淄博市孝妇河重金属污染底泥修复工程
EPC项目采购
政
府
采
购
需
求
报
告
编制时间：2015年12月01日
项目名称：淄博市孝妇河重金属污染底泥修复工程EPC项目采购
采购人：淄博市环境保护局张店分局
联系电话：0533-*******
拟采用的采购组织形式：部门集中采购
拟采用的政府采购方式：公开招标
拟采用的评审方法：综合评分法
拟采用的供应商资质要求：
供应商除具有《中华人民共和国政府采购法》第22规定的相关条件外，还应具备以下条件：
1 本次招标要求投标人须具有独立法人资格，《营业执照》（或《事业单位法人证书》）、具有建设行政主管部门核发的有效的《安全生产许可证》且具有环境工程（污染修复工程）设计专项甲级和环保工程专业承包一级资质，并在人员、设备、资金、业绩等方面具有相应的设计、施工能力。
2 拟派项目设计负责人应具有给排水或环境工程专业中级及以上职称。拟派项目经理应具有建筑工程或机电工程专业一级注册建造师资格，具备有效的安全生产考核合格证书或注册安全师证书，且未担任其他在建工程项目的项目经理，注册建造师证书必须在本单位注册。
付款方式：
本工程无预付款，工程竣工验收合格支付合同价款不超过50%，同时无息退还履约保证金；工程竣工第二年支付至不超过工程审计定案值的70%，工程竣工第三年拨付至工程审定值的90%；余款10%作为质量保证金，保修期（2年）结束后无质量问题按竣工结算定案值无息付清。所有拨款必须持有本地税务部门出具的正式发票方可进行。
建设地点、计划工期
建设地点：淄博市西外环与南外环处，由北京路南侧约300m至向阳村东以及部分沿河地带。
计划工期：2015年12月30日开工，2016年5月30日竣工，总工期152日历天。
其中：2016年1月30日前完成淤泥挖掘、清除外运、存放工作。
采购内容及技术要求：
一、项目概况
（1）项目名称
淄博市孝妇河重金属污染底泥修复工程
（2）建设单位
淄博市环境保护局张店分局
（3）项目建设地点
拟建项目工程地址位于淄博市西外环与南外环处，由北京路南侧约300m至向阳村东以及部分沿河地带。项目总长约2.0km，占地总面积约24万m2。如图1-1所示。
图错误！文档中没有指定样式的文字。-1 淄博市孝妇河重金属污染底泥修复工程选址示意图
（4）工程规模
工程设计治理河道面积约24万m2，表层0.75m底泥Cd重度污染，需要疏浚后异位处理，异位处理底泥量约为18万m3；表层0.75m以下的底泥采用植物原位修复。
（5）修复对象
孝妇河底泥重金属污染物主要为Cd、Hg、Cu、Ni及Zn，污染现状如表错误！文档中没有指定样式的文字。-1所示，其中，表层Cd重度污染，0.75m以下属于中度污染和轻度污染，其他金属属于轻度污染。设计处理后底泥污染物含量明显优于《土壤环境质量标准》（GB 15618-1995）中的二级标准，如表错误！文档中没有指定样式的文字。-2所示。处置后的底泥浸出液中重金属污染物含量低于《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》（GB5058.3-2007）后作为建筑或路基材料，具体指标详见表错误！文档中没有指定样式的文字。-3。
二、技术标准
《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）
《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）
《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》（GB5058.3-2007）
《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)
《生活垃圾卫生填埋防渗系统工程技术规范》（CJJ113-2007）
《工业固体废物在生活垃圾填埋场中共处置污染控制标准（推荐稿）》
《地下水环境质量标准》（GB/T14848-1993）
《水电水利工程围堰设计导则》（DL/T5087-1999）；
《堤防工程设计规范》（GB50286-98）；
《建筑结构设计统一标准》（GBJ68-84）；
《建筑桩基技术规范》（JGJ94-94）；
《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）；
以国家现行设计规范为准，以上规范如有不全以设计需要的为准，如有变化以最新发布的为准。
三、工程建设内容
（一）孝妇河重金属污染底泥修复
不同的污染区段采用不同的处理处置方案，结合目标河段实际情况，孝妇河河道底泥重金属修复采用异位稳定化处理技术+原位生态修复技术。底泥深度0~75cm采用异位固定稳定化处理技术，底泥深度大于75cm采用植物原位生态修复技术。
1、异位处理技术
异位处理按照工作场所分为河道作业区和岸上作业区。按照施工顺序分为杂物清除、河水导排、底泥挖掘、淤泥脱水、稳定化固化、尾水处理、资源化利用和场地生态修复等八部分内容。
（1）人工清表，清除杂草，垃圾等；
（2）河水导排，对河道水体进行导排以便于后续挖掘；
（3）底泥挖掘，以机械挖掘为主，人工修整为辅，。
（4）淤泥脱水，对河道内淹没部分淤泥采用离心脱水机进行脱水减容。
（5）稳定化：采用机械进料，机械拌合。
（6）对淤泥脱水液采用强化絮凝的工艺方法。
（7）安全填埋与资源化利用：对稳定化固化后的底泥进行安全填埋，也可用作路基材料，实现资源化利用。
（8）底泥处理后对河床以及临时场地进行生态修复，主要采用植物修复，回植水生植物。
2、原位植物修复技术
（1）根据河道水位与污染情况分别种植沉水、挺水、浮水重金属超积累植物。①水深＜0.5m采用种植挺水植物与浮水植物；②水深0.5~1.5采用种植沉水植物；
（2）定期收割植物的茎叶部分，并运送至指定焚烧站焚烧，回收处理飞灰。
（二）淤泥挖掘、清除外运、存放费用（运距按25公里考虑，运送至指定位置）和矿坑使用。具体运送指定位置和矿坑使用相关情况需要投标人实地考察后考虑报价。
四、工程尾水排放标准
拟建工程排放尾水中Cd、Hg、Cu、Ni及Zn浓度需满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表1中III类水体标准排放孝妇河，具体指标详见表错误！文档中没有指定样式的文字。-4。
五、工程建设基本情况
1、建设规模
目标河段长度约2.0km，河道宽度100～200m，平均宽度120m，污染底泥厚度平均1.0m，经测算，目标河段重金属污染底泥处理量24万m3。地理位置见附图三。
2、修复现状与目标值
（1）底泥现状
孝妇河底泥重金属污染物主要为Cd、Hg、Cu、Ni及Zn，污染现状如表错误！文档中没有指定样式的文字。-5所示。其中，表层Cd重度污染，0.75m以下属于中度污染和轻度污染，其他金属属于轻度污染。
（2）修复目标值
①底泥处理（工程验收）标准
设计处理后底泥污染物含量明显优于《土壤环境质量标准》（GB 15618-1995）中的二级标准，如表错误！文档中没有指定样式的文字。-6所示。
②底泥处置（环保验收）验收标准
底泥添加稳定剂和脱水剂经机械干化后，添加固化剂进行固化处置，处置后的浸出液中重金属污染物含量低于《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》（GB5058.3-2007）后作为路基材料，具体指标详见表错误！文档中没有指定样式的文字。-7。
3、底泥重金属特性分析
底泥的基本结构包括底泥界面层、原底泥层、底部老土层。底泥界面层主要生物残体及其代谢产物和颗粒很细的粘性泥沙组成，由于极易出现絮凝现象，故而在床底形成浮泥层，它们对有机污染物有很强的吸附作用。原底泥层主要是由无机矿物的泥沙组成，对界面层起到支撑的作用，在长期物质扩散的基础上，有机污染物会从界面层向原底泥层部分转移，使得在一般的情况下污染物向水体中的释放更加困难。老土层属于自然构造层，这一层污染物质的扩散十分缓慢。
4、底泥重金属分布形态分析
目前，国内外环境科学界常以Tessier 连续提取法将土壤重金属分为5 种形态，即可交换态、碳酸盐结合态、铁锰氧化物结合态、有机和硫化物结合态及残渣态。
①可交换态
可交换形态重金属通过离子交换和吸附而结合颗粒表面。可交换态在总量中的比例均小于10%，所占比例较少。可交换态重金属具有容易迁移转化和对环境变化较为敏感的特性，因此易于被植物吸收。
②碳酸盐结合态
碳酸盐结合态重金属对pH值较为敏感，易受底泥本身条件的影响，碳酸盐共沉淀的形成就是由于pH值升高；与此相反，当pH值下降时会使碳酸盐共沉淀重新释放出游离态重金属，从而进入环境中。
③铁锰氧化物结合态
Tessier等学者指出，铁锰氧化物具有巨大的比表面，其对于金属离子的吸附能力很高，水环境一旦形成某种适于其絮凝沉淀的条件，铁锰氧化物会在水环境中具有适于其絮凝沉淀的条件时，载带金属离子一同沉淀下来。其不易释放是由于属于较强的离子键结合的化学形态。与交换态不同的是，底泥中Cd、Pb、Zn的铁锰氧化物占有效态比例较大，可利用性在正常情况下不高。
④有机结合态
有机结合态是硫离子与重金属生成难溶于水的物质或是以重金属离子为中心离子、以有机质活性基团为配位体的结合。部分有机物分子会由于处于氧化条件下而发生降解作用，造成部分金属元素的溶出，环境可能会因此产生不利影响。底泥重金属有机态比例高低的分化是由于不同元素与有机化合物的结合能力差异较大所导致的。
⑤残渣态
残渣态金属一般存在于硅酸盐、原生和次生矿物等，残渣态金属能长期稳定在底泥中是因为它们来源于土壤矿物中，性质稳定，在自然界正常条件下不易释放，也不易被植物吸收。
5、底泥重金属的释放机理及影响因素
经研究表明：底泥重金属的释放过程可分为两个阶段，第一阶段一般认为是重金属从底泥表面的快速解吸过程，第二阶段则可能是重金属缓慢地从底泥内部微孔隙向溶液扩散的过程。关于这方面，主要有以对吸附动力学为基础和以释放实验为基础的两类研究。以吸附动力学为基础的研究是把释放看作是吸附的逆过程，以吸附动力学模式描述释放过程。
对底泥重金属释放影响较大的因素主要有：
（1）泥沙浓度：水相平衡态浓度与悬沙浓度有一定的相关关系；
（2）颗粒粒径：不同粒度的物质组成和颗粒表面特性是影响重金属释放的主要因素，而比表面积差异并不是主要的，因此，污染底泥中的细颗粒对河流的长期影响比粗颗粒大；
（3）沉积物厚度：重金属释放与沉积物厚度的关系，实质上是与间隙水中重金属垂向梯度的关系，一般水体沉积物在静止状态下释放的有效厚度为5cm左右，当沉积物厚度较小时，对铜的释放几乎无影响，对铅影响不大，对镉有较大影响。
（4）溶出碱度变化。一般认为，溶出碱度能在一定程度上反映出重金属碳酸盐结合态的变化。
（5）水流紊动强度。水流紊动强度不仅通过影响水流挟沙力来影响释放，而且还会直接影响沉积物的释放，释放的水相重金属浓度与水流雷诺数有一定关系。
（6）混合污染沉积物。混合污染沉积物的释放强度较单独释放时有一定差别，镉、铅有所降低，铜、锌略有提高。
（7）沉积物污染浓度。当污染浓度越大，释放量越大，污染浓度与水相平衡浓度之间存在相关关系。
（8）温度。当温度升高，重金属释放量增大。
（9）pH值。酸性条件导致沉积物中重金属碳酸盐溶解，故酸度增高，重金属释放量增大。
（10）有机质。有机质存在能显著地增加重金属的释放量。
6、底泥重金属的固化特性
固化是指固化剂与废弃物混合后使废弃物变为不可流动性和紧密性固体的过程。
底泥经过固化处理后，重金属形态由非稳定态向稳定态转化，主要原因是：经过固化处理后，底泥基质的pH得到提高，多数重金属离子能与OH- 结合，生成不溶于水的盐类；固化剂中含有一些粘土矿物，这些物质对重金属离子有较好的离子交换作用；固化剂与水发生反应后，生成的水化产物对重金属离子有包裹和吸附作用。
以重金属Zn为例，固化前后底泥中重金属Zn赋存形态分布变化详见表错误！文档中没有指定样式的文字。-8。固化前后底泥重金属Zn浸出毒性变化情况详见表错误！文档中没有指定样式的文字。-9。
由表错误！文档中没有指定样式的文字。-9可以看出，底泥经过固化处理后，底泥中可交换态和碳酸盐结合态比重由25.66%减小至1.43%，重金属形态由非稳定态向稳定态转化。
由表错误！文档中没有指定样式的文字。-9可以看出，底泥经过固化处理后，底泥中重金属的浸出量、浸出率及非稳定态质量分数均大幅下降，说明稳定固化过程对底泥重金属的处理处置至关重要。
7、底泥水化学特性分析
疏浚底泥颗粒细小，与水的亲和力强。疏浚底泥中所含水分按结合形式有三种，分别为：自由水、间隙水、结合水。其中，间隙水是底泥脱水的主要对象。
（1）自由水
处于游离的非结合状态的水分子称为自由水，在以绞吸疏浚方式产生的泥浆中大量存在。自由水与底泥颗粒之间较容易泥水分离，在疏浚底泥干化堆场内，前期排出的大量余水主要为自由水。
（2）间隙水
间隙水是指底泥颗粒之间的游离水分，它并不与固体颗粒直接结合，因而较容易分离，在底泥堆场中停留适当的时间，利用重力作用，一部分间隙水就会分离出来。但由于颗粒之间的动力学稳定性，另一部分间隙水不易通过自然沉淀分离，需要借助额外的机械作用力和能量，如真空过滤、压力过滤和离心分离。
（3）结合水
疏浚底泥颗粒多为受污染的细小粘土颗粒，一般不具备细胞结构，在固体颗粒接触表面上，由于表面张力的作用，形成结合水。由于毛细水和污泥颗粒之间的结合力很强，不仅自然沉淀不能将结合水有效分离，外加的机械作用力和能量对于去除结合水也效果有限，若要去除该部分水分，需要干燥空气的吹拂或者日光直射。
8、目标河段底泥重金属分布分析
项目河段及其上下游监测断面。监测范围起点淄博市张店区南外环北侧；终点：华福大桥南溢流堰；项目共检测2.0km长的河段，如图错误！文档中没有指定样式的文字。-2所示，沿河设置11个监测断面，42个底泥样品（含柱状样品）。
检测结果显示，目标河段河道底泥中重金属Cd、Hg、Cu、Ni、及Zn均有不同程度超标，对比《土壤环境质量标准》GB 15618-1995中的二级标准，其中Cd超标点位占95.24%，平均超标2.95倍；Cu超标点位占92.86%，平均超标1.51倍；Hg超标点位占38.10%，平均超标0.40倍Zn超标点位占66.67%，平均超标1.31倍；Ni超标点位占47.62%，平均超标1.80倍。其中，目标河段0~75cm厚底泥呈重金属重度至中度污染，大于75cm厚底泥呈重金属轻度至中度污染。
图错误！文档中没有指定样式的文字。-2目标河段样品采集位置图
六、重金属污染底泥修复方案确定
最终确定孝妇河河道底泥的修复方案为：异位固化稳定化+植物原位修复技术，对0~75cm 厚河道底泥采用异位石灰稳定化修复，最终实现污染底泥的资源化；对75cm以下部分，采用植物修复。
七、工程范围
（一）包括的工作
1、技术服务工作范围：施工图设计、施工预算编制、竣工图。
2、土建工程、植物绿化及配套设施等施工内容。
3、培训工作范围：负责发包人操作人员的培训，直至能自行操作。
4、竣工验收、保修工作范围：全部工程内容。
（二）工作界区：河道总长约2.0km，占地总面积约24万m2，表层0.75m深的底泥土方开挖、运输、脱水、尾水处置（不含底泥的固化稳定化及底泥最终处置）和0.75m以下的底泥采用植物原位修复和人工湿地建设及本河道两侧边坡进行生态修复。具体内容有土方开挖工程、植物种植工程、生态岛构建工程、溢流堰建设工程、景观绿化及部分景观设施建设工程等设计和施工。
（三）勘察现场：
1、投标人自行勘察现场，自行确定工艺方案和设计。
2、已购买招标文件的投标人，可与招标人联系现场考察有关事宜，以充分了解现场情况、设计施工条件及任何其他足以影响报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或工期延长申请将不被批准。
3、投标人踏勘现场发生的费用自理。
4、投标人在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失由投标人负责。
5、招标人在踏勘现场中介绍的项目场地和相关的情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
八、设计文件要求
1、设计技术要求
本工程的设计由承包人按技术要求中的工艺自行设计，采用的重金属污染底泥修复技术必须成熟可靠、操作简便，且是国家或省级认可的先进工艺。承包人应向招标人提交质量合格的设计文件，并对其负责。
2、总平面布置
2.1 应充分利用自然环境的有利条件，按建（构）筑物使用功能和流程要求，结合地形、气候、地质条件，便于施工、维护和管理等因素，合理安排，紧凑布置。
2.2 应充分考察场地周边环境，根据相关法律法规合理布局。
2.3 应提供整个工程的总平面布置，明确一、二期分期边界，并提出衔接措施。
2.4 高程布置应充分利用现有地形，符合排水通畅、降低能耗、平衡土方的要求；多单元湿地系统高程设计应尽量结合自然坡度，采用重力流形式，需提升时，宜一次提升。
2.5 应综合考虑人工湿地系统的轮廓、不同类型人工湿地单元的搭配、水生植物的配置、景观小品设施营建等因素，使工程达到相应的景观效果。
3、设计成果要求
设计成果应充分表达设计理念、设计构思，湿地成果主要为标准施工图等设计图纸。
（1）整体设计说明；
（2）总平面布置图、功能分区图及面积规模指标；
（3）鸟瞰图；
（4）植物配置意向及景观图；
（5）主要路径分析图；
（6）主要材料、设备选用明细；
（7）运行与管理；
（8）基本参数及指标；
（9）与上述方案配套的施工图。
4、设计服务质量要求：
（1）设计人应按国家技术规范、标准、规程和当地有关部门的审批要求及招标人提出的设计要求，进行项目设计，向招标人提交质量合格的设计资料，并对其负责。设计工作须达到现行中华人民共和国以及省、市或行业的设计标准、规范的要求，须备案评审的，应通过相关监督部门的评审。设计文件应符合国家现行全部相关设计规范及其他响应法律法规的要求。
（2）设计应优化、实用和合理，杜绝因保守设计导致的浪费和投资加大。若出现类似情况，设计人需承担须承担的损失，若经有关部门认定出现设计不合理、浪费的情况，每发现一处，扣除中标金额的1%，扣完为止。
（3）最终确定的中标人应按招标人意见组织和完成对设计方案的修改、整合和优化工作，对此，各投际人必须在投标文件中做出明确承诺。
（4）投标人进行方案设计，中标后根据招标人的批复进行初步设计，最终提供附有安全技术规范要求、完整设计文件各十份，提供相应的电子版设计文件一套。
5、知识产权
各投标人所递交的投标方案，视为投标人受招标人委托创作的作品，其著作权、版权和设计使用权归招标人所有，该方案评审后不予退回，招标人可以在本项目借鉴使用该方案。招标人对投标人的设计方案享有拥有、修改和使用的权力。
投标人保证投标文件及资料均未侵犯他人知识产权，否则必须承担由此引起的全部法律责任和经济责任。
若投标人的设计使用了他人的专利、专有技术，涉及的费用有投标人负责。
6、其他要求：
投标人拟派的设计班子成员必须是投标人建制内的，凡挂靠投标人的、临时拼凑的和未经招标人同意擅自更换投标文件中拟派的设计人员的，一经发现并经查实后，合同将被中止，并赔偿由此给招标人造成的经济损失。
若因特殊情况需调换设计人员的，必须征得招标人同意方可调换。
当招标人通知要求设计人员到场处理有关问题，投标人应及时派设计人员到场，并提出有关处理意见。若设计人员无故拖延时间或缺到，招标人将延期支付设计款，并按每人3000元一次罚款。
派驻的设计班子人员数量、年龄结构、专业配备应满足工程设计实际需要。在合同执行期间招标人有权对不称职的设计人员提出更换，成交人不得拒绝和拖延。
对此，各投标人必须在投标文件中做出明确的承诺。
九、施工技术要求
1、建设标准：
技术规范、规程和标准按国家有关规定执行。
2、施工技术要求
（1）工程建设标准
技术规范、规程和标准按国家有关规定执行。
（2）安全文明施工及环境保护要求
①施工期间必须严格按照有关规定，搞好施工现场管理，做到安全文明施工，包括施工人员安全和其他工作人员安全，否则出现一切人身伤亡事故均由承包人负责；对于不按规定要求施工的，发包人有权中止其施工，不听劝阻的，将做罚款处理，直至停止施工。
②施工现场要设置醒目的符合安全规定的安全警示标志、安全标语、夜间须设警示灯，设置标准及数量需满足安全法的相关规定，并设专人负责值班，作业现场有安全操作规章制度。
③承包人应做好场区内环境保护，防止环境污染。承包人使用任何机械前，须报经发包人同意；施工中不得污染周边环境；做好草坪及各类设施的维护。任何因施工造成的环境破坏和污染，承包人都有责任采取措施予以防止和消除。由于承包人过失、疏忽或未按发包人指示做好环境保护工作导致需要另外采取环境保护措施，这部分额外工作的费用应由承包人负担。
④在施工期间或竣工后，注意保护施工现场的环境卫生，工程施工中的余土及垃圾要及时外运，不得在工地存放。工程竣工后，将施工垃圾全部清理完毕，做到工完、料净、场地清。
（3）工程施工要求：
①工程施工用水、电、施工现场的临时设施和场地平整以及竣工后的清理工作，均由承包人自行解决。
②工程施工过程中造成的地下管线及其它设施的损坏，由承包人负责恢复原状，一切责任由承包人承担。
③工程施工过程中如需中断交通，承包人有义务配合交通管理部门和发包人组织施工现场的交通管理，做好有关交通警示。
④发包人可对承包人随时抽查，若发现不良行为或对工作不尽责行为，可酌情对其进行处罚。
注：1、采购预算金额6167.86万元。其中淤泥挖掘、清除外运、存放费用（运距按25公里考虑，运送至指定位置）和矿坑使用费预算金额为1382万元；242.66万元基本预备费。