企业效能监察操作指南
中国建筑工程总公司纪检组监察局
前言
本指南以企业效能监察实施为中心，以《施工企业效能监察实务、制度与案例》一书相关理论和方法为依据，以企业效能监察实践中的经验体会为基础，将效能监察实施过程统一规范，力求使初涉效能监察工作人员能够很快进入效能监察工作实践。
本指南共分十三部分。第一部分介绍指南采用《施工企业效能监察实务、制度与案例》一书的主要术语与定义；第二部分针对效能监察主管部门如何策划本企业全年效能监察工作进行了说明；第三部分重点结合效能监察工作实践对企业效能监察立项来源、立项定位、立项内容、立项依据、立项分析、如何立项等进行了分析；第四部分阐述了企业效能组织机构的构建、职责及个项效能监察工作策划与方案的编写等准备工作；第五部分效能监察实施是本指南的核心部分，主要介绍了效能监察工作小组进入受监察单位开展工作的全过程；第六部分介绍了效能监察报告的形成要求；第七部分说明了效能监察工作小组对自身效能监察工作质量进行评估的过程；第八部分简要阐述了效能监察发现、建议、决定的复查与验证要求；第九部分介绍了效能监察工作记录整理的要求；第十部分是如何效能监察工作成果后评估；第十一部分简单说明了效能监察工作检查与效能监察工作体系认证；最后部分为附录，分别列出了效能监察全过程应该形成的工作记录、效能监察的内容和效能监察工作成果后评估的计分明细。
本《指南》是一部企业效能监察实用工具书。指南以《施工企业效能监察实务、制度与案例》为基础，以应用为主线，内容新颖、实用，是企业必备的最新效能监察操作指南。指南全面而系统的详尽介绍和阐述了效能监察实施的全过程。此外，指南还对效能监察工作记录整理、成果的核定、检查及效能监察工作体系认证作了说明。其经
验做法大部分来自在长期从事效能监察工作人员的现场实践经验总结、统计分析及所取得的成果和成效，具有极强的实用性和可操作性。
本指南不以效能监察的认知为主，而以实践为主，叙述精炼，通俗易懂，重点面向企业的实际效能监察工作人员，也适合各层次管理人员操作。
主编：樊光中
目录
1 企业效能监察工作体系的主要术语与定义2效能监察策划
3效能监察立项
4 效能监察准备
5 效能监察实施
6效能监察报告
7 效能监察工作质量自我评估
8效能监察复查与验证
9 效能监察工作记录整理
10 效能监察成果后评估
11 效能监察工作检查与体系认证
12 附录
12．1效能监察工作记录表格
12．2效能监察内容清单指引
12．3效能监察工作成果后评估计分明细清单
1．企业效能监察工作体系的主要术语与定义
本指南采用《施工企业效能监察实务、制度与案例》一书的主要术语与定义：
企业内部控制体系：是指企业内部各管理体系所构成的内部控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督的集合。
效能监察工作体系：是企业总的管理体系的一个部分，是以风险管理为导向，以企业内部控制为监察内容，包括为制定、实施、实现、评审和保持效能监察工作方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源，旨在实现企业经营管理活动的效益、效果、效率及其过程能力。
企业效能监察：是指围绕企业经营管理的效益、效果、效率及其过程能力等, 采用系统、规范、专业的方法，所进行的审查、建议与督促改进活动。
一能三效：是指企业经营管理的效益、效果、效率及其过程能力业务流程：组织为实现业务的某一特定目的所采取的一系列有控制的步骤、活动与方法，也叫业务循环或业务程序。
效能监察对象：开展效能监察活动所要审查的企业生产经营活动中一个或多个业务流程（循环）。
内部控制的充分性：企业现存内部控制体系覆盖业务流程运行的
过程、目标，满足内部控制预期要求的程度。
业务行为的符合性：验证业务行为过程按照内部控制体系要求运行的程度。
业务结果的有效性：经营管理行为过程的实际结果达到内部控制预期管理目标的程度
内部控制的适宜性：内部控制体系的运行成本与实现内部控制预期目标的经济合理性程度。
效能监察点：企业某一业务流程中对业务流程过程记录的真实性和管理目标实现造成潜在不确定性的关键过程或关键环节。
效能监察测试点：内部控制体系中确保影响业务流程过程记录的真实性和管理目标实现的关键过程或关键环节（效能监察点）处于受控的业务控制点。
不符合：企业实际内部控制体系、过程与结果没有满足内部控制充分性、或符合性、或有效性、或适宜性的情形
符合：企业实际内部控制体系、过程与结果满足内部控制充分性、或符合性、或有效性、或适宜性的情形
效能监察发现：将收集到的监察证据对照监察要求和相关法律法规、内部规章制度、控制标准、预期目标进行评估的结果。
效能监察建议：对已发现的尚未构成违纪违规违法的不符合事实提出的整改意见和预防措施要求。
效能监察决定：对己发现的并已构成违纪违规违法的不符合事实提出务必执行的整改意见和纠正措施要求。
效能监察报告：对效能监察活动过程和结果以正式的文件形式并经过审批后的正式表达。
CAE.PES：CAE是China Architecture Engneering 的简写; PES 是Process Efficacy Supervision的简写，CAE.PES为中国建筑工程效能监察的英文简写。
2．效能监察策划
2．1效能监察策划目的
2．1．1建立本单位效能监察工作体系
2．1．2进行年度效能监察工作计划
2．2效能监察工作体系组织机构与职责
2．2．1 效能监察主管领导
按照《企业法》建立的企业，其效能监察主管领导是企业总经理，按照《公司法》建立的公司，其效能监察主管领导是公司董事长，领导本单位的效能监察工作，负责效能监察立项报告、监察方案、监察建议、决定与监察报告的审批。
2．2．2效能监察分管领导
按照《企业法》建立的企业，其效能监察分管领导是企业纪委书记。按照《公司法》建立的公司，其效能监察分管领导是公司监事会主席或者执行监事，同时设有纪委书记的单位，宜由纪委书记牵头分管。效能监察分管领导负责本单位效能监察工作的推进，审核立项报告、监察方案；审核监察建议、决定、监察报告，协调效能监察项目
领导小组的工作，向主管领导报告工作。
2．2．3效能监察主管部门
按照《企业法》建立的企业，效能监察主管部门是企业纪检监察部门，按照《公司法》建立的公司，效能监察主管部门是公司监事办，同时设有纪检监察部门的，由纪检监察部门牵头负责组织与协调，向分管领导报告日常工作。具体工作职责是：
1）负责建立本单位效能监察工作体系，进行年度效能监察工作与管理；
2）负责效能监察立项调查与立项申报工作；
3）负责组建效能监察工作小组；
4）召集效能监察准备会，负责对效能监察工作小组的培训与交底；
5）负责工作小组与受监察单位之间的协调；
6）复核效能监察发现、建议、决定与报告；
7）参与监察工作小组工作自我评估；
8）对监察建议和决定安排跟踪复查与验证；
9）直接组织效能监察项目的实施。
2．2．4效能监察项目领导小组
每一个具体立项的效能监察项目都应该成立临时的效能监察项目领导小组，以推进该效能监察项目工作的顺利有效实施，宜由效能监察对象的分管领导、效能监察分管领导和监督部门负责人组成，工作职责是：
1）负责具体立项的效能监察项目工作协调与组织；
2）负责协调与推进效能监察发现、建议、决定的整改与落实；
3）负责效能监察工作效果后评估协调。
2．2．5效能监察项目工作小组
每一个具体立项的效能监察项目都应该成立临时的该效能监察项目工作小组，具体工作职责是：
1）拟订效能监察方案；
2）按照方案开展效能监察工作；
3）向纪检监察部门提交监察报告与记录；
4）开展效能监察小组工作的自我评估。
2．3效能监察工作体系策划
2．3．1体系策划基本原则
以“一能三效”为体系建立的指导思想，围绕企业经营管理的效益、效果、效率及其过程能力开展效能监察。
2．3．2建立效能监察工作组织
企业应该建立并保持效能监察组织机构，包括明确效能监察主管领导、分管领导、设置效能监察主管部门，针对每个立项的效能监察项目成立效能监察项目领导小组和工作小组，企业根据工作推进需要，可以常设本单位的效能监察领导小组，综合负责本单位的效能监察工作推进。在效能监察主管部门（纪检监察部门或者监事会办公室）应该设置专职专业的效能监察工作管理岗位与明确工作职责，必要时，企业可以设置效能监察部门，企业应该建立一支有专业知识和技
能的专职、兼职效能监察人员队伍。
2．3．3建立效能监察工作体系文件
效能监察工作体系作为对企业内部控制体系的再管理与再监督，各单位根据本单位的实际管理情况与资源到位情况，应建立文件化的适应本单位管理水平的效能监察工作体系，以逐步规范效能监察工作，发挥效能监察的监督管理作用。
1）效能监察工作体系必须覆盖本单位生产经营活动中的核心业务流程。核心业务流程必须是与企业经济效益、发展质量相关的重要的、关键的业务流程，将这些核心业务流程识别出来，作为本单位的效能监察对象。
2）根据施工企业生产经营的特点，从效能监察工作指导思想“一能三效”出发，作为效能监察对象列入效能监察工作体系覆盖的重要的、关键的业务流程宜包括以下业务：
工程投标与工程合同类
——工程投标；
——工程合同；
工程分包管理类
——专业分包；
——劳务分包；
——分包（租赁）结算；
物资采购设备工具租赁类
——物资采购；
——设备工具租赁；
——设备工具租金结算；
——物资计量；
财务管理类
——应收账款；
——资金支付；
——货币资金管理；
——费用管理；
——企业担保；
项目管理类
——项目成本管理；
——项目质量管理；
——项目安全管理；
行政管理类
——印章管理；
——文件信息管理；
3）效能监察点确认原则
在确定效能监察对象的基础上，应该将各效能监察对象的效能监察点分别进行识别和确认，识别和确认过程一般遵循以下三个工作原则。
（a）真实性原则：能够影响业务流程最终记录。如凭证、帐页、报表、统计表等真实性的环节或过程。
（b）效果性原则：能够影响业务流程最终结果，使之不能达到内部控制预期目标的过程或环节。
（c）案例启示性原则：以往发生过纪检监察案例事实的业务循环中的某一环节或过程。
4)效能监察测试点确认原则
为确保业务流程的关键工作环节能够真实有效运行和实现业务控制目标所要求的关键工作内容都应该确认为效能监察测试点。
（5）建立文件化的效能监察内容指引。按照上面的确认原则，根据本单位制度建设情况，效能监察主管部门与上面业务流程的相关责任主管部门对业务流程的关键工作程序进行描述，将业务流程中的关键工作环节确认为效能监察点，将业务流程中关键工作环节的具体工作内容进行清理，确认为效能监察测试点，建立适合本单位实际管理情况的效能监察内容清单指引，本指南附录3《效能监察内容清单指引》只作为各单位建立文件化的效能监察内容指引的参考，宜参照执行。
2．3．4 年度效能监察工作计划
效能监察主管部门应根据本单位在过去一年的生产经营情况调查评估、出现生产管理问题、审计工作成果、质量环境责任体系审核结果和新的一年的企业工作要求，对全年要开展效能监察的对象进行计划，每年安排的效能监察对象在数量安排上应从本单位实际情况出发，以能够有效贯彻实施为基础。制订年度效能监察工作计划依据包括：
1)出现以下现象或者问题的业务流程应纳入年度效能监察计划
（a）上一年度经过效能监察存在突出问题的业务流程；
（b）上一年度工作检查、调查、审计、质量环境责任体系审核过程中发现存在问题的业务流程；
（c）审计监督部门开展内部控制测试发现存在问题的业务流程；
（d）效能监察主管部门开展业务流程内部控制风险评估或者调查，发现内部控制存在问题，不合格的业务流程；
（e）企业中出现以下异常情况的业务流程或者单位：
——有信访举报；
——发生项目成本亏损；
——关键岗位的人员发生调整频繁；
——连续两年效益明显滑坡的单位；
——其它经济异常事件。
2)每年效能监察主管部门应与相关责任部门有选择性对本单位重要的、关键的业务流程进行内部控制风险评估或者调查，作为本年度的效能监察工作计划的确定依据之一。评估或者调查的内容宜至少包括以下四方面：
（a）业务流程是否有相应的内部控制措施进行控制与规范；
（b）业务流程的各内部控制责任是否明确到岗位；
（c）内部控制措施的相关文件与要求是否传递到应该传递的岗位；
（d）内部控制措施的文件是否对岗位的人员进行培训与交底。
3）根据企业生产经营工作实际需要，可以在年中追加效能监察工作计划。
2．4工作记录
效能监察策划过程应该形成的工作记录包括：
2．4．1效能监察点识别清单表（表201-02-2005）
2．4．2企业内部控制风险评估表（初评表）（表201-03-2005）
3．效能监察立项
3．1根据年初的年度效能监察工作计划进行具体的效能监察立项工作
3．2进行立项前，效能监察主管部门应根据年度效能监察工作计划开展立项前的调查研究，为效能监察立项理由和编写方案作准备。立项前的调查研究内容包括所要监察的业务流程运行情况民意测评、工作效能、人员建设等情况。分析目前业务流程运行过程中存在的问题与现象，分析开展效能监察的必要性。
3．3填写效能监察立项报告，报告明确效能监察对象、涉及专业、监察时间范围、受监察部门/单位、计划实施时间、立项理由，明确实施该项效能监察的领导小组、工作小组成员及初步的分工，形成效能监察组织计划。
3．4关于效能监察项目的性质分类，立项报告中要明确效能监察方式和介入时机（事前、事中、事后和全程效能监察），根据立项调查情况，结合问题涉及面确定选择专项效能监察或综合效能监察方式，根据问题纠正与预防需要，从介入时机上选择事前、事中、事后或全程效能监察。
3．5效能监察立项报告应该报本单位分管领导（纪委书记/监事会主席）审核，主管领导审批。
3．6工作记录
效能监察立项过程应该形成的工作记录包括：3．6．1效能监察立项报告
3．6．2效能监察组织计划
3．7效能监察调研与立项报告范本
3．7．1效能监察调研报告
关于对XX工程项目开展效能监察的调研报告
一、对XX工程项目成本状况分析
XX工程项目是一项科技含量高、工艺复杂、施工难度大的工程，而且工程低报价中标，利润空间非常小，如何使工程成为盈利较大的工程，通过公司领导对整个工程的分析，认为在此项工程开展《XX工程项目综合性的效能监察》，加强事前对工程成本的控制，力争取得较好的经济效益。
二、监察依据
1、中建总公司效能监察体系文件（含效能监察作业指导书）
2、中建总公司施工企业效能监察操作指南
3、企业管理制度
4、国家有关法律法规
XX公司监察室
X年X月X日
3．7．2立项报告（立项表）
立项报告的主要内容是：效能监察对象、涉及专业、受效能监察部门、效能监察时间范围、计划实施时间、立项理由、组织机构、公司纪委书记审核意见、公司总经理审批意见。（见效能监察立项表）
效能监察立项报告
4．效能监察准备
效能监察工作小组在进入受监察单位实施效能监察之前，必须做必要的准备工作。根据效能监察立项报告和立项前的立项调查情况，工作小组需要做的准备工作主要包括组建效能监察小组、收集与熟悉效能监察对象有关的制度文件、编写效能监察方案、小组分工与准备检查记录表和向受监察单位发出通知等。
4．1组建效能监察小组
根据审批的效能监察立项报告，由效能监察主管部门组建效能监察项目领导小组和工作小组。领导小组应该由监察对象业务分管领导、效能监察主管分管领导、效能监察主管部门及业务主管部门负责人组成。工作小组应该由不少于2人组成，具体小组人数宜根据效能监察对象业务范围与分布地域、工作量而定，应该由主管业务部门、审计监事部门与纪检监察部门共同组成。效能监察员必须具备效能监察对象所覆盖业务范围的专业知识与工作经验，并且每一业务流程应该有一名效能监察员负责实施，并任命效能监察小组长。
1）效能监察小组长
由具备组织能力、协调能力、熟悉效能监察体系、熟悉企业经济
管理的人担任，具体负责：
——编写监察方案
——配合效能监察主管部门进行效能监察准备工作
——组织小组现场开展效能监察活动，
——代表监察小组与受监察单位进行沟通;
——召集小组内部会议;
——主持效能监察的首次与末次会议;
——指导并审查监察发现、建议与决定，编写效能监察报告。
2）效能监察小组成员
——准备效能监察的检查记录;
——按照分工开展监察活动;
——收集监察发现，提交监察发现报告。
4．2收集与熟悉与效能监察对象有关的制度文件
根据立项报告，效能监察工作小组必须到受监察部门/单位/项目将与效能监察对象有关的企业内部控制制度、相关文件、标准、组织建设等材料收集齐全，形成效能监察文件清单，并对这些材料进行初步的熟悉，工作小组成员宜做到初步了解所要监察的对象---业务流程在企业内部控制体系中所规定的各项运行要求。
4．3编写效能监察方案
在收集与熟悉制度文件的基础上，编写所立项的效能监察方案，效能监察方案应该在小组内经过讨论确定。方案宜包括：4．3．1监察方式
专项效能监察或综合效能监察选择和事前、事中、事后或全程效能监察选择。
4．3．2监察对象
明确本次监察所要覆盖的业务循环。
4．3．3监察总体思路
明确本次效能监察的领导机制、使用的监察规定、文件版本和预期。
4．3．4监察时间跨度
明确本次效能监察覆盖监察对象运行记录的时间跨度。
4．3．5监察的目的
本次效能监察的要求和需要达到的目的。以下要求应该作为效能监察基本目的包含在每次效能监察的具体要求与目的中：1）业务流程的关键过程和潜在风险是否已被充分识别，并均已制定相应措施或相关规定；
2) 针对业务流程的关键过程和潜在风险的控制活动是否遵循控制措施及相关规定，并且在贯彻实施和始终保持；
3) 业务流程的关键过程和潜在风险的控制措施的控制作用是否有效发挥；
4) 针对业务流程的关键过程和潜在风险的控制措施设计是否适宜。
4．3．6监察内容
1)事前效能监察
有关业务流程的制度体系交底与培训，内部控制制度体系的建立与补充完善。
2)事中、事后、全程效能监察
包括效能监察对象的过程、效能监察点与业务执行结果。
——业务流程的制度建设情况在内部控制5个过程要素方面的建设与完善情况，包括针对业务流程的内部控制环境，内部控制风险识别、评估与管理，内部控制措施与活动情况，内部信息沟通、交流与管理，内部监督、评审、纠偏与改进情况等五个方面。
——在业务流程的各效能监察点，业务行为遵循制度规定的情况。首先要识别业务流程的效能监察点，并将之作为效能监察的重点与核心。
——效能监察对象的业务执行结果与控制目标的对比情况。监察业务执行与业务控制目标的实现程度。
4．3．7监察依据
开展监察的依据包括：
1）按照内部控制原则建立起来的内部控制体系文件、制度、要求、目标、业务流程等；
2）监察部门的监督要求；
3）法律、法规、廉洁从业各项规定要求等；
4）效能监察形成的内控要求。
4．3．8监察人员能力要求
企业效能监察的作用 欧阳光明（2021.03.07） 作者：樊光中 效能监察作为企业一项内部监督工作，它的作用是其他监督工作不可替代的。正确认识企业效能监察的作用将有利于企业效能监察的理论与实践发展。下面将全面阐述企业效能监察在企业内部管理活动中所发挥的作用。 企业效能监察不仅对财务领域进行监察，而且也对非财务领域进行监察，企业效能监察也不是简单意义上的监督，也不等同于企业的制度建设评价与改进。由于企业效能监察的目标是“一能三效”，其作用也不只仅限于监督作用和制度建设评价与促进作用。企业效能监察也是企业的一种生产力，是一种渗透性生产力，它作用于生产要素来提高生产力。 效能监察愈深入，其作用就显著；选题立项的面越广，其涉及企业管理的领域就越宽。形势和任务的需要已为效能监察发挥作用提供了更为广阔的空间和舞台，效能监察以其自身特有的优势，在多个领域都发挥出了其他方面所不能替代的作用。总结多年来开展效能监察的工作实践，我们认为，效能监察主要有以下几个方面的作用。 1、评价鉴证作用 通过效能监察对企业的制度建设体系建设情况进行描述，按照COSO委员会《制度建设—整体架构》对企业制度建设标准，能够对企业所建立的制度建设体系的完善程度、健全程度进行分析，从而对企业制度建设体系的建设情况与现状进行比较客观的评价，为
改进与完善企业制度建设体系提供依据。效能监察不仅对那些不符合制度建设要求的事实有发现的作用，而且对那些符合制度建设要求的经营管理活动起到鉴证作用，效能监察能够从充分性、符合性、有效性和适宜性四个方面来全面分析与认证一项企业经营管理活动控制的好与差。有时我们需要对一件事物的好与差进行证明，企业的效能监察可以做到这一点。 2、发现预防作用 企业效能监察的对象是企业各业务流程，对反映企业经营管理活动的实际情况的工作记录进行监察，对比其与企业规定业务流程的遵循程度，可以及时发现企业经营管理活动偏离企业制度建设体系的情况，有利于那些偏离制度建设要求的经营管理活动被管理层所了解，以便对症下药，针对效能监察中发现的问题，及时提出弥补措施和改进办法，调整企业管理行为。效能监察注重过程控制，对监察对象管理行为的全过程实行有效的制约，使他们在正确的轨道上实施管理。效能监察对企业的制度建设体系是否将相应的企业经营管理活动全过程和所有可能存在于经营管理活动过程的潜在风险全面覆盖。如果存在没有覆盖的环节，就可以对企业的制度建设体系进行补缺，因为制度建设体系没有对经营管理活动过程的某一重要环节进行约束，存在较大可能性的行为失控。从这一点看，企业效能监察能够对经营管理活动过程的失控产生预先防范作用，可以及时发现和揭露问题，并认真解决。 3、监督保证作用 企业效能监察的监督作用主要表现为两种：一是直接监督作用。效能监察直接切入企业的重要经营管理活动过程，对经营管理活动的制度建设制度体系的建立情况，执行情况，执行效果和制度
公司督查督办管理 制度 1 2020年4月19日
督查督办制度 第一条为确保公司的生产经营目标、职责、制度以及各项决策、工作措施的贯彻落实，推动公司的健康发展，同时进一步提高各部门（单位）工作效率，逐步实现工作的制度化、规范化、程序化，结合本公司实际，特制定本制度。 第二条督查督办工作的主要任务与内容 （一）公司全局性工作部署和公司领导重要指示的贯彻落实情况； （二）公司工作目标、会议的精神和决定的贯彻落实情况； （三）各部门（单位）工作计划中列明的事项； （四）公司合同书、协议书中需要督查、督办的事项； （五）公司领导交办、批办、查办的事项； （六）同级部门（单位）委托的督办事项； （七）各部门（单位）资金、资产清理； （八）其它确需督查、督办及领导临时交办的事项。 第三条组织领导 组长： 副组长： 成员： 联络员： 第四条公司其它部门（单位）要建立健全督查工作岗位责任制，按各自职责和公司领导的要求，落实各项督查工作。
文档仅供参考，不当之处，请联系改正。 第五条行政管理部经过《督查、督办工作联系单》履行日常督查督办工作。 第六条工作程序 督查督办工作包括：督查立项与任务分解、领导批示、承办、延期、催办、反馈、审核、退办、归档等程序。 （一）督查事项立项：督查立项由督察组统一管理，督查事项立项的主要范围与督查督办工作的主要任务与内容基本一致。 （二）公司领导批示：行政管理部对需要列入督查督办的事项，在《督查、督办工作联系单》中列明督查事项的内容、完成期限、工作要求、立项部门等，报分管领导批准后，下发承办部门（单位）实施。 （三）承办：相关部门（单位）接受督查任务后，应按照要求迅速组织实施，在规定时限内办理完结，同时反馈办理结果。 办理情况报告要实事求是，结论准确、完整，对需要整改的问题，须提出具体的整改措施。督查事项形成的文件、资料必须齐全。接受督查督办事项的部门（单位）承办完成时限为《督查、督办工作联系单》或公司领导批示中指定的时间，对在规定时间内未能如期办结的事项，承办部门（单位）要及时报告原因和进展情况。对非本单位职责范围的承办任务，必须在2个工作日内（自接到《督查、督办工作联系单》之日起算，节假日顺延）及时报告并由行政管理部进行协调。 （四）延期处理：对情况特殊需要延长办理时间的督查事项，承办部门（单位）必须在规定的事项完成期限届满前，及时提出延期申请。 3 2020年4月19日
方案编号：YT-FS-4156-49 公司效能监察工作实施方案范本(完整版) Develop Detailed Rules Based On Expected Needs And Issues. And Make A Written Plan For The Links To Be Carried Out T o Ensure The Smooth Implementation Of The Scheme. 深思远虑目营心匠 Think Far And See, Work Hard At Heart
公司效能监察工作实施方案范本(完 整版) 备注：该方案书文本主要根据预期的需求和问题为中心，制定具体实施细则，步骤。并对将要进行的环节进行书面的计划，以对每个步骤详细分析，确保方案的顺利执行。文档可根据实际情况进行修改和使用。 根据集团公司20xx年效能监察工作实施方案要求，结合公司今年工作情况，公司将开展使用中介承建工程项目专项治理、整治亏损项目效能监察和各级管理人员岗位履职能力专项检查三项工作。为了扎实有效的开展工作，全面完成效能监察工作任务，特制定本实施方案。 一、领导机构 为了加强三项效能监察工作领导，全面落实检查工作，公司成立效能监察工作领导小组，负责领导并组织实施效能监察工作。 组长： 杨运堂公司执行董事、总经理
廖由联公司党委书记 副组长： 杨善友公司党委副书记、纪委书记 丁富荣公司副总经理 汪文贵公司总经济师 孙卫红公司总会计师 成员： 金小明公司纪委副书记兼审计科科长 刘百雁公司总经理助理兼督察科科长 周长青公司副总工程师兼工程部部长 刘新言公司副总经济师兼设备运输部部长伍绍奎公司副总会计师兼财务部部长 冯文吉公司副总工程师兼安质部部长 魏刚公司物资部部长 黄振中公司经济管理部部长 任大鹏公司人力资源部副部长 魏德民公司纪委工作部部长 赵兴全公司纪委工作部(监察科)纪检监察员
公司督察督办 管理制度 （说明：本制度为word格式，下载后可自由编辑)
一、目的 为加强各项制度的贯彻与落实，增强员工各岗位的责任意识，特制定本制度。 二、督察办公室的组织体制 1、根据公司总经理的决定，设置督察办公室，代表总经理监查督办公司各部门、各岗位的各项工作。 2、督察办公室是总经理直接领导的监督部门。不行使行政指挥权，以避免防碍部门负责人的正常工作。 3、总督察负责全公司的督察系统，并以书面形式做好对真实情况和建议的收集、整理和反馈。 4、除总经理之外所有人的工作，都必须无条件自觉接受督察办公室的监督，应积极支持和配合督察办公室的工作。 5、任何人不得阻挠督察办公室的明察、暗访工作，一经发现故意设防、故意阻挠的将给予严肃、从重处理。 6、督察办公室成员由下属各部、处的督察人员组成，由公司总督察随时召集相关人员安排督察工作任务。 三、督察办公室工作职责及范围 1、督察工作是总经理对各部门日常经营管理活动过程的一种监督、控制、预警的手段。对公司的资产和各时期的目标、政策，进行阶段性的跟踪和综合分析。 2、在对各部门督察过程中，要对总经理下达的指令和布置工作执行情况，进行督促、检查、追踪、反馈。包括服务质量、工作质量、
经营管理质量等。查找管理中的漏洞、评价服务质量、监查督办工程进度，听取员工对公司管理的意见、建议等。 3、对各项经营管理活动或工程全过程的组织、指挥、监督、协调功能运行状况，以及经营计划、方针政策、工作指标执行情况督察和预警。特殊情况下，可协助部门负责人研究、处理重要事项。 4、做好安全生产的监查督办。 5、对公司各类资产的管理状况进行系统分析，并对其保全情况进行调查、追踪、预警。 6、做好与甲方（包括业主、甲方）的协调工作，包括意见的征求、情况的调研、工作的展望、有关要求等，为基层部门工作的开展打开方便之门。 7、做好对乙方（包括协作单位、租赁商、设备物资供应商等）的协调、跟踪调查、意见的反馈等工作。 8、完成总经理交办的其他任务。 四、工作原则及重点 1、对公司资产负责的原则。 2、全局性的原则。应深入基层了解真实情况，站在公司的角度全面地分析问题。 3、实事求是的原则。督察工作是对经营“危机”进行系统防范管理，只有客观真实地反映问题，才能保证管理决策不被误导，才能使“危机”管理得到较好的效果。 4、坚持日常监控与阶段性预警结合的原则。通过对各部门经营
1总则 1.1为加强公司效能监察工作，建立健全企业监督保障运行机制，促进企业 人员正确履行岗位职责，提高企业效能，保障企业持续、稳定、健康、和谐发展，根据国机集团《效能监察规定（试行）》等有关规定，制订本规定。 1.2效能监察是针对企业的各项业务和活动，对其相关人员执行国家法律法 规和企业规章制度、履行岗位职责、恪守廉洁自律和廉洁从业进行监督检 查，纠正行为偏差，发现管理缺陷，规范企业管理，推进持续改进，提高企业效能。 1.3公司及其子公司效能监察工作在上级部门的指导下，实行统一要求、分 级负责。建立健全党政领导、主要经营管理者负责、监察机构组织协调和实施、相关部门配合、发动群众积极参与的效能监察工作领导体制和工作机 制。 1.4效能监察工作坚持以下原则： 1.4.1科学发展原则。围绕企业中心工作，服从服务于企业改革发展稳定大 局,努力提高企业经济效益。 1.4.2依法监察原则。有章必循、违章必纠、执法必严，激励守法合规行 为，追究违法违规责任。
1.4.3实事求是原则。求真务实、客观公正、注重实效。 1.4.4协调统一原则。效能监察与纪律检查、监事会监督、审计监督等其他 监督相协调；监督检查与服务企业目标相统一；纠建并举与标本兼治 相同步；教育与奖惩相结合。 1.5效能监察工作遵循以下标准： 1.5.1合法性。监察与被监察者履行岗位职责必须依照国家法律法规和企业 规章制度获得授权；其履行岗位职责的行为（以下简称履职行为）必 须符合国家法律法规、企业规章制度和有关廉洁自律、廉洁从业的规 定；监察与被监察者必须依法接受监督。 1.5.2合规性。监察与被监察者必须按照国家和企业的相关管理规程、业务 流程和技术规程履行岗位职责。 1.5.3合理性。监察与被监察者应当从实际出发，在职责权限范围内合理量 裁，按照降低成本、增加效益和持续经营的原则履行岗位职责。 1.5.4合约性。监察与被监察者必须按照要求和时限完成既定的工作目标。 1.6 效能监察的监察者与被监察者： 1.6.1监察者为公司及其所属子公司监察机构。 1.6.2被监察者： 1）按照产权关系，为所出资的全资企业、控股企业以及企业经营管理层人员。2）按照人事管理权限，为企业内部的各个部门及其工作人员；所属企业及其领导人员。 1.7 本规定适用范围为公司及其所属企业。 2机构职责
企业效能监察工作的作用 企业效能监察是围绕企业经营管理过程中的效率、效果、效益等问题而开展的监察检查活动，是企业管理的再管理。企业效能监察是纪检监察部门履行和深化职能的重要体现，也是从源头上预防腐败、治理腐败的重要手段。开展企业效能监察工作有利于加强企业管理，及时发现管理中的薄弱环节，建立健全规章制度，改变制度不严、有章不循、违章不纠等现象，从而达到不断提高企业经济效益。 一、企业效能监察工作的作用 效能监察贯穿在企业管理的全过程，它能够从不同角度、不同时期，促进企业管理工作的加强，达到增加企业效益的目的。具体讲，效能监察在企业管理中，有以下四种作用。 (一)预防作用 一是防止企业管理中的问题发生。效能监察，特别是开展事前、事中检查，通过建立行为规范，对办事规则、办事程序、办事依据、办事责任、办事时限等，都做出明确规定，使每项工作都有章可循，有规可守。二是防止贪污受贿、失职渎职等案件的发生。贪污受贿等案件的发生与管理中的漏
洞有直接关系。通过效能监察，建立健全制度，每个岗位的管理人员恪尽职守，按章办事，使想贪污受贿的人无机可乘。 (二)监督作用 效能监察既对个人行为进行监察，也对企业行为开展监察；既有预防性、约束性，同时也有惩戒性。因此，对失职、渎职、滥用职权、错误决策等不良行为，通过效能监察，会带来有效的监督和制约。把效能监察融入企业经营管理，对监察对象履行职责进行全过程监督，对管理中的关键环节和薄弱环节进行重点监督。通过监督检查，发现问题，提出建议，规范经营，促使管理者认真贯彻执行党的方针政策，切实履行职责，充分发挥效能监察的监督作用，保证企业沿着正确的社会主义市场经济方向发展，促进经济效益不断提高。 (三)促进作用 一是促进监察对象勤政意识的提高。开展效能监察，通过开展勤政教育，查处失职、渎职行为，为各级干部自觉履行职责，加强管理，打下坚实的思想基础。二是促进企业经营管理水平的提高。三是促进企业经济效益的提高。对因管理粗放、工作失误而造成的资产、资金流失，效能监察可采取有效措施加以挽回，最大限度地维护企业利益。为领导决策提供依据，能避免经济损失。 (四)保证作用
第一章总则 第一条督查督办工作是为推动战略规划、年度计划、重要会检查工作总称，是服务领导决策、强化执行力建设，确保政令畅通，推动工作有效开展的重要手段。 第二条为进一步加强中国----集团公司（以下简称集团公司）总部管控能力，提升管理水平，强化组织协调，完善工作机制，实现科学决策，提高工作质量和效率，根据《中国----集团公司公文处理办法》等管理制度，结合集团公司实际，制订本办法。 第三条本办法适用于集团公司总部及系统各企业。 第二章工作原则 第四条坚持突出重点的原则。紧密围绕集团公司中心任务和重点工作展开，集中力量抓好事关全局的重大决策、重要部署、重要事项的督办落实。 第五条~ 第六条坚持分级负责的原则。集团公司办公厅为归口管理部门，总部各部门及系统各企业应充分履行职责，充分发挥其责任主体作用。 第七条坚持求真务实的原则。讲究工作方法，从实际出发，深入基层，真抓实干。 第三章工作内容
第八条督查督办主要内容： （一）重要事项 1.发展战略规划和年度计划的阶段性目标； # 2.年度工作要点； 3.重要会议（包括董事会、党组会、总经理办公会、年度工作会议、年中工作会议、生产经营工作碰头会、月度工作例会及专题会议等）的决议和部署事项； 4.公司领导批转、交办和布置的工作事项； 5.其他需要督查督办的重要事项。 （二）公文运转 一般性公文运转按公文处理相关规定进行催办提醒，以下公文列入重点督查督办范畴： 1.上级单位明确指示需要办理的公文; 2.分子公司报送的紧急请示和有办理时限要求的公文; # 3.处理紧急、重大、突发事件的公文; 4.其他需要重点督办的公文。 第四章管理机构及工作职责 第九条集团公司办公厅负责督查督办工作的归口管理；总部各部门负责具体承办督查督办事项，同时需指定一名负
公司效能监察督办工作管理办法 为加强企业内部管理，改进工作作风，提高工作质量和办事效率，做好后台支撑保障工作，特制定本办法。 一、适用范围 本办法适用于总经理办公会议决定的督办事项，适用于效能办与市场销售部组织的，为生产经营一线解决支撑问题而召集的各部门联席会议议定的事项。 二、职责 1．日常的效能监察和督办工作由公司效能办负责。 2．各县（市）分公司、分局、各部室、中心负责人是本部门、本单位承办检查督办事项的承办者和直接 责任者，负有承接并办好督办事项的责任。 三、效能监察和督办工作的具体内容 效能监察和督办工作要坚持实事求是的原则，注重调查研究，全面准确地了解真实情况。根据各单位、各部门职责和分工，坚持“归口管理，落实责任，规定时限，追求实效”的原则，充分发挥各级职能部门的作用。 总经理办公会决议、各部门联席会议议定的事项，各部门职责范围内应办的事项，都列为效能监察和督办工作的重点。具体内容如下： 1．公司领导重要讲话、批示及总经理临时交办的督办
事项。 2．县（市）分公司及生产经营一线所提出的需要支撑部门特殊解决并答复的事项。 3．各部门职责范围内应为生产经营单位支撑解决的事项。 四、效能督办工作的程序和要求 1．各县（市）分公司及生产经营一线将需要服务支撑部门解决的事项统计后，报送到市场销售部，由市场销售部综合分类整理后，报送效能办，效能办根据需要解决事项的整体情况与市场销售部共同组织相关支撑部门召开联席会议。由会议确定需要解决事项的承办单位、承办责任人以及承办要求、时限。 2．承办事项需要两个或两个以上单位办理的，督办部门应明确责任领导及主办单位和协办单位。在共同办理承办事项过程中，主办单位应主动商请协办单位提出办理意见；如遇主办单位、协办单位意见不一致时，由主管领导协调，提出协商一致的处理意见。 3．承办部门要按照完成时限的要求如期完成。 4．效能办对于上述要求各部门承办的事项均列为督办事项，对于需要督办的事项，主要采用发督办单的方式进行督办。 5．督办事项交办后，督办部门要随时跟踪办理落实情
公司效能监察实施细则公司奖惩制度实施细则 公司效能监察实施细则（暂行）第一章总则第一条为了加强公司（以下简称“公司”）内部管理，促使监察对象正确履行职责，严肃工作纪律，提高工作效率，确保政令畅通，实现国有资产保值增值，从源头上预防和治理腐败，促进中心改革发展和稳定，实现效能监察工作制度化、规范化、专业化。根据《中华人民 ___行政监察法》及有关规定，结合本中心实际，特制定本实施细则。 第二条效能监察是监察部门对监察对象在贯彻执行党的路线、方针、政策、国家法律法规、上级命令和中心内部规章制度中履行职责及其效果的监督监察，是发现管理漏洞、纠正行为偏差、提高中心经营管理服务水平的有效途径，是促进廉政、勤政建设的重要手段，保障中心经营目标的实现。 第三条本实施细则适用于公司及所属各子公司。 第四条效能监察对象是公司各级管理机构及全体员工，监察对象要自觉接受效能监察。 第五条效能监察工作的基本原则：（一）坚持依法监察原则。 （二）坚持为公司管理工作服务，提高效率和效益的原则。
（三）坚持监督监察与加强管理，立足防范相结合的原则。 （四）坚持建立和健全监督制约机制与完善激励机制相结合的原则。 第六条效能监察应与完善制度加强管理相结合，与查处案件惩治腐败相结合，与完成任务提高效率相结合。效能监察工作可以采用事前预防、事中跟踪、事后改进和综合监察等形式进行。 第七条效能监察应坚持合法性。即监督监察监察对象是否正确贯彻执行 ___的路线、方针、政策、法律、法规以及公司各项规章制度。 第八条效能监察应坚持合理性。即监督监察监察对象是否从本单位、本部门实际出发，有效利用各种主客观条件，进行科学管理，取得工作效能。 第九条效能监察应坚持合约性。即监督监察监察对象是否认真完成上级和本单位下达的计划、任务、合同等预定目标，是否正确行使工作权限。
加强效能监察工作促进企业管理提升 企业效能监察是服务于经济建设和企业发展的有效途径，是促进企业经营管理，服务企业改革发展的有效途径。近年来，公司把效能监察作为规范治理、强化内控、预防风险的重要举措，积极围绕生产经营中心工作开展效能监察，堵塞管理漏洞、防止效益流失、降低施工成本，实现对企业管理的再管理、监督的再监督，使企业管理达到效率、效益、效果的统一，从而全面提升管理水平，增强市场竞争力，更好地服务于企业的经济建设和可持续发展。本文主要是对加强效能监察工作促进企业管理提升做出分析，在此基础上提出下文中的一些内容。 标签：效能监察；企业管理；提高；分析 一、前言 效能监察是企业内部监察机构针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。其功能是通过监督监察企业内部的各项生产经营管理活动，及时发现管理中的薄弱环节，纠正存在的问题，建立健全规章制度，追究违规违纪人员的相关责任，以达到提高管理人员履职尽责、防范风险、预防腐败的目的，对于加强企业党风廉政建设、促进企业管理具有重要的作用。 二、充分认识效能监察工作的重要性和必要性 中共中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》中明确指出“强化权力运行制约和监督，确保权力正确行使”，“进一步明确纪检监察工作职责定位，强化对监管者的监督，加强和改进行政监察工作”。国资委印发的《中央企业效能监察工作暂行办法》要求，国有企业监察机构要针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善。这些都体现了中央纪委、监察部和国资委对国有企业效能监察工作的高度重视。当前，公司改革发展的新形势，对效能监察工作提出了更高的要求。我们要从公司改革发展大局的高度，深刻认识加强企业效能监察工作的重要意义，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感，努力加强和改进效能监察工作。 （一）加强和改进效能监察工作，是保障公司持续稳健较快发展的内在要求 当前是推进建筑业结构性改革的重要时期，建筑行业从国家政策、行业需求结构变化带来的建设模式、技术和管理模式的改变，要求我们从思维模式到行为模式也必须随之改变。从肩负的历史责任和重大使命出发，公司提出了今后一个时期的奋斗目标，就是要把公司建设成具有全产业链优势和较强国际竞争能力的综合建筑运营服务商。实现这一目标，既需要资源、技术、管理、人才等方面的保证，更需要加强内部监督约束机制建设，提高管理控制能力，强化内部执行力。
xxxx集团督查督办工作管理办法 第一章总则 第一条督查督办工作是为了推动年度计划、重要会议决议、领导重要批示指示及重大决策部署的贯彻落实而开展的督促检查工作的总称，是服务领导决策，强化执行力建设，确保政令畅通，推动工作有效开展的重要手段。 第二条督查督办工作开展原则。 （一）围绕中心，突出重点。紧密围绕公司中心任务和重点工作展开，集中力量抓好事关全局的重大决策、重要部署和重要事项的督办落实。 （二）明确责任，分级负责。督查督办工作实行主要领导负责制，分级管理、分类指导，做到各司其职、各负其责、机制完善、程序规范。 （三）改进创新，注重实效。不断改进工作方式、创新督办手段、深入工作一线、确保督办实效，做到任务明、问题清、督到位，件件有落实、事事有交待。 第三条本规定适用于公司本部及各二级单位。
第二章组织体系和职责分工 第四条公司督查督办工作实行主要领导负责制。公司主要领导为公司督查督办工作总责任人，全面负责公司经营、行政各项事务督办工作。其他副职按照分工对总责任人负责，领导组织公司督办工作的开展。 第五条董事长办公室是公司督查督办工作的归口管理部门。本部各部门和各二级单位（以下简称“各部门”）具 体负责督查督办事项的承办落实。各部门要高度重视督查督办工作，建立健全各自的督查督办工作体系，安排专门人员负责跟踪做好本部门承办事项的开展落实，切实将督查督办工作列入本部门重要工作职能，确保督查督办工作有效开展。 第六条公司督查督办工作采用专人负责的做法，建立完善督查督办专员机制，董事长办公室指定专人具体负责开展公司督查督办工作，各部门、各单位指定专人作为本部门的督办工作联络人。 第七条董事长办公室主要职责： （一）负责建立健全督查督办工作管理规定及相关工作制度体系。 （二）负责督查督办工作的日常管理。 （三）组织开展督查督办调研、检查和考核活动。 （四）对督查督办工作情况定期总结汇报，加强成果应
四川路桥建设集团有限公司公路三分公司 效能监察管理办法 第一章总则 第一条为了加强公司管理，有效发挥效能监察的监督、预防、保证、参谋、促进作用，建立和健全公司的监督制约机制，促进公司各级管理人员正确履行职责，提高公司效能，推进公司党风廉洁建设，使公司效能监察工作经常化、规范化，根据公司经营管理实际，特制定本办法。 第二条公司效能监察是公司纪检监察部门依照有关法律、法规和公司管理制度对公司经营管理工作及其质量、效果、效率、效益以及各职能部门、项目、场、站及其管理人员执行国家方针、政策、法律、法规、公司规章制度，履行职责行为及其正确性和效果开展监督检查，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进公司规范管理和自我完善，提高公司效能的综合性管理监控工作，是管理的再管理，是监督的再监督，是从源头上预防和治理腐败、加强党风廉洁建设的重要手段；是党风廉洁建设与公司生产经营管理有机结合的重要途径。 第三条公司效能监察的对象是公司各职能部门、项目、场、站及其管理人员。 第四条公司效能监察必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以生产经营管理为中心，促进反腐败斗争的深入开展。通过监督检查，查找公司管理工作中的薄弱环节和漏洞，提出合理化建议，督促有关部门加强管理，堵塞漏洞，降低管理成本和生产成本；查处失职渎职行为，促使监察对象认真履行职责，廉洁从业，提高工作效率和管理水平；保证国家法律、法规以及公司各项规章制度、改革措施的贯彻落实，增加经济效益和社会效益；为促进公司改革、发展、稳定服务。 第五条效能监察工作坚持以下原则： （一）科学发展原则。围绕公司生产经营管理中心工作，服务公司改革发展大局，促进建立节约型企业，持续发展,不断提高效益。 （二）依法监察原则。有章必循、违章必纠、执纪必严，激励守法合规行为。 （三）实事求是原则。重调查研究、重证据，客观公正。 （四）协调统一原则。纪检监察与其他部门相协调；监督检查管理人员履职行为与服务经营管理目标相统一；勤政监察与廉洁监察相统一；促进制度建设与提高企业效能相统一；完善企业内部管理控制机制与构建惩治和预防腐败体系相统一；教育与奖惩相统一。 第二章效能监察工作领导体制和责任体系
效能监察工作制度 第一章总则 第一条为加强公司效能监察工作，完善企业管理，促进经营管理者正确履行职责，提高企业效能，实现效能监察工作规范化、制度化，根据国务院国资委及集团公司的有关规定,结合企业的实际情况,制定本制度。 第二条效能监察是企业监察机构针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。 本办法适用范围:公司各单位及其全资、控股子公司。 第三条检查经营管理者履职行为正确性遵循以下标准： （一）合法性：经营管理者履职行为必须是合法的授权行为，必须符合国家相关法律法规和企业领导人员廉洁从业的相关规定，必须按规定接受监督； （二）合规性：经营管理者履职行为必须符合相关管理程序、业务流程和技术规范； （三）合理性：经营管理者履职行为在职责权限内的合理载量，必须符合降低成本增加效益、持续经营等管理原则； （四）时限性：经营管理者履职行为对有特殊时限要求的管理事项不得擅自延长或者缩短时限。 第四条效能监察工作坚持以下原则： （一）科学发展原则。围绕企业经营中心，服务企业改革发展大局，促进建立节约型企业，持续发展，不断提高效益； （二）依法监察原则。有章必循、违章必纠、执纪必严，激励守法合规行为； （三）实事求是原则。重调查研究、重证据，客观公正； （四）协调统一原则。监察与纪检、监事会和审计等其他监督部门相协调；监督检查经营管理者履职行为与服务经营管理目标相统一；促进制度建设与提高企业效能相统一；完善企业内部管理控制机制与构建惩治和预防腐败体系相统一；教育与奖惩相统一。
督查考核管理制度 第一章总则 第一条为确保公司的工程建设、项目运营、职责、制度以及各项决策的贯彻落实，进一步提高各部门、财务室的工作效率，逐步实现工作的制度化、规范化、程序化，结合公司实际，特制定本制度。 第二条本制度包括督查考核的主要工作与内容、组织领导及其要求。 第三条适用范围：新疆昊利房地产开发有限公司“五部一室”。 第二章督查考核小组的主要工作与内容第四条督查考核小组的主要工作与内容 （一）公司全局性工作部署和公司领导重要指示的贯彻落实情况； （二）公司工作目标、会议的精神和决定的贯彻落实； （三）各部门、财务室工作计划中列明的事项； （四）公司合同书、协议书中需要督查、督办的事项； （五）公司领导交办、拟办、查办的事项； （六）同级部门、财务室委托的督办事项；、 （七）其他确需督查、督办及领导临时交办的事项； （八）负责绩效考核、监督奖励与处罚工作； 第三章督查考核小组的组织领导
第五条坚持“谁主管、谁负责、整体协作”和“督办工作有人做，紧急事项快落实”的原则，强化督查督办工作组织体系建设，形成以总经理工作部为主，公司规范化管理委员会办公室协助，公司各部门、财务室配合的督查督办体系。 第六条督办部门要配备专人负责本制度的督促执行，公司其他部门、财务室要建立健全督查岗位责任制，明确责任人负责落实督办事项。 第七条总经理工作部通过《总经理督办通知单》、《督办事项跟踪表》履行日常督查督办工作。 第八条督查考核小组的成员及其工作 组长:邱小平负责督查考核立项、批示 副组长：拓宏前受总经理的委托，协助督查考核立项、批示 组员：杨梅承上启下负责承办、督办、延期、催办、 反馈、审核、退办、 祁婷婷制定各种方案，计划、措施、报表 景志宏负责有关资料的整理、归档 第四章督查考核小组的工作形式 第九条督查考核小组分为总经理督办考核、公开（挂牌）督查督办考核、公开（日常）督查督办考核三种形式。 （一）总经理督办：督办部门根据总经理提出的公司重大决定或重要工作部署，通过向督办对象下发总经理签发的书面通知，告知督办事项及完成时限。通常属重大督办事项。
2018年关于加强公司效能监察工作的意见 集团党委下属各级党组织： 公司效能监察工作是在市国资委和公司党政领导下，有计划、有目的地针对公司生产和经营管理的质量、效果、效率和效益等情况开展的监督监察活动，是公司内部一项综合性的监督，是强化管理的重要手段，也是公司纪检监察工作融入公司管理和服从服务于公司改革发展大局，提高公司经济效益，推动公司党风廉政建设的有效途径。根据市国资委的工作部署和要求精神，对公司搞好效能监察工作提出如下实施意见。 一、提高对公司效能监察工作重要性的认识 开展效能监察工作有利于加强管理，提高公司经济效益，促进公司的改革发展。通过效能监察能及时发现公司管理中的薄弱环节，建立健全规章制度，有效改变制度不严、有章不循、违章不究等现象，是促进公司实现自我约束、良性发展的有效途径。 开展效能监察工作有利于从源头上预防和治理腐败，促进公司党风廉政建设的深入开展。有助于发现和堵塞漏洞，预防腐败问题的发生；有助于发现违纪违法的案件线索；有助于不断健全监督机制，从源头上防范和遏制腐败行为的发生。 开展效能监察工作有利于公司纪检监察工作贴近生产经营管理，直接服从于经济建设中心。公司纪检监察工作与生产经营相结合，融监督于企业日常管理之中，体现了与时俱进，以经济建设为中心的指导思
想，更好地适应公司发展新形势和新要求。 二、公司效能监察工作的指导思想和工作原则 公司效能监察工作要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以公司经济效益为中心，服从和服务于公司中心工作，通过加强监督检查，不断建立健全规章制度，完善内部监督机制，加强和改善公司管理，不断提高经济效能，促进公司实现“十一五”发展目标，加强党风廉政建设，实现国有资产的保值增值。 公司效能监察工作应实行公司党政领导齐抓共管、层层领导、层层落实，各业务、管理部门密切配合，纪检监察部门组织实施，动员职工群众广泛参与的领导体制和工作机制。 公司效能监察工作应当遵循以下工作原则： 1、公司各级党组织要紧密围绕公司“十一五”发展目标开展企业效能监察工作，要始终围绕生产经营的中心任务，抓住那些影响企业效率、效益的问题，有针对性地开展效能监察工作。 2、公司效能监察要与党风廉政建设相结合，要注意发现违法违纪问题的线索，深入进行查处，同时要标本兼治，针对存在的问题采取有效措施，不断促进公司党风廉政建设。 3、坚持事后监督与事前、事中监督相结合。要围绕公司生产经营的全过程进行监督检查，及时堵塞管理漏洞，注重治本抓源头，积极开展事前、事中监督，防患于未然，做到监督到位，关口前移。 4、监督检查要与改进管理相结合，及时发现管理中存在的漏洞，提出整改建议，督促有关部门建立和健全规章制度，采取切实措施，完
篇一：效能监察实施方案 效能监察实施方案 为整顿公司工作作风，提高工作效率，树立严明、勤政、廉洁、务实、高效的公司形象，进一步加强公司行政效能建设，为公司提供优良的发展环境，现结合公司实际，制定本方案： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，紧紧围绕公司中心工作，着力转变工作作风，促进公司工作人员廉洁从政，提高服务水平和办事效率。 二、工作目标： （一）总体目标。为增强公司行政力、公信力和执行力，建立办事高效、运转协调、行为规范、依法行政、清正廉洁的管理体系。 （二）具体目标任务。保证政令畅通，促进各项工作落实到位；工作人员廉洁勤政，行为逐步规范，效率显著提高。 三、效能监察对象 公司所属部门领导干部及其工作人员。 四、效能监察内容 （一）监察廉政勤政、工作纪律情况。对公司职工执行廉洁自律各项规定情况进行监察，重点监察工作时间串岗闲聊、上网聊天、炒股和玩游戏；工作时间擅自离开工作岗位，办理与工作无关的个人事务及参加各种娱乐消费活动；无故旷工、请假逾期不归或迟到早退等问题。（二）监察落实公司决策情况。对公司重大决策的贯彻落实情况进行监察，是否存在有令不行、有禁不止的渎职行为。 （三）监察履行职能情况。对各部门履行职责进行监察。重点监察各单位工作等是否及时，程序是否规范。 （四）监察公司财务支出和专项资金及大额度资金使用情况。对公司资金使用情况进行监察，重点监察日常经费开支，是否存在公款大吃大喝，挥霍公款，巧立名目，弄虚作假，加大成本的情况；对重点专项资金及大额度资金是否按规定要求使用。 （五）监察制度执行情况。对责任制和各项制度的执行情况进行监察，重点监察政务是否公开，包括政策公开、收费公开、程序公开等；是否严格执行工程招投标等各项制度；探索并推行提高工作效率的新制度新办法，并严格按照制度执行。 （六）监察决策情况。对重大事项按规定程序决策和实行“阳光政务”的情况进行监察，重点监察重大规划、重点经济建设项目、民生事业项目、突发事件应急处理和重大决策部署等集体决策行为是否做到民主、公开、公正；是否存在主观盲目武断、暗箱操作、当断不断贻误时
某集团公司（集团）有限公司 督查督办工作制度 为加强文商集团各项工作的推进力度，确保管委会、**集团、公司的各项决策和工作部署得到有效落实，形成规范、科学、高效的督查工作制度，根据《****督查工作制度》和**集团《督查督办工作试行办法》，特制定本制度。 一、工作机构 （一）公司成立督查督办工作领导小组（以下简称督查办），由公司总经理任组长，分管行政人事部的副总经理和分管项目发展部的副总经理任副组长，行政人事部和项目发展部负责人及具体承担此项工作人员为成员。 （二）行政人事部负责文件、会议责成事项以及领导关注的重点工作的督查督办，定期发布督察督办结果并上报；项目发展部负责目标责任及项目有关工作任务的督查督办，定期发布督察督办结果并上报。 （三）各部门负责人、子公司主要负责人为督查督办事项的直接责任人，负责将本部门承办的督查督办事项进展按要求报送行政人事部和项目发展部。 二、督查督办范围 （一）管委会文件、文化集团文件、公司文件及各类会议责成事项； （二）公司与各部门、子公司签订的目标责任书及目标责任分解计划； （三）经总经理办公会审定的公司项目开发节点计划； （四）管委会、文化集团及公司领导临时交办或关注的的重要事项。 三、督查督办原则 （一）围绕中心的原则。开展督查工作，要紧紧围绕公司的中心工作和阶段性重点工作，管委会、文化集团和公司领导关注的工作进行，自觉服从和服务于公司的中心工作。 （二）领导负责的原则。督办事项的进展情况要及时报告领导，遇有问题要及时提请
有关领导出面协调，及时排除阻力，督查督办事项进展上报前须经部门负责人、子公司主要负责人审核。 （三）分工合作的原则。坚持一级抓一级、一级对一级负责，分工协作，密切配合，发挥整体督办效能，做到事事有着落，件件有回音。 （四）实事求是的原则。督查人员必须深入实际，调查研究，全面、准确地了解情况，讲真话、报实情。在督查中做到坚持原则，秉公办事，善于发现问题，敢于反映问题。 （五）注重实效的原则。要把注重实效贯穿于督查工作的全过程。对列入督查范围的事项，要讲效率、求质量，通过督查督办，切实推动工作进展。 （六）督查督办人员要不断提高自身的政治素质和业务素质，充分了解领导的决策意图、工作思路，认真领会领导批示、交办事项的精神。 四、督查督办事项的确认 （一）公司文件、行政办公会议和总经理办公会议纪要责成的事项，直接列入督办范围； 管委会、文化集团各类会议纪要、各种通知、来文及督办通知单责成公司落实的事项，直接列入督办范围； 1、公司与各部门、子公司签订的目标责任书及目标责任分解计划直接列入督办范围； 2、公司各项目开发节点计划，经总经理办公会审定后直接列入督办范围； 3、管委会、文化集团及公司领导临时交办的事项由总经理审定后列入督办范围。 （二）凡列入督办范围的事项，应分别登记，并按照督办事项的内容、业务分工和领导批办意见，确定完成时限。 （三）凡需两个以上部门共同办理的事项，由主办部门、单位牵头，会同有关部门共同办理，并由主办部门、单位负责定期报送进展情况。 五、工作流程
**集团有限责任公司 效能监察工作实施细则（试行） 为了进一步规范**集团公司的效能监察工作，提升公司管理水平，提高效能效率，促进经营管理者正确高效地履行职责，不断提高经济效益，根据《关于全省国有企业效能监察工作指导意见》（陕监发[2003]1号）和《陕西省国资委企业效能监察工作暂行办法》（陕国资发［2007］176号）,结合集团公司实际,制定本细则. 第一章总则 第一条本细则适用于**集团有限责任公司、陕西重型汽车有限公司及其所属的各部门、各子公司。 第二条企业效能监察是监察机构对企业的经营管理工作及其质量、效果、效率、效益等情况开展监督检查，对监察对象履行职责情况及其效果实施监督和进行绩效评估，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，推动企业内部各项管理工作高效运转，提高效能的综合性管理监控工作。是对企业内部管理的再管理、监督的再监督。 第三条集团公司企业效能监察的主体是公司监察审计室，效能监察的对象是集团公司各部门、各单位、各子公司及其各级各类管理人员。 第四条效能监察工作坚持以下原则： （一）科学发展原则。围绕全面落实科学发展观，促进集团公司可持续健康快速发展，构建和谐**、节约型企业，不断提高集团公司的管理水平和经济效益。 （二）依法监察原则。有章必循、违章必究、执纪必严、违纪
必究、激励守法合规行为，查纠处理违法违规行为。 （三）实事求是原则。重调查研究、重证据，客观公正。 （四）协调统一原则。监察与纪检、监事会、审计等其他监督部门相协调，监督检查单位的工作效能及其经营管理者履职行为与促进实现经营管理目标相统一；促进管理和监察制度建设与提高企业效能相协调，完善企业内部管理机制与构建惩治和预防腐败体系相统一；服务与约束相协调，教育与奖惩相统一。 第五条检查单位的经营行为及其经营管理者履职行为遵守以下标准： （一）合法性：经营管理者履职行为必须是合法的授权行为，单位的经营行为及经营管理者履职行为必须符合国家相关法律法规和廉洁从业的相关规定，必须按规定接受监督。 （二）合规性：单位的经营管理行为及经营管理者履职行为必须符合公司相关管理制度、管理程序、业务流程和技术规范。 （三）合理性：经营管理者必须在职责权限范围内履行职责，单位的经营管理活动及经营管理者履行职责必须符合降低成本、提高效益、持续改进、协调发展的要求。 （四）时限性：单位的经营管理行为及经营管理者履职行为对有特殊时限要求的事项不得擅自延长或者缩短时限。 第二章效能监察的组织领导、职责与权限第六条集团公司效能监察领导小组负责全集团公司的效能监察工作，组成如下： 组长： 组员： 第七条依据“统一要求、分级负责”的原则，建立健全效能
集团公司督查督办工作制 度 The document was prepared on January 2, 2021
某集团公司（集团）有限公司 督查督办工作制度 为加强文商集团各项工作的推进力度，确保管委会、**集团、公司的各项决策和工作部署得到有效落实，形成规范、科学、高效的督查工作制度，根据《****督查工作制度》和**集团《督查督办工作试行办法》，特制定本制度。 一、工作机构 （一）公司成立督查督办工作领导小组（以下简称督查办），由公司总经理任组长，分管行政人事部的副总经理和分管项目发展部的副总经理任副组长，行政人事部和项目发展部负责人及具体承担此项工作人员为成员。 （二）行政人事部负责文件、会议责成事项以及领导关注的重点工作的督查督办，定期发布督察督办结果并上报；项目发展部负责目标责任及项目有关工作任务的督查督办，定期发布督察督办结果并上报。 （三）各部门负责人、子公司主要负责人为督查督办事项的直接责任人，负责将本部门承办的督查督办事项进展按要求报送行政人事部和项目发展部。 二、督查督办范围 （一）管委会文件、文化集团文件、公司文件及各类会议责成事项； （二）公司与各部门、子公司签订的目标责任书及目标责任分解计划； （三）经总经理办公会审定的公司项目开发节点计划； （四）管委会、文化集团及公司领导临时交办或关注的的重要事项。 三、督查督办原则 （一）围绕中心的原则。开展督查工作，要紧紧围绕公司的中心工作和阶段性重点工作，管委会、文化集团和公司领导关注的工作进行，自觉服从和服务于公司的中心工作。
（二）领导负责的原则。督办事项的进展情况要及时报告领导，遇有问题要及时提请有关领导出面协调，及时排除阻力，督查督办事项进展上报前须经部门负责人、子公司主要负责人审核。 （三）分工合作的原则。坚持一级抓一级、一级对一级负责，分工协作，密切配合，发挥整体督办效能，做到事事有着落，件件有回音。 （四）实事求是的原则。督查人员必须深入实际，调查研究，全面、准确地了解情况，讲真话、报实情。在督查中做到坚持原则，秉公办事，善于发现问题，敢于反映问题。 （五）注重实效的原则。要把注重实效贯穿于督查工作的全过程。对列入督查范围的事项，要讲效率、求质量，通过督查督办，切实推动工作进展。 （六）督查督办人员要不断提高自身的政治素质和业务素质，充分了解领导的决策意图、工作思路，认真领会领导批示、交办事项的精神。 四、督查督办事项的确认 （一）公司文件、行政办公会议和总经理办公会议纪要责成的事项，直接列入督办范围； 管委会、文化集团各类会议纪要、各种通知、来文及督办通知单责成公司落实的事项，直接列入督办范围； 1、公司与各部门、子公司签订的目标责任书及目标责任分解计划直接列入督办范围； 2、公司各项目开发节点计划，经总经理办公会审定后直接列入督办范围； 3、管委会、文化集团及公司领导临时交办的事项由总经理审定后列入督办范围。 （二）凡列入督办范围的事项，应分别登记，并按照督办事项的内容、业务分工和领导批办意见，确定完成时限。