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城市停车场建设专项债券发行指引
为缓解我国城市普遍存在的因停车需求爆发式增长而导致的
停车难问题，加大企业债券融资方式对城市停车场建设及运营的支持力度，引导和鼓励社会投入，制定本指引。
一、鼓励企业发行债券专项用于城市停车场建设项目，在相关手续齐备、偿债措施完善的基础上，比照我委“加快和简化审核类”债券审核程序，提高审核效率。
二、在偿债保障措施较为完善的基础上，企业申请发行城市停车场建设专项债券，可适当放宽企业债券现行审核政策及《关于全面加强企业债券风险防范的若干意见》中规定的部分准入条件。
（一）发行城市停车场建设专项债券的城投类企业不受发债指标限制。
（二）债券募集资金可用于房地产开发、城市基础设施建设项目（以下简称“主体项目”）中配套建设的城市停车场项目，具体投资规模可由主体项目审批部门根据主体项目可行性研究报告内容出具专项意见核定。
（三）募集资金占城市停车场项目总投资比例由不超过60%放宽至不超过70%。
（四）将城投类企业和一般生产经营性企业需提供担保措施的资产负债率要求分别放宽至70%和75%；主体评级AAA的，资产负债率要求进一步放宽至75%和80%。
（五）不受“地方政府所属城投企业已发行未偿付的企业债券、中期票据余额与地方政府当年GDP的比值超过8%的，其所属城投企业发债应严格控制”的限制。
（六）城投类企业不受“单次发债规模，原则上不超过所属地方政府上年本级公共财政预算收入”的限制。
三、发债募集资金用于按照“政府出地、市场出资”公私合作模式（PPP）建设的城市停车场项目的，应提供当地政府和相关部门批准同意的城市停车场建设专项规划、实施方案、特许经营方案、资金补助协议，同时应明确项目所用土地的权属和性质。
四、鼓励地方政府综合运用预算内资金、城市基础设施建设专项资金，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等多种方式，支持城市停车场建设专项债券发行。地方价格部门应及时制定和完善停车场收费价格政策，保护城市停车场的合理盈利空间。
五、优化城市停车场建设项目品种方案设计。一是可根据项目资金回流的具体情况科学设计债券发行方案，支持合理灵活设置债券期限、选择权及还本付息方式。二是积极探索停车设施产权、专项经营权、预期收益质押担保等形式。三是鼓励发债用于委托经营或转让—经营—转让（TOT）等方式，收购已建成的停车场统一经营管理。
六、鼓励城市停车场建设项目采取“债贷组合”增信方式，由商业银行进行债券和贷款统筹管理。“债贷组合”是按照“融资统一规划、债贷统一授信、动态长效监控、全程风险管理”的模式，由银行为企业制定系统性融资规划，根据项目建设融资需求，将企业债券和贷款统一纳入银行综合授信管理体系，对企业债务融资实施全程管理。
七、积极开展债券品种创新，对于具有稳定偿债资金来源的停车场建设项目，可按照融资—投资建设—回收资金封闭运行的模式，开展项目收益债券试点。
城市停车场建设专项债券 发行指引 Last revision date: 13 December 2020.
城市停车场建设专项债券发行指引为缓解我国城市普遍存在的因停车需求爆发式增长而导致的停车难问题，加大企业债券融资方式对城市停车场建设及运营的支持力度，引导和鼓励社会投入，制定本指引。 一、鼓励企业发行债券专项用于城市停车场建设项目，在相关手续齐备、偿债措施完善的基础上，比照我委“加快和简化审核类”债券审核程序，提高审核效率。 二、在偿债保障措施较为完善的基础上，企业申请发行城市停车场建设专项债券，可适当放宽企业债券现行审核政策及《关于全面加强企业债券风险防范的若干意见》中规定的部分准入条件。 （一）发行城市停车场建设专项债券的城投类企业不受发债指标限制。 （二）债券募集资金可用于房地产开发、城市基础设施建设项目（以下简称“主体项目”）中配套建设的城市停车场项目，具体投资规模可由主体项目审批部门根据主体项目可行性研究报告内容出具专项意见核定。 （三）募集资金占城市停车场项目总投资比例由不超过 60%放宽至不超过70%。 （四）将城投类企业和一般生产经营性企业需提供担保措施的资产负债率要求分别放宽至 70%和 75%；主体评级 AAA 的，资产负债率要求进一步放宽至75%和 80%。 （五）不受“地方政府所属城投企业已发行未偿付的企业债券、中期票据余额与地方政府当年 GDP 的比值超过 8%的，其所属城投企业发债应严格控制”的限制。 （六）城投类企业不受“单次发债规模，原则上不超过所属地方政府上年本级公共财政预算收入”的限制。 三、发债募集资金用于按照“政府出地、市场出资”公私合作模式（PPP）建设的城市停车场项目的，应提供当地政府和相关部门批准同意的城市停车场建设专项规划、实施方案、特许经营方案、资金补助协议，同时应明确项目所用土地的权属和性质。
停车场建设及运营实施方案 1 / 22
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智慧停车: 停车场建设及运营方案 3 / 22
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一、智能化停车场建设 智能停车场不仅仅是简单的车辆出入道闸和收费管理系统。所谓智能是借助现代信息化、网络化技术手段，通过建设部署统一泊位编码、车辆地磁感应装置、车载智能终端、北斗高精度地基增强定位技术、无线智能停车收费管理终端、城市级停车场互联互通、面向用户的手机APP应用、建立一个智慧停车管理服务平台，实现在车辆统一停车管理、智能监督管控、电子支付以及涉车数据共享。 通过建设智能化、数字化的管理平台可以达到对个人车辆里程数监控，自动形成维修保养提醒，通过远程车辆监控和车辆健康指数诊断，完成自动报修，方便市民的出行，并提高了车辆的安全性。对于车辆运营企业而言，可以接入统一平台管理车辆，通过油耗分析和路径选择减低成本，通过运行轨迹和视频监控避免司机违规操作，通过平台统一调度车辆，提高车辆使用率，完成企业从基础管理到智能管理和精细化管理的进化，为企业发展带来有效管理手段。 对个人而言，方便车辆出行，实现车辆安全自检和智能维修等功能。同时与各个港口管理职能部门实现数据联动，为各个职能部门提供管理过程中的数据支持，实现港口管理智能化建设。 （一）智能化停车场总体解决方案 数据采集→软件平台处理→应用服务表现。各种形式的信息交互，以达到更加方便快捷的管理，给用户带来更加舒适的“数字化”体验。 系统构成图 5 / 22
城市公共停车场工程项目建设标准 建标128—2010 主编部门：中华人民共和国住房和城乡建设部 批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国国家发展和改革委员会 施行日期：2010年7月1日 第一章总则 第一条为适应城市公共停车场工程项目建设发展的需要，提高城市公共停车场工程项目决策、建设和管理水平，合理控制建设和投资规模，推进技术进步，提高投资效益，改善城市交通环境，促进城市公共停车场的健康发展，制定本建设标准。 第二条本建设标准是编制、评估和审批城市公共停车场工程项目建设的项目建议书和可行性研究报告的重要依据，是审查工程项目初步设计、监督检查整个建设过程、建设标准和项目后评价的依据。 第三条本建设标准适用于城市公共停车场工程，为社会车辆提供停车服务的其他停车场工程参照执行。 第四条城市公共停车场工程项目建设应遵守国家有关经济建设的法律法规及方针政策，坚持以人为本，严格执行有关劳动安全、节能减排、节约用地、消防、环境保护的规定，做到功能合理、经济适用。 第五条城市公共停车场工程项目应在城市总体规划、控制性详细规划的指导下，远、近期结合，以近期为主，合理规划，适时建设，有序发展。 第六条城市公共停车场工程项目宜进行布局与规模规划、编制项目建议书和可行性研究报告等前期工作。在可行性研究阶段，各地应按当地政府要求取得用地、规划、环境保护、交通等相关部门的审批意见。 第七条城市公共停车场工程项目的规划建设，应与道路交通、用地、建筑物配建停车场的规划建设有机衔接，加强城市工程停车场的信息管理，促进城市现代
化综合交通体系的建立，满足安全、便捷、通畅、高效的交通服务要求。 第八条城市公共停车场工程项目建设除应执行本建设标准外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 第二章建设项目规模与构成 第九条城市公共停车场工程项目建设规模应依据城市控制性详细规划、综合交通规划和城市停车规划，在综合考虑周边用地情况、停车需求、路网承载能力的基础上确定。 第十条城市公共停车场规模按照停车位数量划分为特大型、大型、中型和小型四类，不同规模停车场停车位数量应符合表1的规定。 第十一条城市公共停车场工程项目可由基本停车设施、建筑设备、安全防护与环境保护设施、管理设施和服务设施构成。 一、停车基本设施，包括停车位、行车通道及人形通道。机械式停车库还应包括机械停车设备。 二、建筑设备，包括给水排水系统、采暖通风系统、电气系统和交通工程设施。 三、安全防护与环境保护设施，包括消防、防雪、防滑等安全防护设施和绿化、降噪等环境保护设施。 四、管理设施，包括值班室（管理办公室）、控制室、防灾中心等管理用房。 五、服务设施，包括卫生间、等候室、洗车房等设施。
二、财务分析 (4) （二）产出说明 (12) 三、PPP运作的必要性和可行性 (12) （一）运用PPP模式的必要性 (12) （二）运用PPP模式的可行性 (13) 四、风险分配框架 (13) （一）项目风险识别与分析 (13) （二）风险分配原则 (16) （三）风险分配基本框架 (16) 五、项目运作方式 (17) （一）模式构建原则 (17) （二）运作方式 (17) 六、交易结构 (17) （一）投融资结构 (17) （二）回报机制 (19) （三）相关配套安排 (20) 七、采购方式与评审办法 (21) （一）采购方式 (21) （二）评审办法 (21) 八、项目合同结构 (25)
（一）PPP合同 (25) （二）合资协议及公司章程 (31) 九、核心边界条件 (32) （一）权利义务边界 (32) （二）交易商务条件 (32) （三）履约保障机制 (33) （四）调整衔接机制 (33) 十、监督管理 (34) 十一、项目实施计划和责任分工 (35)
一、项目概况 （一）项目背景 某某市位于某某省东南部，地处长江和沱江交汇处，是某某省第一大港口和第三大航空港，是川滇黔渝结合部区域性中心城市，成为成渝经济区重要的商贸物流中心、世界级白酒产业基地，还是长江上游重要的港口城市和国内唯一拥有两大知名白酒品牌的城市、中国唯一的酒城。2015年，某某市城镇化率已达46.1%，中心城区建成区面积达120平方公里、人口达120.1万人。随着某某城市经济的繁荣发展，城市化进程的快速推进，城市道路机动车保有量也日益增加，由于停车位严重匮乏，导致不同程度地发生占道停车、违章停车，进一步加剧了交通阻塞。为进一步缓解城区停车难问题，某某市政府计划在江阳区、龙马潭区、纳溪区三个主城区建设约41个停车场，停车位约15000个，以缓解某某市城区停车难问题。 在当前宏观经济环境下，发展是重中之重，稳增长的任务尤其艰巨，新型城镇化进程加快。然而作为城镇化建设主力的地方政府财政压力巨大，政府与社会资本合作模式作为一种重要的融资模式将成为破解地方政府财政压力的重要方式，中央和地方近期密集出台了一系列的政策，推动力度和速度前所未有。根据某某市实际情况，并广泛开展与社会资本的接触、沟通，了解社会资本合作意向和合理诉求，经深入研究后提出某某市城市停车场PPP项目实施方案，采用PPP模式积极引入社会资本参与本项目建设，并授权某某市住房和城乡建设局负责本项目的具体实施，在保障资金来源、引入先进的建设和管理经验、保证项目建设和维护质量、提高项目的运营能力上均有较大优势，同时也大大缓解市财政当前的资金压力，确保城市停车场项目的顺利实施和推进。目前，本项目第一批工程已建设完成，这次是做第二批工程建设。 应某某市住房和城乡建设局委托，中元国际投资咨询中心有限公司成都分公司根据国家相关文件内容与精神，结合本项目实际情况编制了《某某市第二批城市停车场PPP项目实施方案》，并就本项目实施的若干关键问题提出了咨询意见与建议。 （二）项目基本情况 1、项目名称：某某市第二批城市停车场PPP项目实施方案 2、项目类型：新建 3、建设地点：位于某某市江阳区主城区、龙马潭区主城区。 4、建设规模与内容：共建设5个停车场，总用地面积53866.89平方米（约80.8亩），总建筑面积143000平方米（其中：车库建筑面积136000平方米，商业建筑面积7000平方米），建设停车位3850个，快速充电桩770个。 项目建设内容与规模汇总表：
临时停车场建设方案 【篇一：停车场方案】 同仁医院经济技术开发区绿化、临时停车场工程 施工方案 泛华建设集团有限公司 2014年5月1日 1 1.1.施工组织设计 1.5.施工部署 1.6.总体思路 先进行临时停车场基础、基层、混凝土面层施工、同时进行拆除改造、绿化停车场原有的道路和停车位，重新做垫层、面层施工。 1.7.施工准备 1.7.1技术准备 1.7..2认真审图根据施工组织设计，施工图及相应的规范要求，确定各种材料的标准和数量，确定出各部位的施工方法、施工工序以及不同工种间的交叉作业。 1.7..3项目技术负责人及主管工长对各操作班组作好岗前培训，明确各项工程施工标准及要求。 1.7..4根据施工进度由主管工长提前做好各项材料的进场计划及施工进度计划。 1.7..5组织项目有关人员认真阅读熟悉图纸，领会设计意图，掌握绿化停车场改造和临时停车场形式和特点；对施工图纸，了解需施工的范围和程度，以及施工方案，做好施工的技术准备。 1.8.生产准备； 1.8.1.人员准备： 根据施工现场，将临时停车场、改造停车场、绿化停车场由一个施工队负责。 2 2、临时停车场施工 2.1、施工准备 2.1.1、施工前根据本工程特点、填方土料种类、密实度要求、施工条件等，合理的确定填方土料含水率控制范围、虚铺厚度和压实遍数等参数。 2.1.2、施工前应做好水平标志，以控制高度或厚度。 2.1.3、填土前应将地基或地坪上的垃圾等杂物清理干净，将回落的松散垃圾、砂浆、石子等杂物清理干净。
2.1.4、检验土的质量有无杂物，粒径是否符合规定，以及土的含水 量是否在控制的范围内；如含水量偏高，可采取翻松、晾晒或均匀 掺入干土等措施；如遇回填土的含水量偏低，可采用预先洒水润湿 等措施。 2.1.5、回填土应分层铺摊。每层铺土厚度应根据土质、密实度要求 和机具性能确定。 2.1.6、在施工过程中注意地下各种管道，防止挖断。 2.2、材料准备 2.2.1、土料：采用原场地粘性土，土内有机质含量不得超过5%。 其颗粒不应大于15mm。 2.2.2、石灰：用iii级以上新鲜的块灰，含氧化钙、氧化镁愈高愈好，使用前1~2d 消解并过筛，其颗粒不得大 于5mm，且不应夹有未熟化的生石灰块粒及其他杂质，也不得含有 过多的水分。 3 2.3、机具准备 挖掘机、倒土车、铲车、环刀组、蛙式打夯机、压路机、气动夯 2.4、施工工艺 场地整平碾压→复核场地标高→摊铺灰土→找平→碾压→养护→验 收 2.4.1、灰土施工时，应适当控制含水量。工地检验方法是：用手将 灰土紧握成团，两指轻轻捏即碎为宜，如土料水分过大或不足，应 晾干或洒水湿润。 2.4.2、灰土搅拌在原地进行拌制回填，从一侧开始，逐步展开，灰 土必须铺设均匀，厚度为300mm，首先用机械开挖至标高深度进行 灰土搅拌，不得有草根、塑料等有机物质；不得有粗细颗粒分离现象，然后用20t压路机碾压不小于三次，灰土层碾压时应浇水润湿，并压至不松动为止。 2.4.3、碾压采用振动式压路机进行碾压，严格按碾压标准实施，由 中心向两侧进行碾压。前一段平整后留1.5-2米不进行碾压，后一段 施工时将前一段留下未压部分一起平整、压实,。 2.4.4、质量检测：在每层回填碾实后，必须按规范规定进行重型动 力触探试验，并通过现场试验以设计压实系数所对应的贯入度，本 工程基础回填面积较大，按每100m2检验一个点，下层测验合格后 方可进行上层的铺设工作。 2.4.5、灰土的压实最佳含水量、最大干密度及其他指标应在压实之 前取代表性土样进行击实试验确定。压实操作时先用平板振动器分
一、停车场概念 景区停车场是为旅游者使用的汽车提供停车服务的场所。景区中常见的车辆类型有大型客车、中小型客车以及摩托车和电瓶车。 二、旅游景区停车场设计原则 1. 一般停车场设计原则 （1）强调自然协调 风景区停车场规划的首要问题是“自然”，包括场地本身的“自然”及与周围风景衔接的“自然”。最好是借用自然的地形，就势建造。停车场区内大客车与小汽车要分区停放，用绿化及道路划分出各自的停车空间。小汽车停车场常常结合场地地形及建筑物布置情况灵活分散成几个组来布置。 （2）尽量留地于人 有条件的地方应尽量将停车场建在地下或水下。而腾出的地面最好用于建游园，搞绿化，或扩大水面。建在地下或水下的停车场要综合研究，科学设计，其内部设施要现代化。（3）设置服务设施 要在整个停车场的合适位置分散布置一些休闲设施、一定数量的公共电话亭等，以方便游客使用。 （4）设置临时停车场 有些景区的旅游季节性非常强，旺季停车位严重不足，为避免破坏环境，不适合再修建新停车场的景区可考虑建造临时停车场。目前有一种产品叫草坪格，可广泛应用于建造临时停车场、步道。 2. 态停车场的规划原则 生态型的停车场宜采用组团式、分散式的布局。采用绿化草坪砖，以灌木为隔离线，用高大乔木和藤蔓植物遮荫。景区的停车场应成为景观，避免采用使大面积车辆曝晒的硬化停车场。国外有景区采用太阳能电池板或太阳能集热器作为停车场的车棚。既可防止车辆曝晒，为开空调而多耗油污染景区空气，又可以为景区提供绿色电源。 此外，景区停车场的建设要建一个，用一个，建成后的停车场不能移作他用，己移作他用的要设法收回。避免对景区停车造成困扰和负担。 三、停车场类型 1.停车场类型 按照停车所处于的空间位置来分，可以分为路边停车场以及路外停车场。 （1）. 路边停车场 是指在道路的一侧边缘或者两侧边缘划出一定的范围作为车辆停放的设施。一般来说，在交通量大的区域，路边停车场一般不会成为优先考虑的对象。 （2）. 路外停车场 是指在道路之外，不占用道路的停车设施，一般在景区中的停车场类型常采取平面式和立体式。 2.车辆停置形式 车辆停放时车位的布置形式，有垂直式、平行式、斜角式三种，或混合采用此三种停
郓城县城市停车场建设PPP项目实施方案 方案编制：郑宏立 电话: 邮箱: 一、项目情况 (一)项目基本情况 1、项目名称 郓城县城市停车场建设项目 2、项目所属领域类型 所属领域为道路桥梁、公共交通基础设施、公共停车场。类型为新建。 3、项目实施地基本情况 郓城县位于山东省西南部,全县辖21个乡镇，1个省级开发区，1041个村(居）,总面积16４３平方公里，其中耕地面积1５3.8万亩，总人口124万人。郓城县历史悠久,是千年古县,春秋时期筑城名郓。郓城县是水浒故事的发祥地、宋江的家乡，素有“水浒一百单八将、七十二名在郓城” - 1 - / 18
之说,水浒文化旅游资源丰富，被评为山东省首批旅游强县,荣膺“中国好汉之乡”称号。优秀的传统文化和民间艺术源远流长，是闻名全国的“戏曲之乡”、“武术之乡”、“书画之乡”、“古筝之乡”。20１４年全县实现地区生产总值298亿元,可比增长10.6%;完成地方财政收入2１.4亿元,增长18．６７%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到213７7元、1069９元，分别增长10.2％、１3%；全社会供电量达到2３.２亿千瓦时，增长12．3%;20１4年底金融机构各项存款余额达到276.７亿元、新增43．2亿元,各项贷款余额14２亿元、新增32亿元。生产总值、地方财政收入、社会用电量、一般工商业用电量、各项存款余额、居民存款余额、私人汽车拥有量、在职干部职工工资发放标准等各项指标均居菏泽市前列。 项目建设地点位于郓城县城,主要位于唐塔广场、坝头桥东部、蒋庙灯塔广场、胜利广场、郭林桥西广场等地点。其中,唐塔广场、坝头桥东部是县城中心地带两大商圈，周边道路四通八达,商铺林立,车流众多，停车难的问题一直非常突出；蒋庙灯塔广场、胜利广场、郭林桥西广场是郓城南部新区规划中的三大车流、人流、物流交汇地，是未来郓城重点发展的商务政务中心，对停车场的需求较为迫切。 ４、项目技术路线 项目建设贯彻适用、经济和在可能条件下注意美观的原则,建筑材料选择上，符合建筑耐久年限、防火、抗震、防洪、建筑节能及施工等方面 - 2 - / 18
智慧城市停车场设施建设项目投资概算 1.1编制说明 1.1.1估算依据 （1）《投资项目可行性研究指南》（国家发展计划委员会，2002）。 （2）《市政工程可行性研究投资估算编制办法（试行）》（建设部建标[1996]628号）。 （3）《电子建设工程概（预）算编制办法及计价依据》（信息产业部，2005）。 （4）《工程勘察设计收费标准》（国家发展计划委员会、建设部，2002修订）。 （5）国家发展计划委员会《关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知》（计价格[1999]1980号）。 （6）国家计委《关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》（计价格[1999]1283号）。 （7）国家发改委、建设部《关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知》（发改价格[2007]670号）。 1.1.2估算说明 本项目投资概算依据国家建设项目投资概算的有关规定编制，投资概算遵循“符合规范、结合实际、经济合理、
不重不漏、计算正确”的指导原则。有关取费标准说明如下：（1）工程费 1)基础环境建设费用，包括基础硬件、软件、UPS供电、空调、消防设施等建设的费用。 2)核心数据库整合与建库费用，按静态交通智能化对数据要求，对信息进行整合和建库费用，参照国家测绘局的测绘产品定额和其他行业数据整合费用来计算总费用。 3)标准研制费用，按照建设内容，在梳理和完善已有标准化体系的基础上，针对具体建设内容，研制建设相关标准，重点是数据库整合和共享服务、信息系统接口、数据交换技术等方面的标准和规范。 （2）其他工程费 1)设计费，涵盖前期研究及可行性报告编制费，包括项目建议书、可行性报告的编制费用，以及项目调研、专家征求意见、项目评审等费用。 2)监理费，包括营业系统建设、数据库整合建库、系统集成等的监理费用，按工程费用合计的约3%计算。 3)项目建设单位管理费，按项目工程费用的约1%计算，主要用于项目实施管理部门的协调费、管理费、会议费等。 4)根据《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（国家发改委[2007]55号）的规定，系统集成费应按照软硬件采购费用的6%-8%进行估算，结合本项目的实际情况，建议取
城市公共停车场建设政策分析与展望 摘要：我国法律明文规定，在城市里建筑物必须要配备相应的停车场，并且， 除了建筑物必须配备的停车设施外，城市还必须配有一定数量的公共停车场。本 文将借鉴外国发的国家和国内城市在城市公共停车场建设方面的成功经验，完善 我国城市公共停车场建设相关政策，鼓励政府与社会资本合作共同建设，展望城 市建设的美好明天。 关键词：城市；公共停车场建设；政策；展望 城市公共停车场的服务对象是城市里所有的汽车使用者，为他们提供车辆的 停放位置。但现如今，我国城市公共停车场面临着许许多多的问题，比如公共泊 位不足、停车诱导设施不完善造成停车难、占道停车等现象，导致城市路网交通 功能紊乱。因此，城市发展首先应该要在城市停车场建设方面做出改变。 一、国外公共停车场建设政策 (1)日本 在日本主要推行的是购车配置车位政策。日本在停车场建设管理方面的法律 法规十分完善。他们的《停车场法》，《城市规划法》，《消防法》以及《道路 交通法》等等法规在实际应用当中也取得了显著的效果。除此之外，日本政府非 常支持民间投资。日本的停车场税收制度和停车场建设补助制度，给予民间投资 在税务方面的优惠，并且在社会资本进行投资停车场建设规划的时候给予一定的 补助。并且鼓励社会资本融资贷款。在社会资本进行公共停车场建设进行融资贷 款时，通过简化他们的手续，为他们营造一个良好的投资环境。日本的智能化停 车管理也十分先进，将停车场车位数据进行统计管理，通过电子设备收集附近停 车场信息，再将反馈到用户手机上，给用户停车带来了极大的便利。 (2)新加坡 在新加坡，停车场建设是作为整体交通管制的，并且，新加坡政府限制乘使 用小汽车，实行高峰期收费政策。新加坡陆路交通局建造了一个全自动化停车场。，只要把车子放在停车场入口电梯内，走出电梯启动程序，再输入密码，系 统就会自动找到空置的停车位，把车子放到电脑分配的位置上。这种全自动化的 停车场，缓解了当地车位紧张的问题。 二、国内公共停车场建设政策 (1)青岛 青岛采取政府投资与社会力量并存的目管理模式，对城市公共停车场进行建 设和管理。政府支持社会力量建设公共停车场，并且在土地还有税收等等方面提 供政策支持。为了吸引更多的社会力量投入到建设公共停车场中去，推出了政府 与社会资本合作的模式。这种从社会资本中引入资本的管理模式极大地减少了政 府的财政压力。而政府与社会资本相互协作，也能把城市停车场建设和管理进行 得更加高效有序。 (2)北京 北京发展和改革委员会，北京市交通委员会在对城市停车收费管理方面表态，推行差别化价格管理政策，把北京市占道停车场区域划分为三类。三环路以内地 区以及中央商务区，中关村地区等等四个重点区域为一类；三环以内的地区除了 一类地区外地区与五环路以内地区为二类；五环路第一外地区为三类地区。并且 政策要求根据教育绿地等地点的地下空间，开通建设，争取开通建设公共停车设施。
探索城市公共停车资源利用的建议 为探索城市公共资源开发利用新机制，根据目前公共停车资源利用情况，探讨提出相关建议以加快城市公共停车设施建设及规范停车管理，缓解城市停车难和交通拥堵，改善城市停车状况，促进城市现代化综合交通体系建设。 一、公共停车位利用基本情况 （一）市城区停车泊位供需矛盾突出。据不完全统计，市主城区内小型客车停车需求约有 4.2万辆，停车泊位仅有2.6万余个，供需关系严重失衡，加之部分停车场点挪做它用，如嘉陵片区温州商场负一楼规划设计为地下停车场，却改为了超市。目前，老城人防工程已完工，由于步行街内不得停机动车辆，加之周边没有停车场点，步行街内各商户、住户无处停车，在步行街周边街道乱停放现象屡禁不止。（二）临停车位规划杂乱、不合理。目前一些临停车位规划占用城市人行道和无障碍通道，影响市民通行和安全，影响城市形象，同时人行道停车会导致车辆反复碾压人行道，致使人行道破损，增加维修费用和维修难度。对不该设置临停位的狭窄街道仍然设置临停位，增加道路通行负荷，导致本就交通堵塞的街道更加堵塞，严重影响城区交通枢纽和市民出行，特别是老城的小西街、大西街、政府街，东坝的文化街，南河的蜀门南路情况更为严重。 （三）地下停车场利用不足。对引导和宣传社会车辆进入
地下停车场停放不足，一些驾驶员交通法律意识淡薄，随意停放车辆的违法行为时有发生，同时执法部门对违法停放车辆监督处罚力度不够，导致地上道路任意停放车辆，加上一些临时停车位规划不合理，有狭小街道不宜采用双向临停位的街道仍规划双向临车位，时常引起交通堵塞，地下停车场车位没有发挥很好的功效和分流作用。 （四）市城区部分小区外的公共停车泊位管理有待进一步提高。目前，市城区内道路机动车临时停放泊位由金牌停车管理服务有限公司经营管理，但以土地产权、用地界线为由，部分业主在市城区部分道路擅自设置机动车停车位并进行收费管理，市民时有投诉。如东坝恒星城小区周边，老城摩尔天成周边等。 二、公共停车位资源利用的对策建议 （一）加强主体，明确职责 1、政府成立城市公共停车位管理工作协调领导小组，领导小组负责市城区停车设施规划与建设的日常管理和协调工作。市属相关职能部门在各自职责范围内，配合做好市城区停车设施的规划建设与管理。 2、目前市城管执法局将市城区5969个临时占道停车泊位委托四川金牌停车管理服务有限公司广元分公司管理，市城管执法局须加强主体管理责任严格对委托管理公司停车位服务管理进行监管，市城管执法局和市公安交警支队对人行道占道停车和车行道停车执法监督与违章处罚，加强联勤联动合作。
浙江省标准 城市建筑和道路交通工程 停车库（场）设计、设置规则 （修订稿） 2004年2月
目录 1 总则 (1) 2 城市建筑工程停车库（场）的一般规定 (2) 3 城市建筑工程停车库（场）的总平面布局、布置 (5) 4 建筑工程配建停车位指标体系 (17) 5 城市道路交通工程停车库（场）的一般规定 (24) 附录A (32) 附录B (33)
1 总则 1.0.1为保证城市道路交通安全和畅通，改善城市道路静态交通环 境，使本省大、中、小城市的建筑、道路交通工程的停车库(场) 规划、设计、建设符合城市交通组织需要和管理要求，特制定 本规则。 1.0.2城市建筑、道路交通工程的停车库(场)设计、设置，必须保障 交通安全，配置合理，使用方便，并应满足道路动态交通、城 市环境保护、城市防灾安全的要求。 l.0.3本规则适用于城市新建、改建和扩建的建筑、道路交通工程中的停放标准车型的公共停车库(场)和专用停车库(场)，特种车 型的停车库(场)参照执行。 1.0.4城市建筑、道路交通工程的停车库(场)的设计、设置，除执行 规则外，尚应符合国家及本省现行的有关设计标准和规范要 求。
2 城市建筑工程停车库（场）的一般规定 2.0.1城市大型建筑工程项目，建设单位在向城市规划行政主管部门 报批选址意见书或项目规划设计方案时，应征求公安交通管理 部门意见，并提供交通影响评估报告书。 城市大型建筑工程项目指： （1）规划城市中心区内，建筑规模超过1万平方米的大型公建项目及超过5万平方米的居住类项目； （2）规划城市副中心区、卫星城中心区内，建筑规模超过3万平方米的大型公建项目及超过10万平方米的居住类项目； （3）除上述（1）、（2）以外的城市其他地区，建筑规模超过5万平方米的大型公建项目及超过20万平方米的居住类项目； （4）交通枢纽、停车泊位在300辆以上的城市大型汽车停车库(场)等城市交通设施项目； （5）上述公建、住宅和城市交通设施项目的改建扩展项目。2.0.2城市公共建筑、居住建筑的配建停车库(场)应与主体建筑位于 道路的同侧，并在建筑项目用地范围之内，服务半径不宜超过 300m。 2.0.3城市公共建筑、居住建筑的配建专停车库(场)出入口，应和建 筑基地出入口、主体建筑主要人流出入口以及基地内道路之间
应加强大中城市公共停车场建设管理示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
应加强大中城市公共停车场建设管理示 范文本 使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 目前对于停车场的管理，很多大中城市都是以交管局 停车管理处作为主管部门。根据天津市交管局提供的最新 统计资料，截至20xx年上半年，天津市机动车保有量已达 120余万辆，以年均10万辆的速度递增。如果参照国外大 城市中心城区停车泊位与汽车保有量的经验比例1 1.2~1.5来计算，以上限1.5计算，天津市目前需要有18 万个公共停车泊位，而目前公共停车泊位不足8万个，存 在将近10万个泊位的缺口，公共停车位缺口比例已经超过 50％，这一状况导致占路停车问题严重。北京市交管局有 关负责人表示，根据现在的机动车保有量计算，北京需要 增加100万个车位，才能解决停车难问题。相关专家预
计，按照“一车一个基本车位，15辆车一公共车位”的国际通用标准。到20xx年，北京公共停车位缺口为38万个，基本停车位缺口为297万个，上海缺少12万个公共停车泊位。目前，很多大中城市占路停车的比例高达80％ ~85％，远远超出了占路停车比例50％左右的一般国际标准，北京市内白天有1/3的停车占用道路面积，夜晚有100万辆左右的机动车没有合法车位。这一状况导致不少新修建和拓宽的道路由于两侧占路停车使通行能力大为下降。 目前，公共停车场(楼)项目建设在一些大中城市中未被列入城市基础设施项目中，对参与公共停车场建设的投资者而言，不能享受有关基础设施方面的优惠政策。因此许多开发商不愿投资。以天津市建成的翔宇广场地下停车场为例，每个停车泊位投资额为35万元，项目的静态投资回收期基本上在20年以上，因此，如果没有政府优惠政策的
城市公共停车设施规划分析 XXX 摘要：近年来由于经济持续发展，城市规模越来越大，机动车保有量逐年上升，城市的交通状况日益严重，尤其是城市中心区停车难的问题最为突出。本文分析了我国大城市当前停车设施规划布局和管理中普遍存在的问题，阐述了路外停车场规划和路内停车场规划过程应该注意的问题和基本原则，并介绍了停车规划的方法，最后提出了对当前城市停车设施规划的建议。 关键词：城市公共停车设施规划；路外停车场规划；路内停车场规划 城市停车场布局规划是以科学、准确的停车需求预测数据和停车决策行为研究为基础，依据城市总体规划和区域详细规划，以满足停车设施服务的指标为目的，以有限的区域资源条件为约束，以决策部门的偏好为指导，对整个城市和各个小区进行各类停车设施位置的确定和规模的设计。停车设施规划是城市规划的重要组成部分，也是直接体现一座城市规划思想成熟与否的主要内容之一。我国大城市中均存在停车空间规划滞后、投资不足、用地控制不力等问题，相关的停车法规和停车管理措施不健全也使得乱停乱放、占道现象更加严重，形成了静态与动态交通流互相干扰的恶性循环。因此，合理解决城市公共停车问题对促进整个城市的交通状况、改善居民的出行具有十分重要的意义。 1 我国大城市停车规划存在的主要问题 1.1停车设施供给严重不足，规划建设滞后，供需矛盾突出 近年来，我国城市机动车以年均15%的增幅增长，私人轿车大量涌现，但由于城市土地资源稀缺、早期规划滞后等原因，目前停车位数量明显偏少，机动车保有量迅速增长与城市停车场建设滞后的矛盾突出。按照国际惯例，城市汽车停车位总数应为汽车总数的1.3倍，其中社区、写字楼、机关的基本停车位和车辆的理想比例为1:1，对社会开放的经营性停车库应保持在汽车总量的30%。截止2011年，北京市机动车保有量达到489.2万辆，而停车位仅有217.2万个；上海市综合交通2011年度报告显示，2010年底全市注册机动车248.7万辆，据有关部门统计，当前上海中心城区小区夜间停放的车辆总数是74.3万辆，但小区配备的停车位只能够满足60%左右的车辆的停车需求。由于缺乏对停车场建设的战略规划，目前各大城市停车需求大大超过了停车位的供给，导致了大量的占道停车和违章停车现象。 1.2停车场布局不合理，供应结构落后 根据国家相关研究分析，我国城市各类停车设施的结构比重应为：配建停车位应占城市各类停车位总数的77%~83%，公共停车位应占17%~23%，路内停车位应占3%~5%，然而很多城市的现状并非如此。由于早期的城市建设没有考虑到停车的问题，缺乏统一规划和合理布置，除了新建成的住宅小区外几乎都存在布局不合理的问题。市内公共停车空间少，配建停车空间不足，造成路内停车比例偏离合理的百分比，机动车大量占用城市道路，影响了城市交通畅通和安全。 1.3停车管理落后 收费标准制定和车位配置不合理，致使专业停车场的使用率不高；城市大部分停车场采用人工管理的方式，效率低下；缺乏宏观管理技术设施，目前只有北京市建立了以网络为基
浙江省工程建设标准 城市建筑工程停车场（库）设置规则和配建标准 Standaras for planning parking lots(garages) in urban architectural engineering DB33/1021—2005 J10628—2005 2005-08-04 发布 2005-08-01 实施 浙江省建设厅发布 浙江省工程建设标准 城市建筑工程停车场（库）设置规则和配建标准 Standaras for planning parking lots(garages) in urban architectural engineering DB33/1021—2005 主编单位：浙江工业大学建筑设计研究院 浙江工业大学建筑工程学院 批准部门：浙江省建设厅 施行日期：2005 年 8 月 1 日 浙江省建设厅文件 建科发[2005]168号 关于发布浙江省工程建设标准 《城市建筑工程停车场（库）设置规则和配建标准》的通知 各市建委（建设局），绍兴市建管局，省级有关厅、局，省建设投资集团，省标准设计站，各有关单位：根据我厅印发的《二OO四年度浙江省工程建设标准、标准设计图集编制、修订计划》，（建科发[2004]115号），由浙江工业大学建筑设计研究院、浙江工业大学建筑工程学院主编的《城市建筑工程停车场（库）设置规则和配建标准》，已通过审查，现批准为浙江省工程建设标准，编号为DB33/1021-2005，自2005年8月1日起施行。 本标准由浙江省建设厅负责管理，浙江工业大学建筑设计研究院、浙江工业大学建筑工程学院负责技术内容的解释。 浙江省建设厅 二 O O 五年八月四日
大城市停车场系统规划技术 1996年10月底原国家科委批准了国家重点科技攻关专题《大城市停车场系统规划技术》的专题合同，同年11月该专题正式开始起动。中国城市规划设计研究院为主持单位，在原国家科委、公安部、建设部等主管部门的指导下，在中国城市规划设计研究院院领导直接组织和参与下，专题研究小组全体成员克服了经费短缺、时间紧、要求高的困难，团结一致、积极进取、勤奋努力，经过近两年的精心研究，本专题的研究任务已于1998年10月通过了建设部科技司组织的鉴定。由两院院士周干峙和扬佩昆教授等专家组成的专家组对课题给予高度的评价，认为总体研究成果达到国际先进水平，具有很大的推广价值。本课题是建设部系统"九五"科技攻关项目第一个完成的成果，也是国家科委"九五"科技攻关城市交通方面第一个提交的成果，建设部科技司已经将本课题成果作为建设部系统重大科研成果上报国家科技部。 为了探索科学技术如何更好地转换成生产力，创造出更大地社会和经济效益，以本课题成果为基础，从1998年开始，应用于建设部、公安部主持的国家的"停车场规划建设管理规定与建设标准"的编制工作中，并着手编制"停车场规划指南"；为了推动停车场建设产业化，我院已经着手开展"北京市停车场规划、建设、管理示范工程"项目，进行停车场政策、规划、建设、管理的一体化开发，以此来推动全国城市的停车场建设。 一、专题研究的背景 停车场是城市交通基础设施的重要组成部分，公共停车场具有"准公共物品"的特点；非公共停车位具有房地产的特性，其供需状况对城市空间供应也有很大的影响。停车场与一般商品不同，具有三个特点，一是不可储存性，表现在非高峰时段容量过剩，高峰时段容量不足；二是不可运输性，体现在无法实行空间上的调节，如不能把边缘地区停车场的剩余容量输送到中心区去；三是作为社会资源的有限性，从常识的角度来讲，一辆车至少要占用一个停车位，与道路交通相比，停车位的总需求是"刚性"的。鉴于我国城市土地资源紧张，城市停车场的供应与需求始终存在着矛盾。 机动车总是在"停"与"行"两种状态之间转化，"行"状态需要道路条件，"停"状态则要求停车场来保证。随着我国近年来城市经济的繁荣，城市化进程的加快，城市道路车辆交通量日益剧增，很多大中城市不仅出现了动态交通的严重阻塞，而且不同程度地发生了占道停车、违章停车，从而进一步加剧交通阻塞，导致交通事故上升。城市"停车难"状况已引起各方人士的关注。但长期以来，我国城市停车场建设问题未受到应有的重视，历史"欠帐"很多，问题日益严重，据有关部门预测2010年城市汽车保有量将是90年代中期的4倍以上，可以预见城市交通问题将更加严重，特别是城市停车问题很可能成为实施国家汽车产业政策和城市道路交通政策的"瓶颈"，应引起国家有关部门和各城市政府的高度重视。 发达国家从50年代开始深入研究城市停车问题，如美国在1956年针对停车特性与城市规模的关系进行了研究，根据近70个城市的调查结果总结出《城市停车指南》（Parking Guide for Cities）。50年代末60年代初进行了CBD停车的研究，并于1965年出版了《城市中心停车》（Parking in the City Center）。1971年出版的《停车指导原则》（Parking Principle , Special Report ＃125）总结了111个城市的停车研究结果，其停车指标以城市人口为依据，特性指标有停车供应、设施使用、出行目的、停车集聚、持续时间、步行距离及周转率等。香港运输署1995年出版的《停车需求研究》中介绍了香港所进行的停车调查，该调查分为三大部分：一是现状停车调查，目的是收集现状停车设施供应情况，并为2001年—2006年停车供应预测提供基础数据；二是停车特征调查，目的是建立不同用地性质与停车产生吸引之间的关系和停车需求模型。三是车辆拥有者偏好调查，目的是通过询问，了解寻找车位时间、停车付费、乘坐公共交通的等候时间或步行时间等。日本1957年颁布了《停车场法》，大力推广鼓励路外停车场的建设。1962年提出了《机动车场所之确保法实施令》和《自动车保管
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 应加强大中城市公共停车场建设 管理(新版)
应加强大中城市公共停车场建设管理(新版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 目前对于停车场的管理，很多大中城市都是以交管局停车管理处作为主管部门。根据天津市交管局提供的最新统计资料，截至2006年上半年，天津市机动车保有量已达120余万辆，以年均10万辆的速度递增。如果参照国外大城市中心城区停车泊位与汽车保有量的经验比例1 1.2~1.5来计算，以上限1.5计算，天津市目前需要有18万个公共停车泊位，而目前公共停车泊位不足8万个，存在将近10万个泊位的缺口，公共停车位缺口比例已经超过50％，这一状况导致占路停车问题严重。北京市交管局有关负责人表示，根据现在的机动车保有量计算，北京需要增加100万个车位，才能解决停车难问题。相关专家预计，按照“一车一个基本车位，15辆车一公共车位”的国际通用标准。到2010年，北京公共停车位缺口为38万个，基本停车位缺口为297万个，上海缺少12万个公共停车泊位。目前，很多大中城市占路停车的比例高达80％~85％，远远超出了占路停车比例50％左右的一般国际标准，北京市内白天有1/3的停车占用道路面积，夜晚有100
哈尔滨市建设项目配建停车场(库)和公共停车场（库）规划建设管理暂行规定【实施日期】2009/11/01【颁发文号】哈规联〔2009〕1号【失效日期】 哈尔滨市城乡规划局 哈尔滨市建设委员会哈尔滨市公安局 哈尔滨市国土资源局 哈尔滨市房产住宅局 哈尔滨市交通局 关于实施《哈尔滨市建设项目配建停车场(库)和公共停车场（库）规划建设管理暂行规定》的通告 为逐步解决我市城市停车基础设施欠账问题，加快我市静态交通配套设施建设，促进停车事业健康有序和谐发展，构建高效快捷并与城市规模、人口和经济社会发展相适应的动静态交通服务系统，规范停车场（库）的建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市道路交通规划设计规范》、《城市停车场规划导则》、《哈尔滨市城市总体规划》和《哈尔滨市综合交通规划》等有关法律和规范要求，现制定并实施《哈尔滨市建设项目配建停车场（库）和公共停车场（库）规划建设管理暂行规定》。 特此通告。 哈尔滨市城乡规划局 哈尔滨市建设委员会哈尔滨市公安局 哈尔滨市国土资源局 哈尔滨市房产住宅局 哈尔滨市交通局二ＯＯ九年十月二十六日 哈尔滨市建设项目配建停车场（库）和公共停车场（库）规划建设管理暂行规定 第一条 为落实国家对建设项目配建停车场（库）和公共停车场（库）强制性规定的要求，解决我市多年停车基础设施欠账问题，规范停车场（库）的建设行为，缓解日益突出的停车矛盾，促进我市停车事业健康有序和谐发展，构建高效快捷并与城市规模、人口和经济社会发展相适应的动静态交通服务系统，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律及规范，结合我市城市规划、建设和管理的实际情况，制定本规定。 第二条本规定适用于哈尔滨市城市规划区内的新建、改建项目。 第三条本规定由规划、建设、公安、房产等行政主管部门依法组织实施；国土和交通等部门依据各自职责参与相关管理。 第四条 配建停车场（库）是指为公共建筑和住宅建筑配套建设的停车场所，主要为该公共建筑和住宅建筑业务、生活活动相关的驾车者提供停车服务。公共停车场（库）是指主要为从事各种活动的社会车辆提供停车服务的停车场所。