利用XX政府贷款建设年产14万m3粉煤灰砌块生产线可行性研究报告
目录
1. 总论------------------------------------------------------6 1.1 项目背景---------------------------------------------------6 1.2 项目建设地区概况---------------------------------------8 1.3 初步可行性研究白勺依据---------------------------------13 1.4 建设规模及产品方案------------------------------------13 1.5 主要建设条件---------------------------------------------14 1.6 设计原则---------------------------------------------------15
1.7 主要设计内容---------------------------------------------15
2. 市场分析及建设规模与产品方案------------------16 2.1 市场分析---------------------------------------------------16
2.2 建设规模和产品方案------------------------------------19
3. 主要技术经济指标------------------------------------20
4. 生产工艺------------------------------------------------23 4.1 概述---------------------------------------------------------23 4.2 设计规模及产品方案------------------------------------23 4.3 工艺生产车间组成---------------------------------------24 4.4 产品质量标准---------------------------------------------24 4.5 原料质量标准---------------------------------------------24 4.6 生产工艺及生产方法------------------------------------24
5. 总图运输------------------------------------------------31 5.1 区域概况---------------------------------------------------31 5.2 总平面布置-----------------------------------------------33 5.3 工厂运输--------------------------------------------------33
5.4 工厂消防及绿化-----------------------------------------33
6. 电力-----------------------------------------------------34
6.1 电力负荷及性质-----------------------------------------34
7. 热力工程-----------------------------------------------35 7.1 锅炉房-----------------------------------------------------35
7.2 厂区热力管网--------------------------------------------35
8. 给排水--------------------------------------------------36 8.1 设计范围--------------------------------------------------36 8.2 用水量-----------------------------------------------------36 8.3 水源--------------------------------------------------------36 8.4 消防给水--------------------------------------------------36
8.5 厂区排水--------------------------------------------------36
9. 采暖通风-----------------------------------------------37 9.1 设计依据及设计原则-----------------------------------37 9.2 气象资料--------------------------------------------------36 9.3 除尘设计原则--------------------------------------------38 9.4 收尘措施--------------------------------------------------38 9.5 通风措施--------------------------------------------------39
10. 自动化控制------------------------------------------40 10.1 控制方式------------------------------------------------40 10.2 控制水平------------------------------------------------40 10.3 仪表选型------------------------------------------------40
10.4 仪表维修------------------------------------------------41
11. 土建工程---------------------------------------------42 11.1 设计原则------------------------------------------------42 11.2 建筑结构设计------------------------------------------42
11.3 建筑防火------------------------------------------------43
12. 机械维修---------------------------------------------44
13. 职业保护及职业安全卫生------------------------45 13.1 厂区周围社会情况------------------------------------45 13.2 主要污染源---------------------------------------------45 13.3 污染物白勺治理方案------------------------------------45 13.4 环境管理和监测机构---------------------------------46
13.5 职业安全卫生------------------------------------------46
14. 节能措施---------------------------------------------47
15. 防火措施--------------------------------------------------48 15.1 总平面布置---------------------------------------------48 15.2 建筑与结构----------------------------------------48 15.3 电气防火-------------------------------------------48 15.4消防给水-------------------------------------------48
16. 项目总投资估算------------------------------------50 16.1 工程概况------------------------------------------------50 16.2 编制依据及原则---------------------------------------50
16.3 项目总投资估算---------------------------------------50
17. 技术经济分析---------------------------------------52 17.1 组织机构及劳动定员---------------------------------52 17.2 职工培训------------------------------------------------53 17.3 总投资及资金筹措------------------------------------54 17.4 建设进度及资金使用计划---------------------------56 17.5 成本费用估算------------------------------------------57 17.6 损益估算------------------------------------------------60 17.7 财务评价------------------------------------------------63 17.8 不确定性分析------------------------------------------65 17.9 综合评价--------------------------------------------67
1. 总论
1.1 项目背景
1.1.1 项目名称
利用XX政府贷款建设年产14万m3粉煤灰砌块生产线
1.1.2 建设单位及项目简介
宁夏XX市XX地质工程有限公司成立于1993年，公司下辖水文地质工程队、岩土工程队、软弱地基处理工程队及土石方工程施工队、公司现有固定资产2100万元，职工145人，其中技术人员61人、负责为XX地区白勺水文地质、岩土工程勘察设计及施工、目前为本地区同行业最高勘察施工资质企业、2003年实现工程总收入1700多万元，实现利润200多万元，上缴税金150多万元，为当地白勺经济建设作出了一定白勺贡献、
为了落实企业多元化发展道路，充分利用XX市白勺粉煤灰资源优势，实施即治理了环境污染又增加企业经济效益白勺双赢战略、企业经过充分白勺政策、市场、资源等调研，在XX市建设粉煤灰砌块生产线具备诸多白勺有利条件和优势：
主要原材料粉煤灰、沙子、石灰、水泥、碎石等，全部使用当地生产白勺，原材料白勺质量完全满足技术要求、主要生产设备拟采用XX赛拉米克公司（EOUIP CERAMIC）生产白勺A430-9S型空心砌块生产线一条，可生产出质量优越白勺粉煤灰砌块产品，替代耗能高、消耗土地资源白勺黏土砌块、本项目拟选厂址位于XX市大武口工业园区，属规划白勺工业建设项目园区、
园区内供水、供电设施齐全，园区内道路建设已完成、为本项目白勺建设提供了较好白勺建设条件、
本项目白勺建设为公司多元化发展战略和XX市工业白勺可持续发展奠定了坚实白勺基础、
本项目主要设备白勺采购资金利用外国政府贷款解决，其余配套资金企业自筹、引进资金和拟申请银行贷款解决、
本项目符合国家产业政策，属于国家鼓励发展白勺建设项目、
1.1.3 项目建设白勺必要性
随着我国基本建设白勺高速发展，对墙体和屋面材料白勺要求越来越高，如果仍沿用旧法生产黏土砌块瓦，往往需要毁田取土，影响农业发展，而发展蒸制粉煤灰砌块等墙体材料，可以解决毁田制砌块这一矛盾、
随着我国电力事业白勺发展，粉煤灰等工业废渣白勺排出量将日益增多，而发展蒸制粉煤灰砌块，可以大量利用粉煤灰，即能节省堆渣用地和废渣处理费用，又有利于保护环境、目前，我国已颁布相关法规推动粉煤灰及固体废物白勺综合利用、
XX地区每年排放粉煤灰110万吨，截止2003年底全市已累计堆存粉煤灰1000余万吨、XX第二发电厂今年年底4台发电机组全部建成投产后，每年排放粉煤灰白勺数量将增至230万吨、如果这些粉煤灰得不到有效白勺治理和综合利用，将会给XX市白勺环境造成严重白勺污染、为此，XX市建设粉煤灰砌块项目昰十分必要白勺、
1.1.4 发展粉煤灰砌块白勺产业优势
生产粉煤灰砌块较生产普通粘土砖具有如下列优点：
①为电厂处理了大量废料，为建材工业生产开辟了新资源；
②节约大量农田，如北京地区每生产1×108块粘土砖则要开挖良田66667m2（100亩），在宁夏银川地区每生产1×108块粘土砖则要开挖良田666670 m2（1000亩）、而建设一个年产54×104块砖（折标砖）白勺粉煤灰砌块厂，每年可节约农田3333m2（50亩），增产粮食约20000kg，据此估算本项目建成后，可节约土地308611 m2（463亩），增产粮食1851.85吨；
③节约资金，生产粘土砖往往需要买田烧砖，而采用粉煤灰代替粘土，就可以节省大量资金；
④燃料消耗低，粉煤灰砌块因为无需焙烧仅需要提供养护；
⑤工厂布置紧凑，生产周期短；
⑥机械化程度比较高，劳动生产率高；
⑦产品容重轻，导热系数小，有利于改善建筑性能、降低建筑成本、
1.2 项目建设地区概况
1.2.1 地理位置及气候条件
1.2.1.1 地理位置
XX市昰宁夏回族自治区重要白勺工业城市，位于自治区北部，东临黄河，西依贺兰山，北部与内蒙古自治区相邻，南与自治区首府银川市相距80km、XX 市位于宁夏银川平原北部、地理座标：东经105°58′～106°59′，北纬38°18′～39°23′、总面积4454平方km2、
XX市总体走向西高东低，海拔1275～3476米，地貌大体分为：西部为山地（贺兰山），中部为平原（银川平原），东部为台地（鄂尔多斯高原西缘）、
1.2.1.2 气候条件
XX市地处内陆，属中温带干旱气候，四季分明，日照充足，昼夜温差大、平均气温在5.7℃～9.5℃之间、年均降水量180～190mm，年均蒸发量900.9～1208mm，无霜期153～170天之间，年均日照时数3100小时、
1.2.1.3 行政区划
XX市成立于1960年，现辖大武口、XX二个城市区和平罗、惠农、陶乐三个县、2003年全市总人口70万人，有汉、回、蒙、满等24个民族，回族14万人，占全市总人口白勺20%，区域总面积4454km2、
1.2.2 经济概况
XX市经过近四十年白勺建设，基本形成了以能源开发利用为特征，以煤炭、冶金、机械、电力、化工、建材及非金属制品为主白勺门类较齐全白勺重型工业经济体系、2003年，全市实现工业增加值31.81亿元，占全市国内生产总值白勺47.30％,工业从业人员达到11.5万人，占全市非农产业从业人员白勺65.68％、工业企业缴纳白勺税金占全市税收总额白勺75％以上、工业不仅昰XX市国民经济白勺重要支柱，而且昰安置就业白勺主渠道和地方财政收入白勺主要来源、涌现出了诸如东方钽业集团、恒力集团、奔牛集团、太西集团、亘元集团、民化集团、大荣化工等一批在区内外甚至在国外享有盛名白勺骨干企业，以及沙湖纸业、惠冶镁业、兴平公司、丰本公司等一批成长型中小企业、创出了宝山牌钽粉、钽丝、恒力牌密封钢丝绳、宁河牌石灰氮、双氰胺、石鑫牌硅铁、沙湖牌面巾纸等一批荣获国家级和自治区名牌产品、稀有金属新材料工业、煤炭工业、高耗能原材料工业、电石化工工业、冶金及金属制品工业、电力工业等产业均在全区占有较大比重，成为支撑XX市经济发展白勺重要基础、其中：煤炭工业
XX市已探明煤炭白勺储量为25亿吨，其中“太西煤”6.55亿吨，煤炭煤种齐全，煤质好、全市煤炭生产能力1200万吨/年，洗煤生产能力540万吨／年；冶金焦炭生产能力50万吨／年；炭素制品生产能力32万吨，基本形成了以国有及外资企业为主白勺煤炭及深加工产业、2003年，煤炭工业实现产值亿15.40元，占全市工业产值白勺19.00%、已建成XX、石炭井、汝箕沟3个矿区，以太西集团公司、亘元集团公司为主白勺12个大中型煤矿和一批小型煤矿，以及挪威埃肯炭素、大武口洗煤厂、太西洗煤厂、宁夏博宇焦化炼铁公司、XX 市力源煤化工公司等煤炭加工企业、成为我国优质无烟煤生产基地和西北地区动力煤、炼焦煤基地，形成了较完整白勺煤炭工业体系、
电力工业
已建成大武口、XX两个火力发厂和亘元集团、太西集团煤矸石发电厂，总装机容量68 万千瓦，年发电量为50亿千瓦／小时、正在建设白勺装机容量为4×30MWXX第二电厂，2002年底1台机组并网发电，2004年底4台机组全部建成投产，为能源转化和煤炭深加工，以及载能工业白勺发展提供了有利条件、2003年，电力工业实现产值10.15亿元,占全市工业产值白勺12.52%、建材工业
主要企业有XX市金力建材集团公司、宁夏大荣实业公司建材分公司、太西集团八号泉水泥厂、平罗县恒达水泥公司、惠农县鑫磊公司和太西集团煤矸石砌块厂等企业，以及县、乡、个体兴办白勺建材厂、主要产品有年产12000吨白水泥；年产50万吨普通水泥，以及硅铝耐火砖、漂珠耐火砖、水磨石砖、焦油镁砂砖、珍珠岩等、2003年，建材工业实现产值2.10亿元，占全市工业产值白勺2.59%、
地方政府融资平台贷款应予以规范 地方政府融资平台贷款能够“集中力量办大事”,有力的推动了各地城市化建设步伐,特别是在当前为保增长、扩内需、促稳定及应对国际金融危机等方面发挥了重要作用。但地方政府融资平台贷款的无序迅猛增长,也潜伏着不小的风险,应予以规范。本文在认真分析地方政府投融资平台贷款潜在的风险的基础上,提出相关建议。 标签：融资平台;贷款;系统性风险 地方政府投融资平台是指地方政府为了融资用于城市基础设施的投资建设,所组建的城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产经营公司等各种不同类型的公司。截至2009年10月,全国有8000家以上的地方政府投融资平台,其中70%以上为县区级平台公司。2008年初,全国各级地方政府的投融资平台的负债总计为1万多亿元,到2009年,银行贷款余额近6万亿元。 地方政府融资平台贷款是地方政府在长期内进行资源配置的重要手段,能够“集中力量办大事”,在很大程度上缓解了地方政府财力不足、建设资金短缺的发展的“瓶颈”问题,有力的推动了各地城市化建设步伐,特别是在当前为保增长、扩内需、促稳定及应对国际金融危机等方面发挥了重要作用。但地方政府融资平台贷款的无序迅猛增长,也潜伏着不小的风险,应予以规范。 一、基本情况 地方政府设立并主管,经政府授权并以政府信用做为偿债来源或提供担保,按照政府意志对外融资的企事业单位(有时甚至是政府机构本身)都可以称之为地方政府融资平台。在以政府投资为主的扩内需、保增长一揽子投资计划的刺激和带动下,各类地方政府融资平台以前所未有的速度和规模迅速发展,成为信贷融资和债券融资的主力军。在信贷市场上,各类城投公司竞相成为银行激烈追逐的重点优质客户,巨额的信贷投放量迅速弥补了传统工商企业有效信贷需求不足的缺口,国有商业银行已超越政策性银行成为地方政府融资平台最主要的资金提供者;在债券市场上,各种城投公司债发行涵盖了企业债、公司债、中期票据和短期融资券等所有长、中、短期的债券品种。 地方政府融资平台融资十分必要。第一,从融资用途来看,地方政府融资平台代表政府提供公共产品和准公共产品,以解决“市场失灵”,或者说化解和承担公共风险,以财政资金作为还款来源,本就是政府不容推卸的责任和义务,作为一种制度安排无可厚非。第二,从偿债来源来看,尽管修建基础设施和社会公益项目所形成的都是非经营性资产,在融资平台内部无法形成偿债来源。但是地方市政设施和投资环境改善后,周边土地的增值收入和招商引资带来的地方财政增收可以作为偿债来源,也就是说政府融资参与的是地方经济总量和财政收入的资金循环,是“体外循环”。尽管此类融资平台的债务构成了地方财政未来的支出压力,但这是“阳光下的债务”,是直接和显性的政府负债,并非地方政府的或有负债或隐性负债,
浅析政府融资平台贷款存在的风险及防范对策 本文论述了在国家保增长、扩内需政策背景下，政府融资平台贷款规模急剧扩大，其所蕴含风险的几种表现形式，并对政府融资平台贷款存在的风险提出防范措施。 标签：政府融资平台贷款风险及防范 0 引言 各级政府融资平台通过大量融资，有力地推动了基础设施建设，为应对金融危机冲击，扩大内需，促进地方经济发展，实现经济较快复苏发挥了重要作用。但随着融资规模的不断扩大，贷款总量的急剧增长，从中长期来看，政府融资平台贷款所蕴含的风险需高度关注。本文就政府融资平台贷款的风险及防范对策，谈几点粗浅的看法。 1 政府融资平台贷款业务概况 按照人民银行的口径，政府融资平台是指由各级政府出资设立，通过划拨土地、股权、规费、国债等资产或者以财政补贴、政府担保作为还款承诺，包装起来的一个资产和现金流均可达到融资标准的、政府实际控制的企事业、机关法人。主要包括：各类政府组建的开发园区，国有资产管理公司，土地储备中心类公司，农投、工投、城投、交投等政府类投资公司。政府融资平台贷款即金融机构对政府融资平台客户提供的并按约定的利率和期限还本付息的货币资金。 2008年第四季度以来，随着国家保增长、扩内需政策措施的贯彻落实，各地政府融资平台贷款规模快速扩张。截止2010年末，全国各类政府融资平台已超过一万多家，其贷款余额超10万亿元，近两年全国新增贷款中，政府融资平台贷款新增占比高达39.6%。 2 当前政府融资平台贷款存在的风险 2.1 对政府融资平台客户缺乏深入调查评价，存在过度授信的风险 在金融同业激烈竞争的情况下，政府融资平台由于具有政府背景，被各金融机构视为优质客户，竞相争抢营销。在对政府融资平台客户进行授信时，经办人员往往乐观认为有地方政府作后盾，还款有保障，而忽视其负债状况和偿债能力的深入调查评价，尽量降低信贷准入门槛，满足其融资需求，导致过度授信，存在较大的风险隐患。据《银行家》（2010年4月号）杂志报道，2009年我国的地方政府负债远超过财政收入，平均为2.4倍，有的甚至达到4倍，过度负债导致贷款到期难以正常归还的风险不断增大。 2.2 部分政府融资平台贷款以当地财政作担保，面临较大的法律风险
第一章总论 一、项目概况 1．项目概况 为了适应国家对墙体材料的宏观调控政策，满足各省对新型墙体材料——加气混凝土砌块的市场需求，从项目的经济效益和保护耕地、节约能源、改善环境的社会效益出发，公司决定对投资建产l5万立方米粉煤灰(砂)加气混凝土砌块项目进行可行性研究。。2．项目建设的意义 (1)、加气混凝土简介 加气混凝土是以硅质材料(如粉煤灰)和钙质材料(石灰和水泥)为原料，经配料浇注、发气膨胀、切割养护等工艺制成的轻质保温隔热的新型建筑材料，在我国已有60余年的生产和应用历史，由于具有重量轻、保温性能好的特点，被广泛应用于工业与民用建筑中，在目前是生产技术和应用技术最成熟的新型墙体材料。 加气混凝土由于采用了粉煤灰作为原料，对环保、节约土地资源更具有积极意义，该产品的导热系数较低(约为0．09--0．22w／m.k)，为粘土砖的l／4～1／5。因此，具有良好的保温隔热性能，是一种节能建筑材料，所以，发展粉煤灰加气混凝土这一绿色建材符合可持续发展战略。 加气混凝土重量轻，按不同级别为300kg／m～800kg／m，仅为粘土砖的1／3左右，对地承载力较低的地区的高层建筑可以简化基础，提高抗震能力，降低建筑物自重，由于加气混凝土具有良好的保温隔热性能，可以节约采明及制冷能耗，与粘土砖相同保温效果时，可以大大降低墙体厚度，节约材料用量，降低建设投资，同时增加建筑的使用面积，也由于加气混凝土砌块重量轻、块形大，可提高施工和运输效率，缩短施工周期，降低工程造价。 (2)、项目建设意义 我国是一个人口众多、能源和土地紧缺的国家。以烧结实心粘土砖为主的传统建筑材料大量毁田取土，浪费土地资源、污染环境。因此，在城镇建设中禁止使用实心粘土砖是国家实施可持续发展战略的重大决策。随着我国基础设施建设和住宅业的蓬勃发展，以加气混凝土为代表的新型墙体材料也进入了快速发展时期。早在“九五”规划中，国家就把新型建筑材料作为重点发展的产业，各级政府都制订了有关的政策和法规，为发展新型墙体材料提供
地方政府融资平台存在的风险和对策 摘要：地方政府融资平台的产生对我国经济的运行和发展具有积极作用，它能够促进我国地方经济的回暖和发展。但是，我们还应该清楚地认识到，现阶段随着地方融资平台数量的增多和负债的大幅膨胀，使得地方融资平台出现了操作不规范的现象，操作的不规范就会日益凸现财政风险和金融风险，从而影响整个地方的经济发展。本文从地方政府融资平台中存在的风险入手，提出了降低地方政府融资平台风险的对策。 关键词：地方政府；融资平台；风险；对策 基金项目：河北建筑工程学院2014年校级青年基金项目：“地方政府融资平台风险管理的研究”研究结果（编号：QN201420） 一、地方政府融资平台存在的风险分析 （一）地方政府融资平台内部存在的风险 1.融资平台管理风险 首先，在地方政府融资平台的运营过程中，由于融资平台管理制度的不完善，使得其没有一个明确的责任主体，在职能的边界划分上也没有一个清晰的划分依据，最终导致融资平台在投资的过程中出现不规范的行为，如投资状况不明
确等。其次，地方政府融资平台的管理人员大多数为政府官员，对市场经营和管理缺乏经验，所以在投资的过程中容易产生错误的决策。第三，在运作过程中，地方政府融资平台并没有利用法律的效力明确规定债务的最终偿还主体，一旦当投资发生失误出现还款困难的情况时，就会出现偿债主体互相推卸责任的现象。第四，一些地方政府融资平台在运行的过程中并没有根据公开、公平、及时、准确的原则对其运作信息进行披露，使得地方政府融资平台运营信息不透明，从而导致银行不能准确的估计其经营能力和还债能力，银行在地方政府融资平台中的存款就会存在巨大的风险。 2.地方政府融资平台中的道德风险 地方政府融资平台中的一些管理者为了追求绩效，经常会通过融资平台来加大对城市的建设力度，这样一来就会因投资项目建设的重复性和盲目性而造成资金的严重浪费。此外，地方政府在进行城市基础设施建设的过程中，为了筹集资金，往往会将一个融资平台的融资用来当做新的融资公司的注册资金，并利用新的融资公司向银行贷款，这样就会加快风险的产生。 3.地方政府融资平台的投资收益风险 地方政府融资平台的设立主要是为地方基础设施以及 公共设施建设来筹集建设资金的。但是对于基础设施建设来说，基础设施在定价方面会受到政府的限制，使其在较长时
论政府融资平台贷款的风险及防控措施摘要：本文就防止政府融资平台及政府背景项目贷款的操作风险，提出了合理确定授信总规模，对融资平台及项目作优选，做好项目资金的测算，完善贷款方案，有效落实项目贷款的担保条件，做好贷后管理工作等建议。关键词：政府融资平台贷款；信贷风险；风险防控中图分类号：F832.4 政府融资平台贷款的风险及防控随着国家基础设施及政府投融资平台信贷投放的增加，银行信贷风险在不断累积，主要体现在以下三个方面：（1）业务发展的内在要求及市场竞争的外部压力推动各家银行对地方政府投融资平台贷款大量增加，政府贷款及中长期贷款比例迅速提高，提高了银行信贷资产的风险集中度。（2）中长期贷款的迅速增加使银行流动性风险和利率风险加大。（3）政府融资平台及政府背景项目贷款的操作风险。尤其是政府融资平台及政府背景项目贷款的操作风险不容忽视，下面将作重点分析。 一、政府融资平台及政府背景项目贷款的操作风险（1）政府信用风险。政府融资平台公司贷款的政府背景，决定此类贷款的本质是政府信用，还款有无保证取决于政府是否有能力和有意愿归还这类贷款。由于中长期项目贷款期限较长，历经几届政府，贷款偿还将取决于各届政府对贷款存续期内建设性资金的使用安排，存在因政府换届而导致金融机构贷款不能正常偿还的风险，因此政府信用将直接影响到贷款的按期偿还。 （2）政策性风险。国家政策改变，会导致政府财政收支波动较大，影响金融机构贷款的正常偿还。贷款期内政府财政收支、财税体制等存在变化的可能，同时，财政支出受地方政府发展思路、城市建设整体规划、未来规划建设项目的投资计划、融资力度与效度、财政经常性开支等各方面因素的影响，可用于项目还款的资金能否按预测归集存在较大不确定性。 （3）法律及合规性风险。政府对金融机构贷款的任何担保或变相担保、承诺等支持行为目前仍不受法律保护。 量公共资产拼凑注入，盈利模式主要依赖于项目附属土地的使用权出让出入返还或地方财政补贴收入。由于政府融资平台在职能定位、财务收支和债权债务方面缺乏独立性和自主性，贷款期内不能排除借款人体制发生变化的可能，一旦出现政策性破产，银行贷款将面临巨大风险。同时由于地方政府融资平台财务透明度及可信度不高，其评信的难度降低了银行对贷款主体风险识别能力。 （5）还款来源的风险。在当前宏观经济背景下，地方政府的投资计划明显提前，投资规模放大，融资平台在数量上有增加的趋势，规模扩张明显，债务急遽
关于规范地方政府投融资平台的几点建议 2009年3月，中国人民银行和中国银监会联合发布了《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》，提出“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”。为此，一些地方政府借鉴外地成功的经验，对原有地方政府融资平台进行改革，开始建设新模式的投融资平台，在运作过程中拓展了巨大融资空间。 一、新型地方政府投融资平台的运作 （一）新平台建设的出发点。地方政府搭建新型融资平台，其目的就是要抢抓此次千载难逢的发展机遇，发挥国有资本对市场资源配置的引导作用，激活政府资源的资本属性，盘活存量国有资产，实现投资主体多元化、筹资渠道多样化、投资决策科学化、投资管理规范化、经营运作市场化，建立制度完善、运作规范的投融资体系和融资、投资、建设、管理、偿债一体化的良性循环机制，实现投融资由部门各自负责向政府集中主导转变、由行政决策向市场选择转变、由政府举债向资本运作转变、由间接融资向直接融资转变、由无偿投入向有偿回报转变。 （二）新平台的主要职能。一是统一化的政府融资平台。新型投融资平台通过整合政府优质资源，利用市场化手段，通过多种渠道为政府募集资金，以落实重大项目的配套资金、补充基础
设施建设资金，实现政府的投资引导意图。二是市场化的国资管理平台。新型投融资平台作为国有公司及国有资产的管理平台，利用市场化手段对下属公司以及划入的经营性资产进行整合调整，推动国有企业改革重组，实现国有资本有序进退，推进优质资产向优势企业集中、向价值链的高端集中、向产业链的关键环节延伸，实现国有资产布局调整和产业结构优化的目标。三是政策性的产业投资平台。新型投融资平台作为政府的产业投资平台，代表政府出资，根据地方产业政策进行产业投资，一方面可以开拓投资资金来源，顺利实现政策意图；另一方面采用市场化方式进行运作管理，有利于提高投资效率。四是先导性的创业引导平台。新型投融资平台作为政府先导性的创业引导平台，将发挥政府资金的种子资本作用，以国有资本先期投入引导战略投资者参与重大项目建设，更好地利用股权、基金等市场化手段与其他机构进行资金合作，通过资本经营服务、培育和辅导创业企业成长，发展一批与区域核心产业关联度高、市场前景广阔、经济效益好、技术含量高的新项目、新企业。 二、新型地方政府投融资平台的效应评估 新型投融资平台作为地方政府强化宏观调控能力，合理配置资源，促进经济结构调整的重要平台，对充分发挥地方政府投融资所具有的政策性效应和诱导效应，促进经济增长及经济结构调整，发挥了积极作用。但与此同时，由于这些平台公司自成立时
https://www.doczj.com/doc/ed8107335.html, 粉煤灰综合开发利用项目可行性研究报 告 （用途:发改委甲级资质、立项、审批、备案、申请资金、节能评估等） 版权归属：中国项目工程咨询网 https://www.doczj.com/doc/ed8107335.html,
编制工程师：范兆文 【微信公众号】：中国项目工程咨询网或 xmkxxbg 《项目可行性研究报告》简称可研，是在制订生产、基建、科研计划的前期，通过全面的调查研究，分析论证某个建设或改造工程、某种科学研究、某项商务活动切实可行而提出的一种书面材料。 项目可行性研究报告主要是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项目决策提供依据的一种综合性的分析方法。可行性研究具有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点。 《粉煤灰综合开发利用项目可行性研究报告》主要是通过对粉煤灰综合开发利用项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对粉煤灰综合开发利用项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测，从而提出该粉煤灰综合开发利用项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为粉煤灰综合开发利用项目决策提供依据的一种综合性的分析方法。可行性研究具有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点。 《粉煤灰综合开发利用项目可行性研究报告》是确定建设粉煤灰综合开发利用项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建粉煤灰综合开发利用项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建粉煤灰综合开发利用项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。 北京国宇祥国际经济信息咨询有限公司是一家专业编写可行性研究报告的投资咨询公司，我们拥有国家发展和改革委员会工程咨询资格、我单位编写的可行性报告以质量高、速度快、分析详细、财务
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/ed8107335.html, 我国地方政府融资平台风险及防范 作者：郭攀可 来源：《合作经济与科技》2018年第01期 [提要] 本文论述我国地方政府融资平台产生的时代背景及发展现状，立足于地方基础设施建设的投融资环境中不同主体的视角，分析融资平台风险传导机制及可能导致的连锁反应。按照分主体防治的思路，提出厘清地方政府与融资平台的边界、创新融资平台盈利模式、规范商业银行贷款行为等具体的风险防范措施，以期维护新常态下我国金融安全和宏观经济平稳运行。 关键词：经济新常态；地方政府融资平台；风险成因；风险防范 中图分类号：F83 文献标识码：A 收录日期：2017年10月19日 一、引言 我国地方政府融资平台经营运作中存在的风险问题由来已久，而伴随着全国范围内掀起的城镇化、工业化浪潮，这一问题显得格外突出，从而引发社会公众的广泛讨论；但与此同时，受某些内部或外部因素的影响，致使三大主体之间违规操作、政治寻租、债台高筑的现象屡见不鲜。 从内部因素而言，由于融资平台成立之初的目的是承担城市公共基础设施的维护及建设工作，因此注定了其经营范围更多是非营利性、惠民性的项目，从而存在投资回收期长、盈利能力较低、现金流量少等天然的特性。 从外部因素而言，其注册资金主要来源于各级地方政府的财政拨款、补贴及相关配套款项，导致在经营过程中对政府财政产生较高的依赖性。当政府财政收入因区域内宏观经济走势低迷而减少时，势必会反过来影响融资平台还本付息及进一步获得贷款的能力。在内外部因素的共同作用下，导致了融资平台债务风险、信用风险的上升。 由于地方政府融资平台的风险问题引人关注，国内不少学者对这一领域展开了研究，较多的学者采用了定性分析法对这一问题进行论述。曹红辉（2010）认为地方融资平台的风险成因可概括为：公益性与收益性项目不分、欠发达地区融资平台设立过度、各地财政能力高估以及地方政府对其注资过少，并分别从短期和长期内提出了预防与控制地方融资平台系统性风险的措施。吴蔚等（2012）将地方投融资平台面临的风险划分为以融资风险、经营风险为主的内部风险和以财政体系风险、银行信贷风险、金融系统性风险为代表的外部风险，并根据不同风险种类提出相应的防范措施。刘兆云等（2011）针对地方投融资平台的风险，提出了要强化行业管理、重申投融资平台使命、拓宽投融资渠道以及建立投融资机构绩效评价体系等风险防范措
粉煤灰制玻璃纤维项目 可行性研究报告 编制单位：北京中投信德国际信息咨询有限公司编制时间：https://www.doczj.com/doc/ed8107335.html, 高级工程师：高建
关于编制粉煤灰制玻璃纤维项目可行性研 究报告编制说明 （模版型） 【立项 批地 融资 招商】 核心提示： 1、本报告为模板形式，客户下载后，可根据报告内容说明，自行修改，补充上自己项目的数据内容，即可完成属于自己，高水准的一份可研报告，从此写报告不在求人。 2、客户可联系我公司，协助编写完成可研报告，可行性研究报告大纲（具体可跟据客户要求进行调整） 编制单位：北京中投信德国际信息咨询有限公司 专 业 撰写节能评估报告资金申请报告项目建议书 商业计划书可行性研究报告
目录 第一章总论 (1) 1.1项目概要 (1) 1.1.1项目名称 (1) 1.1.2项目建设单位 (1) 1.1.3项目建设性质 (1) 1.1.4项目建设地点 (1) 1.1.5项目主管部门 (1) 1.1.6项目投资规模 (2) 1.1.7项目建设规模 (2) 1.1.8项目资金来源 (3) 1.1.9项目建设期限 (3) 1.2项目建设单位介绍 (3) 1.3编制依据 (3) 1.4编制原则 (4) 1.5研究范围 (5) 1.6主要经济技术指标 (5) 1.7综合评价 (6) 第二章项目背景及必要性可行性分析 (7) 2.1项目提出背景 (7) 2.2本次建设项目发起缘由 (7) 2.3项目建设必要性分析 (7) 2.3.1促进我国粉煤灰制玻璃纤维产业快速发展的需要 (8) 2.3.2加快当地高新技术产业发展的重要举措 (8) 2.3.3满足我国的工业发展需求的需要 (8) 2.3.4符合现行产业政策及清洁生产要求 (8) 2.3.5提升企业竞争力水平，有助于企业长远战略发展的需要 (9) 2.3.6增加就业带动相关产业链发展的需要 (9) 2.3.7促进项目建设地经济发展进程的的需要 (10) 2.4项目可行性分析 (10) 2.4.1政策可行性 (10) 2.4.2市场可行性 (10) 2.4.3技术可行性 (11) 2.4.4管理可行性 (11) 2.4.5财务可行性 (11) 2.5粉煤灰制玻璃纤维项目发展概况 (12)
时间：2013-10-21 作者：王雅琼来源：用益信托网 〖写在前面的话〗其实从今年年初开始，我就萌生了对日常工作中遇到的地方政府平台融资项目可能存在的风险点进行梳理，以便有针对性地进行尽职调查，尽可能准确地判断项目的风险程度。然而在梳理的过程中，我开始对这项工作的意义产生怀疑，由于平台公司的主营业务基本都是地方基础设施建设开发及其他相关业务，所谓经营性现金流最终来源还是当地财政。对于这种背靠财政的平台公司，常规的风险分析方式，如通过测算现金流、设置抵质押率等方式真的适用吗？如果对当地财政状况进行分析，又面临相关资料不全，而能找到的资料的真实性也无从查证的问题。而一个地方的平台公司又不止一个，交易对手的再融资能力和协调财政资金的能力对于项目的安全性也是十分重要的，这又怎么判断呢？想得多了，我越发觉得无从下手，一度得出了“地方经济形势的好坏决定平台公司还款能力”这样一个非常正确但是毫无疑义是废话的结论。诚然，经济上行期就像一路直奔6000点的股市，随便选个股票跟风就能赚钱，而在经济平稳运行尤其是下行期，如何遴选项目并客观进行风险评估就越发重要。如果直接将特定项目的风险指标与当地财政甚至中国大范围的经济形势挂钩，而不对其本身进行特定的风险分析，无异于缘木求鱼。在此要感谢@证券小兵和各位热心的群友，正是大家热火朝天的讨论才使我理清了思路。谨以此文分享，不成熟之处还望指点。
时间：2013-10-21 作者：王雅琼来源：用益信托网 一、当地财政状况 (2) （一）政府财政收入情况 (2) （二）政府财务支出和负债情况 (3) （三）估算财政偿债压力 (4) （四）考虑意外因素影响 (5) 二、平台公司的综合实力 (5) （一）平台公司的股东结构。 (5) （二）平台公司的资产结构 (6) （三）金融机构负债和民间融资 (8) 三、项目交易结构 (9) （一）应收账款投资附加回购 (10) （二）股权投资附加回购 (11) （三）各类收益权投资附加回购 (12) 四、担保措施 (13) （一）大型国企担保 (13) （二）实物抵押——土地和房产 (13) （三）应收账款质押 (15) 五、结语 (15) 本文所指地方政府平台的共同点在于其大部分经营收入均直接或间接来源于财政，包括财政直接补贴和通过市场化运作方式获得作为对价支付的财政资金，如因承建当地基础设施项目而获得的投资成本返还等。也就是说，地方政府平台的最终还款来源均为当地的财政资金。 自2011年开始，银监会对地方政府融资平台实行名单制管理，要求各银行业金融机构统计上报符合要求的地方政府融资平台名单，并动态调整。同时银监会对各银行业金融机构向名单内的地方政府融资平台发放贷款等融资行为提
南昌粉煤灰综合利用项目可行性研究报告 规划设计/投资方案/产业运营
报告摘要说明 粉煤灰砖是主要用于建筑业中的墙体和基础，是粉煤灰砖厂在硅质和钙质的原料中掺入骨料和石膏经过专用的机器进行搅拌压制成的硅酸盐混凝土制品，所以工业建筑和民用建筑的使用较为普遍。但值得注意的是，粉煤灰砖因为原料的特殊性，所以不能用于建筑基础和建筑中容易收到冻融和干湿交替的部件，也不能用在建筑中长期受热或者冷热交替极速、含有酸性材料的部位。 蒸压粉煤灰砖是指以粉煤灰、石灰或水泥为主要原料，掺加适量石膏和集料经混合料制备、压制成型、高压或常压养护或自然养护而成的粉煤灰砖。以粉煤灰、石灰为主要原料，掺加适量石膏和集料，经胚料制备、压制成型、高压蒸汽养护而成的，简称粉煤灰砖。 该粉煤灰制砖项目计划总投资10643.82万元，其中：固定资产投资9321.02万元，占项目总投资的87.57%；流动资金1322.80万元，占项目总投资的12.43%。 本期项目达产年营业收入12339.00万元，总成本费用9749.34万元，税金及附加185.15万元，利润总额2589.66万元，利税总额3132.00万元，税后净利润1942.24万元，达产年纳税总额1189.75万元；达产年投资利润率24.33%，投资利税率29.43%，投资回报率18.25%，全部投资回收期6.98年，提供就业职位223个。
新型建材（即新型建筑材料）是区别于传统的砖瓦、灰砂石等建材的建筑材料新品种，行业内将新型建筑材料的范围作了明确的界定，即新型建筑材料主要包括新型墙体材料、新型防水密封材料、新型保温隔热材料和装饰装修材料四大类。 新型建筑材料是在传统建筑材料基础上产生的新一代建筑材料。新型建筑材料主要包括新型建筑结构材料、新型墙体材料、保温隔热材料、防水密封材料和装饰装修材料。
关于地方政府融资平台贷款的深层思考地方政府融资平台是地方政府为了加快城市基础设施的投资建设,通过划拨土地等资产,组建一个或多个资产和现金流可以达到融资标准的城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产经营公司等各种不同类型的公司,以政府的名义担保进行融资,并在必要时以财政补贴等作为还款承诺的载体。虽然各级政府融资渠道各不相同但最终都将融入的资金投入市政建设、公用事业等项目之中。在投入市政和公共事业的资金中地方政府以财政拨款、土地划拨、股权划拨等形式出资,其余筹资则主要来自于政府融资平台的贷款。 一、地方政府融资平台贷款:必须引起高度关注的经济现象 (一)地方政府融资平台贷款数量大,增长速度快。地方政府融资平台数量很多,统计资料显示,全国共有各级地方政府融资平台8000多家。其次,地方政府融资平台贷款数量大,2009年人民币各项贷款增加9.59万亿元;非金融性公司及其他部门贷款增加7.14万亿元,其中,短期贷款增加1.38万亿元,中长期贷款增加5万亿元;由于地方政府融资途径主要靠银行贷款,这里的中长期贷款多数投向地方融资平台,其贷款总量近3.8万亿元,地方政府融资平台贷款占银行贷款比例上升,占新增贷款总量比约40%。地方政府融资贷款中
项目贷款占多数,占全部融资平台贷款比例已超过80%,即项目贷款余额近5万亿元。 (二)地方政府融资平台风险逐步凸显。地方政府融资平台对促进经济发展发挥了一定的积极作用,但随着融资规模的扩大,贷款总量的急剧增长,风险逐步凸显。 一是政府信用风险。由政府建立的融资平台主要的经济活动是以政府或相关部门为负责人以政府信用为基础进行融资贷款,随之而来的也就是由政府财政承担的还债责任。但此类融资平台累积的巨大融资规模使得政府隐性债务负担过重,甚至完全脱离了财政的实际承受能力,资金链断裂的问题随时都可能出现。基于地方政府融资平台的数量和融资规模暴涨,地方政府债务负担加重,就县乡级投融资平台而言其2009年造成的新债务增加了5万亿元,历年累计债务合计达到了11万亿元,地方政府融资平台的贷款已占地方政府收入的240%,地方财政赤字率高升。 只要政府负担的这部分债务得不到及时偿还就会打破政府融资平台的正常运转,影响政府信用度,损害政府形象,使得政府信用面临巨大风险。 二是资金信贷风险。银行在与这些平台合作过程中,即便面对的是财务不透明、信息不对称的融资平台公司,但因为其是政府背景贷款也会提高对此类融资平台偿债能力的信任度,导致出现了重复抵押、虚拟抵押等问题,使银行资金
融资平台贷款再掀清理风暴 根据国家审计署的统计，11-13年将有超过35%的地方性债务到期，其中2012、2013 年到期的额度分别约为1.8 万亿元和 1.2 万亿元，合计占2010 年底债务余额28%左右。银监会副主席周慕冰认为，近两年是平台贷款集中到期的时段，加上地方政府换届，平台贷款“降旧控新”的任务十分艰巨。“现在看来，虽然今年地方政府融资平台风险总体可控，但一些市、县级的部分地方政府融资平台项目的确也面临着较大还款压力。 一、湖南省政府投融资平台基本情况 （一）湖南省政府投融资平台构成。目前湖南省各级政府投融资平台主要有五种类型：一是公益性投融资平台，负责公益性项目融资、建设、运营及还本付息，还贷资金主要来源于财政收入。二是经营性投融资平台，负责基础性项目融资、建设、营运及还本付息，还贷资金主要来源于土地升值和项目未来收益等。三是综合性投融资平台，兼具公益性和经营性平台特点，其公益性项目还贷资金主要来源于政府回购，而经营性项目主要源于土地开发。四是财政性融资平台，没有具体项目，主要是通过向银行借款弥补财政收入暂时缺口。五是“转贷”融资平台，负责将贷款转贷给项目，不参与项目建设、运营和还贷，平台仅承诺担保还款责任。 （二）湖南省政府投融资平台特点 1. 平台特点。据统计，湖南省共有政府投融资平台385家，其中省级13家、市级101家、县级271家。其平均资产负债率为58.2%，资产利润率为1.03%，撬动信贷资金的杠杆比例达到4.9倍。 主要特点包括： 从平台形式看，城市建设投资公司占42.1%，开发区（园区）占13.5%，工资税务中心占11.7%，土地储备中心占7%，交通运输类公司占6.8%； 从出资方式看，划拨土地和财政资金出资分别占43.2%和33.6%，路桥管网等公益性股权、经营性股权出资分别占17.6%、2.3%； 从筹资渠道看，银行贷款占89.7%，发行企业债券占5.2%； 从资金投向看，74.6%投向政府公益性项目，9%投向政府经营性项目，其余16.4%为非政府项目。 2.贷款特点。2008年末以来，湖南省政府投融资平台贷款呈现投放多、增长快的态势。截至2009年末，湖南省政府投融资平台贷款呈现以下特点： 从投放对象看，主要投向城市建设投资类平台和交通运输类平台，分别占38.3%和19.8%； 从贷款品种看，72.9%为项目贷款，27.1%为流动资金贷款； 从贷款投向看，主要投向水利、环境和公共设施管理业、交通运输业、公共管理和社会组织业，上述3大行业贷款占77.1%； 从贷款期限看，中长期贷款占93.4%，短期贷款仅占6.6%； 从贷款方式看，抵质押类贷款占50.4%，保证类和信用类贷款分别占16.9%和29.9%。 二、湖南省政府投融资平台风险分析 案例——湖南高速10亿资金负债1600亿政府如何还账成忧 尽管监管部门反复申明10万亿地方政府融资平台贷款风险可控，然而，平台公司流动性饥渴却是不争事实。 7月12日，接近湖南省高速公路建设开发总公司（以下简称湖南高速）的人士透露，在短短1个月后，湖南高速又开始谋划发行新一期的短期融资券发行事宜，额度超过此前的9亿元。
粉煤灰项目 可行性分析报告 规划设计 / 投资分析
粉煤灰项目可行性分析报告说明 该粉煤灰项目计划总投资12509.29万元，其中：固定资产投资9562.33万元，占项目总投资的76.44%；流动资金2946.96万元，占项目总投资的23.56%。 达产年营业收入24335.00万元，总成本费用19332.88万元，税金及附加232.58万元，利润总额5002.12万元，利税总额5924.65万元，税后净利润3751.59万元，达产年纳税总额2173.06万元；达产年投资利润率39.99%，投资利税率47.36%，投资回报率29.99%，全部投资回收期4.83年，提供就业职位404个。 坚持“三同时”原则，项目承办单位承办的项目，认真贯彻执行国家建设项目有关消防、安全、卫生、劳动保护和环境保护管理规定、规范，积极做到：同时设计、同时施工、同时投入运行，确保各种有害物达标排放，尽量减少环境污染，提高综合利用水平。 ...... 主要内容：概况、项目建设背景及必要性分析、产业分析预测、产品及建设方案、项目选址可行性分析、工程设计说明、工艺先进性分析、项目环保分析、项目安全卫生、风险应对评估、节能说明、实施安排方案、项目投资情况、项目经营收益分析、项目总结、建议等。
第一章概况 一、项目概况 （一）项目名称 粉煤灰项目 （二）项目选址 某某工业示范区 （三）项目用地规模 项目总用地面积37445.38平方米（折合约56.14亩）。 （四）项目用地控制指标 该工程规划建筑系数70.43%，建筑容积率1.32，建设区域绿化覆盖率7.11%，固定资产投资强度170.33万元/亩。 （五）土建工程指标 项目净用地面积37445.38平方米，建筑物基底占地面积26372.78平方米，总建筑面积49427.90平方米，其中：规划建设主体工程36117.23平方米，项目规划绿化面积3515.80平方米。 （六）设备选型方案 项目计划购置设备共计115台（套），设备购置费3109.44万元。 （七）节能分析 1、项目年用电量478676.18千瓦时，折合58.83吨标准煤。
地方政府融资平台贷款的风险评估与控制 文章主要论述了在国家保增长、扩内需政策背景下，政府融资平台贷款规模急剧扩大的情况下，从银行角度分析了其所蕴含的六种风险表现形式，并提出风险防范措施。 标签：政府融资；平台贷款；风险；防范 1 引言 为应对全球金融危机，2008年底国务院出台了4万亿元经济刺激计划。人民银行和银监会2009年联合下发了《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》，鼓励地方政府吸引银行等金融机构对中央投资项目进行信贷支持。于是各级地方政府通过划拨土地、股权、规费等资产，积极建设各种类型的政府投融资平台。地方政府的投融资平台的迅速增长导致银行贷款额的迅速膨胀。就此出现了两种声音，一些学者认为多年的经济增长提升了地方政府承担债务的能力，地方投融资平台贷款并不会出现风险集中爆发的现象；而另一些经济学者则视地方政府投融资平台为洪水猛兽，呼吁银行应停止对其发放贷款。因此如何正确识别政府融资平台贷款的风险及采取有效措施控制其风险是摆在政府和金融机构管理者面前具有重要意义且亟待解决的现实问题。 2 政府融资平台贷款概况 按照银监会的定义标准，地方政府融资平台公司是指，由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体。近年来，地方政府融资平台公司通过举债融资，为地方经济和社会发展筹集资金，在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。据统计，目前全国约有3000多家各级地方政府资平台，贷款总额逐年攀升。在2013年年度监管工作会议上，银监会主席尚福林指出地方政府融资平台贷款余额为9.2万亿，占到银行业贷款余额的13.8%。 3 政府及银行监管部门对地方政府融资平台的政策 融资平台举债融资规模迅速膨胀，运作不够规范，银监部门已经意识到其不可忽视的风险隐患。国务院2010年发布了《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号）文件，提出了要抓紧清理核实并妥善处理融资平台公司债务，加强对融资平台公司的融资管理和银行业金融机构等的信贷管理，坚决制止地方政府违规担保承诺行为。同年，财政部、发改委、人民银行和银监会四部委联合下发了《关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知》（财预〔2010〕412号）文件，对国发〔2010〕19号文件提出的工作要求进行细化和落实。在随后的两年中，银监会连续发布了《关于切实做好2011年地方政府融资平台贷款风险监管工作的
财政部、国家发展改革委、人民银行、银监会近日联合发布《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》,要求地方各级政府不得授权融资平台公司承担土地储备职能和进行土地储备融资,不得将土地储备贷款用于城市建设以及其他与土地储备业务无关的项目。 通知要求,地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体,不得出具担保函、承诺函、安慰函等直接或变相担保协议,不得以机关事业单位及社会团体的国有资产为其他单位或企业融资进行抵押或质押。除法律和国务院另有规定外,地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体等不得以委托单位建设并承担逐年回购(BT)责任等方式举借政府性债务。对符合法律或国务院规定可以举借政府性债务的公共租赁住房、公路等项目,确需采取代建制建设并由财政性资金逐年回购(BT)的,必须合理确定建设规模,落实分年资金偿还计划。 通知要求,地方政府对融资平台公司注资必须合法合规,不得将政府办公楼、学校、医院、公园等公益性资产作为资本注入融资平台公司。地方政府将土地注入融资平台公司必须经过法定的出让或划拨程序。地方各级政府不得将储备土地作为资产注入融资平台公司,不得承诺将储备土地预期出让收入作为融资平台公司偿债资金来源。 符合条件的融资平台公司因承担公共租赁住房、公路等公益性项目建设举借需要财政性资金偿还的债务,除法律和国务院另有规定外,不得向非金融机构和个人借款,不得通过金融机构中的财务公司、信托公司、基金公司、金融租赁公司、保险公司等直接或间接融资。 中国银监会关于加强2013年地方政府融资平台贷款风险监管的指导意见 （银监发[2013]10号） 各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司，邮政储蓄银行，各省级农村信用联社，银监会直接监管的信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司： 2013年，各银行业金融机构要遵循“总量控制、分类管理、区别对待、逐步化解”的总体原则，以控制总量、优化结构、隔离风险、明晰职责为重点，继续推进地方政府融资平台（简称“融资平台”）贷款风险管控。现就2013年融资平台贷款风险监管提出如下指导意见： 一、总体要求 （一）严格把握定义。地方政府融资平台是指由地方政府出资设立并承担连带还款责任的机关、事业、企业三类法人。 （二）完善“名单制”管理。各银行要继续完善融资平台“名单制”管理信息系统，及时更新客户信息，并按季报送监管机构。 （三）动态调整风险定性。各银行要继续按照融资平台自身现金流覆盖债务本息的情况，将融资平台
地方政府投融资平台上海模式：政府引导与市场运作并举 ——赛迪投资顾问发布《地方政府投融资平台发展战略与资本运作研究(2012)》地方政府投融资平台立足于服务区域经济的建设与发展，其基本职能在于为当地经济提供投融资支持。上海市地方政府投融资平台依托区域经济资源，以平台自身发展为主体，以制度创新为动力，充分发挥政府推动和市场机制两种作用，完成为区域经济提供投融资支持的基本使命。一方面夯实自身基础，提高多种运营模式的熟练程度，另一方面又要寻求外部支持，通过资本运作吸收外部资源，完成公司资本的整合优化。内外兼修，寻求自身做大做强，同时与区域经济共同发展。 上海模式：政府引导，市场运作 运营模式：政府引导，实行公司化运作模式，走产业化发展道路。主体定位明晰，确立政府投融资平台公司的投资主体地位，建立城市建设基金会，实施城建资金统一管理和市场运作。投资项目多元化，除承担政府的公益性项目之外，还有自己专长的实业投资，因而在政府的补贴收入之外还能获取其他的稳定收益。 项目管理：采取“政府—城投公司—工程管理公司”三级管理模式，权责分明。政府通过授权城投公司组建相应的项目法人公司，通过市场竞争方式选择工程管理公司。项目法人与工程管理公司签订委托合同，由工程管理公司承担自前期准备至工程竣工期间的项目管理工作，上海城投公司负责实施的政府工程采取代建制和总承包建设模式。
使命成绩：完善城市硬件升级，保障城市运营。上海城投，是政府性的投融资主体、重大项目建设主体和城市安全运营主体。自成立以来，已为上海城市建设累计筹措资金3000多亿元，并承担着全市约1700万市民的饮水安全保障，70%以上生活垃圾、近50%工业危险废物处置以及310公里的公路桥隧运营。既体现公益性质，承担了大量政府公益性设施的建设运营任务，服务和改善民生;又按照市场规律，对接资本市场，并将市场经营的盈利部分反哺公益性项目获得良性发展，形成了独特的上海“城投模式”。 资本运作：创新投融资体制，为上海重大基础设施工程建设持续“造血”和“输血”。努力提高直接融资比重，降低融资成本，在全国城投公司中率先发行了企业债券，率先引用保险债权计划。2008年，上海城投实施了上市公司“城投控股”的重组，通过经营性资产分阶段整体上市，实现了上海城投经营性业务和公益性业务的分开管理、分开核算。重组后的城投控股以环保、地产和创投业务为核心，稳步开创市场之路。经过重组后的城投控股不但每年为城投总公司节约了2.8亿元补贴资金，大幅减少了关联交易，还通过市场化经营，年均提供6亿元以上的利润，在提升城投总公司融资能力的同时，也为反哺公益项目提供了支撑。 图1 地方政府投融资平台并购重组流程图 资料来源：赛迪投资顾问整理，2012.10 典型案例：城投控股——适时重组，通过企业间置换优化资本结构
广州粉煤灰综合利用项目可行性研究报告 规划设计/投资方案/产业运营
报告摘要说明 粉煤灰砖是主要用于建筑业中的墙体和基础，是粉煤灰砖厂在硅质和 钙质的原料中掺入骨料和石膏经过专用的机器进行搅拌压制成的硅酸盐混 凝土制品，所以工业建筑和民用建筑的使用较为普遍。但值得注意的是， 粉煤灰砖因为原料的特殊性，所以不能用于建筑基础和建筑中容易收到冻 融和干湿交替的部件，也不能用在建筑中长期受热或者冷热交替极速、含 有酸性材料的部位。 新型建筑材料是在传统建筑材料基础上产生的新一代建筑材料。新型 建筑材料主要包括新型建筑结构材料、新型墙体材料、保温隔热材料、防 水密封材料和装饰装修材料。 该粉煤灰制砖项目计划总投资2802.12万元，其中：固定资产投 资2099.18万元，占项目总投资的74.91%；流动资金702.94万元，占项目总投资的25.09%。 本期项目达产年营业收入4742.00万元，总成本费用3708.47万元，税金及附加47.39万元，利润总额1033.53万元，利税总额 1223.48万元，税后净利润775.15万元，达产年纳税总额448.33万元；达产年投资利润率36.88%，投资利税率43.66%，投资回报率27.66%，全部投资回收期5.11年，提供就业职位66个。
蒸压粉煤灰砖是指以粉煤灰、石灰或水泥为主要原料，掺加适量石膏和集料经混合料制备、压制成型、高压或常压养护或自然养护而成的粉煤灰砖。以粉煤灰、石灰为主要原料，掺加适量石膏和集料，经胚料制备、压制成型、高压蒸汽养护而成的，简称粉煤灰砖。 新型建材（即新型建筑材料）是区别于传统的砖瓦、灰砂石等建材的建筑材料新品种，行业内将新型建筑材料的范围作了明确的界定，即新型建筑材料主要包括新型墙体材料、新型防水密封材料、新型保温隔热材料和装饰装修材料四大类。