居住区公共服务设施设置指引
时代地产控股有限公司
2010年12月10日
居住区公共服务设施设置指引
区域统筹安排，应独立用地，设置于交通方便地段，宜面临两条城市道路，并远离高压线路及其设施、少年儿童活动密集场所。
参考布置形式：桑拿室.jpg
可考虑柱跨7.5X8.4左右的房间设置。周边考虑设置一定的休息椅。吊顶可采用较为简洁的漫反光材料，设置可做运动模式的照明设备。地面宜采用木地板或塑胶地面。墙面及柱面宜设置柔然防撞的材料。宜采用自然通风。可布置于会所。
参考布置形式：
室内乒乓球.jpg
或10X8米左右的房间设置。布置健身器械和周边考虑设置一定的休息椅。地面宜采用木地板或
墙面及柱面宜设置柔然防撞的材料。考虑空调和自然通风。可布置于会所。
或10X8米左右的房间设置。布置储物架和电地面宜采用木地板。考虑空调和自然通风。可布置于
沙发和电视机等。考虑空调和自然通风。
地面可为彩色水泥或塑胶地面。宜在周边设置休息的座椅区要有植被遮荫。尽量布置在对住宅干扰较小的地方。可考虑夜间灯光照明。
参考布置形式：室外网球.jpg
可设置全场或半场。可利用大草坪或广场。
可利用4~6米的道路。道路为硬质路面或沥青路面，不可为植草砖或有较大凸凹的材质路面。
设置适于成人、老人、小孩都能使用的健身器械。应远离车辆。设置有休息椅并有植被可以遮荫。
注: ①本表以广州市居住用地修建性详细规划为基础，结合我司的公共服务设施的设置标准。红色字体的项目为我司项目中服务配套选项（商业配套），黑色字体的项目为政府要求设置的服务设施选项（公建配套）。
②本表适用于广州市行政区域内居住区公共服务设施的规划、设计、建设和管理。有条件的区和县级市可以此表为下限制定适宜的居住区公共服务设施设置标准。
③▲为应设置的项目，△为宜设置的项目。
④本表人口规模采用“标准户”的概念，取户均3.2人，人均住宅建筑面积31 m2，每户100m2的住宅建筑面积作为1个标准户，建立公共服务设施与居住开发总量的对应关系。
⑤表中括号内数值为旧城改造用地不足时允许采用的指标。
⑥表中居住区指标不含小区和组团指标，小区指标含组团指标。
⑦表中未明确用地面积的，可结合其它建筑设置。要求首层设置的项目，若集中设置在公共服务中心大楼，规划设置要求视具体情况确定。
⑧综合文化活动中心的指标中不包含电影院面积。
⑨除肉菜市场之外的商业服务设施，按照每千人300-1000m2，即每标准户1－3.3m2控制建筑面积总量。商业设施宜独立用地或集中设置。
⑩居住区及小区内不得设置扰民设施。商业服务内容包括综合百货、超市、餐饮、中西药店、书报、银行、储蓄所、小型影视厅、电信营业所、美容、综合修理、再生资源回收站等。餐饮项目宜独立设置，将其噪声和气味的影响减至最低程度。
11．此表中公共服务设施不包括我司的物业用房设置要求。我司物业用房设置指引详见相关要求。
12．对于选用项目说明中主要描述：
A:满足什么样的人群需求？--与设置规模及形式相关。分析客户需求。
B:是自主经营还是专业团队经营？--专业团队需提供相关要求。
C:快赚钱还是赚口碑的项目？--与设置项目相关。
城市居住小区公共配套服务设施管理规定 总则 第一条为加强城市居住小区、居住组团及零星住宅（以下统称居住小区）配套公共服务设施规划管理，保障居住小区配套公共服务设施合理配置，维护小区业主和开发企业的合法权益，根据有关法律、法规和相关规范等，制定本规定。 第二条本规定适用于泰州市城市规划区内新建、改建居住小区。 第三条居住小区应根据城市总体规划、近期建设规划、各专项规划及控制性详细规划同步规划建设教育、医疗卫生、文化体育、邮政、商业服务、社区管理服务和市政公用等配套公共服务设施。其中教育、医疗卫生、社区管理服务等公共服务设施，应当在住宅总规模（总建筑面积，下同）开发完成50%之前建成交付使用；其他公共服务设施应当在住宅总规模完成80%之前建成交付使用。 第四条居住小区配套公共服务设施的设置，应坚持统筹规划、可持续发展和节约用地的原则，使用性质相近或可兼容的公共服务设施应综合设置。 第五条居住小区配套公共服务设施的设置水平应当和居住人口规模相适应，在符合规定指标总量的前提下，可采取集中与分散相结合的方式统一规划、合理布置。 第二章权属界定与管理 第六条居住小区配套公共服务设施分为公益性公共服务设施和非公益性公共服务设施两种。 第七条公益性公共服务设施，是指不以盈利为目的、建设成本适宜列入小区商品房建设成本的公共服务设施，包括医疗卫生、文化体育、社区管理服务、市政公用设施等。此类公共服务设施除社会公益性配套设施外，其权属归全体业主所有，由业主委员会代为登记，开发企业不得销售，也不得以任何方式处置其使用权。 第八条非公益性公共服务设施，是指适宜市场化运营、建设成本不宜列入且未列入小区商品房建设成本的公共服务设施，包括教育、商业服务设施（物业管理专用商业服务设施用房除外）等。此类公共服务设施，按谁投资、谁所有、谁收益的原则，其权属归投资者所有，但交付使用后必须纳入小区统一的物业管理，并不得擅自改变规划用途。 第九条居住小区的车库、车位（含机动车和非机动车）应当首先满足本小区业主的需要。未列入小区商品房建设成本的地下车库、地下车位的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。 第十条居住小区公共配套服务设施的具体内容、指标等一般在控制性详细规划中确定，城乡规划部门提供规划条件时应作为土地出让条件之一进行明确。 第十一条对于分期建设的居住小区，城乡规划部门在审查修建性详细规划、建筑方案和施工图以及核发《建设工程规划许可证》时，应对每期工程的公共服务设施项目的名称、功能、位置、权属、指标等进一步核定。同时在《建设工程规划许可证》附件中注明与住宅同期进行验收的公共服务设施项目，确保公共服务设施与住宅同步建设、同步交付使用。 第十二条居住小区公共服务设施工程达到下列要求时，房地产开发企业方可申请竣工综合验收： （一）按照规划建设方案完成公共服务设施建设，并且经城乡规划部门竣工核实合格。（二）公共服务设施具备投入使用条件，已经明确产权、管理权及其关系，并且以书面形式明确管理责任。 第十三条未按照建设工程规划许可内容完成公共服务设施建设且未通过城乡规划部门竣工核实的，房地产开发企业不得办理入住手续。
我国公共服务设施规划研究综述 于敬 【摘要】公共服务设施是承载公共服务的空间载体，是保障社会正常运转的重要组成部分，其规划布局的合理和均等化发展对于推动城乡统筹、一体化发展具有非常重要的现实意义。十八大报告中明确提出“十二五”期间“基本公共服务均等化总体实现”，“努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖”。公共服务设施规划关系到广大人民群众的切身利益，以及城市整体空间结构的优化调整，因此日益受到社会关注。及时对我国现有的公共设施规划研究进行归纳整理，总结其中的经验，深入分析公共服务设施规划面临的新问题，对进一步推进公共服务资源均等化，实现公共服务资源优化配置具有重要的现实意义和深远的历史。 【关键词】公共服务设施；均等化；研究综述 1．基本概念与内涵 目前，在我国一般认为“公共服务设施”是由“公共”“服务”“设施”三个词语组成，或者是由“公共服务”与“设施”两个词语构成，是这些词语含义的整合1。但在《辞海》《中国大百科全书》或维基百科中，并没有“公共服务设施”或“公共服务”的词条，与之相关的中文词条包括“公共事业”“公共产品”“基础设施”等。与之相关的英文词条包括“public service”2以及“infrastructure”3，前者不仅指基础设施建设、公共工程等有形的公共物品，还包括提供无形的诸如社会治安、环境保护等一切社会公共事务的管理活动；而后者则专指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施4。 1.1 公共服务 “公共服务”是一个涵义广泛的概念，有着丰富的经济学、管理学和法学基础，不同国家或经济组织对公共服务的界定都不相同，其概念和范围也随时代发展而变化。 1928年法国法学家Duguit在其著作中定义“公共服务”指“所有要完成的活动都应当由政府提供保障、进行安排和监督”。在法国，公共服务涵盖所有涉及大众利益的事物，因此是一项特定的法律制度。同时，公共服务也有其意识形态的内容，分为三大类：主权服务，与国家传统职能相吻合；社会和文化服务，主要包括教育、卫生、社会保障、社会救济和文化活动；经济服务，法律上成为工商公共服务（SPIC）5。公共服务运行的基本原则是连续性原则、平等原则以及公共服务满足需求或适应需求原则。 2004年5月欧共体委员会通过了《关于共同利益服务的白皮书》6，提出了欧盟促进高质量的共同利益服务的发展策略，目标关键是确保欧盟所有公民和企业都有权使用高品质的、可负担得起的共同利益的服务。“共同利益服务”已成为欧盟意义上的公共服务概念，包
目录 前言-------------------------------------------------- 1 一、规划编制背景----------------------------------------- 1 二、规划编制对象----------------------------------------- 1 三、规划编制目的----------------------------------------- 1 四、规划期限、规模及范围--------------------------------- 2 第一部分武汉文化设施布局规划-------------------------- 3 一、发展背景--------------------------------------------- 3 二、现状分析与总结--------------------------------------- 3 （一）现状用地-------------------------------------------------- 3（二）现状设施-------------------------------------------------- 4（三）现状评述-------------------------------------------------- 4（四）上轮总规实施回顾------------------------------------------ 5三、规划目标及原则--------------------------------------- 6 （一）规划目标-------------------------------------------------- 6（二）规划原则-------------------------------------------------- 6四、文化设施体系规划------------------------------------- 6 （一）规模测算-------------------------------------------------- 6（二）文化设施布局体系------------------------------------------ 7五、专项设施规划---------------------------------------- 11 （一）博物馆艺术馆（博物馆、美术馆、会展中心等）规划----------- 11 （二）音乐厅、剧院规划----------------------------------------- 13 （三）群众艺术艺馆（含文化馆（站）、青少年宫）规划-------------- 14 （四）图书馆规划----------------------------------------------- 15
第40卷第2期河南大学学报(自然科学版)V ol.40 N o.2 2010年3月Journal of H enan U niver sity(N atur al Science)M ar.2010 城市居住社区公共服务设施设置的动态思考 丁 一 (郑州大学建筑学院,郑州450000) 摘 要:针对目前我国城市居住社区公共服务设施规划及建设中存在的问题,以居民需求为导向,结合各种相关因素,探讨了改善和管理城市居住社区公共服务设施的策略,提出了可行性规划措施. 关键词:居住社区;公共服务设施;公益性项目 中图分类号:T U984.12 文献标志码:A文章编号:1003-4978(2010)02-0217-04 Dynamic Thinking of Public Service Facilities in Urban Residential Community DING Yi (S chool of A r chitectur e,Zhengz hou Univers ity,Zhengz hou450000,China) Abstract:T he pro blems in the community public service facilities planning and co nstr uction in pr esent China ar e https://www.doczj.com/doc/ea5223298.html,bined the resident s demand,wit h other r elevant facto rs,the str ategies for its im pr ovement and manag ement ar e discussed,and t he effectiv e and feasible planning are pro po sed. Key words:co mmunity;public service facilit ies;public welfare projects 社区一词在城市规划中尚未给出准确的定义,在研究时人们常常将其理解为 居住于某一特定区域,具有共同利益关系、并拥有配套服务体系的一个社会群体.[1]社区公共服务设施受社会文明程度、人民生活水平和经济发展状态等多种因素的影响,其内容设置不是一成不变的.1964年我国制定的居住区公共服务设施定额指标的项目仅有40项,1993年的新指标虽然增加到了8大类72项[2],但在目前仍然无法满足居民的需求.因此,分析我国现阶段城市居住社区公共服务设施与居民需求的现状,对提出适应时代发展的规划标准、完善公共服务设施、改善居民生活品质、构建和谐社会具有现实意义.本文针对当前我国居住社区公共服务设施建设中存在的问题,提出了相应的对策. 1 我国城市居住社区公共服务设施的现状 1)公共服务设施配置滞后.公共服务设施配置的滞后表现为与居民需求的脱节.实地调研和资料统计[3]显示,现阶段在我国的大部分城市居住社区内,与居民日常生活密切相关的设施,如有线电视、小超市、餐厅等生活服务设施较为齐全,而儿童服务设施、文化设施、老人服务设施、劳动保障服务站等公共服务设施明显不足.在城市公共服务设施的建设中,老年人、儿童、残疾人等弱势群体的许多切身利益得不到保障[4],居民对居住社区公共服务设施的需求极其强烈.表1所示的调查问卷反映了居民生活中的主要困难以及对公共服务设施需求的多样性和差异性特点,其中, 缺乏公共活动场所和公益性设施一项的比重较大,在居委会的5个选项中位居第1,在居民的7个选项中排第4位.因此,为保证公共利益,应加强对公益性公共设施的刚性控制,在规划标准上应予更明确规范,并与住宅建筑同期建设. 2)社区人群需求的多样化.传统的公共服务设施是按照人口总量和规划指标体系进行规划的,这样并不合理.因为居住社区内不同阶层、不同年龄的居民,其社会行为和生活方式存在着差异,所以按照人口总 收稿日期:2009 12 10 作者简介:丁 一(1983-),男,河南禹州人,硕士研究生.
市规发〔2006〕384号 关于印发《北京市居住公共 服务设施规划设计指标》的通知 各相关单位： 为贯彻科学发展观，适应建设社会主义和谐社会的要求，经市政府同意，我委对《北京市人民政府关于印发本市新建改建居住区公共服务设施配套建设指标的通知》（京政发〔2002〕22号）中的指标进行修订，重新制定了《北京市居住公共服务设施规划设计指标》（以下简称《指标》）。 本《指标》是指导规划设计人员编制本市居住地区修建性详细规划或规划设计方案的技术规范，适用于北京历史文化保护区以外城镇地区新建改建居住地区的规划设计工作。 本《指标》已于2006年1月25日经市政府专题会讨论通过，现印发给你们，自2006年6月1日起执行。我委将依据有关规划设计管理的法律、法规，加强对居住地区规划设计中执行本《指标》情况的监督管理，并请有关部门按照本《指标》要求做好相关工作。
《北京市居住公共服务设施规划设计指标》 文本 1 总则 1.1为保证居住公共服务设施合理设置，提供适宜的居住生活环境，不断满足居民的生活需要，结合北京市的实际情况，制定本指标。 1.2本指标适用于北京历史文化保护区以外城镇地区新建改建居住地区公共服务设施的规划设计。特殊地区因地制宜，具体研究。 1.3居住公共服务设施的设置，应贯彻可持续发展和节约用地的原则。使用性质相近或可兼容的公共服务设施尽量综合设置。 1.4居住人口规模和用地范围，应依据城市规划确定。 本指标按居住人口规模（或建设规模）分四级。 每户平均居住人口计算值为2.8人，每户（套）住宅建筑面积按实际建筑面积标准计算。 1.5居住公共服务设施的设置水平应当与居住人口规模相对应。在符合规定的公共服务设施面积总指标的条件下，可根据城市规划，采取集中与分散相结合的方式统一安排、合理布置公共服务设施。 本指标是居住公共服务设施设置的最低基本标准。 1.6居住公共服务设施按性质分为教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、社区管理服务、社会福利、交通和市政公用等八类。 1.7居住公共服务设施按照附表1、2、3、4设置。
一填空题 1居民区公共服务设施是城市公共服务设施系统的一个组成部分。主要服务于本居民区居民满足其物质和精神生活的基础需要。 2教育设施分为：中学，小学，幼儿园，托儿所等 3居民区公共服务设施的配建，主要体现在配建项目和规模两个方面。 4配建项目和面积与其服务的人口规模相对应时，才能方便居民的使用和发挥项目的经济效益。 5居住区的公共服务设施设置受社区管理模式，消费水平，服务水平，生活习惯等多种因素影响 6居住区的公共服务设施布置一般与居民区的规划结构相适应，集中与分散相结合 7居民区的其他公共服务设施主要是商业，文娱和管理服务类建筑，相互之间一般影响不大8布置方式：沿街布置，成片布置，混合布置， 9当道路的宽度和交通量不大时，可采用双侧布置 10沿街布置可分为：沿街双侧布置，沿街单侧布置，商业步行街 11沿街布置公共服务设施，除要考虑步行街与车行的关系，还要注意解决车辆停放和人流集散的问题 12成片布置就是选择合适的独立地段，将公共服务设施布置在一起， 13居住小区级和组团级的公共服务设施是居民日常必需的，通称为基层公共服务设施。 14成片布置可以形成相对独立的步行区。 15 16 17 18 19 20 二判断题： 1教育设施：中学，小学，幼儿园，托儿所，图书馆等（错） 2居民区公共服务设施的配建，主要体现在配建项目。（错） 3公共服务设施包括城市的公共服务设施和村镇地区的公共建筑。（对） 4公共服务设施的性质可分为公共产品和非公共产品两种基本类型。（对） 5社会服务中心不包括助残，家政服务，计划生育宣传咨询。（错） 6行政管理设施包括街道办事处，居委会，派出所，物业管理，防控地下室等，（对）7街道办事处是区人民政府的派出机构。（对） 8城市公共设施的控制指标主要有：千人指标，建筑指标，用地规模。(对) 9在城市规划中市政设施配套属于工程技术方面的范畴。（对） 10分类加和法是各类用水总体进行预测（错） 11文化体育设施包括文化活动中心，文化活动站，居民运动场，居民健身设施和卫生站组成（错） 11社会服务设施只包括便民利民设施。（错） 12社区居委会是区人民政府的派出机构（错） 13沿街布置的形式可分为三种，主要来自于机动车辆的影响（对） 14沿街布置公共服务设施，只要考虑车辆停放和人流集散室外问题（错） 15居住区的公共服务设施布置一般与居住区的规划结构相适应，集中与分散相结合，分级进行配置。（对）
重庆市居住区公共服务设施配套规范
2005年重庆 目录 第一章总则 2
第二章重庆市居住区公共服务设施配套规范 3 第三章重庆市居住区公共服务设施配套规范条文说明 15
第一章总则 1.0.1为确保居住区公共服务设施的设置，提供适宜的居住生活环境，满足居民的物质和精神生活的需要，参照中华人民共和国国家规范《城市居住区规划设计规范》（GB 50180—2002），结合重庆市的实际情况，制定了本规范。 1.0.2 本规范和准则以国家和重庆市的有关规范、规范及政策为依据，参照市场经济发达地区同类技术规范和准则，并结合重庆市城市发展的要求和实际情况制定。 1.0.3 居住区公共服务设施配套除符合本规范规定外，尚应符合国家先行的有关法律、法规和强制性规范的规定。 1.0.4本规范解释权属重庆市规划局。
第二章重庆市居住区公共服务设施配套规范 2.0.1 居住区公共服务设施（也称配套公建）是居住功能的重要方面，应包括：教育、医疗卫生、文化、体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用和行政经管等九类设施。 2.0.2 居住区公共服务设施按居住社区、居住区、居住小区三级配置。居住社区人口规模为7-12万人，居住区人口为4-6万人，居住小区人口为1-2万人。 2.0.3 居住区公共服务设施的配建水平，必须与居住人口规模相对应。在符合规定的公共服务设施面积总指标的条件下，可根据规划组织结构类型统一安排，合理布置居住区公共服务设施。按配套指标的规定，居住区公共服务设施建成后，不得改变其使用性质。 2.0.4 新建居住区公共服务设施应与住宅同步规划、同步建设和同时投入使用，对分期建设的居住区，其公共服务设施可采取过渡措施。 2.0.5 居住区公共服务设施的工程，应符合表2.0.5-A的规定。配建指标，应以表2.0.5-B规定的千人总指标和分类指标控制，并应遵循下列原则： 2.0.5.1 鼓励居住区规划采用开放式空间结构，使居住区公共服务设施充分与周边地区分享，结合市场规律，使地区服务资源得到整和。 2.0.5.2 千人指标的计算应将居住区周边在规定的服务半径内的现有公共服务设施计算在内，避免例如旧区改建和城市中心地区的居住区公共服务设施工程重复建设。
第六章公共服务设施 6.1一般规定 6.1.1本规范所列各项设施，凡涉及与配建规模、指标相关的人口数，均指中心城区或镇区常住人口；有暂住人 口使用需求的设施，对暂住人口的计算规定则在相应条目中另作规定。 6.1.2当教育、医疗卫生等经营不属城市规划规定的配套项目时，其规划标准可不完全受本规范的限制。 6.1.3中山市公共服务设施配置，分为市级、居住区级、居住小区级、居住组团级四级。市、区和镇二级为城市 公共设施，列入公共设施用地；居住小区、居住组团两级为配套公共服务设施，列入居住用地。 6.1.4公共服务设施可分为: ①教育设施 ②医疗卫生设施 ③文化娱乐设施 ④体育设施 ⑤商业设施 ⑥行政管理与社区服务设施 ⑦社会福利与保障设施 ⑧市政公用设施 6.2教育设施 6.2.1中等学校 6.2.1.1规模：中心城区按90座/千人(包括普通中学、职校、中专、技校)；学校标准规模为30班或36班，每班 50座，建筑面积8-10平方米/座，用地面积18-21平方米/座；镇中心区按100座/千人计算，建筑和用地指 标可采用中心城区上限指标；按人口配置中学时，应另计入20%暂住人口。 6.2.1.2中学服务半径不宜大于1000米。 6.2.1.3应选择在交通方便、阳光充足、场地干燥、环境适宜、地势较高、排水通畅的平坦地段。校区内不得有架 空高压输电线穿过。 6.2.1.4学校不宜与市场、公共娱乐场所、医院太平间、生产贮藏易燃易爆物品的车间库房等不利于学生学习、身 心健康和危及学生安全的场所毗邻，距铁路不应小于300米；与城市主干道相距不小于100米；学校主要教 学用房的外墙面与铁路的距离不应小于300m；与大于24米宽道路同侧路边的距离不应小于80m，当小于80m 时，必须采取有效的隔声措施。 6.2.1.5新建或用地受到一定限制的改（扩）建中学，应设有400米或300米环形跑道运动场、不少于四个篮球场 和一个排球场。运动场应有不少于一组的100米直跑道，直跑道每组6条计。 6.2.2职业中学、技校宜独立设置，布点由规划部门和教育行政主管部门共同确定。建筑和用地标准可参照普通 中学执行。 6.2.3技校、中专、高等院校的设置，应以市政府的长远计划来确定。技校、中专的建筑和用地标准，可参照普 通中学上限指标执行。
1 总则 1.0.1为提高城市公共设施规划的科学性，合理配置和布局城市各项公共设施用地，集约和节约用地，创建和谐、优美的城市环境，制定本规范。 1.0.2本规范适用于设市城市的城市总体规划及大、中城市的城市分区规划编制中的公共设施规划。 1.0.3城市公共设施用地分类，应与城市用地分类相对应，分为：行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育科研设计和社会福利设施用地。 1.0.4城市公共设施用地指标应依据规划城市规模确定。城市规模与人口规模划分应符合表1.0.4的规定。 城市规模与人口规模划分标准 1.0.5城市公共设施规划用地综合（总）指标应符合表1.0.5的规定。 城市公共设施规划用地综合（总）指标 1.0.6各项城市公共设施用地布局，应根据城市的性质和人口规模、用地和环境条件、设施的功能要求等进行综合协调与统一安排，以满足社会需求和发挥设施效益。 1.0.7有专项发展要求的特色城市，其相应的公共设施规划用地标准若突破本规范的规定，需经论证报上级主管部门批准。但不得突破城市公共设施规划用地综合（总）指标。 1.0.8城市公共设施规划除应符合本规范外，还应符合国家有关标准的规定。
2 术语 2.0.1城市公共设施用地city public facilities land use 指在城市总体规划中的行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗卫生，教育科研设计、社会福利共七类用地的统称。 2.0.2行政办公用地admini strative office land use 指党政行政机关、党派和团休等市属机构，以及非市属的行 政管理机构和其它办公设施用地。 2.0.3商业金融用地commercial and financial land use 指城市居住区级以上(不含居住区级)的商业和服务业、金融和保 险业等设施的用地。 2.0.4文化娱乐用地cultural entertainment land use 指城市各类文化和娱乐设施用地，主要包括：广播电视和出版类、图书和展览类、文化艺术和游乐类等设施的用地。 2.0.5体育用地sports land use 指市级和区级体育场馆及训练场地等设施用地。 2.0.6医疗卫生用地medical and sanitary land use 指医疗、保健、防疫、康复、急救、疗养等设施用地。 2.0.7教育科研设计用地education and scientific research land use 指有固定校址和用地范围的高等院校、中等专业学校、科研 和勘察设计院所、信息和成人高等培训学校等设施用地。 2.0.8社会福利用地social welfare land use 指为孤儿、残疾人、老龄人等社会弱势群体所设置的学习、 康复、服务、救助等设施的用地。
重庆市工程建设标准 DBJ/T50- -2009 社区公共服务设施配置标准Standard for community public facilities （报批稿） 重庆市建设委员会 2009年3月
根据宜居重庆建设的统一部署，结合《“十一五”社区服务体系发展规划》（国家发展改革委、民政部2007版）、《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发[2006]14号）和《中共重庆市委、重庆市人民政府关于加强城市社区建设的意见》（2007年11月1日）的精神，本标准编制组深入调查研究，认真总结实践经验，参考借鉴了国家和其它省市的相关标准，通过组织专家论证，在广泛征求规划、科研、管理等方面专家意见的基础上，制定本标准。 本标准的主要技术内容有：1 总则；2 术语；3 社区公共服务设施的定义与分级；4社区公共服务设施配置原则与依据；5 标准街道社区；6 标准基层社区； 7 农村社区。 本标准由重庆市建设委员会负责管理，由重庆市规划研究中心负责具体技术内容解释。在标准实施、应用过程中，希望各单位注意收集资料，总结经验，并将需要修改、补充的意见和有关资料交重庆市规划研究中心（重庆市渝中区朝东路1号，邮编：400011，电话：63737611），以便今后修订时参考。 本标准主编单位、主要起草人和审查专家 主编单位：重庆市规划研究中心 主要起草人：余颖刘利宋智王华淳魏英何丹杨李宁审查专家：孟东方周顺元陶坤宏黄天其黄安会董世永廖百茫（按姓氏笔画）
1 总则 (5) 2 术语 (6) 3 社区公共服务设施分级 (7) 4 社区公共服务设施配置原则与依据 (8) 4.1 社区公共服务设施配置原则 (8) 4.2 社区公共服务设施配置依据 (8) 5 标准街道社区 (9) 5.1 标准街道社区公共服务设施的分类 (9) 5.2 标准街道社区公共服务设施的选址 (9) 5.3 标准街道社区公共服务设施配置标准 (9) 6 标准基层社区 (12) 6.1 标准基层社区公共服务设施的分类 (12) 6.2 标准基层社区公共服务设施的选址 (12) 6.3 标准基层社区公共服务设施配置标准 (12) 7 农村社区 (15) 7.1 农村社区公共服务设施的分类 (15) 7.2 农村社区公共服务设施的选址 (15) 7.3 农村社区公共服务设施配置标准 (15) 本标准用词说明 (18)
城市各种服务设施半径 城市各种服务设施半径，有了这个以后做总规和控规就方便了。 居住区教育设施的服务半径： 1、幼托的服务半径不宜大于300m；小学的服务半径不宜大于500m；中学的服务半径不宜大于1000m[居住区规划设计规范2002]。 2、中学服务半径不宜大于1000m；小学服务半径不宜大于500m[中小学校建筑设计规范1986]。 居住公共服务设施的服务半径： 居住区公共服务设施半径不大于800-1000m； 居住小区公共服务设施半径不大于400-500m； 居住组团公共服务设施半径不大于150-200m。 居住商业中心的服务半径： 居住区商业中心步行半径不大于500 m； 小区、商业点半径不大于300 m。 中小型超市： 按照500米的服务半径设置1处，在大型综合超市的服务半径内，原则上不再另行设置。（商业网点规划） 农贸市场（农贸超市） 按照服务半径不大于1000米，服务人口1-2万人设一处，占地面积按480平方米/千人（服务人口）的标准配置。（商业网点规划） 居住社区服务设施服务半径： 一般服务半径不超过500m. 门诊所（社区卫生服务中心） 一般3-5万人设一处，社医院的居住区不再设独立门诊 社区卫生服务站,
原则上按服务人口0.5—1万人 按服务半径不超过1000m设置1处。（日照总体规划） 公园、绿地 保证居民出行1000m半径内有一处综合性公园，在300m－500m半径内有一处小游园。（日照总体规划） 城市低压(变)配变站的服务半径： 1、供电半径一般不超过400m[城市电力网规划设计导则1993]。 2、市区供电半径一般为250m，繁华地区为150m。[城市中低压配电网改造技术导则DL-T599-1996] 3、变电室负荷半径不应大于250m，尽可能设于其他建筑内。[居住区规划设计规范2002] 4、 35kV/10kV变电所的服务半径5～10km；110kV/35kV~10kV变电所的服务半径15～ 30km；220kV/110kV~10kV变电所的服务半径50～100km。[城市工程系统规划1999] 燃气调压站的服务半径： 1、中低调压站负荷服务半径500m。[居住区规划设计规范2002] 2、液化石油气储配站的服务半径不宜超过5km；调压站的供气半径以0.5km为宜，供气区域狭长，可考虑适当加大供气半径。[城市工程系统规划1999] 垃圾转运站和垃圾收集点的服务半径： 1、垃圾转运站的服务面积是0.7～1.0km2，垃圾收集点服务半径不应大于70m。 [居住区规划设计规范2002] 2、人力收集的小型转运站，服务半径不宜超过0.5km，机动车收集小型转运站，服务半径不宜超过2.0km；垃圾运输距离超过20km时，应设置大、中型转运站。[城市垃圾转运站设计规范1991] 3、小型转运站每0.7～1km2设置一座，大、中型转运站每10～15km2设置一座。 [城市环境卫生设施设置标准1989] 小型的服务半径500m。 城市公共厕所的服务半径： 1、主要繁华街道公共厕所之间的距离宜为300～500m，流动人口高度密集的街道宜小于300m，一般街道公厕之间的距离约750～1000m为宜；居民区的公共厕所服务范围：未改造的老居民区为100～150m，新建居民区为300～500m。[城市公共厕所规划和设计标准1987]
居住区教育设施的服务半径： 1、幼托的服务半径不宜大于300m；小学的服务半径不宜大于500m；中学的服务半径不宜大于1000m[居住区规划设计规范2002]。 2、中学服务半径不宜大于1000m；小学服务半径不宜大于500m[中小学校建筑设计规范1986]。 居住公共服务设施的服务半径： 居住区公共服务设施半径不大于800-1000m； 居住小区公共服务设施半径不大于400-500m； 居住组团公共服务设施半径不大于150-200m。 居住商业中心的服务半径： 居住区商业中心步行半径不大于500 m； 小区、商业点半径不大于300 m。 中小型超市： 按照500米的服务半径设置1处，在大型综合超市的服务半径内，原则上不再另行设置。（商业网点规划） 农贸市场（农贸超市） 按照服务半径不大于1000米，服务人口1-2万人设一处，占地面积按480平方米/千人（服务人口）的标准配置。（商业网点规划） 居住社区服务设施服务半径： 一般服务半径不超过500m. 门诊所（社区卫生服务中心） 一般3-5万人设一处，社医院的居住区不再设独立门诊 社区卫生服务站, 原则上按服务人口0.5—1万人 按服务半径不超过1000m设置1处。（日照总体规划） 公园、绿地 保证居民出行1000m半径内有一处综合性公园，在300m－500m半径内有一处小游园。（日照总体规划） 城市低压(变)配变站的服务半径： 1、供电半径一般不超过400m[城市电力网规划设计导则1993]。 2、市区供电半径一般为250m，繁华地区为150m。[城市中低压配电网改造技术导则DL-T599-1996] 3、变电室负荷半径不应大于250m，尽可能设于其他建筑内。[居住区规划设计规范2002] 4、35kV/10kV变电所的服务半径5～10km；110kV/35kV~10kV变电所的服务半径15～30km；220kV/110kV~10kV变电所的服务半径50～100km。[城市工程系统规划1999] 燃气调压站的服务半径： 1、中低调压站负荷服务半径500m。[居住区规划设计规范2002] 2、液化石油气储配站的服务半径不宜超过5km；调压站的供气半径以0.5km为宜，供气区域狭长，可考虑适当加大供气半径。[城市工程系统规划1999] 垃圾转运站和垃圾收集点的服务半径： 1、垃圾转运站的服务面积是0.7～1.0km2，垃圾收集点服务半径不应大于70m。[居住区规划设计规范2002] 2、人力收集的小型转运站，服务半径不宜超过0.5km，机动车收集小型转运站，服务半径不宜超过2.0km；垃圾运输距离超过20km时，应设置大、中型转运站。[城市垃圾转运站设
重庆市居住区公共服务设施配套标准 2005年重庆
目录 第一章总则 2 第二章重庆市居住区公共服务设施配套标准 3 第三章重庆市居住区公共服务设施配套标准条文说明 15
第一章总则 1.0.1为确保居住区公共服务设施的设置，提供适宜的居住生活环境，满足居民的物质和精神生活的需要，参照中华人民共和国国家标准《城市居住区规划设计规范》（GB 50180—2002），结合重庆市的实际情况，制定了本标准。 1.0.2 本标准和准则以国家和重庆市的有关规范、标准及政策为依据，参照市场经济发达地区同类技术标准和准则，并结合重庆市城市发展的要求和实际情况制定。 1.0.3 居住区公共服务设施配套除符合本标准规定外，尚应符合国家先行的有关法律、法规和强制性标准的规定。 1.0.4 本标准解释权属重庆市规划局。
第二章重庆市居住区公共服务设施配套标准 2.0.1 居住区公共服务设施（也称配套公建）是居住功能的重要方面，应包括：教育、医疗卫生、文化、体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用和行政管理等九类设施。 2.0.2 居住区公共服务设施按居住社区、居住区、居住小区三级配置。居住社区人口规模为7-12万人，居住区人口为4-6万人，居住小区人口为1-2万人。 2.0.3 居住区公共服务设施的配建水平，必须与居住人口规模相对应。在符合规定的公共服务设施面积总指标的条件下，可根据规划组织结构类型统一安排，合理布置居住区公共服务设施。按配套指标的规定，居住区公共服务设施建成后，不得改变其使用性质。 2.0.4 新建居住区公共服务设施应与住宅同步规划、同步建设和同时投入使用，对分期建设的居住区，其公共服务设施可采取过渡措施。 2.0.5 居住区公共服务设施的项目，应符合表2.0.5-A的规定。配建指标，应以表2.0.5-B规定的千人总指标和分类指标控制，并应遵循下列原则： 2.0.5.1 鼓励居住区规划采用开放式空间结构，使居住区公共服务设施充分与周边地区分享，结合市场规律，使地区服务资源得到整和。 2.0.5.2 千人指标的计算应将居住区周边在规定的服务半径内的现有公共服务设施计算在内，避免例如旧区改建和城市中心地区的居住区公共服务设施项目重复建设。 2.0.5.3 居住区公共服务设施可根据规划布局形式和规划用地四周的设施条件，对配建项目进行合理的归并、调整，但不应少于其居住人口规模对应的千人总指标。 2.0.5.4 当规划用地内的居住人口规模界于居住小区与居住区之间或居住区和居住社区之间时，除配建下一级应配建的项目外，还应根据所增加人数及规划用地周围的设施条件，增配高一级的有关项目及增加有关指标。
陈伟东张大维：社区公共服务设施分类及其配置：城乡比较 标签：公共服务● 陈伟东张大维 摘要社区公共服务设施可以分为生活服务设施、社会管理设施和社会福利设施三类。根据社区公共服务设施的辐射率、拥有率和覆盖率等主要指标，目前，我国社区公共服务设施配置在城乡之间存在不均衡现象。完善社区公共服务设施，实现城乡统筹均等发展，在规划上，乡村应该借鉴城市配建经验，选择适当的设施项目和建设指标、适度的投资主体和建设方式，同时，还要考虑实施单元、服务半径、服务当量等相关性要素。 关键词社区；公共服务设施；城乡比较；均等化 一、问题的提出 改革开放以来，经济转型提高了人的需求层次，社会转型扩大了公共需求主体，这些都需要大量增加的公共基础设施和公共服务产品。我国现阶段正处于从初步小康向全面小康过渡、从生存型社会向发展型社会转变的时期，居民日益增长的公共产品需要与公共产品供给短缺且分配不均衡之间的矛盾已经成为现今我国社会的突出矛盾。中国（海南）改革发展研究院的问卷调查显示，高达82.0%左右的专家学者认为，现阶段我国公共服务提供存在的突出问题是公共产品供给总量不足和分配不均。[1]农村公共产品供给总量不足，城乡公共产品分配不均显得更加突出。统筹城乡发展，逐步建设完善的公共服务体系成为当前党和政府的一项重要工作。党的十六届六中全会要求“着力解决县乡财政困难，增强基层政府提供公共服务的能力。逐步增加国家财政投资规模，不断增强公共产品和公共服务供给能力。”党的十七大进一步提出“统筹城乡发展，加强农村基础设施建设。基本形成城乡协调互动发展机制，建立以城带乡长效机制。围绕推进基本公共服务均等化，完善公共财政体系。加快推进以改善民生为重点的社会建设，扩大公共服务，促进社会公平正义。”加强城乡社区公共服务设施配置建设是实现基本公共服务均等化和社会公平正义的重要方面，但由于长期忽视社区公共服务设施的科学分类和对城乡社区公共服务设施配置现状的比较分析，致使业已失衡的城乡社区公共服务设施配置很难获取合理的规划建议。 本文以社区公共服务设施为研究对象，在合理分类社区公共服务设施的基础上，通过文献研究和实证调查，分析我国现阶段城乡社区公共服务设施的配置现状，尤其是社区公共服务设施在城乡之间的均等化状况，并据此提出我国现阶段可供参考的城乡社区公共服务设施均等化的配置思路。 二、城乡社区公共服务设施的内涵与分类 社区公共服务设施，是指直接为本社区居住用地内居民提供服务的基本性、共享性设施，一般包括公共建筑及其场地，还有附属设备等。按照居住区的功能和结构，社区公共服务设施则有城乡之分，即城市社区公共服务设施和农村社区公共服务设施。建设部从城市居住区的角度，对城市社区公共服务设施在宏观和微观两个层面上进行了界定。从宏观上讲，建设部在《城市居住区规划设计规范》［GB50180－93（修订本）］中将其按使用功能分为教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮
杭州市公共服务设施配套标准及规划导则
目录 编制说明 1 总则 (3) 2 公共服务设施分类、分级和配置要求 (3) 3 市级和区级公共服务设施配置的规划导则 (4) 4 居住区公共服务设施的配置标准 (9) 附录：术语、用词说明及参考文献（规范） (18) 《杭州市市区公共服务设施配套标准及规划导则》条文说明
1 总则 1.1【目的和依据】为突出以人为本，满足居民日益提高的物质和精神文化需求，科学合理地配置城市公共服务设施，有效使用城市土地资源，进一步提高城市规划编制和管理的标准化、规范化水平，结合本市实际情况并考虑城乡发展需要，制定《杭州市市区公共服务设施配套标准及规划导则》。 1.2 【适用范围】本标准适用于杭州市中心城区（指七区）公共服务设施，特别是新建居住区公共服务设施的规划、设计、建设和管理。在对城市旧区进行更新改造时，可依据本标准的基本原则和要求，进行必要的调整，以确保配套公共服务设施规划切实可行，并达到应有的标准和服务水平。 杭州市辖县级市的中心城区可参照本标准实施。 城市特殊功能区域，如风景名胜区、前湾保税港区、港口、出口加工区、高新技术产业区等的相关内容，另行规定。 1.3【配置原则】本市公共服务设施的配置与相关规划，应遵循系统、兼容、创新、继承以及适度超前或相对稳定的原则。 1.4【强制性要求】本标准中涉及公共服务设施用地的内容或规定应为强制性要求，在城市规划实施时，须优先安排并与其它建设工程同步予以落实；当公共服务设施无独立占地要求时，其建筑面积应作为强制性要求予以落实。 1.5 【相关法规】本市中心城区公共服务设施的配置应当严格执行本标准，并符合国家、省和市现行有关法律、法规及标准的规定。 2 公共服务设施分类、分级和配置要求 2.1【公共服务设施分类】按其用地性质或使用功能，本标准将市、区级公共服务设施分为七类：（1）教育；（2）医疗卫生；（3）文化；（4）体育；（5）商业金融；（6）社会福利；（7）行政办公；将居住区级以下（含居住区，下同）公共服务设施分为八类：（1）教育；（2）医疗卫生；（3）文化娱乐；（4）体育；（5）商业金融服务；（6）社会福利与保障；（7）行政管理与社区服务；（8）市政公用。
有限公司 食品经营设施空间布局图 食品经营设施空间布局图： 操作流程： 1、在供应商处购入产品，审验供货商的经营资格，验明产品的合格文件和产品标示，对食品包装标识进行查验核对。 2、清点、检查产品、建立食品进货查验记录制度，如实记录食品名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，并记录入库。 3、定期对所有产品进行检查，及时清理变质、超过保质期及其他不符合食品安全要求的产品，主动将其退出市场，并做好相关记录 4、销售并建立客户档案，提供食品时向消费者提供有关销售凭证（发票、信誉卡），做出特殊承诺的提供书面凭证。 申请人： 年月日
空间布局和操作流程包含的内容 （供申请人参考） 空间布局图： 需标明经营场所出入口，经营场所内食品与非食品、生食品与熟食品分区摆放的位置，标注各区域的用途以及主要设施、设备等。 操作流程： ⑴审验供应商的经营资格—→⑵计划、采购、索票索证（查验供货者的许可证和食品合格的证明文件）—→⑶运输（运输和装卸食品的容器、工具和设备安全、无害，保持清洁）—→⑷验收检查—→⑸记入台账（记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保持期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容）—→⑹贮存食品（按照保证食品安全的要求贮存食品）—→⑺上货架（食品与非食品、生食品与熟食品分区摆放）—→⑻食品质量自检（及时清理变质或者超过保质期的食品）—→⑼销售食品（售货人员应当保持个人卫生，生产、销售食品时，将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；盛放直接入口食品的容器，使用前洗净、消毒，保持清洁；直接入口的食品有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料，销售直接入口食品时，使用售货工具）—→⑽售后服务
第八章县域公共服务设施规划 第一节指导思想和规划原则 第1条指导思想 按照城乡一体化的发展思路，对于城乡社会服务设施进行统筹安排，形成完善的社会服务设施网络，促进城乡公共服务水平的提高。 在满足服务半径的前提下，适当提高服务设施的集聚程度，促使整个社会服务网络向规模化、效益化迈进。 加强合作，重点解决城乡社会服务设施的协调与共建共享问题，促进城乡社会服务设施资源的优化配置。 第2条规划原则 完善结构、建构体系：改善现有的社会服务设施，并在此基础上构建多元化、现代化的城市社会设施网络，完善服务体系。 缩小差距、城乡一体：通过具体设施的布局来缩小城乡享受社会服务设施的差距，实现城乡共享高水平的社会服务设施。 整体推进、协调统一：在县城、镇区、各村不同层面同时兴建不同等级的社会服务设施，在紧抓经济建设的同时，实现社会效益和经济效益的协调统一。 第二节规划措施与布局 第3条教育设施规划 （1）规划目标 ①成人教育
广泛开展成人教育和职业技术教育，发挥全县成人技校的示范作用，规划期内农村劳动力培训率达到30％以上；充分利用现有学校和职工培训机构作用，规划期内职工全员培训率达30％以上。 ②高中教育 积极发展高中及职业类学校教育，普职之比保持在1：1；初中毕业生升高中比例到2010年达到90％以上，2020年达到95％以上，校园向规模化、现代化发展，基本满足人民群众的就学要求。 ③义务教育 加大对初中、小学布局调整，所有项目达到高标准及九年制义务教育要求，规划近期80％以上项目进入全省先进行列；有先进、足够配套的校舍和教学设备，以及优美的校园环境，近期全面实施高标准的九年制义务教育。小学和初中入学率分别达到100％、98％，巩固率达到99.5％。义务教育到规划期末基本达到全省先进行列。 ④幼儿教育 多渠道、多形式地发展幼儿教育。各乡镇都建立中心幼儿园，规划近期中心镇的幼儿园达到一级标准，其余乡镇的中心幼儿园达到二级标准，远期均应达到一级标准。规划幼儿园班级数与教师数之比达到1:2，教师与幼儿数之比达到1:20。 （2）规划布局 高中、职业教育等主要依托县城布局；中学主要依托中心镇布局；而小学依托乡集镇，重点发展农村寄宿制学校。 高中段教育：原景中校址改建成为县城职教中心，用于教师培训、成人教育、农民技术培训和电大教育。在中心城区张春区片设置一所技术学校，结合景宁产业的发展，重点发展职业教育的种养殖、旅游及餐饮服务、机械加工等三大特色专业。 初中段教育：在县城外舍增加一所36个班的九年一贯制学校。将英川初中撤并到沙湾中学，停止沙湾中学的高中部招生。在全县初中段教育点主要有城北中学、民族中学、外舍中学、沙湾中学和东坑九年一贯制学校。 小学段教育：办好县城3所小学和农村寄宿制小学或教学点21所，新增1所民族小学、城北小学和外舍学校的小学部。农村寄宿制学校15所：九龙小学、渤海镇小学、大均小学、澄照小学、梧桐小学、标溪小学、沙湾镇小学、毛垟小学、大地小学、鸬鹚小学、英川镇小、雁溪小学、景南小学、东坑小学、大际小学。教学点6个：梅歧