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国家防灾减灾人才发展中长期规划(2010-2020年)

国家防灾减灾人才发展中长期规划(2010-2020年)
国家防灾减灾人才发展中长期规划(2010-2020年)

国家防灾减灾人才发展中长期规划(2010-2020年)

为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》,促进我国防灾减灾人才队伍健康发展,结合我国防灾减灾的实际需要,制定本规划。

一、序言

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,各种自然灾害给我国经济社会发展和人民生命财产造成了重大损失。随着全球气候变化的影响扩大,我国现代化建设的进程加快,工业化和城市化的发展加速,灾害系统将变得更加复杂,灾害风险更为突出,防灾减灾的难度更大。面对严峻的灾害形势,党中央、国务院高度重视,要求进一步加强防灾减灾工作,显著提高防灾减灾能力。

防灾减灾是社会管理和社会服务的重要内容,也是政府的职责所在。近年来,我国政府全面贯彻落实科学发展观,进一步加强防灾减灾的法制和体制、机制建设,努力推进防灾减灾各项能力建设,大力倡导社会参与,积极开展国际合作,不断推进防灾减灾事业发展。当前,我国正处在实现国家中长期综合减灾战略目标的关键阶段,建立比较完善的防

灾减灾工作管理体制和运行机制,大幅提升防灾减灾能力,显著增强公民防灾减灾意识和技能,明显减少人员伤亡和灾害造成的经济损失,要求我们必须建立一支高水平、多类型、专业化的防灾减灾人才队伍。

党和国家高度重视防灾减灾人才队伍建设工作。经过多年发展,我国防灾减灾人才队伍建设取得了一定的成效,人才队伍总体规模不断扩大,人才队伍结构不断优化、人才在防灾减灾中的作用显著提高、人才队伍专业化建设受到广泛重视。但由于多种原因,当前我国防灾减灾人才队伍建设与发达国家相比仍有较大差距,与我国防灾减灾事业发展需要也有许多不适应的地方。主要是:人才短缺现象较为明显,人才结构需要进一步优化、人才专业化水平有待进一步提高、人才队伍建设还存在一些体制机制性障碍等等。

未来十年,是我国防灾减灾事业发展的重要历史时期,也是防灾减灾人才发展的关键时期。面对新形势和新任务,我们必须增强责任感和使命感,适应我国防灾减灾事业发展的需要,坚定不移地走人才减灾之路,推动国家综合防灾减灾战略更好地实施,科学规划、深化改革、重点突破、整体推进,不断提升我国防灾减灾人才队伍的整体实力。

二、指导思想与基本原则

(一)指导思想

2010-2020年我国防灾减灾人才发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以实施人才强国战略为统领,以防灾减灾事业需要为导向,以人才队伍专业化建设为主线,将人才队伍建设作为提高国家综合防灾减灾能力的重中之重,全面加强防灾减灾人才队伍建设,重点培养防灾减灾急需紧缺人才,为维护人民群众的生命财产安全和经济社会发展提供强有力的人才保证。

(二)基本原则

1.政府主导,社会参与

防灾减灾人才发展要在政府主导下,广泛吸收社会力量参与,充分发挥社会各界在防灾减灾人才队伍建设中的重要作用。

2.强化核心,稳固基础

建设具有复合型素质的高级灾害管理人才队伍、精通专业理论及技术的专家队伍和具备精湛操作技能的高技能人才队伍。同时,保有一支从事灾害日常监测预报、应急救助的基层专业人才队伍,作为防灾减灾重要的基础性力量。

3.统筹协调,合理配置

强化中央统一领导、统一规划和统筹协调的职能,建立高效的组织体制和工作机制,协调处理好中央与地方、地方与行业、政府与社会等关系,合理配置防灾减灾人才资源。在中央、省、市、县四级人民政府的大力支持下,四级综合防灾减灾部门要积极协调,逐级推动,使四个层次的防灾减灾人才队伍建设均衡发展。

4.专兼结合,分类管理

在加强专职人才队伍建设的同时,充分发挥防灾减灾兼职人才的作用。根据专、兼职人才的不同特点,在吸引、培养、使用、激励、保障等方面实行分类管理,最大限度地调动专、兼职人才在防灾减灾工作中的积极性。

三、战略目标与总体要求

(一)人才队伍建设总体目标

根据我国自然灾害发展趋势和防灾减灾工作的实际需要,未来十年,我国防灾减灾人才队伍建设的总体目标是:整体性开发防灾减灾人才资源,扩充队伍总量,优化队伍结构,提高队伍素质,完善队伍管理,形成以防灾减灾专业人才队伍为骨干力量,以各类灾害应急救援队伍为突击力量,以防灾减灾社会工作者和志愿者队伍为辅助力量的防灾减灾人才队伍。

——人才队伍规模不断扩大。我国防灾减灾人才资源总量,2015年达到275万人左右,2020年达到450万人左右。每百万人口中拥有的防灾减灾人才资源数量,2020年达到3000人左右; 每百万人口中拥有的专业抢险救援(灾)工作人员数量,2020年达到1000人左右。

——人才结构更加合理。科研与教学人才、工程与技术人才、专业救援(灾)人才、行政管理人才资源数量在防灾减灾人才资源总量中所占的比例,2020年分别为1.5%、58%、31%和9.5%左右。

(二)人才队伍建设具体目标

——科研与教学人才队伍目标。建设从事自然灾害形成机理、发生过程、时空分布、防御对策等科学研究的科研人才队伍,以及从事培养自然灾害、防灾减灾工程、紧急医疗救援、灾害管理等学科人才的教学人才队伍。全国科研与教学人才资源总量,2015年达到5万人左右,2020年达到7万人左右。

——工程与技术人才队伍目标。培养灾害监测预报预警、防灾工程设计、灾害应急设备研制、防灾减灾产品开发、灾害风险评估、灾害风险转移、灾害信息管理、防灾减灾宣传教育、技术培训等方面的工程与技术人才队伍。全国工程与技术人才资源总量,2015年达到120万人左右,2020年达到260万人左右。

——专业救援(灾)人才队伍目标。打造专门从事防汛抗旱、地震救援、海上搜救、消防、矿山和危险化学品救援、紧急医疗救援、动植物重大疫情处置等工作的专业救援(灾)人才队伍。全国专业救援(灾)人才资源总量,2015年达到115万人左右,2020年达到140万人左右。

——行政管理人才队伍目标。造就具有危机管理和应急决策能力,善于制定防灾减灾政策、编制防灾减灾规划、制定防灾减灾技术标准、编制防灾减灾应急预案、组织救灾力量、调运救灾物资、组织灾情评估和灾情发布、指导救灾捐赠、组织恢复重建、开展减灾宣传和技术培训等工作的复合型行政管理人才队伍。全国行政管理人才资源总量,2015年达到35万人左右,2020年达到43万人左右。

(三)人才队伍建设总体要求

2010-2020年,我国防灾减灾人才发展的总体要求是:队伍健全,结构合理,素质优良,制度完善,效能显著。

1.队伍健全

(1)增加专职人才队伍总量。根据防灾减灾工作的实际需要,适当增加各级政府防灾减灾部门管理和专业技术岗位职数,重点增加灾害管理、专业救援、应急救助、监测预报、灾情评估等岗位和职数。

(2)充实高层次专家队伍。重点加强灾害管理、灾害

机理研究、灾害监测预报预警、灾害风险与损失评估、紧急医疗救援、关键技术和设备开发等重要领域的专家队伍建设,建立首席专家制度,造就一批高水平的学术带头人。建立和完善各类专家的信息库,健全专家参与应急工作的管理机制,充分发挥高层次专家的辅助决策作用。

(3)建立专业素质高、反应速度快的职业化综合应急救援队伍。为了应对重大自然灾害多灾并发情况,在加强各部门专业应急救援队伍建设的基础上,建立各级各类应急救援队伍的统一领导和协调机制,形成共同参与、协调有序、功能强大的综合应急救援系统。

(4)发展社会应急救援人才队伍。推进具有灾害高风险的企事业单位组建专、兼职灾害应急救援队伍,按照有关标准配备专、兼职人员和救援技术装备,重点抓好有关大中型企业的应急救援队伍建设;鼓励有条件的社会团体建立符合自身特点的应急救援队伍;依托城乡社区建立形式多样的志愿者应急救援队伍。

(5)建立稳定的基层防灾减灾人才队伍。在全国城乡社区大力加强社区防灾减灾专业人才队伍建设;普遍设立灾害信息员岗位,根据多灾地区的需求,适当增加基层地区灾害信息员岗位数量;大力推动防灾减灾社会工作人才队伍和社区志愿者队伍建设,通过制定相关政策鼓励和支持防灾减灾社会工作人才和志愿者积极参与防灾减灾工作。

2.结构合理

(1)层级结构。根据自然灾害发生的情况和各地区、各部门防灾减灾工作的需要,实现防灾减灾人才队伍在中央、地方和基层的合理分布。

(2)区域结构。根据自然灾害的区域特征、不同区域的经济和社会发展水平、少数民族地区的发展特点等,实现防灾减灾人才队伍在不同区域的合理布局。

(3)专业结构。根据防灾减灾专业发展需求,针对灾前、灾中和灾后管理过程的需要,重点加强灾害风险评估、灾害监测预警、灾害应急管理、紧急医疗救援、灾害损失评估、灾害法律援助、灾害心理干预等方面的岗位开发,形成门类齐备、配置合理的防灾减灾专业人才队伍。

(4)能级结构。加强防灾减灾重点领域的高层次管理人才、学术带头人和高技能人才队伍的开发,充实基层专业技术人员队伍,建立适应防灾减灾工作特点的人才队伍能级结构。

(5)年龄结构。加强防灾减灾后备人才的培养力度,不断优化队伍的年龄结构,逐步实现防灾减灾人才队伍的年轻化。

3.素质优良

(1)提高管理人员的灾害综合管理能力。重点加强各级行政管理人员的应急指挥能力、综合协调能力和专业管理

能力。

(2)加强应急救援队伍的应急处置能力。开展日常专业训练和应急救援联合演练,不断提高专业救援队伍、军队、武警和社会应急救援队伍的应急救援能力和协同能力。

(3)建立专业化、高素质的防灾减灾专业人才队伍。加强继续教育,不断增强高层次专业人员的研究能力和技术创新能力,不断提高基层专业人员的专业水平和工作能力。

(4)建立素质较高的社会防灾减灾人才队伍。建立和完善防灾减灾社会工作者和志愿者的培训体系,制定防灾减灾工作上岗培训制度和培训标准,开发培训教材,定期举办培训活动,不断提高社会防灾减灾人才队伍的工作能力和工作水平。

4.制度完善

(1)形成统一领导、统筹协调、分级负责、分类管理的人才队伍管理体制。将减灾防灾人才队伍建设纳入人才战略规划;建立健全各类防灾减灾人才的管理制度,不断创新管理方式。

(2)构建由高等教育、职业教育和在职培训等协同配合的防灾减灾专业人才培养和能力开发制度体系;建立完善的防灾减灾社会工作者和志愿者培训制度体系。

(3)制定稳定防灾减灾基层人才队伍的政策和制度。加快制定相关政策法规,采取有效的激励和补偿措施,稳定

和加强基层人才队伍建设。

(4)推进防灾减灾人才队伍建设的法制化。制定和完善相关法律法规,明确党政机关、企事业单位、社会组织、基层自治组织和军队、武警及公民的防灾减灾责任与义务,建立健全防灾减灾社会动员、社会参与的政策和制度。

5.效能显著

(1)不断提高防灾减灾工作成效。在灾前预防预测、灾中应急救助、灾后恢复重建等工作中充分发挥防灾减灾人才队伍的作用。建立健全专家参与防灾减灾的工作机制,不断提高防灾减灾工作的科学决策水平、自然灾害预报与预警水平和应对各类自然灾害的能力,保证应急救援队伍和救灾物资及时到达受灾地,保证及时为紧急转移安置灾民提供吃穿住和基本医疗服务等基本保障,保证灾害损毁民房恢复重建普遍达到规定的设防标准,使我国防灾减灾各项工作达到预期的目标要求。

(2)产生一批防灾减灾重大研究成果。在防灾减灾学科领域产生一批具有国际领先水平的基础理论与应用科学研究成果;在防灾减灾专用设备、实用技术的研发中产生一批填补国内空白的创新成果。

(3)能够适应参与国际防灾减灾工作的需要。根据全球灾害形势的客观需要,积极参与多边和双边的国际防灾减灾行动,增强防灾减灾的国际合作能力。

(4)防灾减灾普及教育培训成效显著。扩大综合减灾示范社区建设规模,建立国家和地方防灾减灾培训教育基地;充分利用社会培训资源,开展防灾减灾知识和技能培训,使社会公众的防灾减灾意识和自救互救能力明显增强。

四、发展重点

防灾减灾急需紧缺人才是现有人员在数量或质量上不能满足当前防灾减灾工作需求,或当前尚无需求但未来发展有需求,或与发达国家相比尚有差距的领域的人,是我国防灾减灾人才培养的重点。我国防灾减灾急需紧缺人才总量,2015年达到32万人左右,2020年达到52万人左右。各类急需紧缺人才发展目标如下:

防灾减灾急需紧缺人才一览表

急需紧缺人才类别

现有规模

(2007年)

发展目标(新增)

2015年(人)2020年(人)

预报与预警人才54800 26400 42700 抢险救灾及专业救援(灾)人才36300 117000 223000 防灾减灾工程设计管理人才1700 1900 2800

灾害政策分析、损失与风险评估人才43700 34000 107000 防灾减灾技术培训人才2000 3000 4300

(一)预报与预警人才

根据国家完善气象、水文、地震、地质、生物、海洋和环境等监测站网,建设“天-地-现场”一体化立体监测体系以及综合集成应用的需要,加强科研机构与业务运行机构、

专业部门与综合减灾部门的联合,制定促进项目、基地与人才队伍相结合的具体措施,通过部门培养、院校深造、人才引进、国际交流等方式,培养一批掌握核心技术、关键技术和共性技术的预报预警人才。预报与预警人才,2015年达到8万人左右,2020年达到10万人左右。

(二)抢险救灾及专业救援(灾)人才

根据国家加强抢险救灾工作队伍和军队、武警、公安消防部队等骨干救援队伍及专业救援队伍建设的要求,依据各类突发性重大自然灾害特征,通过政府主导、社会参与的模式,以及建立大型培训基地开展专业培训等方式,培养一批救援经验丰富,能够解决抢险救灾、灾害防控和救援等关键问题的指挥调度和专业技术人才。抢险救灾及专业救援(灾)人才,2015年达到15万人左右,2020年达到26万人左右。

(三)防灾减灾工程设计管理人才

根据综合减灾、防汛抗旱、防震减灾、防风防潮、防沙治沙、防火防雷、生态建设、监测预警预报、巨灾应急、恢复重建等一系列重大防灾减灾工程的需要,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,培养一批理念先进、经验丰富的防灾减灾工程设计管理人才。防灾减灾工程设计管理人才,2015年达到 0.4万人左右,2020年达到0.5万人左右。

(四)灾害政策分析、损失与风险评估人才

根据我国重大自然灾害频发、灾害风险增大、灾害引发社会问题凸显等对跨学科的综合损失与风险评估以及政策分析人才的需求,通过防灾减灾部门与科研机构联合共建研究基地、设立专家委员会等形式,形成一批具有国际视野、战略决策与风险管理能力,跨自然科学与社会科学等多学科的复合型人才。灾害政策分析、损失与风险评估人才,2015年达到8万人左右,2020年达到15万人左右。

(五)防灾减灾技术培训人才

根据我国防灾减灾事业发展对防灾减灾人才能力提升以及社会公众防灾减灾技能提高的需求,通过设立职业资格认证制度,采取专兼职相结合等形式,依托防灾减灾部门、国内外高级培训机构、防灾减灾科研院所及有关社会团体等,建立懂需求、懂业务、懂管理的防灾减灾技术培训人才队伍。防灾减灾技术培训人才,2015年达到0.5万人左右,2020年达到0.6万人左右。

五、主要任务与重点工程

(一)主要任务

为加强防灾减灾人才发展,2010-2020年要重点完成以下六项任务:

(1)编制人才规划。各省(自治区、直辖市)要在调

查统计防灾减灾人才队伍的数量和分布等基础数据、基本摸清防灾减灾人才队伍的底数、综合评估防灾减灾人才队伍建设的基本现状、对自然灾害的发展趋势和防灾减灾人才的需求作出科学预测的基础上,根据《国家防灾减灾人才发展中长期规划(2010-2020年)》的总体要求,研究制定本地区的防灾减灾人才队伍建设规划,形成全国防灾减灾人才发展规划体系。

(2)优化管理队伍。对各级领导干部,尤其是防灾减灾部门的领导干部要强化灾害管理培训,使之了解灾害发生及分布规律,熟悉防灾减灾业务,掌握灾害应急处置本领;要开发职业化、高层次、复合型的灾害管理人才,提高灾害管理的专业化、科学化、规范化水平。

(3)健全专业队伍。根据灾害地域分布、灾害种类特性、行政区划、行政层级、行业管理的需要,按照保证需要、科学整合、节约成本、专兼结合的要求,政府主管部门与军队、武警、企事业单位等相互配合,逐步健全适应防灾减灾各环节需要的专业人才队伍。针对专业人才创造力强、知识技能层次高、人力资本投入大等特性,大力开发专业队伍中的人才资源,充分发挥专业队伍的带动和引领作用。

(4)强化突击队伍。根据军队、武警、公安消防部队和民兵预备役等突击队伍组织整齐、纪律严明、作风硬朗、调动及时、行动迅速等特性,有效开发应急队伍中的人才资

源,充分发挥在抢险救灾中的骨干作用。

(5)加强基层队伍。根据一线队伍邻近灾区、分散居住、身份不同、素质各异等特点,采取有效的组织形式整合人才资源,采用有针对性的方式开展培训演练活动,实行灵活多样的津贴、补贴等激励制度,最大限度地开发基层队伍人才资源,充实兼职队伍,提高基层队伍能力并充分发挥作用。

(6)发展志愿队伍。根据志愿者队伍中的人才种类齐全、热心公益、无私奉献的特性,依托城乡社区、共青团组织、红十字会等,组织志愿者开展有针对性的培训和演练活动,使志愿者了解防灾减灾的基本知识,熟悉防灾减灾的管理体制、工作机制和协作方式,掌握应急救援的基本技能,以适合应对灾害的需要。

(二)重点工程

1.防灾减灾人才高等教育工程

把防灾减灾人才培养纳入高等教育体系。充分利用高校的减灾研究与学科建设,从学科、学位和专业等方面培养多层次防灾减灾研究及应用型人才,实现人才的可持续培养; 加强防灾减灾学科体系建设,制定适合我国多层次防灾减灾人才培养目标的课程设置和教学标准。到2015年,建立从专科、本科到硕士、博士的防灾减灾专业教育体系,建立比较规范的防灾减灾专业教学管理制度,在有条件的大学开设

防灾减灾课程或专业。

2.中青年领军人才培养工程

以高等学校、科研单位和培训机构为依托,培养一批从事科研与教学、工程与技术、专业救援(灾)和灾害管理的中青年领军人才。中青年领军人才,2015年达到500名,2020年达到1000名。

3.高级灾害评估师(信息师)培养工程

建立灾害评估师执业资格制度,加快高级灾害评估师的培养。到2015年,培养100名高级灾害评估师;到2020年,培养500名高级灾害评估师。适应防灾减灾对高级灾害信息人才的需求,重点培养高级灾害信息师。高级灾害信息师,2015年达到500名,2020年达到1000名。

4.防灾减灾专家队伍建设工程

各级政府可设立防灾减灾专家委员会或专家组;开展专家信息收集、分类、建档工作,建立相应数据库,逐步完善专家信息共享机制,形成分级分类、覆盖全面的防灾减灾专家资源信息网络;建立灾情会商、研判、灾区现场评估等专家参与防灾减灾的工作机制;通过现有渠道合理安排专家的工作经费和科研经费; 通过项目或课题委托的方式支持专家开展工作。到2020年,省级政府、多灾易灾地区地(市)级政府建立防灾减灾专家委员会或专家组,推动有条件的县

(市)级政府建立防灾减灾专家委员会或专家组。

5.应急救援队伍建设工程

根据灾害应急救援的实际需要,整合现有应急队伍资源,调整应急救援队伍的布局与数量。强化公安、武警和军队等骨干力量的应急处置能力建设,加强专业队伍处置能力建设,推进企事业单位专、兼职应急队伍建设,大力发展应急志愿者队伍,鼓励有条件的社会团体建立应急救援队伍。加强各应急救援队伍之间的协调和配合,推动应急救援队伍的国际交流与合作。到2015年,形成比较完善的以公安、武警、军队为骨干和突击力量,以专业队伍为基本力量,以企事业单位专、兼职队伍和应急志愿队伍为辅助力量的应急队伍体系。

6.基层防灾减灾队伍建设工程

根据国家加强防灾减灾专业队伍培育和发展的要求,大力推进社区防灾减灾专业队伍、灾害信息员队伍和防灾减灾志愿者队伍建设。指导社区建立健全防灾减灾专业人才的培养、管理和使用等工作制度,通过政府购买服务等方式支持和鼓励专业人才参与社区防灾减灾。制定鼓励性政策,通过财政支持等方式推动地方加快灾害信息员队伍建设。研究制定防灾减灾志愿者服务的指导意见和防灾减灾志愿者培训规划,建立政府部门与社会组织的联合培训机制,促进防灾

减灾志愿者队伍的发展和壮大,全面提高志愿者的防灾减灾知识和技能。到2020年,95%的城乡社区建立社区防灾减灾专业队伍和防灾减灾志愿者队伍,100%的城乡社区建成装备精良、岗位明确、功能多样、职业规范、一专多能的灾害信息员队伍,通过职业资格认证的灾害信息员总数达到 75万人。

7.防灾减灾管理人才队伍能力提升工程

把政府主管领导应急管理能力培训纳入各级组织部门干部培训规划和年度培训计划。全国各级党校、行政学院、干部学院要根据防灾减灾人才队伍建设的需要,把防灾减灾教育作为干部培训的必修课程。防灾减灾部门要制定本系统业务干部的培训规划和年度培训计划,组织针对系统内业务干部的专题防灾减灾业务培训。不定期组织多灾易灾地区的防灾减灾业务干部参加单灾种的防灾减灾专题培训班。

8.社区防灾减灾培训者培训工程

根据国家加强城乡社区减灾能力建设的要求,有计划分阶段地开展社区防灾减灾培训者培训工作。建立社会参与培训的工作机制,鼓励企事业单位和社会组织参与和支持社区防灾减灾培训者培训工程的实施。到2015年,每年为我国农村社区培训培训者约30万人,为城市社区培训培训者约7万人;到2020年,每年为我国农村社区培训培训者约50万

人,为城市社区培训培训者约10万人。

9.校园防灾减灾推动者培训工程

将中小学校长和幼儿园园长防灾减灾知识和技能普及培训纳入全国教育系统干部培训规划,在中小学校长和幼儿园园长任职资格培训和提高培训中开设有关防灾减灾知识和技能的专门课程,或开展防灾减灾专题培训。

10.培训演练基地建设工程

根据国家综合减灾规划关于城乡社区减灾能力建设的总体要求,在充分发挥已有防灾减灾科普和培训基地作用的基础上,建立针对县(市)、乡(镇、街道)、村(社区)防灾减灾人员和防灾减灾志愿者的综合减灾培训教育基地。利用国家现有的应急救援设施,增加必要的教学培训设备,开展培训演练工作。到2015年,建成1个国家综合减灾培训教育基地,多灾易灾省(自治区、直辖市)建立省级综合减灾培训教育基地;到2020年,所有省(自治区、直辖市)建立省级综合减灾培训教育基地,鼓励建立地方各级综合减灾培训教育基地。

11.防灾减灾人才信息管理工程

推进防灾减灾人才信息系统建设,为应急管理、防灾减灾政策制定、人员培训等提供适时准确的数据信息服务,为防灾减灾人才的规划、管理、使用、评价和激励工作提供有

效保障。到2015年,正式建立由国家统计局审批制发的防灾减灾人才资源统计制度;在全国范围内建成技术手段先进、规范标准统一、动态维护管理、查询方便快捷、多级多层应用的防灾减灾人才信息系统。

六、保障措施

(一)法制保障

全面推进防灾减灾人才队伍建设的法制化进程,制定和完善有关法律法规,为防灾减灾人才队伍建设提供法制保障。在防灾减灾和应急管理法律法规中增加防灾减灾主管部门和综合协调管理机构在防灾减灾人才队伍建设上的职责范围和工作内容;规范防灾减灾人才培养、使用、配置、考核、职业资格、工资保障及奖励等各项工作;明确党政机关、企事业单位、社会组织、基层自治组织和军队、武警及公民的防灾减灾责任与义务;明确防灾减灾专家队伍建设、管理队伍建设、应急救援队伍建设、基层队伍建设、志愿者队伍建设、培训演练基地建设等建设资金的来源、种类和划分标准、预算和决算办法、拨付程序、财政转移支付方法以及管理制度等。

(二)制度保障

1.健全防灾减灾人才培养制度

适应防灾减灾工作需要,完善防灾减灾学科体系建设,

企业人才培养方案(一)

企业人才培养方案(一) 一、目的 为认真贯彻集团人才发展战略规划,加快人才培养、使用。建立和完善人才培养机制,通过制定有效的人才培养与开发计划,合理地挖掘、开发培养公司战略后备人才队伍。建立公司的人才梯队,满足公司乃至集团十二五发展规划对人才的需求,为公司的可持续发展提供智力资本支持。 二、原则 坚持内部培养为主,外部培养为辅的培养原则,并采取滚动进出的方式进行循环培养。 三、人才培养目标 公司人才培养目标始终坚持专业培养和综合培养同步进行的人才培养政策,即公司培养专家型的技术人才和综合型的管理人才。专家型的技术人才指在某专业领域内掌握较高技术水平的人才,综合型管理人才指在本单位或本部门工作领域具备全面知识,有较高管理水平的人才。 四、人才培养组织体系 公司建立统分结合的人才培养体系,职能部门和生产单位及项目组作为人才培养的基地,负责人才培养对象的初步甄选和人才培养计划的具体实施,人力资源部作为公司人才培养的组织协调部门,负责人才培养规划、人才甄选标准和程序的制定、培养对象的确定和培养计划的统筹安排。

五、主要内容 本方案由以下几个方面组成:人才培养体系的构成、人才的甄选、人才培养模式、人才的培养方法、人才的淘汰与晋升。 (一)人才培养体系的构成 公司人才培养体系由启航工程计划、育英工程计划、菁英工程计划、卓越工程计划四个部分组成。由这四个部分共同构成公司战略人才库。 1、启航工程计划:该计划旨在对有上进心、乐于学习、积极进取的新入职大学生的培养,使其逐步成长部门技术骨干、业务骨干。 2、育英工程计划:该计划旨在通过对公司现有的有两年以上工作经验的,有进一步培养潜质的优秀班组长进行培养,使其逐步成长为各车间或职能部门及生产单位负责人。 3、菁英工程计划:该计划旨在通过对公司有进一步培养潜质的核心技术人员及中层管理人员进行培养,使其逐步成长为公司能够独当一面的人才,为公司后备岗位储备人才。 4、卓越工程计划:该计划旨在通过对公司现有的后备干部和技术带头人的培养,使其逐步成长为全面的人才,为公司今后的战略扩张作好准备。 通过上述四个计划,逐步将培养对象培养成为关键岗位继任者和公司后备人才。关键岗位主要指公司根据当前或根据未来发展需要的一些重要中级和高级岗位。后备人才主要是指公司因应未来发展变化而储备的一些可替代高级岗位的人才。

交通运输人才队伍建设中长期发展规划纲要

公路水路交通运输中长期人才发展规划纲要(2011 ~2020年) 中华人民共和国交通运输部 二○一一年六月 目录 前言 (1) 一、发展现状 (2) 二、形势要求 (3) 三、发展思路...........................................5(一)指导方针.................................................5(二)总体目标. (6) 四、主要任务...........................................7(一)重点加强优秀拔尖人才培养.................................7(二)大力加强重点领域急需紧缺人才培养........................10(三)继续支持中西部地区人才队伍建设.. (17) 五、保障措施..........................................18(一)完善人才领导体制........................................18(二)创新人才工作机制. (19) (三)开展人才资源统计........................................20(四)强化人才资金保障. (20) 前言 交通运输业是经济社会发展的基础性产业和服务性行业,交通运输人才是国家人才发展的重点领域之一。目前以至今后十年是转变发展方式、加快发展现代交通运输业的关键时期,加强人才队伍建设,增强人才保障能力,将深刻影响现代交通运输业发展的进程和效率。

为统筹规划、稳步推进交通运输人才发展,按照中组部关于编制中长期人才发展规划纲要的总体部署,根据2010年全国人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010~2020年)》,我部编制了《公路水路交通运输中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)》,明确了目前及今后一个时期公路水路交通运输行业人才发展的总体目标、主要任务和保障措施,指导公路水路交通运输行业人才工作。 1 一、发展现状 人才资源是第一资源。近年来,随着公路水路交通运输的大建设大发展,全行业深入实施“人才强交”战略,人才队伍建设不断取得新的进展和成效,人才总量不断增加,人才结构不断改善,人才素质不断提升。据统计,截至2010年底,公路水路交通运输行业共有从业人员3429万人,其中具有中专及以上文化程度人员1142万人,具有大专及以上文化程度人员571万人;共有专业技术人员303万人,其中具有初级及以上专业技术职务人员217万人,具有高级专业技术职务人员16万人;共有技能人员1420万人,其中具有初级工及以上技能等级人员800万人,具有技师及以上技能等级人员38万人;获得国家级和省部级科技奖励、受到国家级和省(部)级表彰、获得国家级和省部级技能竞赛奖励、享受国务院和各省(市、区)人民政府“政府特殊津贴”的人数达到14142人;与此同时,各地交通运输主管部门也加大人才评价与发现力度,评选出一批不同类别、不同层级的优秀人才。大批优秀人才快速成长,已成为行业快速发展的重要支撑。 行业人才发展存在的突出问题:一是高层次和高技能人才相对短缺。面对日趋复杂的自然条件和更加严重的资源环境制约,解决交通运输重大工程建养、运输服务、安全保障、节能环保等重点领域科技难题的科技领军人才相对匮乏;高 2 技能人才严重不足,具有技师及以上技能等级的高技能人才远远低于全国平均水平和有关目标要求。二是人才的专业与地区分布不够合理。现有人才尤其具有高级专业技术职务的高层次人才主要集中于交通工程科技研发、勘察设

人才培养方案(初稿)

人才培养方案 一、总体目标 根据公司人力资源战略,通过制定有效的人才培养与开发计划,合理地挖掘、开发、培养公司战略后备人才队伍,建设本公司的人才梯队,建立和完善公司人才培养机制,引进大学实习生/技、管培生进入各个岗位是公司提升整体人才素质的必要方式。 二、培训原则 1.量化原则;新进实习生/技、管培生的培养目标要与公司的发展战略、实习生/技、管培生个人的职业生涯规划相结合;考核指标要能够量化、明确、具体,符合实际,根据不同的岗位、专业侧重不同。 2.公正原则;考核要客观公正、符合实际,不能夸大或贬低实习生/技、管培生实际表现。 3.责任原则;培养导师要热情承担培养责任;用人部门、人力资源部门及相关考核责任人须积极主动承担起考核责任,不得推诿、扯皮,或无故拖延考核期限。 4.坚持“内部培养为主,外部培养为辅”的培养原则,并采取“滚动进出”的方式进行循环培养。 三、人才培养目标 公司人才培养目标始终坚持“专业培养和综合培养

同步进行”的人才培养政策,即公司技术型人才培养、综合型管理人才培养和实习生培养。技术型人才培养指针对在某一工作领域内掌握较高技术水平的应届实习生/技、管培生进行培养,综合型管理人才培养指针对在本公司或本部门工作领域具备全面知识,有较高管理水平的应届实习生/技、管培生进行培养,实习生培养指针对在大中专院校已接受相应理论知识学习,需提升实践工作经验,但尚未毕业的大中专院校实习生/技、管培生。根据公司人力资源战略,可制定“雏鹰计划”对有上进心、乐于学习、积极进取、成绩优异的新入职大实习生/技、管培生进行培养,使其逐步成长为公司或各部门技术骨干、业务骨干。 四、职责分工 1.人力资源部职责 1)负责实习生的入职报到、岗前培训、岗位分配以及实习期/培养期考核; 2)负责召开实习座谈会工作; 3)定期与新进实习生进行非正式交流与沟通,关注其工作与生活情况; 4)制定《实习生/技、管培生轮岗培训内容》,负责新进实习生培训记录等管理工作; 5)制定培训与活动计划并进行费用预算申报; 6)协助各部门制定、执行帮带培养计划并做好相关记

建设海洋强国:中华民族复兴的必然选择

建设海洋强国:中华民族复兴的必然选择 原文作者:黄良浩 党的十八大报告首次完整阐述了我国“海洋强国”战略,指出要“提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国”。这是我国战略理念、战略思路、战略举措上的一次重大突破。世界历史充分表明,实现国家富强和民族振兴,必须要建设海洋强国,掌握世界一流的海洋开发、控制和管理能力。 深刻认识海洋强国建设的历史和时代背景。十八大提出建设海洋强国,这在历次党代会报告中是首次。我们看到,党的十四大报告首次提到“海洋”两字,指出军队要“保卫领海主权和海洋权益”;十五大报告提到要“严格执行土地、水、森林、矿产、海洋等资源管理和保护的法律”;十六大报告提到要“实施海洋开发,搞好国土资源综合整治”;十七大报告提到要“发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业”。这些报告对海洋的表述都只有寥寥数字。十八大报告首次用40个字完整阐明海洋强国战略,可以说是历史性的突破。 中央为什么要在现阶段提出“建设海洋强国”?首先是反映了对历史的清醒认知。我国近代百年屈辱,直接源自于海上的衰落。海权的丧失,多次打乱了中国工业化和现代化进程,使之延后了至少上百年。历史荣辱表明,我国要实现现代化和民族复兴,必须建设海洋强国。其次是反映了对形势的清醒判断和洞察。《联合国海洋法公约》出台之后,海洋作为国土空间和资源宝库的地位迅速显现,开发利用海洋成为世界经济发展的新增长极,也成为沿海各国矛盾冲突多发的新焦点。当前,我国面临着严峻复杂的海上形势,这种形势要求我们必须加快建设海洋强国。第三是反映了对未来的清晰谋划。海洋是全球化的战略通道和贸易走廊,是可持续发展的资源宝库和生态屏障。中国未来的发展,离不开海洋开发。 建设海洋强国,关乎国家和民族命运,关乎改革开放和现代化建设全局。实施海洋开发,发展海洋经济,有利于拓宽未来发展空间,培育未来发展新增长极,是促进国民经济持续增长和经济发展方式加快转变的重要动力。保护海洋生态环境,维护人类生存的环境支持系统,是建设美丽中国、实现中华民族永续发展的重要内容。维护国家海洋权益,在战略上突破“海上包围圈”,形成区域海洋控制权,进而推动“和谐海洋”建设,是中华民族伟大复兴的重要标志。总之,建设海洋强国,是我国自近代以来的重大历史使命和时代要求。

2017版人才培养方案制定细节要求(专科)

2017版人才培养方案制定细节要求(专科) 一、关于学时、学分问题 1.学时、学分: (1)专科专业学时控制在1700左右,不超过1800学时;总学分在140学分左右;周学时平均21-22,不超过26课时。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。 (2)允许个别课程出现0.5学分,但尽量少出现,最后总学分应是整数。 (3)每个学期(第六学期除外)排课一定要排到12周以上。 2.课程教学周数: 除第一(14周)及第六学期(无课程教学周数)外,其余学期均按16周计(在模板中“各学期周教学学时分配”部分已注明)。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。 二、关于实践教学: (1)集中性实践教学环节: 我校的集中性实践教学环节包括小学期实践、毕业实习、军训和军事理论及普通话培训及测试四部分,共22学分。此部分学期及学分分配见“人才培养方案模板”中“七.2集中性实践教学环节安排”。(各专业不要改动)残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。 (2)实践课程: 指在教学运行周期内开设的、实践课时大于等于四分之三、课程名称能体现实验、实训、设计、应用等的课程。(仅指专业课,不包含公共课。)酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。 三、关于“考核方式”问题 考核方式分为考试和考查,具体专业课程考核方式由二级学院确定;公共课的考核方式已在人才培养方案的模板中明确。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。 四、关于“计算机应用基础”开设学期问题 计算机应用基础第一学期开设的学院有:信息技术与文化管理学院、表演艺术学院、舞蹈艺术学院、影视艺术学院。其他学院第二学期开设。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。 五、关于学分、课时的具体算法等问题 1.对于有外出实践教学的专业,比如某个学期出去2周或3周实践教学的,该课程务必注意学时、学分的算法及在模板中的正确标注方法及本学期其它课程的学时算法:厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。 (1)天数=(n周*7-2天),如出去一周按5天计,出去2周按12天计,出去3周按19天计。 (2)每天按5个学时计。 (3)学分按每周一个学分计。 (4)出去n周,模板“七.3”部分“各学期周教学学时分配”处写为“(16-n)+n”,本学期其它课程的课时数按周课时*(16-n)计。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。 (5)在模板“七.3”部分该课程名称行对应的学期列的空格处填写n周。 3. 对于个别专业的“分段”上课问题,周课时的计算应按平均周课时计算,四舍五入取整数。 六、其他 1.对于跨学期的课程,跨几个学期则按几门课算,统一写为“***课(一)”、“***课(二)”等,在模板中分行写,应有不同的课程编号。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。 2.注意表中的各类比例关系,如在模板“七.3”部分,每门课程的“讲授”和“实践”学时相加都应等于“总计”学时。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。 3.各专业可根据课程及模块的多少对模板进行添加或删除行,但该合并的单元格合并,务必保证逻辑关系的正确性。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。 1 / 1

卫生部关于印发为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,深化医药卫生体制改革,支撑我

卫生部关于印发《医药卫生中长期人才发展规划 (2011-2020年)》的通知 发布日期:2011-04-28 来源:中华人民共和国卫生部我要评论(0) 更改字体:大中小【打印】【关闭】卫人发〔2011〕15号 各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵团卫生局: 《医药卫生中长期人才发展规划(2011-2020年)》已经中央人才工作协调小组同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 二〇一一年二月十二日 医药卫生中长期人才发展规划 (2011—2020年) 目录 序言 一、指导思想、基本原则和发展目标 (一)指导思想 (二)基本原则 (三)发展目标 二、主要任务 (一)强化基层医疗卫生人才队伍建设 (二)加强公共卫生人才队伍建设

(三)大力开发医药卫生急需紧缺专门人才(四)加强高层次医药卫生人才队伍建设(五)统筹推进其他各类医药卫生人才队伍建设三、制度与机制创新 (一)建立住院医师规范化培训制度 (二)建立全科医师制度 (三)建立公共卫生专业人员管理制度 (四)完善村级卫生人员管理制度 (五)建立卫生管理人员职业化制度 (六)强化医药卫生人才投入机制 (七)创新医药卫生人才培养开发机制 (八)创新医药卫生人才使用评价机制 (九)创新医药卫生人才流动配置机制 (十)创新医药卫生人才激励保障机制 四、重大工程 (一)基层医疗卫生人才支持计划 (二)医学杰出骨干人才推进计划 (三)紧缺专门人才开发工程 (四)中医药传承与创新人才工程 (五)医师规范化培训工程 五、组织实施 (一)加强组织领导

(二)落实重点任务 (三)建立评估机制 (四)营造良好环境 为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,深化医药卫生体制改革,支撑我国医疗卫生事业发展,制定本规划。 序言 健康是人全面发展的基础,关系千家万户幸福。发展医疗卫生事业是提高人民健康水平的必然要求。医药卫生人才是推进医疗卫生事业改革发展、维护人民健康的重要保障。 新中国成立以来特别是改革开放后,我国医疗卫生事业取得显著成就,医药卫生人才规模不断扩大,人才质量不断提高,人才结构得到改善,人才效能明显提高。2009年我国卫生人员总量已达778万人,每千人口拥有执业(助理)医师1.75人、注册护士1.39人、专业公共卫生机构人员0.53人。然而,面对我国医疗卫生事业发展的新形势,尤其是深化医药卫生体制改革的新任务,以及国际人才竞争的新特点,我国医药卫生人才总量仍然不足,素质和能力有待提高,结构和分布尚不合理,政策环境亟待完善,特别是基层卫生人才严重短缺,难以满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。 今后10年,是我国深入推进医药卫生体制改革、全面建设小康社会的关键时期。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展,以及人口快速老龄化,将带来新的挑战;一些传染病和慢性非传染性疾病还严重威胁人民群众健康;环境污染、职业危害、食品与药品安全等公共卫生问题进一步凸显,使我国发展医疗卫生事业的任务更加艰巨,加强医药卫生人才队伍建设迫在眉睫。因此,必须加快实施人才强卫战略,突出我国医药卫生人才发展机制创新,完善医药卫生人才发展政策,推进医药卫生人才全面协调发展,为人民健康、国家强盛提供强大的医药卫生人才支撑。 一、指导思想、基本原则和发展目标 (一)指导思想。 高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,强化人才资源是第一资源的理念,落实我国人才强国战略的总体要求,突出人才优先、以用为本,坚持公共医疗卫生的公益性质,大力推进医药卫生人才制度建设和机制创新,实现医药卫生人才全面发展,为加快我国医疗卫生事业改革发展和实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚实的医药卫生人才保证。 (二)基本原则。 ——促进发展,强化基层。按照深化医药卫生体制改革和加快医疗卫生事业发展的要求,

海洋经济最具投资前景六大产业

海洋经济最具投资前景六大产业 发布时间:2011-10-23信息来源:浙商 文│本刊记者俞越 海洋将成为国家发展战略性新兴产业的主战场,那么,海洋经济有哪些细分产业最值得投资?《浙商》杂志发布海洋经济最具投资前景六大产业榜单,结合了近年来海洋经济各大产业的布局、产业总值、发展增速以及未来发展空间等众多因素综合评定。 [上榜理由] 海洋物流业 随着国际贸易形势趋好和航运价格恢复性增长,海洋物流业迅速回暖。2010年,我国海洋物流业全年实现增加值3816亿元,比上年增长16.7%。 打造大宗商品交易市场,是培育海洋经济发展核心竞争力的重要途径。一批大宗商品交易市场脱颖而出,宁波、舟山都把构筑大宗商品交易市场平台放在海洋经济发展中的突出位置。 海洋船舶工业 当前,我国已成为世界第二大造船国,正处于造船大国向造船强国转变的关键时期。我国造船完工量及新承接船舶订单量大幅增长,海洋船舶工业继续保持较快增长,2010年实现增加值1182亿元,比上年增长19.5%。 未来,海洋船舶工业要突出主业、多元经营、军民结合,由造船大国向造船强国稳步发展。形成环渤海船舶工业带和以上海为中心的东海地区船舶工业基地、以广州为中心的南海地区船舶工业基地。重点发展超大型油轮、液化天然气船、液化石油气船、大型滚装船等高技术、高附加值船舶产品及船用配套设备,同时稳步提高修船能力。 海洋油气业 我国继续加大海洋油气勘探开发力度,多个油气田陆续投产,海洋石油天然气产量首次超过5000万吨。海洋油气业高速增长,全年实现增加值1302亿元,比上年增长53.9%。重点建设面向珠江三角洲、长江三角洲、环渤海经济圈的南海、东海、渤海天然气田,逐步形成三个区域性市场供应体系。规划建设国家石油战略储备基地,鼓励发展商业石油储备和成品油储备也已成为发展海洋经济的重要战略之一。

国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)

新华社北京6月6日电 国家中长期人才发展规划纲要 (2010-2020年) 目录 序言 一、指导方针、战略目标和总体部署 (一)指导方针 (二)战略目标 (三)总体部署 二、人才队伍建设主要任务 (一)突出培养造就创新型科技人才 (二)大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才(三)统筹推进各类人才队伍建设 三、体制机制创新 (一)改进完善人才工作管理体制

(二)创新人才工作机制 四、重大政策 (一)实施促进人才投资优先保证的财税金融政策 (二)实施产学研合作培养创新人才政策 (三)实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策 (四)实施人才创业扶持政策 (五)实施有利于科技人员潜心研究和创新政策 (六)实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动政策 (七)实施更加开放的人才政策 (八)实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策 (九)实施促进人才发展的公共服务政策 (十)实施知识产权保护政策 五、重大人才工程 (一)创新人才推进计划

(二)青年英才开发计划 (三)企业经营管理人才素质提升工程 (四)高素质教育人才培养工程 (五)文化名家工程 (六)全民健康卫生人才保障工程 (七)海外高层次人才引进计划 (八)专业技术人才知识更新工程 (九)国家高技能人才振兴计划 (十)现代农业人才支撑计划 (十一)边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划(十二)高校毕业生基层培养计划 六、组织实施 (一)加强对《人才规划纲要》实施工作的组织领导 (二)建立健全人才发展规划体系 (三)营造实施《人才规划纲要》的良好社会环境

(四)加强人才工作基础性建设 根据党的十七大提出的更好实施人才强国战略的总体要求,着眼于为实现全面建设小康社会奋斗目标提供人才保证,制定《人才规划纲要》。 序言 人才是指具有一定的专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会作出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是我国经济社会发展的第一资源。 在人类社会发展进程中,人才是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量。当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展,科技进步日新月异,知识经济方兴未艾,加快人才发展是在激烈的国际竞争中赢得主动的重大战略选择。我国正处在改革发展的关键阶段,深入贯彻落实科学发展观,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,推动工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,全面建设小康社会,实现中华民族伟大复兴,必须大力提高国民素质,在继续发挥我国人力资源优势的同时,加快形成我国人才竞争比较优势,逐步实现由人力资源大国向人才强国的转变。 党和国家历来高度重视人才工作,新中国成立以来特别是改革开放以来,提出了一系列加强人才工作的政策措施,培养造就了各个领域的大批人才。进入新世纪新阶段,党中央、国务院作出了实施人才强国战略的重大决策,人才强国战略已成为我国经济社会发展的一项基本战略,人才发展取得了显

中长期人才发展规划

中长期人才发展规划(五年) 一、人力资源定位 ***公司经营目标是“到****年年产量达到***万元,人均工资在***元,员工总数达到***人”。为实现公司的战略目标,公司的人力资源定位为:培养与引进人才双管齐下,为公司发展合理配置人力资源;加强人才的培训与开发,为企业发展提供人才保障;完善绩效考核体系,推进绩效考核工作,建全高效的激励机制;建立与企业发展阶段相适应的薪酬福利制度与政策;为提升公司的竞争力服务。 二、人才需求与配置 1、****年的经营目标任务完成情况与人力资源配备现状。总体来说设计比较薄弱、市场营销、技术人员比较紧缺并且他们的开拓能力不强,这二个部门的工作不能适应公司发展的需要。生产技术骨干偏偏少,技术工人数量也略显不够,且这类人员中年纪在30岁以下的人员很不稳定。这些因素直接影响了2到3年内我公司的人力资源的配置。公司中、高层管理人员的企业综合管理能力也有待提高。 近期我公司人力资源需求的重点是技术人才,市场营销类的中级人才(能力较强的营销人才)、企业管理人才,其次,根据生产发展需要及时补充生产技术工作,培养一些技术骨干,同时公司还需要为长远的经营战略储备一些人才。 2、市场供求分析与评估 **是***二线城市,主要经济以旅游为主。因此**机械制造类技术人才与中高级管理人才存量较小、结构不合理,且外流较多。加上这两类人才培养周期较长与企业急剧增长的需求矛盾,使得人才供求关系失衡日益严重。特别是近几年**制造业发展如火如茶,各**制造类企业对人才的需求非常强烈。中、高级技术、设计、营销类人才本来市场存量就很少,再加上人才主要集中在沿海经济发达地区。所以**本地的中、高级机械制造类的人才成了风毛麟角,市场供给量非常有限。 综上所述,公司综合管理部在做人才招聘的同时,坚持做到向外采取有效招聘策略及时为公司招聘合适的人才,对内做好人才的培训与开发,为公司造就更多的合格人才。 三、人才发展的基本原则

关于人才培养方案修制定情况的说明

河北劳动关系学院 关于人才培养方案修制定情况的说明 根据国务院2月26日常务会议和5月2日关于加快发展现代职业教育的决定以及6月23日全国职教工作会的精神,按照教育部、省教育厅以及河北省7月17日关于加快发展现代职业教育的实施意见等有关文件部署和要求,结合学院今年的工作重点和教育教学实际,本着“贯彻决定精神、注重素质培养、强化实践能力、科学规范实效”的指导思想,学院专业建设委员会和教学系部及专业团队前后多次多层面分不同形式的对以重点专业为主共计六大类17个专业进行了广泛讨论修改完善和论证,前中期工作已基本完成。简要介绍如下。 一、指导思想 贯彻国务院和河北省关于加快发展现代职业教育的决定及实施意见,以党的十八大、十八届三中全会精神为指导,坚持以立德树人为根本,以服务发展为宗旨,以促进就业为导向,深化产教融合、校企合作,为京津冀地区经济社会发展培养高素质劳动者和技术技能人才。 二、修制定人才培养方案遵循的原则 人才培养方案的制订与修订工作按照教育部有关文件精神和规定,主要把握了以下原则:

1.以培养拥护党的基本路线,适应生产、建设、管理、服务第一线需要的,德、智、体、美等方面全面发展的高素质技术技能人才为目的。 2. 要广泛开展社会和市场调查,注重分析和研究经济建设与社会发展中出现的新情况和新特点,特别要关注社会主义市场经济和本专业领域技术的发展趋势,了解职业岗位人才需求情况。要遵循教育教学规律,妥善处理好社会需求与教学工作的关系;处理好社会需求的多样性、多变性与教学工作相对稳定性的关系。 3. 各专业要成立有企业、行业专家和有经验的工程技术人员参加的专业教学指导委员会。充分利用社会资源,与企业单位共同制定人才培养方案。人才培养方案中的各个教学环节既要符合教学规律,又要根据企业单位的实际工作特点和岗位职业特点妥善安排。 4.适应改革要求和职教发展趋势,围绕“五个对接”(即人才培养对接用人需求、专业设置对接产业需求、课程内容对接职业标准、教学过程对接生产过程、毕业证书对接职业资格证书)研究制定(完善)人培方案。 5. 自主性:从本专业的实际情况出发,自主制订人才培养方案, 积极探索多样化的人才培养模式,努力打造特色。 三、以三项工作为重点,力求实现五个目标

国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)颁布实施等7则

国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)颁布实施等7则 作者: 来源:《职业·下旬》2010年第06期 纲要 国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)颁布实施 在近日颁布实施的《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称“人才规划纲要”)的总体部署中,统筹推进各类人才队伍建设成为一大亮点。在人才规划纲要中,人才被划分 为六大类:党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才以及社 会工作人才。纲要还明确了这六类人才的发展目标、发展的主要举措。其中高技能人才队伍的发展目标和主要举措是: 发展目标:适应走新型工业化道路和产业结构优化升级的要求,以提升职业素质和职业技能 为核心,以技师和高级技师为重点,形成一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。到2015年,高技能人才总量达到3400万人。到2020年,高技能人才总量达到3900万人,其中技师、高级技师达到1000万人左右。 主要举措:完善以企业为主体、职业院校为基础,学校教育与企业培养紧密联系、政府推动 与社会支持相结合的高技能人才培养培训体系。加强职业培训,统筹职业教育发展,整合利用现 有各类职业教育培训资源,依托大型骨干企业(集团)、重点职业院校和培训机构,建设一批示范 性国家级高技能人才培养基地和公共实训基地。改革职业教育办学模式,大力推行校企合作、 工学结合和顶岗实习。加强职业教育“双师型”教师队伍建设。在职业教育中推行学历证书和职业资格证书“双证书”制度。逐步实行中等职业教育免费和学生生活补助制度。实施国家高技能人才振兴计划。促进技能人才评价多元化。制定高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法。建立高技能人才绝技绝活代际传承机制。广泛开展各种形式的职业技能竞赛和岗位练兵活动。完善国家高技能人才评选表彰制度,进一步提高高技能人才经济待遇和社会地位。 认证 工信部推出3G人才培训认证 近日,国家3G工程师培训项目管理中心(3G学院)正式运营。据悉,这一培训项目,是目前我 国唯一的国家级3G技术专业人才培训项目,被列为国家“653工程”首批入选项目,填补了我国移动通讯技术职业教育的空白。据介绍,国家3G工程师培训项目管理中心目前正在全国发展合作

人才培养方案制定和修订文件(新)

关于制定和修订人才培养方案的若干意见 (讨论稿) 人才培养方案是人才培养工作的总体设计和实施方案,是保证教学质量的基本文件,是安排教学内容、组织教学活动的依据。为进一步推动各系做好人才培养方案的制定和修订工作,保证我院人才培养质量和办学特色,真正实现按社会需要培养人才,现就人才培养方案建设提出如下竟见。 一、制定人才培养方案的指导思想 以教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干指见》为指导,以就业为导向,通过与领袖型企业的深入校企合作,明确培养目标,科学设计课程体系,培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要高素质技能型人才。培养目标定位应兼顾本专业生源情况、学生的学习志愿和学习能力等因素,课程体系的设计应遵循教学基本规律,重点进行核心课程整合,充分保障人才培养质量。 二、制定人才培养方案的原则及要求 1、校企合作 专业瞄准对应领域的国内前五、省内前三的知名企业,开展人才需求调研,与其中1-2 家优秀企业深度开展合作,明确培养目标,与企业共同研讨、制订课程体系。 2、培养目标 培养目标的定位要准确,不要高也不要低。就业岗位2-3 个,针对岗位阐述人才培养规格,包含知识、能力、职业素质、工作规范、行业标准等要

求。 3、课程体系 (1)教学模式 根据培养目标和行业企业用人需求等特点,专业可采取1422 、三循环、理论-实习-理论等不同的教学模式。 (2)公共课两课、体育、公共选修课等公共课由学院公共教学部统一制定。英语课方面,要以专业为核心,调研本专业就业岗位对英语素养的要求,以专业为主体,在专业课中渗透英语素养的培养。公共教学部负责全院休闲英语、考试英语、IT 英语、能力英语等教学。 (3)专业课 针对培养目标,专业课包括实训应控制在15 门以内,每学期开设的专业课门数2 门为宜,最多不能超过3 门。专业课的学时要充分,建议每门课程的周学时数达到6 学时以上。 对就业岗位起重要支撑作用、与职业资格证书关联紧密的理论学期的专业课和实训要进行整合,整合后的专业核心课程(包括实训)应在3-4 门左右,建议核心课程的周学时数达到8 学时以上。除第一学期之外的其它学期均要有核心课程。专业核心课应被列为考试课的重点,采取教考分离。 (4)实习各专业实习由专业与学院实习就业处共同制定。 (5)学时与学分 三年制各专业总学时一般应控制在2800 学时左右,总学分约为160 学分;两年制各专业总学时一般应控制在2200 -2400 学时左右,总学分约为130 学分。

关于制订专业人才培养方案的指导意见

关于制订专业人才培养方案的指导意见 根据教育部《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》(教高[2000]2号)附件1《关于制订高职高专教育专业教学计划的原则意见》和《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》(教高[2006]16号),为深化我院高职教学的改革,结合我院实际情况,特制订人才培养方案的编写指导意见: 一、指导思想 坚持以服务为宗旨,以就业为导向,以能力培养为重点,实行校企合作、工学结合“2+1”的职业化人才培养模式,把工学结合作为高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点,带动专业建设,引导课程设置、教学内容和教学方法改革。广泛进行社会调查和企业调研,了解专业技术应用现状、发展趋势和企业对专业技术人员的基本要求,与各专业指导委员会一起,对行业岗位进行分析、研究以确定教学的内容和形式的合理性、科学性、实用性。突出实践能力培养,构建理论教学与实践教学、课内与校外一体化的培养体系。以学生为主体,充分兼顾学生就业需求和人生发展需求,加强素质教育,培养学生职业核心能力。 二、基本原则 1.主动适应经济社会发展需要 制订人才培养方案要广泛开展社会调查,注重分析和研究经济建设与社会发展中出现的新情况、新特点,特别要关注市场经济和本专业领域的发展趋势,努力使人才培养方案具有鲜明的时代特点。同时,要遵循教育教学规律,妥善处理好社会需求与教学工作的关系;处理好社会需求的多样性、多变性与教学工作相对稳定性的关系。 2.坚持德、智、体、美等方面全面发展 制订人才培养方案必须全面贯彻国家的教育方针,正确处理好德育与智育、理论与实践的关系,正确处理好传授知识、培养能力、提高素质三者之间的关系。要注重全面提高学生的综合素质,实现教学工作的整体优化,切实保证培养目标的实现。 3.突出应用性和针对性 要以适应社会需求为目标、以培养技术应用能力为主线制订专业人才培养方案。基础理论教学要以应用为目的,以必需、够用为度,以讲清概念、强化应用为教学重点;专业课教学要加强针对性和实用性。同时,应使学生具备一定的 可持续发展能力。 4.加强实践能力培养

【正规文件】国家技能人才培养规范标准编制指南

国家技能人才培养标准编制指南 (试行) 人力资源和社会保障部职业能力建设司 2013年4月编制

目录 1 总则 (3) 1.1目的 (3) 1.2 适用范围 (3) 1.3 术语 (3) 1.4 编制原则 (4) 2 结构 (4) 3 内容及编制要求 (5) 3.1 培养目标及编制要求 (5) 3.2 培养要求及编制要求 (7) 3.3 培养模式及编制要求 (11) 3.4 培养条件及编制要求 (11) 3.5 培养质量及编制要求 (12) 4 编制流程 (12) 5 附件 (13)

1 总则 1.1 目的 本指南旨在进一步规范技能人才培养行为,形成以综合职业能力培养为核心的技能人才培养体系,提高技能人才培养质量,指导相关专业的专家编制《xx 专业国家技能人才培养标准》,并为一体化课程规范的开发提供依据。 1.2 适用范围 依据本指南开发的《xx专业国家技能人才培养标准》适用于以培养技能人才为主的职业院校、技工院校和相关职业培训机构。 1.3 术语 1.3。1 技能人才 掌握专门知识和技能,具有初级及以上职业资格,具备相应的实践(实习)工作经验,并在生产、服务、管理一线工作中能够独立(或合作)完成实际工作任务的人员。 1.3。2 技能人才培养标准 针对各类职业院校技能人才培养工作制定的以技能人才培养目标、培养要求、培养模式、培养条件及培养质量为主要内容的规范性

文件。 1. 3。3 职业能力 在真实的工作情境中整体化地解决综合性专业问题的能力,是人们从事一个或若干相近职业所必备的本领,是通用能力和专业能力的综合。 1. 3。4 通用能力 从事相应职业所应具备的社会能力和方法能力,包括职业素养、与人交流、与人合作、自我学习、解决问题、信息处理、数字应用、外语应用、创新能力、管理能力等。【形成的课程叫通用能力课程。】1. 3。5 专业能力 是人们运用知识和技能解决某一特定职业工作中实际问题的能力,包括工作标准的把握、工作方法的运用、劳动工具的使用、劳动材料的选择等。 1. 3。6 典型工作任务 通过实践专家访谈会确定的,具备完整的工作过程和工作要素的综合性任务,对从事一个职业(岗位群)具有典型意义,是职业院校课程开发的依据。 1. 3。7 代表性工作任务 实践专家在职业成长过程中从事的有挑战性的、能促进职业能力发展的岗位具体任务。

校企合作制定人才培养培养方案

校企合作制定人才培养培养方案 湖南科技职业学院周海清 校企合作教育是一种人才培养模式,是高职院校发展的必然趋势,是经济发展对教育提出的客观要求,它贯穿整个人才培养的始终,也是高职院校生存、发展的内在需要。在校企合作整体发展良好的势头下,我系陆续与三辰卡通集团、湖南创兆科技有限公司、长沙秒帧动画设计制作公司和湖南楚天数字设计有限公司等多家企业签订了企业协议和进行全面、深层次的校企合作、产学研结合工作,使教学计划中的课程设置更加合理,并且具有可操作性,和他们共同探讨高等职业教育与现代企业合作发展的结合点,实现校企的全方位合作,学校与用人单位的紧密结合,才能使培养的人更具科学性、针对性和实用性,更适应社会竞争。 课程计划是根据课程教学的要求,结合工作和生活实际情况而进行的综合性训练,旨在加强和提高学生运用所学知识与技能分析问题和解决问题的能力,课程教学实践的方案要符合教学要求和社会实际,体现综合性、实用性和可操作性。因此我系电脑艺术设计专业的所有教学计划都通过企业专业人员的指导与建议,在此基础上根据实际情况来确定教学计划,从而根据课程教学进度安排,保证知识的融会贯通和实践效果。比如我系电脑艺术设计专业原先安排了室内设计这门课程,但是在企业专业人员的建议下,该门课程被更换成其他更加适合本专业的课程。 我系的专业教学计划是建立在一整套与技术应用性人才培养目标一致的教学内容和课程体系的基础上的。其教学内容在基础理论上以应用为目的;以必需、够用为度;在专业内容上突出针对性和实用性。其课程体系主要由以知识传授为主的理论教学体系和以技术、技能培训为主的实践教学体系构成。市场经济下的职业教育,应该是培养社会需要、适销对路的人才。我院以市场为导向,依托地方企业的优势,使专业设置与社会需求相结合,切实培养学以致用的人才,服务企业、社会,提高人才培养对社会的适应程度,提高人才培养与培养目标的符合程度。 要提高专业教学的质量,课程设置是不容忽视的工作。校企合作是学校供给与企业需求的统一。学校的“产品”是人才,用人单位是“上帝”。通过校企合作,学校才知道企业对高职人才的具体要求,才能摸清相关专业的岗位群,以及各岗位所需的技术、能力、知识素质等要求,校企合作越深入越广泛,所得的信息越准确,在此基础上所开发、设计的教学培养计划才能培养出受企业欢迎的学生。 我院为实现人才培养目标,与企业开展全方位、多层次的合作。为了培养适应企业生产、建设、管理、服务第一线需要的高等职业技术应用型人才,使制定的教学计划更具有针对性和实用性,我系专程邀请具有丰富实践经验和较深理论的专家,从企业、

4.2.2人才培养方案的制定标准、过程、目标

4.2.2、人才培养方案的制定标准、过程、目标 云南工商学院设计学院成立于1999年,主要包含电脑艺术设计、影视广告、动漫设计与制作、装潢艺术设计、建筑设计技术、园林工程技术、城乡规划、中国古建筑设计技术等专业,云南工商学院十分注重专业人才培养方案的制定,集全院之力,汇天下之才,对人才培养方案的制定标准、过程、目标都有着十分严格的要求,具体如下: 一、人才培养方案的制定标准: (一)坚持注重素质教育标准: 高等职业院校坚持育人为本,德育为先,把立德树人作为根本任务。全面贯彻国家的教育方针,加强思想政治教育,重视学生的职业道德教育和法制教育,注重提高学生的综合素质,保证培养目标的实现。 (二)坚持应用为本,学以致用标准: 以学院办学定位和服务宗旨为指南,立足于培养高端技能型切合用人单位需要的一线技术、管理人才的目标,在注重理论教学的同时,更加突出实践性。在实践教学体系的设计上,针对企业、行业和社会发展的需要,按照课程实训、专项实训、综合实训等模块构建实践能力培养体系,使培养方案具备鲜明的时代特征,以增强学生的就业能力。 (三)坚持课程体系整体化标准: 课程设置根据人才培养目标和职业能力的需要,坚决克服因

人设置课程的偏向,课程体系的整体优化,要注重课程之间在逻辑和结构上的联系和融合,妥善处理好通识教育课程、职业技术基础课程、岗位技术课程与职业拓展课程的关系,处理好课程的先行与后续、基础与专业、理论与实践的辩证关系。 (四)坚持建立特色培养模式标准: 在遵循学院培养方案总体框架基础上,根据各专业的特点、专业建设和教学改革需要,在充分挖掘现有教学积淀的基础上,科学设计人才培养体系和课程体系,整合优质资料,重点突破,彰显专业特色,结合专业建设实际情况,选择适合本专业的人才培养模式。 1.项目驱动,企业化培养: 通过与企业深度合作,以企业需求为导向,按照企业岗位的技能要求设立相应课程,融生产经营、技术开发、科学管理于一体,构建以项目驱动为主要学习形式的企业化人才培养模式。 2.工学结合,课证深度融合: 积极推行与生产劳动和社会实践相结合的学习模式,把工学结合作为高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点;积极推行“双证书”制度,将职业资格考证的内容融进日常教学中去,实行“基本技能+岗位技能+职业发展能力”的课证深度融合的人才培养模式,构建以职业技术能力为本位的课程模式,采取模式的形式设计课程体系。 3.校企合作,订单培养:

关于“五要坚持党管人才原则,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来”的认识

交通与工程系党支部 关于“坚持党管人才原则,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来” 的认识 班级:10土木 姓名:赵小建 2012/11/15 胡锦涛代表第十七届中央委员会向十八大大会作报告

关于“坚持党管人才原则,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来”的认识广开进贤之路,广纳天下英才,是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,加快确立人才优先发展战略布局,造就规模宏大、素质优良的人才队伍,推动我国由人才大国迈向人才强国。加快人才发展体制机制改革和政策创新,形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势,开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。 在人类社会发展进程中,人才是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量。当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展,科技进步日新月异,知识经济方兴未艾,加快人才发展是在激烈的国际竞争中赢得主动的重大战略选择。我国正处在改革发展的关键阶段,深入贯彻落实科学发展观,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,推动工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,全面建设小康社会,实现中华民族伟大复兴,必须大力提高国民素质,在继续发挥我国人力资源优势的同时,加快形成我国人才竞争比较优势,逐步实现由人力资源大国向人才强国的转变。

党和国家历来高度重视人才工作,新中国成立以来特别是改革开放以来,提出了一系列加强人才工作的政策措施,培养造就了各个领域的大批人才。进入新世纪新阶段,党中央、国务院作出了实施人才强国战略的重大决策,人才强国战略已成为我国经济社会发展的一项基本战略,人才发展取得了显著成就。科学人才观逐步确立,以高层次人才、高技能人才为重点的各类人才队伍不断壮大,有利于人才发展的政策体系进一步完善,市场配置人才资源的基础性作用初步发挥,人才效能明显提高,党管人才工作新格局基本形成。要解放思想、去除偏见,不拘一格用人才。紧紧围绕科学发展大局,本着敢为事业用人才的积极态度,牢固树立人才宝贵、人才难得、人才至上的理念,贯彻实践尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重要方针。从服务保障、人文关怀、事业激励等多个方面入手,为各类人才发挥才干创造良好的环境。 要坚持党管人才原则,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。广开进贤之路,广纳天下英才,是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,加快确立人才优先发展战略布局,造就规模宏大、素质优良的人才队伍,推动我国由人才大国迈向人才强国。加快人才发展体制机制改革和政策创新,形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势,开创人人皆

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