙高兴其父精明。据此，你同意以下哪种看法?（） A．科学预测是正确决策的依据 B．甲与乙的做法相当于两个企业的相对萎缩和绝对扩大C．乙父比乙子精明D．人算不如天算5．宏达公司经过慎重研究、论证和专家咨询，确立了当前的组织结构设计方案，你认为下列哪种情况的发生，会影响该公司的组织结构形式?（）A．宏达公司董事会成员的调整
B．宏达公司地址的迁移C．国家产业政策的变化导致公司竞争战略的根本变化 D．竞争者的策略调整6．在管理工作中，责、权、利之间存在着密切关系，正确处理这种关系，对提高组织的效率有很好的作用，关于这三者关系的正确描述是（）A．责、权、利是完全对等的B．责任是管理的基础，应大于权力、利益C．责任、权力是对等的，利益要小一些 D．责任、利益、权力的大小要视情况而定7．对于科研院所等研究项目较多、创新功能较强的组织或企业，下列哪种组织形式是最适合的?（） A．直线制 B．事业部制 C．矩阵制 D．职能制 8．某公司财务经理授权会计科长管理应付款，会计科长由于太忙，不能亲自处理，便授权属下一位会计负责此事。会计科长对应付款的管理（） A．不再负有责任 B．责任与原来相同C．责任减轻 D．不再负有主要责任 9．根据“力场分析”，支持组织变革的力量不包括（） A．顾客需求 B．对现行行为或结果的奖励 C．新管理团队 D．新竞争者 10．在某防疫站，王鹏先是在防疫科担任主管职务，过一段时间后，又先后到环境卫生科和营养卫生科担任主管，这种对管理者培训的方法属于（）A．职务轮换B．提升
1、产生于作业活动并为作业活动服务的活动是（）。 A.生产活动 B.经济活动 C.管理活动 D.法律活动【正确答案】：C 【您的答案】：A 【答案解析】：本题考查管理的产生和必要性。管理活动是产生于作业活动并为作业活动服务的一种活动。参见教材P35。 2、在管理的职能中，对组织未来活动进行的预先筹划和安排是（）。 A.计划 B.组织 C.领导 D.控制【正确答案】：A 【您的答案】：A 【答案正确】【答案解析】：本题考查管理的职能。计划是对组织未来活动进行的预先筹划和安排。参见教材P41。 3、管理的首要职能是（）。 A.计划 B.组织 C.领导 D.控制【正确答案】：A 【您的答案】：D 【答案解析】：本题考查管理的职能。计划是管理的首要职能，是组织、领导和控制职能的基础和依据。参见教材P41。 4、肩负制定具体计划职责的管理者是（）。 A.高层管理者 B.中层管理者 C.基层管理者 D.一线管理者【正确答案】：B 【您的答案】：A 【答案解析】：本题考查管理者的分类。中层管理者负责制定具体的计划，是对某一部门或某一方面负有责任的管理人员。参见教材P42。
5、直接关系到任务的完成和目标的实现的是（）。 A.基层管理者的工作 B.中层管理者的工作 C.高层管理者的工作 D.管理的有效性【正确答案】：A 【您的答案】：D 【答案解析】：本题考查管理者的分类。基层管理者工作的好坏，直接关系到任务的完成和目标的实现。参见教材P43。 6、关于有效的管理者与成功的管理者，下列说法中正确的是（）。 A.有效的管理者决定的组织的效果 B.成功的管理者决定的组织的效率 C.沟通对有效的管理者的贡献最大 D.社交对于在组织中获得更快的晋升的作用不大【正确答案】：C 【您的答案】：A 【答案解析】：本题考查有效的管理者与成功的管理者。有效的管理者决定了组织的效率，而成功管理者决定了组织的效果。社交和施展政治技巧对于在组织中获得更快的晋升起着重要作用。参见教材P46。 7、管理学是对前人的管理实践、管理思想、管理理论的总结、扬弃和发展，这说明管理学具有（）。 A．一般性 B．多科性 C．历史性 D．实践性【正确答案】：C 【您的答案】：B 【答案解析】：本题考查管理学的特点。管理学的历史性体现在：管理学是对前人的管理实践、管理思想和管理理论的总结、扬弃和发展，割断历史，不了解前人对管理经验的理论总结和管理历史，就难以很好地理解、把握和运用管理学。参见教材P47。 8、对西方社会的管理实践起着指导性作用的是（）。 A.基督教文化 B.巴比伦文化