当前位置:文档之家› 领导参阅(第1期)

领导参阅(第1期)

领导参阅(第1期)
领导参阅(第1期)

领导参阅

第1期

成都市双流区交通建设投资有限公司2016年9月23日

卷首导航:

◆新设7个自贸区,国家战略布局不断完善——关于自

由贸易试验区概述

◆抢抓机遇,务实奋进,成都天府新区将在内陆自贸区

绽放光芒

◆上海自贸区多措并举加快融资租赁业发展

◆关于上海自贸区综合保税片区的思考

◆蓉欧快铁促资源全球配置更高效——四川设立自贸区

优势凸显

◆四川自贸区方案如何定?本土优势或先行

— 1 —

— 2 —

编者按:今年8月,国务院批准在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区,这充分彰显了我国在前阶段上海、广东、天津、福建开展自由贸易试验区建设取得的显著成效,体现了自由贸易试验区的独特作用。更深刻地代表着自贸试验区建设进入了试点探索的新航程。新设立的7个自由贸易试验区将继续依托国务院批准的新区、园区,紧扣制度创新这一核心,进一步对接高标准国际化的经贸规则,在更广领域、更大范围形成各具特色、各有侧重的试点格局,不断推动全面深化改革向纵深推进,改革开放事业蓬勃发展。

新设7个自贸区国家战略布局不断完善

——关于自由贸易试验区概述

今年8月,党中央、国务院决

定在辽宁省、浙江省、河南省、湖

北省、重庆市、四川省、陕西省新

设立7个自由贸易试验区。这7个

横跨沿海内陆、贯通东西、兼顾东

北的新自由贸易试验区将统筹国内

“两横三纵”格局,充分体现了国家对区域战略布局和区域改革发展的通盘考虑和总体布局,进一步宣誓了中国新一轮对外开放

的决心、信心和务实部署。

自2013年起至今,上海、广东、天津、福建四大自贸试验区共同立足于服务国家战略,依照自身区域优势,肩负不同的具体任务。例如,为推动“一带一路”建设,上海自贸试验区建立亚太示范电子口岸网络;广东自贸试验区“走出去”与伊朗、马来西亚、印尼等国家自贸园区开展合作;天津自贸试验区推出“一带一路”过境货物专项便利检验检疫制度;福建自贸试验区以中欧班列(厦门)常态化运营为契机,融入“一带一路”战略。四地协同发展,在整体上服务于国家的改革开放大势。

2016年8月30日,中国社会科学院金融研究所、中国博士后特华科研工作站及社会科学文献出版社共同发布?自贸区蓝皮书:中国自贸区发展报告(2016)?。蓝皮书称,中国的四大自贸试验区是中国经济向更高阶段发展的试验田。蓝皮书指出,要把自贸区建设和自由贸易试验区建设结合起来,通过自贸试验区的先行先试,突破原有管理体系、制度、流程的制约,形成以开放促改革、促发展的新局面。

一、战略意义重大

(一)对内战略意义。落实“两横三纵”战略设计,优化我国中长期区域规划宏观布局。新增自贸试验区重点强调了西部地区的开放要求和中部地区的东西贯通、产业承接能力,同时兼顾了东北老工业基地的转型、沿海及腹地的共同开放。建设自贸区是党中央、国务院从国内外发展大势出发,统筹国内、国际两个

— 3 —

大局,顺应全球经贸发展新趋势,推进我国改革的重大尝试。新设7个自贸试验区将实现“两横三纵”战略所强调的具体目标,即在中西部和东北有条件的地区,依靠市场力量和国家规划引导,逐步发展形成若干城市群,成为带动中西部和东北地区发展的重要增长极,推动国土空间均衡开发。

(二)对外战略意义。主要体现在主动作为,积极探索国际合作新形势,顺应全球经济治理新趋势、新格局,对接国际贸易投资新规则、新要求,切实推动新一轮对外开放。在当前全球发展正向亚太转移的国际新形势下,我国一方面作为全球新格局关注的焦点,在全球经济中的角色也愈发重要,另一方我国更需要牢牢把握住全球经济协作的关键拐点。自由贸易区的进一步扩大,有助于中国推进新的更高标准的贸易自由化、投资自由化,扩大开放领域、提升开放能级,接轨国际贸易投资新规则,为全球贸易经济做出大国贡献。

二、新设自贸区情况

(一)辽宁省。主要是落实中央关于加快市场取向体制机制改革、推动结构调整的要求,着力打造提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎,切实改善东三省GDP下行态势,增强经济发展活力,形成高质高效的经济发展格局。

(二)浙江省。主要是落实中央关于“探索建设舟山自由贸易港区”的要求,就推动大宗商品贸易自由化,提升大宗商品全球配置能力进行探索,进一步扩大自贸区在发展经济、服务民生— 4 —

方面的优势和功效。

(三)河南省。主要是落实中央关于加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系的要求,着力建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽。

(四)湖北省。主要是落实中央关于中部地区有序承接产业转移、建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地的要求,发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用,全力打造中部地区中心城市集群。

(五)重庆市。主要是落实中央关于发挥重庆战略支点和连接点的重要作用及加大西部地区门户城市开放力度的要求,带动西部大开发战略深入实施。

(六)四川省。主要是落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度以及建设内陆开放战略支撑带的要求,打造内陆开放型经济高地,实现内陆与沿海沿边沿江协同开放。

(七)陕西省。主要是落实中央关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发的带动作用及加大西部地区门户城市开放力度的要求,打造内陆型改革开放新高地,探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。

三、自由贸易区概念

自由贸易区(free trade area,简称FTA)通常指两个以上的国家或地区,通过签订自由贸易协定,相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒,取消绝大多数服务部门的市场准入限制,开

— 5 —

放投资,从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动,实现优势互补,促进共同发展。也是通常所称的“境内关外”的特殊区域。

与综合保税区的区别如下:

(一)分类情况。根据国际自贸区现状,按不同分类标准,通常分为以下几类。

1.空间属性标准。一是专属自由区,即:限制在专属区域内,一线放开、二线管住、区内经济自由。二是非专属自由区,即:不限制在专属区域,主办国其他区域公司也享有自由贸易区待遇。

2.所有权及管理权属性标准。一是政府所有和管理的自由贸易区。二是公司所有和管理的自由贸易区,实行股份制。

3.功能属性标准。一是单一功能自由贸易区,主要服务于国际贸易,开展国际中转,以及简单加工。二是物流中心型自由贸易区,强调以物流主线进行功能整合。三是综合型自由贸易区,集各种功能于一身,包括贸易、中转、采购、配送、出口加工、

商业、金融、旅游消费等多种功能。

— 6 —

(二)功能效应

1.提升国家的地位与形象。利用自贸区作为商品集散中心的地位,扩大出口贸易和转口贸易,提高设置国家和地区在国际贸易中的地位,增加外汇收入。

2.大力引进外资。自贸区极有利于吸引外资,引进国外先进技术与管理经验,促进国家生产力发展。

3.增加就业岗位。有利于扩大劳动就业机会,增强地区就业率。

4.辐射周边经济。设立自贸区,可起到繁荣口岸、刺激所在国交通运输业发展和促进周边区经济发展的作用。

站在“十三五”开局,国家持续推进共建“一带一路”和对外开放战略,坚持把主动开放与高质开放相结合,逐步构建起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自由贸易区网络,将不断以实实在在的成效促进改革发展民生等事业向好发展。

— 7 —

抢抓机遇务实奋进

成都天府新区将在内陆自贸区绽放光芒

今年8月,国务院批准在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区,四川位列其中,这无疑给成都带来更大的发展机遇,而作为成都乃至整个“创新主引擎”的国家级新区——天府新区,将在整合夯实科技创新、产业集群、物流枢纽等自身优势的基础上,利用已有的产业平台,为加强成都的国际产能合作创造良好的制度环境。同时,通过学习借鉴上海、广东、福建等沿海自贸区的建设经验,成都将突破现有的对外开放制度瓶颈,对接高标准的国际经贸规则,实现“天府新区”+“四川自贸区”的双翼齐飞,为四川、成都新一轮全方位对外开放做出积极探索与尝试。

据成都天府新区管委会相关负责人介绍,为更好地落实国家创新驱动发展战略和四川推进全面创新改革试验的要求,成都按照“创新为魂、科技立城”理念,在天府新区核心区域内规划73平方公里建设成都科学城,一方面把成都、四川乃至全国的高校、科研院所等创新资源聚集过来,另一方面把国内外一些知名企业的区域总部、研发中心聚集过来,打造创新要素、创新产业集聚区,加快建设具有国际知名度和影响力的西部创新高地,打造四川天府新区发展的核心引擎。

去年,省政府便出台?四川天府新区2015年重点工作推— 8 —

进方案?,部署了多达25项重点工作推进天府新区建设,全力以赴争取国家支持设立中国(成都)内陆自由贸易试验区、建立天府新区统一的政务服务中心、集聚发展高端产业、开工建设一大批重大项目。经过不断努力,各项工作正有序推进。

一是推进建立天府新区统一的政务服务中心建设,整合跨部门、跨层级审批事项,“除国家法律、行政法规有明确规定的外,凡是能够下放的审批权限都下放到天府新区”,以深化行政审批制度改革。

二是借鉴上海自贸区等成熟经验,争取国家支持设立中国(成都)内陆自由贸易试验区,设立金融综合改革试验区,发展互联网金融等新兴金融业态,推进投资、金融、贸易通关便利化等改革试点。此外,还将推进天府新区海关建设。推进天府新区海关特殊监管区域建设,积极拓展成都高新综合保税区、空港保税物流中心功能,加大铁路、公路保税物流中心创建力度。加快推进天府新区海关的选址、设计和建设。

三是加快推进成都经济区环线高速、三岔湖区域交通设施等项目建设,抓紧做好成都新机场高速、简(阳)仁(寿)快速通道等项目建设,加快实施“一城六区”路网项目,完善高速公路、快速通道、城市轨道、区内道路等综合交通体系。

四是输变电工程、燃气管网、供排水等配套设施建设加快完善,以增强天府新区承载能力。

五是加强生态环境建设。生态水环境综合治理、锦江生态带

— 9 —

综合整治一期等项目加力推进。

六是高起点智慧城市创新开展,优先试点。

七是高端服务业集聚发展。保税物流、国际中转、国际快件等现代物流业发展态势良好,跨境电子商务服务平台有序搭建。

八是积极发展休闲度假旅游和现代都市农业。全面启动“美丽村镇”示范点规划建设,打造都市观光农业和休闲度假农业集群、现代农业高端产业孵化园。积极推进岷江现代农业示范园区、彭祖山文化旅游等项目建设。

站在新起点,开启新征程。四川成都设立自由贸易试验区,将充分发挥成都双流、天府两个国际机场,中欧、中亚两条国际货运班列以及跨境贸易电子商务试点城市等战略平台优势,建设空中丝绸之路、铁路丝绸之路和网上丝绸之路,实施“引进来”和“走出去”双向开放,带动西部地区航空航天、轨道交通、电子信息、生物医药等装备制造和优势产业走好“一带一路”,深度参与合作共建孟中印缅经济走廊,有利于增强内陆地区主动参与国际产能合作的内在能力,大幅提升西部产业体系的国际竞争力。同时,天府新区是国家级新区,按照商务部要求,新设的自贸试验区,将继续依托现有经国务院批准的新区、园区,继续紧扣制度创新这一核心,进一步对接高标准国际经贸规则,在更广领域更大范围形成各具特色、各有侧重的试点格局,推动全面深化改革扩大开放,担当起自由贸易试验区这一重要角色。

— 10 —

上海自贸区多措并举加快融资租赁业发展

为进一步贯彻落实?国务院办公厅关于加快融资租赁业发展的指导意见?(国办发…2015?68号)和?国务院办公厅关于促进金融租赁行业健康发展的指导意见?(国办发…2015?69号)精神,更好地发挥融资租赁服务实体经济功能,上海自贸区就加快融资租赁和金融租赁提出相关实施意见,多思路、多举措加快融资租赁业发展。

一、发展目标

以中国(上海)自由贸易试验区(以下简称“自贸试验区”)先试先行为契机,建立支撑融资租赁业持续健康发展的制度创新体系,建立统一、规范、有效的控制行业风险和事中事后监管体系,建立行之有效的政策扶持和服务体系,不断拓宽服务领域,提升本市融资租赁业的国际竞争力和对全市经济社会发展的贡

献度。争取到2020年,实现融资租赁业务领域覆盖面不断扩大,融资租赁市场渗透率显著提高,融资租赁资产规模占全国比重达到30%以上,使融资租赁成为企业设备投资和技术更新的重要手段,成为社会投融资体系中的重要组成部分。

二、主要任务

(一)积极培育市场主体,不断拓宽融资租赁服务领域

1.培育壮大市场主体。鼓励引导境内外资本来沪设立融资租赁公司。支持具有优势产业背景的融资租赁公司设立专业子公

— 11 —

司。鼓励融资租赁公司通过兼并重组、增资扩股等扩大规模、拓展业务,形成一批具有核心竞争力的行业龙头企业。支持有实力的融资租赁公司开展跨境租赁和跨境兼并,培育跨国融资租赁集团。支持设立融资租赁中介服务机构,加快发展为融资租赁企业配套服务的专业咨询、技术服务、评估鉴定、资产管理、资产处置等相关行业。

2.推动融资租赁服务产业转型升级。鼓励融资租赁公司积极服务“一带一路”、长江经济带、“中国制造2025”等国家战略。鼓励融资租赁公司在飞机、船舶、工程机械等传统领域做大做强,积极拓展新一代信息技术、高端装备制造、新能源、节能环保和生物等战略性新兴产业及文化产业等新领域投融资渠道。鼓励融资租赁公司参与公用事业、污水垃圾处理、环境治理等基础设施建设。鼓励在公交车、出租车、公务用车等领域通过融资租赁发展新能源汽车及配套设施。支持融资租赁参与教育培训、健康养老、休闲旅游等新兴服务业发展。积极稳妥发展居民家庭消费品租赁市场,发展家用轿车、家用信息设备、耐用消费品等融资租赁,扩大国内消费。

3.支持中小微企业发展。支持融资租赁公司为中小微企业提供个性化、定制化服务。加强融资租赁公司与创业园区、科技企业孵化器、中小企业公共服务平台、各类众创空间等合作,加强融资租赁公司与科技型中小企业信息沟通,支持在中小微企业融资租赁服务中引入履约保证保险产品,探索通过财政资金进行风— 12 —

险补偿、保费补贴等方式,加大对科技型、创新型和创业型中小微企业的融资租赁支持力度,推动大众创业、万众创新。

4.支持开展跨境租赁。鼓励通过融资租赁引进国外先进设备,扩大高端设备进口,提升国内技术装备水平。围绕国家“一带一路”战略,支持临港装备“走出去”示范基地以融资租赁组团方式推动大型设备制造企业“走出去”开拓国外市场。

(二)支持自贸试验区先行先试,促进融资租赁业集聚发展

5.做好各项服务配套。继续加大对融资租赁产业的扶持力度,设立专项资金,鼓励和支持融资租赁公司开展业务运作,扩大资产规模,丰富资产类型,服务实体经济,促进和带动经济发展。推进建立融资租赁服务创新基地,加强对融资租赁公司的专业化服务,引进专业化的第三方机构,提供管理咨询、行业培训、经纪服务、信息统计、政企沟通以及风险评估、行业预警等服务。支持搭建融资租赁资产交易服务平台,扩大租赁物的交易范围和规模,完善融资租赁资产退出机制。

6.支持设立专业子公司和特殊项目公司。支持符合条件的融资租赁公司设立专业子公司和特殊项目公司,开展飞机、船舶和重大装备等租赁业务,提高专业化水平。允许融资租赁公司以绝对控股方式设立单机单船等特殊项目公司。允许隶属于同一母公司的单机单船等特殊项目公司实行住所集中登记,且与母公司住所相同。允许融资租赁公司设立飞机、船舶等专业子公司并可持续经营多个飞机、船舶等项目。

— 13 —

7.支持内资融资租赁试点企业利用外债。放宽内资融资租赁试点企业举借外债资格条件中的外贸进出口权、净总资产比例以及盈利状况等的限制。内资融资租赁试点企业在履行必要程序并签订外债合同后,应当在外汇管理局上海市分局办理外债签约登记,其举借的外债可调入境内存放在外债专户,实行支付结汇或意愿结汇使用。

8.支持融资租赁公司开展人民币跨境融资业务。自贸试验区内融资租赁公司可按照?中国人民银行关于在全国范围内实施全口径跨境融资宏观审慎管理的通知?(银发…2016?132号)等规定,办理本外币跨境融资业务。鼓励融资租赁公司使用跨境人民币结算、海外融资等方式开展业务。

9.允许融资租赁公司开展本外币资金池业务。允许融资租赁公司根据?国家外汇管理局关于印发?跨国公司外汇资金集中运营管理规定?的通知?(汇发…2015?36号)等规定,办理本外币资金池业务,通过开立国内外汇资金主账户和国际外汇资金主账户,集中境内成员公司的外债和对外放款额度,实现境内外资金的统一调配。在现行规定允许境内外币划转的范围之外,积极探索境内外汇资金划转管理的新模式,在交易真实、合理的前提下,融资租赁母公司与境内特殊项目公司之间的外币资金划转可向外汇管理局上海市分局提出申请。

10.设立绿色通道,便捷通关手续。加快通关速度,为融资租赁公司发展租赁进出口业务提供便利。对注册在自贸试验区海— 14 —

关特殊监管区域内的融资租赁公司进出口飞机、船舶和海洋工程结构物等大型设备涉及跨关区的,在确保有效监管和执行现行相关税收政策前提下,按照物流实际需要,努力协调异地监管,便利通关手续。

(三)深入推进制度创新,完善融资租赁行业发展环境

11.推进简政放权。进一步转变管理方式,简化工作流程,促进各类融资租赁公司协同发展。对融资租赁公司(金融租赁公司除外)设立子公司,不设最低注册资本限制。允许商业保理试点区域内融资租赁公司(金融租赁公司除外)兼营与融资租赁业务有关的商业保理业务。

12.简化相关行业资质管理。进口租赁物涉及配额、许可证、自动进口许可证等管理的,在承租人已具备相关配额、许可证、自动进口许可证的前提下,不再另行对融资租赁公司提出购买资质要求。根据有关规定,放宽融资租赁公司申报医疗器械经营许可或备案的条件。对申请开办医疗器械大型设备融资租赁业务的融资租赁公司,取消企业库房场地设立的要求。除法律法规另有规定外,承租人通过融资租赁方式获得设备与自行购买设备在资质认定时,享受同等待遇。

13.完善融资租赁物登记公示制度。融资租赁公司(金融租赁公司除外)与承租人签订租赁合同、开展租赁业务,就租赁物申请相关权属登记的,登记部门应当依法及时办理;国家未有明确登记机关的,本市融资租赁公司(金融租赁公司除外)开展融

— 15 —

资租赁业务时应在中国人民银行征信中心的“融资租赁登记公示系统”办理融资租赁登记,公示融资租赁合同载明的租赁物权属状况。本市融资租赁公司(金融租赁公司除外)及相关机构在办理资产抵押、质押和受让等业务时,应当通过“融资租赁登记公示系统”查询所涉标的物的权属状况。支持融资租赁公司依法在本市相关部门办理动产和不动产的抵押登记。积极探索完善船舶融资租赁登记制度。

14.支持符合条件的融资租赁公司接入人民银行征信系统。对有接入意愿、自身业务发展和系统建设较好的融资租赁公司(金融租赁公司除外),按照审慎性原则,在充分考虑报送数据和接入后的管理风险的基础上,由人民银行上海总部积极稳妥有序地组织开展接入人民银行金融信用信息基础数据库的试点。

(四)切实落实各项政策,完善政策扶持体系

15.落实国家和本市各项扶持政策。鼓励企业采用融资租赁方式,进行技术改造和设备购置。对通过融资租赁方式实施技术改造、转型升级、节能减排、科技创新等项目,支持实际使用者申报政府相关产业引导资金。引导有实力的融资租赁公司参与政府与社会资本合作项目建设。落实国家融资租赁相关税收政策,对开展融资租赁业务(含融资性售后回租)签订的融资租赁合同,按照其所载明的租金总额,比照“借款合同”税目计税贴花。通过风险补偿、奖励、贴息等政策工具,引导融资租赁公司加大对

— 16 —

中小微企业的融资支持力度。鼓励保险机构开发融资租赁保险品种,扩大融资租赁出口信用保险规模和覆盖面。

16.加大金融支持力度。鼓励金融机构在风险可控前提下,加大对融资租赁公司的支持力度。鼓励融资租赁公司利用人民银行征信中心应收账款融资服务平台开展应收账款融资。积极鼓励融资租赁公司通过债券市场募集资金,支持符合条件的融资租赁公司通过发行股票和资产证券化等方式筹措资金。支持融资租赁公司通过境内外资本市场上市融资,支持融资租赁公司通过全国中小企业股份转让系统、上海股权托管交易中心挂牌融资。鼓励股权投资基金、创业投资基金等各类资金进入融资租赁业。鼓励保险资金通过投资股权投资基金等方式支持融资租赁业发展。研究保险资金通过资产支持计划等方式,投资融资租赁资产。支持设立融资租赁产业基金,引导民间资本增加投入。支持资产管理公司开展融资租赁企业资产管理业务。

(五)完善公共服务,强化风险防范和监管工作

17.加强融资租赁事中事后监管。完善行业监管机制,建立监管指标体系和监管分类评级制度,鼓励融资租赁公司进行信用评级。加强行业风险防范,利用现场与非现场结合的监管手段,强化对重点环节及融资租赁公司吸收存款、发放贷款等违法违规行为的监督,对违法违规融资租赁公司及时要求整改或进行处罚,加强风险监测、分析和预警,切实防范区域性、系统性金融风险。建立企业报送信息异常名录和黑名单制度,加强融资租赁

— 17 —

公司信息报送管理,要求融资租赁公司(金融租赁公司除外)通过全国融资租赁企业管理信息系统,及时、准确报送信息。利用信息化手段,加强事中事后监管。建立部门间工作沟通协调机制,加强信息共享与监管协作。

18.发挥行业协会自律服务作用。积极推进租赁行业协会的组织建设,组织专业培训和沙龙活动,加强与高校和研究机构合作,开展多层次的融资租赁人才培训。制定行业规则,有效发挥服务、指导和自律作用,提升行业自律性,规范行业发展。研究行业发展方向,服务行业发展需求。加强与国内外租赁协会交流合作。研究设立融资租赁业产业合作联盟,引导本市融资租赁公司参与国际竞争。加大对融资租赁理念和知识的宣传与普及力度,不断提高融资租赁业的社会影响力和认知度,为行业发展营造良好的社会氛围。

19.加强人才队伍建设。大力引进融资租赁业发展所需的各类优秀人才,符合条件的,可以申办居住证积分、居转户和直接落户。支持融资租赁公司组织从业人员开展相关培训,采取措施提高从业人员综合素质,培养一批具有国际视野和专业能力的融资租赁人才。鼓励社会机构建立融资租赁研究中心,鼓励支持有条件的高校自主设置融资租赁相关专业。

20.逐步建立统一、规范、全面的融资租赁业统计制度和评价指标体系。完善融资租赁统计方法,提高统计数据的准确性和及时性。依托企业信用信息公示系统等建立信息共享机制,加强— 18 —

统计信息交流。建立融资租赁业标准化体系,制订融资租赁交易等方面的标准,加强标准实施和宣传贯彻,提高融资租赁业标准化、规范化水平。研究制定本市融资租赁行业景气指数,定期发布行业发展报告,引导行业健康发展。

— 19 —

关于上海自贸区综合保税片区的思考

综合保税区片区的思考:根据自贸试验区产业经济发展目标,依托原自贸试验区产业发展基础,原自贸区将加快发展国际贸易、金融服务、航运服务、专业服务、高端制造五大产业集群,重点集聚总部经济、平台经济、“四新”经济三大业态。外高桥保税区依托区域先发优势,联动森兰区域,打造成为以国际贸易服务、金融服务、专业服务功能为主,商业、商务、文化、休闲多元功能集成的综合性功能集聚区;外高桥保税物流园区依托外高桥港区和外高桥保税区,打造成为国际物流服务功能区;洋山保税港区充分利用洋山深水港得天独厚的深水岸线和航道条件,联动临港地区(包括南汇新城),依托自贸试验区和国际航运发展综合试验区的政策叠加优势,打造成为具有全球竞争力的国际航运服务和离岸服务功能区;浦东机场综合保税区充分依托浦东国际机场的亚太航空枢纽地位,发挥国际客流、商流、物流密集的独特优势,与周边国际旅游度假区等区域的联动发展,在强化国际航空服务功能的同时,拓展高端商业、贸易等功能,打造成为具有全球竞争力和吸引力的国际航空服务和现代商贸功能区。

— 20 —

03-领导参阅:区局(公司)机关各处室2011年1季度工作计划安排汇总

宁夏区烟草专卖局(公司)机关处室2011年工作计划控制表汇总 (第一季度) 宁夏区烟草专卖局(公司)办公室 2011年第(一)季度工作计划控制表 时间主要工作任务目标要求责任人落实情况 1月1 做好公文核稿、文印、收发、传阅、政务信息、 新闻报道、网站维护等日常工作 确保机关公文处理和日常工作的正常运转, 便于行业信息沟通、促进了解 全体同志 2 做好工作报告、总结讲话等全区烟草工作会议材 料的起草工作 确保会议材料的质量 张元锁汪创业 王鹏 3 组织协调召开全区烟草工作会议 组织协调会议安排,确保会议顺利召开、不 出现由我负主责事项的差错 张元锁汪创业 王鹏 4 做好绩效考核正式运行后的日常工作 确保绩效考核日常工作按时、有序、规范开 展 张元锁张学勤5 编制2011年会议计划印发机关各部门会议计划 张元锁汪创业 王鹏 6 组织协调,做好“两项工作”制度修订完善工作规范日常管理张元锁张学勤 7 组织开展区局机关2010年度“两项工作”检查推动“两项工作”的稳步、有效开展张元锁张学勤 2月1 做好公文核稿、文印、收发、传阅、政务信息、 新闻报道、网站维护、绩效考核等日常工作 确保机关公文处理和日常工作的正常运转, 便于行业信息沟通、促进了解 全体同志 第1页

2 对各单位贯彻落实全区工作会议情况进行督查深入基层就各单位落实会议情况进行指导、 检查,确保工作部署有措施、有落实、见实 效 张元锁张学勤 3 指导修订并收集各部门2011年目标责任书在规定时间内完成。做到职责清晰,目标明 确,切合实际 张元锁张学勤 4 向国家局上报区局(公司)贯彻落实全国烟草工 作会议精神情况 于2月底以前上报,便于国家局掌握区局(公 司)落实会议情况 张元锁汪创业 5 做好机关各部门调研工作安排印发机关各部门调研课题的通知并抓好督促张元锁汪创业 王鹏 6 组织做好对2010年保密文件的归还工作确保保密文件不丢失、不缺页赵辉 3月1 做好公文核稿、文印、收发、传阅、政务信息、 新闻报道、网站维护、绩效考核等日常工作 确保机关公文处理和日常工作的正常运转, 便于行业信息沟通、促进了解 全体同志 2 做好1季度绩效管理考核工作,安排部署2季度 考核工作 确保绩效管理工作的合规性和绩效考核结果 的准确性 张元锁张学勤 3 开展2010年度文件的归档工作至6月底前完成,便于保管、利用文件赵辉 4 收集整理各单位应急管理、应急演练工作方案 督促各单位做好2011年应急演练、应急管理 工作,有针对性的选择应急演练观摩会承办 单位 张元锁汪创业 王鹏 5 协调信息中心开发“两项工作”信息化平台提高“两项工作”的信息化管理水平张元锁张学勤 分管领导:杨保仓处室负责人:张元锁宁夏区烟草专卖局(公司)人事劳资处 2011年第(一)季度工作计划控制表 时间主要工作任务目标要求责任人落实情况 第1页

怎么写好领导参阅

张瑞志:怎样写好供领导参阅的要讯 作者:财富地理2011-04-18 12:43 星期一晴 怎样写好供领导参阅的要讯 ○张瑞志 要讯,顾名思义,就是重要的信息。作为一种文体,它是介于文件与报刊之间一种内部的特殊信息载体,既不是文件(如,工作报告等),也不是报纸上的消息,是一种特殊的文体。要讯的作用可以用三句话来概括:在汇总反映各种重要信息,保障上级领导及时掌握全局情况方面,能直接起到领导耳目的作用;在及时进行上情下达、下情上达、便于领导指导工作实施决策方面,能起到参谋助手作用;在沟通上下左右信息,密切领导、机关和基层之间的联系方面,能直接起到通气协调的作用。正因为如此,要讯工作长期以来一直得到各级领导和机关的高度重视,已经成为上级领导和机关掌握重大情况的一个最重要、最直接、最迅速的途径,已经成为及时反映基层建设情况、展示机关工作风貌的重要窗口,已经成为上级领导指导工作的一个重要渠道,已经成为加强上下左右联系的一个重要纽带。 机关的一个重要职责是为领导当好参谋,在当今社会信息化程度越来越高的形势下,为领导及时有效地提供各种重要信息,当好领导的“耳目”,是机关干部应尽职责和必备素质。那么,怎样才能写好要讯呢? 一、要正确把握要讯的特性 写好要讯,需要深入分析要讯文体的特性,遵循其内在规律。要讯作为一种特殊的内部综合性重要信息,与新闻报道、典型材料、研究文章特点要求有所不同。要讯的特性主要有以下六个方面:一是直观全局,具有“居高临下”的特性。事关单位建设全局的有关信息,始终是领导关注的焦点和重点,站在全局上、用居高临下的眼光捕捉到的要讯,对全局有很强的指导意义。眼观六路,耳听八方,从上往下看,从大往小看,看到的、感觉到的东西就与平常不一样,认识上有了高度,思想就会有深度,就更能发现有价值的信息。需要注意的是,并非所有有价值的要讯都源于大事、出自抓大事的部门。有的非中心部门、从常人不太注意甚至不起眼的情况中,也能捕捉到对全局有指导意义的要讯。 二是直达高层,具有不可替代的特性。没有中间环节,一路“绿色通道”,是要讯的特权和特殊优势。单位发生的事件,可以最快的速度、最短的时间报到最高层,是真正的一步到位、“一杆子捅天”。据了解,一些领导机关规定,当天的要讯截止上报时间为每天下午三、四点钟,而且多数经过整理的要讯,当天晚上要直接送往领导住地,少数的第二天上班前送到领导的办公桌上。对特别重要的属于核心机密的要讯,则以要讯专送件的形式,直报有关领导。要讯在整个传递中,比用其他载体上报要快捷得多、到位得多。这也要求要讯写作人员,必须适应这个特点,力求上报要讯“不过夜”、不打“马后炮”,保持新鲜度,真正做到以快取胜。 三是直报要事,具有引人关注的特性。单位做的重要工作,如果用文件、简报或其他形式反映到上面,很难一下子引起特别的注意,而如果通过要讯上报,往往会产生特别的影响,更容易把上级领导和机关的眼球吸引住。一些单位重要的工作通过要讯报上去以后,对扩大工作本身的影响、扩大单位的影响,都起到了很好的作用。 四是直点要穴,具有抓本揽要的特性。要讯要讯,不是重要的、紧要的,就是非常必要的,非此不搞,非此不发,非此不用。同样搞某项工作的要讯,可写的内容很多,但决不能面面俱到,一定要抓住最要害的东西。要写上级领导想知道、对领导决策有参考价值的要讯,抓住关键问题和紧要问题,这样才能一碰就响。 五是直陈要义,具有建言献策的特性。要讯的内容,一种是上报某项工作做法,能给人以启发,领导看过以后会作出批示,或者在面上推广,或者让机关有关部门进一步研究,这种要讯有可能进入领导决策;

怎样写好供领导参阅的要讯.

SECRETARY ’ S COMPANION 要讯,顾名思义,就是重要的信息。作为一种文体,它是介于文件与报刊文章之间的一种内部的特殊信息载体。要讯的作用有三:在汇总反映各种重要信息,保障上级领导及时掌握全局情况方面,能起到领导耳目的作用;在及时上情下达、下情上达,方便领导指导工作实施决策方面, 能起到参谋助手作用;在沟通上下左右信息,密切领导、机关和基层之间的联系方面,能起到通气协调的作用。正因如此,要讯工作长期以来一直得到各级领导和机关的高度重视,已经成为上级领导和机关掌握重大情况的一个最重要、最直接的途径,成为及时反映基层建设情况、展示机关工作风貌的重要窗口,成为上级领导指导工作的一个重要渠道,成为加强上下左右联系的一个重要纽带。 机关的一个重要职责是为领导当好参谋。在当今社会信息化程度越来越高的形势下,为领导及时有效地提供各种重要信息,当好领导的“ 耳目” ,是机关干部应尽的职责和必备的素质。那么,怎样才能写好要讯呢? 一、要正确把握要讯的特性 写好要讯,需要深入分析要讯文体的特性, 遵循其内在规律。要讯作为一种特殊的内部综合性重要信息,有着与新闻报道、典型材料、研究文章不同的特点。要讯的特性主要体现在以下六个方面: 一是直观全局,具有“ 居高临下” 的特性。 事关单位建设全局的有关信息,始终是领导关注的焦点和重点,站在全局的高度、用居高临下的眼光捕捉到的要讯,对全局工作有很强的指导意义。因为从上往下看,从大往小看,看到的、感觉到的东西就与平常不一样,认识上有了高度, 思想就会有深度,这样才能发现有价值的信息。需要注意的是,并非所有有价值的要讯都

源于大事、出自抓大事的部门。从一些非中心部门及常人不太注意甚至不起眼的情况中,也能捕捉到对全局工作有指导意义的要讯。 二是直达高层,具有不可替代的特性。没有中间环节,一路“ 绿色通道” ,是要讯的特殊优势。单位发生的事件,可以最快的速度、最短的时间报到最高层,是真正的一步到位、“ 一杆子捅天” 。据了解,一些领导机关规定当天的要讯截止上报时间为每天下午三四点钟,而且多数经过整理的要讯,当天晚上要直接送往领导住地,少数第二天上班前送到领导办公桌上。对于特别重要属于核心机密的要讯,则以要讯专送件的形式直报有关领导。要讯的传递比用其他载体上报要快捷得多、到位得多。这就要求要讯写作人员适应这个特点,力求上报要讯“ 不过夜” 、不打“ 马后炮” ,真正做到以快取胜。 三是直报要事,具有引人关注的特性。单位做的重要工作,如果用文件、简报或其他形式上报,很难一下子引起特别注意,而如果通过要讯上报往往会产生特别的影响,更容易吸引上级领 □ 张瑞志 应用写作 怎样写好供领导参阅的要讯 SECRETARY ’ S COMPANION 学习与修养 导和机关的眼球。

关于转发九江市彭泽县《领导参阅》的函

江西省机关效能建设领导小组办公室 按:发展环境监测工作是纪检监察机关和效能办服务大局、服务科学发展的有效切入点和重要举措,是解决影响机 关效能、损害发展环境突出问题,进一步创优发展环境的主 要平台和载体,也是确保创业服务年活动和“百千万”内设 机构测评活动取得实效的重要保障措施。可以说,这项工作 是我省纪检监察工作的一个重大创新和品牌,是当前和今后 一段时期我省效能监察工作的重中之重和生命线。目前,全 省各级纪检监察机关和效能办已认识到了这项工作的重要 性和紧迫性,充实安排了专职人员,切实加大了工作力度, 已取得了明显效果。但是,也存在着一些问题,如地区之间 发展不平衡,监测工作运行还不规范,特别是县(市、区) 一级监测信息量太少、监测信息处理不及时、监测成果运用 不充分,包括没有对监测点反映的问题及时进行跟踪督办, 没有对监测点提出的意见和建议及时吸收采纳,没有对报送 的正面典型事例在一定范围内进行通报表扬,没有对监测信 息进行综合分析、计算监测满意率和对重点监测对象进行排 名并形成监测报告报党委、政府主要领导,等等。对于这些 问题,各地要引起高度重视,在今后的工作中要认真加以解 决。为发挥典型的示范作用,进一步推进全省发展环境监测

工作,现将九江市彭泽县4-5月份发展环境监测报告(《领导参阅》第2期)刊发如下,供各地特别是县(市、区)学习借鉴。 第 2 期 彭泽县机关效能建设领导小组办公室 2010年6月5日关于2010年4-5月份全县发展环境监测报告 为进一步创优发展环境,从2010年开始,江西省在全省范围内统一启用“江西省发展环境监测网络系统”,利用现代网络媒体,对各级政府职能部门和有关公共服务部门及其工作人员,履行优化发展环境职责情况进行监督和测评,通过该系统,各监测点、监督员可以很方便的报送相关信息,

政府办主任述职述廉报

政府办主任述职述廉报告 政府办主任*** (2011年12月) 2011年以来,在市委、市政府的正确领导下,在办公室全体同志的共同努力下,我坚持“三个服务”宗旨,积极发挥办公室职能作用,做好“参谋长、指挥员、大管家”,较好地完成了各项工作任务,确保了政府机关的正常、平稳、有序运转,为全市经济和社会发展作出了应有的贡献。现总结如下: 一、统筹兼顾,不遗余力谋发展 推进办公室工作,我全力以赴,抓好协管工作,我不遗余力,坚持统筹兼顾,取得了良好效果。一是积极创建务实高效服务性机关。一年来,政府办紧密围绕政府中心工作,着力建设“为民务实、高效清廉”的一流服务机关。年初,我结合创先争优活动,要求全体党员干部树立强烈的机关服务意识,积极营造“想干事、能干事、干成事”的良好氛围,带领全体党员干部以“等不起”的紧迫感,“慢不得”的危机感,“坐不住”的责任感,深入理论学习,扎实有效工作,树立一流服务机关形象。二是不断增强两种意识。一方面是增强进取意识,只有积极进取,不断给自己充电,才能适应新形势的需要,才能更好的提升工作水平。我要求全体干部职工不断加强学习,特别是要用科学发展观来指导学习,提高科学发展的能力,在学习中增强工作实效,并围绕党的中心工作,积极参与全市各项重大活动,多方面、多角度提升自身能力,

更好地服务全市经济社会发展。另一方面是增强责任意识,政府办的工作有自身的特殊性,要求干部职工必须有强烈的责任意识,责任意识强,再大的困难也可以克服,责任意识差,很小的问题也可能酿成大祸。工作中,我坚持向下压担子,充分放权,对班子成员及科室负责人,我充分信任与尊重,多数时候只是宏观把握,这也是我今年住院期间办公室工作能正常运转的重要原因。三是努力抓好协管工作。烤烟生产工作难度较大,领导点名要我协助,我坚持“副业当做主业抓”,倾注大量精力,取得较好成绩。一是烟叶税稳步增加。我市已经连续7年实现烟叶税过千万,今年实现烟叶税达1***.*万元(含附加税),比2010年增加**万元。二是烤烟种植面积基本稳定。根据考核结果,2011年市下达考核任务面积*****亩,收缴肥料款面积*****亩,占任务的**.*%,移栽并签订产销合同面积*****亩,占任务的**%,合同交烟计划为*****担,实际收购烟叶*****担,占合同计划的*****%。三是烟农收入逐步提升。今年全市收购均价为****元/斤,加上产后补贴为**元/斤,一般烟农亩平纯收入达***元,最高达***元/亩。 在抓好各项工作的同时,我还注重关心干部成长,积极向市委推荐干部,今年办公室共推荐、重用干部5人,其中交流到科局任一把手1人、任副职1人,推荐3名普通干部到乡镇任副职。 二、围绕服务,千方百计提质量 办公室是政府沟通上下、协调左右的综合部门,其工作实质就是参谋服务,“办公室无小事”,在工作中,我进一步

04-领导参阅:区局(公司)机关处室调研报告之八——关于加强食堂管理的调研报告

关于加强食堂管理的调研报告 机关服务中心 为进一步提高机关食堂工作质量,努力为机关干部职工提高更好的服务。2010年11月9日至13日,机关服务中心由刘定陆、袁志虎两位同志组成调研组对固原、中卫、吴忠、石嘴山市公司的食堂管理工作进行了调研,主要对主副食采购、就餐人员、食堂工作人员、食堂安全的管理以及菜的品种、花色、味道、面食品种、早饭品种等方面进行了调研学习。调查采用实地观察、口头访问的形式进行。 一、基层好的管理经验 1.主副食采购管理方面。在主副食采购采取定点采购,由食堂管理员根据就餐人数,菜谱通知供货商,并由其送货,食堂相关人员对采购的货物进行验收入库,对不新鲜的蔬菜退回,对采购的肉食品进行留样保存。 2.菜肴调剂方面。各单位根据季节制定不同的时令蔬菜,并根据就餐人员的爱好口味,调整、制作不同的口味,做到尽量大家满意,如:本地人普遍喜欢吃面食,在照顾其他人员的情况下,每周做1-2次面食,尽量满足需求。 3.卫生安全过程监督管理方面。食堂是员工集中就餐的地方,其饭菜质量卫生的好坏直接关系到职工的身体健康,良好的就餐环境有助于愉快地饮食,更好地工作。各单位在食堂管理上,办公室、安保科对食堂进行定时或不定时的检查、抽查,设有投诉信箱,狠抓饭菜与卫生质量,对不符合

要求的食堂工作人员给予批评整顿。这样既可以控制食堂卫生又可以对食堂工作人员进行有效监管,做到饭菜、卫生、服务态度同步稳步提升,以获得更多员工的满意。 4.就餐人员管理。基层就餐人员在早餐的时候登记午餐是否在食堂就餐,在就餐时按照部门人员的情况合并进行桌饭,这样既避免了饭菜的浪费又可以有效的控制伙食费的超支,在就餐过程中,职工自己带碗筷,自己清洗,这样有效的控制了传染病的传播,减轻了食堂工作人员的劳动。 二、机关食堂需要改进的地方 一是加强饭菜的质量管理,经常性的征求就餐人员的意见和建议,不断提高饭菜的质量水平,提高工作水平。 二是注意饮食环境卫生安全,在主副食采购上,要保质保量,对不新鲜的食品坚决不采购。目前,安保处在食品操作间,餐厅安装了摄像头,对食品的加工过程进行了录像,有效的监督了食品的安全。下一步,我们要严格碗筷的消毒和饭菜的卫生,在食品留样上需要增加每天的熟食留样,每周对食堂的安全情况进行检查登记,发现不安全隐患及时整改。 三是伙食费管理上,严格按照区局(公司)食堂管理规定执行,对采购的蔬菜、牛羊肉、鸡蛋等的采购进行验称抽查,确保采购的食品保质保量,每天早餐对就餐人数做初步的了解,预算中午就餐人数,做到饭菜尽量不浪费,每月对伙食费的开支情况及时公示,接收监督。 食堂工作是机关后勤保障工作重要组成部分,也是机关

开发《领导参阅信息》“三字诀”

开发《领导参阅信息》“三字诀” 开发《领导参阅信息》“三字诀” 牟振军胡克宝 在办公室工作中,我们着眼于当好领导的参谋助手,在“多、严、深”三个字上下功夫,着力开发一些有情况、有分析、有建议的领导参阅信息,多数进入了领导的决策,较好地发挥了以文辅政的作用。 “多”就是多渠道搜集。开发领导参阅信息,首要的是做个“有心人”,广泛搜集“第一手”信息资料。报纸、网络、刊物等媒体内容丰富、信息量大,尤其党报党刊中有很多宣传上级新要求、各地发展新经验的文章,是挖掘参阅信息的“富矿”。笔者刚到办公室工作不久,从报纸上看到某地利用地理商标打造农产品品牌的报道后,就开发出了《关于申请注册栖霞苹果地理商标的建议》,很快得到市委主要领导的批示:后来受党报党刊中相关文章的启发,又开发了《关于抓好非物质文化遗产保护的建议》《关于加强对台招商的建议》等多篇有参谋价值的信息。信息人员作为领导的“千里眼”和“顺风耳”,除了多看书看报外,还要多了解基层意见、多观察社会动态、多与有识之士沟通交流。通过了解社情民意我们开发了《关于加强河道采砂管理的建议》,“非典”期间看到社会上有抢购食盐的现象开发了《我市一些群众抢购食盐的问题应引起重视》,通过与朋友交流如何扩大招商引资成效开发了《关于充分利用我市在外企业家资源抓好招商引资工作的建议》等多篇参阅信息,极大地拓宽了信息来源渠道。

“严”就是严标准筛选。我们主要用三把“标尺”衡量信息是否有领导参阅的价值,努力使信息能够“参”到点子上、“谋”到关键处。对新措施、新办法类信息,看是否具有“可行性”。在开发申请注册苹果地理商标信息时,主要考虑了我市苹果符合申请地理商标的条件,且申请注册后对打造品牌、促进销售将起到积极的推动作用;在开发利用在外企业家资源抓好招商引资信息时,综合考虑了我市有很多在外企业家,这些企业家具有为家乡牵线搭桥引项目的能力等因素。对新政策、新要求类信息,看是否具有“实用 老板听后豁然开朗,欣然采纳了这位年轻厨师的建议,果然一有菜肴问题就能立马找出相应的责任人,反馈各种信息具有了针对性,顾客的投诉更是立竿见影般减少了。没过多久,酒店的生意又逐步恢复正常,这让老板欣喜不已。之后老板将这位年轻的厨师提升为自己的管理助手,并且把他的“标签制度”延伸到全酒店管理的各个方面。 二十多年过去了,这家酒店虽然经历了好几次迁址和扩大并且成为纽约具有代表性的中餐酒店,分店也开设了6家,它那“用标签落实责任”的做法却保持至今。没错,这家酒店就是在纽约屈指可数、得到美国政府挂牌的特级规范中餐酒店“满堂红”。而当初的那位年轻厨师,就是后来拒绝美国时代广场皇冠假日酒店高薪聘请、现任满堂红总店行政总厨的郑树清! 在管理工作中,有不少管理人员热衷于全局式管理。其实在很多时候,全局式管理远远比不上针对式管理来得更有效。这里面的关

县委办分管办公室信息和督查工作副主任述职报告

县委办分管办公室信息和督查工作副主任述职报告 5 按照分工,我分管县委办公室信息和督查工作,协助XXX书记服务农业、计划生育、治理经济环境等工作。今年来,在办公室主任的正确领导下,在其他几位副主任和全办同志帮助支持下,本人能够坚持以党员先进性教育活动为契机,以办公室“四大活动”为载体,以提高素质促进工作为动力,恪尽职守,务实工作,较好地完成了所承担的全年目标任务。 一、以党员先进性教育活动为契机,加强政治业务学习,提高综合素质 按照中央、省、市、县统一安排,积极参与第一批保持共产党员先进性教育活动。在整个学习教育活动中,能够始终站在提高自身政治素质、增强党性修养、永葆共产党员先进性的高度,积极参加集中学习,扎实认真地进行自学,系统学习了党章和有 ?并在各阶段不断对自己进行剖析、总结。在专题组织生活会和民主生活中,广泛征求了意见和建议,针对个人存在的问题和不足,制定了切实可行的整改方案,较好地完成了整个学习教育活动各阶段的任务。通过学习,使自己理论素质和政治觉悟有了新的提高,政治敏锐性和鉴别力有了新的增强。

牢固树立了坚定正确的政治方向,树立了马克思主义人生观、价值观和世界观,促进了各项工作的开展。 二、以办公室“四大活动”为载体,履职守责,圆满完成了承担的工作任务 以办公室20XX年工作意见为指导思想,积极组织、督促分管的科室参与全员办信息、全员搞督查、全员抓调研、全员搞服务四大活动,以抓活动促工作,以工作带活动开展,收到了明显成效。 (一)信息工作有新突破。在信息工作人员少、任务重、中心工作多、信息刊发竞争激烈的情况下,负重拼搏,苛尽职守,创新方法,实现了新的突破。一是深层信息有新突破。在保证信息数量的同时,狠抓信息质量提高。建立、健全了信息例会制度,每周一上午和信息科同志一道分析、研究、确定本周下发、上报信息内容,信息质量有了明显提高。省、市专期信息上报和采用有了新的突破,全年省、市工作信息专期编发反映我县旅游产业、汽车配件产业和农业产业化等调研信息3期,采用的数量和质量位于全市前列。其中《对西峡汽车配件产业的调查与思考》被市委办《领导参阅》刊发、《对西峡旅游产业民营化的调查》被《南阳工作信息》专期刊发后,又被市政府《调研与决策》转发。二是重大信息报送有新突破。坚持快捷高效,提高信息工作的时效性。在工作中,始终坚持快捷高效原则,及时报送信息,为县委掌握工作,统揽全局,正确决策和指导工作提供了可靠依据。尤

怎样写好供领导参阅的要讯

怎样写好供领导参阅的要讯 导读:本文怎样写好供领导参阅的要讯,仅供参考,如果觉得很不错,欢迎点评和分享。 怎样写好供领导参阅的要讯 张瑞志 要讯,顾名思义,就是重要的信息。作为一种文体,它是介于文件与报刊文章之间的一种内部的特殊信息载体。要讯的作用有三:在汇总反映各种重要信息,保障上级领导及时掌握全局情况方面,能起到领导耳目的作用;在及时上情下达、下情上达,方便领导指导工作实施决策方面,能起到参谋助手作用;在沟通上下左右信息,密切领导、机关和基层之间的联系方面,能起到通气协调的作用。正因如此,要讯工作长期以来一直得到各级领导和机关的高度重视,已经成为上级领导和机关掌握重大情况的一个最重要、最直接的途径,成为及时反映基层建设情况、展示机关工作风貌的重要窗口,成为上级领导指导工作的一个重要渠道,成为加强上下左右联系的一个重要纽带。 机关的一个重要职责是为领导当好参谋。在当今社会信息化程度越来越高的形势下,为领导及时有效地提供各种重要信息,当好领导的“耳目”,是机关干部应尽的职责和必备的素质。那么,怎样才能写好要讯呢? 一、要正确把握要讯的特性 写好要讯,需要深入分析要讯文体的特性,遵循其内在规律。要

讯作为一种特殊的内部综合性重要信息,有着与新闻报道、典型材料、研究文章不同的特点。要讯的特性主要体现在以下六个方面:一是直观全局,具有“居高临下”的特性。事关单位建设全局的有关信息,始终是领导关注的焦点和重点,站在全局的高度、用居高临下的眼光捕捉到的要讯,对全局工作有很强的指导意义。因为从上往下看,从大往小看,看到的、感觉到的东西就与平常不一样,认识上有了高度,思想就会有深度,这样才能发现有价值的信息。需要注意的是,并非所有有价值的要讯都源于大事、出自抓大事的部门。从一些非中心部门及常人不太注意甚至不起眼的情况中,也能捕捉到对全局工作有指导意义的要讯。 二是直达高层,具有不可替代的特性。没有中间环节,一路“绿色通道”,是要讯的特殊优势。单位发生的事件,可以最快的速度、最短的时间报到最高层,是真正的一步到位、“一杆子捅天”。据了解,一些领导机关规定当天的要讯截止上报时间为每天下午三四点钟,而且多数经过整理的要讯,当天晚上要直接送往领导住地,少数第二天上班前送到领导办公桌上。对于特别重要属于核心机密的要讯,则以要讯专送件的形式直报有关领导。要讯的传递比用其他载体上报要快捷得多、到位得多。这就要求要讯写作人员适应这个特点,力求上报要讯“不过夜”、不打“马后炮”,真正做到以快取胜。 三是直报要事,具有引人关注的特性。单位做的重要工作,如果用文件、简报或其他形式上报,很难一下子引起特别注意,而如果通过要讯上报往往会产生特别的影响,更容易吸引上级领导和机关的眼

主动请示汇报,是当好基层领导干部的必要

各位领导、同志们: 大家好,首先感谢处领导提供这次机会让我和大家一起交流思想、学习、工作中的心得体会。去年9月我担任兴宁房管所所长助理并分管安全工作之初,对怎样当好基层房管所的领导,我也曾心中没底,有一些茫然无措。卢书记了解情况后,多次找我谈心,在肯定了我工作的同时指出了我存在的不足,尤其对我缺少主动请示汇报的态度进行了教育指正,让我得以重新对照检查自己,反思不足,针对卢书记指出的问题,我想借这机会在这里,粗浅谈谈自己的一点理解和想法。 一、主动请示汇报的重要性 不管在哪个工作岗位上,都要主动向领导请示汇报,这是能让我们少走弯路、少犯错误的重要方法,对刚走上领导岗位的年轻干部而言更应如此,由于角色发生了变化,必须站在更高的位置看待问题,有大局观念,对事情必须做出全局的均衡。这就需要我们经常主动向上级请示汇报,主动请示汇报,是正确领会上级意图、不偏离正确的方向、及时为上级决策提供充足依据的必要途径,一名合格的基层领导干部必须具备这个意识。经常主动请示汇报对促进我们的工作及自身发展具有重要意义。 一是工作职责的需要。对于我们刚走上领导岗位的年轻干部,如不加强向上级领导请示汇报就不能很好地保持清醒头脑和稳定心态,就容易走上两个极端:一是工作冒进,急于求成,工作方法情绪化,刚愎自用;二是不能以稳定的心态对待工作中遇到的各种困难和挫折,易产生“保”、“怨”、“混”的心态,即明哲保身,得过且过,消极应付,满腹牢骚。因此,年轻干部一定加强与领导的沟通,提高修养,树立正气,端正作风,以成熟稳定的心态履行上级领导赋予的职责。对上,要和处领导保持一致,坚决维护处领导权威;对下,要保持与干部职工密切联系,牢记全心全意为人民服务的宗旨。

从科员到局长升迁七要诀

从科员到部长升迁七要诀 ? ?行云与流水 ?等级:黄金 ?经验值:17647 ?积分:2501 ?0 ?7314 ?2016-05-06 21:45:21 来源:市县领导参阅(作者:劝农) 其一,年纪要轻。

当今中国,干部升迁是要划出一定杠杠的。比如,副处,一般35岁以下,副局,一般45岁以下,副部,一般55岁以下。同样条件,年纪轻者,自然占有先天之地利优势。 其二,学历要高。 过去,只要有基层经验,政绩比较显著。如今行情已变,处长局长们递过来的名片,博士甚至博士后已是稀松平常。 其三,岗位要多。 岗位的轮换交叉,几乎是高层次干部的必备条件之一。 其四,基层要下。 基层虽然级别不高,但一个基层就是一个小社会,任务非常艰巨,情况十分复杂。这对干部综合素质的考验与锻炼,远非坐机关朝九晚五可比。如今,凡提拔省部级及以上更高级别干部,必须有基层工作经验,这已成为不成文的规定。 其五,班子要强。 往往是,某一地区或某一部门,因为业绩突出或其他原因,干部升迁很快,反过来,因为干部升迁很快,又会有更多优秀干部被派到此一地区或部门。于是,形成良性循环,越是出干部的地方,越是多出干部。 其六,领导要爱。 主政一方且掌握着干部升迁大权的主要领导,其经历和喜好,不可避免地决定了某一时期官

员的升迁命运。 其七,机会要巧。 常言道,来早了不如赶巧了。比如某一部门领导因为贪污受贿犯了错误,另一部门领导前去接任,此一部门缺额需要填补,您单位一把手奉调前往,于是,您成为唯一接任者。 【升迁初始】什么人有优势? 一个官员的仕途是否顺畅,有一些初始的标准可以衡量。比如说:早参加工作,早入党都是能晋升到高级别官员的有利条件之一。南方周末所调查的样本官员履历中,升迁顺畅的官员很多在20岁左右就已经参加工作,而且党龄都颇长。而官员在起步阶段,越是能够在年轻的岁数而升至较高的级别,往后就越能区别同级而拥有年龄优势,进而实现良性互动,进入“小步快跑”的“车道”。 此外,足够的学历也是必须的,专家说,“与10年前相比,北京官员的知识水平和学历层次都有了很大的提高。无论是先前获得还是职后进修,现在北京市的局处级官员中,研究生以上学历就占了一半以上,还有相当一部分博士研究生。” 【起步】机关有速度基层有后劲 担任正职的官员,基层经验几乎是不可缺少的,而组织部门对官员综合能力的培养亦越来越重视。北京市党政主要领导干部成长规律调研组所做的《领导干部成长规律研究》的调查报

2015年6月28日中央国家机关遴选公务员笔试真题(C类)

2015年中央国家机关公开遴选选调公务员笔试考试题中,共三道案例分析题,主要考查分析问题、解决问题和公文写作的能力。 案例一 某市城市自行车系统方便出行,绿色环保;运行有的采用企业投资运营,政府出让广告作为投入补助,但企业反应广告收入不够,入不敷出,政府反应企业投资转向房地产业。其他地区采用政府资金补助方式,但给财政造成压力。各区自行车管理系统不兼容,市容市政管理中心无法发挥综合性管理。自行车破损严重,存在安全隐患。有恶意破坏的现象出现。 问题: (1)请概括A市公共自行车系统运行过程中存在的问题。(150字,15分) (2)为了让A市公共自行车系统可持续运行,市政府抽调工作人员组织调查组,拟对此进行深入调查。加入你是一名工作队员,请你提出意见建议,供领导参阅。(500字,20分) 案例二

滨江县近年发展禽畜养殖,经济发展快,但污染严重,造成新的社会问题。县长召开农村环境污染现场会,现场各部门结合本部门情况发言。 环保局:经济发展方式粗放型,农民意识不高,乡镇环保机制、队伍不健全,缺乏监督监测。 农业局:农药使用污染严重。 信访局:污染导致农民上访多。 财政局:欠账多,资金缺口大,等等 明月乡乡长:为搞活集体经济,引入了养殖场。群众反应养殖场在水库边,要求搬迁,赔偿群众健康损失。乡政府觉得养殖场对经济有贡献,赶走养殖场不合适。 问题: (1)针对明月乡富达养猪场存在的问题,请你以县政府的角度提出具体指导意见。(200字,15分) (2)假设你是县政府某部门工作人员,针对材料中反映的问题,请写出解决的建议,以供领导参阅。(500字,20分) 案例三 题目:以下是诚信建设教育实践活动实施方案的初稿,拟由市政府行文下发。 关于开展诚信建设主题教育实践活动的实施方案

政府办工作实绩

报告 中共……市……区人民政府办公室党组关于2008年工作实绩的报告 区委组织部: 2008年,在区委、区政府的坚强领导下,在市政府办公厅的精心指导下,区政府办公室高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立落实科学发展观,认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略,紧紧围绕“生态立区,工业强区,物流兴区,商贸活区,建设……北部新城,构建和谐……”发展战略,努力克服“5·12”特大地震、世界金融危机等带来的不利影响,坚持一手抓抗震救灾,一手抓经济社

会发展,充分发挥办公室参谋助手、综合协调和政务服务三大职能作用,较好地完成了各项工作任务。 一、狠抓能力建设,服务能力进一步提高 政务服务质量进一步提高。加强对行政机关文秘工作的指导,强化礼仪培训,举办了办公室工作培训会议,规范公文报送,政府系统文秘、后勤工作质量得到较大提升;规范办公室收文、发文、会务工作流程,截止12月20日,全年共收发文件4047份,承办大中型会议19余次、小型会议597余次,差错率严格控制在目标范围内,确保了政令畅通政务接待水平逐步提高,圆满完成了四川省环境警示教育大会暨……区环境警示教育日纪念碑揭幕仪式、禾浦化工亚氨基二乙腈项目开工庆典仪式和国家安监总局来我区检查等重大政务接待,建立了办公室共享资料库和档案资料库,共享资料库现有资料8243份,其中图片资料1822份,开展了电子政务业务培训4次。 信息调研质量进一步提高。进一步拓宽信息渠道,挖掘信息价值,全年共编发《政务信息》和《……政务》112期,为领导决策和部门工作提供了准确、丰富的信息资源。强化信息下情上达,全年共上报市政府办公厅信息913条,被采用发布408条,发布统筹城乡专刊4期。认真分析全区经济社会发展形势,圆满完成了2008年政府工作报告的前期撰写工作。《……政务》231期,《政务通报》4期,编撰以统筹城乡、“以案说法”、行政效能等主题的《政务专刊》4期。开展部门政务信息工作培训5次,顺利完成2008年区政府政务大事记的收集整理工作和《……

张瑞志-怎样写好供领导参阅的要讯-(推荐!)

怎样写好供领导参阅的要讯 ○张瑞志 要讯,顾名思义,就是重要的信息。作为一种文体,它是介于文件与报刊之间一种内部的特殊信息载体,既不是文件(如,工作报告等),也不是报纸上的消息,是一种特殊的文体。要讯的作用可以用三句话来概括:在汇总反映各种重要信息,保障上级领导及时掌握全局情况方面,能直接起到领导耳目的作用;在及时进行上情下达、下情上达、便于领导指导工作实施决策方面,能起到参谋助手作用;在沟通上下左右信息,密切领导、机关和基层之间的联系方面,能直接起到通气协调的作用。正因为如此,要讯工作长期以来一直得到各级领导和机关的高度重视,已经成为上级领导和机关掌握重大情况的一个最重要、最直接、最迅速的途径,已经成为及时反映基层建设情况、展示机关工作风貌的重要窗口,已经成为上级领导指导工作的一个重要渠道,已经成为加强上下左右联系的一个重要纽带。 机关的一个重要职责是为领导当好参谋,在当今社会信息化程度越来越高的形势下,为领导及时有效地提供各种重要信息,当好领导的“耳目”,是机关干部应尽职责和必备素质。那么,怎样才能写好要讯呢?

一、要正确把握要讯的特性 写好要讯,需要深入分析要讯文体的特性,遵循其内在规律。要讯作为一种特殊的内部综合性重要信息,与新闻报道、典型材料、研究文章特点要求有所不同。要讯的特性主要有以下六个方面: 一是直观全局,具有“居高临下”的特性。事关单位建设全局的有关信息,始终是领导关注的焦点和重点,站在全局上、用居高临下的眼光捕捉到的要讯,对全局有很强的指导意义。眼观六路,耳听八方,从上往下看,从大往小看,看到的、感觉到的东西就与平常不一样,认识上有了高度,思想就会有深度,就更能发现有价值的信息。需要注意的是,并非所有有价值的要讯都源于大事、出自抓大事的部门。有的非中心部门、从常人不太注意甚至不起眼的情况中,也能捕捉到对全局有指导意义的要讯。 二是直达高层,具有不可替代的特性。没有中间环节,一路“绿色通道”,是要讯的特权和特殊优势。单位发生的事件,可以最快的速度、最短的时间报到最高层,是真正的一步到位、“一杆子捅天”。据了解,一些领导机关规定,当天的要讯截止上报时间为每天下午三、四点钟,而且多数经过整理的要讯,当天晚上要直接送往领导住地,少数的第二天上班前送到领导的办公桌上。对特别重要的属于核心机密的要讯,则以要讯专送件的形式,直报有关领导。要讯在整

领导参阅(第2期)

领导参阅 第2期 成都市双流区交通建设投资有限公司2016年10月12日 卷首导航: ◆成都市委十二届七次全会精神概览 ◆从六大国家中心城市定位看中国顶尖城市格局 ◆成都新目标:建设国家中心城市,做塔尖城市和经济极核 ◆成都建设国家中心城市双流怎么干? 编者按:今年4月,国家批复的《成渝城市群发展规划》明确提出,成都要以建设国家中心城市为目标,增强西部地区重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽功能,并提出要把成渝城市群建设为国家级城市群。站在新的历史起点,把握新的历史机遇,成都将从城市空间、城市动力、城市经济、城市文化、城市生态、城市民生、城市治理等方面, — 1 —

抓住历史机遇,保持发展定力,提升综合实力,合力而为,迎头而进,让梦想照进现实。至此,成都成为继北京、天津、上海、广州、重庆之后第6个“国家中心城市”。跻身国家中心城市行列,成都将成为国家城市体系中综合实力最强的“塔尖城市”和“经济极核”。 成都市委十二届七次全会精神概览 9月11日,成都市委十二七次全会如期胜利召开。 全会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和省委十届八次全会精神,并对成都建设国家中心城市等重要工作作出部署。 全会一致认为,市委十二届六次全会以来,市委认真贯彻落实中央“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和省委“三大发展战略”部署,统筹推进“五位一体”建设和党的建设,主动适应经济发展新常态,团结奋进,攻坚克难,扎实工作,经济、政治、文化、社会、生态文明建设以及党的建设取得新的成绩。 全会提出推进绿色发展建设美丽中国典范城市的目标:到2020年,生态环境质量明显改善,城市生态承载力不断增强,群众绿色发展获得感持续提升,资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展,努力打造碧水蓝天、森林环绕、绿草成茵、绿— 2 —

2018年吉林公务员考试申论真题及答案(乙级)

2018 年吉林公务员考试申论真题(乙级) 一、给定资料 材料一 又是一年求职季。为了满足大学生求职需要,某整形医院专门开设了“大学生就业整形专场”,医院的接待 大厅整洁、明亮,大屏幕上正在反复播放着医院的广告,广告内容简单而直白:一个女孩儿因为相貌普通而得 不到心仪男生的关注,通过整形完美后,引来了众多男同学的青睐。屏幕下方是一张宽大的咨询台,咨询台边围 满了前来咨询的学生,“我想开眼角,那样眼睛看起来更有神!”“你们能把我的脸做成 XXX 那样吗”眼神里 充满了热切的期待。当得到整形顾问的肯定后,又兴奋地开始了对手术具体事项的咨询。 整形顾问 Lisa 介绍说,大学生的整形要求一般比较简单,隆鼻、去斑、开眼角等,大多属微整形,整形后人的个性特征大多能够得以保留。我们平时做的整形要比这大得多,复杂得多,人们的整形要求除了明星脸外,这两年比较热门 的是网红脸,脸尖,眼大,肤色白,已经形成了一个模板,最近几年男性整形者数量亦有所增加,一些男生为了提升自 己的魅力和气质,也常常会按照自己的需求进行整形。 想要整形的小刘坦言,“在求职的时候,同等水平的人,往往相貌出众的那个人被录取,美也是一种竞争力,没钱,贷款也是值得的。”他的朋友小丽表示说,“整形不仅仅是变美丽那么简单,更是对未来的一种投资。” 哲学家亚里士多德曾说:“美貌比一封介绍信更具说服力。”在眼球效应时代,外貌作为一种社会资本的分 量被空前提升,整形行为已不再引起道德争议,人们不再因整形而承受过多压力。整形在年轻人中似乎已成为一 种时尚,相关数据显示,目前我国有 800 万以上的人进行过整形,30 岁以下占比约为 80%,其中大学生为主流 群体。 材料二 中国整形博士联盟主席 F 介绍,以前,整形机构只有割双眼皮、纹眉、纹唇等简单整形项目,且收费较高。现在,整形技术成熟度越来越高,丰胸、隆鼻、割双眼皮、削骨瘦脸、除皱拉皮去眼袋、抽脂、丰唇、开眼角等都是常见整形项目。10 年前,整形人群中 40~50 岁的多一点,近些年呈现出整形群体年轻化趋势,18~25 岁的人成为主 要人群,95%都是女性。随着国人收入的提高,原来只是演艺圈或者少部分“成功人士”能消费的各种整容、微整形,现在工薪族也能去尝试,越来越平民化了。 针对大学生经济尚未独立的特点,整形机构联合一些金融平台推出分期付款等专项业务,缓解了大学生整形 的经济压力。“以貌取人”的社会心态与追名逐利的商业资本一拍即合,“整形热”的虚火便越烧越旺。 大三女生小张想在业余时间找一份兼职,由于自己眼睛小,在找工作时想给招聘单位留下好的印象,去整形 医院做了一个开眼角的手术。在整形顾问的大力推荐下,又做了隆鼻整形项目,小张觉得整形效果挺好,想让自 己更美,于是又 3 次贷款做了其他整形项目。为了还债,她先后多次通过贷款公司办理贷款,希望以贷还贷,结 果越陷越深。

领导参阅(第3期)

领导参阅 第3期 成都市双流区交通建设投资有限公司2016年10月28日 卷首导航: ◆《传统基础设施领域实施和社会资本合作项目工作导则》 ◆工作导则九大亮点力促项目顺利落地 编者按:国家发改委近日发布了《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》,明确了基建领域PPP模式操作细则。这其中的亮点及影响都是不可估量的,对下一步做好传统基础设施领域PPP工作,加快项目顺利落地大有裨益。 — 1 —

传统基础设施领域实施和社会资本合作项目 工作导则 第一章总则 第一条目的和依据。为进一步规范传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目操作流程,根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发…2016?18号)、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发…2014?60号)、《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发…2015?42号)、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(国家发展改革委等部门令2015年第25号)、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资…2014?2724号)等文件要求,制定本导则。 第二条适用范围。按照国务院确定的部门职责分工,本导则适用于在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等传统基础设施领域采用PPP模式的项目。具体项目范围参见《国家发展改革委关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》(发改投资…2016?1744号)。 第三条实施方式。政府和社会资本合作模式主要包括特许— 2 —

2015年6月28日中央机关遴选公务员笔试真题

2015年6月28日中央机关遴选公务员笔试真题 (C类案例分析) (总要求:3个小时 3篇案例分析 2150字) 案例一:城市公共自行车运行问题(建议答题时间60分钟)【经济】【城市公共自行车运行】 材料: 1、公共自行车租赁系统,又称公共自行车出行系统,或简称为公共自行车。该系统通常以城市为单位进行部署、建设,由数据中心、驻车站点、驻车电子防盗锁、自行车(含随车锁具、车辆电子标签)及相应的通讯、监控设备组成。一个数据中心可管理几百至几千个站点,每个站点配备20~80驻车电子防盗锁。站点主要布局在居民生活工作集聚区出入口、公交车站附近,重点解决“公交最后1公里”的问题,是城市公共交通的组成部分。公共自行车管理单位向居民发放借车卡,用户在站点刷卡借车,到达目的地后,将车归还到就近的站点,可根据使用时长和一定的计费标准收取一定的使用费。 2、A市城市自行车系统方便出行,绿色环保。但运营方式不一,有的区采用企业投资运营,政府出让广告位作为投入补助,但企业反应广告收入不够、入不敷出,转而投向房地产业,影响了公共自行车发展;有的区采用政府资金补助

为主的方式运营,但给财政造成压力。 3、A市各区之间自行车管理系统不兼容,运营模式不统一,不能通借通还,市容市政管理中心无法发挥综合管理作用。规划停靠站点不足,比如在地铁站口,下班时“一车难求”,有时又“难以还车”。自行车破损后养护维修不及时,存在交通隐患,对使用人也存在较大安全隐患。恶意破坏自行车的现象时有发生。 题目: 1、简要归纳A市公共自行车系统运营过程中存在的主要问题。(15分)要求:准确、全面、简洁,不超过150字。【案例分析之归纳概括类之问题总结类】 2、为确保A市公共自行车系统长远可持续发展,市政府拟抽调相关职能部门人员组成工作组进行深入调研论证,假设你是该工作组成员,请你提出较为具体的意见建议,供领导决策参考(20分),要求措施明确具体,具有现实可操作性,不超过300字。【案例分析之提出对策类之意见建议类】 案例二:农村环境整治问题(建议答题时间60分钟)【生态】【农村环境整治】 材料:滨江县近年大力发展禽畜养殖业,经济发展快,但污染严重,造成新的社会问题。县长召开农村环境污染现

相关主题
相关文档 最新文档