第２４卷第３期采矿与安全工程学报Ｖ０１．２４Ｎｏ．３２００７年０９月ＪｏｕｒｎａｌｏｆＭｉｎｉｎｇ８ＬＳａｇｅｔｙＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇＳｅｐ．２００７
文章编号：１６７８－３３６３（２００７）０３—０２５３—０７
中国煤矿煤与瓦斯突出现状及防治对策
付建华１．程远平２
（１．国家煤矿安全监察局，北京１００７１３；
２．中国矿业大学煤矿瓦斯治理国家工程研究中心，江苏徐州２２１００８）
摘要：结合中国煤与瓦斯突出历史数据和典型煤与瓦斯突出案例，依据２００５年国家煤矿安全专家对４５户重点监控国有煤矿企业安全会诊报告和２００６年全国煤矿事故分析报告．对４５户重点监控国有煤矿企业煤与瓦斯突出矿井情况和２００６年一次死亡３人以上煤与瓦斯突出事故进行了详细的统计分析．得出了煤与瓦斯突出灾害日趋严重，现有突出矿井防突措施不到位、安全基础薄弱，乡镇煤矿已成为煤与瓦斯突出事故的重灾区是目前中国煤矿煤与瓦斯突出事故额发的主要原因．在此基础上，提出了加强煤矿安全监管、监察力度，提高｝镇煤矿煤与瓦斯突出矿井安全准入条件等９条煤与瓦斯突出防治工作建议．
关键词：煤与瓦斯突出；防治对策｝中国煤矿
中图分类号：ＴＤ７１３文献标识码：Ａ
ＳｉｔｕａｔｉｏｎｏｆＣｏａｌａｎｄＧａｓ０ｕｔｂｕｒｓｔｉｎＣｈｉｎａ
ａｎｄＣｏｎｔｒｏｌＣｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ
ＦＵＪｉａｎ—ｈｕａｌ．ＣＨＥＮＧＹｕａｎ—ｐｉｎ９２
（１．ＳｔａｔｅＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｏｆＣｏａｌＭｉｎｅＳａｆｅｔｙ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１００７１３，Ｃｈｉｎａ－２．ＮａｔｉｏｎａｌＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇＲｅｓｅａｒｃｈＣｅｎｔｅｒｆｏｒＣｏａｌＧａｓＣｏｎｔｒｏｌ－ＣｈｉｎａＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＭｉｎｉｎｇ８ＬＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ．Ｘｕｚｈｏｕ?Ｊｉａｎｇｓｕ２２１００８ｔＣｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＢａｓｅｄｏｎｈｉｓｔｏｒｉｃａｌｏｕｔｂｕｒｓｔｄａｔａａｎｄｔｙｐｉｃａｌｏｕｔｂｕｒｓｔｃａｓｅｓｉｎＣｈｉｎａ，ａｎｄａｃｃｏｒｄｉｎｇ
ｔｏｔｈｅｓａｆｅｔｙｃｏｎｓｕｌｔａｔｉｏｎｒｅｐｏｒｔｓｏｆ４５ｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｋｅｙｃｏａｌｍｉｎｅｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓｍａｄｅｂｙｔｈｅｎａ—ｔｉｏｎａｌｃｏａｌｍｉｎｅｓａｆｅｔｙｅｘｐｅｒｔｓｉｎ２００５ａｎｄｔｈｅａｎａｌｙｓｉｓｒｅｐｏｒｔｏｎｃｏｕｎｔｒｙｗｉｄｅｃｏａｌｍｉｎｅａｃｃｉｄｅｎｔｓ
ｉｎ２００６，ｗｅｈａｖｅｍａｄｅａｄｅｔａｉｌｅｄａｎａｌｙｓｉｓｏｎｔｈｅｏｕｔｂｕｒｓｔｃｏｎｄｉｔｉｏｎｏｆｔｈｅ４５ｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｋｅｙｃｏａｌｍｉｎｅｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓａｎｄｔｈｅｏｕｔｂｕｒｓｔａｃｃｉｄｅｎｔｓｗｉｔｈｍｏｒｅｔｈａｎｔｈｒｅｅｐｅｏｐｌｅｄｉｅｄｏｎｃｅｉｎ２００６．Ｔｈｅｃｏｎｃｌｕｓｉｏｎｓａｒｅｔｈａｔ１）ｔｈｅｏｕｔｂｕｒｓｔｄｉｓａｓｔｅｒｓｂｅｃｏｍｅｍｏｒｅａｎｄｍｏｒｅｓｅｒｉｏｕｓ．ａｎｄ２）ｔｈｅｉｎｓｕｆｆｉｃｉｅｎｔｏｆｅｘｉｓｔｉｎｇｃｏｎｔｒｏｌｍｅａｓｕｒｅｓｓａｆｅｔｙｆａｃｉｌｉｔｉｅｓｉｓｔｈｅｍａｉｎｒｅａｓｏｎｍａｋｉｎｇｔｈｅｖｉｌｌａｇｅ－ｏｗｎｅｄｃｏａｌｍｉｎｅｓｂｅｃｏｍｅｔｈｅｍｏｓｔｓｅｒｉｏｕｓａｒｅａｏｆｏｕｔｂｕｒｓｔａｃｃｉｄｅｎｔｓ．Ｂａｓｅｄｏｉｌｔｈｉｓｓｉｔｕａｔｉｏｎ．ｎｉｎｅｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓａｂｏｕｔｏｕｔｂｕｒｓｔｃｏｎｔｒｏｌａｒｅｐｕｔｆｏｒｗａｒｄ，ｓｕｃｈａｓｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇａｎｄｃｏｎｔｒｏｌｌｉｎｇｏｎｃｏａｌｍｉｎｅｓ．ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｔｈｅｃｅｒｔｉｆｉｃａｔｉｏｎｔｈａｔｐｅｒｍｉｔｅｎｔｅｒｉｎｇｉｎｔｏｍｉｎｉｎｇｉｎｄｕｓｔｒｙｆｏｒｔｈｏｓｅｖｉｌｌａｇｅ－ｏｗｅｄｏｕｔｂｕｒｓｔｃｏａｌｍｉｎｅｓ，ｅｔｃ．
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｃｏａｌａｎｄｇａｓｏｕｔｂｕｒｓｔ；ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ；Ｃｈｉｎｅｓｅｃｏａｌｍｉｎｅｓ
１煤与瓦斯突出总体情况分析
中国是目前世界上煤与瓦斯突出灾害最严重的国家．据统计…］，从１９５０年吉林省辽源矿务局富国西二坑在垂深２８０ｍ煤巷掘进发生第一次有记载突出以来，到１９９５年底，国有重点煤矿中先后
收稿１９期：２００７—０４一１７
基盒项目：国家重点基础研究发展规划（９７３）项目（２００５ＣＢ２２１５０３）｝国家自然科学基金重点项目（７０５３３０５０）；国家自Ｉｌ！｝科学基金项目（５０６７４０８９）Ｉ国家。十五”科技攻关项目（２００５ＢＡ８１３８３０６）
作者筒介：付建华（１９５８一）．男，辽宁省昌图县＾．教授级高级工程师．从事煤矿安全生产管理方面的研究．
Ｅ－ｍａｌｌＩｆｕｊｈ＠ｃｈｉｎａ．ｃｏａｌ一∞Ｉｅｔｙ．ＳＯＹ．ＣｎＴｃＪ：ＯｌＯ一６４４６３１８２
采矿与安全工程学报
第２４卷
有１３８个矿井发生了ｌＯ８１５次煤与瓦斯突出．死
亡１２６６人．在１０５２１次有突出煤量记录的煤与瓦
斯突出中，共突出煤炭８１．５８万ｔ，平均突出强度为
７７．５
ｔ／次．在有瓦斯量记录的４６７５次煤与瓦斯突出中，共突出瓦斯量６７９８．３万ｍ３。平均每次突出
瓦斯量１．４５万ｍ３．
表１给出中国典型煤与瓦斯突出案例汇总．强度最大的一次突出是１９７０年３月１０１３发生在天府矿务局三汇坝一矿主平硐石门揭煤（垂深４１２ｍ），
突出煤量１２
７８０
ｔ，突出瓦斯量１４０万ｍ３，粉煤喷
出最远达１１００ｍ．１９６９年４月２５日南桐矿务局
鱼田堡煤矿＋１５０ｍ水平１４０６大巷发生了突出瓦斯量最大的突出，突出煤量５
０００
ｔ，突出瓦斯量
３５０万ｍ３．１９７５年６月１３日吉林营城五井在垂深
４３９
ｍ处全岩掘进巷道放炮时发生了第一次砂岩
与Ｃ０：突出，突出砂岩１
００５ｔ，突出Ｃ０ｚ
１．１万
ｍ３．强度最大的一次立井突出是２００６年１月５日淮南矿业集团望峰岗矿主井揭穿Ｃ１３煤层（垂深
９５６
ｍ）．突出煤鼍２
８３１
ｔ，突出瓦斯量２９．３万
一，突出煤量在直径８．８ｍ的井筒内堆积约４８ｍ．
表ｌ
中国典型煤与瓦斯突出案例汇总表
Ｔａｂｌｅ
１日ｐｌｃａｌ
ｃＷ
ａｆ
ｃｏａｌａｎｄｇａｓｏｕｌｂｕｒｓ！ｉｎＣｈｉｎａ
据统计“１】，自１９５０到１９８０年的３０ａ中，中国突出矿井数量由１个增加到２０５个，每年发生煤与瓦斯突出次数从２次增加到ｌ
１
５１次．之后随着
防突措施的加强，煤与瓦斯突出次数下降，上世纪８０年代全国每年煤与瓦斯突出次数基本控制５００～６００次．自从１９８８年原煤炭部颁布执行《防治煤与瓦斯突出细则》（１９９５年重新修订）以来，在煤与瓦斯突出矿井全面推行“四位一体”综合防突措施，防突工作成效明显，全国发生煤与瓦斯突出的次数在逐年持续减少，尤其在１９９２年后的４ａ中，国有重点矿年均突出控制在３００次以内，平均为２５２次／ａ，比发生突出次数最多的１９８０年降低了６０％．此外，１９８８—１９９５年．全国国有煤矿每年的突出煤炭总量也基本呈降低趋势，到１９９４年达到
了２０ａ来的最低水平．突出死亡人数有较大幅度
的减少，国有重点矿一般控制在５０人／ａ以下．
但自２０００年以来．随着国民经济的快速增长，带动了煤炭企业的复苏和煤炭产量的快速增长，煤炭产量由２０００年９．９亿ｔ增加到２００６年的２３．５亿ｔ．６年增加了１２４．７％．随着煤炭开采强度的增加，开采深度不断增大，开采地质条件复杂，以及采
用新工艺、新设备带来的技术新阔题，各矿区的突出危险越来越严重，加之科研与管理滑坡等原因，使得各类煤矿煤与瓦斯突出对安全生产的威胁不
断增加．图ｌ给出１９９８—２００４年国有重点煤矿煤
与瓦斯突出次数分布统计．２０００—２００４年，全国国有煤矿共发生煤与瓦斯突出８１５起，其中伤亡事故１８５起，共造成７６０人死亡，其中～次死亡１０人以上的突出事故共发生１２起，死亡３３４人“］．
１９９８年２０００年２０９２年２００４年
圈１
１９９８－－２００４年国有重点煤矿攥与
瓦斯突出次数分布
Ｆｉｇ．１
Ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎｏｆｏｕｔｂｕｒｓｔｔｉｍｅｓｉｎｓｔａｔｅ－ｏｗｅｄｋｅｙ
．
ｅｃｍｌｍｉｎｅｓｂｅｔｗｅｅｎ１９９８ａｎｄ２００４
２００６年全国煤炭产量构成如下，国有重点煤矿产量１１．２５亿ｔ，占４８．４％；国有地方煤矿产量３．０９亿ｔ，占１３．３％；乡镇煤矿产量８．９２亿ｔ．占３８．３％．全国现有各类煤矿约２．８万处。其中４５户重点监控国有煤矿企业有４１５处，其他国有重点煤
第３期付建华等：中国煤矿煤与瓦斯突出现状及防治对策
矿３２２处；地方国有煤矿２１７６处；乡镇煤矿２．４５万处．乡镇煤矿井型小，数量大，技术力量薄弱．湖南、贵州、云南、重庆，河南、四川等省（市）乡镇煤矿煤与瓦斯矿井（一些矿井虽然发生了煤与瓦斯突出，但没有升级为煤与瓦斯突出矿井）突出灾害严重，已经成为煤与瓦斯突出事故多发的地区［“．通过以上情况的调查与分析，我们认为中国煤矿煤与瓦斯突出灾害形式比较严峻，防突工作任务十分艰巨．
２２００５年国家煤矿安全专家会诊情况分析
２００５年４—７月，根据国务院第８１次常务会议决定，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿监察局会同国家发展改革委和科技部从全国煤炭高等院校、科研院所和煤矿企业抽调９１名煤矿安全专家，组成１１个专家组对４５户重点监控国有煤矿企业进行了安全技术会诊”］．根据会诊结果，对煤与瓦斯突出矿井情况进行统计分析，汇总结果如表２所示．’
裹２４５户重点监控国有煤矿企业煤与
瓦斯突出矿井情况汇总
Ｔａｂｌｅ２Ｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆｏｕｔｂｕｒｓｔｃｏａｌｍｉｎｅｓｉｎ４５ｓｔａｔｅ－
竺！！鲤！！￡竺！！竺！竺！！翌竺！！堡竺…别蟹仲７Ｙ｜／ｔ蔬蔬糍
注：①突出矿井数量为２００５年６月份数据；
②矿井产量为２００４年赦据ｌ
＠部分突出矿井和特大础突出矿井产量为矿井檀定生产能力｝
④特太犁突出矿井是指政矿井曾经发生过千吨厦千吨以上的
特大型煤与瓦斯突出．
从表２中可以看出，４５户重点监控国有煤矿企业的４１５处矿井中高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井２３４对，占５６．４％，煤与瓦斯突出矿井１４２对．占３４．２％，特大型煤与瓦斯突出矿井３３对，占８．０％．４５户重点监控国有煤矿企业２００４年煤炭产量为５．０２亿ｔ，占同年全国煤炭产量的２５．７％；其中煤与瓦斯突出矿井产量为１５８３１万ｔ，占４５户重点监控国有煤矿企业产量的３４．２％ｔ占全国煤炭产量８．１％；特大型煤与瓦斯突出矿井产量仅为１９４５万ｔ，占４５户重点监控国有煤矿企业产量的３．９％，占全国煤炭产量０．９９％．
４５户重点监控国有煤矿企业煤与瓦斯突出矿井数量和产量分布分别见图２．从图２中可以看出，１４２对煤与瓦斯突出矿井分布在全国１７个省（市、区），按数量统计排在前６位的依次是河南（２６对），重庆（１８对）．湖南（１７对）．安徽（１６对），贵州（１６对），江西（１３对）；按产量统计前六位的依次是安徽（４２４９万ｔ），河南（３７３１万ｔ），辽宁（１１４０万ｔ）．黑龙江（１０４５万ｔ），山西（８４５万ｔ），贵州（８３０万ｔ）．
北西蕈宁＃龙苏ｔ西南南ＪＩ州庆西肃夏
古扛
（劬蕞量分布
３。７
３１妊，４８４＿七２２卜９酬８３０Ｈ７６．Ｈ３２．２Ｈ４８Ｈ５４．＂
ｏ一
图２４５户重点监控国有煤矿企业煤与
瓦斯突出矿井数量及产量分布
Ｆｉｇ．２Ｑｕａｎｔｉｔｙａｎｄｏｕｔｐｕｔｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎｏｆｏｕｔｂｕｒｓｔ
ｃｏａ｜ｍｉｎｅｓｉｎ４５ｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｋｅｙｃｏａｌｍｉｎｅｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ突出强度为发生煤与瓦斯突出时的突出煤（岩）量，是表征煤与瓦斯突出危险性的重要指标，按突出强度将煤与瓦斯突出分为以下５类：小型突出，强度小于１０ｔ；中型突出，强度１０～９９ｔ＃次大型突出，强度１００～４９９ｔ；大型突出．强度５００～９９９ｔ；特大型突出，强度等于或大于１０００ｔ．４５户重点监控国有煤矿企业曾经发生过特大型煤与瓦斯突出矿井数量分布见图３．
扛胡安河贵重四甘辽陕
西膏ｔ南州庆川南宁西
图３４５户重点监控国有煤矿企业特大型煤与
瓦斯突出矿井数量分布
Ｆｉｇ．３Ｑｕａｎｔｉｔｙｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎｏｆｏｖｅｒｓｉｚｅｏｕｔｂｕｒｓｔｃｏａｉｍｉｎｅｓｉｎ４５ｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｋｅｙｅｏａｌｍｉｎｅｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ
宁蔓
甘肃
陕１豇
重庆
责州
四Ⅲ
河南
布
豁一
安ｔ
砷
江苏
熏尤扛
吉林
Ⅱ宁
内蒙古
山西
河北
２５６
采矿与安全工程学报
第２４卷
从图３中可以看出，３３对特大型煤与瓦斯突出矿井分布在全国１０个省（市），按数量统计排在前５位的依次是重庆（¨对），湖南（５对），江西（４对），安徽（３对），河南（３对）．
３
２００６年一次死亡３人以上煤与瓦斯突出事故分析
２００６年全国共发生一次死亡３人以上的煤与
瓦斯突出事故４０起，死亡２６２人，事故起数占瓦斯事故的２６．１％，死亡人数占瓦斯事故的２４．４％Ｈ］．４０起煤与瓦斯突出事故发生在全国１０个省（市）（见图４），按事故起数分布排在前４位的依次为贵州（１２起），湖南（９起），重庆（６起），云南（４起）；按事故死亡人数分布排在前６位的依次为湖南（７８人），贵州（６２人），云南（２７人），重庆（２３人）．河南（２３人），四川（１５人）．２００６年全国一次死亡１０人以上特大煤与瓦斯突出事故情况如表３所示．
如
数
；：ｉ香誓詈蔷祟尝：羹主
（ｂ）死亡人羲分布
图４
２００６年一次死亡３人以上煤与瓦斯突出事故起数及死亡人数分布
Ｆｉｇ．４
Ｑｕａｎｔｉｔｙｏｆｔｉｍｅｓａｎｄｄｅａｄｐｅｏｐｌｅｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ
ｃａｕｓｅｄｂｙｏｕｔｂｕｒｓｔａｃｃｉｄｅｎｔｓｗｉｔｈ
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ｉｎ２００６
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２００６年一次死亡ｌＯ人以上特大煤与瓦斯突出事故汇总
！！！！！三生！！竺！！！！！！！！：１２１竺！！！！！堕！！！！！！！竺！！！璺竺竺！！！！里！！￡竺￡堡！！！！竺竺！翌！竺！！
—————序号————事故日期———————————一事故单位
企业类别
死亡人数
２００６年一次死亡３人以上煤与瓦斯突出事故按矿井所有制形式分析结果如图５ａ所示．乡镇煤矿发生的突出事故起数和死亡人数所占比例最大。４０起煤与瓦斯突出事故中按事故起数统计，乡镇煤矿为２６起．占６５％；国有地方煤矿为５起，占１２．５％；国有重点煤矿９起，占２２．５％．按死亡人数统计，乡镇煤矿死亡１５２人，占５８％；国有地方煤矿死亡３３人，占１２．６％；国有重点煤矿死亡７７人，占２９．４％．
２００６年一次死亡３人以上煤与瓦斯突出事故按矿井瓦斯等级分析结果如图５ｂ所示．４０起煤与瓦斯突出事故中发生在煤与瓦斯突出矿井２３起，占５７．５％；发生在高瓦斯矿井１２起，占３０％；发生在低瓦斯矿井４起，占１０％；１起事故发生在未鉴定瓦斯等级的矿井．
２００６年一次死亡３人以上煤与瓦斯突出事故按事故发生地点分析，发生在掘进工作事故的比例
最大，为２８起，占７０％；发生在采煤工作面７起，占１７．５％；发生在立井揭煤工作面３起，占７．５％｝发生在石门揭煤工作面２起．占５％．
（ａ）所有制性质升布（事故起羲）
Ｃｏ）瓦斯等级分布
图６
２００６年一次死亡３人以上煤与瓦斯突出事故分布
Ｆｉｇ．５
Ｔｈｅｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎｏｆｇａｓｏｆｏｕｔｂｕｒｓｔａｃｃｉｄｅｎｔｍｉｎｅｓｗｉｔｈｍｏｍｔｈａｎ３ｐｅｏｐｌｅｄｉｅｄｏｎｃｅｉｎ
２００６
第３期付建毕等：中国煤矿煤与瓦斯突出现状及防治对策２５７
没有进行瓦斯抽放、防突措施不到位是引发煤与瓦斯突出事故的主要原因．发生煤与瓦斯突出事故的４０处矿井中，２４处矿井没有安装瓦斯抽放系统，占６０．０％；１６起事故地点没有采取防突出措施，占４０％ｉ采取防突措施的２４起事故中有１５起只采用简单的钻孔排放瓦斯措施．
４煤与瓦斯突出事故原因分析
４．１煤与瓦斯突出灾害日趋严重
随着煤矿开采深度的增加，煤层瓦斯压力大、瓦斯含量高，煤质松软．煤层透气性低，煤层瓦斯不易在采前抽采，但在采掘过程中瓦斯放散量大、放散速度快，再加上开采煤层地质条件复杂，煤与瓦斯突出灾害日趋严重．据统计，ｌ９５０—１９７９年全国共发生煤与瓦斯突出７７６５次，湖南发生２９５５次，占３８．１“；辽宁发生１４２６次，占１８．４％；四川发生１２３６次占１５．９％；这３个省发生突出的次数占全国７２．３％．主要发生煤与瓦斯突出的矿区为湖南白沙（６８９次），涟邵（３４１次），四ＪＩＩ南桐（６１３次），天府（１０１次），松藻（７０次），中梁山（６５次），辽宁北票（１３５１次），贵州六枝（１２３次）和江西英岗岭（１１６次）“］．
２０世纪８０年代初。南桐矿务局开采深度２００～６３０ｍ，平均开采深度３８０ｍ，瓦斯压力１．５～６．０ＭＰａ；北票矿务局开采深度２２６～７１３ｍ，平均开采深度５３４ＩＴＩ，瓦斯压力２．１～７．０ＭＰａ；涟邵矿务局开采深度１９２～３７８ｍ，平均开采深度２４８ｍ，瓦斯压力１．４～３．４ＭＰａ；淮南矿务局开采深度３４０～５７０ｍ，平均开采深度４９０ｍ，瓦斯压力１．８～３．６ＭＰａ．目前，南桐矿务局开采深度已达到６５０～ｌ０００ｍ，平均开采深度８１０ｍ，瓦斯压力５．０～１０．０ＭＰａ，所开采４，５，６号煤层全部为突出危险煤层，只能选择突出危险性相对较小的５，６号煤层作为强突出煤层４号煤层的保护层；淮南矿业集团开采深度增加５５０～１０００ｍ，平均开采深度７００ｍ，瓦斯压力４．２～５．６ＭＰａ，现有９对生产矿井全部为煤与瓦斯突出矿井，新区和老区开采的１０个煤层，８０％升级为突出煤层，原来无突出危险的保护层已升级为突出危险煤层ｉｓ－Ｇ］．
２００４年，全国大中型煤矿平均采深４５６ｍ．华东约６２０ｍ，东北约５３０ｍ，西南约４３０ｍ，中南约４２０１２１，华北约３６０ｍ，西北约２８０ｍ．采深超过１０００ｒｆｌ的煤矿有８处，超过８００ｍ的有１５处．采深大于６００ｍ的矿井产量占２８．４７蟛．全国煤矿开采以每年约１０～２０ｍ（最快近５０ｍ）的速度向深部延深口ｊ．根据２００５年国家煤矿安全专家会诊情况和２００６年一次死亡３人以上煤与瓦斯突出事故分析．传统的煤与瓦斯突出矿区，如白沙、链邵、南桐、松藻、六枝和英岗岭等，突出危险性更加严重．如松藻矿务局虽然在防突方面做了大量的工作，但在２００６年却发生了２起重大煤与瓦斯突出事故，死亡８人．一些过去煤与瓦斯突出不严重的矿区，突出灾害日趋严重，且发生了千吨级以上的特大型煤与瓦斯突出，如淮南、淮北、郑州、平顶山等矿区．淮北矿业集团芦岭煤矿，２００２年４月７日发生特大型煤与瓦斯突出事故，突出煤量８７２９ｔ，突出瓦斯量９３万ｍ３，死亡１３人．郑州煤业集团大平矿，２００４年１０月２０日发生特大型煤与瓦斯突出引发特别重大瓦斯爆炸事故，突出煤量１８９４ｔ，突出瓦斯量２５万ｍ３．死亡１４８人．
４．２突出矿井防突措施不到位，安全基础薄弱上世纪９０年代后期，煤炭市场低迷，煤矿企业经济十分困难．使得多数煤与瓦斯突出矿井生产及安全投入严重不足，欠帐太多，采掘接替严重失调，防突工作不深人，有的矿井甚至在新水平，新采区延伸时没能力开拓专用回风巷道，采掘工作面很难形成独立的回风系统，突出矿井严禁的串联通风时有发生，通风系统抵御突出灾害综合能力差，一旦发生突出，就会造成风流逆转．瓦斯逆流，波及很大范围．致使灾害扩大．主要表现足防突技术、装备及设施欠缺，安全措施工程量满足不了实际需要．尽管近年来随着经济的好转，进行了一些补充，但欠帐太多．形势依然严峻．２００４年，国有重点煤矿中．仍有１５个突出矿井、１０个高瓦斯矿井没有按规定装设瓦斯抽放系统，８个高瓦斯矿井没有安设矿井监测监控系统；国有地方煤矿，则有２４个突出矿井、１９９个高瓦斯矿井没有进行瓦斯抽放，２４个突出矿井、３２个高瓦斯矿井没有安设矿井监测监控系统．一些突出矿井防突设施、安全防护设施严重不足；从高瓦斯升级为突出的矿井仍在沿用架线电机车（约１０个矿井）．
另一方面，随着煤炭市场形势好转，不少突出矿井急于增加产量，致使采掘接替紧张，煤炭生产和防突工作的矛盾显得非常突出，实施防突技术措施没有足够的抽（排）放瓦斯时间，贯彻先抽后采力度不够．很难实现“抽、掘、采”协调发展．同时，受市场经济影响，部分地方、局、矿重生产轻防突，不顾突出灾害对生产能力的限制而超能力组织生产、突击生产，对安全生产构成援大威胁．据调度统汁，一些突出灾害严重的企业产量均有不同程度增长，其
２５８采矿与安全工程学报第２４卷
中松藻煤电公司增产约５％，丰城矿务局增产约４８％，淮南矿业集团增产约５０％．
２００４年底至２００５年连续发生的３起死亡百人以上的特别重大瓦斯事故，促使闷家加大了煤矿瓦斯治理力度，成立了以国家发展改革委为组长的７部委瓦斯治理领导小组，加大对煤矿安全生产投资力度．国务院下发了“关于预防煤矿生产安全事故的特别规定”；国家安全生产监督管理局和国家煤矿安全监察局下发了“国有煤矿瓦斯治理规定”．国家２００５年在淮南、２００６年在晋城召开了煤矿瓦斯治理现场会，大力推广淮南煤矿瓦斯治理经验．经过近两年煤矿瓦斯灾害的综合治理，煤矿瓦斯灾害防治工作．特别足国有重点煤矿煤与瓦斯突出防治工作取得明显成效．尽管如此，２００６年淮南矿业集团望峰岗矿、郑州煤炭业集团马岭山煤炭公司、充矿能化有限责任公司五轮山煤矿这些国有重点煤矿都发生了一次死亡ｌｏ人以上特大煤与瓦斯突出事故．
此外，防突工作需要一只稳定可靠的高素质技术人才队伍．但由于煤炭行业效益不好，防突专业技术人才流失严重，煤矿企业不仅没有人力研究矿井的突出动态和规律、总结经验教训．而且影响到了日常防突技术管理工作；再加上煤矿用工制度不规范，井下一线人员流动性大，现有职工队伍整体技术水平明显低于计划经济时期，致使煤矿防突工作陷于应付、被动状态，“四位一体”综台防突措施得不到很好地落实．更是无力深入探索符合本矿区实际、切实有效的综合防突措施．
４．３乡镇煤矿成为煤与瓦斯突出事故的重灾区目前中国乡镇矿平均采深１９６ｍ，其中采深超过３００ｍ的小井产量占１４．５１％．随着乡镇煤矿开采深度的增加，湖南、贵州、云南、重庆、河南、四川等省（市、区）乡镇煤矿相继发生了煤与瓦斯突出，成为煤与瓦斯突出事故的重灾区．一些乡镇煤矿虽然发生了煤与瓦斯突出动力现象，但这些煤矿的矿主们担心，升级为突出矿井后，对矿井的安全生产投入将显著增加，不但生产成本将大幅度增加，生产效率也将受到制约．很少有矿主主动申报进行煤与瓦斯突出矿井鉴定．除非由于突出事故导致人员死亡．这也造成了国家对乡镇煤矿潜在突出矿井的安全监管的困难，导致高瓦斯矿井和低瓦斯矿井发生煤与瓦斯突出事故．２００６年这类矿井占突出矿井总数的４０％．乡镇煤矿煤与瓦斯突出事故频发还有以下方面的原因：
１）乡镇煤矿开采工艺落后，许多煤矿无正规采煤方法，以掘代采现象严重；一些煤矿通风系统管理混乱，通风设施质量较差，安装不规范，存在串连通风现象，系统缺乏必要的抗灾能力．
２）没有必要的防治煤与瓦斯突出技术装备．２００６年发生一次死亡３人以上煤与瓦斯突出事故的２６个乡镇煤矿中，仅有５个煤矿安装了瓦斯抽放系统，其中有２个煤矿瓦斯抽放系统不能正常运行；有３个煤矿没有安装矿井安全监测监控系统，已安装矿井安全监测监控系统的煤矿，有１５个煤矿系统不能正常运行．
３）没有采取“四位一体”综合防突措施．２００６年发生一次死亡３人以上煤与瓦斯突出事故的２６个乡镇煤矿中，有１２个矿井没有采取任何防突措施，８个矿井仅采取了简单的钻孔排放措施．４）从业人员素质低下，不能适应煤与瓦斯矿井安全生产的需要．如２００５年１２月７日发生特别重大瓦斯煤尘爆炸事故的河北省唐山市开平区刘官屯煤矿，没有一名正规专业学校毕业的技术人员；又如２００６年１１月２５日发生特别重大瓦斯爆炸事故的云南省曲靖市富源县昌源煤矿，不但没有１名正规专业学校毕业的技术人员，矿井４位承包人１位初中文化，１位小学４年级文化，２位文盲．
５对防治煤与瓦斯突出工作的建议
１）加强煤矿安全监管、监察力度
各级地方政府及有关行业管理、安全管理部门、各煤矿安全监察机构，对煤与瓦斯突出矿井和突出灾害防治工作，要加强管理、加强监督、加强指导．针对乡镇煤矿煤与瓦斯突出存在的技术和管理薄弱环节，开展专项安全检查和整改．有效地制止突出矿井不实施“四位一体”综合防突措施、有动力现象而不申请鉴定行为，督促企业做好防突工作，及时消除突出事故隐患．
２）提高乡镇煤矿煤与瓦斯突出矿井安全准人条件
国家应抓紧制定《乡镇煤矿煤与瓦斯突出矿井安全生产基本条件》行业标准，并贯彻实施．在该标准中不但应规定乡镇煤矿煤与瓦斯突出矿井安全生产的技术条件，而且应规定安全生产的技术人员条件．对达不到煤与瓦斯突出矿井安全生产基本条件的乡镇煤矿应限期整改，逾期达还不到条件的矿井应坚决予以关闭．
３）加强煤与瓦斯突出严重矿井的跟踪监察
建立煤与瓦斯突出严重矿井跟踪监察制度，对于煤与瓦斯突出严重矿井，特别是发生过千吨级以
第３期付建华等：中国煤矿煤与瓦斯突出现状及防治对策２５９
上特大型突出的矿井实行跟踪监察，重点监察这些矿井的瓦斯灾害综合治理规划、瓦斯抽采设计、瓦斯抽采效果、突出防治基本工程到位情况和“四位一体”综合防突措施的执行情况．
４）加强煤与瓦斯突出矿井的基础管理工作
要从矿井防突技术卡片的填报做起，建立统一、规范的煤与瓦斯突出资料统计上报制度，委托国家煤矿安全监察局授权单位每年开展一次煤与瓦斯突出防治工作专题研究，不断推动矿井突出防治工作，同时为国家煤矿安全监察工作提供必要的技术支撑．
５）加强煤与瓦斯突出矿井安全培训工作
建议由国家煤矿安全监察局组织，成立“煤与瓦斯突出矿井技术人员和主要负责人技术培训工作”领导小组．负责培训技术指导、组织培训计划的制修订、培训教材的编写工作、制定培训考核和发证要求．委托煤矿瓦斯防治理论与技术研究力量雄厚的高校承办培训工作，由国家煤矿安全监察局负责培训的考核工作，对考核合格者发放培训合格证书，该台格证书将做为煤与瓦斯突出矿井上岗的必备条件．
６）加快煤与瓦斯突出防治相关技术标准的制（修）订工作
应尽快修订《煤矿安全规程》和《防治煤与瓦斯突出细则》中的相关条文．抓紧制（修）定与之相配套的煤与瓦斯突出防治相关技术标准，如《保护层开采技术规范》，《突出煤层穿层钻孔预抽煤层瓦斯技术规范》，《突出煤层顺层钻孔预抽煤层瓦斯技术规范》等，并加强标准的宣贯工作，尽快使煤与瓦斯突出矿井防突工作程序化和制度化．
７）加强煤与瓦斯突出防治技术的推广宣传工作
国家应加强对现有成熟的煤与瓦斯突出防治技术的推广和宣传力度．在国有重点煤矿的突出矿井贯彻“区域性治理为主，局部治理为辅”的突出灾害治理理念，大力推广保护层开采和预抽煤层瓦斯等区域性防突技术，进一步完善“四位一体”综合防突措施．针对乡镇煤矿开采深度浅、突出危险性相对较弱和突出防治基础薄弱的特点，重点推广正规采煤方法．完善矿井通风系统、监测监控系统和瓦斯抽采系统，建立健全突出防治队伍，配齐突出防治技术装备，坚决贯彻落实“四位一体”综合防突措施．
８）加强煤与瓦斯突出防治的科学研究工作
国家应重视煤与瓦斯突出防治技术研究工作，形成多层次的综合投入保障机制．首先要设法稳住突出防治技术专业研究队伍，加强防突基础和关键技术研究工作，针对全国普遍存在的技术难题，深入开展突出机理、预测和防治技术等方面的研究；其次根据产、学、研相结合的原则，组织科技攻关，研究突出危险煤层安全钻进等技术难题；针对有突出危险性的集约化矿井，开展能够满足快速采掘要求的防突新技术研究工作等；树立依靠科技进步治理煤与瓦斯突出的思想理念，形成防突技术基础研究、应用研究的技术储备．
９）加强煤与瓦斯突出灾害防治工作的指导和服务
国家煤矿安全监察局应加强对煤与瓦斯突出灾害防治工作的指导和服务，煤矿企业、科研院所、安全监察和监管等相关单位应定期集会，共同分析典型煤与瓦斯突出案例、交流煤与瓦斯突出防治工作经验、推广先进技术，这将有利于预防煤与瓦斯突出事故．建议在国家煤矿安全监察局的领导下，每年组织召开全国煤矿煤与瓦斯突出防治会议，以推动防突工作获得新进展，促进煤矿安全形势整体好转．
参考文献：
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