中共XY市委
关于进一步加强新时期科协工作的
实施意见
为深入贯彻落实胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上的重要讲话精神和中国科协第八次全国代表大会精神，充分发挥科协组织和广大科技工作者在推动我市资源型经济转型和民生幸福型区域中心城市建设中的重要作用，根据山
（晋发…2010?西省委《关于进一步加强新时期科协工作的意见》
15号）精神，特制定如下实施意见。
一、充分认识加强新时期科协工作的重要意义
（一）加强新时期科协工作是坚持党的群众路线的必然要求。科协是市委领导下的人民团体，肩负着向广大科技工作者传达贯彻市委的发展路向和目标，反映科技工作者的意见和呼声的重要职责。随着资源型经济转型的不断深化，以及列入省级“转型综改试点市”的新形势对科协工作提出了更高的要求。重视和加强科协工作，通过科协把科技工作者紧密团结起来，有利于更好地坚持市委的群众路线，充分调动广大科技工作者的积极性、主动性和创造性，更好地为民生幸福型区域中心城市建设贡献力量。
（二）加强新时期科协工作是推动转型跨越发展的重要途径。科学技术是第一生产力。当前，我市经济社会发展比以往更加迫切需要坚实的科学基础和有力的技术支撑，更加迫切
需要依靠广大科技工作者的创造实践，更加迫切需要先进技术和高层次人才的智慧和力量。科协组织广泛联系着各类科技工作者，在市内外、省内外、国内外技术协作和引进高层次人才中有着独特的优势。进一步加强新时期科协工作，对于充分发挥科协组织的思想库和智囊团的重要作用，推动资源型经济转型跨越等具有重要意义。
（三）加强新时期科协工作是加快建设人才强市的迫切需求。开启“人才创业”时代，打造具有XY特色的“人才特区”，必须培养造就一批规模宏大、结构优化、素质优良的人才队伍。进一步加强新时期科协工作，团结和组织广大科技工作者发挥自主创新先锋作用，加强内外技术合作；引进先进适用技术和高层次人才，加强本土创新人才培养，为经济社会发展提供强有力的科技人才支撑，既是各级科协组织的重要职责，也是全市各级党委、政府工作的重要内容，必须抓紧抓好抓实。
（四）加强新时期科协工作是提高群众幸福指数的现实需要。开启“民生幸福”时代，让人民群众享受到更文明、更理性的美好生活，迫切需要提高人民群众的科学文化素养和精神文化生活水平。科协组织肩负着普及科学知识、弘扬科学精神、倡导科学方法、传播科学思想、提升全民科学素质的重要任务，可以通过团结和组织广大科技工作者，广泛深入开展群众性、基础性、社会性的科普活动，让广大人民群众拥有更加理性的思维理念，掌握更加科学的生活方式，享受到科学、理
性、阳光的幸福生活。
二、充分发挥科协组织的职能作用
（一）充分发挥科协组织在加快资源型城市科学转型中的重要作用。各级科协组织要继续解放思想，放胆先行先试，团结组织广大科技工作者积极投身资源型经济转型主战场。进一步发挥学术交流活动的基础作用。在改造提升传统产业、培育战略新兴产业、加强生态环境保护等方面，开展形式多样的学术交流活动，创新学术思想，促进学术繁荣，推动自主创新。科学统筹组织各类学会和企业科协根据“民生幸福XY”建设中的热点问题确定主题，开展以智力引进为主要方式的省内外、国内外民间科技交流与合作，努力为我市加快资源型城市科学转型贡献智慧和力量。进一步发挥“科普强企行动计划”的推动作用。积极参与以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，加强与各级学会、大专院校和科研院所的联系，在企业的转型项目引进、核心技术攻坚、重点人才培养等方面，加大支持力度，把高端项目引入企业，把科学技术引入企业，把科技人才引入企业，扎实开展“讲理想、比贡献”活动，激发企业成为创优化结构、创优化工艺、创优良技术、创优质产品的自主创新主体。进一步发挥“科普惠农兴村计划”的示范效应。紧紧抓住农民持续稳定增收这个关键，全面加强以高效农业、特色农业、设施农业、生态农业、规模养殖等为重点的科普示范基地建设和农村专业技术协会发展工作。全力做好“科普惠农兴村计划”推荐申报工作，积极培
育一批市场前景广阔、惠民覆盖率大、收益成交显著的农业产业化支撑项目，列入国家“科普惠农兴村计划”的奖补范畴，提高示范项目辐射、带动和服务农户的能力。
（二）充分发挥科协组织在推进全民科学素质建设中的重要作用。各级科协组织作为科普工作的主要社会力量和各级政府推动《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《纲要》）实施的组织协调部门，认真履行职责，以贯彻实施《纲要》为抓手，在进一步巩固和深化创建“科普示范市”创建工作的基础上，为提高全民科学素质贡献力量。一要广泛开展面向广大农民、未成年人、城镇劳动人口、领导干部和公务员“四大类重点人群”的科普宣传、科技教育、科技培训、科技服务等群众性、基础性、社会性活动，不断增强科普服务能力和水平，努力形成全社会科普工作大格局。二要着眼于推动形成社会化科普工作格局，继续整合资源，以大联合大协作方式，认真组织开展全国科普日活动，积极参与科技活动周、科技下乡、全民健康科技行动等活动，把优质高效的科普服务送到千家万户，进一步扩大全国科普日等品牌科普活动的示范效应。三要动员和组织广大科技工作者积极参与科普活动，开展科普创作，帮助广大群众了解必要的科技知识，掌握基本的科学方法，树立正确的科学思想，崇尚崇高的科学精神，提高群众的就业能力、创业能力，推动广大群众综合科技素质普遍提升。四要认真开展科普示范乡镇、街道、社区的创建工作，推进科普教育基地、科普活动站、科普宣传栏、科普大篷车等科普设施建
设，提高全市科普资源的共建共享水平。
（三）充分发挥科协组织作为党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用。各级科协组织要准确把握“十二五”开启“人才创业”时代的政策机遇，找准为科技工作者服务的基本定位，充分发挥市委的群众工作重要助手的作用，推动全市经济社会发展步入人才支撑、创新驱动的快车道。一要维护和表达好科技工作者的切身利益。建立健全科技工作者状况调查制度，建立科技人员数据库，准确把握科技工作者群体的变动趋势。推动建立和完善科技工作者利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，切实维护科技工作者的合法权益。建立和畅通广大科技工作者与党委、政府之间的沟通渠道，及时反映并推动解决科技工作者在日常生活、科学研究、学术交流、成果转化、信息咨询和继续教育等方面的现实需求。加强对科技工作者的人文关怀和心理疏导，真正为他们解难题、办实事、办好事。二要激励和引导好科技工作者的创造热情。积极为科技人员承担项目、进行技术承包、参与经济社会活动牵线搭桥，为科技人员发挥才智、施展才华提供机会。进一步密切与科技工作者的联系，启动实施“优秀科技工作者”、“十佳科技工作者”以及“学术精品”评选活动，不断增强科技工作者对科协组织的认同感和亲合力。深入贯彻实施人才强市战略，发现、培养、举荐和激励科技创新人才参与省和国家级“优秀科技工作者”和“优秀学术论文”评选活动，使他们走出XY、迈向全省、跨入全国行列，更好地为全市经济社会发展贡
献聪明才智。
（四）充分发挥科协组织在承接社会职能方面的重要作用。各级党委、政府要主动适应建设民生幸福XY的发展形势，针对科协组织网络健全、科技人才集聚、运行机制完善的特点，进一步建立健全科协参与民主政治建设的工作制度，对一些与科协职能相关的社会工作，要吸收科协参加或委托科协承担，切实发挥科协组织参与社会管理和公共服务的重要作用。一要支持科协组织探索建立促进学会不断发展的组织体制和长效机制，以制度建设规范学会管理和服务方式，进一步理顺科协、学会办事机构、挂靠单位的关系，促进学会规范、有序、健康发展。二要支持科协组织及其所属学会承接行业标准制定、科技成果鉴定、技术职称评定、职业资格认证、专业技术奖项评审等社会职能，充分发挥科技工作者在管理国家和社会事务中的作用，推动社会管理体制创新。三要支持科协组织及所属学会兴办符合政策法律规定和科协章程的经济实体，开展决策咨询、管理咨询、工程咨询、技术咨询和多种形式的科技中介服务工作。四要支持科协组织及所属学会加大对老科技工作者的凝聚力度，充分发挥优秀离退休科技工作者在转型跨越发展中贡献聪明才智。
三、切实加强对科协工作的组织领导
（一）把科协工作列入重要议事日程。各级党委、政府要加强对科协工作的领导，把科协工作纳入重要议事日程。党委要明确一名领导分管科协工作，政府要明确一位领导联系科
协工作。市委常委会、政府常务会每年至少各听取一次科协工作汇报，研究解决科协工作中的重大问题。要把科协工作列入各级党委年度工作要点，纳入政府年度工作目标责任考核体系。根据工作需要，可安排科协专职负责人进入同级人大或政协组织；将科协纳入科技、人才等工作领导小组成员单位。
（二）保障科协及所属团体资金投入。要将科普经费、学术交流经费、《全民科学素质行动计划纲要》领导小组办公室经费列入市财政预算，切实予以保障，并随财政收入的增长而逐年提高。逐步建立以财政拨款为主、企事业组织自筹资金和民间资金参与的多层次、多渠道的社会化科普经费投入机制，努力争取国家专项投入资金。要鼓励企业特别是规模以上企业加大科技创新投入力度，探索开辟科技合作引资渠道，以科技项目吸引外资投入，推动科技创新投资事业和科技型企事业单位发展。
（三）加强科协组织和干部队伍建设。要建立健全各级科协和科普组织。各级党委要把科协工作与组织建设紧密结合起来，按照德才兼备的原则，配齐配强各级科协领导班子，并重视科协干部的教育、培养、交流和使用工作。乡镇（街道、办事处）以及科技人员比较集中的科技园区、科技创新型企事业单位，要建立健全科协组织；村（社区）要建立科普活动小组。支持、鼓励科协组织发展各类学会（协会、研究会）和民办非企业法人单位为团体会员，不断提高科协组织的覆盖面和影响力。
（四）推进科普活动场馆等科普设施建设。要加大对科普基础设施建设的财政投入力度，把科技馆、中小学校科普设施、科普画廊、橱窗等公益性科普设施建设纳入城乡建设规划和基本建设计划，所需经费列入市财政预算，为开展科普活动提供必要的条件。要加快市级科技馆筹建步伐，并逐步在重点乡镇、社区规划和建设一批与当地经济文化发展相适应、满足公众科技教育需要的科普场馆。要加强对现有科普设施的维修和改造，不断完善展教功能，充分发挥科普设施的重要作用。
二〇一一年十月十三日